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MDULO
CIENCIAS SOCIALES
LA REALIDAD Y LOS
HECHOS HISTRICOS DE
BOLIVIA
Ciclo Aprendizajes Especializados
Competencias
estado para
del
Interpreta
las normas
impulsar
los
de su
Mdulo
hechos
y leyes
regin
acciones
histricos
fundamentales
de desarrollo
Potos -aplicando
2009 del
Bolivia
2009 COMISION EPISCOPAL DE EDUCACIN - CEE
Mdulo FACILITADORES DE EDUCACIN RURAL INTEGRAL
ALTERNATIVA -
Red FERIA
La realidad y los hechos histricos de Bolivia
Educacin Secundaria de Adultos
Ciencias Sociales
Ciclo: Aprendizajes especializados
Unidad 1
Hechos histricos y
culturales de Bolivia
Indicadores
Reflexiona y valora
5 de hechos
los Aprendizaje
histricos
acciones positivas.
para proyectar
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
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6
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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Actividades:
CARACTERSTICAS DE LA GEOPOLTICA
La geopoltica nace en el ao 1916 en pleno desenvolvimiento de la primera guerra
mundial desarrollada entre 1914 y 1918. Es una ciencia dinmica que es diferente
a la Comntanos lo que sabes sobre el trmino
geografa; la geopoltica tiene un carcter agresivo porque considera al Estado
como un
organismo vivo que se geopoltica.
halla empeado en una lucha constante por su existencia.
....................................................
La palabra geopoltica deriva de las palabras:
.......................
GEO: tierra
....................................................
POLITICA: estudios de los problemas del
Estado
.......................
....................................................
.......................
FORMACIN Y LOS....................................................
PRINCIPALES PRECURSORES DE LA GEOPOLTICA
.......................
8
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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Actividades:
Organiza una mesa de debate
sobre el texto anterior.
DIVISIN DE LA GEOPOLTICA
DIVISION DE LA GEOPOLITICA
Geopoltica general
Geopoltica particular
PRINCIPIOS
9 GEOPOLITICOS
El Estado
El
Lay poder
teoria
su dependencia
del espacio
del vital
suelo
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
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Reflexiona
Que importancia tiene en la vida cotidiana conocer el
tema de la geopoltica?
......................................................
................................
........................................................
..............................
TEMA 2
GEOGRAFA Y GEOGRAFA ECONMICA
.
.
. 10
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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IMPORTANCIA
Concepto
La dado
En la actualidad, se han geografa
muchas econmica
definicionesesdedelasuma importancia:
geografa, nosotros
daremos la
siguiente: la geografa es una ciencia que tiene por objeto estudiar los
fenmenos fsicos,
Es una ciencia bsica e imprescindible
biolgicos para poder planificar todas las
y humanos.
actividades
econmicas
La palabra de unproviene
geografa pas. de dos voces griegas:
GEO =naturales de un pas.
Localiza los recursos
Tierra
A la industria le brinda el conocimientoGRAPIA
donde= encontrar las materias primas.
Descripcin
Lo que quiere decir que la ciencia
Al comerciante hace conocer los de la geografa
principales es ladedescripcin
centros consumo, dedelalamisma
tierra.
forma la distribucin de sus productos.
DIVISIN
DIVISIN DIVISIN
DE LA
GEOGRAFIA
Tomando en cuenta el rea territorial esta ciencia se divide:
Geografa Geografa Geografa
Geografa
Astronmica Fsica Matemtica
Humana
DIVISION
DE LA
GEOGRAFIA
Geografa
ECONOMICA
econmica
poltica
naturaleza
Si
Geografa
tomamosdemuchos
enlos
cuenta
recursos
de estos
la actividad
naturales:
recursoshumana,
son
sonrenovables
todos
la geografa
los as,
bienes
econmica
poro ej.,
recursos
se divide
las que nosde los
plantas, la
siguientelael
ofrecen
animales, Geografa
CONCEPTO
Universal
econmica
que
naturales.
manera.
Rene
11 tiene
Gonzles econmica
Continental
de laobjeto
es
por Moscoso
siguiente
parte estudiar
dedefine
lamanera:
geografa
a larecursos
los la
geografa
Nacional
humana Local
geografa
Regional
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
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agua, etc. En cambio tambin existen otros recursos que no son los no renovables,
podemos
indicar a todos los minerales, los hidrocarburos.
Relacin
La geografa econmica de la geografa
se relaciona econmica
con muchas con otras
ciencias, tanto ciencias:
naturales como
sociales, DERECHO
entre
ECONOMA
BIOLOGA
METEOROLOGA
GEOLOGA
POLTICA
12 ellas
POLTICA
ECONMICA
los siguientes:
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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Actividades:
Teniendo en cuenta los conceptos vistos y despus de una reflexin,
comntanos la
importancia que tiene este tema para la vida cotidiana dentro de tu
familia y
comunidad.
TEMA 3
HECHOS TRASCENDENTALES
QUE CAMBIARON A NUESTRO PAIS
Cuales sern las causas verdaderas de este hecho
blico?
14
que
lucharon
Entre
anticiparon
Guerra
se
1932
cuentan
Mundial,
empleando
y las
1935
entre
tcnicas
perdieron
Bolivia
ellos
msms
ymoderno
y90la
Paraguay,
pobres
mil
estrategia
hombres
armamento,
deldos
mundo,
de
segn
pases
la Segunda
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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Para hacer la guerra, estos dos pases insolventes, manteniendo a sus respectivos
pueblos
en la ms absoluta miseria (en Bolivia se mataba el hambre mascando coca)
recurrieron a un
endeudamiento absurdo, cientos de veces superior a su capacidad de pago.
POR QU LA GUERRA?
Paraguay
fue
buscar
inexplicablemente,
porTambin
sujeto
el aritravs
bloqueado
de enclaustramiento
el ladeguerra,
porpuerto
un
Bolivia
losnono
paraguayos,
como
yllev
martimo
la causa,
libre
lasperjudicaba
sinoBolivia
de
navegacin
operaciones
como consecuencia
ymilitares
obligo
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aislaba
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pas
laParaguay,
rio
aStandard.
avance
mirar
Paraguay,
elEl la
es
petrleo
paraguayo
Atlntico
decir
salida
guerra una
al ocano.
y Por eso,
16 tuvo
sobre
el Chaco
como
los escenario
pozos
se convirti
bolivianos.
el rio
en una
Pilcomayo.
regin estratgica; pero
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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CONSECUENCIAS DE LA GUERRA
Es un da histrico para Bolivia y Paraguay, un tiempo de amistad y paz, de solidaridad entre los pueblos,
dijo Morales.
La guerra entre Paraguay y Bolivia no fue provocada por sus pueblos, sino impulsada por las transnacionales
para controlar los recursos naturales.
Tambin Fernando Lugo defini el acuerdo como un paso trascendental para ambos pases, reflejo de un
espritu de pacificacin y confraternidad.
Abog por la integracin y se refiri al fuerte potencial energtico de los dos pases.
Si este empeo sincero de fronteras abiertas se concreta, si ese potencial puede ser desarrollado por ambos
pases sin
ninguna intervencin de soberana, servir tambin para que pueblos puedan valerse de la misma para su
desarrollo.
Fernndez
Antes
Choquehuanca
Los
La
Este
Choquehuanca,
En lnea
el
cancilleres
deacto
mismo
esa
fronteriza
celebr
significa
sentido,
ceremonia,
(Bolivia)
pory su
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representantes
final
parte,
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yefectuada
Alejandro
paso
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Franco
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en
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largo
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En sede
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proceso
Franco
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deubicacin
del
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(Paraguay)
de
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Gobierno,
firmaron
sin
700sentido
integracin
kilmetros,
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los canciller
historia,
hitos
tres
regional.
y de
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entre
tomos
principales
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Concluye
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yJorge
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Pilcomayo
histrico
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Tratado
a adepero
hasta sus
el
petrleo
pares
demarcacin
Paz,
formado
refuerza
ahora
pero Amistad
afirm
David
por
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de hermandad, a18
agua democracia
limtrofe.
Lmites
ro
lmites
losNegro
molinos
y estn
entre
cooperacin
y elorientados
que
Bolivia
ronoParaguay.
que
estaban
y Paraguay.
hoy
a estimular
viven
precisamente
nuestros
la integracin.
enpueblos,
Amrica del asegur
Sur.Taiana.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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Segn los historiadores, el control del Chaco Boreal, cruzado por el ro Paraguay, era estratgico para los dos
nicos
de pases mediterrneos y el conflicto fue alentado por las empresas petroleras ante la creencia de que en
Sudamrica
esa regin haba reservas de hidrocarburos.
La contienda enfrent a unos 250.000 soldados bolivianos contra unos 150.000 paraguayos y dej casi 100.000
muertes, buena parte de ellos afectados por la malaria y la sed.
Bolivia adems perdi como 70.000 kilmetros cuadrados de territorio en el Chaco Boreal.
Actividades:
1. En coordinacin con tu facilitador/a arma una mesa de debate sobre el
artculo
de prensa anterior.
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Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
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TEMA 4
imgenes.
20
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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ANTECEDENTES
La primera tena que ver con los bajos impuestos que estas empresas
transnacionales
pagaban al Estado boliviano -alrededor de 18 por ciento, uno de los ms bajos del
mundo.
La segunda razn era histrica: Chile arrebat a Bolivia sus costas martimas en
la Guerra
del Pacfico (1879), y los bolivianos ven a ese pas como un enemigo histrico
irreconciliable,
por eso no aceptaban beneficiarlo exportando su gas por uno de sus puertos.
Los motivos del descontento popular fueron los bajos impuestos que estas empresas
transnacionales pagaban al Estado boliviano.
Si bien hay sectores que decidieron dar una tregua al gobierno de Mesa, hay otros
como la
Central Obrera Regional de El Alto, que llam a continuar el paro y las
movilizaciones.
Por su parte, la Central Obrera Boliviana, dijo: "no hay solucin con los
partidos polticos que
consintieron y fueron cmplices de la carnicera contra el pueblo. No hay
solucin si persiste
inalterable la poltica econmica de enajenacin de los recursos naturales, y no
habr
solucin con leyes que favorecen slo a los privilegiados de siempre", al tiempo
que llama a
exigir el cumplimiento de las demandas populares. En un encuentro con el nuevo
presidente
presentaron un documento con estas exigencias:
Anulacin del Decreto Supremo 24806 que establece la renuncia del Estado a los
hidrocarburos.
Anulacin de la Ley de Hidrocarburos.
Previsin en el Congreso de todos los contratos de capitalizacin, de riesgo
compartido y arrendamiento de los yacimientos petrolferos.
Anulacin de la Ley INRA que mercantiliza la tierra. Redistribucin de la
tierra.
Respeto a la propiedad comunitaria y de origen.
Reactivacin del aparato productivo nacional, rechazando el libre comercio,
como
el que establece el ALCA.
No a la impunidad de los carniceros de octubre: juicio por genocidio en contra
de la
poblacin boliviana que se alz en defensa de los recursos naturales y de la
Internacional
El
desataron
gobiernolaneoliberal
insurgencia
y diferentes
depopular,
Mesa democracia.
episodios
implic
puesdehacia
lahostilidad
continuidad
finalese incluso
dedeoctubre
las represin
polticas
se retom
hacia
el
entreguitas
proyecto
exportar
campesinos
sin tierra
de gas
el que
quehacia
intentaban
Estados
27 ocupar
Unidos,
un el
latifundio
plan impuesto
en la por
ciudad
el Fondo
de Cochabamba.
Monetario
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
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Investiga algo ms sobre la guerra del gas y analiza las acciones que
se
desarrollarn como consecuencia de este hecho
histrico.
Realiza un mapa conceptual sobre el tema.
1. El gobierno del presidente Jorge Quiroga (200-2001) manej las negociaciones para
que el gas boliviano
saliera por Chile, en absoluto secreto, mientras haca creer a la ciudadana que no
tena ninguna predileccin
por algn puerto de ese pas.
Los negociadores por Bolivia fueron Fernando Messmer, que se desempeaba como cnsul
general en Chile,
Carlos Iturralde y Edgar Camacho
4. "En ese texto se estableca que Chile y Bolivia convendran las facilidades
necesarias para que el petrleo, el
gas, sus derivados y subproductos recibieran el tratamiento de exportaciones bolivianas
en su integridad, para
28 REFLEXIONA
vigentes, y las exenciones
tributarias SOBRE EL
y aduaneras DATO QUE APORTA EL TEXTO:
necesarias".
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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TEMA 5
.................................................
.....................................................
.........................................................
29 Comntanos lo que sabes sobre la guerra del agua
..........
...........................
.......................
...................
Cules crees que fueron las principales causas para que ocurriera este
hecho?
.............................................
...............................
.................................................
...........................
La red del agua que previeron fue proyectada para proporcionar el agua potable a
toda la
poblacin de Cochabamba. Se propuso doblar el rea existente de cobertura y
aumentar la
produccin elctrica en la regin.
Ley 2029
Alza de la tarifa
Como una condicin del contrato que convino Aguas de Tunari se inclua el pago de
30
millones de dlares de la deuda acumulada por SEMAPA. Tambin acordaron financiar
una
extensin del sistema del agua, y comenzar un programa de mantenimiento muy
necesario
sobre el sistema del agua. Dider Quint, director del consorcio, mencion: "ramos
concientes
que podramos poner este programa en ejecucin en un perodo de tiempo ms corto
que el
que estaba requerido por el contrato. Para lograr esto tenamos que aumentar la
tarifa de
agua, y nivelar por todos los aumentos que no haban sido puestos en ejecucin
antes."
Adems, para asegurar el
contrato, Aguas del Tunari
tuvo que comprometer al
gobierno boliviano la
financiacin para la
terminacin del proyecto
atascado de la presa de
Misicuni. La presa fue
Mundial
la
megacoalicin
privatizar
pero
sostuvieron
construccin
Villa
la haba
elquesistema
dela
deutilizado
juzgado
Banzer,
la del
presa
presa,
poco
el
era
agua
sualcalde
pues
un
rentable,
influencia
haba
"proyecto
fuedesido
dejada
Cochabamba
mientras
para
hecha
de aaplastar
la unvanidad"
sin
que
lado
Manfred
laelel
por
condicin
consorcio
que
Reyes
reparto.
unbeneficiara
miembro
Villa.
denoLos
construir
tena
influyente
Unaaningn
crticos
la
inters
de
tentativa
presa
del
"algunos
laalcalde
enende
1997,
desus diseada para instalar
de33agua afinancieros
montaas,
soportes travseldeBanco
pero las tubos
principales".
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
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Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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36
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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manifestantes ytenan
las bombas
la mayor
molotov.
parte Los
de las
continuos
carreteras
choques
principales
violentosdeentre
Bolivia
los
bloqueadas. En
La Paz, cuatroyunidades
manifestantes la polica
de provocaron
la polica 5semuertes
amotinaron
y 40reclamando
personas resultaron
por un mayor
heridas;
salario.
otros
manifestantes fueron conducidos al exilio interno. Organizaciones internacionales
de
La constitucin boliviana permite que el presidente (con la ayuda de su gabinete)
derechos humanos rechazaron el estado de sitio. Esta era la sptima vez desde el
declare el
retorno
estado dea sitio por 90 das en uno o ms departamentos de la nacin como medida
Bolivia de la democracia en 1982 que se empleaba el decreto de estado de sitio.
de
emergencia para mantener el orden pblico en casos del peligro serio resultado
de un
disturbio
El 9 de abril
civildeinterno.
2000 cercaCualquier
de la poblacin
extensin
de Achacachi,
ms all delos
90 soldados
das debeque
ser
aprobada de
trataban por el
congreso. Cualquier
desbloquear el caminopersona
a fuegoarrestada
abierto mataron
en este atiempo
dos personas
se debe (incluyendo
liberar despus
un de
90 das a
adolescente)
ymenos
hieren
quemuchos
las cargas
ms. Los
criminales
manifestantes
contra hirieron
ellos seanaldeterminadas
comandante deante
batalln
una corte.
Armando
Con los
caminos cortados
Carrasco Nava y aly capitn
temiendoOmar
una Jess
repeticin
TllezdeArancibia
la sublevacin
del ejrcito.
indgenaLos
de 1781 de
Tupac
manifestantes
Katari (que
despus encontraron
atrap aaespaoles
Tellez enblancos
el hospital,
en la lo
ciudad
arrastraron
de La Paz,
de su
forzndolos
cama, le dieron
a
comer ratas
muerte y y
el cuero de los zapatosdesmembraron
para sobrevivir),
su cuerpo.
el 8 de abril de 2000 se declar un
estado de sitio.
Banzer dijo, "nosotros lo vemos como una obligacin, en pro del inters comn, la
necesidad
Tambin el 9 de abril de 2000, 800 oficiales de polica usaron gas lacrimgeno
de decretar un estado de emergencia para proteger la ley y el orden". El ministro
contra los
de
soldados del ejrcito. En respuesta, el gobierno dio un aumento de paga del 50% a
informacin Ronald McLean describi el anlisis razonado para el decreto, dijo:
la polica
"nos
de La Paz para terminar la huelga. Un grupo de soldados pronto exigi su propio
encontramos con un pas con las vas de acceso a las ciudades bloqueadas, con
aumento,
escasez
declarandode que haba discriminacin racial en la escala salarial. La polica en
alimentos, los pasajeros trancados y al principio del caos para tomar el control
Santa Cruz de
en otras la Sierra tambin fue a la huelga exigiendo un aumento.
ciudades". El decreto suspendi algunas garantas constitucionales, permitiendo
que la
polica detenga a los lderes de la protesta sin una autorizacin y se restringa
la actividad Opinin del gobierno sobre los manifestantes
poltica con un toque de queda.
Tambin los profesores de las escuelas pblicas en reas rurales fueron en huelga
por los
aumentos del sueldo. Inclusive en La Paz los estudiantes comenzaron a luchar
batallas
corrientes con la polica. Los manifestantes, desde sus barricadas de piedras, en
Achacachi y
Batallas, libraban continuos enfrentamientos con la polica, que llevaron a la
muerte de un
oficial del ejrcito y a dos granjeros. Los soldados y la polica pronto
despejaron la mayor
parte de las barricadas que haban cortado las carreteras en cinco de los nueve
departamentos del pas.
Resolucin
38 Despus
Los de
garantizaba
trabajos
Tunari quecuatro
esconderse,
una
deban
manifestan-tes
concordia
yser
de agua
Oscar
daba
con das
liberados
el retiro dede
devuelta
Olivera
el
detenidos
Cochabamba.
fue
ygobierno
laAguas
derogada.
los
firm2029
Ley que
del
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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Los manifestantes declararon que no se aplacaran hasta que la Ley 2029 fuera
cambiada.
Para conseguir un quorum y enmendar la ley, el gobierno incluso alquil los
aeroplanos para
enviar a legisladores de nuevo a la capital. En una sesin especial ,el 11 de
abril de 2000, la
ley fue cambiada.
LAS CONSECUENCIAS
Por otra parte, cuando ningn juez de la sentada oira el caso en contra del
Capitn Iriarte,
fue transferido a un tribunal militar. En marzo de 2002 absolvieron a Iriarte de
cualquier
responsabilidad en la muerte de Vctor Hugo Daza. Despus de la absolucin de
Iriarte, lo
promovieron a la fila del comandante.
CONCLUSIONES
Tambin jugaron un activo papel las mujeres usuarias del servicio de la empresa,
pues
debido al alza de las tarifas muchas mujeres debieron ajustar sus presupuestos
para pagar la
factura o trasladarse a pilas pblicas para tener acceso al agua a menor costo
levantarse
(ellas o las nias mayores de la familia) a tempranas horas de la maana para
recibir agua
del camin aguatero a 12 Bolivianos.
En las acciones de Abril del 2000, las mujeres de las organizaciones de regantes
defendieron, por un lado, sus derechos al agua, su uso social, su reivindicacin
como
administradoras del recurso, y por otro lado, la unidad en las organizaciones
y su
reconocimiento a los dirigentes.
TEMA 6
NACIONALIZACIN DE YPFB
44 Qu
Recuerdas
significa
lo nacionalizar?
que pas el 1ro de mayo de 2006?
45
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
________________________________________________________________________________
Cules
es la clsicafueron las razones
nacionalizacin para que se
confiscatoria: en diera la nacionalizacin
este caso, de
las empresas siguen
siendo
YPFB?dueas
en el pas que sean socios, que puedan constituir sociedades mixtas por
acciones. Desde
El Decreto Supremo indica que las empresas que operan en el pas estn obligadas
a
entregar a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) toda su
produccin, y la
estatal petrolera comercializar esos recursos en el pas y tendr a su cargo los
convenios
de exportacin.
REFUNDACION DE YPFB
Asimismo, el Estado, mediante YPFB, retom el control y el manejo del 100% de los
ingresos
de la comercializacin de los hidrocarburos, y ofrece retribuciones a las
petroleras, basado
en la recuperacin de los costos y una utilidad razonable que les permita seguir
invirtiendo y
produciendo en el pas.
PRIMEROS RESULTADOS
CONTRATOS
Adems, el Decreto Supremo 28701, Hroes del Chaco tiene entre sus primeros
resultados
la
Antes
aal firma
500 dedelde 44
aomillones. nuevos
lanegocio contratos
Nacionalizacin,
Luego
petrolero. petroleros
de la nacionalizacin
elDespus lacon
TesorodeGeneral 12
de compaas
modificacin
pasaremos
la Nacin transnacionales
losde1000 Ley demenosdedeen250
reciba
la millones
los trminos se lleganuales,
millones
Hidrocarburos
dlares del
48 Decretosegn
de declaraciones
Nacionalizacin.
del presidente Morales.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Investiga:
Averigua en qu medida acataron las empresas transnacionales las nuevas
Reflexiona:
Ahora que conocemos el tema: piensas que estamos frente a una
TEMA 7
1RO DE MAYO: DA DEL TRABAJO
51
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
________________________________________________________________________________
de los
En 1946,
meses
en las
previos
conocidas
a esa Tesis
fecha,demiles
Pulacayo,
de trabajadores,
aprobadas por
organizados
la Federacin
e
independientes,
Sindical de
fueron puestosMineros.
Trabajadores en alerta.
En sus
Laspginas
fuerzascentrales
represorassepolicacas
establece que
y delalaliberacin
guardia de
nacional se
los
prepararon para
trabajadores slocontrarrestar
podr lograrse
a los
cuando
trabajadores,
se acabe con
recibieron
el sistema
equipo
capitalista
y armas y se
nuevas
construya la
sociedad sinpor
financiadas clases. Con estas
poderosos reivindicaciones
lderes lleg
comerciales, que se al poderaellasMovimiento
oponan demandas
Nacionalista
laborales.
Revolucionario (MNR) enChicago
abril de
fue1952.
el centro
La nacionalizacin
principal de laconagitacin.
indemnizacin, la
reforma
agraria que dio paso al minifundio y el voto universal fueron algunas de las
tareas centrales
que impuls este gobierno. Sin embargo, las demandas laborales fueron relegadas.
Despus de algunos aos, los movimientos laborales se dieron cuenta que el MNR no
era su
gobierno y nuevamente se registraron movilizaciones que demandaban mejores
condiciones
y una mejor remuneracin salarial. Las demandas sociales que fueron acompaadas
de
huelgas, marchas y otras medidas de presin estuvieron a poco de imponer un
gobierno de
los trabajadores en 1970 con la instalacin de la Asamblea Popular, que para
algunos
medios fue considerado como el primer Soviet de Amrica Latina. Los sectores
empresariales y principalmente los intereses extranjeros impidieron que este tipo
de gobierno
pudiera ser una realidad.
Mientras
trabajo,
liberalismo
una
La
levantado
obligacin
consigna
Despus
lucha en
similar
por
o
deEstados
Bolivia
lleg
de
principio)
los
1985
tierras
a
obreros
se
Unidos
todava
fines
la impuso
sostenida
deal
del
bolivianos,
los
todas
se
indio
lasiglo
trabajadores
defina
libre
por
las
y XIX
minas
el
conquistas
quienes
contratacin,
la
y
movimiento
construccin
recin
al luchaban
Estado
escribieron
laborales
a partir
obrero
se
por
fue
de
anul
la
una
de enla
norteamericano
uno
las
quejornada
ese
la
nacin
de
bases
hoyvigencia
momento
los poblacin
deda
del
reclamos
ocho
se la
con
intentan
de horas
puede
promulg el
Decreto
deldeSupremo
deTrabajo
independiente.
hablar
sangrientas
centrales
movimiento
ser
Ley y aotras El21060
fines datos
medidasDA
que DE enLOS
dio
jornadas.
recuperadas.
52 que losTRABAJADORES
paso a ltimos econmicamente
EN BOLIVIA
la conculcacin activa
(quebrantamiento
aos pretenden llegaba
de una aley,
ser modificadas.
4.346.862.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Reflexionamos y
comentamos:
Despus de esta lectura qu representa el 1 de Mayo?
TEMA 8
CAPITALISMO Y SOCIALISMO
CAPITALISMO
qu
asignaba?
54
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
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Segn Adam Smith, los empresarios privados que buscan su propio inters organizan
la
economa de manera ms eficaz "como por una mano invisible".
En segundo
primer lugar,
lugar,los
la actividad
medios de econmica
produccinaparece
(tierraorganizada
y capita) ysoncoordinada
de propiedad
por
privada.
interaccin
la ElCARACTERSTICAS
entre compradores
55
capitalismo
mercados. DEL
y vendedores
tuvo una CAPITALISMO
(oserie
productores)
de caractersticas
que se produce
bsicas.
en los
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
________________________________________________________________________________
En cuarto lugar, bajo el sistema capitalista el control del sector privado por
parte del
sector pblico debe ser mnimo; la actividad del gobierno slo es necesaria para
gestionar la defensa nacional, hacer respetar la propiedad privada y garantizar
el
cumplimiento de los contratos. Situacin que ha cambiado mucho durante el siglo
XX.capitalismo
El
feudalismo. Estos
comomovimientos
sistema econmico
cambiaronapareci
de formaeldrstica
siglo XIII
la sociedad,
en Europa
sustituyendo
facilitando
aparicin delalos ORGENES
al modernos
necesarias
56 Estados
para el
nacionales
crecimiento
que yproporcionaron
desarrollo dellascapitalismo.
condiciones
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
57
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
________________________________________________________________________________
EL CAPITALISMO EN EL SIGLO XX
Al igual que las ideas de Adam Smith en el siglo XVIII, el pensamiento de Keynes
modific en
lo ms profundo las ideas capitalistas, crendose una nueva escuela de
Keynes
gasto,
eliminar,
demostr
sus
pensamientoelimpuestos
mayor
queinconveniente
uny el
gobierno
controlpuede
del
de capitalismo:
lautilizar
oferta monetaria
su los
poderciclos
econmico,
paradepaliar,
expansin
su ecapacidad
incluso
y
de ocasiones
en
depresin. econmico
59 denominada keynesianismo.
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
________________________________________________________________________________
PREVISIONES DE FUTURO
pas?
Qu importancia tiene para ti conocer este tema de Capitalismo?.
60
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
SOCIALISMO
Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista
o sin
clases, se han centrado cada vez ms en reformas sociales realizadas en el seno
del
capitalismo. El socialismo adopt numerosas formas en sus comienzos. Karl
Kautsky, Rosa
Luxemburg y Eduard Bernstein mantuvieron ideas diferentes respecto a la
implantacin del
socialismo. Como otros pensadores, se oponan al capitalismo por razones ticas y
prcticas.
Sin embargo, el socialismo era tambin un descendiente directo de los ideales del
liberalismo
caracterizado
clase
semillas
de de
trabajadores
supor
propia
un conflicto
sin
muerte,
propiedades,
y,continuo
poltico y con eleltiempo,
entre
econmico.proletariado,
clases
acabara
sociales
elsiendo
capitalismo
opuestas.
sustituido
estaba
Al por
crear
El marxismo
sembrando
una EL
gran lassostena que
sociedad 61elSOCIALISMO
comunista.
capitalismo era CIENTFICO
el resultado de un proceso histrico
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
________________________________________________________________________________
Los socialistas o socialdemcratas (por aquel entonces, los dos trminos eran
sinnimos)
eran miembros de partidos centralizados o de base nacional organizados de forma
precaria
bajo el estandarte de la Segunda Internacional Socialista que defendan una forma
de
marxismo popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky.
De acuerdo con Marx, los socialistas sostenan que las relaciones capitalistas
iran
eliminando a los pequeos productores hasta que slo quedasen dos clases
antagnicas
enfrentadas, los capitalistas y los obreros. Con el tiempo, una grave crisis
econmica dejara
paso al socialismo y a la propiedad colectiva de los medios de produccin.
Mientras tanto, los
partidos socialistas, aliados con los sindicatos, lucharan por conseguir un
programa mnimo
de reivindicaciones laborales. Esto qued plasmado en el manifiesto de la Segunda
Internacional Socialista y en el programa del ms importante partido socialista
de la poca, el
Partido Socialdemcrata Alemn (SPD, fundado en 1875).
(conocido
reformista
En segundo
primer
como
liberal
lugar,
lugar,
Estado
macroeconmica
britnico
laeldeintroduccin
63logro
bienestar)
William
del
desarrolladas
desde
pleno
deBeveridge,
que,un
la
empleo
ensistema
cuna
la
pormediante
formulacin
hasta
protegiera
otro
de proteccin
liberal,
la tcnicas
tumba.
atomada
todos
John
social
dedel
los
gestin
Keynes.
ciudadanos
Unidad 1 Hechos histricos y culturales de Bolivia
________________________________________________________________________________
Actividades:
Qu relacin puedes encontrar entre la doctrina del socialismo y la
realidad de
nuestro pas?
65
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Unidad 2
Indicadores
Practica para
y promueve deaplicacin
Aprendizaje
la construccin
66 la de una
de mejor
las leyes
sociedad.
en vigencia
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
TEMA 1
CONTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE
67
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
68 Legislativo
Poder DivideEjecutivo
el Poder
ejercicio
Judicial
Poder
poder del
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
Qu es la Asamblea Constituyente?
Articulo 232
votos
La
Constituyente,
formas
Reforma
dey los
modalidades
total
miembros
quedeser
ladepresente
Constitucin
convocada
eleccin
delde
por
H.los
Poltica
Leyconstituyentes,
Congreso
Especial
delNacional
Estado
de convocatoria,
esnopotestad
yser sancionada
podr ser
privativa
la misma
vetada
por dospor
de
la Asamblea
sealar
tercios
el delas Presidente
70 de la Repblica.
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
As, la reforma debera respetar los derechos y libertades de las personas y sus
garantas.
En todo caso, se tratara de ampliarlos y profundizarlos y no retroceder en sus
alcances.
Igualmente, las reformas deberan respetar los compromisos asumidos por el Estado
en el
marco del Derecho Internacional Pblico, los Derechos Humanos y los tratados de
integracin.
La
La Carta
En Magna
pluricultural
de Constitucin
la
diputados
Carta dededela1961
Magna
uninominales
de1967 consagr
Nacin;
1994introdujo
ysese constitucionalmente
tambin
modific
creunael
seel
rgida
modific
Consejo
artculo
normativalaincorporando
Nacional
el1,rgimenRevolucin
para
de la de
el 1952
electoral
suJudicatura,
propia con
el ello
carcter
reforma,
voto
que
multitnico
introduciendo
Tribunal explica
y la eleccin
que Constitucional
universal
hasta
72 1994y no
la se
yestatizacin
el
hayan
Defensor
producido
dedellasPueblo.
reformas
minas. parciales.
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
A partir
renuncia
las deen2000,
manifestacin
de
En
participacin
encontr
Finalmente
septiembre
elecciones
eco
del en2003,
entoncesconfueron
ydramtica
de octubre
varias
los lacandidaturas,
enagudizacin
nacionales
partidos
presidente
de ao-
sucesos
2002, delimitadas
ladepolticos,
ese
los llamada
Gonzalo
,que delaSnchez
"guerra
la crisis
Asamblea
la
febrero
demanda econmica,
incluyeron
delpor
deyConstituyente
agua"
la en
social
octubre
Lozada social
legislacin
desus
abril
yde
-estos
la y poltica
laasuncin
programas
emergi
y ltimos
Asamblea
los
hasta
bloqueos
como
de
entonces
al mando
un
-que
la tuvo en
campesinos
areclamo unala
Constituyente
gobierno.
derivaron
del de73sectores cada vez ms amplios de la poblacin.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
pasde Carlos Mesa a travs del mecanismo de la sucesin constitucional- los que
evidenciaron una aguda crisis de legitimidad estatal y de representatividad
poltica.
Estos hechos pusieron a la Asamblea Constituyente -junto al Referndum y la
aprobacin de
una nueva Ley de Hidrocarburos- como una imperiosa tarea de este periodo de
transicin
hacia la recomposicin de la institucionalidad estatal y una genuina
representacin poltica de
la sociedad.
Sin un ordenamiento de este tipo las sociedades pueden caer en una atmsfera
generalizada
de desorden y caos, lo que en la experiencia histrica ha resultado ser altamente
contraproducente para el desarrollo de una nacin. En efecto, conflictos internos
ms o
menos permanentes o el estallido de una guerra civil a causa de desacuerdos sobre
las leyes
bsicas han sido factores que consumen recursos de toda clase (que podran haber
sido
utilizados en favor de metas mucho ms razonables), inmovilizan energas
productivas y
generan odios y rencores difcilmente superables.
All naci asimismo el primer estatuto de los derechos ciudadanos (el Bill of
Rights del siglo
XVII), se afianz el Estado de Derecho y se origin el sistema parlamentario de
gobierno (un
gobierno, para entrar y permanecer en funciones, requiere de un voto de confianza
de una
mayora parlamentaria).
algunos principios determinantes de las actuales Cartas Magnas (como las ideas
matrices de
libertad e igualdad de los ciudadanos), el sistema parlamentario de gobierno y la
concepcin
de la soberana popular. La herencia liberal de aquella revolucin se refleja en
el principio
codificado por el artculo 32 de la Constitucin boliviana, que preserva uno de
los principios
fundamentales de la Ilustracin francesa: nadie podr ser obligado a hacer lo que
la
Constitucin y las leyes no manden expresamente, ni privarse de lo que ellas no
prohban.
Magnas,
constituciones
estos
se
Repblica,
la Puesto
usa textos
parece
que
Bolivia
semuchas
conveniente
propiamente
haconstituciones
aqu
conocido
78 el
hablar
dichas
concepto
varias
deson
al textos
referirse
constituciones
tradicional
reelaboraciones
constitucionales
a lasdeque
Cartas
constitucin.
dehanlas
Magnas
enanteriores
sido
lugar
promulgadas
bolivianas.
de Cartas
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
La Constitucin que estuvo vigente hasta antes de la nueva data del 2 de febrero
de 1967,
modificada y ampliada varias veces, sobre todo en 1994 y 2004.
.
Se puede afirmar, que hasta el momento Bolivia ha conocido 19 constituciones.
Todas las constituciones bolivianas han tenido un marcado carcter
presidencialista,
centralista y unitario.
Por dicha razon, el nuevo texto constitucional debera ser congruente con el
desarrollo
moderno
habla
La
pblico deyalauna
con
Confederacin lasdedemandas
necesidad
Asamblea unacrecientes
Pueblos
de Nacional
Indgenas dedeBolivia
Constitucin la poblacin.
Constituyente,
realmente nuevaDesde
(CIDOB)
idea que las reformas
see luego
innovadora,
atribuye quedeslo
fueelrecogida
primer
1994
podrasetodo por
llamado
sobre ser los
debatida
79 movimientos
y elaborada
tnico-culturales
en una Asambleadel Constituyente.
pas.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
DERECHOS
Todo individuo goza de sus derechos siendo ciudadano de una nacin. Los derechos
son la
principal necesidad que tienen las personas, segn la Declaracin de los Derechos
Humanos, las personas debemos ser tratadas con justicia, sin discriminacin de
raza, sexo,
idioma ni religin.
DEBERES
Los deberes son todas las obligaciones que debe cumplir un individuo, tiene
deberes con la
familia, con el pas y con la sociedad.
Respetar
Respetar
atodas
Cuidar
a nuestros
lasb)
a)
y80
autoridades
proteger
Deberes
Obedecer
padres
o con
como
comunales.
y anacionales,
asistirlos
la
el
los
padre
familia:
pas:
padres
a la
cuando
departamentales,
en
familia
losson
deberes
en
mayores
tododemunicipales
lo
de
larequerido
edad.
casa. y
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
GARANTAS
Las garantiza ofrecen seguridad a todas la personas para que se cumplan sus
derechos y
deberes. Dentro de las garantas ms importantes podemos mencionar al HABEAS
CORPUS, que dice que nadie puede ser detenido, arrestado, castigado o torturado
sin causa
alguna o injustamente sin previo aviso reconocido por la constitucin y las
leyes. Toda casa
es un asilo inviolable; de noche no puede entrar en ella nadie sin consentimiento
del que la
habita y de da solo franquear la entrada a requisicin escrita y motivada de la
autoridad
competente.
Actividades:
Luego de una lectura de nuestra actual Constitucin Poltica del Estado realiza:
un comentario
81 sobre losunaspectos
mapa conceptual
que te llamaron
de su estructura;
la atencin.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
82
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
LEY 1886.
derechos
.................................................................................
...............................................................
.................................................................................
...............................................................
.................................................................................
...............................................................
.................................................................................
...........................................
LA VEJEZ
LA LEY 1886
El envejecimiento es un proceso
natural,
vejez
acompaada
cambios
sociales
las
comprensin
conjunto.
Ante
adultos
ciudadanos
vigencia
Ella
ciudadana
promover
esta
mayores
83 instituciones
laesdel
indica
manera
biolgicos,
necesidad
mayores
gradual
una
que
desde
acciones
por
ysurge
dede
que:
proteger
maltrato
etapa
merecen
una
la
1998.
yEs
las
epara
la
del
sociedad
de
laindividual.
de
serie
psicolgicos
Ley
obligacin
instituciones
atencin
proteger
yavejez
lala
Estado
su1886,
lasvida
de
cumplimiento
discriminacin.
enyque
de
personas
adede
todos
Lanuestros
la ypblicas
entra
toda
losylaende
adultas
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Gozan de todos los derechos como cualquier ser humano, pero adems poseen
derechos
especiales debido a las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentran. Las
Naciones
Unidas aprobaron los Principios a Favor de las Personas de Edad, donde se
expresan los
derechos especiales de los que gozan y se resumen a continuacin:
A vivir con independencia y a satisfacer necesidades bsicas como: vivienda,
alimentacin, acceso al trabajo y seguridad social.
A vivir con dignidad y respeto, a la proteccin contra toda forma de maltrato
y a
ejercer autonoma en la adopcin de decisiones.
A vivir con plenitud y sin discriminacin, a tener acceso a la educacin y a
la
cultura.
A participar activamente en la sociedad aportando experiencias y habilidades,
as
como a organizarse libremente.
A recibir apoyo y cuidado de la familia, acceder a servicios sociales, de
salud y
atencin jurdica.
al
limitaciones.
tributarias.
Contribuir
Aportar
resto a laResguardar
consociedad
los rganos
84ycompartiendo
proteger
del
entorno
de Estado
la
lospoblacin.
subienes
social.
y la comunidad
experiencia
e intereses
y sabidura
parade la
la seguridad
colectividad.
para mejorar
social.
el
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
85
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
de 60 aos.
87
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
ANTECEDENTES
DE 20 DE JULIO DE 1990
econmicas y culturales.
..
Interpreta lo que quiere decir: los pueblos tienen derecho a su propio
idioma.
El Constitucin
la
La
boliviano
ser estado
tierra
consultados
ydebe
son
eldel
garantizar
territorio.
Poltica
para
Estado,
el uso
del
aDebe
sin
Aylos
..
Estado
embargo,
explotacin
pueblos
impedir
quinesreconoce
los
indgenas
que
depueblos
est otras
que recursos
los los
yindgenas
personas
dirigida originarios
recursos
la existentes
seynaturales
Ley aprovechen
originarios
el derecho
SAFCO? en su
del
y tierra
a la
tienen
propiedad
apropien
subsuelo
oderecho Edicin 89 y Por
territorio,
Los pueblos
adedelasUNICEF
indgenas
tierras
1tanto
BOLIVIA laqu
originarios setienen
y territorios
de yuyay habr
superficie
japina creado
de como
los
derecho
(grupos ala
pueblos Ley
del subsuelo.
la SAFCO?
indgenas
comunitarios tierra yy territorio.
originarios.
de aprendizaje, 2007).
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Ley SAFCO
La Ley SAFCO, que regula los sistemas de administracin y control de recursos del
Estado,
reafirm y ampli las facultades de la SBEF como rgano rector del sistema de
control de
toda captacin de recursos del pblico y de intermediacin financiera del pas,
incluyendo al Banco Central de Bolivia. Este instrumento legal facult adems a
la entidad
a incorporar al mbito de su competencia a otras personas o entidades que
realicen
operaciones financieras, existentes o por crearse, cuando razones de poltica
monetaria o
crediticia as lo justifiquen. En esta fase se consolidaron los sistemas de
control y vigilancia,
se desarrollaron normas y reglamentos para el control de las entidades
supervisadas y se
establecieron mtodos modernos de anlisis y evaluacin para las actividades ms
importantes de la intermediacin financiera.
La Disponer
Estado
presente
Programar,
y su deleyorganizar,
relacin
informacin
regulaconlosejecutar
lostil,
sistemas
sistemas
oportuna
y controlar
denacionales
Administracin
y confiable
la captacin
de Planificacin
y de yControl
asegurando
el uso
laederazonabilidad
Inversin
eficaz
los y
recursos
Pblica,
eficiente
de Lograrcon
del
queel
detodo Artculo
losservidor
recursos
objeto
90 1:
pblico,
de:
pblicos
los sin
responsabilidad.
informes.
para
distincin
el cumplimiento
de jerarqua,
y ajusteasuma
oportuno.
plena
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
Artculo 2:
Los sistemas que se regulan son:
a) Para programar y organizar las actividades: - Programacin de Operaciones.
- Organizacin Administrativa.
- Presupuesto.
b) Para ejecutar las actividades programadas: - Administracin de Personal.
- Administracin de Bienes y Servicios.
- Tesorera y Crdito Pblico.
- Contabilidad Integrada.
c) Para controlar la gestin del Sector Pblico:
- Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo
Posterior.
Artculo 3:
Los sistemas de Administracin y de Control se aplicarn en todas las entidades
del Sector
Pblico, sin excepcin, entendindose por tales la Presidencia y Vicepresidencia
Menciona
Repblica,
Repblica
de la deyqu
intermediacin
departamentales,
empresas de entidades
los
los ministerios,
las
financiera;
gobiernos
lasCortes dellassector
universidades
Electorales;
nacional,
las Fuerzas pblico
unidades Bancoyde
ydepartamental
las deytu
la comunidad
elmunicipalidades;
Armadas
administrativas
Central
local,
Polica
dedelas
yBolivia,
latoda responderan
instituciones,
Contralora
Nacional;
otra
laspersona
los a
esta
Bancosley.
General
Superintendencias
gobiernos
organismos
jurdica
ydedeylaSeguros,de las
donde
91Corporaciones
el Estado tenga
de Desarrollo
la mayoray del
las patrimonio.
entidades estatales de
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Artculo 28:
Todo servidor pblico responder de los resultados emergentes del desempeo de
las
funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto:
a. La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinar
tomando
en cuenta los resultados de la accin u omisin.
b. Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo
servidor
pblico, mientras no se demuestre lo contrario.
c. El trmino servidor pblico utilizado en la presente Ley, se refiere a los
dignatarios, funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relacin de
dependencia con autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su
remuneracin.
d. Los trminos autoridad y ejecutivo se utilizan en la presente ley como
sinnimos
y se refieren a los servidores pblicos que por su jerarqua y funciones son los
principales responsables de la administracin de las entidades de las que formen
parte.
Artculo 29:
La responsabilidad es administrativa cuando la accin u omisin contraviene el
jurdico-administrativo
Se
la
sanciones
La
refiere
previsto
determinar
auditora
responsabilidad
elende:
ordenamiento inciso
elsimulta
por
primer
lac)es
proceso
hubiere.
hasta
del
ejecutiva
prrafo
yartculo
las
un
interno
Laveinte
ynormas
autoridad
cuando
los
1deincisos
por
yque
cada
laciento
el regulan
competente
autoridad
artculo
entidad
d),dee),
lala28
que
conducta
oaplicar,
remuneracin
ejecutivo
f)
tomar
de del
la artculo
funcionaria
presente
ennocuenta
segnmensual;
rinda
la27
Ley;
gravedad
los
del
las
decuando
la
servidor
resultados
de
suspensin
cuentas
incumpla
presente
la falta,
aLey;
pblico.
loque
delasose hasta
Artculo
92 un 30:
mximo de treinta das; o destitucin.
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
Artculo 31:
La responsabilidad es civil cuando la accin u omisin del servidor pblico o de
las personas
naturales o jurdicas privadas cause dao al Estado valuable en dinero. Su
determinacin se
sujetar a los siguientes preceptos:
a. Ser civilmente corresponsable el superior jerrquico que hubiere autorizado
el uso
indebido de bienes, servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso fuere
posibilitado por las deficiencias de los sistemas de administracin y control
interno
factibles de ser implantados en la entidad.
b. Incurrirn en responsabilidad civil las personas naturales o jurdicas que no
siendo
servidores pblicos, se beneficiaren indebidamente con recursos pblicos o fueren
causantes de dao al patrimonio del Estado y de sus entidades.
c. Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo
hecho que hubiese causado dao al Estado, sern solidariamente responsables.
Artculo 32:
La entidad estatal condenada judicialmente al pago de daos y perjuicios a favor
de
entidades
No
hubiese
existir
sido
pblicas
responsabilidad
tomadaoendeprocura
terceros,
administrativa,
de mayor
repetir
beneficio
elejecutiva
pagoycontra
enniresguardo
civil
la autoridad
cuando
de losseque
bienes
pruebede
resultare
que
la la decisin responsable
Artculo
entidad.
93 de 33:
los actos o hechos que motivaron la sancin.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Actividades:
Analicemos la ley y debatamos sobre los aspectos que ms nos
interesa conocer.
Reltanos algn caso en que la ley SAFCO intervino en tu comunidad.
TEMA 5
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
A Ncomunidades
qu municipio pertenece tu comunidad y qu otras
2028 lo
conforman
? 94 Quines son las autoridades de ese municipio?
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
.
Comntanos lo que sabes sobre la ley de
municipalidades
DISPOSICIONES GENERALES:
En disposiciones generales indica que esta ley fue hecha para regular el rgimen
municipal
establecido en la anterior Constitucin Poltica del Estado.
MBITOS DE APLICACIN:
jurisdiccin
territorial
jurdica
en El
la gobierno
y patrimonio
del
y ycon
Estado
lalos
administracin
propio
habitantes
unitarioqueyrepresenta
dedellaMunicipio
democrtico
Seccin
institucionalmente
boliviano.
deseProvincia,
ejerceEnpor
elbase
Municipio
al
el Municipio,
Gobierno
del se
ordenamiento
expresa
forma
Municipal.
La parte
Municipalidad
la es la
95
delentidad
Estado
diversidad
autnoma
y contribuye
tnica
de derecho
y acultural
la realizacin
pblico,
de la con
Repblica.
de personalidad
sus fines.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
AUTONOMA MUNICIPAL
FINALIDAD
Gobierno municipal
CONFORMACIN Y ELECCIN
CONCEJO MUNICIPAL
concesiones,
El
Es Concejo Municipal
necesario destacar
etc. En caso
eslalaintencin
demxima
que el autoridad
deConcejo
agilizar
dellas
demore
Gobierno
actividades
ms tiempo
Municipal;
que
de el
este
constituye
estipulado
ente y el
rgano
hacerlo
operativo.
por
Esta
representativo,
lametodologa
ley,
utilizados
msPara este
deen
deliberante,
agilizacin
fin
ciertas
estos
97se instrumentos
han
coyunturas,
normativo
estipulado
de funciones
sern
como
y fechas
fiscalizador
del
instrumentos
aprobados
rgano
para ladeliberativo,
de
automticamente.
aprobacin
de
la accin
gestinde
poltica.
pueden
municipal.
PDM, ser
POA,
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
CONCEJALES
Para ser elegido miembro del Concejo Municipal se debe cumplir con lo
establecido por el
Cdigo Electoral.
No ejercicio
ejecutoriado,
El
sea podr
remunerado
ejercer
del
sentencia
o no;
cargo
el su
cargo
deaceptacin
judicial
Concejal
de Concejal
ejecutoriada
Municipal
supone
quien
renuncia
tenga
es
porincompatible
responsabilidad
auto dealprocesamiento
tcita con cualquier
cargo civil
de Concejal,
contra
otroel
sentencia
ejecutoriado,
Estado
comprendido
cargo
se pblico,
o est
condenatoria
Los
en concejales
los casos
excepta
98decesan
ejecutoriada
exclusin
laendocencia.
sus
a opena
funciones
incompatibilidad
privativa
por los
de libertad,
establecidos
siguientespliego
motivos:
pordeLey.
cargo
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
Fallecimiento;
Cumplimiento de su mandato;
Renuncia;
Incapacidad fsica o mental declarada judicialmente;
Incompatibilidad sobreviniente;
Sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad; y
Pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por
responsabilidad civil
contra el Estado y por las dems causales establecidas por Ley.
Cumplir
Defenderlas
Mantener
Presentar los
su labores
DeclaracinqueJurada
domicilio
derechos les sean
permanente
ciudadanos asignadas
de Bienes
ene la
interesesylasugerir
jurisdiccin
ante medidasGeneral
deContralora
la municipal
comunidad,tendientes
durante ela de
en eldemarco
la
mejorar
las
perodo
Repblicalos
deal 99Formar
Asistir
servicios
competencias
su
iniciar
parte
mandato;
ayactiva
las
y yfunciones
finalizar
municipales;
sesiones
y obligatoria
sumunicipales;
del
mandato.
Concejo
de lasMunicipal;
comisiones;
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
RGANO EJECUTIVO
ALCALDE
Respecto del Alcalde como tal no existen muchas novedades en cuanto a sus
atribuciones,
salvo el hecho de promover una administracin ejecutiva y financiera lo ms
transparente
posible. De ah que es posible entender mecanismos como la apertura de
informacin hacia
la ciudadana de estados financieros e informes de avance de POAs y PDM, en el
primer
caso por lo menos dos veces al ao y en el segundo cuando menos una vez cada ao.
En muchos de los municipios los PDMs estn demasiado alejados de las necesidades
y
requerimientos de los habitantes del municipio, ya que son realizados a partir de
criterios
muy ajenos a los de la poblacin en su conjunto y se concentran en criterios
institucionales
de ONGs, Iglesias, consultoras, etc.
colectivos
La
estimular
puede
El
de
cuota
Vigilancia
medida
tema
delimitar
sersin
de participacin
podra
la
una
yembargo
considerados
participacin,
la
un
manera
composicin
mximo
sernode
interpretada
queda
para
del
ampliar
mucho
50%.
pero
de
estos
enms
los
las
estas
Reduciendo
en
como
grupos,
importantes
Comits
todo
posibilidades
suposiciones
uncaso
mecanismo
un
detercio
en no la
Vigilancia
la
en esdepolitolgicas,
mismadeintervencin
posible
(33%)
Ley discriminacin
medida
deponiendo
deParticipacin
dejar
lalacomposicin
participacin
de el
en
porque
como
considerar
positiva
undiseo
lamnimo
Popular
leyde
del
para
que
polticas
se
de
Comit
otros
como
son
encarga
tambin
las
de comunidades pblicas
campesinas,
101 municipales
tentas, ayllus,
de ciertos
juntas
grupos
vecinales
de inters.
y dems.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Por
los otro lado,
perspectiva
mancomunidades
grupos.
criterios
permite
Precisamente
objetivos
Este
ciertos dela temtica
tnico-culturales,
podra
elemento,
en ael
criterios
efectos
esta
sentirse
captulodedeindgena
medida
junto la campesina
satisfecha
establecer
referido
conrompe
no
administracin
territorial
posibilidad
aellos deabierta
ladelaterritorialidad,
oenadministrativa
restituir
espritu
tanto
Distritos
territorial
que seMunicipales,
launidad
considera
y explcita
unidad
en
es funcin
la tnica ydesde
denacional,
que
apoyar
sedede
los
especifica
cultural
las
lalapor unade
nuestra
municipios
poblacin
dichos
distritacin
parte,
caractersticas
que
unificacin
unoydepor
tuviera
cuya
deotra
a los
partir
propias
grupos
de102las
de indgenas
distintasoculturas
pueblos bolivianas.
originarios podrn conformar
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
Cules coordinacin
Existe son las prioridades
entre las
comodistintas
respuestaorganizaciones
a las problemticas
que existen
de tuen
municipio?
tu comunidad y 103 el municipio?
TEMA 6
LEY DE LA REFORMA AGRARIA
del 18 de OCTUBRE DE 1996
Se conformidad
tierras
culturales,
conformidad
denominacin
de garantizan
comunitarias
ydeel
conlos
atierras
lola
uso
derechos
previsto
definicin
ydeaprovechamiento
origen,
comunitarias
deenlos
eltomando
establecida
pueblos
artculo
desostenible
enyen
origen
cuenta
171
comunidades
lacomprende
departe
sus
de
lalos
implicaciones
Constitucin
del
indgenas
recursos
el Convenio
concepto
yPoltica
naturales
originarias
econmicas,
169
de de ladel
sobre susLay indgena,
sociales
renovables,
Estado.
territorio
Internacional
Organizacin dedel Trabajo, GARANTAS CONSTITUCIONALES
104 ratificado mediante Ley 1257 de 11 de julio de 1991.
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
1. El Presidente de la Repblica;
1.3.
Son
2.Considerar,
atribuciones
Otorgar
Designar ttulos
y destituir
aprobar
delejecutoriales
Presidente
y asupervisar
las autoridades
dedelalapropiedad
Repblica,
formulacin,
agrarias,
sobre
comoconforme
ejecucin
tierras
autoridad
agrarias
aylas
mxima
cumplimiento
previsiones
ydel
tierrasde
Servicio
las
comunitarias
de4.esta
polticas
Dictar
leyresoluciones
con
de de distribucin,
Nacional
origen;
excepcin
105
supremasdedecomo
Reforma
las
reagrupamiento
emergencia
queAgraria:
integran
del
y la
redistribucin
proceso
judicatura
de saneamiento
agraria;
de tierras;
de la
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
106
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
DE LOS JUZGADOS
propiedad AGRARIOS
agraria, de acuerdo con esta ley;
Conocer acciones
5. Otras sobre
que le uso la
seale y aprovechamiento
ley. de aguas.
DISTRIBUCIN DE TIERRAS
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
Las tierras fiscales sern adjudicadas por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, mediante
trmite administrativo iniciado ante las direcciones departamentales o a travs
de las
jefaturas regionales, Evacuar y programar eldeuso
previa certificacin la del recurso
Superintendencia Agraria sobre
el uso mayor
de la tierra conforme natural tierra y la
al procedimiento aplicacin
previsto en eldereglamento de esta ley.
tecnologas
La Adjudicacin en Concurso apropiadas,
Pblico Calificadoemitiendo
procede en favor de personas
naturales o
jurdicas que renan normas que los regulen
los requisitos en el en
establecidos marco
estadel
ley y su reglamento.
manejo integral de cuencas y el
Las tierras fiscales sern dotadassostenible.
desarrollo y adjudicadas de acuerdo a su vocacin de uso,
sujetndose a las siguientes preferencias :
LA COMISIN AGRARIA NACIONAL
Centenares de indgenas celebraron el hecho afuera del palacio presidencial, en La Paz. Los
indgenas haban llegado aciudad
la para presionar la aprobacin de la propuesta.
Despus de firmar la ley "de reconduccin comunitaria de la reforma agraria" en acto pblico,
Evo Morales
partir dijoleyquetermin
de esta "a el latifundio en Bolivia, ahora tenemos un instrumento legal para
acabar con los terratenientes
(...) pero vamos a respetar a las tierras productivas y legales". La ley ha sido fuertemente
criticada
agrcolas por productoresquienes tambin han realizado marchas en protesta. El representante
y empresarios,
de los productores
oriente, Carlos Rojas, del haba dicho previamente a la BBC que "el gobierno busca hacer poltica
con la ley (de tierras), no busca acelerar el saneamiento y con eso lleva a la
co
En el Senado
La aprobacin en la cmara alta se consigui luego de que tres senadores opositores rompieran
con la postura
bancadas de susel proyecto del gobierno, poniendo fin a la mayora que desde haca una
y apoyaran
semana vena
oposicin parautilizando
bloquear la sancin. Tras la reforma agraria, la cmara alta aprob tambin los
44 contratos
se habanpetroleros que con las empresas extranjeras que explotan los hidrocarburos
renegociado
bolivianos.
"Esto es un triunfo del pueblo, gracias a los hermanos indgenas que vienen reclamando ms y
mejor tierra
grandesenmayoras
favor dedesposedas",
las declar el presidente del Senado, el oficialista Santos
Ramrez.
Decenas de indgenas asistieron a la sesin en el Senado, mientras que otros miles, llegados a
La Paz en una larga marcha
a pie desde distintos lugares del pas, celebraban en las afueras del
Congreso.
Presin popular
Morales
martes.
mandatario
El
La
ilegalmente
proyecto
nueva
primerahaba
El
ley
oficialista
exapropiadas,
de
ocurri
de
De
busca
amenazado
presidente
manipular
Ley
concretarse
de tiene
acelerar
en Tierras,
1953,
acon
que
ylos
lder
la
mayora-,
obviar
la
luego
durante
indgenas
reforma
quedeseran
reversin
allale
ya Congreso
haba
agraria,
conservadora
revolucin
para
fue
al Estado
eventualmente
conseguido
remitido
presionar
esera
imponer
nacionalista
dealianza
la
de
unos
a segunda
la
entregadas
inmediato
laaprobacin
los200.000
ley
Poder
legisladores
del
por
queaDemocrtico
al
kilmetros
presidente
decreto
campesinos
sede
presidente
lleva
lapor
Cmara
presidencial
aVctor
ypobres
la
cuadrados
cabo
Social,
para
aprobacin
de en
Diputados
Paz
su
o el
Jorge
de
sipas
no
de
eracontrovertida
Quiroga,
la
-donde
tierras
comunidades
Estenssoro
aprobada
elimproductivas
acus
promulgacin.
partido
(1952-56).
indgenas.
andino.
este
alreforma.
actual
o 109
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
TEMA 7
LEY DE LA PARTICIPACIN POPULAR
Qu es lo que establece esta Ley?
.
.
110.
.
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
Participacin Popular.
Gobierno Municipal.
Recursos de Participacin Popular.
Administracin Pblica y la Participacin Popular.
En el
las
en
entonces
nuestro
ciudades.
campo?
lapas,
gente
Esto
A qu
36migra
sededebe
secada
adebe
a que
las100
este
ciudades
personas
el fenmeno?Por
Estado
enviven
no atiende
busca ende
quelmejores
hay
area
las
msrural,
poblaciones
condiciones
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en las
restantes
delciudades
de vida,
rea64
viven
que
rural,
en busca
en SITUACIN
de111serviciosACTUAL DELeducacin
de salud, PAIS y trabajo.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
La ley
Asegurar
hace de
unalas
distribucin
organizaciones
justaterritoriales
y una mejor administracin
de base (OTBs)deloslossujetos
recursos
de la
del
Estado. Garantizar
participacin PRIMER
Para responder
la
CAMBIOS
popular.
112 CAMBIO:
ciudadana.
igualdad
a QUE
estos
Eso
de
PROPONE
significa:
representacin
desafos
LA LEY
la leyentre
propone
hombres
cuatroy cambios:
mujeres.
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
SEGUNDO CAMBIO.
Fortalecer el rol de los gobiernos municipales, para lo cual la ley plantea
definir:
El territorio de jurisdiccin de los gobiernos municipales
La transferencia de infraestructura a los gobiernos municipales.
Aplicacin de competencias y responsabilidades.
Transferencia de recursos financieros a los gobiernos municipales.
TERCER CAMBIO
Distribucin equitativa de los recursos financieros a los gobiernos municipales y
departamentales.
Las disposiciones financieras de la ley establecen una asignacin equitativa
entre los
bolivianos de recursos pblicos a nivel local y regional.
CUARTO CAMBIO
Comentar, reflexionar,
manera
proponer
las ofertas
y escribir
de lamedidas
Ley de que
Participacin
permitan
aprovechar
Actividades:
Reorganizar la administracin pblica para que apoye a la participacin popular.
de la mejor
Popular.
.114
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
115
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Reflexiona y escribe
La Ley 1654 de un comentario
Descentralizacin acerca de
Administrativa fuecmo funciona
promulgada ladeLey
el 28 desde
julio de
su aprobacin
1995. Se
hasta la
resume actualidad.
en los siguientes ttulos:
Rgimen de descentralizacin administrativa del poder ejecutivo a nivel
departamental.
Rgimen econmico financiero.
Las polticas de descentralizacin que cobran vigencia en nuestro pas tienen que
ver con un
proceso de modernizacin de aquellos estados que por muchos aos vienen
presentando TEMA 8
una administracin centralizada, es decir, que cuentan con un gobierno central
LA LEY DE DESCENTRALIZACIN
que define y
establece polticas para preservar y construir una nacin unificada y
homogeneneizada,
ADMINISTRATIVA
posicin por dems insostenible en un pas diverso y en proceso de cambio como el
nuestro.
DESCENTRALIZACIN
Descentralizacin asignacin
Administrativa
2. Los principalesde recursos
5.
1164.
1.
3.
LasLa
Las
Nprincipales
tarea
vigilancia
1654, humanos,
principales
programas
de
vigente
los
tareas
del financieros
y subprefectos
tareas
proyectos
desde
Consejo
deldel
1995.
Consejo y materiales.
Departamental.
de
Prefecto.
yEsta
Inversin
corregidores.
Departamental.
norma Pblica.
define:
Unidad 2 Normas y leyes que regulan la competencia
________________________________________________________________________________
Actividades:
PREGUNTAS DE EXPLORACIN DE CONOCIMIENTOS E INVESTIGACIN:
Presidente de la Repblica
Prefecto Consejo
Departamental
Subprefecto
(En provincias)
La Ley define las responsabilidades y tareas del Prefecto. Las ms importantes
son: Mantener elLas
117 principales
orden tareas
interno, como del
Comandante
(En Prefecto
Corregidores
cantones)
del Departamento.
Mdulo La realidad y los hechos histricos de Bolivia
________________________________________________________________________________
Potos ?
118