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2011
TTULO: Manual de Contratacin Pblica Versin: 1
Manual de Contratacin
Pblica
Subsecretara de Gestin Estratgica e Innovacin
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
01/10/2011
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SECRETARA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MN-IN-01
Preliminar
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ORMACIN
8. Quienes participan en un proceso de contratacin pblica?
Entidad contratante:
o Inicia el proceso de contratacin,
o Utiliza las herramientas para seleccionar el proveedor,
o Utiliza el criterio de los profesionales que lo integran para seleccionar la calidad del
producto y dems condiciones (precio, plazo, etc.)
o Finaliza el proceso: adjudica, cancela o declara desierto un proceso.
Proveedor:
o Recibe una invitacin por medio del portal a participar en el proceso,
o Presenta una oferta formal,
o Si su oferta es satisfactoria, se le adjudica el contrato y lo suscribe
o Ejecuta el contrato.
INCOP:
o Administra el portal de compras pblicas, en donde interactan la
o Entidad contratante y el proveedor.
o En los casos en que no existe una herramienta de interaccin, la entidad contratante
publica el proceso realizado por fuera del portal. En los casos que establece la
LOSNCP o su reglamento.
o El INCOP corrige o actualiza informacin en el portal nicamente si el error u omisin
se produce por:
Problemas de carcter general en el Sistema, o
Cada, inestabilidad o dificultad de acceder al portal.
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Acta de Entrega Recepcin.- Documento mediante el cual se deja constancia que los (bienes,
servicios, obras y consultora) que se reciben cumplen con las caractersticas tcnicas sealadas.
Arrendatario.- persona natural o jurdica que arrienda un bien inmueble de acuerdo a sus
necesidades.
Comisin Tcnica.- Para los subprocesos de contratacin de consultora por lista corta o por
concurso pblico; contratacin de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea superior a
multiplicar 0.000002* presupuesto inicial del Estado, contratacin por cotizacin y, contratacin por
licitacin, se conformar una Comisin Tcnica de acuerdo a La LOSNCP y su Reglamento.
Consultor.- Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer servicios de
consultora, de conformidad con la LOSNCP.
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Convenio Marco.- Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratacin Pblica selecciona
los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el catlogo electrnico a fin de ser
adquiridos de manera directa por la entidad contratante en la forma, plazo y dems condiciones
establecidas en dicho convenio.
Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las personas
jurdicas previstas en el mbito de la LOSNCP.
Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas
de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de la participacin incluyente, de
artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos giles y transparentes, para adquisicin
de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento de la LOSNCP.
nfima Cuanta.- Las contrataciones para ejecucin de obras, adquisicin de bienes o prestacin de
servicios cuya cuanta sea igual o menor al multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto
inicial del Estado.
Mediana empresa.- la organizacin de produccin que tenga entre 50 a 159 trabajadores, un valor
de ventas o ingresos brutos anuales entre un milln uno y cinco millones de dlares de los Estados
Unidos de Amrica o un volumen de activos entre setecientos cincuenta mil uno y cuatro millones de
dlares. Deben cumplir dos de los tres parmetros establecidos.
Mejor costo en Bienes y Servicios Normalizados.- Oferta que cumpliendo con todas las
especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos en los documentos
precontractuales, oferte el precio ms bajo.
Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarn los contratos de
consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se determine en los Pliegos
correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al
veinte (20%) por ciento.
Mejor costo en Obras, o en Bienes y Servicios No Normalizados.- Oferta que ofrezca a la entidad las
mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos, financieros, legales, sin que el
precio ms bajo sea el nico parmetro de seleccin.
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Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un componente nacional en
los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y
Competitividad, de conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de la
LOSNCP.
Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por la entidad contratante
al inicio de un proceso precontractual.
Proyecto del Contrato.- Una seccin de los pliegos que incluye el modelo del contrato.
Registro Unico de Proveedores RUP.- Es la base de datos de los proveedores de obras, bienes y
servicios, incluidos los de consultora, habilitados para participar en los procedimientos establecidos
en la LOSNCP. Su administracin est a cargo del Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se lo
requiere para poder contratar con las entidades contratantes.
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Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o
juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografa, cartografa,
aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la
computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.
Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves, tales como
accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna, inminente agresin
externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso
fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de emergencia es concreta,
inmediata, imprevista, probada y objetiva.
Solicitud de Contratacin.- Documento interno a travs del cual la unidad requirente solicita al
ordenador del gasto una contratacin pblica.
Unidad de Contratacin.- Es la unidad que lleva a cabo el proceso de contratacin pblica y maneja
el portal de compras pblicas.
Unidad Jurdica.- Unidad que se encarga de elaborar la documentacin legal de todo el proceso de
contratacin y de brindar asesora cuando se requiera.