LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos que regulan la utilizacin de recursos
en las entidades de la administracin pblica y promueven la eficiencia en el
uso de dichos recursos. Los sistemas administrativos nacionales son sistemas
de gestin que actan como normas de calidad.
Entre los principales sistemas de la administracin pblica peruana figuran los
siguientes:
- Abastecimiento
- personal
- inversin pblica
- presupuesto
- contabilidad
- tesorera
- otros.
EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
1. Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas,
objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos orientados
al racional flujo, dotacin o suministro, empleo y conservacin de medios
materiales; as como acciones especializadas, trabajo o resultado para
asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las
entidades integrantes de la administracin pblica.
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de
actividad de la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de
Administracin Pblica. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene
diversas instancias.
2. Finalidad
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en
la administracin pblica.
3. mbito de aplicacin
El sistema de abastecimiento en la Administracin Pblica es de aplicacin
tanto a los bienes materiales, constituidos por elementos materiales
individualizables mesurables, intercambiables y tiles o necesarios para el
desarrollo de procesos productivos, como a los servicios en general, excepto
los personales que son competencia del sistema de personal, que para el
efecto, cuenta con sus propias normas.
4. Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administracin
Pblica peruana son las siguientes:
4.1. Constitucin Poltica de 1993: Art. 58, 76
Artculo 58.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado.
Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta
principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 76
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos
pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como
tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala
la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
4.2. Decreto Ley N 22056: Ley del Sistema Administrativo de
Abastecimiento.
4.3. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto.
4.4. Ley N 29142: Ley Anual de Presupuesto.
4.5. Ley N 26850: Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
4.6. Texto nico Ordenado de la Ley de contrataciones y
Adquisiciones del Estado. D.S. N 083-2004-PCM.
4.7. Reglamento del T.U.O de la ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. D.S. N 084-2004-PCM, modificado
mediante D.S. 063-2006-EF.

TRMINOS UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Adquisicin:
La accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre
un bien.
Bases:
Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las
especificaciones tcnicas y los trminos de referencia o expediente tcnico,
segn corresponda, que con el conjunto de condiciones, procedimientos
establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la proforma del contrato,
rigen un proceso de seleccin especfico en el marco de la Ley y el presente
Reglamento.
Calendario del proceso de seleccin:
El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de
seleccin, en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas.
Contratacin:
Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de
los alcances de la Ley y del Reglamento
Especificaciones Tcnicas:
Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales
de las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar
o adquirir, respectivamente.
Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta
Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o
ejecuta obras.
Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

ORGANISMO REGULADOR

El organismo regulador del Sistema de Abastecimiento es el Consejo Superior

de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), el cual es un
rgano pblico descentralizado perteneciente a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma
tanto administrativa, funcional, financiera, econmica, as como jurdica.
Entre sus funciones estn:
Velar por el cumplimiento y difusin de la ley de contrataciones y
adquisiciones del Estado, as como proponer las modificaciones que
sean necesarias.
Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de
integracin de dicha Ley.
Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su
competencia.
Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores.
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de
adquisiciones y contrataciones del Estado (SEACE).
Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes.
Absolver consultas sobre la materia de su competencia.
Imponer sanciones a los proveedores, participante, postores y
contratistas que contravengan las disposiciones establecidas.
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los
casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia,
corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de su funcin
pblica.
Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras
cualquiera sea el rgimen de contratacin.
PROCESOS TCNICOS.-
Los procesos tcnicos son los instrumentos de gestin o herramientas del
sistema de abastecimiento en s, establecidos con la finalidad de hacer ms
dinmicos funcional y operativo.
Los Procesos tcnicos son 11, los que para una mayor operatividad y
funcionamiento han sido agrupados en Sub sistemas.

1. SUB SISTEMA DE INFORMACIN

Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende, se capta,
procesa, clasifica, actualiza, proporciona y conserva la informacin sobre los
bienes servicios en general y ejecucin de obras, proveedores que lo
suministran, precio de mercado y condiciones de venta ofrecidas por estos,
seguridad, garanta que ofrecen, acciones de seguimiento y control a realizar,
etc.; necesarios por las entidades pblicas para tomar la decisin ms
conveniente en condiciones ptimas para el Estado.
Est constituido por los siguientes procesos tcnicos:

a. catalogacin.- Proceso que permite la depuracin, ordenamiento,

estandarizacin, codificacin, obtencin, actualizacin y proporciona
la informacin referida a los bienes, servicios, obras y/o consultora
requeridos por las entidades pblicas, con el fin de incluirlos en el
catlogo institucional el cual constituye un documento de valiosa
informacin.
b. registro de proveedores.- Proceso a travs del cual se obtiene,
procesa, utiliza y se evala la informacin comercial relacionada con
los proveedores (contratista y consultores) de la entidad, y tambin
los bienes, servicios, obras y consultora que estos suministran,
prestan, ejecutan, etc.
c. registro y control.- Es un proceso referido a las acciones de
control previo, verificacin y conformidad, a cada una de las fases
de cada uno de los procesos tcnicos, a fin de detectar
oportunamente desviaciones y adoptar las medidas necesarias.
As como tambin referido al seguimiento de los documentos
administrativos generados en los diversos niveles de la entidad, para
evitar demoras o establecimiento en el trmite de los mismos, hecho
que perjudicara a la oficina de abastecimiento y a la institucin.
d. programacin.- Proceso mediante el cual se prev en forma racional
y sistemtica, la satisfaccin conveniente y oportuna de los bienes y
servicios, obras, consultora, etc. que son requeridas por las
dependencias de las entidades pblicas, previa determinacin en
base a las respectivas metas institucionales, a la disponibilidad
presupuestaria, aplicando criterios de austeridad y prioridad.

2. SUB SISTEMA DE NEGOCIACIN/OBTENCIN

Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende presenta
opciones y condiciones para negociar bienes y/o servicios o, para rescatar
derechos en caso de haberlos perdido, por causas imprevistas o hechos
fortuitos comprobados.
a) ADQUISICIN.- Proceso tcnico a travs del cual se formaliza de la
manera ms conveniente, adecuada y oportuna para el Estado, la
adquisicin, obtencin, contratacin de bienes, servicios, obras,
consultora, siguiendo un conjunto de acciones tcnicas
administrativas y jurdicas, requeridas por las dependencias
integrantes, para el logro de sus objetivos y alcance de sus metas,
por medio de la oficina de abastecimiento, teniendo en cuenta el
presupuesto asignado.
b) RECUPERACIN DE BIENES.- Es un proceso que comprende
actividades orientadas para volver a tener dominio o disposicin de
bienes (para uso, consumo) o de servicios que anteriormente se
tena derecho sobre su propiedad o uso, luego de haberlos perdido
por diversas causas como:
- Descuido o negligencia de los trabajadores usuarios.
- Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la
propia entidad.
- Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber sido utilizados,
es decir que permanecieron en stock o sin rotacin, por haber
sido adquiridos sin rotacin, por haber sido adquiridos sin
programacin en exceso o en forma indiscriminada.
3. SUBSISTEMA DE UTILIZACIN/PRESERVACIN.
Llamado as porque orienta y coordina la movilizacin, el uso, conservacin y
custodia de los bienes, servicios y obras ejecutadas para una adecuada
utilizacin y preservacin.
Comprende los siguientes procesos:
a) ALMACENAMIENTO.- Actividad tcnica, administrativa y jurdica
relacionada on la ubicacin fsica temporal de los bienes materiales
adquiridos por las entidades pblicas a travs de las modalidades de
adquisicin establecidas, en un espacio fsico apropiado
denominado almacn, con fines de custodia, antes de entregarlos,
previa firma de la PECOSA o PIA, a las dependencias solicitantes,
con destino a los usuarios de los mismos.
b) MANTENIMIENTO.- Es una etapa del sistema de abastecimiento,
donde la oficina de abastecimiento por medio de la unidad de
servicios o de terceras personas idneas, proporciona adecuada y
oportunamente el servicio de mantenimiento, que puede ser de tipo
predictivo, preventivo, correctivo de la maquinaria, equipos, enseres,
edificaciones, etc. con el propsito de estar en ptimo estado de
conservacin y de operacin de los mismos.
 c) SEGURIDAD.- Es una etapa del sistema, donde la oficina de
abastecimiento por medio de la unidad de seguridad, utilizando su
propio personal o de registros, brindan un eficiente servicio de
seguridad integral.
d) DISTRIBUCIN.- Es un proceso, que a travs del almacn
institucional, proporciona adecuada y oportunamente los bienes
requeridos para las dependencias solicitantes, para el logro se sus
objetivos y alcance de metas institucionales.
e) DISPOSICIN FINAL.- Es una etapa del sistema de abastecimiento
relacionada con la situacin tcnica, administrativa y jurdica de los
bienes asignados en uso, la cual tiene como finalidad evitar la
acumulacin improductiva de bienes y/o servicios innecesarios para
la entidad.
Por lo que ser pertinente tramitar su baja y posterior venta,
incineracin o destruccin, segn su estado.

NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

1. APLICACIN DE CRITERIO DE EFICIENCIA Y EFICACIA

Se refiere al uso ptimo de los pocos recursos disponibles (eficiencia); as

como lograr los objetivos y alcanzar las metas fijadas (eficacia) a travs de la
gestin adecuada de estos recursos.
Para ello se debe aplicar criterios tcnicos:
- Cantidad: Que el proveedor tenga en spot la cantidad requerida por
la entidad.
- Calidad: Cualidades o propiedades de los que se va adquirir, obtener
o contratar.
- Oportunidad: Que el proveedor seleccionado entregue en la fecha
oportuna la totalidad de lo adquirido por la entidad o realice en su
integridad el servicio contratado.
- Lugar: Los bienes adquiridos por la entidad deben ser entregados
por el proveedor seleccionado en el almacn de la entidad y no al
revs.
- Costo: Slo en igualdad de caractersticas y condiciones de lo
ofertado por el proveedor, se preferir la oferta ms baja presentada.
2. INTEGRIDAD DE ADMINISTRACIN DE ABASTECIMIENTO

El abastecimiento es una funcin de apoyo al funcionamiento interno de una

organizacin. Esta norma busca dar un adecuado concepto de unidad a la
funcin de abastecimiento a travs del desarrollo de actividades nicas en
campos especializados denominados procesos tcnicos, los cuales conforman
el sistema de abastecimiento.
 a. actualizacin y utilizacin de informacin para el
abastecimiento.- El sistema de abastecimiento ser vale de la
informacin para orientar, organizar y racionalizar el desarrollo de
los procesos tcnicos, informacin que debe ser actualizada de
modo tal que refleje la situacin actual y permita tomar
decisiones.
b. unidad de adquisicin de bienes y servicios.- La adquisicin
constituye un conjunto de actividades tcnico administrativas-
jurdicas orientadas a lograr que una entidad pblica en
representacin del estado logre la propiedad, disponibilidad o
facultad de utilizacin de bienes o servicios en forma permanente
o temporal, derivndose o no en una obligacin de pago.
c. unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes.-
Esta norma garantiza acciones racionales y facilita el control ya
que solo por el almacn del rgano de abastecimiento se realiza
el ingreso fsico de bienes adquiridos y/o recuperados. El ingreso
fsico de bienes es un acto formal de incorporacin a la entidad,
pasando desde afuera hacia dentro de ella a travs de un lugar
establecido (almacn). La custodia temporal se inicia en la
adquisicin y la recuperacin de bienes.
d. austeridad del abastecimiento.- Austeridad es la equilibrada
estimacin de bienes y servicios, el empleo mesurado de los
limitados recursos y su adecuada combinacin para obtener
mejore resultados. Su objetivo es determinar criterios para hacer
ms racional el empleo de los recursos de que dispone una
entidad.
e. verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios.-
Las instituciones pblicas formularan y aplicaran normas para
comprobar la existencia, estado de conservacin y condiciones de
utilizacin de los bienes y/o servicios de que dispone la entidad;
es decir la constatacin fsica en relacin con las unidades fsicas.
Es decir es acto de constatacin fsica que en un determinado
momento o en forma permanente realizan un grupo de personas
idneas, a fin de establecer el uso, estado de conservacin,
usuario, lugar de ubicacin fsica, medidas, etc.

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos.

1. Programacin de necesidades.- Es la determinacin de stas en

funcin a los objetivos y metas institucionales, concordantes con el PIA.
En esta fase se utilizar el Cuadro de Necesidades.
 2. Elaboracin del Presupuesto Valorado.- Esta fase consiste en la
consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras,
sustentatorias del Presupuesto Institucional de Apertura PIA.
3. Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones -
PAAC
Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) das siguientes a la aprobacin
del PIA, es decir, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. No se podr
ejecutar ningn proceso de seleccin que previamente no haya sido incluido en
el PAAC, siendo nulo todo proceso que contravenga a esta disposicin.
4. Ejecucin de los procesos de seleccin
Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto
del proceso. Los procesos de seleccin se rigen por el artculo 11 de la Ley
Anual de Presupuesto y por los artculos 14 del TUO y 77 del Reglamento, as
como por el numeral 2.3., inciso g, del TUO.
5. Ingreso al Almacn Institucional
Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a travs de los diversos
procesos de seleccin, en aplicacin de la SA 05- Unidad en el ingreso fsico y
custodia temporal de bienes, concordante con las Normas Tcnicas de Control
Interno - NTCI 300 02- Unidad de Almacn. (Catalogacin, Registro en las
Tarjetas de Control Visible de Almacn, verificacin permanente de su estado
de conservacin, despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de
Existencias Valoradas de Almacn, informe a la Oficina de Contabilidad).
6. Valorizacin de las existencias de almacn
Se realiza en funcin a los documentos - fuentes o tasacin, aplicando el Costo
Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).
7. Inventario Fsico
En el proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de
Abastecimiento, SBN, etc.
8. Ajuste del valor monetario
Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.
9. Presentacin a la Oficina de Contabilidad
Esta actividad es clave para la sustentacin del Balance.

Problema Causa Propuesta de solucin

En Proceso de adquisiciones-COMPRAS
Caractersticas tcnicas Desconocimiento de la Seminarios o talleres de
mal formuladas por necesidad. capacitacin.
usuarios.
Requerimientos Falta de planificacin Mejorar la programacin
urgentes (para el mismo de necesidades.
da)
Actualizaciones Caractersticas tcnicas Mayor conocimiento e
repetitivas del valor mal formuladas informacin del
referencial requerimiento
Demora en elFaltas de programas Adquisicin de equipos
procesamiento de la informticos. Equipo de de cmputo nuevos o
informacin cmputo obsoleto. evaluar repotenciacin
Prdida de calendario Las oficinas no cuentan No comprometer un
por demorar en la con informacin o si la contrato sin que estn
ejecucin de contratos tienen han sufrido listos toda la
variaciones documentacin.
Retraso en el trmite de Falta de una efectiva Reunin y coordinacin
algunas rdenes de coordinacin entre las constante con
compra y servicio. oficinas usuarias y programacin para
programacin. solucionar aspectos
operativos
Falta de liquidez en la Excesivos Una mejor programacin
caja chica. requerimientos bajo en sus requerimientos
dicha modalidad. permitir una atencin
oportuna sin generar
mayor utilizacin de la
caja chica.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

1. Moralidad: Los actos referidos a contrataciones y adquisiciones deben
caracterizarse por la honradez, veracidad, probidad y justicia por parte
de los trabajadores pblicos intervinientes.
2. Libre Competencia: Todos los proveedores, contratistas o consultores
deben participar libremente en los actos convocados por las entidades
pblicas, excepto cuando hayan sido sancionados, pues la Constitucin
y otras normas prohben las prcticas monoplicas, controlistas y
restrictivas en la libre competencia.
3. Imparcialidad: Los trabajadores, asesores pblicos y privados que
intervienen en los actos pblicos de adquisicin de bienes, obtencin de
servicios, contratacin de obras o consultora, deben actuar con total y
probada imparcialidad en la toma de decisiones, no favoreciendo ni
perjudicando a ningn postor o contratista.
4. Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran
o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de
ejecucin y entrega.
5. Transparencia: Todos los procesos realizados antes, durante y
despus de todo acto pblico convocado por una entidad pblica, debe
ser completamente claro por parte de todos los intervinientes.
6. Economa: Las entidades deben adoptar polticas propias para evitar
gastos innecesarios, ahorro de tiempo, celeridad en los trmites propios
de cada modalidad o proceso de seleccin.
 7. Vigencia Tecnolgica: Se deben adquirir bienes, obtener servicios o
contratacin de obras o consultora que se caractericen por
corresponder a la ms avanzada tecnologa.
8. Trato justo e igualitario a los contratistas: No debe haber ningn tipo
de preferencia, y se debe prestar todas las facilidades necesarias a los
postores o contratistas.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del
Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en
forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la
actuacin de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los
vacos en la presente Ley y en el Reglamento.

PROCESOS DE SELECCIN.-
Los procesos de seleccin son:
1.1. Licitacin Pblica.- Se convoca para la contratacin de obras y
para la adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes
que establecen las normas presupuestarias. Se puede ejecutar de
dos formas:
Licitacin Pblica Nacional, para la ejecucin de obras por
empresas constituidas y con instalaciones en el pas.
Licitacin Pblica Internacional, cuando las caractersticas
tcnicas de las obras requieren de participacin internacional.
La licitacin pblica se aplicar, por ejemplo, cuando se tenga prevista la
adquisicin de cinco camiones de limpieza pblica por un valor total de
quinientos mil nuevos soles o la rehabilitacin de un puente por un valor de un
milln doscientos mil nuevos soles.
1.2. Concurso Pblico.- Se convoca para la contratacin de servicios
de toda naturaleza, de consultora y arrendamiento, dentro de los
mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
Este tipo de seleccin se aplicar, por ejemplo, para el arrendamiento de un
local de propiedad de una asociacin civil por un valor de doscientos cincuenta
mil nuevos soles anuales o la contratacin del servicio de vigilancia y seguridad
por un valor de doscientos diez mil nuevos soles anuales.
1.3. Adjudicacin Directa.- se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la entidad, dentro de los mrgenes que
establece la Ley Anual de Presupuesto. Puede ser Pblica o
Selectiva.
Adjudicacin Directa Pblica: Se convoca cuando el monto de la
adquisicin o contratacin es mayor al 50% del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa.
Adjudicacin Pblica Selectiva: Se convoca cuando el monto de
la adquisicin o contratacin es igual o menor al 50% del lmite
 mximo establecido para la Adjudicacin Directa. Esta modalidad
no requiere de publicacin, se efecta por invitacin, debindose
convocar a por lo menos a tres proveedores.
El tipo de seleccin de Adjudicacin Directa Pblica se aplicar por ejemplo
para la adquisicin de un lote de computadoras por trescientos cuarenta y cinco
mil nuevos soles, contratacin de una consultora tributaria externa por un valor
de ciento diez mil nuevos soles anuales, reparacin de veredas por un valor de
quinientos ochenta mil nuevos soles.
El tipo de seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva se aplicar para la
construccin de un comedor por un valor de ciento treinta mil nuevos soles,
adquisicin de un software por un valor de cincuenta mil nuevos soles.
1.4. Adjudicacin de Menor Cuanta.- Se aplica para las adquisiciones
o contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn
corresponda. En este caso, para el otorgamiento de la Buena Pro,
basta la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado,
cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas y
trminos requeridos.

MONTOS PARA LA DETERMINACIN DE LOS PROCESOS DE

SELECCIN
La determinacin de los Procesos de Seleccin para efectuar las Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, en todas las
Entidades del Sector Pblico incluidas los Gobiernos locales, se sujetan a los
montos siguientes:
MODALIDADES DE COMPRA
Los procesos de seleccin son:
1.5. COMPRAS CORPORATIVAS
Mediante las compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o
contratar bienes y servicios de manera conjunta, realizando un nico proceso
de seleccin, con el objetivo de reducir los costos de transaccin y aprovechar
las ventajas de la economa de escala, obteniendo bienes y servicios con valor
agregado, producindose de esta manera un mejor aprovechamiento de los
recursos del Estado y facilitando la estandarizacin de bienes y servicios.
1.6. CONVENIO MARCO
El Convenio Marco es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a los
proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el Catlogo a fin de
ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades.
1.7. SUBASTA INVERSA
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad
realiza la adquisicin de bienes comunes y la contratacin de servicios
comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor ganador ser
aquel que ofrezca el menor precio o costo en igualdad de circunstancias
comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de
manera presencial o electrnica.
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
propuestas de precios o de costos escritos y lances verbales.
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de
recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que
establezca la reglamentacin especfica.
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN.-
Estn exoneradas de los procesos de seleccin de adquisiciones y
contrataciones que se realicen:
- Entre entidades del sector pblico
- Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas nicas
- En situacin de emergencia o desabastecimiento inminente
- Con carcter de secreto militar o de orden interno
- Cuando exista proveedor nico
2. SITUACIN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE.-
Se considera as a aquella situacin extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e
inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones
productivas que la entidad tiene a su cargo de manera esencial.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones
y adquisiciones de los bienes, servicios u obras en situacin de
desabastecimiento inminente.
3. SITUACIN DE EMERGENCIA.-
Es aquella en la cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa
de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro
de necesidad que afecten la defensa nacional. En este caso la entidad quedar
exonera de la tramitacin de expediente administrativo y podr ordenar la
ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y
satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de
la ley.
4. PROCESO DE SELECCIN DESIERTO.-
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta. La declaracin de desierto de un proceso obliga a la entidad a
formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria,
debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente
bajo responsabilidad.
En el caso de que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos
oportunidades, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
La declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el
SEACE, dentro de los dos (02) das de producida.
5. CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCIN.-
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes de la adjudicacin,
la entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o
caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o adquirir o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente. En ese
caso la entidad deber reintegrar el costo de las bases a quienes la hayan
adquirido; dicho plazo no podr exceder a los 5 das posteriores a la
comunicacin.
La entidad deber comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito
al comit especial, debiendo registrar la resolucin cancelatoria en el SEACE
en el mismo plazo.
6. EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS.-
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La
primera es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la
propuesta, y la segunda es la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el
monto de la propuesta.
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su
asignacin que se considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y
econmicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el
objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad,
racionalidad y proporcionalidad.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA

PRO
En los casos de licitacin o concurso pblico, se realizarn en acto pblico en
una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario
Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el
primero.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso Pblico
se publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los
interesados.

SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL

ESTADO (SEACE).-
Es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de
 transacciones electrnicas; su uso es obligatorio para las entidades del Estado
que se encuentren en proceso de adquisicin de obras, suministros o servicios.
El CONSUCODE desarrollar, administrar y operar el SEACE. Los actos
realizados por medio de este sistema, que cumplan con las disposiciones
jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos
realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

Subgerencia de Logstica

La Subgerencia de Logstica, es la unidad orgnica encargada del

abastecimiento de bienes y servicios generales de la Municipalidad, que
depende de la Gerencia de Administracin. Esta a cargo de un Subgerente.

Con el siguiente organigrama estructural:

La Subgerencia de Logstica es responsable de cumplir y hacer cumplir las

siguientes funciones
Funciones
1. Programar y ejecutar los procesos administrativos de abastecimiento de bienes
y servicios generales.
2. Administrar los bienes patrimoniales de propiedad municipal, en concordancia
con la normatividad legal vigente.
3. Elaborar el Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios para la formulacin
del Presupuesto Anual de la Municipalidad, as como el correspondiente Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones, en coordinacin con las diferentes
unidades orgnicas.
4. Formular criterios de austeridad y prioridad para el ptimo aprovechamiento de
los recursos inmersos en la programacin del abastecimiento para las unidades
orgnicas de la Municipalidad.
5. Ejecutar los procesos tcnicos de programacin, adquisicin, almacenamiento
y distribucin de bienes materiales.
6. Suministrar en forma racional, sistemtica y oportuna los bienes y servicios que
requieran las diferentes unidades orgnicas de la Municipalidad.
7. Registrar y mantener actualizado y ordenado los ingresos, salidas y saldos de
existencia en las tarjetas de control visible de almacn y tarjetas de control de
existencias valoradas en Almacn.
8. Elaborar programas con la finalidad de prever, conservar, mantener y controlar
el uso de los bienes y equipos de propiedad de la Municipalidad.
9. Programar, coordinar y controlar las actividades de mantenimiento, limpieza y
conservacin de las instalaciones enseres y equipos, as como la prestacin de
servicios auxiliares y las actividades relativas al transporte, buen empleo
mantenimiento y conservacin de los vehculos motorizados de la
Municipalidad.
10. Establecer normas y procedimientos internos de seguridad para los locales,
bienes materiales y personal de la Municipalidad.
11. Proporcionar los servicios de reparacin de los vehculos, equipos y
maquinarias que lo requieran.
12. Supervisar el proceso de control patrimonial institucional.
13. Organizar, valorizar, actualizar y controlar los inventarios de bienes muebles e
inmuebles de propiedad de la Municipalidad, as como el marges de bienes.
14. Gestionar la titulacin de los bienes inmuebles de la Municipalidad y su
inscripcin en los Registros Pblicos, en coordinacin con la Oficina de
Asuntos legales.
15. Controlar la ubicacin y disposicin fsica de los bienes muebles.
16. Programar, ejecutar y supervisar los procesos de codificacin, valorizacin,
depreciacin, reevaluacin, bajas y excedentes de inventarios de los activos
fijos despreciables y no repreciables.
17. Ejecutar la toma de inventarios fsicos de activos y existencias de la
Municipalidad.
18. Cumplir con las disposiciones legales vigentes que norman el proceso de
adquisiciones, a travs de las diferentes modalidades establecidas para ello.
19. Otras funciones afines que le sean asignadas por la Gerencia Administrativa.