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HISTORIA ACTUAL (UCM)

RESUMEN POR EL BIEN DEL IMPERIO

PROF. 13-14
Tema 11 y 12 Historia

LOS AOS SETENTA: EL INICIO DE LA GRAN DIVERGENCIA

Crecimiento de la poblacin = ciento de millones de seres humanos morirn de

hambre.

Estas previsiones de agotamiento del modelo de crecimiento vigente se agravaron

pocos aos despus cuando:

los pases industrializados sufrieron las consecuencias del alza de los precios
del petrleo

cuando la organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo (OAPEC)

decidi suspender sus envos a los pases que haban apoyado a Israel y opt
despus por aumentar los precios del crudo.

La dependencia creciente de las potencias industriales respecto del petrleo importad

les permiti a los productores multiplicar el precio del barril.

Todo indicaba que haba llegado su fin la euforia desarrollista de las tres dcadas
gloriosas.

El inicio de la gran divergencia

El perodo de 1945 a 1975 haba sido en conjunto de los pases desarrollados una
etapa en que un reparto ms equitativo de los ingresos haba permitido mejorar la
suerte de la mayora.

Esta tendencia se invirti en los aos setenta al producirse una crisis econmica.

Se iniciara entonces un proceso de signo contrario, en que los ingresos de los ms

ricos creceran a expensas de los trabajadores y de las clases medias.

La crisis econmica haba tenido como primera consecuencia que la produccin

industrial del mundo entero disminuyese en un diez por ciento, lo que dej a millones
de trabajadores en el paro

Estos fueron aos de conmocin social, con los sindicatos movilizados en Europa en
defensa de los intereses de los trabajadores.

En la medida en que los orgenes de la divergencia nacen de unos antecedentes

polticos, de la <<manipulacin de las leyes y las reglas por obra de aquellos que
podan pagar cabilderos (lobbyists), legisladores, abogados y contables para realizar
sus encargos >>

El programa poltico e intelectual que iba a inspirar este giro lo expres con toda
claridad Lewis Powell en agosto de 1971.-> ataque al sistema americano de libre
empresa.

Powell llamaba la atencin acerca del riesgo que implicaba el avance en la sociedad
norteamericana de ideas contrarias al <<sistema de libre empresa>> e insista en la
necesidad de combatirlas, sobre todo en el terreno de la educacin.
ADVERTA tambin Pero no deberamos desdear la accin pblica

La leccin de que el poder poltico es necesario.

Para emprender este programa se necesitaban ante todo organizaciones poderosas

de un volumen de ingresos suficientes.

Los resultados a largo plazo de la gran divergencia transformara profundamente

nuestras sociedades . Las consecuencias de una gigantesca redistribucin de la
riqueza no solo se manifestaron en el empobrecimiento relativo de los trabajadores e
incluso de las clases medias, sino que otorgaron a las empresas una influencia poltica
con la que les result ms fcil fijar las reglas que permitiran consolidar el proceso.

Gerald Ford

La renuncia de Nixon llev al poder a Gerald Ford , el primer presidente de los EEUU
que no haba sido elegido.

FORD se propuso inicialmente conservar el equipo de NIXON , aunque lo que

completando gradualmente con una serie de hombres ms jvenes.

Su primer hombre de confianza, a quien recurri para poner orden en el entorno ms

inmediato, como coordinador del equipo de la casa Blanca, fue Donald Rumsfeld.

Ms tarde lo nombra secretario de defensa.

Uno de los problemas que urga resolver era el de la inflacin

Comenzaron con la idea de proponer una campaa voluntaria de ahorro que

pretenda recordar algunas de las de Roosevelt durante el New Deal.

EL discurso en el que anunciaba esta campaa, proponiendo a los

norteamericanos << que hiciesen una lista de diez maneras de combatir la
inflacin y ahorrar energa>> fue objeto del ridculo pblico.

PROBLEMA: sin que hubiese desaparecido la inflacin, comenzaron a

desaparecer signos de recesin, con un aumento del paro.

Interviene ALAN GREENSPAN sugiriendo medidas para recortar el gasto

pblico, una reduccin de los impuestos y las primeras medidas de
desregulacin, en una pugna constante con unas cmaras dominadas por los
demcratas , que acabaron apoyando el plan que permiti superar la amenaza
de crisis.

o Al ser rechazado por el Congreso, un gigantesco plan de ahorro de

energa propuesto por Rockefeller que inclua la creacin de una
corporacin semipblica que financiara proyectos de innovacin del
sector privado, lo que poda convertirse en un mecanismo de reparto
incontrolado de recursos pblicos.

En este contexto, un joven economista del Departamento del Tesoro ARTHUR

LAFFER sostuvo en una comida con RUMSFELD y CHENEY la teora de que
 un aumento de los tipos de los impuestos no se traduca necesariamente en
que aumentasen sus rendimientos para el gobierno.

Parte de los fracasos de FORDcabe atribuirlos precisamente a la oposicin de

los demcratas, que le infligieron golpes duros.

Los ataques iban dirigidos de manera especial contra la CIA, que haba
practicado sin autorizacin el espionaje de las comunicaciones privadas en el
interior de los EEUU.

La agencia y el gobierno se encontraban al propio tiempo atacados por un

amplio grupo de halcones, encabezado en algn modo por RUMSFELD , que
deseaban acabar con la poltica de distensin que haba realizado NIXON , y
que KISSINGER trataba de continuar.->

o se oponan a que llegase un acuerdo de limitacin de armas SALTII

o Denunciaban que se estaba subvalorando la realidad de la amenaza

sovitica.

Para enfrentarse a estas crticas fue el propio director de la CIA,

Bush cre el TEAM B un equipo de 16 asesores externos que
haba de proporcionar estimaciones alternativas de la amenaza
sovitica.

El TEAM B condenaba la poltica de desarme que haba seguido

el equipo NIXON-KISSINGER y exageraba sin ninguna base la
potencia militar de la URSS, contradiciendo las estimaciones de
la CIA que era consciente de la decadencia gradual de los
equipamientos militares soviticos, a las que contrapona las
ms fantsticas especulaciones acerca de la posibilidad de las
nuevas armas que no existan, pero que ayudaron al Team B a
mantener los miedos de la guerra fra.

A esto hubo que aadir la OBSTRUCCIN DEL CONGRESO,

que pretenda recobrar el control de la poltica exterior que
NIXON le haba arrebatado y que le cre por ello a FORD todo
gnero de dificultades.-> se neg a proporcionarle los recursos
que peda para frenar el hundimiento final del gobierno de
Vietnam del Sur

No pudo hacer nada para impedir el fracaso final de la guerra, con el triunfo de
los comunistas, y se vio obligado a intervenir personalmente para conseguir
que se diese una mnima ayuda a los refugiados vietnamitas.

Cuando se produjo el enfrentamiento entre Grecia y Turqua, KISSINGER Y

FORD trataron de manejar el asunto con prudencia, pero el CONGRESO
impuso un embargo de la ayuda militar a Turqua que da seriamente las
relaciones entre los dos pases.

La interferencia de las cmaras, y la actuacin de RUMSFELD y de su grupo del

gobierno, llevaron al fracaso los esfuerzos que FORD realiz para continuar la
poltica de distensin.

Noviembre de 1974 se entrevist en VLADIVOSTOK con BRZHNEV . -> consiguen

llegar a un acuerdo acerca del mantenimiento de un nmero igual de misiles. (las
negociaciones encontraron una firme resistencia por parte de unos representantes que
criticaban los acuerdos de desarme y que rechazaban los de comercio con la Unin
Sovitica.

Se estaban produciendo cambios perturbadores en la escena internacional, como la

revolucin que derrib la dictadura en Portugal y que cre una confusa situacin en
sus colonias: en Timor Oriental, o en Angola ( donde iba a comenzar una guerra civil
en que los norteamericanos intervendran durante muchos aos.)

FORD Y KISSINGER de paso por Madrid, trataron en vano de convencer a un

FRANCO envejecido para que interviniera en PORTUGAL y frenase el proceso
revolucionario, con el fin de evitar que un gobierno portugus con participacin de
COMUNISTAS tuviera acceso a los rganos superiores de la OTAN .

ANGOLA, fue otro de los problemas en que el CONGRESO se enfrent a FORD. La

administracin haba aprobado en julio de 1975, a espaldas del congreso, una suma
de 32 millones de dlares para financiar una operacin secreta de la CIA en apoyo de
las facciones enemigas del MPLA, que estaba sostenido por los soviticos y por
Cuba._> cuando se descubri la existencia de esta operacin, el Congreso, la cort de
raz, infligiendo una nueva derrota al presidente.

El ms importante xito de Ford:

Culminacin de las negociaciones de la Conferencia sobre la COOPERACIN Y

LA SEGURIDAD EN EUROPA, que condujo a la firma de los acuerdos de
HELSINKI donde se determinaba:

la aceptacin de las fronteras europeas surgidas de la segunda

guerra mundial

Se permita reanudar el comercio con la Unin sovitica

Y se comprometa a los firmantes a respetar los derechos

humanos y las libertades fundamentales.

Los acuerdos de Helsinki fueron mal recibidos por los polticos norteamericanos.

-Acaba su presidencia.

La presidencia de carter

Jimmy Carter, el primer presidente evangelista de los EEUU. Era un baptista

profundamente religioso y tmido.

Con los escndalos de Watergate todava recientes , y con la decepcin pblica por el
perdn que Ford haba concedido a NIXON, era el momento en que se les poda
vender a los ciudadanos un programa tan trivial como el de prometerles << un
GOBIERNO TAN BUENO , HONESTO DECENTE VERAZ CORRECTO
COMPETENTE IDEALISTA Y COMPASIVO Y TAN LLENO DE AMOR COMO EL
PROPIO PUEBLO AMERICANO>>

La campaa de los candidatos mostr que ninguno tena talento pero FORD (que era
superior en trminos de capacidad poltica) result claramente perjudicado por la mala
situacin de la economa.

CARTER gana a FORD una victoria que se debi al peso del voto de lso trabajadores
sindicados, a los que Carter iba a defraudar, y al de los votantes de las zonas
empobrecidas de agricultores y productores textiles del sur, que llevaban ya unos aos
inclinndose por los republicanos, pero que esta vez favorecieron el primer hombre del
sur profundo que iba a acceder a la presidencia desde 1948.

Una nueva poltica exterior

Carter comenz su discurso de toma de posesin agradeciendo a FORD (todo lo que

haba hecho para curar el pas) tras lo cual cit la biblia, pidi <<un nuevo espritu
nacional de unidad y confianza y manifest su voluntad de mantener la fuerza la vez
que luchaba por el ideal de la eliminacin de todas las armas nucleares de la tierra.

Pronto se pudo ver que ms all de las ideas morales de su campaa, no tena una
poltica propia. l mismo sostena que no era ni conservador, ni liberal, ni centrista, no
se acomodaba a los modelos de poltica existentes, pero una vez instalado en la
presidencia no poda seguir jugando a ser un poltico al margen de las realidades de
Washington, de modo que se limit inicialmente a una gestin burocrtica. Adems se
vio obligado a aceptar una serie de compromisos.

Se deca que su principal consejero era su esposa Rosalynn que participaba en

algunas ocasiones en las reuniones de ms alto nivel.

Carter que menospreciaba la poltica pragmtica de Nixon y de Kissinger hubiera

querido gobernar de manera personal, prescindiendo del apoyo del Congreso,
dispuesto, si los legisladores se le enfrentaban a acudir directamente al pueblo.

De ah surgieron algunos de sus primeros errores, como el de

decidir (sin consultar a nadie) la retirada de tropas de Corea del sur-> esto
provoca tales protestas en Corea, en Japn y en el propio Congreso
norteamericano con BRZEZINKI se vio obligado a idear un subterfugio para
frenar la retirada, evitando que el presidente tuviera que hacer marcha atrs
pblicamente.

Su actuacin en la poltica exterior estuvo marcada en sus inicios por:

la esquizofrenia de verse sometido a la doble influencia de su secretario de

Estado, CYRUS VANCE, partidario de una poltica de negociacin y del feroz
antisovitico que era BRZEZINKI, cuyas geopolticas acabaron embarcando a
Carter en el fin de la distensin y en la reanudacin de la guerra fra, a partir
del momento en que su influencia se impuso a la del realismo de VANCE.

En contra de CARTER estaba el COMITEE ON TE PRESENT DANGER (CPD) .

-Tanto CARTER como sus predecesores haban traicionado los intereses de la nacin
con la poltica de distensin.

-El CPD sobrevaloraba la potencia de una Unin Sovitica que segua armndose
para aniquilar a los EEUU, por lo cual se mostraba contrario a una poltica de
negociaciones y propugnaba un nuevo rearme que asegurase a los norteamericanos
una superioridad total.

Se oponan adems a la visin de la Trilateral de una economa mundial gestionada

globalmente por los EEUU, JAPN y EUROPA.

22 MAYO DE 1977-> CARTER pronunciaba su primer gran discurso de poltica

exterior en el que expresaba la preocupacin por los derechos humanos y deca:
Estamos hoy lejos del exagerado temor del comunismo que nos llevaba a asociarnos
con cualquier dictador que coincida con nosotros en este temor . -> lo cual result ser
una gran falacia, con escasos efectos en la prctica, puesto que

toler los crmenes de los militares en El Salvador.

Y favoreci a dirigentes despticos como el Shah de Irn, el dictador Zia-ul-Haq

de Pakistn etc.

Aument ayuda militar a un Suharto que la usaba para dominar Timor a sangre
y fuego

Decidi apoyar a Pol Pot para que prosiguiese su genocidio en Camboya , etc.

-El primer golpe de efecto de Carter en este terreno fue el tratado de devolucin de
la zona del canal a Panam, culminando unas negociaciones que llevaban muchos
aos gestionndose.-> El tratado ofreca entregar a Panam la gestin del canal y la
jurisdiccin sobre la zona, iba acompaado por otro de neutralidad, (que daba a los
EEUU el derecho a defenderlo de cualquier amenaza y otorgaba a sus buques de
guerra libertad de trnsito.

-Su otro xito-> fueron los acuerdos de Camp David de septiembre de 1978 que
llevaron a la firma por SADAT y BEGIN del tratado de paz del 79 por el que Egipto
reconoca el estado de Israel y este se comprometa a devolverle la pennsula del
Sina.

-CARTER se proclamaba preocupado por los asuntos del Oriente Prsimo y las
negociaciones de Camp David fueron uno de los pocos acontecimientos de su
presidencia en que se le pudo ver realmente implicado.
-a CARTER los asuntos de EUROPA no parecan importarle y no entenda nada de lo
que ocurra all y tuvo una mala relacin con los polticos.

La reanudacin de las negociaciones de desarme no pudo ser ms desafortunada. Los

soviticos haban esperado recomenzarlas en el punto en que haban quedado con
Ford y se encontraron ahora con una nueva propuesta norteamericana de reduccin
del nmero de cabezas nucleares que entendieron como una mera maniobra
propagandstica.
A empeorar las cosas contribuy especialmente BRZEZINSKI, que transform la
voluntad de Carter de normalizar plenamente las relaciones con China culminadas con
la vista de DENG XIAOPING a los EEUU en un refuerzo de alianza contra el enemigo
comn sovitico, que inclua la venta de tecnologa y armas.

Resultaba incoherente que CARTER esgrimiese contra los soviticos el tema del
respeto a los derechos humanos, mientras callaba en el caso de CHINA.

Uno de los aspectos ms vergonzosos de esta negociacin fue que incluy la

aceptacin tcita por parte de los EEUU del ataque que CHINA iba a emprender
contra VIETNAM, al que los norteamericanos colaboraron << ofreciendo informacin
acerca de emplazamientos de tropas (soviticas) alrededor de CHINA.

Por otra parte, la construccin de armas que no estaban incluidas en SALT I iba
aumentando los stocks de destruccin.

Los NorteAmericanos empezaron a preocuparse seriamente al saber que los rusos

apuntaban sus armas ms potentes y exactas a sus depsitos de misiles y no a las
ciudades, lo que creaba el temor a una VENTANA DE VULNERABILIDAD; pero los
rusos tenan tambin el mismo miedo a un posible primer golpe NA.
Siguieron por ello negociando acuerdos de desarme hasta que CARTER y
BRZHNEV firmaron SALT II-> La crisis de Afganistn en la que CARTER decidi
intervenir pocos das despus de haber firmado SALT II, vino a liquidar toda
posibilidad de acuerdo.

Crisis de la economa e involucin social

Carter iba a convertirse en protagonista de los inicios del giro a la derecha de la

poltica econmica y social que condujo a la gran divergencia.

La fuerza poltica que los empresarios haban adquirido result patente en las dos
grades batallas legislativas que ganaron:

Primera: liberaron la creacin de una Oficina de representacin de los

consumidores

Segunda: Tuvo por objeto el proyecto de LABOR LAW REFORM ACT .

Los sindicatos que pretendan defenderse de las campaas hostiles de las empresas,
estaban convencidos de que este proyecto iba a ser aprobado por un congreso de
mayora demcrata. El voto de los representantes pareca anunciarlo as; pero el
proyecto se eterniz en el Senado hasta que acab retirado en junio.

Fue DOUGLAS FRASER (dirigente del poderoso sindicato de los trabajadores del
automvil ) quien entendi mejor lo que esto significaba, argumentndolo al presentar
su dimisin de un organismo que supona dedicado a la conciliacin de las relaciones
industriales.

Por los mismos meses en que agonizaba en el Senado la ley de reforma del trabajo se
estaba debatiendo la DESREGULACIN DE LAS AEROLNEAS que originara graves
daos tanto a las empresas como a los sindicatos y que anunciaba ya la poltica
sistemtica de desregulaciones que iba a emprender su sucesor RONAL REAGAN.

La incapacidad de CARTER se reflej tambin en su actuacin en el terreno de la

economa.

Haba llegado al poder cuando el pas estaba inmerso en una crisis que las
autoridades econmicas no haba sabido frenar, a lo que se agreg el impacto del
encarcelamiento de la energa, agravado posteriormente por la revolucin iran, y se
encontr con una etapa de paro, inflacin y cada del poder adquisitivo de los salarios.

CARTER fracas ante el problema de la INFLACIN para ocuparse del cual nombr
ALFRED KAHN como zar de la inflacin, al frente de un inoperante Council on Wage
an Price Stability, que Ford haba creado en una gestin que no sirvi para nada.

En agosto tras la fallida gestin de KAHN puso a PAUL VOLCKER al frente de la

RESERVA FEDERAL, desde donde inici una poltica econmica destinada a luchar
contra la inflacin subiendo los tipos de inters.

En abril de 1980 cuando los tipos de inters nominal subieron al 20 por ciento, los
coches quedaron sin vender, las casas sin construir, millones de personas perdieron
sus puestos de trabajo.

Fue as CARTER quien puso fin a una larga poca de poltica reformista favorable a
las capas populares y a los trabajadores , que se haba prolongado desde Roosevelt
hasta Johnson on un objetivo de GOBIERNO PROPIO DE LOS DEMCRATAS.

La crisis de la energa (provocada por la disminucin del suministro de petrleo como

consecuencia del boicot de los pases rabes, pareca un problema adecuado para
quien, COMO CARTER tena una formacin en ingeniera.

1. Prepar su plan para hacer frente al problema casi en secreto

2. Lo anunci el 18 de abril de 1977 en un discurso a la nacin

3. Present su plan al congreso dos das despus

4. Agosto-> cre un nuevo Departamento de Energa.

OBJETIVOS:

Reducir la dependencia del petrleo

Aumentar la produccin de energa alternativa procedente de fuentes limpias

Ahorrar en consumo

Pero el NATIONAL ENERGY PLAN que present al congreso era un texto con 113
provisiones distintas, que CARTER pretenda que se aprobasen globalmente, porque
no conceba que pudiese haber oposicin poltica a lo que consideraba que era una
solucin racional y correcta.

Tras largas discusiones las cmaras lo convirtieron en 5 leyes separadas que se

aprobaron con el nombre de NATIONAL ENERGY ACT y que implicaban una serie de
concesiones a los intereses e las industrias del gas y del petrleo.

Los problemas se agravaron adems por los repetidos aumentos del precio del
petrleo impuestos por la OPEP.

CARTER que se encontraba en Tokio en la reunin del G7, :

 en que se condenaron los aumentos de precio del petrleo impuestos por la
OPEP

y en que el canciller alemn critic a los EEUU por haber provocado este
aumento con sus manejos en el ORIENTE PRXIMO

Carter regresa a Washington tras una breve visita a corea con la intencin de hacer un
discurso a la nacin. Pero se arrepinti de ellos y se retir a CAMP DAVID donde
pas 11 das meditando acerca de los problemas globales de su presidencia.

De todo aquello sali su discurso de 15 julio de 1979 que sera conocido como EL
DISCURSO DEL MALESTAR en que sostena que lo que fallaba era el ESPIRITU DE
AMRICA , SIN OFRECER SOLUCIONES PRCTICAS. Lo acab de estropear dos
das despus con el anuncio de que haba pedido la dimisin de todos los ministros y
ayudantes del mas alto rango, lo que pona de manifiesto su INCAPACIDAD PARA
DIRIGIR EL PAS EN ESTA CRISIS.

La realidad de la recesin le llev a REDUCIR GASTOS.:

En junio suspendi el proyecto de construccin del costoso bombardeo B-1 y se

ech encima con ello al complejo militar-industrial

Se enfrentaba a los demcratas mas liberales recortando el gasto social y paralizando

los proyectos de SEGUROS MDICOS. Pero no iba a tardar, en lanzarse a la nueva
carrera de gasto en armamento.