Ensayo Implicaciones De Un Cambio Estructural En Factor Del Impuesto

Sobre Las Ventas

Cristian Fabin Surez Snchez

Universidad Pedaggica Y Tecnolgica De Colombia

Sogamoso

2017
 Implicaciones De Un Cambio Estructural En Factor Del Impuesto Sobre Las

Ventas

Los ingresos principales del estado provienen directamente de los tributos que
se recaudan y que a su vez contribuyen al financiamiento del gasto pblico del
mismo. El impuesto sobre las ventas en Colombia es un impuesto de orden nacional
refleja gran parte de los ingresos percibidos por el estado y esta referenciado por
los pagos realizados por las personas y empresas ya sea por la adquisicin de un
bien o un servicio.

Desde el transcurso de varios aos y con la inclusin de varias reformas

constantes, se ha tenido como propsito fundamental el aumento de tarifas en el
impuesto sobre las ventas y poder gravar en casi la totalidad los bienes y servicios
para que el estado pueda obtener mayores ingresos por el recaudo de dicho
impuesto.

El informe presentado por la comisin de expertos para la equidad y la

competitividad tributaria en cuestin del IVA generaliza una tarifa y un recaudo bajo,
adems expone factores como inequidades en las acciones mercantiles y
financieras en el que no se permite un descuento completo sobre el IVA pagado en
las compras de bienes de capital y no favorece a la eficiencia y la competitividad.

Segn informes internacionales Colombia presenta un extenso nmero de

bienes y servicios excluidos IVA en relacin de varios pases de Amrica Latina.
Ahora bien la comisin considera que se deben realizar ajustes significativos ya que
se considera que la mitad de bienes adquiridos no estn sujetos al impuesto. El
problema principal radica en la evasin que se presenta en el pas en gran medida
por algunos factores ya mencionados y hay que tener en cuenta que en Colombia el
procedimiento impositivo es representativamente frgil lo que da cabida a que se
presenten temas como la evasin y que est inmerso en el sistema de recaudo del
pas.

Teniendo en cuenta que las reformas realizadas con anterioridad al informe

de la comisin de expertos para la equidad y la competitividad tributaria han tratado
de reducir el nmero de tarifas en el esquema del IVA y que han expresado muchos
tratamientos por los bienes y servicios excluidos, exentos y gravados.

La inquietud del estado por la economa del pas se centra en el problema

fiscal ya que no manifiesta la efectividad e imparcialidad del sistema tributario. Se
necesita un cambio significativo que permita mostrar que los estudios pertinentes
pueden contribuir de manera significativa para aumentar el recaudo en el pas.

En el ao 2015 el Gobierno de la Republica se vio en la necesidad de

conformar una comisin de expertos en relacin de la ley 1739 de 2014 con el fin de
proponer cambios notorios en materia tributaria y fiscal que contribuyeran a combatir
la elusin y la evasin en temas como lo fue el impuesto sobre las ventas.

La labor de la comisin de expertos se centr en realizar recomendaciones

para que evitar que el sistema de recaudo del pas en cuestin del impuesto sobre
las ventas fuera bajo y as proponer medidas como el incremento de la base
gravable, la estructura de las tarifas, un tratamiento en los bienes de capital, revisar
a fondo el rgimen simplificado, eliminar inequidades en el tratamiento de bienes y
servicios equivalentes y cambios significativos para mejorar la capacidad de la
administracin de impuestos a fortalecer el control.

La comisin de igual manera en la propuesta de una reforma estructural

expuso la creacin de 5 categoras tributarias en las cuales se presentan no
gravados, bienes y servicios gravados al 0% y gravados al 5%, 10% y 19% con el fin
de examinar si la organizacin tributaria obtiene un impacto positivo.

El congreso de la Repblica en el ao 2016 expidi la reforma ley 1819 tomando en

consideracin todas las recomendaciones prepuestas por la comisin de expertos
para la equidad y la competitividad tributaria, en relacin directa con el impuesto
sobre las ventas que es un tributo que deben pagar los consumidores por el uso de
un servicio o la adquisicin de un producto, se aprobaron temas como el alza del IVA
que estaba en el 16% a una tarifa general del 19% desde el 1 de enero del 2017 y
adems es preciso mencionar que algunos elementos bsicos de la canasta familiar
no estarn sujetos al impuesto de IVA.

Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente es preciso mencionar que

para los colombianos el factor ms incidente de la reforma tributaria es el aumento
de la tarifa general del IVA, parece indicar que el ao 2017 ha sido muy complicado
para todos ya que las finanzas se han visto demasiado afectadas ya que fechas
antes de ponerse en marcha la reforma estructural, en algunos lugares ya se estaba
cobrando el aumento del impuesto, aparte de que la inflacin del ao 2016 no fue
una de las mejores de los aos, los consumidores han perdido bastante confianza
en el momento de adquirir bienes y servicios y todo esto da como resultado que la
economa del pas tenga un nivel de desaceleracin muy prolongado ya que todos
los temas de la reforma tributaria no se hicieron de manera gradual como lo fueron el
aumento de los impuestos.

En Colombia cada da se pierde ms las opciones de nuevos inversionistas,

pues las normas en el pas son muy cambiantes e inestables, no existe un estatuto
tributario fijo, los impuestos que se crean como provisionales para sustituir ingresos
del estado se convierten en duraderos. Los colombianos se estn en la necesidad
de consumir y adquirir menos bienes.

Se hace necesario que en Colombia con el aumento del IVA se trate de cubrir
el hueco fiscal producido por la prdida que se tena por el petrleo, pero a mi punto
de vista considero que como ya lo mencione anteriormente, se necesita hacer de
manera gradual para obtener mayor efectividad en el recaudo y evitar tanta evasin
existente en el pas. Se ha relacionado a Colombia con algunos pases en
consideracin del recaudo que a su vez es muy bajo, pero no se tiene en cuenta que
los ingresos promedios de los habitantes del pas no son tan altos como en los
dems.

Como punto final es importante resaltar que los sectores comprendidos por
los estratos populares y vulnerables se estn empobreciendo an ms y no se est
cumpliendo con el principio de progresividad sin tener teniendo en cuenta la
capacidad econmica de las personas.
Referencias

Republica, C. D. (s.f.). Ley 1819 De 2016. Bogot.

Tributaria, C. D. (2015). INFORME FINAL. Bogot.