ENCUENTRO NACIONAL CON GOBIERNOS REGIONALES

Fortalecimiento de los Procesos Ambientales a Nivel

Descentralizado

Per Vigilante

Direccin General de Polticas Normas e

Instrumentos de Gestin Ambiental
Viceministerio de Gestin Ambiental
Lima, Marzo del 2015
 Las inversiones en el pas
Producto Bruto Interno 2006 - 2015
El Per mantiene un (Variacion Porcentual Real)
12
crecimiento sostenido en 10 8.9
9.8
8.8

torno al 5.5%. Se espera 8

7.7
6.9
6.3
6 5.1 5.0
mantenerlo en el periodo 4
2.4
2014-2016, incrementando 2 0.9

la productividad y 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

competitividad. Indicadores 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PBI
(Variacin 8.8 6.9 6.3 5.1 2.4 5.0 (*)
porcentual real)

Inversin pblica
(Variacin
27.3 -18 20.8 20.1 13.5 10.0
porcentual real)

Inversin privada
Variacin porcentual real
Fuente: - Marco Macroeconmico (Variacin
22.1 11.4 13.6 8.0 8.0 8.0
Multianual 2014-2016 porcentual real)
- MEF
El crecimiento no sostenible tiene costos ambientales

80% de la poblacin ha sido expuesta a niveles de PM 2.5 - 4 veces ms

alto que el mnimo nivel al cual se han documentado efectos en la salud.

60% de nios menores de 5 aos y alrededor del 70% de adultos

mayores a 25 aos, poseen niveles de plomo en la sangre 2 veces
mayores al nivel mnimo.

10 millones cuentan con inadecuados o ningn acceso a servicios

de sanidad

13,300 personas habran fallecido por riesgos ambientales a la

salud en 2012.

Se estima que la Degradacin Ambiental le cuesta al estado peruano el

4.1 por ciento del PBI (S/ 21.800 Millones Nuevos Soles al ao)

Fuente: Larsen, 2012

Principales Factores que influenciaron el desarrollo de la
Evaluacin de Impacto Ambiental en el Per

III.- Crecimiento
II.- Econmico e
Megaproyectos incremento del
de PBI
Infraestructura, IV.- Incremento
Extractivos significativo de los
Conflictos Socio
Y mayor ambientales
Inversin Pblica

I.- Las Polticas de Sistema

Promocin de la Nacional de
V.- Los Acuerdos
Inversin iniciadas Evaluacin de
Internacionales
en la dcada de Impacto
los 90 Ambiental
 Avances Normativo

Avances Normativo

1990 2012
2014
Autoridades
2009 SENACE
2001 Adecuacin
sectoriales Reglamento Adecuacin
elaboran su Normativa
propia Ley del SEIA de la Ley Normativa MINEM
normativa del SEIA MINAGRI - (Minera e
ambiental Hidrocarburos)
MVCS

Concordan
cia SEIA
SNIP
 Modernizacin de la gestin ambiental
Certificacin y Fiscalizacin Ambiental

Primera Segunda
Generacin Generacin

Evaluacin ambiental a
Evaluacin Ambiental
travs de una autoridad
sectorializada
ambiental: SENACE

Fiscalizacin ambiental a
Fiscalizacin Ambiental
travs de una autoridad
Sectorializada
ambiental: OEFA
 Sistema Nacional de Gestin Ambiental
El ejercicio de las
funciones SINEFA
ambientales a cargo Seguimiento y
de las entidades fiscalizacin de
compromisos
pblicas se organiza SEIA ambientales
Evaluacin de
bajo el Sistema Impactos
MINAM Ambientales SNGRH
Nacional de Gestin
Agua
Ambiental y su
rectora estaEIA
a cargo
SENACE
del Ministerio del
SNGA
Estrategias
Ambiente
EIA Nacionales SINANPE
EIA
Ministerios SINIA reas
(Autoridad Gobierno
Regional Informacin e naturales
Sectorial) investigacin
SINAFOR ambientales
protegidas
Gestin
Forestal y
Fauna Silvestre
 SEIA SINEFA
Autoridades
ambientales
Competentes
(Ministerios,
OEFA
MINAM GOREs, MP)
Organismo EIA
Opinadores
rector y seguimiento y
Tcnicos actualizacin
administrador (SERNANP, EFAS
del SEIA ANA) Entidades de
Fiscalizacin
ambiental
SENACE sectores

Titulares o Proponentes
Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada
 Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
SEIA es un sistema nico y coordinado Nivel mbito
de carcter preventivo, cuya funcin es Nacional
la identificacin, evaluacin, mitigacin
del SEIA
y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de los
Nivel Nivel
programas y proyectos de inversin. Local Regional

MINAM. Organismo rector y administrador del SEIA

Autoridades Competentes (Ministerios, GOREs, Municipalidad Provincial)

Principales Opinadores Tcnicos (SERNANP, ANA)

Actores del SENACE
SEIA Titulares o Proponentes

Empresas Consultoras

Sociedad Civil Organizada

Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental

Toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado

nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de
inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos de
carcter significativo deben gestionar una certificacin ambiental.

Donde se Aplica Que busca el SEIA?

Asegurar que la variable ambiental se

Evaluacin Estudios de
Ambiental Impacto
encuentre internalizada en la formulacin
Estratgica Ambiental y desarrollo de los proyectos de inversin.
(EAE) (EIA)

Proyectos de
Polticas, inversin
Planes y pblica,
Programas privada o de Fortalecer la institucionalidad que
capital mixto compatibilice el desarrollo econmico con
las exigencias ambientales y sociales, en
cada una de las instituciones que forman
parte del SEIA.
 Evaluacin de Impacto Ambiental en los Gobiernos
Regionales

Transferencia de
Gobierno Regional Funcin de
Certificacin
Certificacin Ambiental a

Los GORE conducen el proceso

Transferido la Funcin
Energa (Hidrocarburos,
Cargo de los Gobiernos

de Certificacin Ambiental en el Electricidad)

marco del SEIA para aquellos Minera

Sectores que han

proyectos cuya funcin de

de Certificacin
Certificacin Ambiental ha sido Pesquera
transferida por parte de las

Ambiental .
Autoridades Sectoriales
Regionales

Nacionales en el marco de la
Ley de Bases de
Descentralizacin.

Se Transfiere la Funcin de Certificacin Marzo 2015

Ambiental no el tipo de instrumento
Autoridades Competentes a Cargo de Proyectos de Inversin
Sector Gobierno Nacional Sectorial
Proyectos de electrificacin
rural que abarquen dos o mas
Electricidad regiones
Distribucin elctrica mayor o
igual a 30MW
Energa Exploracin
Explotacin
Refinacin y transformacin
Hidrocarburos
Transporte y Comercializacin
(Proyectos de acuerdo al listado de la
RM N 157-2011-MINAM)
Explotacin, beneficio minero y
transporte de minerales gran y
Minera mediana minera metlica y no
metlica.
Instalacin, funcionamiento,
traslado e incremento de
capacidad de establecimiento
Pesquera
industrial pesquero
Acuicultura de mayor escala
Otros
Gobierno
Gobierno Regional
Local
Proyectos de electrificacin
rural dentro de la regin
Distribucin elctrica inferior a
30MW
Grifos, estaciones de servicios
y gasocentros
Plantas envasadoras de GLP
Establecimientos de venta de
gas al publico
Otros
Explotacin, beneficio minero
y transporte de minerales
pequea minera y minera
artesanal metlica y no
metlica .
Procesamiento pesquero
artesanal para la micro y
pequea empresa
Acuicultura de menos escala
Acopio de especies
ornamentales
Otros
Fuente: RM N 157-2011-MINAM
 Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse
para recibir la funcin de evaluacin de impacto ambiental en
aquellos sectores que a la fecha no han transferido

Contar con una instancia del GORE que tenga a

su cargo la Certificacin Ambiental y sealado
en su Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF).
Contar con un procedimiento oficializado para
recibir y dar trmite a los expedientes (TUPA).
Condiciones Mnimas Contar con lineamientos para la evaluacin
articuladas al SEIA ambiental a fin de reducir la discrecionalidad
Contar con un presupuesto destinado para la
evaluacin ambiental
Contar con un equipo tcnico multidisciplinario
que cubra la demanda.
Promover la especializacin de profesionales de
la regin en evaluacin de impacto ambiental
 La inversin pblica

Entre el periodo 2007 y 2012 los

GORES ejecutaron S/. 9829 millones
en:
Ejecucin de Carreteras (37.5%)
Gasto de Educacin (16.0%)
Saneamiento (15.6%)
Inversin Riego (13.5%)
Salud (12.7%)

Fuente. ANGR - 2015

 CONCORDANCIA SEIA SNIP
Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM

mbito de Aplicacin

Es aplicable a Entidades y Empresas

del Sector Pblico no Financiero de
los tres niveles de gobierno, que
formulen Proyectos de Inversin
Pblica en el marco del SNIP, cuya
ejecucin pudiera originar impactos
ambientales negativos significativos, y
que por tanto, se encuentran en el
Listado del Anexo II y sus
actualizaciones, del Reglamento de la
Ley del SEIA.
 Retos del SEIA

La evaluacin de impacto
Adecuacin normativa es
ambiental no es slo el estudio
urgente, necesitamos uniformizar
de impacto ambiental, es un
las reglas del proceso.
proceso.

Participacin ciudadana
Identificar responsabilidades en
responsable e informada es
el proceso, como partes
importante para la toma de
conformantes de un sistema.
decisiones.

Proveer herramientas para el desarrollo

eficiente del proceso (Criterios,
metodologas y generar informacin).
Este Encuentro Nacional es el espacio
adecuado para concertar sobre la
generacin y utilidad.
SEIA en Regiones
1. Elaborar y validar el programa de fortalecimiento
de capacidades para los gobiernos regionales y/o
locales, en el marco del SEIA.

2. Ejecutar acciones de capacitacin y brindar

asistencia tcnica en la aplicacin de los
instrumentos del SEIA, la concordancia SEIA-SNIP y
de los instrumentos complementarios como el IGAC.

3. Sistematizar y analizar informacin sobre el

funcionamiento del SEIA en la regiones priorizadas
(al menos en 07 regiones).
Sistematizacin y anlisis del SEIA en Loreto y Cusco
(2014-2015)
Se cuenta con los resultados preliminares del
servicio en Cusco y Loreto y se ha realizado
presentaciones con las Direcciones Regionales,
en coordinacin con la GRRNNGMA, a fin de
retroalimentar el proceso.
Se ha planificado en marzo de 2015 realizar una
presentacin final de los resultados obtenidos
en las regiones de Cusco y Loreto, y sobre la
base de ste elaborar un plan de trabajo para
priorizar las medidas a ejecutar en Cusco y
Loreto (al 2016).
Se ha planificado realizar esta misma actividad
en dos regiones mas e iniciar el segundo
trimestre de 2015.
Gracias

Ministerio del Ambiente

Telfono 6116000