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1. Presentacin
p r e s e n t a c i n
depositado en un registro que est disponible, si bien con las debidas medidas
de confidencialidad y restricciones de acceso.
La creacin del Registro en el que las personas, voluntariamente, puedan
inscribir el otorgamiento, la modificacin, la sustitucin y la revocacin de los
documentos de voluntades anticipadas en el mbito de la sanidad, se ha
regulado por el Decreto 270/2003 de 4 de noviembre, publicado en el BOPV
el 28 del mismo mes.
El Registro, adscrito al Departamento de Sanidad del GobiernoVasco, funcionar
con arreglo a los principios de confidencialidad de los documentos registrados
y de interconexin con otros Registros de este tipo ya existentes, destinado
exclusivamente al efectivo cumplimiento de las voluntades anticipadas de las
personas otorgantes y a la atencin individualizada.
A lo largo de la gua se encuentran los pasos a seguir en el procedimiento de
inscripcin as como para el conocimiento de su existencia por los centros 5
que atienden a los otorgantes, y el acceso a sus documentos inscritos por
parte de los mismos.
El Registro transmitir su contenido a los profesionales que deban tomar
decisiones relativas a la salud en los momentos en los que la persona no pueda
expresarse y ejercer su autonoma, para que puedan seguir las instrucciones
que haya explicitado previamente.
Por tanto, pretendemos que la consulta al mismo sea rpida, gil y posible
desde toda la red asistencial a travs de una disponibilidad de la informacin
en funcin de las necesidades de quienes no puedan ejercer su autonoma y
de los equipos asistenciales.
Con su participacin, conseguiremos que estas orientaciones sean de utilidad
y, en esa conviccin, slo me resta expresar mi agradecimiento a quienes han
trabajado en la elaboracin de esta gua
p r e s e n t a c i n
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
2. Introduccin
i n t r o d u c c i n
3. Fundamentacin tica
El respeto a la gestin de la propia vida (recogida en el principio biotico de
Autonoma) conlleva el derecho de toda persona adulta, capacitada, en ausencia
de coacciones y debidamente informada, a decidir si acepta o no un determinado
tratamiento, es decir, a decidir lo que considera bueno para s mismo, lo que
en ocasiones pudiera no coincidir con la opinin mdica.
En situaciones de incapacidad para expresar la propia opinin, el mejor modo
de preservar ese derecho del enfermo son las Voluntades Anticipadas (VA),
tambin llamadas instrucciones previas, directrices previas o testamentos
vitales. Las VA constituyen un proceso en el que la persona planifica los
cuidados de salud que desea recibir o rechazar en el futuro, en particular para
el momento en que no sea capaz por s mismo de tomar decisiones. Debiera
ser fruto de la relacin mdico-paciente y, en la medida de lo posible, realizado
con la participacin de un representante nombrado por el paciente.
Cualquier persona puede realizarlo y en los casos de pacientes con enfermedades
crnicas en las que la manera de empeorar es previsible pudiera resultar de
gran utilidad.
Los pacientes tienen derecho a participar en el plan de cuidados y los 7
profesionales sanitarios tienen la responsabilidad profesional y legal de asegurar
esta participacin, teniendo en cuenta que una buena pr ctica mdica ya no
lo es si no respeta la voluntad del enfermo. No se trata de que el enfermo
indique el tratamiento, sino de que escoja entre las opciones ms razonables.
El objetivo principal de lasVA es asegurar que, cuando el paciente haya perdido
la capacidad de participar en la toma de decisiones, la atencin sanitaria sea
conforme a las preferencias que expres previamente.
Los objetivos secundarios son la mejora del proceso de toma de decisiones
sanitarias, optimizar el bienestar del enfermo y aliviar las cargas para sus seres
queridos. Las VA constituyen un instrumento til para mejorar el dilogo y
favorecer la relacin asistencial tanto para el enfermo y sus allegados como
para los profesionales.
Por lo tanto las VA se enmarcan en la planificacin de cuidados, entendida
como un proceso positivo de reflexin e implicacin de la ciudadana en las
decisiones relativas a su salud, de acuerdo con sus valores personales en el
marco de la relacin mdico-paciente-familia.
En el contexto de la relacin sanitaria la voluntad del paciente puede ser
expresada de modo oral, quedando constancia de ella en la historia clnica;
no obstante el mejor modo de asegurar su cumplimiento en cualquier
circunstancia es hacerlo a travs de los denominados Documentos deVoluntades
Anticipadas (DVA).
f u n d a m e n t a c i n t i c a
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
4. Soporte Legal
s o p o r t e l e g a l
5. Qu es un Documento de Voluntades Anticipadas (DVA)?
q u s e p u e d e e x p r e s a r e n u n D V A ?
No puede contradecir el contenido del documento y debe actuar siguiendo
los criterios y las instrucciones expresadas en l.
Teniendo en cuenta la importancia capital de las funciones y decisiones
encargadas al representante, es preciso evitar que le pueda afectar ningn
tipo de conflicto de intereses, y asegurar que las decisiones se tomarn
en inters del paciente; es por ello que la ley especifica que el representante
no sea ninguno de los testigos del documento, ni el mdico responsable
que debe aplicar las voluntades anticipadas, ni el personal de las instituciones
que financien la atencin sanitaria de la persona otorgante; esto no excluye
que puedan ser representantes personas que , por la vinculacin afectiva
o de parentesco con el paciente den prioridad a los intereses de ste.
Es aconsejable que la familia conozca quien ejercer de representante.
En caso de que se designe ms de un representante, es de la mxima
importancia establecer un orden de prioridad entre ellos, indicando, por 11
ejemplo, quin es el representante titular y quin es el suplente, que slo
actuar en defecto del titular.
7. Modelos de DVA
q u s e p u e d e e x p r e s a r e n u n D V A ?
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
Un DVA ser vlido cuando est firmado por una persona mayor de edad,
con capacidad legal y que acte libremente.
El DVA debe estar formalizado por escrito de uno de estos tres modos:
ante tres testigos (los testigos sern personas mayores de edad, con plena
capacidad de obrar y no vinculadas con el otorgante por matrimonio, unin
libre o pareja de hecho, parentesco -hasta segundo grado- o relacin
patrimonial alguna). Conviene que los testigos conozcan el contenido del
documento y se aseguren de que ste se corresponde con la voluntad libre
e informada de la persona.
ante notario.
ante el funcionario o empleado pblico encargado del Registro Vasco de
Voluntades Anticipadas. Dicho Registro se encuentra en la Direccin de
Estudios y Desarrollo sanitario del Departamento de Sanidad del Gobierno
12
Vasco en Vitoria-Gasteiz.Tel.: 945 01 92 54;
e-mail:registrodevoluntadesanticipadas-san@ej-gv.es
c u n d o e s v l i d o u n D V A ?
10. Utilizacin y lmites del DVA
Los lmites que la ley seala respecto a la aplicacin de los DVA son los
siguientes:
1. que la voluntad expresada por el paciente implique una accin contra el
ordenamiento jurdico vigente.
2. que las intervenciones mdicas que el paciente desea recibir estn
contraindicadas para su enfermedad.
3. que la situacin clnica no sea la prevista y no se corresponda con los
supuestos previstos por la persona otorgante al firmar el documento, es
decir, cuando la situacin que se anticipa en el documento sea distinta
que la que se presenta en la realidad.
u t i l i z a c i n y l m i t e s d e l D V A
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
c m o d a r a c o n o c e r u n D V A ?
12. Ventajas y dificultades del DVA
Ventajas
Aumenta el conocimiento de la propia enfermedad, al haber sido informado
adecuadamente antes de la toma de decisiones.
Mejora la calidad de la relacin mdico-paciente. El paciente decide con
el mdico de forma consensuada qu es lo que se quiere y hasta dnde
se quiere llegar.
Al permitir conocer los valores ticos del paciente,se facilita la interpretacin
de los deseos expresados respecto a sus momentos finales.
Facilita la toma de decisiones teraputicas, con la planificacin anticipada
de los cuidados, adelantndose a lo que pueda suceder.
Refuerza las buenas prcticas clnicas.
Evita que se realicen tratamientos no deseados. 15
Disminuye el riesgo de decisiones errneas.
Alivia el estrs y las cargas, tanto al paciente y su entorno, como a los
profesionales.
Aporta seguridad tica y jurdica a los profesionales sanitarios.
Dificultades
Es un proceso que requiere tiempo.
Precisa de un conocimiento previo de los conflictos del final de la vida.
Los DVA no actualizados o con instrucciones ambiguas o preferencias
poco claras son de difcil interpretacin.
En ocasiones ser difcil decidir cul es el momento clnico en el que debe
aplicarse el DVA.
Puede requerir la evaluacin de la competencia del paciente.
Precisa que el DVA est disponible para ser consultado en el momento
de la toma de decisiones.
v e n t a j a s y d i f i c u l t a d e s d e l D V A
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
r e c o m e n d a c i o n e s
14. Anexo I
Consejos para los Profesionales Sanitarios
Los profesionales sanitarios deben ver los Documentos de Voluntades
Anticipadas (DVA) como una expresin de la autonoma del paciente y
considerarlo como una ayuda en el proceso de planificacin de cuidados.
Respecto a los DVA, conviene recordar que una buena prctica clnica implica
tambin el respeto a la voluntad del enfermo y que el mejor interlocutor
es el propio enfermo, tenga o no formalizado un DVA, excepto cuando la
situacin de su estado de salud le incapacite para tomar decisiones.
Hay que tener en cuenta que, en general, para los pacientes lo ms relevante
es conocer:
Su estado de salud, el previsible curso de su enfermedad y las posibles
complicaciones en el futuro.
Las opciones teraputicas, incluyendo los tratamientos de soporte vital,
y las posibilidades de supervivencia y recuperacin con cada uno de ellos.
Las consecuencias de las decisiones en su entorno.
17
En relacin con los DVA, los profesionales estn obligados a:
1. Aceptar estos documentos.
2. Tenerlos en cuenta en el momento de tomar las decisiones teraputicas.
3. Razonar por escrito en la historia clnica la decisin final y, en el caso de
no actuar conforme a lo indicado en el DVA, los motivos que llevaron a
tal decisin.
En relacin con los DVA, es aconsejable para el profesional:
1. Que informe a sus enfermos de la ayuda que el DVA puede aportarles
en situaciones crticas o terminales.
2. Que ayude a orientar, de modo leal y realista, el DVA a los enfermos que
lo soliciten.
3. Que anime a los pacientes a inscribir el DVA en el Registro.
4. Que compruebe en el Registro la vigencia del documento.
5. Que deje constancia escrita de que el paciente tiene hecho un DVA y
solicitar una copia del mismo al paciente para incorporarlo a la historia
clnica.
6. Que colabore en la interpretacin de los DVA ya realizados y aconseje
su actualizacin peridica.
7. Que conozca al representante antes de tomar decisiones y cuente con
l como interlocutor.
a n e x o I
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
Evaluacin de la competencia
La consideracin de las voluntades anticipadas est prevista para aquella
circunstancia en que la persona no conserve la capacidad para tomar
decisiones por s misma en lo referido a cuidados de salud. Por ello el primer
paso habr de ser necesariamente la evaluacin de esa capacidad. En el caso
de que est conservada, lo expresado por la persona en el momento en que
haya de tomarse la decisin sanitaria prevalecer sobre las instrucciones
contenidas en el DVA.
La competencia o capacidad para la toma de decisiones no es un concepto
absoluto sino relativo, slo en situaciones extremas encontraremos personas
absolutamente incompetentes para todo; por ello hay que entender que una
persona puede ser competente para tomar unas decisiones e incompetente
para otras.
Hay que tener en cuenta que algunas situaciones de incompetencia son
temporales (por motivos fsicos o psquicos) y que antes de considerar
18 definitivamente incompetente a una persona -y pasar entonces a aplicar el
DVA- los profesionales sanitarios han de intentar revertir esa incompetencia
mediante el tratamiento oportuno.
Tambin hay que considerar el factor estabilidad de la decisin tomada, pues
una excesiva variabilidad -en un corto espacio de tiempo- en cuanto a las
decisiones tomadas debe hacernos pensar en una posible incapacidad para
la toma de esa decisin concreta.
No hay criterios uniformes sobre la incapacidad, ni un sistema nico para
valorarla, no obstante, expondremos a continuacin aquellos que tienen en
el momento actual mayor aceptacin.
Criterios de competencia:
Expresar una eleccin: capacidad de expresarse a favor o en contra de un
tratamiento (asentir o disentir).
Comprensin de la informacin relevante para la decisin a tomar.
Apreciacin de la situacin actual (estado de salud, decisiones a tomar)
y sus consecuencias.
Uso racional de la informacin, utilizando procesos lgicos para sopesar
riesgos y beneficios de tomar una determinada decisin.
a n e x o I
Obviamente, todo proceso de toma de decisiones pasa necesariamente por la
informacin previa, que habr de ser aportada por los profesionales, de un modo
ajustado al nivel cultural y a la situacin emocional del paciente.
Puntos clave
Un DVA implica un proceso de deliberacin entre paciente y profesional.
El DVA ser ms til si se incluye en la cotidianidad de la relacin clnica.
El DVA est regulado por ley.
El DVA se aplica slo cuando la persona no es competente.
a n e x o I
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
15. Anexo II
Definiciones de Conceptos relacionados con la Gua
Alimentacin e hidratacin artificiales: Dar alimento y agua a un
paciente de forma asistida, ya sea a travs de una sonda o por va endovenosa.
Autonoma: Capacidad de la persona para tomar decisiones libremente
y gestionar aspectos de la propia vida y muerte.
Autopsia/necropsia: Anlisis pormenorizado de un cadver con el fin
de conocer las causas de la muerte y/o ampliar el conocimiento sobre la
enfermedad que se la produjo.
Biotica: Disciplina que estudia los aspectos ticos de la medicina y la
biologa en general y de las relaciones del ser humano con los restantes
seres vivos.
Biotica clnica: Parte de la biotica que se ocupa de los problemas
ticos de la aplicacin de la ciencia y la tecnologa mdicas a las personas,
sanas o enfermas.
Capacidad de obrar - Competencia: Aptitud del paciente para
comprender la situacin a la que se enfrenta, y las alternativas posibles
20 de actuacin con las consecuencias previsibles de cada una de ellas, para
as poder tomar decisiones consecuentes con su escala de valores y de
acuerdo con su edad o situacin cognitiva. No es esttica, ni para todo,
depende del tipo de decisin y de cmo se encuentre la persona.
Comit de tica Asistencial: Grupo interdisciplinar que tiene como
finalidad primordial ayudar desde la biotica a reflexionar y a tomar
decisiones a la propia organizacin institucional, a los sanitarios y a los
usuarios sobre las razones de los posibles conflictos ticos que se puedan
producir en la clnica asistencial.
Confidencialidad: Hace referencia a cmo proteger y tratar los datos
que los profesionales conocen del paciente no facilitando o limitando la
informacin.
Conflicto de intereses: Situacin en la que la persona o personas
elegidas para representar al paciente tienen, o pudieran tener, otros
intereses distintos a los del propio paciente.
Consentimiento Informado: Conformidad libre, voluntaria y consciente
de un paciente capaz y adecuadamente informado, para que tenga lugar
una actuacin sanitaria que afecta a su salud.
Deliberacin: Proceso de ponderacin de los factores que intervienen
en un acto o situacin concretos, a fin de buscar la solucin ptima, o,
cuando esto no sea posible, la menos lesiva para los valores en juego.
Decisiones de sustitucin: En el caso de que una persona no sea
competente para tomar decisiones, alguien le sustituye tomndolas por
a n e x o I I
ella, en general las personas vinculadas a ella por razones familiares o de hecho
o el representante designado en su caso. Si adems de incompetente, la
persona es declarada legalmente incapaz, ser el tutor legal quien decida.
Enfermo crtico: Paciente cuya vida corre el riesgo de una evolucin fatal
por presentar un proceso fisiopatolgico grave y potencialmente recuperable.
Estado vegetativo persistente: No evidencia de que el paciente tenga
consciencia de s mismo ni de su entorno, con incapacidad para interactuar
con las personas; no evidencia de actitudes voluntarias, reproducibles, y
mantenidas a estmulos visuales, auditivos, tctiles o nociceptivos. No evidencia
de comprensin ni expresin verbal. Presencia de ciclos "sueo-vigilia".
Primer y Segundo grado de consanguinidad: Padres, hijos, abuelos,
nietos y hermanos. No pueden ser testigos del documento.
Reanimacin cardiopulmonar: Conjunto de maniobras encaminadas a
revertir el estado de parada cardiorrespiratoria, sustituyendo primero, para
intentar restaurar despus, la respiracin y la circulacin espontneas, con el
objetivo fundamental de recuperar las funciones cerebrales completas.
Revocacin: Es la anulacin del documento de voluntades anticipadas
otorgado.
Representante: Es la persona designada por el paciente para que sea el 21
interlocutor vlido del mdico o del equipo sanitario para interpretar sus
valores e instrucciones cuando el representado no pueda expresarse por s
mismo.
Situacin terminal: Presencia de una enfermedad avanzada, progresiva,
incurable, con falta de posibilidades razonables de respuesta al tratamiento
especfico y con pronstico de vida inferior a seis meses.
Tratamiento contraindicado: El que no est indicado y presenta algn
dao para el enfermo o se considera que produce mayor dao que beneficio.
Tratamientos-medidas de soporte vital: Tratamientos y medidas enca-
minadas a proporcionar estabilidad respiratoria, cardiocirculatoria y de funcin
renal, tratando de evitar de ese modo el paro respiratorio y/o cardaco. Incluye
adems el reconocimiento, la alerta a los servicios de emergencia, la intervencin
precoz y el programa educativo que permite la difusin de tcnicas y
conocimientos a la poblacin.
Ventilacin mecnica: Soporte parcial o completo de la funcin del aparato
respiratorio (oxigenacin y ventilacin) mediante aparatos mecnicos aplicados
al paciente a travs de mascarillas o tubos endotraqueales.
Voluntades anticipadas: Proceso en el que una persona mayor de edad,
capaz y libremente, manifiesta anticipadamente su voluntad con objeto de que
sta se cumpla en el momento en que llegue a situaciones en cuyas circunstancias
no sea capaz de expresarla personalmente.Tambin se denominan directivas,
directrices, instrucciones previas o testamentos vitales.
a n e x o I I
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
a n e x o I I I
No deseo ventilacin mecnica.
No deseo ninguna forma de dilisis.
No deseo alimentacin e hidratacin artificiales.
No deseo antibiticos.
No deseo________________________________.
Deseo la asistencia necesaria para proporcionar un digno final de mi vida, con
el mximo alivio del dolor, incluso si ello pudiera acelerar mi muerte.
a n e x o I I I
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
Nombre Representante
Fecha
Firma
DNI
a n e x o I I I
Declaracin de los Testigos
Los abajo firmantes, personas mayores de edad, con plena capacidad de obrar
y no vinculadas con el otorgante por matrimonio, unin libre o pareja de hecho,
parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad o relacin
patrimonial alguna, declaramos que la persona que firma este documento de
voluntades anticipadas lo ha hecho plenamente consciente, sin que nos conste
que haya sido incapacitado judicialmente, y sin que hayamos podido apreciar
ningn tipo de coaccin en su decisin, firmamos ante la presencia del otorgante:
Testigo primero
Nombre y apellidos
DNI
Firma
Fecha
25
Testigo segundo
Nombre y apellidos
DNI
Firma
Fecha
Testigo tercero
Nombre y apellidos
DNI
Firma
Fecha
a n e x o I I I
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
l e g i s l a c i n v i g e n t e
18. Bibliografa recomendada
Emanuel EJ, Emanuel LL. The promise of a good death. Lancet 1998;
351 Suppl 2:SII21-SII29.
Peter A.Singer MMF, Gerald Robertson LL, David J.Roy SPD. Bioethics for
clinicians: 6. Advance care planning. Canadian Medical Association
Journal 1996; 155:1689-1692.
Martin D.K, Emanuel LL, Singer P. Planning for the end of life. Lancet
2000; 356:1672-1676.
Emanuel LL, von Gunten CF, Ferris FD. Advance care planning. Arch.
Fam. Med. 2000; 9(10):1181-1187.
b i b l i o g r a f a r e c o m e n d a d a
d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
Exposicin de Motivos:
El Convenio para la proteccin de los derechos humanos y la dignidad del ser
humano con respecto a las aplicaciones de la Biologa y la Medicina, hecho en
Oviedo el 4 de abril de 1997 y firmado por los Estados miembros del Consejo
de Europa, otros Estados y la Comunidad Europea, dedica su captulo II al
consentimiento. Este captulo se inicia con una regla general que determina que
28 una intervencin en el mbito de la sanidad slo podr efectuarse despus de
que la persona afectada haya dado su libre e informado consentimiento, y que
dicha persona deber recibir previamente una informacin adecuada acerca de
la finalidad y la naturaleza de la intervencin, as como de sus riesgos y
consecuencias.Y finaliza estableciendo que sern tomados en consideracin los
deseos expresados anteriormente con respecto a una intervencin mdica por
un paciente que en el momento de la intervencin no se encuentre en situacin
de expresar su voluntad. La expresin anticipada de los deseos de los pacientes
con respecto a una intervencin clnica forma parte, por lo tanto, de lo que se
conoce como consentimiento informado.
El consentimiento informado, por lo que respecta a los derechos de los ciudadanos
a recibir informacin sobre su proceso, a la libre eleccin entre las opciones que
le presente el responsable mdico de su caso, previo consentimiento escrito
para la realizacin de cualquier intervencin, y a negarse al tratamiento en ciertos
casos, haba alcanzado respaldo normativo ya antes del Convenio de Oviedo,
en el artculo 10 de la Ley General de Sanidad, en la Carta de Derechos y
Obligaciones de los pacientes y usuarios del Servicio Vasco de Salud-Osakidetza,
aprobada por Decreto 175/1989, de 18 de julio, y en el artculo 10.1 de la Ley
8/1997, de 26 de junio, de Ordenacin Sanitaria de Euskadi. Todos ellos son
manifestaciones del principio de autonoma de la persona que en los ltimos
tiempos se ha venido incorporando como valor necesario en las relaciones entre
los profesionales sanitarios y los pacientes.
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En cambio, la posibilidad de expresar anticipadamente los deseos de los pacientes,
conocida como testamento vital, directrices previas, instrucciones previas o
voluntades anticipadas, pese a que en la ltima dcada estaba siendo regulada
en algunos pases de nuestro entorno cultural, no haba sido expresamente
reconocida por el ordenamiento jurdico estatal. De ah que haya sido la ratificacin
del Convenio de Oviedo la que ha abierto las puertas para su regulacin por
parte de las Comunidades Autnomas.
La presente ley se dicta precisamente para hacer efectivo el derecho de la
ciudadana a la expresin anticipada de su voluntad respecto a las decisiones
clnicas que les ataen, haciendo uso de las competencias de desarrollo legislativo
y ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de sanidad interior que
el artculo 18 del Estatuto de Autonoma otorga a la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco.
Se trata de una ley basada en el respeto y la promocin de la autonoma de los
pacientes, que, a pesar de su brevedad, contempla los aspectos ms importantes
tanto de las voluntades anticipadas como del documento que las ha de recoger. 29
No se desva excesivamente de la lnea ya iniciada por otras Comunidades
Autnomas, y tiene en cuenta las aportaciones doctrinales que estn empezando
a surgir en esta materia.
Ante todo hay que decir que se ha optado por un modelo de voluntades
anticipadas cuyo contenido sea el ms amplio posible y permita abarcar desde
la manifestacin de los propios objetivos vitales y valores personales hasta
instrucciones ms o menos detalladas sobre los tratamientos que se desean o
se rechazan, pasando por la designacin de uno o varios representantes que
sean los interlocutores del mdico o del equipo sanitario llegado el caso, as
como otras previsiones relacionadas con el final de la vida, tales como la donacin
de rganos o del propio cuerpo, las autopsias clnicas o similares. Lgicamente,
es se tambin el contenido del documento, aunque en lugar de establecerse
directamente como tal se haya enunciado como un catlogo de derechos que
se reconocen a las personas.
Directamente, en cambio, se regula la formalizacin del documento, procurando
dotarlo de las mayores garantas de autenticidad. De ah la presencia bien de un
notario, bien del funcionario encargado del RegistroVasco deVoluntadesAnticipadas
o bien de tres testigos, a eleccin de la persona otorgante.Y ello tanto si el
documento se va a inscribir en el registro como si no. Igualmente, se regula la
eficacia del documento, as como su modificacin, sustitucin o revocacin.
L e y 7 / 2 0 0 2
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L e y 7 / 2 0 0 2
b) El nombramiento de representante que haya recado en favor del cnyuge
o pareja de hecho de la persona otorgante se extingue a partir, bien de la
interposicin de la demanda de nulidad, separacin matrimonial o divorcio,
bien de la extincin formalizada de la pareja de hecho o unin libre. Para
el mantenimiento de la designacin ser necesario, en caso de nulidad,
separacin matrimonial o divorcio, que conste expresamente en la resolucin
judicial dictada al efecto. En el supuesto de extincin formalizada de la pareja
de hecho o unin libre, ser necesaria la manifestacin expresa en un nuevo
documento.
4. Las instrucciones sobre el tratamiento pueden referirse tanto a una enfermedad
o lesin que la persona otorgante ya padece como a las que eventualmente
podra padecer en un futuro, e incluir previsiones relativas a las intervenciones
mdicas acordes con la buena prctica clnica que desea recibir, a las que no
desea recibir y a otras cuestiones relacionadas con el final de la vida.
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d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
Artculo 5. Eficacia.
1. Mientras la persona otorgante conserve su capacidad, segn lo dispuesto en
el artculo 2.1 de esta ley, su libertad de actuacin y la posibilidad de expresarse,
su voluntad prevalece sobre las instrucciones contenidas en el documento de
voluntades anticipadas ante cualquier intervencin clnica.
2. Si el documento de voluntades anticipadas hubiera sido modificado, sustituido
o revocado, se tendr en cuenta el contenido del ltimo documento otorgado.
3. Se tendrn por no puestas las instrucciones que en el momento de ser aplicadas
resulten contrarias al ordenamiento jurdico o no se correspondan con los
tipos de supuestos previstos por la persona otorgante al formalizar el documento
de voluntades anticipadas.
4. Tambin se tendrn por no puestas las instrucciones relativas a las intervenciones
mdicas que la persona otorgante desea recibir cuando resulten contraindicadas
32 para su patologa. Las contraindicaciones debern figurar anotadas y motivadas
en la historia clnica del paciente.
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Artculo 7. Comunicacin de las voluntades anticipadas al centro sanitario.
1. El documento de voluntades anticipadas que no haya sido inscrito en el Registro
Vasco de Voluntades Anticipadas debe entregarse en el centro sanitario donde
su otorgante sea atendido.
2. El documento de voluntades anticipadas que haya sido inscrito en el Registro
Vasco de Voluntades Anticipadas se puede entregar voluntariamente en el
centro sanitario donde su otorgante sea atendido.
3. La entrega del documento de voluntades anticipadas en el centro sanitario
corresponde a la persona otorgante. Si sta no pudiera entregarlo, lo harn
sus familiares, su representante legal, el representante designado en el propio
documento o, en el caso de los documentos inscritos, el Registro Vasco de
Voluntades Anticipadas.
DISPOSICIN DEROGATORIA
33
Quedan derogadas cuantas normas se opongan o sean incompatibles con lo
dispuesto en la presente ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
El Gobierno Vasco crear, en el plazo de diez meses, el Registro Vasco de
Voluntades Anticipadas.
Segunda.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Pas Vasco.
Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi,
particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.
El Lehendakari,
JUAN JOS IBARRETXE MARKUARTU
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d o c u m e n t o d e v o l u n t a d e s a n t i c i p a d a s
D e c r e t o 2 7 0 / 2 0 0 3
Lgicamente, se regulan los procedimientos de inscripcin del otorgamiento,
modificacin, sustitucin y revocacin de los documentos de voluntades anticipadas,
siendo digno de mencin que, sea cual sea el lugar de presentacin de las
solicitudes, en todo momento se garantiza la confidencialidad de los documentos,
puesto que stos deben adjuntarse en un sobre cerrado que nicamente abrir
el personal dependiente de la Oficina del Registro.
Tambin se regula el contenido mnimo de los propios documentos de voluntades
anticipadas para su inscripcin, sin imponer un modelo uniforme, para respetar
la libertad radical de la persona otorgante a la hora de manifestarse.
Por ltimo, puesto que le corresponde una funcin ajena al propio Registro pero
de gran importancia, como es el otorgamiento de documentos de voluntades
anticipadas, este Decreto regula la figura del encargado del Registro Vasco de
Voluntades Anticipadas, facultndole para cumplir esta funcin fuera de su sede
a requerimiento de aquellas personas que as lo precisen.
Por todo lo expuesto, odos los Colegios Oficiales y las organizaciones sociales 35
ms representativas del sector, previo dictamen del Consejo Econmico y Social,
de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora, a propuesta del Consejero de
Sanidad, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin
celebrada 4 de noviembre de 2003,
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto.
Mediante el presente Decreto se crea el RegistroVasco deVoluntades Anticipadas
previsto en la Ley 7/2002, de 12 de diciembre, de las voluntades anticipadas en
el mbito de la sanidad.
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Artculo 6. Ambito de aplicacin.
1. Cualquier persona mayor de edad, residente en la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco que no haya sido judicialmente incapacitada para ello y acte
libremente, podr solicitar del Registro Vasco de Voluntades Anticipadas la
inscripcin del otorgamiento, la modificacin, la sustitucin y la revocacin
de un documento de voluntades anticipadas en el mbito de la sanidad.
2. Igualmente podr formalizar ante el encargado del RegistroVasco deVoluntades
Anticipadas el otorgamiento, la modificacin, la sustitucin y la revocacin
de un documento de voluntades anticipadas en el mbito de la sanidad.
3. El conocimiento de la existencia de los documentos de voluntades anticipadas
inscritos en el RegistroVasco deVoluntades Anticipadas y el acceso al contenido
de los mismos en las condiciones previstas en este Decreto slo se garantizan
respectivamente al personal de los centros sanitarios y a los mdicos radicados
en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Todo ello sin perjuicio de la
interconexin con otros registros de voluntades anticipadas o instrucciones 37
previas.
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anticipadas. Cuando haya sido otorgado ante testigos, la comprobacin se
extiende a la mayora de edad de la persona otorgante y de los testigos, as
como a la veracidad de sus firmas, y se realiza mediante el examen de las
fotocopias de los documentos nacionales de identidad, pasaportes o documentos
vlidos para acreditar su identidad.
5. Si la solicitud no se ajusta a lo establecido en el apartado 1 o no viene
acompaada por la documentacin sealada en el apartado 2 de este artculo,
se requerir a la persona interesada para que subsane la falta o acompae
los documentos preceptivos, de conformidad con lo establecido en el artculo
71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
6. El encargado del Registro Vasco de Voluntades Anticipadas resuelve sobre la
inscripcin en el Registro Vasco deVoluntades Anticipadas. La inscripcin slo
puede denegarse, mediante resolucin motivada, en caso de incumplimiento
de los requisitos establecidos en la Ley 7/2002 y en este Decreto. La resolucin
ha de adoptarse y notificarse a la persona solicitante en el plazo de un mes. 39
7. La falta de notificacin dentro del plazo previsto tiene efectos estimatorios,
sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artculo 58 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
8. Contra las resoluciones del encargado del Registro Vasco de Voluntades
Anticipadas se puede interponer recurso de alzada ante el Director de
Estudios y Desarrollo Sanitario.
9. La inscripcin de un documento de voluntades anticipadas en el Registro
Vasco de Voluntades Anticipadas se practica dentro de los tres das hbiles
siguientes a aqul en el que se dicta la resolucin estimatoria.
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Artculo 12. Derechos de la persona otorgante de un documento de voluntades
anticipadas inscrito.
1. La persona otorgante de un documento de voluntades anticipadas inscrito
puede dirigirse al Registro Vasco de Voluntades Anticipadas para consultarlo
en cualquier momento.
2. Tambin puede obtener un certificado acreditativo de la inscripcin de su
documento de voluntades anticipadas.
Artculo 14. Acceso por parte del personal mdico a los documentos inscritos.
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1. Cuando sea preciso adoptar decisiones clnicas relevantes, el mdico que
atienda a una persona a la que, por su situacin, no le sea posible expresar
su voluntad, debe dirigirse al Registro Vasco de Voluntades Anticipadas para
conocer si sta tiene alguno inscrito y, en caso afirmativo, acceder a su
contenido.
2. Tras el acceso al documento de voluntades anticipadas, el mdico debe
comunicar su contenido al representante designado en el mismo o, en su
defecto, las personas vinculadas al otorgante por razones familiares o de
hecho.
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5. Finalizado el otorgamiento del documento de voluntades anticipadas, se
entregarn a la persona otorgante tantas copias autnticas del mismo como
solicite.
6. Para formalizar la modificacin de un documento de voluntades anticipadas,
su sustitucin por otro nuevo o su revocacin sin sustituirlo por otro se
procede conforme a lo previsto en los apartados anteriores de este artculo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
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Direccin: ...............................................................................................................................................................................................................................
Telfono: .................................................................................................................................................................................................................................
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SOLICITO la inscripcin en el Registro Vasco de Voluntades Anticipadas del documento
contenido en el sobre cerrado adjunto a esta solicitud.
FIRMA
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ANEXO II al DECRETO 270/2003, de 4 de noviembre, por el que se
crea y regula el Registro Vasco de Voluntades Anticipadas.
Direccin: ...............................................................................................................................................................................................................................
Telfono: .................................................................................................................................................................................................................................
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