Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Tesis PDF
Tesis PDF
_____________________________
EC. Blanca Ins Reyes H.
C.I. N 4.907.080
NDICE DE GENERAL
p.p
INDICE GENERAL.. iii
LISTA DE CUADROS. v
LISTA DE GRAFICOS vi
RESUMEN. vii
INTRODUCCION.. 6
CAPITULO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 7
Objetivos de la Investigacin.. 9
Objetivos Generales 9
Objetivos Especficos. 9
Justificacin del Problema. 10
Delimitacin del Estudio 11
II MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin........................................................................ 12
Bases Tericas.... 12
Definicin de Trminos.. 33
Sistematizacin de Variables.. 36
III MARCO METODOLOGICO
Tipo de Investigacin.. .. 38
Diseo de la Investigacin 39
Poblacin y Muestra 40
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos. 41
Tcnicas para Anlisis de la Informacin.. 44
Validez y Confiabilidad. 44
IV ANALISIS DE LOS RESULTADOS.. 48
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones. 48
Recomendaciones. 51
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. 53
iv
ANEXOS
a) Cuestionario (Anexo a)
b) Validacin Cuestionario
v
LISTA DE CUADROS Y GRAFICOS
CUADROS
GRAFICOS
1. Control de Mercancas 40
2. Grfico No. 2: Caso Aduana Subalterna de Punta de Piedra 58
3. Grfico No. 3: Prctica Operativa Mecanismos de Control.. 59
4. Grfico No. 4: Fases de Control 60
5. Grfico No. 5: Actividades Aduanales.. 61
6. Grfico No. 6: Marco Legal.. 62
vi
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
POSTGRADO EN CIENCIAS CONTABLES
MRIDA - VENEZUELA
RESUMEN
vii
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
POSTGRADO EN CIENCIAS CONTABLES
ESPECIALIZACION TRIBUTOS AREA: ADUANAS
MICAS Y SORIBUTOS - REA ADUANAS
En Venezuela las actividades tributarias han sido consideradas como las funciones
pblicas de mayor significacin y efecto para impulsar el desarrollo del Estado, en
virtud de sus aportes a la economa nacional, tanto financieros como de polticas
fiscales que incentivan la inversin del sector privado, funciones pblicas como la
inspeccin, la fiscalizacin y el control que ejerce el Servicio Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria.
1
CAPITULO I
EL PROBLEMA
En este mismo orden de ideas, segn el Reglamento de Puerto Libre del Estado
Nueva Esparta establece que las mercancas que se encuentren en este Estado,
bajo dicho rgimen, pueden ser destinadas al resto del territorio aduanero nacional
bajo el rgimen de equipaje o de lo contrario deber cumplir con los requisitos
ordinarios aplicables a una importacin.
2
Confrontacin de la Aduana Subalterna de Punta de Piedra ha presentado en
numerosas ocasiones un colapso en la retencin de mercancas que deben
reglamentariamente pasar por los puntos de control, sucediendo mayormente en
temporadas vacacionales y en horarios nocturnos presuntamente con fines
comerciales, ya que dicha suposicin la establece el funcionario actuante del
SENIAT junto con el funcionario representante del Resguardo Aduanero.
Pese a que existe un programa de divulgacin sobre los beneficios del Puerto
Libre del Estado Nueva Esparta, se presenta una constante evasin del pago del
impuesto correspondiente de mercancas que superan el equivalente a 125 U.T, y
es por ello que se plantea la siguiente interrogante:
De que manera afecta al Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, la salida ilegal
de mercancas que intentan evadir el pago de los tributos?
3
Qu mtodo se puede utilizar para disminuir la evasin de impuestos de
mercancas que salen por la Aduana Subalterna de Punta de Piedra?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Objetivos Especficos
4
Justificacin
5
Delimitacin del Estudio
6
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin
BASES TERICAS
7
Flores Daz, Mario Antonio (2006) en el trabajo Normas y procedimientos para la
liberacin de gravmenes bajo el rgimen de Puerto Libre por concepto de
importacin de mercancas aplicado por la Aduana Principal El Guamache, cuyo
objetivo fue la evaluacin de las Normas y procedimientos para la liberacin de
Gravmenes bajo el Rgimen de Puerto Libres, donde la conclusin fue la
ubicacin de varias ideas sobre los datos relacionados con el procedimiento de
Liquidacin de Gravmenes, informacin valiosa para la elaboracin de dicho
trabajo.
Aduanas
8
Aduana Principal:
Aduanas Subalternas:
Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas
operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin.
El decreto 352 del 03-09-74 crea las aduanas Principales: Centro Occidental en
Barquisimeto y El Guamache en la Isla de Margarita. Tambin se cre la Aduana
Subalterna Area de la Carlota, adscrita a la Aduana de Maiqueta, y la de Punta
de Piedra, adscrita a El Guamache.
9
Organigrama Funcional de la
Aduana Subalterna de Punta de Piedra
GERENTE
En 1974 Margarita fue declarada Puerto Libre fundando bases para el progreso
econmico de la Isla. Paradjicamente, el clima clido y soleado, que antes
dificultaba su desarrollo, se convirti en uno de los atractivos principales y muy
apreciado. El clima combinando con la tradicional amabilidad de los nativos, sus
profundos conocimientos del mar y su habilidad comercial han convertido a la Isla
en un atractivo turstico, vindose obligada a adecuar su infraestructura para
satisfacer los gustos del flujo constante de visitantes de todo el mundo.
Superficie
10
Clima
Contrario al resto del pas, el sol brilla casi todo el ao, las precipitaciones son
muy escasas. Este clima es muy especial, convirtiendo a la Isla en un atractivo
excelente entre los temporadistas. La posibilidad de huracanes es mnima, ya que
su ubicacin geogrfica la protege de estos. Cuenta con una hermosa diversidad de
paisajes y contrastes. Por un lado es verde y exuberante y por el otro es rido y
seco.
Bajo el rgimen de puerto libre del Estado Nueva Esparta se pueden efectuar
todas las operaciones contempladas en la legislacin aduanera nacional, bajo la
potestad y control de la Aduana Principal de Nueva Esparta y cualesquiera de sus
aduanas subalternas.
11
por razones de sanidad, salubridad, seguridad y defensa, estn afectadas por el
arancel de aduanas.
12
.- Introducidas definitivamente en el resto del territorio aduanero nacional, caso
en el cual, se harn exigibles todos los impuestos y el rgimen aduanero vigente
para la fecha del registro de la declaracin formulada ante la aduana.
Vehculos
La Aduana Principal del Estado Nueva Esparta llevar un registro de todos los
vehculos que ingresen bajo rgimen de puerto libre y el importador o propietario
13
deber presentar el vehculo anualmente para comprobar su permanencia en el
territorio del Estado Nueva Esparta.
Equipaje
Los efectos nuevos que formen parte del equipaje de los pasajeros mayores de
catorce aos estn libres del pago de gravmenes aduaneros, siempre que no
excedan de un monto total equivalente a 125 unidades tributarias. El excedente
genera el pago de una tasa del 20% sobre la diferencia.
Los pasajeros deben presentar al funcionario competente, a su salida del Estado
Nueva Esparta, las facturas comerciales originales de compra. Las mercancas que
se adquieran bajo rgimen especial de puerto libre slo son para uso y consumo
del pasajero y su grupo familiar. Su uso con finalidad comercial hace exigibles las
obligaciones aduaneras ordinarias.
Se establece un rgimen especial para los residentes del Estado Nueva Esparta
que se trasladen a otra parte del territorio nacional como consecuencia de una
mudanza definitiva, incluyendo los vehculos que posean, los cuales no podrn ser
vendidos dentro de un lapso de tres aos a partir de su ingreso al territorio.
14
del Estado Nueva Esparta, consignando una serie de documentos enumerados en la
ley.
15
Son sujetos pasivos de este impuesto:
16
consistentes en bienes donados del exterior, equipos mdicos), ciertos productos
de consumo (por lo general alimentos de primera necesidad como por ejemplo la
carne, especies avcolas, huevos, vegetales, arroz, harina) y ciertos servicios que
son de inters pblico (como por ejemplo, el servicio de transporte nacional de
pasajeros, servicios educativos, servicios mdico-asistenciales). Es importante
destacar que la reciente reforma de la LIVA establece una exencin sobre las
actividades efectuadas en el Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, as como en la
Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica ubicada en la Pennsula de
Paraguan, y en la Zona Libre Cultural, Cientfica y Tecnolgica del Estado
Mrida. Esta exencin modifica el rgimen anterior segn el cual las actividades
realizadas en el Puerto Libre del Estado Nueva Esparta estaban gravadas por el
IVA con una alcuota de impuesto del 8%.
Base Legal
17
De acuerdo al Ttulo VI DEL SISTEMA SOCIO ECONMICO, Captulo I,
Del Rgimen Socio Econmico y la Funcin del Estado en la Economa, dicta en
su Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la
iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con
el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel
de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa
distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica
participativa y de consulta abierta.
18
territorio nacional, de mercancas objeto de trfico internacional y de los medios
de transporte que la conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el
rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas.
Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada del territorio nacional;
19
Las mercancas, medios de transporte y dems efectos cuando sean objeto de
trfico interno en aguas territoriales o interiores, espacio areo nacional y zona
de vigilancia aduanera, reas especiales de control, de almacenes generales de
depsito, depsitos aduaneros o almacenes libres de impuestos.
Por otro lado en el Artculo 50: Cuando fuere procedente, formarn parte del
reconocimiento las actuaciones de verificacin de la existencia y estado fsico de
los efectos, de la documentacin respectiva, de identificacin, examen,
clasificacin arancelaria, restricciones, registros u otros requisitos arancelarios,
determinacin del valor en aduana, certificados de origen, medida, peso y contaje
de las mercancas, a que hubiere lugar.
Podr realizarse el reconocimiento documental o fsico de la totalidad de los
documentos que se presenten ante la aduana.
20
los comparecientes y uno de sus ejemplares se entregar al interesado al concluir
el acto.
21
aduana cuando corresponda, el trmino para su arribo a esta ltima y los dems
requisitos y formalidades aplicables al caso.
Las liberaciones de gravmenes aplicables al equipaje podrn comprender,
conforme lo establezca el Reglamento la totalidad o parte de los gravmenes
ordinarios.
El decreto 352 del 03-09-74 crea las aduanas Principales: Centro Occidental en
Barquisimeto y El Guamache en la Isla de Margarita. Tambin se creo la Aduana
Subalterna Area de La Carlota, adscrita a la Aduana de Maiqueta, y la de Punta
de Piedra, adscrita a El Guamache.
22
La Ley del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta consta de 39 artculos,
distribuidos en nueve captulos. El Primero comprende la Disposiciones Generales
y se extiende del primero al cuarto artculo, donde se define el Puerto Libre del
Estado Nueva Esparta como el Rgimen especial liberatorio aduanero, aplicable
en las Islas de Margarita y Coche, que comprende las actividades comerciales que
se realizan en esos territorios, para estimular y favorecer el desarrollo
socioeconmico integral del Estado Nueva Esparta.
Artculo 1. A los efectos de esta Ley, se entiende por Puerto Libre del Estado
Nueva Esparta el rgimen especial liberatorio aduanero, aplicable en el territorio
de las Islas de Margarita y Coche, que comprende las actividades comercies que
se realicen dentro de dicho territorio, para estimular y favorecer el desarrollo
socioeconmico integral del Estado Nueva Esparta. Adems, comprende un
rgimen tributario preferencial de conformidad con lo previsto en la Ley.
23
Artculo 2. En el rgimen especial de Puerto Libre del Estado Nueva Esparta
se podrn efectuar todas las operaciones contempladas en la legislacin aduanera
nacional, bajo la potestad y control de la Aduana Principal de la circunscripcin
del Estado Nueva Esparta y cualesquiera de sus Aduanas Subalternas.
24
con las obligaciones aduaneras ordinarias, la presentacin da Certificado
COVENIN.
Artculo 10. Las mercancas que ingresen a resto del territorio aduanero
nacional, provenientes del rgimen especial de Puerto Libre, que resulten de un
proceso de produccin o transformacin sustancial, realizado con materias
primas o insumos extranjeros, pagarn el impuesto arancelario correspondiente,
en proporcin al componente importado, de conformidad con el procedimiento
que al efecto establezca el Reglamento.
25
especial de Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, se regir por las previsiones
contenidas en esta Ley y en la normativa aduanera nacional, en cuanto le sea
aplicable.
Artculo 18. Los efectos nuevos que formen parte del equipaje de los pasajeros
mayores de catorce aos estarn libres del pago de gravmenes aduaneros,
siempre y cuando en su conjunto no excedan de un valor en moneda nacional
equivalente a ciento veinticinco unidades tributarias.
El pasajero proveniente del rgimen especial de Puerto Libre que introduzca al
resto del territorio nacional efectos nuevos cuyo valor sea superior al equivalente
en moneda nacional a ciento veinticinco unidades tributarias, pagar una tasa
nica del veinte por ciento sobre el valor del excedente, hacindose exigibles las
restricciones aduaneras respectivas. Esta tarifa podr ser modificada por el
Ministerio de Finanzas.
26
Artculo 23. El Ministro de Finanzas establecer mediante resolucin, la
cantidad mxima que cada pasajero podr introducir al resto del territorio
aduanero nacional, cuando se trate de bebidas alcohlicas, productos derivados
del tabaco, o cualquier otra clase de mercancas, cuyo ingreso se considere
conveniente limitar.
De las Sanciones
27
Definicin de trminos
28
Aduaneras y Seccin I De la importacin del Reglamento de la Ley Orgnica de
aduanas.
29
impuesto internos y restricciones cuantitativas, dentro de los trminos y
limitaciones previstas.
30
SISTEMATIZACION DE VARIABLES
31
Los funcionarios del SENIAT, junto con el funcionario representante del
Resguardo Aduanero, son sometidos a entrevistas, acompaadas de guas con
preguntas directas y dirigidas a lograr el objetivo de la investigacin, para luego
convalidando con los expertos se puedan disear los mecanismos de control para
la salida de mercancas del Puerto Libre.
32
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin
33
con relacin a la problemtica que nos ocupa, es decir, que la investigacin es
mixta.
Diseo de la Investigacin
34
CONTROL DE MERCANCIAS
Estrategias para
Mejorar el Control
Aduanero
Tipo de la Investigacin
Poblacin y Muestra
35
Hernndez, Fernndez y Baptista (1991) definen la poblacin, como Las unidades
de anlisis o sujetos sobre los cuales se pretende generalizar los resultados
(p.204)
36
(entrevista y cuestionario), el anlisis documental, anlisis de contenido, etc.
(p.53).
En relacin con lo anterior se aplic una gua de entrevista abierta, dirigida a los
funcionarios de la muestra antes referida.
Las tcnicas utilizadas tienen como finalidad recabar la informacin que permitan
el desarrollo del tema de estudio, en el cual se ha tomado en cuanta las siguientes:
Tcnicas de recoleccin de fuentes bibliogrficas: Estas se han tomado como
apoyo para sustentar la informacin, entre las que se encuentran leyes, artculos de
prensa, revistas, trabajos de investigacin y material de divulgacin de la Aduana
y el Puerto Libre, entre otros.
Tcnicas de Observacin Directa: A travs de la informacin directa se permite
la percepcin y conocimiento de las actividades que se desarrollan en la
investigacin sus caractersticas y una posibilidad de acceso diferente) (p.146).
Este in productiva de los mecanismos de control. Se realiza a travs de entrevistas
no estructuradas, es decir, preguntas abiertas, en la modalidad focalizada por la
que no va a estar sujeta a formalidad dirigida a los usuarios del Puerto Libre de la
Isla de Margarita se emplea con la finalidad de conocer la opinin de los expertos
y de la Aduana, conjuntamente con las referencias bibliogrficas y la revisin
directa en la repercusin de la administracin de la administracin productiva de
las Aduanas aplicando los mecanismos de control para la salida de las mercancas.
Tcnicas de Encuesta en su modalidad de Entrevistas: Segn Mndez
(2000)La entrevista supone su aplicacin no homognea de obtener datos
visibles y concisos en la informacin obtenida se logr a travs de guas de
entrevistas y cuestionarios aplicados a la aduana y expertos actividades
observadas, de igual manera el anlisis de la informacin que se recolectar a
travs del instrumento, las respuestas sern traducidas a factores numricos,
posteriormente tabuladas mediante formatos diseados para tal fin, con el objeto
de sintetizar la frecuencia de del mtodo de investigacin se ha tomado la
observacin directa alternativas de respuestas obtenidas ante cada interrogante del
cuestionario, posteriormente el contenido de stas tabulaciones ser expresado a
37
travs de grficos de barras lo cual permitir presentar los resultados en forma
expresiva y fcil de comprender, presentando en forma porcentual la informacin
recabada, mediante un mtodo cuanti-cualitativo.
Observacin directa
La Entrevista
Consiste en una conversacin entre el entrevistado y el
entrevistador con la finalidad de obtener informacin sobre un problema
determinado, en el estudio en particular la entrevista a utilizar es
controlada, guiada en dicha entrevista, las preguntas se formulan siempre
en el mismo orden y con los mismos trminos, utilizando para ello una gua
de entrevistas, es decir, una serie de preguntas que el entrevistador prepar
por anticipado. Dicha entrevista se le aplic a las diez (10) funcionarios
tomados como muestra y algunos expertos en la materia.
La entrevista provee datos relevantes y significados, susceptibles de ser
sometidos a cuantificacin y a tratamiento estadstico. Dicha entrevista
est conformada por ocho (9) preguntas algunas de las cuales tienen como
finalidad dar cumplimiento a los objetivos planteados de la siguiente
38
manera: las preguntas 1 y 3 dan cumplimiento al primer objetivo de
investigacin, las preguntas 5, 6 dan respuesta al segundo objetivo y
finalmente las preguntas 7, 8 dan cumplimiento al tercer objetivo.
39
dando por hecho que el fenmeno medido no ha cambiado. Adems, hace
referencia a la exactitud de la medicin, independientemente, de que el
investigador est midiendo o no lo que realmente desea medir. (Menesello, 2001,
p.104).
CAPTULO IV
40
Piedra; Determinar los elementos utilizados en los dictmenes de La Constitucin
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela; Ley Orgnica de Aduanas,
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, Ley del Puerto Libre del Estado
Nueva Esparta (ver grfico No. 1); Armonizar los criterios producto de la
investigacin, de los conceptos con los expertos y organismos competentes para el
diseo del mismo y Validar los mecanismos de control, se alcanzaron mediante la
revisin documental y bibliogrfica, y mediante entrevistas a diez (10)
funcionarios de la Aduana Subalterna de Punta de Piedra, validadas por expertos
en la materia, los cuales se desarrollaron en el marco terico de la investigacin.
41
Se procedi a la elaboracin del instrumento y ejecucin del mismo en la
poblacin en estudio, interrelacionando los mecanismos de control segn su
evolucin en el tiempo a travs de una metodologa rigurosa que implica
proposiciones universales verificables para cada funcionario de la muestra,
buscando el punto de equilibrio ideal entre el deber ser y el rgimen especial
suscrito al Puerto Libre (ver grfico No. 3).
Posteriormente se realiz el diagnstico para establecer la realidad que se
presenta en la Aduana Subalterna de Punta de Piedra, sustentada por las bases
tericas, objetivos y propuestas de posibles soluciones, dado que el mismo
diagnstico arroj el tratamiento a seguir en proceso de conocer la realidad de la
muestra (ver grfico No.4).
Los mecanismos de control se determinaron a travs del conocimiento y la
creatividad incorporada a los problemas especficos que nos permiten determinar
el prototipo de la mercanca cuya normativa aplica al deber ser de actividades de
los funcionarios, requisito indispensable para poder ser incorporado al rgimen
especial de zona libre (ver grfico No. 5).
Toda esta investigacin est basada en informacin veraz, de primera lnea,
a travs de todos los organismos que definen los conceptos de lo que es mercanca,
tributos y control, lo cual tomamos como criterios y que pudimos por lo tanto
comparar con la realidad de la Aduana Subalterna de Punta de Piedra (ver cuadro
No. 5).
Se aplicaron entrevistas puntuales a los Funcionarios de la Aduana y los
datos obtenidos permitieron analizar cada mecanismo de control de mercancas, lo
que permiti dar respuesta a los requerimientos iniciales que han orientado la
presente investigacin, generada por la ambigedad que existe a la hora de
identificar los controles justos y necesarios en el marco conceptual de lo que esta
definido en los rganos Oficiales que rigen esta materia.
Por ultimo, se aplic un baremo con las cinco (05) variables en cada uno
de los funcionarios, para expresar cualitativamente la aplicabilidad de los
mecanismos de control al rgimen especial de zona libre.
42
CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
43
reconocimiento, control y registro de las novedades ocurridas en los puntos de
salida.
44
La creacin del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta fue con el objeto de
propulsar el desarrollo comercial y turstico, es por ello que cuenta con incentivos
fiscales, pero tambin es conveniente examinar el perjuicio y desventajas que
algunos ya de costumbre conocen como evadir los controles y as las mercancas
adquiridas en el Puerto Libre internarlas al territorio nacional con fines
comerciales, lesionando as la recaudacin de los impuestos para beneficio del
Estado, y en forma progresiva, lenta pero inminente, el declive del Puerto Libre
como un Rgimen Especial Aduanero.
45
RECOMENDACIONES
46
estrictamente, evitando evasiones que van en detrimento antes que del Fisco en
detrimento de la comercializacin de la Isla.
47
BIBLIOGRAFIA
www.seniat.gov.ve
48
Arias, A. F. (1999). El Proyecto de Investigacin Gua para su
Elaboracin (3era. Ed.). Caracas: Episteme.
49
Kendall, K. Y. Kendall, J. (1977) Anlisis y Diseo de Sistemas.
Mxico: Price may Hispanoamrica.
50
Universidad Pedaggica Experimental Libertador. (1998). Manual de
Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales (2da.
ED.) Caracas: Autor.
ANEXOS
51
ANEXO No. 1
GRAFICOS Y CUADROS
52
CONTROL: Mercancas
Observacin
REGLAMENTOS: Funcionarios
PUERTO LIBRE
PRCTICA
NACIONALES
NORMATIVAS
INTERNACIONALES
APLICACIN
ADUANA
?
USUARIOS: ACTIVIDADES PRCTICA
?
MECANISMOS
53
Nueva Esparta. Caso Aduana subalterna de Punta de Piedra
Crdenas B. (2007)
FUNCIONARIOS
LEYES MECANISMOS
MERCANCIAS
CAMPOS:
Formal MERCANCIAS
Natural CONOCIMIENTOS
Social RESULTADOS
PROPUESTAS
VERIFICABLES
TRIBUTOS
FUGA
MERCANCIAS INCENTIVOS
SANCIONES FISCO
IDEAL
54
Grfico No. 3: Prctica Operativa Mecanismos de Control. Crdenas B.
(2007)
Diagnstico
Observacin
Abstraccin
Deteccin de problemas
Bases tericas
Objetivos
Soluciones
Intervencin
Aplicacin
55
Tratamiento
CONTROL
CREATIVIDAD
PROTOTIPO
MERCANCIAS
NORMATIVA: Ideal
Tericos SER
Patrn
FUNCIONARIOS ADUANALES
56
(Aduana Subalterna de Punta de Piedra)
CONSTITUCION NACIONAL
PUERTO LIBRE
REGLAMENTO DE LA LEY
ORGANICA DE ADUANAS
ESTUDIO Y OBSERVACION
FORMACION
57
APLICACIN
(Mejora Continua)
ANEXO A
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LOS FUNCIONARIOS DE LA ADUANA
SUBALTERNA DE PUNTA DE PIEDRA
58
Tutora: Ec. Blanca Ins Reyes H.
INSTRUCCIONES
El presente cuestionario forma parte de una investigacin que tiene como
finalidad proponer un mecanismo de control en la salida de mercancas del Puerto
Libre del Estado Nueva Esparta, y ser aplicado a los funcionarios adscrito a la
Divisin de Operaciones de la Aduana Subalterna DE Punta de Piedra Estado
Nueva Esparta.
Instrucciones: Marque con una (X) la respuesta que usted considere correcta.
59
NO
N Preguntas SI NO OPINA
60
8 Opina usted que si existiese un mejor medio de divulgacin
sobre las medidas de control en la salida de mercancas no
seria necesario un control estricto en la Aduana.
PREGUNTA N 1
LEYENDA Respuesta %
SI 9 90
NO 1 10
NO APLICA 0 0
TOTAL 10 100
NO APLICA
0
0%
SI
8
40%
NO
12
60%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
61
El 40% restante indican la respuesta SI, aunque ya al emplear un tipo de
control, estos manifestaron que es bueno el control pero no precisamente el
idneo.
PREGUNTA N 2
LEYENDA Respuesta %
SI 8 40
NO 12 60
NO APLICA 0 0
TOTAL 20 100
NO APLICA
0
0%
SI
8
40%
NO
12
60%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
62
demostrndose as que no emplean un control adecuado en la salida d mercancas
de las personas que salen a travs de la Aduana Area Subalterna de Punta de
Piedra Estado Nueva Esparta.
PREGUNTA N 3
Opina usted que se deba crear una unidad, la cual lleve a cabo las funciones de
control en la salida de mercancas de manera minuciosa.
LEYENDA FRECUENCIA %
SI 18 90
NO 1 5
NO APLICA 1 5
TOTAL 20 100
NO
APLICA
NO
1
1
5%
5%
SI
18
90%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
63
De acuerdo a los resultados, reflejan que un 90% indican la respuesta SI como
seal de que hace falta una Unidad con funciones especficas y exclusivas para el
control minucioso de salida de mercancas. Tal como lo seala el 5% inclinado al
NO, demuestra esa sola persona que no es necesario crear una oficina para ello
sino especificar las funciones al funcionario asignado al control respectivo.
PREGUNTA N 4
Cree usted que la Repblica deja de percibir los tributos correspondientes a las
mercancas que salen del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta
LEYENDA FRECUENCIA %
SI 10 50
NO 9 45
NO APLICA 1 5
TOTAL 20 100
NO APLICA
1
5%
SI
NO
10
9
50%
45%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
64
De los resultados indicados en la encuesta, se observa de forma casi equilibrada
las opciones presentadas, apoyndose un poco ms a la respuesta SI, por lo que
representa un 50% que manifiestan que el Estado Nueva Esparta deja de percibir
los tributos; por otro lado solo una persona (5%) es neutral en la respuesta ya que
no evidencia si la Repblica deja o no de percibir lo correspondiente.
En efecto, el 45% indica que se perciben los tributos gracias al control existente
en la salida de mercancas del Estado d Nueva Esparta.
PREGUNTA N 5
LEYENDA FRECUENCIA %
SI 18 90
NO 1 5
NO APLICA 1 5
TOTAL 20 100
65
NO
NO APLICA
1 1
5% 5%
SI
18
90%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
PREGUNTA N 6
LEYENDA FRECUENCIA %
SI 15 75
NO 1 5
66
NO APLICA 4 20
TOTAL 20 100
NO APLICA
4
20%
NO
1
5%
SI
15
75%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
PREGUNTA N 7
LEYENDA FRECUENCIA %
SI 20 100
67
NO 0 0
NO APLICA 0 0
TOTAL 20 100
NO NO APLICA
0 0
0% 0%
SI
20
100%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
PREGUNTA N 8
Opina usted que si existiese un mejor medio de divulgacin sobre las medidas de
control en la salida de mercancas no seria necesario un control estricto en la
Aduana.
68
LEYENDA FRECUENCIA %
SI 17 85
NO 2 10
NO APLICA 1 5
TOTAL 20 100
NO
NO APLICA
2 1
10% 5%
SI
17
85%
SI NO NO APLICA
Anlisis:
69
ANEXO B
70
INSTRUMENTO PARA LA VALIDACION DEL CUESTIONARIO
FUNCIONARIOS 1 2 3 4 5 Baremo
Jefe de
Operaciones de la X X X X 11
Aduana
Coordinador de X X X X X 15
Grupo
Jefe de Grupo X X X 11
Primer Jefe X X X X X 15
Segundo Jefe X X X 11
Profesional X X X 11
Tributario
Tcnico Tributario X X X X X 15
Asistente X X X X 14
Administrativo
Obreros X X X 11
71
3 Aplicacin
4 Leyes y Sanciones
5 Conocimiento de los mecanismos de control
72
ANEXO C
73
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA PBLICA
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
POSTGRADO EN CIENCIAS CONTABLES
ESPECIALIDAD TRIBUTOS MENCION ADUANAS
74
Mrida, octubre 2008
PRESENTACION
75
Parte I
Observacin de Leyes y Normas
76
las operaciones aduaneras y en el Capitulo III de los agentes de aduanas,
del reconocimiento en el Captulo IV.
77
Ley de Puerto Libre
Artculo 1
Parte II
Criterios sobre los conceptos de Cientfico y Tecnolgicos
a la luz de los Organismos Rectores
78
Parte III
Observacin de Bases Deontolgicas
79
ANEXO D
EVALUACION DE LOS EXPERTOS
Punta de Piedra, 19 de julio de 2007
Ciudadano
Harry Martnez
Presente.-
Atentamente,
80
Ttulo de la Investigacin
Objetivos Generales
Entrevista
81