INTRODUCCIN

El tema de la presente investigacin est referido a la Gestin de Riesgo y su incidencia

en el control aduanero para lograr una mayor facilitacin del comercio exterior. Se

realizar en la Aduana Martima del Callao analizando la participacin de la Oficina de

Oficiales de la Aduana Martima del Callao, quienes tienen como funcin efectuar el

control aduanero de importaciones y exportaciones de bienes. El Callao es una ciudad

puerto, integrante de la Regin Callao, situada en el centro-oeste del Per, en el litoral

peruano, a 15 Kilmetros del centro de la ciudad de Lima. El puerto se extiende a lo

largo de una amplia Baha, protegida por las islas San Lorenzo, El Frontn, y los islotes

Cavinzas y Redondo. Su latitud es de 1202', su longitud 7708' y su altitud 5msn. La

Regin Callao es la principal puerta de entrada al Per pues en ella se encuentran el

puerto y el aeropuerto ms importantes del pas. A travs de ellos se canaliza la mayor

parte de las exportaciones e importaciones peruanas. El Gobierno Regional del Callao

entr en funcionamiento a partir del 01 de Enero del ao 2003 de acuerdo a lo sealado

en la Ley N 27867 ley Orgnica de Gobiernos Regionales del 18 de noviembre del

2002 y su modificatoria Aprobada mediante Ley N 27902. El puerto del Callao

concentra el 70% del movimiento de carga del pas. Desde l se exporta, adems de

carga general, plomo, zinc, harina y aceite de pescado. Entre las principales

importaciones se encuentran fertilizantes, trigo, maz, maquinarias, manufacturas y una

gran variedad de mercaderas. El terminal portuario cuenta con un total de 9 muelles, 25

atracaderos, 20 silos graneros y cuatro patios para contenedores. Est equipado con

tractores, elevadores, remolcadores, locomotoras, gras telescpicas y

portacontenedores. Actualmente sus instalaciones estn en proceso de ampliacin, parte

de la cual ha sido concesionada a la empresa internacional Dubi Ports (DP) World

Callao, una de las ms grandes del mundo, que ha equipado un muelle (muelle sur) para
la recepcin de gigantescos buques del tipo "Post-Panamax", incluyendo grandes gras

prtico. Existen seis gras prtico de muelle Post Panamax y dieciocho gras de patio.

Las gras prtico son gigantescas estructuras que se utilizan para movilizar los

contenedores directamente del muelle al barco y viceversa. El brazo de dichas gras

tendr un alcance de 56 metros y un izaje (o altura mxima a la que puede ser elevado

un contenedor) de 40 metros. Las gras de patio sirven para mover contenedores dentro

del rea de almacenamiento, apilarlos y colocarlos en los camiones. Por su parte, La

Empresa Nacional de Puertos (Enapu) tiene dos gras prtico de patios adquiridos para

el Muelle 5 del puerto del Callao y dos gras de patio. El Callao alberga a Agencias de

Aduanas nacionales y a operadores extranjeros. En l se encuentra la Aduana Martima

del Callao, la ms grande del pas por el monto y cantidad de las importaciones y

exportaciones que controla. El incremento del volumen, velocidad y complejidad del

comercio internacional, estimulado por los avances tecnolgicos que han revolucionado

las prcticas globales del comercio, ha afectado significativamente la manera en que las

autoridades aduaneras cumplen sus funciones, buscando lograr un balance apropiado

entre facilitacin y control regulatorio. La aplicacin de los principios y procesos de

gestin de riesgos proporciona los medios para lograr ese balance. Por otro lado, el Per

ha suscrito convenios con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la

Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y Tratados de Libre Comercio con diversos

pases, dentro de los cuales se estipulan acuerdos para la facilitacin del comercio

exterior. En este contexto hemos identificado que los procesos de gestin de riesgos en

el control aduanero utilizados en el periodo 2002 al 2009 en la Aduana Martima del

Callao, no estaban totalmente adecuados para cumplir con mayor eficacia el control

aduanero y una mayor facilitacin del comercio acorde con el crecimiento del comercio

exterior, as como tambin los acuerdos establecidos en los convenios Internacionales

vigentes con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin Mundial

de Aduanas (OMA) y los convenios o Tratados de Libre Comercio con diversos Pases.

En este sentido planteamos como problema a investigar: De qu manera y en qu

medida, la utilizacin de Procesos de Gestin de Riesgos en el control aduanero en la

Aduana Martima del Callao en el periodo 2002 al 2009, incidi en la eficacia del

control aduanero y en la facilitacin del comercio exterior, dentro de lo establecido en

los convenios Internacionales vigentes con la Organizacin Mundial del Comercio

(OMC), la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y los Tratados de Libre Comercio

con diversos Pases? Planteamos como Hiptesis General que: La utilizacin de los

Procesos de Gestin de Riesgos en el control aduanero, en la Aduana Martima del

Callao durante el perodo 2002 al 2009, mejor significativamente la eficacia del

control aduanero y la facilitacin del comercio exterior, dentro de lo establecido en los

convenios Internacionales vigentes con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC),

la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y los Tratados de Libre Comercio (TLC)

con diversos Pases. El Objetivo General de la Investigacin es: Establecer de qu

manera y en qu medida la utilizacin de los procesos de Gestin de Riesgos incidi en

la eficacia del Control Aduanero en la Aduana Martima del Callao, y en la facilitacin

del comercio exterior en el periodo 2002 al 2009 y proponer las mejoras en los procesos

de la Gestin de Riesgos para lograr mayor eficacia del control aduanero en la Oficina

de Oficiales de la Aduana Martima del Callao.