CULMINAR CON EL PROCESO DE PAZ?

Colombia sigue viviendo un conflicto armado, degradado y persistente, es el viejo

conflicto de los aos cuarenta por la tierra y la participacin poltica con garantas,
que tuvo un captulo que se agudiz con el asesinato de Jorge Eliecer Gaitn,
generando una dcada de violencia en el campo. Este hecho motiv la expulsin de
tres millones de personas, de los doce millones de pobladores que vivan en el pas.
Esta violencia dej entre doscientos y trescientos mil asesinatos y unas profundas
heridas donde se incubaron las guerrillas de los aos sesenta y que no sanaron con
el Frente Nacional.

De este histrico conflicto es del que seguimos hablando hoy en el 2017 y desde
inicio de este del gobierno de Juan Manuel Santos sigue ocupando nuestras
energas. El conflicto sigue produciendo dolor y sufrimientos a los colombianos ms
humildes, limitando sus posibilidades de construccin de democracia y desarrollo,
sirviendo de manera funcional a los que se han privilegiado de la violencia,
instalndonos por dos dcadas en un conflicto que es un cmodo impasse para
Estado y guerrillas.

Despus de los ocho aos del gobierno de lvaro Uribe el conflicto armado se
transform. Durante este periodo se desconoci la existencia de dicho conflicto, se
agudiz la crisis humanitaria en ciertas regiones y se cre una imagen de seguridad
en medio de graves violaciones a los derechos humanos como las detenciones
ilegales masivas y las ejecuciones extrajudiciales.

Con el gobierno de Juan Manuel Santos las perspectivas de superacin del conflicto
armado son inciertas: no se sabe si el camino ser la derrota y una supuesta
aniquilacin de las guerrillas de FARC y ELN o si se podra pensar en un proceso
que las integre, mediante mecanismos de dilogos o negociaciones. Quizs podra
suceder que el conflicto permanezca por un tiempo indefinido.

El desafo est en el cmo desbloquear un conflicto, que tiene muy poca credibilidad
en una opinin urbana, que no conoce ni comprende la Colombia rural donde se ha
desenvuelto esta confrontacin. Adems, estado y guerrillas. Por otra parte, es
necesario contemplar problemas ligados al conflicto armado como el narcotrfico,
la acumulacin de poderes desde las redes mafiosas y la internacionalizacin
negativa del conflicto, por solo mencionar algunos temas. No ser posible una
reflexin integral sobre las perspectivas del conflicto armado hoy, sin asumir los
ocho aos de la poltica de seguridad democrtica. Es por esto que explicaremos
sus logros y vacos, adems de cmo la asume la administracin del presidente
Juan Manuel Santos.

Reiteramos que es un conflicto bloqueado para significar que persiste y que no es

marginal en la vida colombiana. Sin embargo, a pesar de que no se vislumbra la
resolucin del conflicto, es prioritario seguir enfatizando en la importancia de los
temas humanitarios y de derechos humanos.
Desde una perspectiva de paz, son parte fundamental de esta reflexin, las
comunidades ancestrales, indgenas y afrocolombianos, y las comunidades
campesinas, quienes han sufrido los rigores de la guerra por la disputa del control
territorial y de las poblaciones. Sin embargo, dichas comunidades se han afirmado
en acciones para hacer respetar su autonoma y su territorio.

Esta estrategia parte de una comprensin histrica y se plantea una valoracin del
conflicto hoy con el propsito de arriesgar unas propuestas, en un nuevo contexto
poltico. En este momento hay mayor atencin de la comunidad internacional, en
particular del rea suramericana, en aportar a la superacin del conflicto. Tambin
existe el inters y la necesidad en algunos sectores de la sociedad colombiana,
desde su pluralidad y con mltiples lgicas, de ponerle punto final a la violencia o a
la accin poltica con armas, segn la perspectiva desde donde se interprete.

SOLUCION DEL CONFLICTO

Es posible superar el bloqueo frente a la solucin del conflicto, lo que significara

colocarlo en el terreno de la solucin poltica. Es decir, la histrica tesis de que este
es un conflicto por el poder, con races sociales, polticas y econmicas, y en esa
medida, los actores implicados pueden concertar su terminacin va dilogos,
negociaciones y construccin de un acuerdo o un conjunto de acuerdos.

En este sentido, es pertinente preguntarnos si existe la decisin de construir un

acuerdo poltico entre las partes enfrentadas, guerrilla y Estado, este ltimo con
nfasis en el gobierno del presidente Juan Manuel Santos. Adems de
cuestionarnos si se han superado las limitaciones que impidieron la solucin del
conflicto en el Cagun: voluntad de ir hacia un proceso poltico de dilogos y
negociaciones con final cerrado, un conjunto de reformas que sean posibles de
pactar y una estrategia para la conduccin de un proceso de estas complejidades.

Actualmente tenemos una cuarta limitacin, que es el primer obstculo: no se

cuenta con una situacin poltica que sustente la solucin del conflicto va dilogos
y negociaciones. Construir este escenario de negociacin requiere de una
confluencia entre la voluntad de los actores de caminar hacia esa direccin, seguir
trabajando por la vigencia y estricto respeto al DIH y a los derechos humanos,
promover el debate y la accin sobre el conjunto de reformas que el gobierno de
Santos ha anunciado, algunas de las cuales estn en trmite en el Congreso de la
Republica. Es necesario ubicarnos en una accin simultnea en cuanto a las
dimensiones sealadas, principalmente, en la bsqueda de unos logros en DIH y
derechos humanos, y la promocin de un conjunto de reformas. Si en los prximos
doce meses logramos avanzar en dichas prioridades sealadas, podramos
acercarnos a un nuevo escenario poltico donde se abra paso a la solucin
dialogada y negociada.

En caso de que las guerrillas propicien un escenario de negociacin, stas deben

considerar el respeto por el DIH y los derechos humanos como la liberacin de los
integrantes de la fuerza pblica y la Polica hoy en su poder. Tambin deben tener
en cuenta los siguientes temas:

Abandono de la prctica de secuestro y liberacin de militares y civiles en su

poder.
El abandono de la violencia sexual.
El reclutamiento de integrantes de las comunidades.
El uso de minas de manera indiscriminada.

El Estado, por su parte, tambin debe considerar los temas de DIH y derechos
humanos, en especial:

La poltica frente a las vctimas, tanto en los proyectos de Ley en trmite

como en la capacidad para asumir la complejidad y la voluntad para
emprender una poltica de la envergadura que se requiere.
Las investigaciones y sanciones por las ejecuciones extrajudiciales de los
ltimos ocho aos y las garantas efectivas de que estas prcticas criminales
no se repetirn.
Una poltica de Derechos Humanos construida y concertada con las
comunidades ms afectadas y el movimiento de derechos humanos.

Si el tema de DIH y derechos humanos es una prioridad en la perspectiva de abrir

posibilidades a una opinin ciudadana favorable a las soluciones dialogadas y
negociadas, las definiciones que han venido asumiendo las organizaciones sociales
y comunitarias de manera especial las que estn agrupadas en la Red de
Iniciativas y Comunidades de Paz , estn en una perspectiva acertada, hay
que mantenerse y aplicarse a una accin que dialogue y exija a las partes en
conflicto su apego y cumplimiento a unas exigencias humanitarias, en el caso de la
guerrilla y el Estado a unos mandatos constitucionales y legales.

El segundo tema, el de las reformas, igualmente ayuda a crear un ambiente

favorable para acercarnos a un momento poltico de dilogos y negociaciones. El
gobierno de Santos ha colocado temas sustanciales y de primer orden para los
colombianos y para los intereses de las guerrillas. Por un lado, est el tema del
ordenamiento rural y las posibilidades de una vida digna en el campo. La
marginalidad y la pobreza que hoy se vive en el campo colombiano son
escandalosas, all los indicadores muestran un campo hiperconcentrado y un
ordenamiento de la propiedad rural altamente ineficiente. Se busca revertir el
despojo de tierras, por lo menos en un porcentaje mediante las iniciativas
legislativas presentadas al Congreso como son la Ley de tierras y la Ley de vctimas;
pero, adems, se requiere un marco normativo que oriente el proceso de
reordenamientos en el mundo rural que lo haga ms productivo y eficiente.

Por fin, luego de ochenta aos de intentos fallidos de reordenar el mundo rural
pareciera que este cuarto intento de la lite poltica puede tener xito. Despus de
los fracasos en los aos 30 de Alfonso Lpez Pumarejo y en los aos sesenta de
Alberto Lleras Camargo y Carlos Lleras Restrepo, quienes en el siglo XX intentaron
un reformismo agrario al que se opusieron el poder terrateniente y su orden
latifundista, hoy el presidente Juan Manuel Santos puso el tema en la agenda
pblica, con la gran diferencia de que en esta ocasin los intereses
macroeconmicos hacen imperativo que el campo sea productivo, legal y sin
violencia. Son razones de orden econmico las que han vuelto a traer el asunto a la
agenda nacional.

ESTRUCTURAS DEL PROCESO DE PAZ

PROPOSITOS

Culminar con el proceso de paz

FASES DEL PROCESO

Exploratoria (ESTA FASE TERMIN CON LA FIRMA DEL ACUERDO

GENERAL)
1.

Establecer nuevas condiciones para la terminacin del conflicto con el

fin de realizar nuevas conversaciones de acuerdos.
Establecer cul es el propsito del acuerdo de paz.
Implementar un acuerdo general para la terminacin del conflicto.

2. Fin del conflicto (ESTA FASE TERMINAR CON UN ACUERDO FINAL

QUE PONGA FIN AL CONFLICTO)

Dar un nuevo contenido en las agendas para lograr un final de

acuerdos.
Garantizar seriedad y discrecin; la duracin de la Mesa estar sujeta
a que se revisen los avances cada cierto tiempo.

3. Construccin de paz (COMIENZA LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ

ESTABLE Y DURADERA)

Se termina la guerra y comienza una nueva paz

La paz en Colombia ser una Paz Territorial en la que participen todos
los ciudadanos y las comunidades
 FUENTES

SEMANA, ideas que lideran. 14 de agosto del 2017. Diez puntos clave del proceso.
http://www.semana.com/politica/articulo/diez-puntos-clave-del-proceso/266501-3

EL NUEVO SIGLO, 14 de agosto del 2017. Alternativas para sacar adelante el

proceso de paz. http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/4-2015-alternativas-para-
sacar-adelante-proceso-de-paz

EL TIEMPO, primeras movidas en busca del pacto movida para la paz.

http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/soluciones-para-sacar-adelante-
el-proceso-de-paz-41676

EQUPO PAZ DE GOBIERNO. Estructura del proceso de paz.

http://equipopazgobierno.presidencia.gov.co/especiales/abc-del-proceso-de-
paz/phone/estructura-del-proceso-de-paz.html