TENDENCIAS DE LA CONSULTA PREVIA

DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS

INDIGENAS U ORIGINARIOS
La Ley 29785, desarrolla el procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios
respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente. Se interpreta de conformidad
con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
ratificado por el Estado peruano.

Los pueblos indgenas u originarios deben ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o
administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural,
calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la consulta respecto a los planes, programas y
proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos derechos. La consulta a la que hace
referencia esta Ley es implementada de forma obligatoria solo por el Estado.

La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos indgenas u
originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente, a travs de un dilogo
intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del Estado y la adopcin de medidas
respetuosas de sus derechos colectivos.

El proceso de consulta tiene varias etapas que deben cumplir las entidades estatales promotoras de la medida
legislativa o administrativa:

a) Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser objeto de consulta.

b) Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.

c) Publicidad de la medida legislativa o administrativa.

d) Informacin sobre la medida legislativa o administrativa.

e) Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios sobre la
medida legislativa o administrativa que les afecten directamente.

f) Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes de los pueblos indgenas u originarios.

g) Decisin.

El acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios, como resultado del proceso de consulta, es de
carcter obligatorio para ambas partes. Pero en caso de que no se alcance un acuerdo, corresponde a las
entidades estatales adoptar todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos
de los pueblos indgenas u originarios y los derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo.

Para concluir, cabe indicar que la ley de consulta previa no deroga o modifica las normas sobre el derecho a la
participacin ciudadana.