GUIA DEL SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL

INTRODUCCIN

Con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades que tiene en cuenta la Ley de

Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Locales, se
fortalece a los municipios como promotores del desarrollo local.
La presente gua ha sido elaborada con la finalidad de alcanzar a los Gobiernos
Locales algunas pautas orientadoras para facilitar la elaboracin e implementacin
del Sistema Local de Gestin Ambiental ( SLGA ) establecida en el numeral 7 del
artculo 9 y el numeral 13 del articulo 20 de la Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley N 27972.
Cabe destacar que antes que hubiese mandato legal alguno, existen
municipalidades que ya haban formulado y aprobado un marco estructural de
gestin ambiental local. Estas acciones fueron coordinadas con el MINAM. Este es
el caso de la Municipalidad Distrital de Huanchaco en La Libertad y las
Municipalidades Provinciales de La Unin en Arequipa, Tarapoto en San Martn y
Ferreafe en Lambayeque. Posteriormente, se aprobaron las Ordenanzas en
Huarmey y en Carhuaz.
El Sistema Local de Gestin Ambiental busca contribuir a reforzar la participacin
de todos los actores locales con responsabilidad o inters en el desarrollo
sostenible de su localidad, a travs del establecimiento de polticas e instrumentos
que impulsen el crecimiento econmico, la proteccin ambiental y el bienestar de
su poblacin.
Esta Gua fue sometida a un proceso de consulta pblica donde intervinieron
diversas instituciones de la sociedad civil organizada, as como representantes de
municipalidades provinciales y distritales. Asimismo, fue distribuida entre
integrantes de las diversas Comisiones Ambientales regionales en todo el pas
para que hicieran sus aportes y sugerencias.
En este documento se propone una estructura bsica referencial para el Sistema
Local de Gestin Ambiental, que se formalizar mediante una Ordenanza
Municipal, y que se sustentar en lo establecido en la normatividad vigente y, en
particular, en los principios de la gestin ambiental nacional. En su elaboracin se
ha considerado los diferentes tipos y caractersticas que tenemos en el Per.
El MINAM, como autoridad ambiental nacional y ente rector del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, estar permanentemente dispuesto a seguir apoyando a los
Gobiernos Locales en la construccin de sus procesos y en el desarrollo de las
funciones ambientales que se les han encomendado, considerando la importante
diversidad y complejidad de las cuestiones ambientales que les compete atender.
 1. BASE LEGAL

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
.Ley N|28611, Ley General del Ambiente
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
D.S N 008-2005-PCM, Reglamento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

PREGUNTAS Y RESPUESTAS BASICAS

EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE MINAM:

Que es el MINAM?

El Ministerio Nacional del Medio Ambiente - MINAM es la Autoridad Ambiental

Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de la Poltica
Nacional Ambiental. Se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Dirige, coordina, propone y evala la Poltica Nacional Ambiental, y el Plan y Agenda
Ambiental Nacional en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Per, las que son de cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Locales que ejercen competencias ambientales.

Cuales son los objetivos del MINAM?

Son dos objetivos principales los que tiene MINAM:

a) Promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de
la persona humana sobre la base de garantizar la adecuada calidad de vida;
b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservacin del ambiente a fin de propiciar el desarrollo
sostenible del pas.

LA GESTIN AMBIENTAL

Que debemos entender por gestin ambiental?

Se denomina Gestin Ambiental al proceso orientado a administrar, planificar, evaluar

y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un
determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes,
dentro de un enfoque de desarrollo sostenible, es decir, considerando sus vnculos
con los aspectos sociales y econmicos, as como los impactos de las decisiones
actuales sobre las decisiones futuras.

Cules son los objetivos de la gestin ambiental?

La Gestin Ambiental busca, ante todo, contribuir a garantizar un ambiente adecuado
que permita el desarrollo pleno de las personas. Busca manejar los factores
ambientales y conducir las actividades humanas mediante la actuacin sobre el
comportamiento de los actores implicados para conseguir los objetivos
os planteados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencia, los
vacos en la accin, optimizando as los recursos disponibles.

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL- SNGA

Cmo est organizada la gestin ambiental en el pas?

La gestin ambiental nacional se encuentra organizada a travs del SNGA. Este es un

modelo que busca integrar la accin de los distintos actores con responsabilidades
ambientales en el pas, alrededor de una visin compartida, una voluntad poltica, una
institucionalidad slida con mecanismos de participacin ciudadana, una legislacin
adecuada y los recursos e instrumentos que aseguren una eficaz gestin ambiental.
El SNGA es donde de sostiene la aplicacin de los dems instrumentos de poltica y
gestin ambiental tanto en el mbito regional como en el mbito local.

Qu es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las

instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as
como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la
participacin del sector privado y la sociedad civil. Adems, organiza el ejercicio de las
funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas.

Cul es el objetivo del SNGA?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Cmo se organiza el SNGA?

El SNGA organiza la gestin ambiental considerando las funciones y mbitos territoriales de

las autoridades nacional, sectoriales, regionales y locales promoviendo su actuacin sistmica
a travs de cuatro niveles operativos:
Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestin ambiental
y la promocin del desarrollo sostenible, integrando la poltica ambiental con las
polticas sociales y econmicas en los niveles nacional, sectorial, regional y local.
Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Poltica
Ambiental, los Planes y Agendas Ambientales, as como conducir el proceso de
coordinacin y de concertacin entre los niveles nacional, sectorial, regional y local.
Nivel III, encargado de elaborar propuestas tcnicas que, preferentemente, se
basen en consensos entre entidades pblicas de los diferentes niveles de gobierno,
sector privado y sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los
organismos de decisin correspondientes, a travs del MINAM o, en su caso, a travs
de los Gobiernos Regionales y Locales.
Nivel IV, encargado de la ejecucin operativa y control de instrumentos,

MINAM

COMISIN AMBIENTAL REGIONAL

Qu es una CAR?
La Comisin Ambiental Regional - CAR es la instancia de carcter multisectorial, encargada de
la coordinacin y concertacin de la poltica y la gestin ambiental regional, promoviendo el
dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Brinda apoyo al Gobierno Regional
respectivo, de conformidad con lo sealado en el inciso b) del artculo 53 de la Ley N 27867.

COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL

Cul es la instancia participativa en el nivel local?
La Comisin Ambiental Municipal , es la instancia encargada de la coordinacin y la
concertacin de la poltica ambiental local , promoviendo el dilogo y el acuerdo entre
los actores locales. Est compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del
sector pblico, como del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad de su jurisdiccin y articulan las
Polticas Ambientales Locales con las CAR y el MINAM.
Cules son sus funciones?
Las CAM, o la instancia participativa que haga sus veces, debe tener entre sus
funciones:
a. Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin
con el Gobierno Local para la implementacin del SLGA.
b. Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern
aprobados por los Gobiernos Locales.
c. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una
visin compartida.
d. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los
instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
e. Facilitar el tratamiento apropiados para la resolucin de conflictos ambientales.
f. Participacin y representacin en la instancia regional.
g. Promover diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la
gestin ambiental

Qu es un Grupo Tcnico Local?

Son grupos de trabajo de carcter tcnico, creados para discutir, analizar y buscar
acuerdos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental;
para enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos ambientales, as como para
disear, ejecutar y evaluar polticas en el mbito local. Para la conformacin de los
Grupos Tcnicos Locales se debern establecer sus objetivos, funciones,
composicin, plazo determinado y la institucin que se har cargo de la Secretara
Tcnica, quien ser la responsable de la coordinacin y sistematizacin de los
resultados. Su plazo de duracin est sujeto a las necesidades de las tareas que les
encomienden.
Los Grupos Tcnicos Locales estn constituidos por representantes de
instituciones de los sectores pblico y privado y por personas naturales
designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que
participan a ttulo personal y ad-honorem.

2. EL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL - SLGA

Qu es un SLGA?

El SLGA constituye un conjunto de componentes humanos, administrativos y

normativos que llevan a cabo la formulacin de la poltica ambiental, as como la
planificacin, instrumentacin, control, evaluacin y seguimiento de las acciones de
proteccin, conservacin del ambiente y el manejo sostenible de los recursos
naturales. Este se lleva a cabo, a travs de un proceso participativo en coordinacin
con las instancias nacionales, regionales y con la sociedad civil local organizada.
El Sistema Local de Gestin Ambiental est contemplado en el Artculo 2 de la
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental-Ley N 28245, artculo 16
del D.S N 008-2005-PCM, Reglamento del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y en el numeral 7 del artculo 9, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades. Se aprueba mediante una Ordenanza Municipal, previa opinin
favorable del MINAM.

Cul es el objetivo de un SLGA?

El SLGA busca fortalecer la participacin de las municipalidades, los vecinos y dems

gestores del desarrollo local, a travs del establecimiento de polticas, indicadores e
instrumentos de gestin.

Cmo debe disearse un SLGA?

El SLGA debe disearse en base a un proceso participativo, que involucre a los

actores de la sociedad en su conjunto, de esta manera estos harn suyo el Sistema.
La promocin y creacin de una instancia de coordinacin y concertacin de la
gestin ambiental local (Comisin Ambiental Municipal u otra) por parte de la
Municipalidad, o su reconocimiento en caso de que esta ya exista, es el primer paso
para poder implementar su SLGA. Esta instancia deber abocarse primeramente a la
elaboracin de un Diagnstico Ambiental Local, que sirva como insumo para la
elaboracin de un Plan de Accin Ambiental Local concertado, el cual servir de norte
para la gestin.
Esta misma instancia, una vez que cuente con estos instrumentos y que haya
incorporado los principales conceptos referidos a gestin y poltica ambiental local,
deber proponer el SLGA que mejor se adapte a la realidad del mbito local.
El SLGA debe aprobarse por ordenanza municipal, la que deber ampararse en
los lineamientos generales de la gestin ambiental nacional, sectorial y regional,
aun cuando ello no implica que la regulacin ambiental en los distintos municipios
del pas tenga que ser homognea.
Es preciso tener en cuenta que no hay receta, ni frmula nica para la elaboracin del
Sistema, ni para su estructura. Un SLGA eficaz o una excelente estrategia puede no
serlo en otro mbito y la propia eficiencia en la aplicacin del mismo puede depender
de factores dismiles asociados a las experiencias previas y la coyuntura poltica,
socioeconmica o cultural de cada localidad.
Por ello, se recomiendan algunas pautas que pueden orientar y facilitar el proceso, las
cuales sin embargo, deben ser consideradas referencialmente pudiendo ser
complementadas con otras que se considere apropiadas de acuerdo al caso en
particular.

Cul es la metodologa a seguir para establecer un SLGA?

No existe un nico proceso, sin embargo el SLGA puede sustentarse en los siguientes
criterios que se consideran fundamentales para que se ajuste a la realidad,
necesidades e intereses de cada municipio en particular:
a) Acopio de informacin de diagnstico: El proceso debe empezar con la
recopilacin de informacin referida a la situacin institucional de la municipalidad
que va disear su SLGA; a los antecedentes normativos y de gestin vinculados a
la proteccin ambiental; la situacin ambiental de la localidad, considerando los
recursos locales, los problemas y ventajas ms significativos; las experiencias de
concertacin; las experiencias positivas y negativas en el plano de la gestin
ambiental y el mapa de los actores clave, en el cual se recojan los intereses de las
principales instituciones locales.

b) Participacin de actores locales en instancia de gestin: Es imprescindible la

identificacin y convocatoria oportuna de aquellas personas, organizaciones,
empresas o instituciones responsables y/o interesadas en la gestin ambiental
local y que pueden influir, ser afectadas o beneficiadas por lo establecido en el
SLGA. Deber promoverse si no existiese- una Comisin Ambiental Municipal o
instancia participativa que haga sus veces, para que se pueda coordinar y
concertar la poltica y la gestin ambiental local. Deben considerarse como
miembros de esta instancia por ejemplo, las organizaciones de vecinos, el sector
pblico, los gremios empresariales, la iglesia, las universidades, las ONG, entre
otros. Esta instancia deber ser reconocida por la Municipalidad.

c) Promocin del liderazgo municipal: Debe procurarse resaltar el liderazgo del

municipio en la conduccin del proceso de la elaboracin del SLGA. Ello no slo
favorecer a su mejor aplicacin, si no que adems, fortalecer el rol del municipio
como autoridad competente en los aspectos del desarrollo local sostenible.

El tema ambiental es un tema prioritario, que puede generar importantes rditos

para la gestin municipal, puede fortalecer el prestigio, la presencia poltica de los
lderes locales, y darle mayor legitimidad a la autoridad municipal. Asimismo,
puede facilitar la captacin de recursos y, por lo tanto, requiere una formalizacin
legal a travs de una Ordenanza Municipal para el establecimiento de reglas de
juego claras.
d) Encuentros de autoridades municipales y los dems actores clave: Es
conveniente propiciar talleres, reuniones u otro tipo de encuentros en donde el
municipio asuma el liderazgo o respalde la iniciativa. Ello permitir la exposicin y
confrontacin de posiciones en cuanto al SLGA y una prctica de dialogo
horizontal, lo cual contribuir a generar confianza en el proceso y mayor
participacin de los actores clave.
Es importante identificar a lderes que cuenten con el respaldo y respeto de todos
o de la mayora de los locales, ya que al representar a gran parte de la poblacin,
se generar confianza y aceptacin al proceso.

e) Bsqueda de concertacin: La concertacin es esencial para la elaboracin del

SLGA y de su ordenanza, porque sta involucra mltiples aspectos y a muchos
sectores. No se puede aprobar y aplicar un SLGA, si es que este no responde a
los intereses concertados de la mayora. Debe tenerse en cuenta que la
concertacin es una bsqueda explcita de conciertos, pero ello no es siempre fcil
de conseguir porque normalmente existen conflictos de inters o posiciones
 antagnicas que tienen que ser superadas. Para afrontar esto y las posibles
controversias que se hayan suscitado entre las partes o que se generen en el
proceso de concertacin, se puede recurrir a los mtodos alternativos de
resolucin de conflictos como la negociacin, la facilitacin y la conciliacin, que
son modalidades ms giles y muchas veces ms eficaces que los mtodos
tradicionales. No obstante, para ello es esencial el rol de liderazgo, facilitacin y
concertacin de la municipalidad o los agentes promotores del proceso.

f) Intercambio de experiencias de gestin ambiental: Muchas veces las

autoridades, el personal administrativo, las organizaciones y la poblacin local no
son concientes que han realizado acciones de proteccin ambiental exitosas, pues
no asocian acciones como la limpieza o la proteccin de determinados recursos a
la gestin ambiental. Es conveniente hacerlos reflexionar acerca de dichas
experiencias y de los factores positivos y negativos que condujeron al xito o
fracaso de las experiencias pasadas, para que perciban la proteccin ambiental
como algo cercano a su realidad y no como algo sofisticado y lejano a sus
posibilidades. La gestin ambiental debe ser percibida como un conjunto de
decisiones y acciones que s pueden y deben ser priorizadas para mejorar su
calidad de vida y, que incluso, les puede generar mltiples beneficios.

g) Realismo: Para la elaboracin y aplicacin de la ordenanza que establece el SLGA

en el corto, mediano y largo plazo deben considerarse los aspectos
socioeconmicos, institucionales y culturales, as como recursos humanos del
lugar donde se aplicar, as como la consecucin progresiva de resultados
concretos que rindan beneficios individuales y colectivos, y retroalimenten su
proceso de consolidacin. Los objetivos ideales e inalcanzables conducen a la
inaplicabilidad del SLGA y a la frustracin de los procesos.

h) Reconocimiento de potencialidades y limitaciones de la gestin ambiental

de cada municipalidad:
Deben considerarse las capacidades existentes, los recursos disponibles y las
potencialidades institucionales para aplicar la norma y alcanzar los objetivos
trazados gradualmente en el tiempo. La norma debe sustentarse en el estado
actual de los recursos disponibles para impulsar su aplicacin y en la necesidad de
consolidar mayores capacidades para avanzar progresivamente en el logro de
dichos objetivos. Asimismo, hay que tomar en cuenta que la gestin ambiental
municipal tiene una serie de limitantes, los impactos ambientales son de larga
duracin y generalmente no corresponden a la divisin poltica administrativa en
que tienen jurisdiccin los municipios.

i) Disear el SLGA como un proceso:

La elaboracin y aplicacin del SLGA debe ser visualizado, a travs de una
ordenanza municipal, como un proceso en s mismo, que requiere de varios
factores para ser exitoso (difusin, creacin de capacidades e instrumentos de
gestin ambiental, canalizacin de recursos econmicos, entrenamiento, entre
otros), pero adems, que contiene instrumentos de gestin ambiental, como el
 propio Plan Marco de Gestin Ambiental que aprobara el municipio conforme al
modelo recomendado. El SLGA deber afianzarse gradualmente, de otro modo,
aspirar a que el SLGA recoja desde un comienzo el modelo ideal acabado, sin que
las condiciones bsicas estn dadas, puede conducir a la aprobacin de una
norma inviable y poco eficaz. Debe garantizarse el carcter participativo e
incorporar procesos y/o secuencias de retroalimentacin y reajuste de los
objetivos, polticas, instrumentos y acciones del propio sistema.

Quin es el agente promotor del SLGA?

La elaboracin del SLGA debe ser dirigida por un agente promotor que facilite el
dilogo, los consensos necesarios y la identificacin de los objetivos de la gestin
ambiental local que darn como resultado el texto de la ordenanza. El agente
promotor podr ser una persona individual o un equipo de trabajo de la propia
municipalidad o con un grupo de instituciones que cuenten con experiencia y
conocimiento en temas legales vinculados a la gestin ambiental y municipal, as
como en la facilitacin de grupos y procesos.
El agente promotor debe adoptar un rol de facilitador, conduciendo el proceso
proactivamente, pero sin restar posibilidades a los actores clave para decidir la
estructura y contenido de la ordenanza del SLGA. Debe por el contrario, valerse de las
distintas metodologas y estrategias reconocidas para involucrar activamente a los
actores clave en el proceso, teniendo en cuenta las particularidades de cada localidad
o proceso y de los propios actores cuya participacin es relevante.
Es conveniente que el promotor propicie: reflexiones conjuntas e individuales respecto
de la importancia y el propio contenido de la ordenanza y dependiendo del tiempo
disponible, utilice distintos medios para captar las inquietudes, sensibilidades,
intereses, necesidades e impresiones que puedan surgir en torno a la ordenanza.
Debe tenerse en cuenta que todo esfuerzo de informacin, participacin ciudadana y
concertacin en el proceso de construccin de la ordenanza, redundar en su mejor y
ms efectiva aplicacin.

ESTRUCTURA BSICA DE UNA ORDENANZA PARA QUE APRUEBE EL

SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL (SLGA)

La gestin ambiental debe encaminarse en funcin de lineamientos y modelos que

sean en la medida de lo posible, homogneos. Ello facilita la comprensin de la
gestin ambiental de las autoridades del pas y la propia aplicacin de las normas
ambientales. Debido a ello, se recomienda seguir el siguiente esquema normativo
para la gestin ambiental local, el cual est estructurado en funcin de las
experiencias de gestin ambiental que se han realizado en el Per y tomando en
cuenta la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, D.S
N 008-2005-PCM Reglamento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades promulgada el 2003.

Este modelo recoge los principales lineamientos de la gestin ambiental actual en el

pas, as como una estructura institucional de gestin concertada con amplia
participacin ciudadana. Se inspira en un modelo de aplicacin y logros graduales con
el objeto de articular progresivamente la gestin ambiental local y consolidar una
gestin integral, acorde a las normas nacionales y las propias expectativas,
necesidades e intereses locales.

Estructura del SLGA

Cada Gobierno Local debe contar con su propio SLGA, esto permitir fortalecer la
gestin ambiental en su mbito, garantizando la coordinacin interinstitucional entre
las entidades y dependencias pblicas locales, armonizando la poltica ambiental local
con la regional y haciendo que ambas estn acordes al Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y a la Poltica Ambiental Nacional, fortaleciendo la concertacin con el
sector privado y la sociedad civil de la regin.
Se propone que cada municipalidad cree una estructura bsica basada en el
SNGA. En ella se deber incluir a la autoridad municipal, los rganos municipales
encargados de la gestin ambiental y las instituciones y actores responsables e
interesados en los temas ambientales del mbito de jurisdiccin de la
municipalidad.
El SLGA debe de estructurarse de la siguiente manera:

I Nivel de Aprobacin Local

Nivel donde se definirn los principios y objetivos de la gestin ambiental local y se
aprobarn las polticas ambientales locales en armona con la poltica ambiental
regional y nacional, y con las Agendas Ambientales Regionales y Nacional. Debe
promover la participacin activa de los actores locales en el Sistema y la aplicacin de
los acuerdos que se deriven de este.
Se encuentran dentro de este nivel los Consejos Municipales, los Alcaldes y las
Comisiones de Regidores en temas ambientales.

II. Nivel de Coordinacin Local:

En este nivel se propone, coordina, dirige y supervisa la poltica ambiental local y los
diferentes instrumentos de gestin ambiental en el mbito local. Aqu se conduce el
proceso de coordinacin y concertacin interinstitucional en armona con las polticas
regionales y nacionales y con los Planes de Accin y Agendas Regionales y la
Agenda Ambiental Nacional.
Las instancias dentro de este Nivel son de dos clases, unas pertenecientes a la
Municipalidad y las otras representan a la poblacin, como instancias de coordinacin
y concertacin. Cada Municipalidad deber contar con una Direccin o Unidad
Ambiental (conformada a veces por una sola persona) que desarrolle los temas
relativos a sus funciones ambientales. En el mbito de concertacin local, se
encuentra una instancia de coordinacin (Comisin Ambiental Municipal o la instancia
participativa ) que se encarga de coordinar y concertar la gestin ambiental local y
est compuesta por los diferentes actores locales, pblicos y privados, responsables e
interesados en la problemtica ambiental de su localidad.
III. Nivel de Proposicin Local:
En este nivel se promueven los Grupos Tcnicos Locales para la discusin, anlisis y
bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos
de gestin ambiental en el mbito local, enfrentar las oportunidades, problemas y
conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas ambientales
locales. Estos estarn integrados por representantes de instituciones de los sectores
pblico y privado y por personas naturales designadas por sus cualidades personales
y profesionales, las mismas que participaran a ttulo personal.(xito)
Los Grupos Tcnicos Locales sern creados por los Gobiernos Locales. Asimismo, los
Gobiernos Locales podrn proponer al Consejo Directivo del MINAM, a travs de la
Comisin Ambiental Regional, la aprobacin de los Grupos Tcnicos Locales que
consideren.
IV. Nivel de Ejecucin Local:
Nivel en el cual se ejecuta operativamente y se controlan los instrumentos, polticas y
acciones en el mbito local para la proteccin ambiental que se deriven del proceso
de toma de decisiones en los distintos niveles y dentro del SLGA. Se incluye en este
nivel a los Municipios, al sector privado local y a la sociedad civil local. Corresponde a
ellas la implementacin de la poltica ambiental local, los planes, programas,
acuerdos, medidas, decisiones y compromisos que se deriven del proceso de toma de
decisiones en los distintos niveles del SLGA.
Este SLGA se integra con el Sistema Nacional y el Sistema Regional de Gestin
Ambiental a travs de la participacin de los representantes de los Gobiernos
Locales ante las distintas Comisiones Ambientales Regionales del pas, quienes a
su vez se integran dentro de la Poltica Ambiental Nacional y los Planes y Agendas
Ambientales Nacionales.