EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

Bobbio mediante el texto El futuro de la democracia quiere hacer una observacin sobre el estado
actual de los regmenes democrticos. Para ello, inicia definiendo democracia como un conjunto
de reglas que determinan quin est autorizado para tomar decisiones colectivas bajo una serie de
procedimientos. Una de las reglas fundamentales de la democracia es la regla de la mayora, es
decir, la regla con base en el cual se consideran decisiones colectivas, y por lo tanto obligatorias para
todo el grupo. Para el autor, es indispensable que aquellos que estn llamados a decidir o a elegir
a quienes debern decidir, se planteen alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar
entre una y otra (pg. 15), esto con el fin de que sean garantizados los derechos inviolables, es
decir los derechos de libertad de opinin, expresin, reunin y asociacin. Ahora bien, las normas
constitucionales que atribuyen estos derechos no son propiamente reglas de juego, sino que son
reglas preliminares que permiten el desarrollo de dicha actividad.

Por ello, el Estado liberal no es solo un supuesto histrico, sino que tambin jurdico del Estado
democrtico. Bobbio menciona dos formas en las cuales se puede demostrar la interdependencia
entre el estado liberal y el estado democrtico. Del liberalismo a la democracia, en el sentido que
son necesarias ciertas libertades para el correcto ejercicio del poder democrtico; y de la
democracia al liberalismo en la medida que es indispensable el poder democrtico para garantizar
la existencia y la persistencia de las libertades fundamentales.

Para realizar un contraste entre lo que la democracia prometi (los ideales democrticos) y lo que
se realiz (democracia real), el autor seala seis falsas promesas.

El primero de ellos es el nacimiento de la sociedad pluralista. La democracia naci de una concepcin

individualista de la sociedad, es decir, toda forma de sociedad es un producto artificial de la voluntad
de individuos. Los sucesos que ayudaron en la conformacin de la concepcin individualista de la
sociedad y del estado son:

1. El contractualismo del siglo XVIII y XVIIII que parte del supuesto de que antes de la sociedad
civil existe el estado de naturaleza, donde los soberanos son los individuos libres e iguales,
estos se ponen de acuerdo para dar vida a un poder comn que tiene la funcin de
garantizar la vida y la libertad junto con su propiedad.
2. El nacimiento de la economa poltica como anlisis de la sociedad y de las relaciones
sociales donde el sujeto de estudio es el individuo.
3. La filosofa utilitarista donde el nico objetivo es fundamentar la tica objetiva. De esta
manera se hace la distincin entre el bien y el mal sin recurrir a conceptos como
naturaleza.

La hiptesis de que el individuo soberano que, al ponerse de acuerdo con otros individuos
igualmente soberanos, crea la sociedad poltica, la doctrina democrtica haba ideado un estado sin
cuerpos intermedios, una sociedad donde el pueblo soberano est compuesto por muchos votantes
y sus representantes. Sin embargo, los grupos se han vuelto cada vez ms sujetos polticos dejando
a un lado a el individuo. Es decir, ya no son los individuos los protagonistas de la sociedad
democrtica, sino que son los sindicatos, los partidos de las diferentes ideologas o las asociaciones,
el pueblo dividido objetivamente en grupos contrapuestos, compitiendo entre ellos con una

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supuesta autonoma con respecto a un gobierno central. Como bien lo dice el autor el modelo del
Estado democrtico basado en la soberana popular, que fue ideado a imagen y semejanza de la
soberana del prncipe, fue el modelo de una sociedad monista. La sociedad real que subyace en los
gobiernos democrticos es pluralista. (pg. 18)

La segunda falsa promesa tiene como referencia la representacin. La democracia moderna, o sea
la representativa, se contrapone a la de los antiguos, debe ser caracterizada por la representacin
poltica, una forma de representacin en la que el representante, al haber sido llamado a velar por
los intereses de la nacin no puede ser sometido a un mandato obligatorio. Y dice Bobbio el
principio en el que se basa la representacin poltica es exactamente la anttesis de aquel en el que
se fundamenta la representacin de intereses, en la que el representante, al tener que velar por los
intereses particulares del representado, est sometido a un mandato obligatorio (pg. 18). En la
asamblea constituyente francesa en 1791 se aprob que un diputado una vez elegido, se converta
en representante de la nacin, con ello dejara de ser representante de los electores y no estaba
obligado por ningn mandato. Este principio fue incorporado en las constituciones de todas las
democracias representativas. Pero esto no se cumple, ya que los representantes son un portavoz
de los intereses de sus respectivos los partidos polticos.

La siguiente falsa promesa es la derrota del poder oligrquico. El principio fundamental del
pensamiento democrtico ha sido la libertad entendida como autonoma, es decir, tener la
capacidad para legislarse a s mismo; la definicin que da Rousseau es tener como consecuencia la
plena identificacin entre quien pone y quien recibe una regla de conducta, eliminando la tradicional
distincin, en la que se apoya el pensamiento poltico, entre gobernado y gobernantes. La
democracia representativa es la nica forma de democracia que se practica y en s misma es la
renuncia al principio de libertad como autonoma. Es de nios creer en una democracia directa como
por ejemplo la computucracia, en donde por medio de la tecnologa (un cerebro electrnico) se
pueda trasmitir el voto, ya que el ciudadano promedio italiano debera de ser llamado a votacin al
menos una vez al da creando en los votantes apata electoral. La presencia de elites en el poder no
borra la diferencia entre regmenes democrticos y autocrticos. Shumpeter sostuvo que la
caracterstica de un gobierno democrtico no es la ausencia de elites sino la presencia de muchas
elites que compiten entre ellas por la conquista del voto popular.

Si la democracia no derrota el poder oligrquico no podr conseguir ocupar todos los espacios en
los que se ejerce la toma de decisiones obligatorias en un grupo social, siendo este la cuarta falsa
promesa. Esto no se debe a una falta de realizacin sino a una incongruencia, ya que la democracia
moderna naci como un mtodo de legitimacin y control de decisiones polticas en sentido
estricto, o de gobern propiamente dicho, tanto nacional como local, donde el individuo es
tomado en consideracin en su papel general de ciudadano y no en la multiplicidad de sus papeles
especficos (pg. 21). Bobbio propone que antes de velar por la transicin de una democracia
representativa a una directa, primero se tiene que pasar de una democracia poltica a una
democracia social. Y cambiar a la pregunta de Quin vota? por Dnde se vota? De esta manera se
conocer el desarrollo de la democracia en un determinado pas, estudiando el aumento de espacios
donde se puede ejercer este derecho.

A diferencia de la relacin entre la democracia y el poder oligrquico, la quinta falsa promesa tiene,
en exceso, mucha bibliografa en tcnicas de investigacin que frecuentemente son utilizadas, tales

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como entrevistas y opciones, esta relacin involucra la democracia y poder invisible. A este
problema Wolfe lo llama el doble estado, doble en el sentido que al lado de un Estado visible
existira un Estado invisible. Es un hecho que la democracia naci bajo la perspectiva de erradicar el
poder invisible (mafias, parapoltica, narcotrfico, etc.), para de este modo dar vida a un gobierno
cuyas acciones deberan de ser tomas en pblico. Sin embargo, cuando Kant dice todas las acciones
referentes al derecho de otros hombres cuya mxima no puede ser publicada, son injustas (pg.
23), quiere decir que una accin a la que se est obligado a mantener secreta no es solo una accin
injusta, sino que tal accin al ser publicada provocara una reaccin que hara imposible su
realizacin. Solo esperemos que la decisin tomada por el Concejo de Bogot de endeudarnos para
la construccin de la trocal del 7ma, mientras la ciudad vea la llegada del papa, provoque una
reaccin negativa en los ciudadanos para no llenar los bolsillos de unos cuantos.

La ultima falsa promesa que propone Bobbio es la educacin de la ciudadana. Sostiene que la nica
manera de hacer de un sbdito un ciudadano es educndolo para la democracia. Mill categoriza a
los ciudadanos como activos y pasivos, y dice que los gobernantes prefieren los segundos ya que
son ms fciles de controlar, por lo dciles e indiferentes. El autor del libro Consideraciones sobre
la democracia representativa, propone que la ampliacin del sufragio a las clases populares con
base en el argumento de que uno de los remedios contra la tirana la mayora est precisamente en
el hacer partcipes de las elecciones, ya que la participacin en el voto tiene un gran valor
educativo. Sin embargo, se cree que existen varias razones en la disminucin en el voto de opinin
y, por otro lado, el aumentando en el voto de intercambio, es decir, el voto de clientela o del favor.

Bobbio dice que era de esperarse que estas falsas promesas no se llegaran a cumplir debido a tres
obstculos que no fueron previstos. El primero de ellos fue el gobierno tcnico. La transformacin
de la economa, pasando de una economa de mercado a una economa regulada y planificada,
condujeron problemas polticos que requirieron capacidad tcnica. Por ello, para una sociedad
industrializada es el experto quien lleva el papel principal en dicha sociedad y no puede ser el
ciudadano del comn. Y como ya sabemos, la democracia se basa en la hiptesis de que todos
pueden tomar decisiones, sobre todo. Sin embargo, no todos estamos capacitados para resolver
problemas como por ejemplo el de la inflacin.

El segundo obstculo es el crecimiento continuo del aparato burocrtico, de un aparato de poder

ordenado jerrquicamente, del vrtice a la base y, en consecuencia, opuesto al poder democrtico.
Si considera el sistema poltico como una pirmide bajo el supuesto de que en una sociedad existan
diversos grados de poder, en la sociedad democrtica el poder fluye de la base al vrtice; en una
sociedad burocrtica, por el contrario, se mueve del vrtice a la base.

Todos los Estados que se han vuelto ms democrticos se han vuelto, a su vez, ms burocrticos, ya
que el proceso de burocratizacin ha sido en gran parte una consecuencia de democratizacin. El
autor pone el ejemplo del desmantelamiento del Estado benefactor que ha necesitado de un
aparato burocrtico que nunca antes se haba conocido, esconde el propsito, no digo desmantelar
sino de reducir, bajo limites bien precisos, como el poder democrtico. (pg. 27)

El ltimo obstculo est relacionado en el rendimiento del sistema democrtico, un problema al

cual se le ha denominado como ingobernabilidad de la democracia. Es decir, el estado
democrtico paulatinamente ha emancipado a la sociedad civil del estado poltico, un proceso de
emancipacin en donde dicha sociedad se ha vuelto cada vez ms una fuente de demandas al

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gobierno. Se ha mencionado con anterioridad que todo gobierno democrtico debe proteger la
libertad civil, es decir, la liberta de prensa, de reunin y de asociacin. Esta son vas por las cuales el
ciudadano podra dirigirse a sus gobernantes y de esta manera pedir la distribucin de recursos de
manera equitativa. Esto crea un sobrecargo en las funciones del gobierno, por ello se designan
alternativas sobre decisiones que crean descontentos entre la sociedad, siendo, adems un proceso
acelerado en la recepcin de las peticiones y un proceso lento en la emisin de las respuestas por
parte del Estado.

El autor solo se preocupa por las dificultades internas de la democracia. Sin embargo, las externas,
que son las dependen de la colaboracin de otros pases en el sistema internacional, no son
mencionados.

Si bien, la conclusin de las falsas promesas y los obstculos en los que se ha ocupado no han sido
capaces de convertir un rgimen democrtico en uno autocrtico. El contenido mnimo del estado
democrtico no ha cambiado, ya que an se garantizan los principales derechos libertad y las
decisiones tomadas con el principio de mayora, siempre respetando el debate libre entre las partes
o entre los aliados.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA DIRECTA.

Se ha solicitado que la democracia representativa sea acompaada y hasta remplazada por la

democracia directa. Rousseau asevera que la democracia no podra ser representada y por lo
tanto el pueblo deber se libre. Sin embargo, luego de las elecciones el ciudadano comn deja de ser
libre.

Como ya se haba mencionado en Liberalismo y democracia, Rousseau dice que no ha existido ni

existir jams la verdadera democracia debido a que tiene condiciones difciles de juntar. Una de
ellas es que sea un estado pequeo, donde todos se puedan reunir y adems conocerse entre s. La
segunda, es una gran sencillez de costumbres que prevengan o resuelvan con anticipacin negocios
y deliberaciones. Tambin, Igualdad entre rangos y fortunas. Y, por ltimo, poco o ningn lujo. Sin
embargo, los estados se han vuelto cada vez ms grandes y populosos, siendo imposible de
conocerse entre todos; las costumbres no son simples de manera en que los negocios se han
multiplicado y las discusiones se han vuelto cada vez ms turbias; las desigualdades se han vuelto
cada vez ms grades; y el lujo corrompe tanto al rico como al pobre.

La pregunta que se hace el autor es la siguiente: Se da entonces la peticin de una ampliacin de

la democracia representativa y de la institucin de la democracia directa e insensata?. l dice que
no y para dar su explicacin precisar algunos trminos.

A pesar de que la democracia directa se ha entendido como la estricta participacin de todos los
ciudadanos en todas las decisiones que les competen, esto no puede ser posible debido al
incremento de la industrializacin. Marx seala al hombre total como meta del desarrollo civil
humano. Sin embargo, el individuo de Rousseau, que tiene que ir a votar durante el da y la noche,
no es llamado como hombre total, sino como ciudadano total, siendo este ciudadano como la otra

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cara de la moneda del Estado total, ya que tienen en comn el mismo principio: la reduccin de
todos los intereses humanos a los intereses de la polis, la politizacin integral del hombre, la
completa eliminacin de la esfera privada en la esfera pblica, etc.

Es de suponer, que Marx no pesaba en la democracia directa de esta manera, y ms cuando la

revolucin parisina mostraba un tipo de democracia diferente a la representativa con los
comuneros.

Bobbio quiere sealar las soluciones verbales para la transformacin de la democracia en una
formula real. Es decir, distinguir la mocin del efecto, del contenido real. El primer equivoco es
asemejar la democracia representativa con el estado parlamentario. Si bien, como ya lo hemos dicho
antes la democracia representativa significa que las deliberaciones que afectan a la comunidad son
tomadas por personas que son elegidos entre los ciudadanos con este propsito. El estado
parlamentario es una aplicacin del principio de representacin, es decir, se trata del estado en el
que es representativo el rgano central, donde parten las decisiones colectivas fundamentales. Hoy
en da, no hay ningn Estado representativo en el que el principio de representacin se concentre
solo en el parlamento, sino que tambin lo hace en los ayuntamientos, provincias, y comunidades
autnomas. Tampoco, todo estado parlamentario puede no ser una democracia representativa. Si
se entiende democracia como un rgimen donde en el que todos los ciudadanos adultos tienen
derechos polticos, se sabe que histricamente los parlamentos se instauraron de la extensin del
voto.

La representacin poltica tiene dos grandes problemas que dividen y conducen a propuestas
polticas teniendo conflicto entre ellas. El primer tema hace referencia a los poderes del
representante y, en segunda medida al contenido de la representacin. Con frmulas de fcil uso se
suele decir que el problema de la representacin puede tener varias soluciones, una vez puesto de
acuerdo que A debe representar a B, se dan las preguntas de Cmo lo representa? y Qu
representa?. Las respuestas ms comunes que da Bobbio para la primera pregunta es: A
representar a B como delegado o un fiduciario. Si es delegado, A es un portavoz de sus
representantes, por lo tanto, su mandato es extremadamente limitado y revocable a voluntad. Por
otro lado, si es un fiduciario, tiene el poder de actuar con cierta libertad en nombre y cuenta de los
representantes ya que gozando de la confianza de estos puede interpretar los intereses de los
mismos. Para la segunda pregunta de Qu representa? se pueden dar dos respuestas: A puede
representar a B respecto a sus intereses generales de ciudadano, o bien sobre sus intereses
individuales, por ejemplo, de obrero o comerciante.

Si el representante es llamado a representar los intereses generales del representado, no es

necesario que pertenezca a su misma categora profesional. Por otro lado, cuando el representante
es llamado para representar los intereses especficos de categora, pertenece por lo general al
mismo circulo laboral de los representados, en la medida de que solo el obrero puede representar,
de manera eficaz, los intereses de los obreros, as como el mdico a los mdicos o el estudiante a
los estudiantes.

Los presentantes, para la democracia representativa, tienen dos caractersticas:

1. en cuanto que goza de la confianza del cuerpo electoral, una vez elegido deja de ser
responsable frente a los propios electores y, por tanto, no es revocable.

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 2. no es directamente responsable ante sus electores precisamente porque es llamado a
tutelar los intereses generales de la sociedad civil y no los intereses particulares de esta o
de aquella categora.

El autor dice que, en las elecciones polticas, en el que funciona el sistema representativo, el obrero
comunista vota por el comunista, aunque no sea obrero debido a la solidaridad de partido y por lo
tanto por la visin de intereses generales.

La polmica frente a la democracia representativa se distingue en dos puntos importantes: la crtica

a la prohibicin del mandato imperativo, y, en consecuencia, la representacin concebida como
relacin fiduciaria en nombre de un vnculo entere representante y representado y la crtica a la
representacin de los intereses generales en nombre de la representacin orgnica.

Bobbio dice que no es directamente responsable ante sus electores precisamente porque es
llamado a tutelar los intereses generales de la sociedad civil y no los intereses particulares de esta
o de aquella categora. La solicitud de revocacin del mandato por parte de los electores sobre la
base de la crtica a la prohibicin del mandato imperativo es propia del pensamiento marxista, ya
que fue Marx el que quiso dar un relieve particular al hecho de que, en la comuna de pas esta se
hallaba compuesta por consejeros municipales elegidos mediante sufragio universal en los
diferentes distritos de Pars, responsables y revocables en cualquier momento.

El principio fue tomado y reforzado por Lenin, empezando por Estado y revolucin, pasando por
varias constituciones de la unin sovitica. El articulo 105 deca que el diputado que no muestre
confianza a sus electores puede ser privado del mandato en cualquier momento por decisin de la
mayora de votantes. El segundo tema, el de la representacin de los intereses, u orgnica, fue
caracterstico del pensamiento socialista ingles encabezada por el Guild-socialism de Hobson y Cole,
cuya propuesta principal de reforma institucional consista en pedir la desvinculacin corporativa
del estado, adems de la territorial y la instauracin de una representacin funcional. Sin embargo,
ninguna de las dos propuestas, trasformara la democracia representativa en democracia directa.

Para que haya democracia directa el individuo debe participar en las deliberaciones que le afectan.
Es necesario que entre los individuos deliberantes y la deliberacin que lo involucra no haya ningn
intermediario. Y aade Bobbio El delegado, aunque sea revocable, es un intermediario, ante todo
porque, en cuanto vinculado a las instrucciones que recibe de la base, tiene siempre de hecho una
cierta libertad de movimiento, y si no la tuviesen, junto con l, todos cuantos deben llegar a una
deliberacin colectiva, sera imposible una deliberacin tal, o sea, colectiva (pg. 40), en segundo
lugar, porque no puede ser revocado en cualquier momento y sustituido por otro si no se quiere
correr el riesgo de paralizar la negociacin que se este ejecutando.

El autor dice que la democracia directa no es sufieciente cuando las instituciones son: la asamblea
de ciudadanos sin intermediarios y el referndum. Y aade que, ningn sistema, como el de Estado
moderno, funcionaria solo con uno, y nisiquiera, con ambos al tiempo.

Si bien, es posible hablar de un proceso de democratizacin entendido como la ocupacin por parte
de formas, incluso tradicionales como la democracia representativa en nuevos espacios dominados
hasta ahora por las organizaciones de tipo jerrquico burocrtico.

Harrison German Galindo M.