VIABILIDAD JURDICA DE LA EXPLOTACIN DE RIDOS Y AGREGADOS (BANCOS DE

PRSTAMO)

El sistema normativo boliviano contempla con bastante amplitud la explotacin de ridos y

agregados, es decir, lo que tambin se conoce como bancos de prstamo o de materiales. Las
normas que hacen viable la explotacin de los mismos y establecen los requisitos para tal efecto,
se detallan a continuacin.

1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

La CPE hace referencia a la explotacin de ridos y agregados en el artculo 302, que otorga la
competencia exclusiva a los gobiernos municipales autnomos sobre los mismos, en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos; y en el artculo 304, que dispone la competencia
compartida de las autonomas indgena originario campesinas para la participacin y control en el
aprovechamiento de ridos.

2. LEY GENERAL DE TRANSPORTE N 165 DE 16 DE AGOSTO DE 2011.

Tiene por objeto establecer los lineamientos normativos generales tcnicos, econmicos, sociales y
organizacionales del transporte, considerado como un Sistema de Transporte Integral STI, en sus
modalidades area, terrestre, ferroviaria y acutica (martima, fluvial y lacustre).

El artculo 67 de la misma declara de necesidad y utilidad pblica, entre otras, toda obra de
infraestructura vial y derechos de va destinadas al servicio pblico, contando con preferencias para
la adquisicin y el acceso a los componentes y materiales necesarios para la construccin y
mantenimiento de la infraestructura.

Es decir, el precitado artculo prioriza y privilegia la adquisicin de materiales para la construccin

de carreteras.

3. DECRETO SUPREMO N 25134 DE 21 DE AGOSTO DE 1998.

Constituye el Sistema Nacional de Carreteras, en el cual se incluye la Red Vial Fundamental a
cargo del Servicio Nacional de Caminos, hoy Administradora Boliviana de Carreteras (ABC). El
Ttulo III (Limitaciones de la propiedad privada), en su artculo 12 contempla normativa ms
especfica con relacin a los bancos de materiales para las obras de infraestructura en carretera.

De acuerdo al artculo 12, Las entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que
construyan o mantengan carreteras de la red fundamental por cuenta del Estado, podrn usar
libremente los materiales y agregados ridos que requieran exclusivamente para la realizacin
de sus trabajos u obras que se encuentren dentro del diseo vial, respetando derechos
preconstituidos conforme a disposiciones legales vigentes.

Se entiende por la disposicin legal citada que es libre la explotacin de los bancos de materiales y
agregados para la construccin de carreteras. Sin embargo, se deben respetar, por ejemplo, la
propiedad privada individual y la colectiva, as como la posesin del predio en el cual se ubican los
bancos, y los derechos de las comunidades. Estos derechos se entienden como preconstituidos
porque son previos a la identificacin del banco de prstamo. Esto quiere decir que para la
explotacin es necesaria la autorizacin de la persona que ocupa el predio o es propietaria del
mismo, o de la comunidad si se trata de un predio que no es ocupado por algn individuo.

3. OTRAS NORMAS A TENER EN CUENTA

La explotacin de ridos y agregados ubicados en los bancos de prstamo, de acuerdo a la
normativa previamente expuesta, es libre para la construccin de carreteras de la Red Vial
Fundamental, pero su viabilidad encuentra requisitos de cumplimiento previo a la explotacin como
tal.

Otras normas a tener en cuenta son las siguientes:

3.1. Ley N 3425 de 20 de junio de 2006.

Norma la explotacin de ridos y agregados, que de acuerdo al texto sera la arena, cascajo, ripio,
piedra, grava, gravilla, arenilla, lama, arcilla y turba que se encuentran en los lechos y/o mrgenes
de los ros o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra.

La Ley otorga la competencia para la administracin y la regulacin de los ridos o agregados a los
Gobiernos Municipales, en coordinacin con las organizaciones campesinas y las comunidades.
Los Gobiernos Municipales, entre otros aspectos, tienen competencia para aprobar normas
ambientales en la materia y aprobar tasas por la explotacin de los ridos. Las comunidades donde
se encuentren los agregados, tienen facultades para efectuar el control social del cumplimiento de
las normas de manejo de los ros y cuencas.

3.2. Reglamento ambiental, aprovechamiento de ridos y agregados (RRAA).

El reglamento aprobado mediante Ley 091 de 22 de abril de 2009, tiene por objeto regular y
establecer los lmites y procedimientos ambientales para la explotacin de ridos y agregados,
durante las fases de implementacin, operacin, cierre, rehabilitacin y abandono de actividades.