PROGRAMA

DIPLOMADO PARA PERIODISTAS EN MINERA,

METALURGIA Y DESARROLLO
JUSTIFICACIN.

El enfoque de desarrollo del pas determina que el sector minero es uno de los
encargados de generar excedentes para financiar el desarrollo del pas. Por este
motivo y por las caractersticas de los contextos interno y externo en que
desarrolla sus actividades la minera, se ha convertido en protagonista de los
medios de comunicacin.

En ese sentido, se puede indicar que los medios de comunicacin han cobrado
mayor importancia en la ltima dcada pues son determinantes para fijar un
tema en la agenda pblica. Son una herramienta para transmitir informacin y
ayudar a la construccin de la opinin pblica sobre diferentes aspectos. A
medida que estos medios de comunicacin van tomado mayor importancia en
nuestra sociedad, tambin se hacen visibles muchas crticas a su trabajo por
considerarlo, en algunos casos, parcializado y en otros, superficial.

Por otra parte, los mismos periodistas reconocen una imperiosa necesidad de
cualificar sus conocimientos sobre los temas objeto de su trabajo, demanda que
ha sido recogida por Fundacin Jubileo mediante su estrategia institucional de
comunicacin que desarrolla en todo el pas. En gran parte de los casos, estos
profesionales cubren noticias de sectores de la economa que requieren de
conocimientos especficos y que tienen un lenguaje particularmente tcnico, como
es el caso del sector minero, su impacto ambiental y la participacin de la
poblacin en la construccin de polticas pblicas y en la toma de decisiones.

La industria extractiva minera

Los ltimos nueve aos Bolivia ha vivido una situacin de bonanza similar a la de
los aos 70 con precios espectaculares de las materias primas; pero, a diferencia
de aquella dcada, en este caso ha habido una gestin adecuada que permite ver
con optimismo el futuro; sin embargo, tambin se ha notado una fuerte debilidad
en la planificacin y, por tanto, una improvisacin en el gasto que ha movido a
las autoridades a construir campos deportivos antes que atender otros problemas
de la poblacin. Sin embargo, el Estado ha invertido enrgicamente en carreteras,
industria petrolera y minera.

En el sector minero, como nunca, slo con inversin del Estado se han
construido un ingenio en Huanuni, un nuevo horno en Vinto, una planta
hidrometalrgica en Corocoro, la planta de azufre de Capuratas, todo el proyecto
del litio (hasta ahora una planta semiindustrial de KCl, una fbrica piloto de
bateras y la infraestructura de la planta); se ha reactivado la fundicin de acero
de Catavi y la fbrica de cido sulfrico de Ecualiptos; se puso en marcha (con
dificultades) la planta de Karachipampa, adems de recuperar la administracin
de Huanuni, Vinto y Colquiri; esta ltima con resultados ampliamente
superiores a los conseguidos por la empresa privada.

Para completar esta visin se recalcan 5 detalles complejos, el retraso en el

cumplimiento del cronograma del proyecto litio, la demora en poner en marcha el
ingenio de Huanuni para evitar el excesivo nmero de trabajadores, las grandes
dificultades para hacer funcionar el complejo de Karachipampa, el fracaso en la
explotacin del hierro del Mutn y el fracaso en la construccin de las plantas de
zinc.

Paralelamente, los altos precios, especialmente del oro, han movido a cientos de
trabajadores de otros rubros o desocupados a convertirse en mineros del oro, de
manera que hay ms de mil cooperativas dedicadas a su explotacin y hay
pueblos que han sentido cmo la minera se introduca en sus patios destrozando
toda su estructura econmica tradicional.

El ao 2009 entr en produccin la empresa minera ms grande de la historia del

pas, la Minera San Cristbal. Esta empresa emplea a 1250 trabajadores y mueve
cada da 150.000 toneladas de mineral, de las cuales 40.000 entran al ingenio
para la recuperacin de productos complejos de zinc plata y plomo plata. Su
flujo de caja oscila alrededor de los mil millones de dlares. En estos ltimos
aos, florecieron tambin otras empresas grandes: Pan American Silver y
Glencore como socias de la COMIBOL en yacimientos de sta y Manquiri que
opera en instalaciones de COMIBOL con mineral que le proveen las cooperativas
del Cerro Rico.

A diferencia del rubro petrolero, la minera mueve la microeconoma del pas. Se

estima que hay unas 200.000 personas ligadas directa o indirectamente a esta
actividad y las cooperativas mineras estn moviendo aproximadamente 1.500
millones de dlares por ao en el mercado interno.

Los detalles de las actividades mineras son ignorados por la mayor parte de la
poblacin y las preguntas que se plantean, son difcilmente respondidas por los
medios de comunicacin masiva quedando siempre un velo de incertidumbre que
impide hacer propuestas para mejorar el rendimiento y la sostenibilidad del
sector.

El desarrollo local y la minera

El Plan Nacional de Desarrollo, la Constitucin Poltica del Estado, y todo el

marco normativo que se ha ido construyendo a su alrededor, intentan encontrar
un camino hacia el desarrollo (identificado como el Vivir Bien) para transformar el
modelo extractivista mono exportador en un patrn de desarrollo que aproveche
los excedentes generados por la explotacin de las materias primas para
financiarlo. La CPE obliga a industrializar los minerales para llegar a suprimir la
exportacin de concentrados; pero el camino a recorrer es todava largo.

La CPE establece la obligatoriedad de la participacin ciudadana en la

elaboracin de polticas pblicas del sector minero y obliga tambin al Estado a
consultar a los/as afectados/as por las operaciones mineras; todo esto para
asegurar que las comunidades en las que se llevan a cabo las
operaciones mineras logren potenciar su desarrollo con el aporte de la minera. El
operador minero es presionado para construir caminos, escuelas, postas, dotar
de energa elctrica y agua potable, etc. SI planificacin y sin querer, la minera
provoca un impacto significativo en el entorno.

El aspecto que ms severamente es afectado por las actividades extractivas es el

medioambiente. Las empresas han hecho un esfuerzo importante por disminuir el
impacto y por mitigar el efecto, sin embargo, las cooperativas tienen una deuda
con el pueblo en esta lnea.

La propuesta del proceso de capacitacin.

Desde el ao 2006, el sector minero ha retomado un protagonismo definido por el

aporte econmico del sector, por la cantidad de empleos, por los conflictos
sociales, por las contradicciones internas del gobierno sobre el tema ambiental y
por otros temas puntuales que colocan al tema minero en primera plana.

Los ms de 20 aos en los que la minera desapareci de la escena provocaron un

desconocimiento del tema en todos los niveles. Lo que antes era del dominio
pblico se convirti en un conocimiento especializado que pocos dominan; sin
embargo, la necesidad de participacin de la poblacin en este tema exige la
cualificacin de los portavoces.

Los medios de comunicacin son los encargados de seleccionar las informaciones

que deban ser transmitidas a la poblacin y de elaborar las noticias a partir de
ellas. Por tanto, la responsabilidad que recae sobre los comunicadores es
gigantesca en un contexto en el que las alternativas de informacin no son
precisamente abundantes en nuestro pas.

El trabajo que los periodistas y los medios de comunicacin realizan para

socializar y transparentar temas y datos relacionados a la gestin pblica y a la
asignacin de los recursos pblicos es esencial para democratizar la construccin
de polticas pblicas y la toma de decisiones en rubros tan sensibles como el
minero.

Por esto, la Fundacin Jubileo propone cualificar el trabajo de periodistas

colaborndoles a desarrollar competencias que les permitan identificar puntos
clave, analizar situaciones tcnicas, identificar fuentes de informacin vlidas y
elaborar propuestas informativas que ayuden a la concrecin del desarrollo local
respetando el medioambiente y facilitando la participacin informada de la gente
en la toma de decisiones y en la construccin de las polticas pblicas del sector.

OBJETIVOS.

Objetivo general:

Desarrollar las competencias de identificar puntos clave, analizar

situaciones tcnicas, identificar fuentes de informacin vlidas y elaborar
propuestas informativas, en periodistas que cubren el sector minero, para
 facilitar la participacin informada de la gente en la toma de
decisiones y en la construccin de las polticas pblicas del sector.

Objetivos especficos:

- Cualificar la informacin emitida por los medios de comunicacin hacia la

poblacin, mediante un trabajo periodstico especializado.
- Fortalecer la actividad y rol periodstico especializado en temas econmicos
y del sector minero.
- Generar, mediante un trabajo periodstico especializado, un mayor grado
de sensibilizacin e informacin de la sociedad civil en general, que
permita crear un entorno favorable para la participacin informada en la
gestin del sector minero.

METODOLOGA.

El diplomado se desarrollar en la modalidad modular y con carcter

semipresencial, ofreciendo a los periodistas participantes una variedad de casos
y espacios interactivos con los/as facilitadores/as y entre los mismos
participantes. Las tcnicas pedaggicas a utilizarse son basadas en el aprendizaje
colaborativo, habr debates, estudios de casos, trabajos grupales de anlisis y
otras adecuadas a las caractersticas de los/as participantes.

PROGRAMA ACADMICO.

La estructura del diplomado, est diseada sobre la base de cuatro asignaturas,

divididas en mdulos y stos subdivididos en temas.

La duracin de cada mdulo virtual es de una semana (incluyendo sbado y

domingo).

Asignatura: Hidrocarburos

a. Minera y metalurgia.
Comercio internacional de los metales. Cmo se fija el precio
internacional. Consumo de metales y demanda. Oferta de los distintos
metales. Sustitutos a los metales. El negocio minero metalrgico. Por
qu hay minera. Caractersticas del negocio minero. Etapas de un
proyecto minero.

b. Anlisis de la explotacin de los recursos naturales.

Quines son los beneficiarios de las operaciones mineras. Rgimen
impositivo del sector minero. Rgimen de regalas del sector minero.
Actores del sector minero. Fundiciones en Bolivia. ENAF (Empresa
metalrgica Vinto). Fundiciones de antimonio y bismuto. Fundiciones
privadas.
c. Actores del sector minero.
Cooperativas. Organizacin. Formas de trabajo. Importancia poltica,
econmica y social. Empresas privadas. Principales empresas.
Tecnologa productiva. Importancia econmica, tcnica y social.
COMIBOL. Historia y situacin actual. Principales proyectos. Contratos
e importancia econmica, tcnica y social. Otros actores. Control:
SENARECOM. Exploracin: SERGEOMIN. Administracin: AJAM.

Asignatura: Minera y desarrollo

a. Relacin mina comunidades. Contexto donde se hace la

explotacin: pobreza, otro tipo de produccin, etc. Consulta previa.
Avasallamientos. Operador minero como sustituto del Estado.
Exigencias de las comunidades al operador minero.

b. Uso de las regalas en el desarrollo local. Planes de desarrollo ligados

a la explotacin minera. Cambios en las comunidades al influjo de la
minera.

c. Vivir Bien. Plan nacional de desarrollo. Extractivismo.

Asignatura: Minera y medioambiente

a. Normativa ambiental del sector minero. Licencias ambientales por

actor. Cooperativas. Empresas privadas. COMIBOL. Seguimiento al
cumplimiento de los compromisos ambientales. Entidades
encargadas. Cooperativas. Empresa privada. COMIBOL.

b. Impacto ambiental de la minera. Pasivos ambientales. Histricos.

Recientes. Acciones de mitigacin. Direccin de medio ambiente de
COMIBOL. Acciones de las empresas privadas.

Asignatura: Participacin social y poltica del sector minero

a. Importancia de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de

Bolivia. Historia de la FSTMB. Papel de la FSTMB en la poltica
nacional. Posicin poltica de la FSTMB frente a las demandas
indigenistas. Posicin de la FSTMB frente a FENCOMIN. Importancia
de la Federacin Nacional de Cooperativas mineras. Conformacin
de la FENCOMIN. Presencia de FENCOMIN en la conduccin del Estado.
Posicin de FENCOMIN frente a las demandas de las comunidades.
Posicin de FENCOMIN frente a las operaciones ilegales.

b. Ley de minera. Construccin de la ley de minera. Participacin

de los actores en la elaboracin de la ley. Papel del Ministerio de Minera
en la elaboracin de la ley. Poltica minera. Anlisis de la ley minera.
Funcin econmica y social de la minera. Enfoque de desarrollo en la
ley. Contradicciones de la ley minera.
DIRIGIDO A:

Periodistas en ejercicio, en los departamentos de La Paz, Oruro y Potos. Podrn

participar periodistas que tengan ttulo profesional y tambin quienes no lo
tengan.

CERTIFICACIN.

La certificacin acadmica ser otorgada por la Universidad Salesiana de Bolivia.

DURACIN DEL PROGRAMA

El Diplomado tendr una duracin de 6 meses, con 220 horas acadmicas.

PROFESORADO

El diplomado cuenta con el respaldo institucional y profesional de Fundacin

Jubileo, una institucin boliviana de investigacin econmica. Las asignaturas
del diplomado sern facilitadas por profesionales especializados en cada una de
las reas.

Fundacin Jubileo
Junio, 2015