Iglesia y Migracin

Conferenciantes:

Dra. ngeles Escrib Chord

Dr. Mximo Garca Ruiz
D. Juan Medrano Cucurella
Dr. Fernando Mndez Moratalla
Dr. Samuel Escobar Aguirre
D. Emmanuel Buch Cam

Otros participantes:
Estudios de caso
D. Flix Gonzlez Moreno
D. Gabriel Piedrahita Castao

Panel
D. Jos Luis Andavert Escriche
D. Guillem Correa Caball
D. David Casado Cmara
Edicin:

Consejo Evanglico de Madrid

Consejera de Educacin y Cultura
C/ Pablo Serrano, 9 posterior
28043 Madrid Tel.: 91 381 89 88
cultucem@arrakis.es

Colabora:

Patrocina:

de los textos: sus autores

de esta edicin: Consejo Evanglico de Madrid

Diseo: Imvisual Design (www.imvisual.com)

Impresin: Rivadeneyra, S. A.
ISBN: 84-932411-4-8
D. Legal: M-43179-2003
 NDICE

Presentacin 10
ndice
Conferencias 16
nfasis Sociolgico 16
Latinoamericanos en Espaa, Iglesias e integracin social 16
Dra. ngeles Escriv Chord

Inmigracin: Un problema o una oportunidad? 56

Dr. Mximo Garca Ruiz

nfasis Bblico 80
Los inmigrantes en el Antiguo Testamento 80
D. Juan Medrano Cucurella

Iglesias e Integracin 102

Dr. Fernando Mndez Moratalla

nfasis Misionero 128

Las migraciones y la misin de la Iglesia Cristiana 128
Dr. Samuel Escobar Aguirre
Iglesia y Migracin NDICE

nfasis Pastoral 156

Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones 156
D. Emmanuel Buch Cam

Estudios de Caso 178

Estudio de Caso 1 178
D. Gabriel Piedrahita Castao

Estudio de Caso 2 184

D. Flix Gonzlez Moreno

Panel 196
Misin Urbana 196
D. David Casado Cmara

Iniciativas Solidarias 210

D. Guillem Correa Caball

Operacin Trnsito (Sociedad Bblica) 230

D. Jos Luis Andavert Escriche

Conclusiones de la Consulta 240

Las Iglesias y la Migracin 240
Da. Patricia Alsina y D. Joaqun Mrquez

Reportaje Fotogrfico de la Consulta 252

D. Manuel Garca Lafuente (CEM)

Material Legal Adicional 270

Apndice: Disposiciones legales y formularios 270
D. Mariano Blzquez Burgo y Da. Carolina Bueno Calvo
 LAS IGLESIAS Y LA MIGRACIN

Presentacin La reciente oleada de inmigrantes procedentes, principalmente,

de Latinoamrica, Europa Oriental y el norte de frica representa
uno de los fenmenos de mayor repercusin social en Espaa en
los ltimos aos. Esta ola migratoria se convierte en uno de los
mayores retos que nuestra sociedad afronta. El asunto se ha con-
vertido en un problema de primer orden social, ya no solo en nues-
tro pas sino en toda Europa, al punto de que se han realizado
encuentros interestatales al ms alto nivel para analizar el fenme-
no y plantear estrategias y legislaciones alusivas a todos los niveles.
Las iglesias protestantes, en su historica sensibilidad y compro-
miso activo ante la necesidad de su prjimo, se han movilizado
para paliar en la medida de lo posible, y en muchas ocasiones ms
all de lo exigible, las carencias bsicas que estos inmigrantes pre-
sentan. Comenzando con la provisin de alimentos y ropa, pasan-
do por alojamiento y gestiones burocrticas entre otras, las iglesias
evanglicas han sido lugar de refugio, de apoyo moral, afectivo y
espiritual de muchas personas que se encuentran desarraigadas de
su realidad vital y alienadas en un contexto extrao para ellas.

11
 Las Iglesias y la Migracin
Probablemente, la referencia anterior a la movilizacin de las
iglesias no sea del todo precisa. En la inmensa mayora de los
casos, ms que una movilizacin calculada y escalonada, lo que
se ha vivido en muchas de nuestras comunidades es la afluencia,
la avalancha masiva de inmigrantes que han llenado nuestras igle-
sias y que no han dado margen a medir las respuestas, implica-
ciones y consecuencias de la nueva realidad que se afronta. Esta
realidad no ha permitido ms que una accin de choque, en
ocasiones intermitente, guiada por las necesidades inmediatas a
paliar. Se ha carecido de la distancia y tiempo suficientes para arti-
cular una respuesta medida que tuviera en cuenta todos los aspec-
tos y consecuencias que la situacin creaba en nuestras iglesias.
No todo ha sido positivo y loable en este proceso. Lo impre-
visto y desmesurado en cuanto al nmero de casos a atender; la
carencia de medios y preparacin para afrontar las distintas
situaciones; el relativo conflicto social creado por la heteroge-
neidad social y cultural que el fenmeno suscita, y, para qu
negarlo, casos de abusos de la buena voluntad de las iglesias y
particulares, han creado situaciones de confusin y respuestas
muy dispares entre las iglesias evanglicas.
Ante la mencionada situacin de generosa solidaridad, pero
que en muchos casos desborda y desconcierta a las propias
iglesias, el Seminario Teolgico UEBE (ST-UEBE) y el Consejo
Evanglico de Madrid (CEM) consideraron de interes priorita-
rio aportar elementos de reflexin y criterios madurados que
fueran ms all de la propia espontaneidad y momentaneidad
de la respuesta ofrecida. Dicho anlisis y criterios deberan
aportar un fundamento estable y justificado para la accin que
redunde en beneficio de la misma. Ambas instituciones repre-
sentan contextos complementarios en este proceso. Por un
lado, el ST-UEBE ofrece el rigor y el nivel cientfico que pre-
tende darse a la reflexin. Por otro lado, el CEM representa al
12
PRESENTACIN
conjunto de iglesias que demanda e incardina los resultados
de dicha reflexin en su contexto ministerial.
Consecuencia de esta necesidad, el CEM y el ST-UEBE organi-
zan unas jornadas bajo el lema Las Iglesias y la Migracin, cele-
bradas en el aula magna del ST-UEBE los das 25 y 26 de abril de
2003. Las jornadas plantearon la temtica desde distintos ngulos.
Se ofrecieron seis conferencias impartidas por cualificados espe-
cialistas en sus reas de competencia. Las dos primeras conferen-
cias analizaron la realidad social del fenmeno migratorio en
nuestro pas, recurriendo a diversos y actualizados datos estadsti-
cos alusivos al origen, composicin y particularidad de los grupos
recibidos, adems de una exposicin de la evolucin y situacin
actual de la ley, otras dos conferencias analizaron las diferentes
respuestas ofrecidas en las Escrituras ante los fenmenos migrato-
rios particulares de cada poca, adems de exponer referentes
bblico-teolgicos de actuacin. Otra conferencia vers sobre las
implicaciones que la nueva realidad de la inmigracin brinda
desde el punto de vista de la misin de la iglesia. La conferencia
final enfatiz la labor pastoral que la iglesia debe ejercer entre los
inmigrantes. Complementando el requerido planteamiento teri-
co-conceptual proporcionado por las conferencias, se realizaron
estudios de caso en los que se analizaron experiencias tanto de
espaoles que inmigraron al extranjero como de inmigrantes que
llegan a nuestro pas, adems de tener un panel en el que se pre-
sentaron algunas de las respuestas que se estn ofreciendo desde
diferentes instituciones evanglicas.
Las diferentes y positivas contribuciones de los participantes
enriquecieron las jornadas. La mayora de los asistentes era profe-
sionales cualificados y responsables de ministerios entre inmi-
grantes en el mbito de instituciones evanglicas y de las iglesias.
El hecho de que, adems de los esperados asistentes de las iglesias
de la Comunidad de Madrid, asistieran personas provenientes de
13
 Las Iglesias y la Migracin PRESENTACIN

Andaluca, Pas Vasco y Comunidad Valenciana, refleja la perti-

nencia y actualidad del tema, sin olvidar la abundante representa-
cin de inmigrantes entre los participantes, lo que ayud a ofrecer
una panormica ms amplia de la situacin. Todos los participan-
tes coinciden en la necesidad de continuar analizando y actuali-
zando modelos de actuacin que nuestras iglesias requieren para
realizar su ministerio entre inmigrantes. En este sentido, tanto el
CEM como el ST-UEBE manifiestan su disposicin y compromiso
de continuar promoviendo iniciativas de reflexin y formacin,
consultas y foros de intercambio de experiencias concretas, que
contribuyan de manera prctica a un mejor desarrollo del minis-
terio cristiano que las iglesias evanglicas realizan en este mbito.
De hecho, las iglesias protestantes de Madrid cuentan con la
ayuda y asistencia que la Consejera de Accin Social Diacona-
Madrid que el CEM ofrece, tanto al nivel de informacin como al
de ayuda prctica en las necesidades ministeriales de un pueblo
que hace suyo el mandato recibido del Seor de hacer misericor-
dia hacia su prjimo.
El presente volumen recoge el material ofrecido en las jorna-
das Las Iglesias y la Migracin, adems de otros materiales de
utilidad para los lectores. No es, ni lo pretende, un trabajo que
ofrezca la solucin al problema, ni respuestas definitivas a las
muchas interrogantes que se plantean. El propsito del CEM y
del ST-UEBE es el de contribuir, ofrecer desde los mbitos minis-
teriales en los que trabajamos una aportacin positiva y articu-
lada al proceso continuado que el pueblo evanglico desarrolla
a favor del inmigrante que convive con nosotros.

Julio Diaz Pieiro Manuel Garcia Lafuente

Director Consejero de Educacin y Cultura

14 15
 Dra. ngeles Escriv Chord NFASIS SOCIOLGICO
Doctora en Sociologa, Universidad Autnoma de Barcelona.
Tcnico de Investigacin. Instituto de Estudios Sociales de Andaluca (IESA).
Becaria Posdoctoral. Proyecto: Familias Peruanas Transnacionales.
Ministerio de Educacin.

El contexto de la nueva inmigracin

Latinoamericanos en Espaa. El anlisis del reciente papel de Espaa como pas receptor de
Iglesias e integracin social poblacin con nimo de asentarse de manera ms o menos tem-
poral procedente de pases econmicamente ms pobres, requie-
re poner atencin a las diferentes condiciones sociales, econmi-
cas y polticas que se viven en los lugares de origen y llegada, y a
las oportunidades que est generando la vida transnacional.
Antes de pasar a enumerar estas condiciones, cabe recordar
varios aspectos. Entre ellos, que Espaa fue hasta hace bien
poco de manera importante un pas de emigrantes y que lo
sigue siendo en buena medida porque mantiene un elevado
nmero de sus nacionales en pases de Europa y Amrica
Latina, principalmente1, y porque siguen saliendo hombres y
mujeres especialmente cualificados a trabajar al extranjero a
falta de puestos de trabajo aqu en sus respectivas reas. De ese
modo, no podemos concluir que la inmigracin es el patrn
nico de los movimientos poblacionales en Espaa, aunque s
que sus tendencias y potencial nos tiene alarmados.

17
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
En segundo lugar, conviene tener en cuenta que, antes que
Espaa, la mayora de emigrantes de Amrica Latina, frica o
Asia, se diriga hacia pases con ms oportunidades en
Norteamrica y Europa noroccidental. A pesar de que estos flu-
jos no han cesado, han surgido a la par nuevos destinos de la
emigracin como Espaa o Italia en Europa, o pases vecinos
como Chile en Sudamrica, o Costa Rica y Panam en Centro-
amrica, por hablar tan solo de algunos de los actuales recepto-
res americanos. La caracterstica que rene a muchos de estos
pases de nueva inmigracin que limitan con otros ms depau-
perados es que mantienen dobles patrones migratorios, es decir,
reciben inmigrantes a la vez que un porcentaje de su poblacin
sigue saliendo hacia el Norte2.
Las adversas condiciones socioeconmicas y polticas que
viven los habitantes de los pases latinoamericanos nos son de
sobra conocidas. Si acaso a modo de resumen muy apurado
recordar que, tras varios decenios de intentos de modernizacin
de las sociedades a travs de polticas desarrollistas comandadas
por gobiernos alternamente democrticos y dictatoriales, en la
dcada de los ochenta se vive un colapso general que agudiza,
por un lado, la situacin de pobreza de una creciente poblacin
urbana (fruto principalmente de las migraciones internas) y el
empobrecimiento de las capas medias de la sociedad. En vez de
mejorar, la situacin ha ido perpetundose, incluso empeorando
hasta nuestros das, de modo que las previsiones sobre la regin
han dejado de ser tan optimistas como antao. Si en lo econmi-
co hablamos de la falta de recursos para generar empleo y man-
tener sistemas de proteccin social y servicios bsicos de calidad,
en lo poltico proliferan las revueltas, protestas y otras expresio-
nes de la accin colectiva que buscan espacios de atencin a sus
demandas primordiales (ms democratizacin, ms recursos y
servicios, etc.). En muchos de estos pases adems, la insurgencia
18
NFASIS SOCIOLGICO
cvica ha venido acompaada de formas antisociales de reaccin
como son, por un lado, el aumento de la delincuencia y crimi-
nalidad callejera pero tambin la relacionada con el narcotrfico,
y por otro, los movimientos guerrilleros de liberacin junto con
la respuesta abusiva de las fuerzas armadas.
Los latinoamericanos que llegan a Espaa traen consigo un
cmulo de experiencias frustrantes en los diversos mbitos men-
cionados, por tanto, a pesar de ser generalmente considerados
inmigrantes meramente econmicos, su apremio por salir de su
pas est acompaado cuando no expresamente fundamentado
por la inseguridad y la violencia social y poltica que all viven.
El anlisis de las causas de la emigracin queda parcializado si
no contemplamos otros factores de orden socio-cultural. La lite-
ratura de investigacin menciona el fenmeno de la cultura de
la emigracin como la expresin de la asuncin para muchos
de que, sean las condiciones que fueren, lo mejor es vivir en el
Norte. El imperialismo cultural de los pases desarrollados trans-
mitido por las ondas televisivas e Internet ha permitido a la vez
que crear entre las poblaciones del sur el deseo y la necesidad
por los productos que ellos venden, difundir la imagen de que
slo all se est ms cerca del paraso. De esta suerte, aunque
se intervenga y mejoren las condiciones de vida en los lugares
de origen, los individuos siguen orientndose hacia el exterior
que consideran smbolo de progreso y dador de prestigio social.
Aunque esto sea en buena medida cierto debe ser matizado en
funcin de las distintas pertenencias sociales a las que se vincu-
lan los sujetos, entre las que incluimos la pertenencia familiar,
tnica, de clase y gnero. As, la emigracin puede ser para la
pauperizada clase media un recurso para el sostenimiento de sus
estatus de clase, o para sectores indgenas la posibilidad de
acceso al mercado y a servicios bsicos inalcanzables en origen,
o para las mujeres el modo de empoderarse dentro del grupo
19
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
social y domstico, por ejemplo, al convertirse en las pioneras
de la cadena migratoria.
Sin pretender hablar de estrategias racional y firmemente pla-
neadas, es cierto que los diferentes grupos sociales e individuos
obtienen de la emigracin ganancias en el plano material y sim-
blico que explican el poco peso de los retornos y la multipli-
cacin de las salidas gracias a la conformacin de redes familia-
res y de paisanaje de apoyo.
La referencia a las redes migratorias nos permite trasladar la
atencin a las condiciones sociales, econmicas, polticas, y cul-
turales de los lugares de recepcin, en nuestro caso, Espaa. Los
aos ochenta son aqu en cambio el periodo de la consumacin
del proceso de incorporacin del pas a la estructura econmica
y poltica de Europa a travs del ingreso en la entonces llamada
Comunidad Econmica Europea. Los recursos monetarios de la
nacin provenientes de las exportaciones y el turismo se ven
aumentados ahora con la serie de subsidios y fondos de com-
pensacin que Europa transfiere a las regiones menos favoreci-
das de su dominio. Se produce un enorme crecimiento del apa-
rato estatal y de los gastos del Estado en infraestructuras,
equipamientos y servicios, que confiere al ciudadano espaol un
nuevo estatus ante el mundo y que viene acompaado en lo
inmediato por elaborar otras perspectivas y estrategias en el
mbito del trabajo. Por un lado, la creciente incorporacin de
las mujeres al empleo remunerado, por otro, la elevacin del lis-
tn en el grado de aceptabilidad y deseabilidad de los diferentes
trabajos por la poblacin nativa, soportado por la extensin de
un estado mnimo de bienestar y proteccin social, conlleva que
un nmero de puestos los menos solicitados queden disponi-
bles para quienes estn dispuestos a ocuparlos. Si en un primer
momento se incorporan los gitanos y portugueses en la agricul-
tura, tambin estos ltimos en el servicio domstico, paralela-
20
NFASIS SOCIOLGICO
mente se configura la presencia de nacionales no comunitarios
en los mercados de trabajo.
A la par que ocurre todo ello en el mbito poltico y econ-
mico y an habiendo todava a mediados de los ochenta un muy
reducido nmero de trabajadores extranjeros no-comunitarios,
la presin de Europa lleva a que el Estado espaol ponga en mar-
cha una ley y su correspondiente normativa sobre regulacin de
los flujos de entrada y permanencia de los no-nacionales. La pri-
mera legislacin, irnicamente titulada, sobre derechos y liber-
tades de los extranjeros en Espaa de 1986 que ser seguida por
numerosas regulaciones en los noventa, resulta en la creacin de
procesos y estructuras coactivas para aquellos que buscan opor-
tunidades y refugio en este pas de las que carecan antes. No
obstante las absolutas restricciones para quienes llegan de pases
pobres, se mantienen ciertas ventajas comparativas hacia los
nacionales de territorios ligados histricamente a Espaa por el
pasado colonial, como son, Iberoamrica, Filipinas y Guinea
Ecuatorial. Los nacionales de estos pases y regiones tienen acce-
so al territorio con mayor facilidad en algunos casos sin visado,
aunque esta concesin ha ido perdindose paulatimamente y
consiguen los permisos de residencia y trabajo y su renovacin,
incluso la doble nacionalizacin, con mayor rapidez y posibili-
dad de xito que otros nacionales africanos o asiticos.
El efecto llamada de estas medidas, como de otras que tendrn
lugar en los aos posteriores, al instaurarse la poltica de contin-
gentes o cuotas con determinados pases (muy principalmente
latinoamericanos), y ms recientemente el establecimiento de
acuerdos bilaterales de migracin con Ecuador, Colombia y
Repblica Dominicana, no debe ser menospreciado aunque
tampoco magnificado. Generalmente, estas medidas han segui-
do ms que precedido los flujos, intentando controlar desde ins-
tancias gubernamentales los movimientos poblacionales ya en
21
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
curso. Al contrario, los estudios realizados demuestran que con
o sin conocimiento de las polticas de inmigracin, los emigran-
tes han salido de sus lugares con la ayuda de las redes de fami-
liares y paisanos, as como de otras redes de trfico de personas,
las cuales son las que verdaderamente han ido conformando la
forma y contenido de los flujos al influir, entre otros, en la selec-
tividad de los individuos disponibles para emigrar.
Para completar el contexto de la nueva inmigracin es nece-
sario aadir un nuevo elemento, generalmente ausente en los
anlisis que se acostumbran. Se propone observar la poblacin
extranjera en Espaa dentro del continuo de relaciones que
mantiene entre el lugar o los lugares de origen y de destino. La
vida transnacional da cuenta de esta imbricacin entre los
varios espacios sociales en los que muchos migrantes viven.
Bien porque mantienen fuertes sus lazos familiares con los
parientes que dejaron en el pas de origen o en otros pases de
destino y mandan dinero, intercambian ideas e intervienen en
las decisiones domsticas, bien porque se convierten en
empresarios transnacionales insertos en las economas tnicas,
bien porque participan en actividades polticas y sociales del
lugar de origen a travs, por ejemplo, de proyectos de desarro-
llo, campaas electorales, etctera, la doble o mltiple asocia-
cin del migrante actual, ayudado por el avance de los medios
de transporte y comunicacin, es innegable. Con todo, cual-
quiera no tiene las posibilidades ni el afn por mantener estos
fuertes vnculos con el lugar de origen, a falta de medios eco-
nmicos, conocimientos, voluntad, y espacio fsico (pensemos
en aquellos que viven encerrados en el hogar del empleador o
escondidos en fbricas y zonas rurales). La vida transnacional
es hoy por hoy un lujo de empresarios y trabajadores cualifi-
cados de empresas multinacionales, de famosos y diplomti-
cos, pero tambin es una realidad construida con sus limita-
22
NFASIS SOCIOLGICO
ciones por un importante nmero de emigrantes que desean
mantener vnculos estrechos y permanentes con los varios
lugares en los que residen3.
Caractersticas socio-demogrficas de los
residentes latinoamericanos
Los latinoamericanos (o iberoamericanos) residentes en Espaa
son 284.000 a 31 de diciembre del 2001 (DGEI, 2002), repre-
sentando aproximadamente el 26% del total de la poblacin
extranjera residente, de la cual los nacionales de pases pertene-
cientes al Espacio Econmico Europeo representan el 30% y los
africanos el 27%. Sin embargo, al nmero de residentes cabe
aadir, en el caso latinoamericano otras 14.000 personas con
tarjetas de estancia por estudios (superiores), y unos 3.800 soli-
citantes de asilo. Las cifras totales de poblacin latinoamericana
en Espaa slo pueden ser estimadas, ya que existe un nmero
de individuos indocumentados y otros con visados de turismo
con intencin de permanecer durante ms tiempo. Adems, a
todo ello cabe restar una porcin que an poseyendo permiso
para residir ya no lo hacen de manera temporal o permanente.
Pero las cifras y estimaciones hasta ahora expuestas muestran
una imagen incompleta del peso de la inmigracin latinoameri-
cana en Espaa por cuanto es necesario considerar tambin el
caso de los nacionalizados espaoles. Segn nuestros propios
clculos, basados en los datos ofrecidos por el Ministerio del
Interior desde 1988 hasta el 2001, ms de 50.000 personas de
origen latinoamericano obtuvieron la nacionalidad espaola,
principalmente por residencia en Espaa aunque hay que con-
23
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social NFASIS SOCIOLGICO

tar adicionalmente con aquellos que la obtuvieron en el pas de que las mujeres han sido las mayores protagonistas de las migra-
origen antes de emigrar por ser hijos o nietos de espaoles. Es ciones del tipo a) que se siguieron por las entradas clandestinas
sumamente importante resaltar que la mayora de estos naciona- a travs de la frontera cuando el requisito del visado de entrada
lizados puede mantener a su vez la nacionalidad de origen o la se instaura y que estando o no profesionalizadas han tenido
de sus padres - tal es el caso de los hijos de latinoamericanos que acceder en su mayora a un mercado de trabajo secundario.
nacidos y residentes en Espaa ya que existen convenios de
Tabla 1. Nacionales latinoamericanos residentes en Espaa, por sexo y grupos de edad (2001)
doble nacionalidad firmados con muchos de estos pases4.
Por pases, el peso de la presencia de ciertas nacionalidades ha Nacionalidad Total % Mujeres Grupos de edad
ido variando sustancialmente durante los aos. Si en la dcada De 0 a 15 aos De 16 a 64aos Ms de 64 aos

de los ochenta destacaban sobre todo argentinos y chilenos, la IBEROAMRICA 283.778 57,68 22.051 254.686 7.041
primera mitad de los noventa supuso el avance de las nacionali- Argentina 20.412 49,58 1.514 17.067 1.831
dades dominicana y peruana, que de nuevo a final de siglo ha Bolivia 3.344 55 276 3.011 57
sido ampliamente superada por la fuerza de la presencia colom- Brasil 10.910 71,79 916 9.837 157
biana y ecuatoriana. En cada una de estas nacionalidades halla- Chile 6.900 52,12 460 6.002 438
mos patrones socio-demogrficos distintivos aunque tambin Colombia 48.710* 61,56 4.146 43.947 617
constantes que se repiten con los aos. Costa Rica 327 61,04 24 291 12
El acceso a Espaa de los primeros emigrantes de cada nacio- Cuba 21.467 59,03 1.908 18.773 786
nalidad ha sido posible en una o varias de las siguientes situa- Ecuador 84.699* 49,70 3.963 80.564 172
ciones: a) en ausencia del requisito de visado de entrada, b) El Salvador 1.032 67,71 68 930 34
como estudiantes y personal altamente cualificado que es inme- Guatemala 554 73,45 85 445 24
diatamente absorbido por las empresas, c) como solicitantes de Honduras 1.559 67,68 205 1.319 35
asilo. Como resultado, estamos ante una poblacin heterognea, Mxico 5.173 64,08 313 4.615 245
en trminos de composicin por sexo, edad, estado civil, estrato Nicaragua 562 66,73 33 513 16
social, razones para emigrar, etctera. Junto a colombianos muy Panam 375 56,57 23 323 29
calificados y solicitados por el mercado laboral conviven entre Paraguay 634 71,18 28 579 27
nosotros profesionales y poblacin civil solicitante de asilo por Per 33.758 59,63 2.646 29.880 1.232
razones de violencia social y poltica, y otros paisanos en busca Rep. Dominicana 29.314 70,72 4.239 24.654 421
del empleo que all les falta o que no est suficientemente remu- Uruguay 4.754 49,49 229 4.108 417
nerado para cubrir sus necesidades bsicas o satisfacer sus Venezuela 9.067 60,86 951 7.640 476
expectativas. Esta divisin algo forzada se ajusta al balance Otros Iberoamrica 227 60,71 24 188 15
por sexos. As, los hombres suelen ser mayoritarios en el tipo b) Fuente: DGEI (2002)
y c), es decir, como profesionales solicitados y asilados, mientras * Izquierdo (2002) sugiere que a fines del ao 2002 habr ya ms de 125.000 residentes ecuatorianos y otros 75.000 colom-
bianos en Espaa, gracias a los procesos de regularizacin del ao 2000 y de Documentacin por Arraigo del ao 2001.

24 25
26
Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social

ra provincia de residencia es Mlaga.

minadas ciudades y zonas de Espaa, existiendo amplias redes

peruanos, de los cuales, ms de la mitad lo hace en la provin-

Andaluca residen legalmente en el 2001, tan slo 1.068
sociales de parentela y paisanaje. A modo de ejemplo, en
da de una misma ciudad o regin de Per o Colombia en deter-
cada pas. As, hallamos concentraciones de poblacin oriun-
cin, las nuevas entradas se han estado sustentando de paisa-
contingentes anuales, y la propia normativa aplicable de la rea-

encuentra en Almera, y para los 4.453 colombianos la prime-

dentes en esa Comunidad en ese mismo ao, casi la mitad se
cia de Sevilla, mientras que entre los 7.757 ecuatorianos resi-
nos y familiares de los mismos lugares de origen dentro de
funcionamiento efectiva de los acuerdos bilaterales de migra-
nuclear). Cabe mencionar que, al menos hasta la puesta en
grupacin familiar (restringida a la concepcin de la familia
familiares con la ayuda de los visados de turismo, las cuotas o
Tras los y las pioneras se han sucedido las reagrupaciones

Tabla 2. Nacionales latinoamericanos residentes en Espaa, segn comunidad autnoma de residencia (2001)
COMUNIDAD AUTNOMA N A C I O N A L I D A D E S

Total Rep.
Chile Colombia Cuba Ecuador Mxico Per
Iberoamrica Argentina Bolivia Brasil Dominicana Uruguay Venezuela
TOTAL 283.778 20.412 3.344 10.910 6.900 48.710 21.467 84.699 5.173 33.758 29.314 4.754 9.067
Andaluca 22.141 3.138 202 1.089 449 4.453 1.428 7.757 445 1.068 854 269 557
Aragn 6.928 324 25 298 86 1.295 591 2.816 100 370 663 89 136
Asturias 4.170 323 2 231 94 599 623 1.155 146 83 576 63 213
Baleares 4.988 945 37 336 221 580 707 956 72 319 428 219 106
Canarias 19.307 1.907 105 469 634 4.818 4.686 1.755 148 592 821 421 2.707
Cantabria 3.052 166 22 171 27 875 247 520 161 243 368 27 146
Castilla-La Mancha 7.635 294 237 134 82 1.759 370 3.212 107 387 761 62 91
Castilla y Len 9.693 465 112 611 132 2.713 739 2.337 24 481 1.246 58 232
Catalua 64.422 4.987 893 2.401 2.334 8.277 3.806 15.173 1.185 12.374 8.272 1.749 1.175
Comunidad Valenciana 17.870 1.702 187 862 355 3.451 1.398 7.023 297 805 672 361 440
Extremadura 1.754 143 23 189 31 548 95 380 54 78 126 10 35
Galicia 9.755 1.318 44 945 135 2.530 1.246 372 202 346 877 505 1.102
Madrid 95.236 3.821 1.267 1.954 1.986 13.846 4.003 34.594 1.635 15.985 12.502 759 1.642
Murcia 5.934 238 70 101 67 471 249 4.307 41 80 151 47 51
Navarra 3.218 133 15 185 68 573 245 1.120 66 221 473 21 68
Pas Vasco 5.686 359 31 845 148 1.291 864 689 237 285 439 57 292
La Rioja 1.901 127 71 87 50 614 156 532 23 41 77 36 64
Ceuta 28 10 1 - 1 6 2 - 3 - - 1 3
Melilla 36 7 - 1 - 8 5 - 6 - 3 - 6
No consta 24 5 - 1 - 3 7 1 - - 5 - 1
NFASIS SOCIOLGICO

Fuente: DGEI (2002)

27
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
La migracin familiar en cadena, que ha mostrado a menudo
en sus principios tendencias al jale de parientes del mismo
sexo, por los condicionantes de los enclaves laborales en que se
insertan (por ejemplo, el servicio domstico), ha devenido sin
embargo en el tiempo en una mayor equiparacin por sexos de
los porcentajes de residentes. De forma ilustrativa, la inmigra-
cin dominicana que comenz siendo notablemente femenina y
con signos manifiestos hacia la perpetuacin de su feminizacin,
ha pasado a estar ms compensada a lo largo de los aos, debi-
do a que las mujeres han ido modificando sus estrategias fami-
liares de reagrupacin y formacin familiar al ir considerando
este pas como lugar de asentamiento.
Tabla 3. Porcentaje de feminizacin de las principales nacionalidades latinoamericanas en
Espaa, comparando 1996 con el ao 2001.
Nacionalidades 1996 2001
TOTAL Iberoamrica 61,9 57,6
Argentina 49,8 49,58
Per 62,2 59,63
Rep. Dominicana 75,7 70,72
Fuente: DGEI (1997 y 2002)
Adems de la llegada de esposos y esposas y otros parientes
en edad de trabajar, las diferentes vas utilizadas para la rea-
grupacin familiar han permitido aumentar el nmero de
nacionales latinoamericanos menores de edad, jvenes estu-
diantes, amas de casa, discapacitados y enfermos, y mayores
de 60 aos, lo cual matiza la imagen predominante del inmi-
grante como persona orientada de forma inmediata al mercado
de trabajo. Todava el nmero de miembros dependientes es
pequeo relativamente, pero cabe esperar que aumente con-
forme los primeros modifiquen sus proyectos migratorios ini-
28
NFASIS SOCIOLGICO
cialmente concebidos para el corto plazo hacia proyectos a
largo plazo o permanentes. Y es que, no slo son las oportuni-
dades de empleo las que atraen a los inmigrados, sino que tam-
bin las mejores condiciones de vida generales, los servicios
educativos, mdicos, de agua y luz, la seguridad y la planifi-
cacin ciudadanas, etctera, ayudan a decidirse por el nuevo
lugar de trabajo como el lugar donde asentarse y compartir con
los seres queridos las todava sobrevivientes facilidades del
Estado del bienestar espaol.
El incremento y variacin del nmero de miembros en los
hogares inmigrantes no est sujeto nicamente a los procesos
de reagrupacin familiar sino adems a la formacin de nuevas
familias tras la emigracin. Esta formacin presenta diferentes
modalidades en la poblacin latinoamericana. De forma ms
comn se constituyen parejas de connacionales, aunque por lo
que sabemos no es nada desdeable el nmero de matrimonios
constituidos por latinoamericanos de diferentes nacionalida-
des, y los que se celebran entre latinoamericanos y nacionales
de pases europeos, muy especialmente espaoles. La siguien-
te tabla nos presenta cifras de los matrimonios acaecidos en
1999 dentro de territorio espaol, quedando ausentes los
matrimonios realizados en el extranjero. Tampoco se refleja el
sin duda mayor nmero de uniones libres. Un problema aa-
dido de la tabla, es que desconocemos el porcentaje de con-
trayentes nacionalizados espaoles que celebran nupcias con
nuevos inmigrantes latinoamericanos.
29
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social NFASIS SOCIOLGICO

Tabla 4. Matrimonios en los que al menos uno de los cnyuges es extranjero, segn conti- diversas condiciones y procedencias. As, cuentan en su haber
nente de la mujer por continente del varn (1999)
con informes sobre los trabajadores extranjeros en la construc-
Mujer Varn
Total Espaa Otros Resto frica Iberoa- Norte Asia
cin, en la hostelera, y en el servicio domstico. En relacin a
EEE Europa mrica Amrica este ltimo sector, su estudio del 2001 nos proporciona una
Total 11.259 5.137 2.635 441 1.342 1.117 265 293
Espaa 4.924 - 2.128 327 1.123 893 231 198
amplia imagen de la inmigracin latinoamericana inserta en ese
Otros EEE 1.338 886 340 13 43 31 9 14 rgimen laboral que tiene un importante peso para el colectivo.
Resto Europa 721 578 37 86 11 6 1 2
frica 881 689 27 3 149 2 2 8 Tabla 5. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la seguridad social, segn continente y
Iberoamrica 2.990 2.701 80 10 9 184 3 3 nacionalidad por rgimen de seguridad social, a 11-1-2002
Amrica Norte 153 119 9 1 4 1 17 1
Asia 228 145 10 1 3 - 2 67 Rgimen de Seguridad Social
Fuente: DGEI (2002) Nacionalidades Total Rgimen R. E. Trab. R. E. R. E. Emp.
general Autnomos Agrario Hogar
Iberoamrica 176.921 119.205 9.115 14.299 34.027
Con todo, la primera y principal fuente de incrementos en el
Argentina 10.299 7.650 2.135 134 364
nmero de miembros en los hogares inmigrantes se debe al naci-
Bolivia 1.948 1.293 101 115 437
miento de hijos en Espaa. Careciendo de datos especficos Brasil 4.738 3.293 659 78 706
sobre los hijos nacidos de mujeres latinoamericanas, al menos Chile 3.801 2.951 407 39 394
sabemos que en algunas provincias el porcentaje de nacidos de Colombia 27.417 19.621 1.322 1.179 5.284
madre extranjera (cualquier nacionalidad) se acerca e incluso en Costa Rica 139 113 14 3 8
ocasiones supera el 10% de todos los nacidos en el ao en cm- Cuba 11.344 9.709 881 227 476
Dominica 366 199 16 3 148
puto, en concreto en 1999. Estas provincias y regiones son
Ecuador 68.476 42.751 582 11.920 13.205
Baleares, Catalua y Madrid. Las ciudades africanas de Ceuta y El Salvador 512 347 27 2 136
sobre todo Melilla, por razones conocidas, presentan porcenta- Guatemala 177 102 22 4 49
jes de nacimientos de madres extranjeras mucho ms elevados. Honduras 754 552 18 8 173
Los datos estadsticos oficiales nos ofrecen poca informacin Mxico 2.203 1.677 382 18 126
adicional sobre las caractersticas socio-demogrficas de los resi- Nicaragua 289 190 29 6 64
Panam 178 136 21 2 19
dentes latinoamericanos. Para obtener ms detalles sobre los
Paraguay 352 239 34 5 74
niveles educativos alcanzados por los adultos y el nivel socio- Per 23.170 15.254 976 265 6.531
econmico as como la ocupacin antes de emigrar entre otras Rep. Dominicana 13.477 7.579 547 176 5.173
cuestiones debemos aproximarnos a los estudios a tal fin reali- Uruguay 2.532 2.043 338 27 117
zados. Por ejemplo, el Colectivo IO ha llevado a cabo en los Venezuela 3.980 3.046 555 75 296
ltimos diez aos una gran variedad de estudios en base a Otros Iberoamrica 771 460 49 13 247
Fuente: DGEI (2002)
encuestas y entrevistas en profundidad a inmigrantes de las ms

30 31
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social NFASIS SOCIOLGICO

Los datos contenidos en el mencionado estudio del colectivo Grfico 1. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn origen rural en relacin
con el peso del mundo rural en la sociedad de origen (2000)
IO (2001) se refieren a una encuesta realizada entre 1999 y
2000 a trabajadoras del hogar de varias nacionalidades inclui- Espaa
da la espaola tres nacionalidades latinoamericanas: Ecuador,
Repblica Dominicana y Per; y nacionales de Marruecos y Marruecos
Filipinas. Como se comprueba en la tabla anterior, el servicio
Ecuador
domstico representa una proporcin bastante elevada de la
poblacin de estas tres nacionalidades latinoamericanas junto Filipinas
con la colombiana en alta en la seguridad social en esas mis-
mas fechas. No debe sorprendernos que consecuentemente estas Rep. Dominicana
sean nacionalidades feminizadas, en las que las mujeres tienen
escasas alternativas laborales excepto la del trabajo domstico Per
en casa ajena. Sin embargo, segn se desprende de los datos 0 10 20 30 40 50 60
aportados por el trabajo del Colectivo IO, el origen social, el
nivel de estudios, el estado civil y nmero de hijos, etctera, Inmigrantes
vara de forma importante entre las nacionalidades consideradas. Sociedad de origen

Tabla 6. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn ocupacin de la familia de El origen social de las inmigrantes latinoamericanas en el ser-
origen (2000)
vicio domstico espaol es muy variable segn se demuestra en
Ocupacin de la familia Nacionalidades
de origen Espaa Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Per
la tabla 6. Mientras entre las peruanas y ecuatorianas hallamos
Agricultura 22,2 25,2 43,1 66,4 28,4 22
una minora cuyas familias se dedicaban a la agricultura antes de
Construccin 16,2 11 7,2 3,9 9,2 5,2 emigrar, las dominicanas provienen en mucha mayor medida del
Servicios 35,7 52,7 34,6 21 53,2 50 campo. De hecho, la poblacin rural dominicana en Espaa est
Industria 18,6 12,2 9,2 4,6 10,2 13,2 sobrerrepresentada, como se demuestra en el grfico 1, en con-
No contesta 7,3 1,5 5,9 1,3 0,7 2 traposicin a las peruanas y ecuatorianas que provienen mayor-
Cuenta propia 29,4 42,8 54,2 77,6 61,2 42,7 mente de otros estratos sociales no campesinos. Por ello no
Asalariado 63,2 55,7 39,9 21 37,9 55,3 debe extraar que el nivel de estudios alcanzados sea tan desi-
Fuente: Encuesta IO a trabajadores de servicio domstico 2000 gual segn este origen rural o urbano. Las dominicanas mayor-
mente presentan estudios primarios o secundarios acabados. Las
ecuatorianas tienen repartidos sus efectivos igualmente entre los
estudios secundarios y los primarios, y las peruanas despuntan
hacia una mayora de licenciadas.

32 33
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social NFASIS SOCIOLGICO

Tabla 7. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn nivel de estudios alcanzado (2000) Sobre la integracin social
Nacionalidades
Nivel de estudios
Espaa Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Per El concepto de integracin social y su aplicacin respecto a la
Ninguno 4,4 18,4 0,6 0,6 0 0 poblacin residente extranjera no comunitaria vienen siendo
Primarios 49,6 41,2 12,4 41,9 7,1 5,8 muy discutidos en Espaa desde inicios de los aos noventa. Es
Secundarios 30,3 29,4 41,9 40,6 52,9 31,1 el concepto preferido para algunos autores y tradiciones europe-
Superiores 15,7 11 45 17 40 63,2 as, mientras que otros prefieren utilizar trminos como los de
Fuente: Encuesta IO a trabajadores de servicio domstico 2000 asimilacin, acomodacin, insercin etctera, para referir-
se poco ms o menos a los mismos procesos aunque con varia-
Los porcentajes de casadas y solteras o divorciadas, viudas y sepa- das connotaciones. No es ste el lugar para hacer disquisiciones
radas, varan asimismo entre nacionalidades. Un 50% de las perua- sobre el concepto y discutir la vasta literatura que lo analiza.
nas estaba soltera en el momento de la entrevista frente a tan slo un Para ello cabe dirigirse a otros ensayos, algunos citados en la
36% de ecuatorianas y dominicanas en tal situacin. En cuanto al bibliografa5. En el presente trabajo la integracin social es
nmero de hijos, vemos en la tabla 8 que existe una importante can- entendida como un proceso por el cual idealmente los diferentes
tidad de madres solteras, especialmente entre las dominicanas, ya actores sociales (independientemente de su origen) interactan y
que slo el 20% manifiesta no tener ningn hijo, cuando el 36% cohesionan en el entorno, social, poltico, econmico y cultural,
aleg antes no estar casada. Aparte de este dato, se observa que el en el que viven. La integracin social desde esta perspectiva est
nmero de hijos es ms elevado entre las dominicanas, se encuen- muy cerca de considerarse una utopa social puesto que la inte-
tra alrededor de dos en las peruanas y tendente al uno en las ecua- raccin en posicin de igualdad y la cohesin slo se consiguen
torianas, probablemente debido al hecho de la edad ms que a en la medida que todos los participantes estn dispuestos a per-
patrones diferentes de fecundidad, ya que las ecuatorianas son por der parte de su bagaje y privilegios en el pacto, lo cual es alta-
media ms jvenes que las peruanas residentes en Espaa. mente improbable en el caso de la poblacin autctona que per-
cibe la inmigracin como una invasin de su espacio social y
Tabla 8. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn nmero de hijos (2000)
fsico. Por reaccin, parte de la poblacin inmigrada se reafirma
Nacionalidades en su identidad previa a la emigracin incluso reconstruye una
Nivel de hijos
Espaa Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Per identidad ms frreamente basada en la idea de un origen tni-
Ninguno 50 60,3 44,8 19,9 34,2 44 co, como sucede entre muchos hijos y nietos de inmigrados
Uno 14,1 15,4 18,4 18,7 32,3 17,8 musulmanes en Europa con el propsito de protegerse de la
Dos 21,4 9,6 13,5 17,5 16,1 23 exclusin a la que es objeto.
Tres 9,4 6,6 12,3 25,3 11 12 Ms comnmente la integracin supone el esfuerzo del recin
Cuatro 3,4 2,9 6,1 12 4,5 0,5 llegado, que se encuentra en peores condiciones sociales y eco-
Cinco o ms 1,8 5,1 4,9 6,6 1,9 2,6
nmicas, por acercarse a la sociedad receptora y no a la inversa,
Fuente: Encuesta IO a trabajadores de servicio domstico 2000

34 35
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
despojndose de aquellos elementos que no son bien recibidos.
Los poderes pblicos preocupados por el efecto de la exacerba-
cin de las desigualdades actan tambin en el mbito de la inte-
gracin facilitando instrumentos legales y econmicos, como son
el acceso a bienes y servicios. Con todo, parece entenderse que
los factores determinantes en el xito de tal empresa estn mayor-
mente relacionados con la disposicin o similitud cultural por
parte del inmigrante, de tal suerte que, aquellos concebidos
como ms diferentes por su religin, lengua, costumbres, vesti-
menta aparecen como sujetos de difcil integracin. De esta
concepcin se nutren las polticas de inmigracin ms recientes
que intentar sustituir la contratacin de trabajadores africanos por
latinoamericanos y europeos del Este en territorio espaol.
Tal y como reza el artculo de Izquierdo et alii (2002) la
inmigracin latinoamericana en Espaa disfruta de relativa
ventaja al convertirse en los preferidos del siglo XXI. Ya
vimos anteriormente al hablar del contexto de la nueva inmi-
gracin que los nacionales de estos pases conservan un tra-
tamiento preferencial en materia de extranjera y naturaliza-
cin en base a acuerdos bilaterales y de reciprocidad que se
han establecido a raz de experiencias histricas comunes,
como por ejemplo, la emigracin de espaoles hacia aquellas
tierras. Dichos acuerdos pronuncian con frecuencia frases
solemnes en recordatorio de un pasado vinculante y un pre-
sente en el que Espaa sigue jugando la carta de buen her-
mano interlocutor de los pases latinoamericanos ante Europa
y el resto del Mundo. La lengua y la religin son elementos
esenciales en la definicin de esa bagaje comn. No obstan-
te, estos enunciados olvidan la variedad de lenguas, culturas,
iglesias y religiones, incluso de formas de entender y expresar
el fervor religioso entre los considerados catlicos, que mar-
can diferencias sustanciales en los pueblos latinos.
36
NFASIS SOCIOLGICO
La exaltacin de la similitud de lo espaol con lo latinoa-
mericano viene acompaada de una posicin ideolgica domi-
nante donde lo hispano (ibrico en su origen) se instala en la
cspide de la pirmide social y los sustratos indgenas azte-
cas, mayas, quechuas, etc. ocupan las bases, que soportan el
peso del sistema de relaciones tnicas que gobierna an hoy
las sociedades latinoamericanas. En medio de este sistema
tnico jerrquico abunda la poblacin que ms ha crecido
desde la ocupacin europea de los territorios americanos, la
mestiza y mulata fruto de la mezcla de europeos, indgenas y
africanos, y algunas minoras asiticas que crecen tambin de
manera sostenida en el continente americano. Para esta pobla-
cin mayoritariamente mestiza la situacin es desconcertante
puesto que, a pesar de ideolgicamente sentirse ms cercana a
las lites occidentales, el sustrato indgena manifiesto en cos-
tumbres, rasgos fenotpicos, y otros, marca diferencias sociales
que el sistema escolar con la promesa de la movilidad social
de los ilustrados no logra borrar.
Como resultante, la poblacin latinoamericana mestiza as
como la indgena que sale crecientemente de su lugar de ori-
gen a buscarse nuevos horizontes en Amrica del Norte y
Europa, lo hace desde posiciones de inferioridad no tan solo por
poseer un bajo poder adquisitivo sino por pertenecer a grupos
sociales discriminados que viven en una constante esquizofrenia
entre el querer ser y el no reconocerse. En Espaa, el latinoame-
ricano es recibido como un hermano pero al que se considera
menos afortunado. Juliano (1994) nos recuerda los derroteros
histricos de la construccin del indiano, segn la cual quien
volva de Amrica lo haca extranjerizado, transubstanciado
en otra cosa conceptualizada negativamente. Hoy por hoy, exis-
ten tres mbitos de inclusin-exclusin: el legal, que se apoya en
el derecho de sangre y brinda ciertas posibilidades a los latinoa-
37
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
mericanos de obtener la ciudadana; el cultural, marcado por
semejanzas que facilitan la integracin; y el social, donde se
establecen los lmites de pertenencia. De ellos, las estructuras
sociales son ms significativas y persistentes que los contenidos
culturales a efectos de disear los lmites tnicos.
Los aspectos sobre los que se sustenta el anlisis de la integra-
cin social de los inmigrados son varios, aunque fundamental-
mente los estudios realizados hasta la fecha se centran en el
empleo, la vivienda, la familia, la salud, y en menor medida, las
relaciones sociales, y la participacin ciudadana. En estos estu-
dios, comnmente se destaca la dificultad con la que se encuen-
tran muchos latinoamericanos para conseguir condiciones de
vida similares a las que gozan la mayor parte de los autctonos.
Entre estas condiciones destacan: la insercin laboral, sus condi-
ciones, y las posibilidades de promocin (Anguiano 2002, Escriv
1999); las condiciones de la vivienda (Labrador y Merino, 2002);
las limitaciones a la reagrupacin y la formacin familiar; los pro-
blemas de salud fsica y psquica relacionados con la nueva dedi-
cacin laboral y las presiones sociales y culturales; el asociacio-
nismo inmigrante, las relaciones sociales en el ocio; o la
participacin en sindicatos y actividades de tinte poltico.
Es evidente que el estudio del impacto de la emigracin en las
creencias y prcticas culturales y religiosas de los inmigrados y de
las sociedades implicadas a ambos lados despierta mucho menor
inters acadmico. La mayor parte de la literatura cientfica exis-
tente en estas reas est referida a colectivos africanos y asiticos,
por cuanto despiertan mayor perplejidad a la vez que temor, ya
que se parte de la asuncin de que las distancias culturales entre
estos colectivos y el autctono, el espaol, son muy grandes. Los
latinoamericanos en Espaa, en cambio, siguen despertando en
este sentido poco inters investigador. No obstante, algunos estu-
dios como el que yo misma realic entre 1995 y 1999, muestran
38
NFASIS SOCIOLGICO
detalles de las diversas interacciones, interdependencias y trans-
vases que se producen entre los latinoamericanos (peruanos, en
mi estudio) que residen entre nosotros y los autctonos, a travs
de su acercamiento a las instituciones religiosas.
El papel de la Iglesia Catlica y otras religiones
La Iglesia Catlica lleva desempeando desde hace mucho un
papel principal en lo que llamaramos la acogida de personas
desplazadas y extranjeras con evidentes carencias materiales.
Desde la experiencia parroquial de atencin a personas necesi-
tadas, organizaciones como Critas desarrollan en muchos pa-
ses, y ms recientemente en Espaa desde finales de los aos
ochenta y principios de los noventa, acciones y programas des-
tinados a mejorar las condiciones de vida de los inmigrados, a la
vez que a informar6 y concienciar a la sociedad de la problem-
tica que viven los sujetos que se desplazan motivados por impe-
riosas necesidades econmicas y/o turbulencias polticas. No
obstante, Critas, como muchas otras organizaciones que surgen
de determinadas orientaciones polticas, culturales, o religiosas,
trabajan ms comnmente para y por colectivos con los que tie-
nen afinidades o simpata.
En mi primera experiencia personal con esta organizacin en
una delegacin perifrica valenciana, en el ao 1991, pude
comprobar que en el caso de los inmigrados de origen norteafri-
cano los nicos extranjeros pobres que se hallaban por aquella
fecha, apenas se establecan contactos entre las poblaciones
nativas e inmigradas ms all de los necesarios para solicitar y
recibir donativos e informaciones concretas. La dificultad para
39
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
establecer dilogos interculturales entre ambos penda no slo
de las barreras idiomticas sino adems del desconocimiento y
temor ante el otro, imaginado como la anttesis de la verdad y de
lo propio: desde la asuncin ampliamente difundida de que ser
musulmn es lo opuesto a ser cristiano y a la inversa. He aqu un
reencuentro entre religiones cuyas histricas divergencias y dis-
putas han sido resueltas tradicionalmente por la separacin fsi-
ca de las comunidades de creyentes. En la actualidad, la inmi-
gracin musulmana en Europa conlleva de nuevo el reto de la
convivencia de una sociedad plural, pacfica y cohesionada.
Lejos de ser esta desconfianza y temor ante el musulmn una
apreciacin particular de grupos catlicos practicantes y cerca-
nos a instituciones como Critas, el resto de la sociedad que se
dice catlica en su mayora, pero que se mueve por otro tipo de
pasiones e intereses en la vida, comparte este mismo sentimien-
to anti-islmico y xenfobo de raz histrica. En tan crtica situa-
cin, aparecen en escena grupos de inmigrados latinoamerica-
nos que dan un tinte nuevo a la expresin de las relaciones
tnicas en Espaa. Estaban aqu ya desde la dcada de los
ochenta, pero no es hasta mediados de los noventa, sobre todo,
con la expansin demogrfica y geogrfica de las nuevas entra-
das de ecuatorianos y colombianos, que su presencia se eviden-
cia en todas partes adems de las grandes capitales. La reaccin
de muchos grupos que antes trabajaban con y para los recin lle-
gados musulmanes es la de desviar sus recursos a la atencin de
poblacin con la que pueden esperarse mayores afinidades, y
por ende, mayores posibilidades de xito, entre otros, de abrir
dilogos de fe e intercambios espirituales. As, la oficina de
Critas que yo conoca dej de recibir mayoritariamente resi-
dentes marroques y argelinos para incorporar a los latinoameri-
canos, en sus actividades benficas, pero tambin en sus vigilias.
El clero catlico femenino tiene una especial vinculacin con
40
NFASIS SOCIOLGICO
las vidas de muchas latinoamericanas que han ido llegando a
Espaa para insertarse con o sin preaviso como empleadas
domsticas en las casas de familias con hijos y de ancianos. Un
estudio europeo sobre la vinculacin de determinadas rdenes
religiosas con las recientes migraciones internacionales, com-
prueba que monjas espaolas, francesas e italianas, se cuentan
como las promotoras de verdaderas cadenas migratorias femeni-
nas al haber colocado, de forma pionera, a mujeres del Tercer
Mundo a servir en casa de los del primero, quienes posterior-
mente han ido trayendo a sus familiares. Los vnculos que estas
Hermanas mantienen con sus distintas casas en Latinoamrica,
en las que no pocas de ellas han transcurrido parte de su servi-
cio, les permiten conocer y aproximarse con acierto a las nece-
sidades e idiosincrasia de las latinoamericanas catlicas.
Los varios papeles y funciones que las Hermanas Religiosas
cumplen en sus relaciones con la poblacin inmigrada que
acude a sus locales deben ser comentados, porque nos pre-
sentan un mundo complejo de intereses y de maneras distin-
tas de vivir la experiencia del catolicismo. Por un lado, las
Hermanas cumplen con el objetivo de servicio a la comuni-
dad que se entiende debe procurar cualquier orden religiosa.
Pero la comunidad es grande, variada y las cuestiones sobre
las que trabajar, muchas. Ellas se han especializado en la reso-
lucin de los aspectos de la vida domstica y muchas desco-
nocen, incluso rehsan, cualquier interferencia en los aspec-
tos pblicos relacionados con la inmigracin, como los
reclamos legales o la participacin social y poltica. No obs-
tante, es cierto que frecuentemente median en la resolucin
de los conflictos que se producen en las casas donde las chi-
cas trabajan y tienen voz en el establecimiento de las condi-
ciones laborales que se estipulan a falta de contrato escrito.
Sus servicios de atencin y colocacin de empleadas doms-
41
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
ticas son especialmente interesantes para las familias catlicas
que los requieren con las garantas de una intermediacin
tica, pero adems, evidentemente, son esenciales para las
inmigradas catlicas que confan en la piedad y perseverancia
de las religiosas en la resolucin de sus problemas, principal-
mente de subsistencia fsica, pero tambin psquica y espiri-
tual, a diferencia de otras agencias de colocacin.
Hemos de considerar que la emigracin suele repercutir agu-
damente en el equilibrio psquico y emocional de los indivi-
duos involucrados, sobre todo en aquellos que estn ms des-
protegidos del entorno por la ausencia de familiares y de una
comunidad. Los ajustes fsicos y culturales a los que los inmi-
grantes se exponen en el transcurso de la primera etapa de su
incorporacin a la nueva sociedad, como, adaptarse a nuevas
costumbres culinarias, a trabajos para los que no estaban acos-
tumbrados, al clima, a maneras diferentes de ver y tratar la
enfermedad, a situaciones de aislamiento o hacinamiento, a la
persecucin policial o las trabas legales en el caso de estar
indocumentados, etc., hacen mella en los individuos y se expre-
san de diversas formas. En nuestro estudio se observa que en las
mujeres ms que en los hombres estos sentimientos afloran en
forma de depresiones, sentimientos de impotencia, autoagresio-
nes, trastornos alimenticios. Los hombres que no logran superar
el estrs, sin embargo, tienden ms a externalizar sus problemas
con el consumo de alcohol y otras sustancias, generacin de
violencia, alta demanda de servicios sexuales, incluso otros
estudios hablan de crimen y delincuencia.
En este sentido, las organizaciones culturales y religiosas, algu-
nas formadas principalmente por nativos, otras mayormente por
poblacin inmigrada, funcionan como reguladores de la conduc-
ta individual y referentes ticos para sus acciones y aspiraciones.
Entre estas organizaciones se encuentran, por lo que yo conozco
42
NFASIS SOCIOLGICO
en el caso peruano, las Hermandades del Seor de los Milagros y
de otros Santos de la devocin popular. Las caractersticas y fun-
ciones de estas Hermandades en la emigracin estn recogidas
en diversos trabajos como los de Paerregaard (2001) y Merino
(2002). Para el primer autor, estas Hermandades estn creadas a
iniciativa de los propios migrantes sin prcticamente interven-
cin de las iglesias tanto en Per como en Espaa. Su formacin
y expresin responde a experiencias de discriminacin y exclu-
sin en los nuevos lugares de residencia. Pero a su vez, estas
manifestaciones religiosas reproducen las divisiones existentes
entre las Hermandades en Per, en base a las relaciones sociales
de desigualdad y dominacin que all perviven.
Las Hermanas Religiosas, adems, sirven de vnculo de
unin e intercambio entre las latinoamericanas y otras perso-
nas nativas, principalmente mujeres, que se hallan muy cer-
canas a estas rdenes. Esta labor la realizan desde su funcin
de educadoras y administradoras en los colegios primarios,
secundarios, y residencias universitarias, y mediante la orga-
nizacin peridica de reuniones ldicas y espirituales con chi-
cas jvenes o con seoras mayores, principalmente. Los fines
de semana son por norma el momento en que tienen lugar
estas interacciones a travs de la organizacin de excursiones
y de fiestas y actividades en los propios locales de la casa. En
estas ocasiones las relaciones extra-laborales que se estable-
cen son posibles porque coinciden mujeres mayores que viven
generalmente solas y que buscan en el convento un lugar de
reunin, y chicas latinoamericanas empleadas de hogar que
buscan tambin compaa y posibilidades de encuentro con la
sociedad anfitriona.
Con todo, y a pesar del importante papel facilitador de la
Iglesia Catlica en su relacin con la poblacin latinoamerica-
na recin llegada, la falta de compromiso social de las
43
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
Hermanas en las causas que las inmigradas defienden por
ejemplo, en la defensa de condiciones ms justas de trabajo en
casa ajena, o de otras oportunidades laborales fuera del servicio
domstico y su distanciamiento ideolgico de las mujeres ms pecto a la relacin entre las iglesias y la inmigracin latinoame-
jvenes, que son quienes generalmente ms apoyo necesitan,
determina que las inmigradas terminen separndose de la con-
gregacin cuando consiguen condiciones laborales y de vida
ms estables, muy frecuentemente cuando la familia de la inmi-
grada se reagrupa. Uno de los argumentos para justificar el pro-
gresivo distanciamiento de las actividades y servicios de las
Hermanas, aducido por las ms jvenes y solteras, es que, apar-
te del estricto control sobre sus vidas que sentan cuando resi-
dan con ellas, notaban que las Hermanas, a cambio, esperaban
que alguna de ellas se ordenase.
La falta de compromiso humano y social de muchas parro-
quias y rdenes, la ausencia de modelos de vida atractivos o
alternativos entre los grupos catlicos, y la incapacidad o indi-
ferencia del clero autctono para atraer a nuevos inmigrados,
genera espacios abiertos a la expansin de las iglesias evan-
glicas y pentecostales. Cabe decir que, la relacin no se
agota con el protestantismo cristiano. Tenemos constancia del
acercamiento de latinoamericanos a la ortodoxia a travs de
parejas y conocidos de las iglesias de Europa del Este, que
tambin proliferan en Espaa. Las relaciones sentimentales de
las latinoamericanas con hombres musulmanes, por el contra-
rio, no suelen acarrear el acercamiento de estas mujeres hacia
las creencias y costumbres islmicas, porque en ello no perci-
ben ventajas, segn hemos observado. Mas bien, la existencia
de experiencias anteriores con las iglesias protestantes en el
lugar de origen parece estar determinando en buena medida
el mayor grado de acercamiento hacia estas iglesias de los lati-
noamericanos en Espaa, como continuacin de prcticas
44
NFASIS SOCIOLGICO
religiosas que vinculan las vivencias pre y post-migratorias y
los varios espacios geogrficos.
A mi modo de ver, estn teniendo lugar diversos procesos res-
ricana en Espaa. Por un lado, su integracin en los grupos cat-
licos est permitiendo una revitalizacin de algunas rdenes y
congregaciones, as como el surgimiento de grupos de catlicos
carismticos, al aportar nuevos miembros entusiastas e inyectar
dosis de juventud a la envejecida feligresa autctona. Sin
embargo, las manifestaciones pblicas de esta incorporacin son
limitadas y pueden permanecer reprimidas, si se teme que com-
pitan con la decadente religiosidad catlica popular autctona
que se manifiesta ritualmente de forma ms ldica que devota.
Por otro lado, se estn generando nuevos y vigorosos espacios
para la fe y la reflexin dentro del cristianismo no catlico, que
encuentra entre la poblacin latinoamericana inmigrada una alta
receptividad, dado que surgen deserciones de las filas de catli-
cos, decepcionados por la baja, o falsa, religiosidad de la
Madre Patria, y adems, existen antecedentes de contactos en
el lugar de origen. El choque cultural y la iniciacin de procesos
psicopatolgicos, producto de la confrontacin con una nueva
realidad vital, de los que hablbamos anteriormente, son asimis-
mo el motivo para algunos de su aproximacin hacia otras con-
gregaciones. Pero sobre todo, los estudios inciden en observar
que la relajacin del control social y la descontextualizacin de
las relaciones y tradiciones culturales tras la emigracin, permi-
ten que la afiliacin religiosa se convierta en una opcin perso-
nal, pudiendo tener lugar cambios importantes en las orienta-
ciones y prcticas religiosas individuales.
45
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
Lneas futuras de investigacin y reflexin
Tras lo expuesto queda mucho por conocer y reflexionar sobre
los mltiples aspectos de la relacin entre las iglesias cristianas
en Espaa y la nueva inmigracin latinoamericana. Este texto se
centra en las conexiones entre las iglesias y los procesos de inte-
gracin social en la sociedad receptora, en este caso analizando
las experiencias de las congregaciones de monjas catlicas que
ofrecen servicios de colocacin a domsticas. Sin embargo,
estn abiertos los caminos para la profundizacin en esta vasta
temtica, en aspectos tales como el de los cambios en las afilia-
ciones y manifestaciones religiosas de los emigrantes, las trans-
formaciones que acontecen en el panorama religioso-institucio-
nal del lugar que recibe nuevos creyentes, las estrategias que
utilizan las distintas congregaciones para incentivar la conver-
sin y adhesin a sus parroquias, y un largo etctera.
Como cientfica social, debo hacer adems mencin a los
contextos sociales en torno a los que se producen los movi-
mientos migratorios. No olvidemos que se vive cada vez ms en
sociedades polarizadas pero enormemente dependientes y
conectadas. Ello nos traslada a hablar de la transnacionalidad en
la que viven insertos los individuos e instituciones. En la intro-
duccin a esta ponencia habl de la vida transnacional dando
algunos ejemplos de su aplicacin a los casos concretos que he
ido encontrando en mis estudios. La religin es un elemento ms
presente en este transnacionalismo. Fundamentalmente visible
en la labor de lderes religiosos que se mueven a travs de espa-
cios geogrficos diversos, este intercambio material pero tam-
bin ideolgico entre el lugar o lugares de origen y el nuevo
lugar o lugares de residencia aplica a las prcticas de muchos
creyentes que piensan y actan en funcin de condicionantes
existentes en diferentes localizaciones geogrficas. La literatura
46
NFASIS SOCIOLGICO
de investigacin anglosajona remite, por ejemplo, a celebracio-
nes religiosas que tienen lugar paralela o sucesivamente en las
comunidades emigradas y en las comunidades de origen, las
cuales se graban en vdeo y se intercambian, impactando de
diversas maneras en las vidas de los sujetos que estn fsica-
mente separados.
Siendo as que quienes emigran viven conectados en mayor o
menor medida a lo que acontece en sus lugares de origen, donde
dejan familiares, pertenencias, y relaciones de amistad y obliga-
ciones, debemos considerar que la adaptacin de sus prcticas
religiosas al nuevo entorno viene mediada por aquella realidad,
que es recreada y reconstruida segn la nueva experiencia que
se adquiere. Pero adems esta adaptacin influye y modifica
patrones en los lugares de origen a travs de la informacin y
otros recursos que se envan o difunden, y que estn cargados
del prestigio adquirido por el emigrante en trminos simblicos
y econmicos. De ah que se compruebe que muchos de los ms
fervientes seguidores de determinadas congregaciones sean indi-
viduos que han tenido una experiencia religiosa internacional
que les imbuye de autoridad para difundir sus predicamentos. En
este sentido, puede ser interesante conocer con mayor profundi-
dad qu factores en el lugar de origen y en el contexto de la
migracin determinan el mayor o menor acercamiento a las igle-
sias catlicas y no catlicas en el nuevo lugar de residencia, con-
siderando el proceso en todas sus dimensiones.
A pesar de lo poco estudiada que est la temtica en nuestro
mbito, los discursos sobre la integracin social otorgan un papel
principal a la orientacin religiosa. Hasta en el discurso poltico
aparece el catolicismo latinoamericano como factor ventajoso
en los procesos de su integracin social en Espaa, en contrapo-
sicin a las dificultades que, se dice, presenta la llegada de indi-
viduos de religin musulmana u otras no cristianas. No obstante,
47
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
ni el catolicismo latinoamericano, diverso como la misma
Latinoamrica, es identificable totalmente con el catolicismo
espaol, ni todos los latinoamericanos son catlicos o lo seguirn
siendo tras la emigracin. Sin olvidar que, tampoco Espaa puede
considerarse ya un pas de catlicos practicantes, puesto que la
secularizacin y la penetracin de otras religiones e iglesias cris-
tianas es evidente. Por tanto, qu puede esperarse que ocurra
con la integracin social de los latinoamericanos en el mbito
religioso? Una mayoritaria secularizacin o un reforzamiento de
la afiliacin religiosa, bien con el catolicismo o bien con el pro-
testantismo cristiano? Conllevar este reforzamiento una bs-
queda de alianzas con los sectores de creyentes de la sociedad
autctona o, por el contrario, se formarn comunidades cristianas
tnicamente homogneas y separadas de la lnea oficial tanto del
catolicismo como del protestantismo? Adems hay que tener en
el horizonte que, as como la integracin social es un proceso
largo que ve sus frutos, sobre todo, en las subsiguientes genera-
ciones de hijos y nietos de antiguos inmigrantes nacidos ya en el
nuevo pas de instalacin, lo que suceda hoy en el mbito reli-
gioso puede ser sustancialmente diferente de los comportamien-
tos que se manifiesten en los que siguen.
Por ltimo, aunque no menos importante entre los aspectos
materiales de la existencia, es el papel de las iglesias en la mejo-
ra de las condiciones de vida de los inmigrados, quienes a
menudo buscan ayudas econmicas en ellas. Las iglesias cuen-
tan con una larga tradicin de ayuda en la subsistencia de las
poblaciones ms desfavorecidas, a travs de las histricamente
establecidas prcticas de caridad. Pero el proceso de integracin
lleva a un paso ms, es decir, a dotar a los individuos de instru-
mentos con los que poder valerse para no tener que depender de
los vaivenes de la caridad y adquirir niveles de vida semejantes
a los de los dems ciudadanos. Esta direccin est mucho menos
48
NFASIS SOCIOLGICO
desarrollada en las parroquias catlicas de nuestra geografa,
puesto que escasean los recursos de todo tipo. Adems, los
esfuerzos, si es que existen, se dirigen en mucha mayor medida
hacia el alimento espiritual que al alimento fsico. A pesar de
todo, vemos que la iglesia catlica recoge un importante por-
centaje de los ingresos del erario pblico y que parte de l es
destinado a la accin social. Muchas organizaciones con carc-
ter catlico, si no impulsadas directamente por la accin de
determinadas rdenes, consiguen financiamiento y ejecutan pro-
yectos en beneficio de los inmigrados. En ocasiones, algunas
parroquias se han convertido en refugio o lugares de encierro e
impunidad para el reclamo de extranjeros indocumentados, con-
virtindose as en actores polticos de intermediacin con las
autoridades civiles. Tambin desde parroquias comprometidas
se han impulsado campaas de informacin y formacin como
modo de llegar a los inmigrados y establecer vnculos con la
sociedad receptora. Por medio de todas estas actividades, las
iglesias se convierten en verdaderos agentes sociales de la inmi-
gracin en Espaa.
Consecuentemente, parece fundamental que en este pas de
nueva inmigracin se profundice y conozca ms lo que est
sucediendo en torno al fenmeno cultural y religioso que viene
aparejado a los procesos de inmigracin latinoamericana.
Profundizar y conocer qu papel estn jugando y podrn jugar
las iglesias catlicas, protestantes, ortodoxas, en el apoyo mate-
rial y espiritual de las nuevas poblaciones, sin perder de vista
que el objetivo debe dirigirse hacia la cohesin de los grupos y
no hacia su distanciamiento o encerramiento en s mismos.
49
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social NFASIS SOCIOLGICO

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52
NFASIS SOCIOLGICO
Notas
1. El nmero de espaoles residentes en el extranjero es de 1.413.353
(Anuario de Migraciones 2002), y el de extranjeros residentes en Espaa
- incluyendo los comunitarios - es de 1.109.060 (Anuario Estadstico de
Extranjera 2002) , a fecha de diciembre del ao 2001.
2. Este es el caso de Mxico, por ejemplo, respecto a su papel anfitrin de las
corrientes migratorias centroamericanas a la vez que tierra de paso y de
salida de flujos hacia los Estados Unidos y Canad. Igualmente, la
Repblica Dominicana respecto a Hait, Argentina respecto a Bolivia, etctera.
3. A modo de ejemplo de lo que estamos hablando quisiera presentar el
caso de Edita, una peruana de 35 aos que a los 14 emigr con sus her-
manos (son 8) de un casero de Huaral a la ciudad de Lima. All ocupa-
ron un terreno que estaba siendo poblado ilegalmente por inmigrantes
de la sierra y en unos aos consiguieron los ttulos de propiedad con lo
cual comenzar a construir su casa de cemento. Los padres quedaron en
el casero y las visitas entre el campo y la ciudad se hicieron frecuentes
as como el envo de dinero y provisiones. Pero la vida en Lima para los
pobladores pobres de las grandes conurbaciones no es nada fcil, dada
la falta de empleo y la creciente inseguridad ciudadana. As que, tras
saber de una prima que haba emigrado a Espaa, Edita pide un prsta-
mo y se embarca con la nica referencia de su prima en el bolsillo.
Entonces ella ya haba cumplido los 26 y corra el ao 1995. En
Barcelona trabaj durante aos como domstica interna enviando prc-
ticamente todos sus ingresos a sus hermanos y padres. Poco despus
empieza a planear traer a Espaa a su hermana mayor, quien luego trae-
r a su hija, y luego a un cuado, y ste a su mujer, y luego a sus dos
hijos, y as... A principios de este nuevo siglo ya haba una buena parte
de la familia en Barcelona. Edita sigue planeando cmo ayudar a los
suyos y prosperar ella misma. Decide que emigrar a Inglaterra puede ser
una buena oportunida los suel-dos all son mucho ms altos. Un nuevo
traslado, acoplarse a la vida en Londres ya no es tan difcil despus de
haber pasado por tantos lugares en los que se ha ido dejando familia y
proyectos. Edita y sus hermanos siguen pendientes de lo que pasa en el
53
 Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social NFASIS SOCIOLGICO

casero con la salud de sus padres y los nuevos cultivos de la chacra.

Tambin estn pendientes de su hermano minusvlido que vive de un
pequeo taller de zapatera en Lima que mont con su ayuda. Asimismo
Edita se mantiene en contacto constante con sus familiares en Barcelona
y le aconseja a su sobrina llegarse a Londres en el verano para mejorar
su nivel de ingls. A esto nos referimos cuando hablamos de vida
transnacional.
4. Los pases que disponen de convenio de doble nacionalidad con Espaa
son los siguientes: Argentina, Chile, Paraguay, Costa Rica, Honduras,
Guatemala, Nicaragua, Repblica Dominicana, Bolivia, Per, Ecuador y
Colombia. Como vemos, entre ellos estn los principales emisores de
poblacin a Espaa.
5. Adems de los autores que aparecen en la bibliografa como Rosa
Aparicio, Miguel Pajares o Carlota Sol, otros autores que han estudiado
detenidamente los procesos de integracin y su significacin son Ubaldo
Martnez Veiga y Cristina Blanco.
6. Entre sus actividades de informacin destacamos la publicacin peridica
del Boletn del Programa de Inmigrantes Entre culturas, que se encuen-
tra actualmente en su nmero 47. Este boletn recoge y comenta la actua-
lidad poltica y legislativa, las experiencias de la propia organizacin, art-
culos de opinin, anuncios, proyectos en marcha o finalizados, y bibliografa.

54 55
 Da. Patricia Alsina y D. Joaqun Mrquez CONCLUSIONES

Introduccin
Las Iglesias y la Migracin En las ms recientes dcadas, la llegada de una ola migratoria
proveniente de frica, Europa Occidental y Amrica Latina es uno
de los grandes desafos que nuestra sociedad enfrenta. Por esto,
necesitamos entender mejor este fenmeno, utilizando las bases
bblico-teolgicas, misionolgicas y sociolgicas, con el fin de
articular la respuesta pastoral adecuada. De igual forma, se pre-
tende dar a conocer las diferentes iniciativas y/o proyectos que,
desde las iglesias y organizaciones evanglicas, se estn llevando
a cabo con el propsito de afrontar esta nueva realidad social.

Extracto de las ponencias

nfasis Sociolgico
En este mbito cabe destacar que la inmigracin internacional
es, para Espaa, un fenmeno reciente. De esta forma, subraya-

241
 Iglesias e Integracin
mos la transformacin que ha sufrido Espaa, que ha pasado de
ser un pas eminentemente emisor de migracin, a ser un pas
principalmente receptor. Las causas que generan este movimien-
to migratorio las podemos encuadrar en: a) econmicas,
b) sociales, destacando la llamada "cultura de la inmigracin
(es decir, considerar la inmigracin como smbolo de progreso y
dador de prestigio social) y c) polticas.
Tambin es interesante notar el efecto conocido como factor
de inercia, que se da cuando los pioneros en los grupos de
inmigracin arrastran a familias, vecinos, amigos de su entor-
no, favoreciendo as la integracin de los recin llegados. En
este sentido, podemos aadir que se produce una asociacin y
agrupamiento de los inmigrantes, por afinidades tanto tnicas
como laborales.
Notamos igualmente que en los grupos de inmigracin se est
produciendo lo que se conoce como vida transnacional, que
hace referencia al hecho de que los inmigrantes siguen conecta-
dos a sus pases de origen, lo que provoca, en cierta medida, que
conciban su existencia en dos realidades diferenciadas.
En un segundo momento se ha realizado un mayor nfasis en
el mbito legislativo, que aporta el marco de referencia legal que
actualmente encontramos en Espaa. As, se hizo mencin a los
documentos legales que regulan la inmigracin en Espaa, des-
tacando que las competencias en esta materia las posee el
Ministerio del Interior y no el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. En este sentido, podemos concluir que la aplicacin de
estas leyes se ejecutan desde polticas represivas y policiales, en
vez de mbitos de integracin y ayuda.
Adems, debemos sealar que estos movimientos migratorios
de ndole econmica, continuarn producindose en la medi-
da en que contine existiendo el enorme desequilibrio que se
da entre los pases ricos y los pases pobres. Por esto, las igle-
242
NFASIS BBLICO
sias evanglicas deben asumir una predicacin del Evangelio
no asptica e irreal, sino ser agentes sociales con contenidos
ticos, aportando soluciones en el proceso de integracin de
los inmigrantes.
nfasis bblico
Desde la perspectiva vetero-testamentaria, cabe destacar que
en el transcurso de la historia del pueblo de Israel, notamos cmo
Dios articula preceptos y leyes en las que se consideran a los
extranjeros e inmigrantes como iguales y como pertenecientes al
pueblo. Esto se plasmar en una serie de derechos y obligaciones,
que se llevarn a la prctica en diversos mbitos, tales como el
econmico, el laboral, el religioso, etc. Esta conducta no viene
determinada por la ley en s misma, sino por la recepcin de los
dones de Dios y el recuerdo de su propia experiencia en Egipto
(recuerdo de la liberacin). De tal manera que el recuerdo de esta
accin liberadora de Dios constituye el principio de no repetir las
injusticias que se cometieron con el pueblo de Israel; es decir,
puesto que Dios hace justicia al oprimido, los que son liberados
de tal situacin no deben hacer injusticia a los hurfanos, viudas
y extranjeros. En definitiva, se trata de hacer al inmigrante un
igual econmica, social, cultural y afectivamente.
Especialmente notamos esto en los profetas, quienes tuvieron
una clara inclinacin hacia la defensa de los derechos de los
ms desprotegidos, adems de la aceptacin y de la no acepcin
de personas por parte de Dios.
Para terminar, decir que, el acercarnos al texto bblico nos ilumi-
na para elaborar propuestas acordes a la dignidad del ser humano.
Desde el punto de vista del Nuevo Testamento, podemos
notar cmo en los escritos de Lucas (Evangelio y Hechos de
los Apstoles) ste defiende la existencia de una comunidad
cristiana social y tnicamente heterognea, en la cual convi-
243
 Iglesias e Integracin
van judos y gentiles. Esta comunidad estaba sometida a pre-
siones externas (renuncia al modelo de vida vigente, a favor
del estilo de vida cristiano) e internas (barreras sociales de los
colectivos que forman esa comunidad), por esta razn, el
evangelista se ve en la necesidad de articular su obra de forma
que confirme y reafirme a sus lectores en cuanto a su decisin
de aceptar al nuevo estilo de vida social y comunitaria que
conlleva el cristianismo.
Asimismo, notamos dentro de la comunidad lucana una serie
de conflictos que hacen referencia a conflicto de identidad y
conflictos en cuanto a las prcticas, haciendo nfasis en la comi-
da como vnculo de hospitalidad y proximidad.
Tambin destacamos cmo tanto los apstoles como la comu-
nidad cristiana primitiva, asumieron el carcter heterogneo pro-
pio del mensaje cristiano.
Para concluir, diremos que la iglesia cristiana debe erigirse en
una clara alternativa de relaciones humanas, comunitarias y
sociales en la que todos tienen cabida, reconociendo el claro
propsito de Dios que no hace acepcin de personas.
Migracin y Misin
La fe cristiana es una fe misionera por excelencia. As, el men-
saje cristiano es fundamentalmente un mensaje para ser transmi-
tido a travs de barreras culturales y lingsticas. De esta forma,
la capacidad contextual de esta fe, que consigue adaptarse a len-
guas y cultural muy distintas de aquellas entre las cuales naci,
resulta ser fundamental.
En otro orden, un factor importante a tomar en cuenta es que
la misin cristiana en el siglo veintiuno se realizar dentro de
una situacin global diferente a la que la tradicin eurocntrica
ha dado por sentado hasta aqu. Este proceso se conoce como
el viraje del cristianismo hacia el sur.
244
NFASIS BBLICO
En cuanto a la migracin, cabe destacar que el desarraigo que
produce esta circunstancia se convierte en una situacin de liber-
tad que permite una opcin religiosa distinta. As, libertad y desa-
rraigo son dos trminos que son parte de una situacin de crisis,
y para muchas personas el encuentro con Dios se da, precisa-
mente, cuando una situacin de crisis los hace sensibles y abier-
tos a la Palabra de Dios que los llama a reconciliarse con l.
En nuestro contexto evanglico, y puesto que afirmamos el
sacerdocio universal de todos los creyentes, es muy importante
considerar el papel que juegan los laicos en la vida de la Iglesia,
en lo que a la migracin misionera se refiere.
Por ltimo, y para concluir esta cuestin, debemos sealar que
Espaa enfrenta hoy una ola migratoria. Para los evanglicos
espaoles la presencia de inmigrantes se ha constituido, precisa-
mente, en una avenida de servicio misionero y tambin en un
desafo que irrumpe el curso normal de la vida de las iglesias y
presenta problemas inditos hasta hoy.
No obstante, la migracin ofrece tambin a las iglesias espa-
olas la oportunidad de hacerse presente en la escena pblica,
ya que las polticas del gobierno, por s solas, nunca podrn
solucionar todos los problemas y tienden a ser burocrticas. La
accin organizada de los evanglicos, podra dar pautas y su
presencia e insistencia, podra conseguir el uso de los recursos
del estado para servir a la comunidad.
nfasis pastoral
A la luz de las Escrituras, la iglesia aparece como la comu-
nidad del Reino que, bajo la autoridad de Jesucristo, por su
predicacin y vivencia, por lo que hace y lo que proclama,
testimonia del Reino en medio de la historia humana y en
especial en sus necesidades. Su misin es una extensin de la
misin de Jesucristo.
245
 Iglesias e Integracin
As, no es posible concebir la identidad y la misin de la Iglesia
fuera de esta dependencia del Espritu de Cristo, salvo que sea a
costa de pervertir tanto su identidad como su accin. De esta mane-
ra, el riesgo mayor de prdida de identidad y de sentido en su accin
tiene que ver con el olvido de esa ntima dependencia del Espritu.
Sobre la cuestin de la cultura cristiana
No es de extraar que en ocasiones la Iglesia intente ganar
crdito y respetabilidad en medio de una sociedad, por lo
dems, secularizada e indiferente al fenmeno religioso. Sin
embargo, en ese empeo por lograr un espacio bajo el status
quo la Iglesia puede verse tentada a dejar en la trastienda
aspectos de su personalidad que pueden ser de escndalo
para algunos, pero que forman parte esencial de su identidad.
Por este motivo, hay que hacer una llamada de atencin con-
tra el aburguesamiento del cristianismo resultado, a su vez, de
la estatizacin de la Iglesia.
En otro orden de cosas, hay que recordar que la pastoral con
inmigrantes debe estar impregnado con un marcado nfasis
netamente personalista. As, siendo el encuentro con Dios un
encuentro y una relacin de amor, ese mismo carcter impregna
las relaciones, el entre con los dems hombres y en particular
con los ms sufrientes.
Principios de actuacin
Las consecuencias terribles de la emigracin no pueden ser
minusvaloradas y forman parte del cuadro de necesidades que la
iglesia debe atender en su pastoral: desarraigo, prdida de iden-
tidad cultural, marginacin social, inseguridad, explotacin,
racismo, xenofobia, discriminacin en diferentes mbitos, desin-
tegracin de la familia,...
Apelamos aqu a la responsabilidad ilimitada, que articulamos
246
NFASIS BBLICO
en dos campos:
En primer lugar, consideramos a los emigrantes cristianos, no
como un problema sino como un don para la iglesia.
En segundo lugar, los emigrantes que no son cristianos y vie-
nen de las regiones o de los pases de religin rabe, se nos
ofrecen como un reto a la vocacin misionera de la iglesia.
As pues, debemos afirmar que la buena voluntad no basta.
Por esto:
1. Debemos evitar y superar el paternalismo, que reduce a los
emigrantes a sujetos subsidiados, a un pretexto para la limos-
na en el sentido ms vergonzante de la palabra.
2. Debemos evitar y superar el angelismo, que reduce el minis-
terio de la iglesia a mero asistencialismo (ropa y comida, a
menudo recibida de terceros).
3. Debemos evitar y superar el exclusivismo, que reduce a los
emigrantes cristianos a eternos visitantes en las iglesias.
Por todo esto, notamos cmo el ministerio con los inmigrantes
es complejo y requiere tanto formacin como reflexin.
Adems, es responsabilidad de toda la iglesia identificar a las
personas a las que el Espritu a otorgado dones idneos para este
ministerio: ellos deben ocupar la primera lnea en la pastoral.
Criterios bsicos de actuacin.
a) Diakona del amor y de la accin social.
b) Martira del anuncio del Evangelio por la palabra y el testi-
monio. Aqu rechazaremos toda pastoral interesada y por eso
mezquina, poco menos que empeada en conseguir conver-
siones a cambio de pan.
c) Koinona de la comunin y el mutuo cuidado de la fe.
d) Liturgia de la celebracin cltica en plena participacin.
Aqu hay que destacar que la vida cltica se enriquece con la
incorporacin de elementos propios del culto de otros pases.
247
 Iglesias e Integracin
Aportaciones (estudios de caso, paneles y coloquios)
Paneles
Operacin Trnsito
- Tiene como objetivo llegar con las Escrituras a los pueblos
no alcanzados del Magreb.
- Parte como iniciativa de la Sociedad Bblica.
- El voluntariado que trabaja en este programa recibe
preparacin.
Iniciativas Solidarias
- ONG de acogida y de insercin a favor de los que siempre
pierden. Tiene carcter interdenominacional.
- Su principio de actuacin es el concepto de resiliencia,
basado en la corresponsabilidad, ya que se asumen las
capacidades que posee una persona para afrontar con xito
la adaptacin a las nuevas condiciones de vida.
Misin Urbana
- Obra pionera en Espaa con nfasis en el evangelismo integral.
- reas de trabajo:
I. Paliativa / asistencial (ropa, alimentos).
II. Dignificacin de la persona (asistencia
personal, legal, escolar...).
III. Cooperacin (con otras Misiones Urbanas
latinoamericanas).
IV. Evangelismo.
V. Denuncia proftica.
Coloquios
En las aportaciones de los asistentes a las conferencias se des-
tac lo siguiente:
El efecto migratorio no se detendr, sino que adems se
incrementar con la incorporacin de ms pases a la Unin
248
NFASIS BBLICO
Europea, por lo que se presentan oportunidades a las iglesias
evanglicas de concebir a los inmigrantes como personas y
no slo como objetivos a evangelizar.
Recordar que la misin de la iglesia tiene su razn de ser en
la memoria de lo que Jess hizo.
La accin de la iglesia es ir donde est la gente, para
integrarles y ayudarles integralmente.
La iglesia tiene propuestas en cuanto a un nuevo modelo
social, donde la convivencia y la integracin son realidades
posibles. En este sentido, en el momento en que las iglesias
sean, verdaderamente, ejemplos de nuevas estructuras
sociales, estas congregaciones estarn legitimadas para
presentar este nuevo modelo de convivencia.
Es tiempo de pasar del gesto de ayuda puntual y (del
espontnea) y elaborar proyectos ms estructurados.
Es necesario concienciar a las iglesias evanglicas a reclamar
sus derechos en el uso de los recursos que el Estado tiene
para articular la accin con los inmigrantes. Esto implica el
conocer los mecanismos legales para acceder a estos recursos.
Se hace necesario llevar acabo actuaciones en la pastoral
familiar, entendindola como uno de los ejes vertebradores
de la accin con inmigrantes. Adems es igualmente necesario
estructurar y definir principios de actuacin para esa pastoral.
Urge hacer una llamada de atencin a considerar las
diferencias entre las clases sociales. Diferencias que pueden
incidir en la vida de las iglesias, lo que puede llevar a un
rechazo hacia los inmigrantes.
Se propone crear unas mesas de trabajo, un observatorio,
para evaluar sistemticamente el fenmeno de la inmigracin
en las iglesias.
Se insta a facilitar a las iglesias una bibliografa bsica sobre
el tema de la inmigracin.
249
 Iglesias e Integracin NFASIS BBLICO

Conviene destacar la disponibilidad de Sociedad Bblica de

facilitar literatura especfica para el trabajo con los musulma-
nes residentes en Espaa.
En un siguiente foro, se recomienda proveer el tiempo nece-
sario para intercambiar experiencias prcticas en el mbito
de las iglesias locales, as como, y siguiendo en esta lnea,
reforzar el nfasis en la perspectiva pastoral.
Se hace constar la necesidad de hacer un trabajo pedaggi-
co, que aborde adecuadamente la cuestin de la migracin
en nuestras congregaciones.
Hay que llamar la atencin sobre el marco conceptual en el
que nos vamos a mover como evanglicos. As, urge definir
los conceptos que entran en el mbito de la inmigracin.
Se deben realizar esfuerzos por acercar a las iglesias al
mbito jurdico y legal de los inmigrantes. Para esto, se
propone en prximas consultas el invitar a abogados en
ejercicio que traten estas cuestiones.
Hay que llamar la atencin sobre los aspectos litrgicos y
doctrinales que los inmigrantes traen como bagaje. En este
sentido, conviene destacar algunas aportaciones que estos
mismos inmigrantes hacen a las iglesias.

Aportaciones como:
- Preocupacin e implicacin en el evangelismo personal.
- Vida de oracin.
- Disposicin en el servicio.
- Mayor reconocimiento y consideracin de la autoridad pastoral.

250 251
 D. Manuel Garca Lafuente IGLESIA Y MIGRACIN

Reportaje fotogrfico
de la consulta

Apertura de la consulta
D. Julio Diaz Pieiro
Dtor. Seminario Teol. Baut. UEBE

253
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

Acto de Apertura Conferenciante

D. Manuel Garca Lafuente Dra. ngeles Escrib Chord
Consejero de Cultura del Consejo Evanglico de Madrid

Acto de Apertura
Conferenciante
D. Samuel Escobar Aguirre
Profesor Asociado Seminario Teol. Baut. UEBE D. Mximo Garca Ruiz

254 255
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

Conferenciante Conferenciante
D. Juan Medrano Cucurella Dr. Samuel Escobar Aguirre

Conferenciante Conferenciante
Dr. Fernando Mndez Moratalla D. Emmanuel Buch Cami

256 257
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

Estudios de Caso Panel - Operacin Transito (Sociedad Bblica)

D. Flix Gonzlez Moreno D. Jos Luis Andavert Escriche

Estudios de Caso Panel - Iniciativas Solidarias

D. Gabriel Piedrahita Castao D. Guillem Correa Caball

258 259
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

Panel - Misin Urbana de Madrid Mesa Redonda - Coloquio

D. David Casado Cmara

Mesa Redonda - Coloquio Mesa Redonda - Coloquio

260 261
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

Presidiendo y presentando al uno de los conferenciantes Presidiendo una de las conferencias

D. Julio Daz Pieiro Da. Yamina Apolinaris

Presidiendo y moderando la mesa redonda Presidiendo las conclusiones de la Consulta

D. David C. Dixon D. Joaqun Marquz Broncano

262 263
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

Algunos asistentes a la consulta

264 265
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

Entrega de diplomas a los inscritos por:

Dr. Samuel Escobar Aguirre y D. Julio Daz Pieiro

D. Josu Calero Noquera Da. Ruth lvarez Muoz-Caballero

D. Elas Nofuentes Molina Da. Rosario Jmenez Echenique

266 267
 Reportaje fotogrfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIN

D. Pedro Gil Lloreda

Da. Araceli Espi Bocanegra

268 269
 Dr. Mximo Garca Ruiz NFASIS SOCIOLGICO
Licenciado en Sociologa.
Doctor en Teologa, Universidad Pontificia de Salamanca.
Secretario Ejecutivo del Consejo Evanglico de Madrid (CEM).
Rector del Instituto Superior de Estudios Teolgicos de Espaa (ISETE).
Profesor asociado de Sociologa, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid).

Introduccin
Inmigracin: Un problema Para llevar a cabo una aproximacin sociolgica al tema de las
o una oportunidad? migraciones, es necesario apoyarse en algunos documentos
bsicos, sin perder de vista la perspectiva de inmediatez que nos
ofrecen los medios de comunicacin. Y, puesto que no dispone-
mos de herramientas propias de prospeccin sociolgica, tene-
mos que servirnos de los trabajos de campo que organizaciones
especializadas en la materia nos ofrecen generosamente.
Por mi parte no pretendo hacer un planteamiento sobre las
migraciones en su sentido genrico, sino ms bien sobre la inmi-
gracin en Espaa. Algunos de los datos y reflexiones que hace-
mos aqu, fueron ya presentados con ocasin del Congreso de
Obra Social en febrero de 2001 patrocinado por el Ministerio de
Obra social de la Unin Evanglica Bautista Espaola y forman
parte del curso de Sociologa que imparto en el Seminario que
patrocina esta Consulta.
Manejaremos algunos documentos bsicos relacionados con la
situacin de los inmigrantes en Espaa, as como una revista

57
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
monogrfica del Colegio de Economistas sobre Poblacin,
Inmigracin y Mercado de Trabajo y, adems, documentos de
diferentes ONGS, a los que aadiremos algunos recortes de
prensa. Son las herramientas necesarias para hacer un anlisis
sociolgico de la situacin de la inmigracin en Espaa en el
momento actual. Aunque bueno ser advertirlo desde el inicio,
lo que haremos es ofrecer algunos apuntes sobre este tema,
encaminados a provocar, si fuera posible, un debate sobre los
aspectos ms significativos. Poca cosa ms podramos hacer,
sobre todo si tenemos presente que se trata de un fenmeno
social en cambio permanente.
En primer lugar vamos a hacer referencia a los documentos
que manejamos:
1. La Ley de Extranjera, denominada Ley Orgnica 4/2000,
de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros
en Espaa y su integracin social, a la que es necesario unir la
reforma a dicha Ley, tambin con rango de Ley Orgnica
(8/2000), aprobada el 22 de diciembre de 2000, que entr en
vigor el 23 de enero de 2001.
2. Reglamento de la Ley de Extranjera. Mediante Real Decreto
864/2001 de 20 de julio se aprueba el Reglamento de Ejecucin
de la Ley Orgnica 4/2000, reformada por la Ley Orgnica
8/2000, del 22 de diciembre.
3. El Programa GRECO, elaborado por la Delegacin del
Gobierno para la Extranjera y la Inmigracin, acerca del cual
un titular de la prensa (29/12/2000), con ocasin de su publi-
cacin, deca: El PP logra unir a toda la oposicin contra su
plan para los inmigrantes.
4. El Plan Regional para la Inmigracin 2001-2003, de la
Consejera de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, del
58
NFASIS SOCIOLGICO
que disponemos de un borrador de trabajo interno que, hasta donde
llega nuestro conocimiento, no ha sido publicado oficialmente. El
Plan est en vigor desde comienzos del ao 2001 hasta el ao en
curso, e intenta racionalizar y coordinar los esfuerzos que esta
Comunidad realiza en relacin con los inmigrantes extranjeros.
5. El Acuerdo o Convenio de Schengen (1985), ratificado por
Espaa en 1990, y que tiene por objeto la supresin gradual de
los controles en las fronteras comunes dentro del territorio de los
pases que lo han suscrito.
A este documento habra que aadir los acuerdos adoptados
en Tampere (Finlandia) por los estados miembros de la Unin
Europea (16 y 17 Enero 1999) sobre la creacin de un espacio
de libertad, seguridad y justicia, pero no creo que sea necesa-
rio ni conveniente extendernos en exceso en estos datos.
En lo que respecta a otros documentos de inters, podemos
hacer mencin al Libro Blanco de la insercin laboral de refu-
giados e inmigrantes editado por la Comisin Espaola de Ayuda
al Refugiado (CEAR) en Octubre de 2000; referido a la Comunidad
de Madrid, adems del Plan Regional de la Consejera de Servicios
Sociales de la C.A.M., es de inters mencionar el editado por la
Delegacin Diocesana de Migraciones A.S.T.I., bajo el ttulo
Extranjeros en la Comunidad de Madrid 1999.
Y, finalmente, en cuanto a los recortes de prensa, son muchos y
variados, y muestran el discurrir diario de un tema en proceso con-
tinuo de cambio. Solamente repasando los titulares de la prensa de
los ltimos meses, tendramos una pelcula de cmo se va tejiendo
el complejo entramado de la inmigracin en Espaa. Nos apoya-
mos en ellos para apuntalar algunas de las afirmaciones que hace-
mos o para validar determinados datos que estamos utilizando, ya
que las estadsticas de organismos oficiales suelen recoger infor-
macin que cuando llega a nuestras manos ya est obsoleta.
59
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
Legislacin
1. Ley de Extranjera
En lo que a la Ley llamada de Extranjera se refiere, debemos
decir que fue elaborada en la legislatura anterior, cuando el PP
gobernaba con una mayora simple, y su firma fue el resultado
de ese arte poltico que se llama dilogo y que conduce, en
razn del equilibrio de fuerzas, al consenso.
La Ley 4/2000 vena a sustituir a la vetusta Ley socialista de
1985 (Ley Orgnica 7/1985); y lo haca introduciendo un marco
legal de acogida al inmigrante realmente progresista. Hasta tal
punto, que el gobierno de Aznar, imposibilitado en el momento
de su aprobacin para frenar o reducir la apertura que la Ley
introduce, promete retomar el tema si en las elecciones siguien-
tes consigue mayora suficiente, como as ocurre, con el fin de
revisar algunos aspectos que considera excesivamente aperturis-
tas. El debate pblico suscitado a raz de la Reforma (llamada
por algunos Contrarreforma), fue acompaado del mayor flujo
de inmigrantes conocido hasta ahora en Espaa, y que se ha pro-
ducido en el ao 2000. Efecto llamada, afirman algunos
detractores, de la situacin permisiva que, segn se lamentan, se
est produciendo actualmente, o se ha producido hasta la entra-
da en vigor de la Reforma.
Los partidos de la oposicin, as como otras fuerzas sociales,
sindicatos y ONGS, centraron la crtica a la Reforma de la Ley
especialmente en la restriccin o supresin de los llamados
derechos sociales (sindicacin, huelga, etc.). Debemos reparar
en que este tipo de sensibilidad hacia los derechos de los inmi-
grantes, es un significativo avance en el proceso de conciencia-
cin en torno a la solidaridad, sensibilidad desconocida hasta no
hace mucho tiempo, no solamente en nuestro pas, sino tambin
en otros pases de mayor recorrido en esta materia.
60
NFASIS SOCIOLGICO
A la Ley hay que aadirle el Reglamento que regula el rgimen
de entrada y salida del territorio espaol, el rgimen jurdico de
las situaciones de los extranjeros en Espaa, el permiso de tra-
bajo y regmenes especiales, la infraccin en materia de extran-
jeros y su rgimen sancionador y prev la coordinacin de los
rganos de la Administracin General del Estado.
Cumple, al igual que cualquier otro Reglamento, la funcin de
reglar las partes de la Ley que pudieran contener algn tipo de
ambigedad. Con todo, el Reglamento nace, al igual que la Ley
Orgnica 8/2000 con vocacin restrictiva y vino a endurecer los
preceptos legales. Sobre el contenido y alcance del Reglamento se
ha pronunciado recientemente el Tribunal Supremo, quien ha dic-
tado sentencia anulando 11 de sus artculos, sentencia que obliga
al Gobierno a volver a reformar la Ley para adaptarla en funcin
de los preceptos que han sido abolidos. Los once artculos del
Reglamento que anula ahora el Supremo tienen que ver con:
1) Art. 38 sobre la libre circulacin.
2) Art. 41.5 sobre reagrupacin en cadena.
3) Art. 49 d y e sobre exencin de visados.
4) Art. 56.8 sobre la situacin de los indocumentados.
5) Art. 57 sobre salvoconducto de viajes excepcionales.
6) Art. 84 sobre permiso de trabajo.
7) Art. 117.2 sobre expulsiones.
8) Art. 127.2c sobre los que llegan en pateras.
9) Art. 130 sobre la comunicacin de los internados.
10) Art. 136.3 sobre la obligacin de los jueces de comunicar al
Gobierno sus resoluciones sobre extranjeros.
11) Art. 138.1b sobre repatriacin.
El principal reproche del Supremo es que el Reglamento, una
norma de rango inferior, es ms duro que la ley de la que emana.
61
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
El Gobierno ya est preparando, segn anunci el ministro
Acebes, su segunda reforma de la Ley de Extranjera.
2. Acuerdo de Schengen
El Acuerdo de Schengen (1985) relativo a la supresin gradual
de los controles en las fronteras comunes fue ratificado, inicial-
mente, por Alemania, Blgica, Francia, Holanda y Luxenburgo.
Luego lo han suscrito otros pases, entre ellos Espaa en 1990.
Tiene por objeto como ya hemos dicho- la supresin gradual
de los controles en las fronteras comunes dentro del territorio de
los pases que lo han suscrito. Este documento se muestra como
un instrumento para reforzar la solidaridad entre los pueblos y
estados europeos, naturalmente, a costa de un aumento de
medidas de control con respecto a los ciudadanos procedentes
del exterior, comprometindose cada pas firmante a garanti- inmigracin.
zar y proteger el conjunto de los territorios dentro del Acuerdo,
con el fin de evitar las consecuencias negativas en materia de
inmigracin y seguridad que pueda originar la reduccin de
controles en las fronteras comunes.
Se supone que el objeto principal de este Acuerdo es contro-
lar y evitar el trfico de personas no comunitarias por territorio
comunitario. Del control se responsabiliza a las compaas de
transporte, especialmente las areas, por lo que se establecen
dos pasillos de acceso al pas: Pases Schengen y el resto. Las
sanciones van dirigidas especialmente contra quienes organizan
redes para el trfico de seres humanos.
62
NFASIS SOCIOLGICO
El Programa GRECO
El Programa Global de Regulacin y Coordinacin de la
Extranjera y la Inmigracin en Espaa es la respuesta de la
Delegacin del Gobierno (Ministerio del Interior) para la
Extranjera y la Inmigracin. Fue aprobado en el Parlamento el
28 de Diciembre de 2000.
Una de las peculiaridades ms sobresalientes de este programa
es que naci sin presupuesto para su implantacin, motivo ms
que destacado por la oposicin parlamentaria para justificar su
voto en contra. La prepotencia de un gobierno con mayora
absoluta se dej sentir una vez ms al desoir a la totalidad de los
partidos y rechazar todas las enmiendas y aportaciones presen-
tadas. Con su postura comentaron representantes de los parti-
dos- el Ejecutivo se ha quedado solo frente al problema de la
El Programa GRECO tiene un periodo de vigencia del 2000 al
2004 (en realidad del 2001 al 2004), y en su formulacin de
intenciones plantea CUATRO lneas bsicas de actuacin:
1. Diseo Global y coordinado de la inmigracin como fen-
meno deseable para Espaa en el marco de la Unin
Europea.
2. Integracin de los residentes y sus familias que contribuyen
activamente al crecimiento de nuestro pas.
3. Regulacin de los flujos migratorios para garantizar la convi-
vencia en la sociedad espaola.
4. Mantenimiento del sistema de proteccin para los refugiados
y desplazados.
El programa prev 23 acciones y 72 medidas concretas.
La mayor objecin que podemos presentar a este programa es su
63
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
dependencia del Ministerio del Interior, con toda la carga de
represin y control policial que esto lleva consigo, en lugar de
haberlo hecho depender del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, como correspondera a un Programa cuyo objeto se cen-
tra en personas que ofrecen trabajo y necesitan atencin social.
Plan Regional para la Inmigracin de la C.A.M.
En este caso, se trata de la respuesta de la C.A.M. al fenmeno
creciente de la inmigracin en una comunidad con una progre-
siva afluencia de extranjeros en busca de trabajo.
Con este plan, la Comunidad de Madrid pretende coordinar
y racionalizar el conjunto de esfuerzos que se hacen en rela-
cin con los inmigrantes extranjeros, tratando de propiciar la
integracin social.
Dice la Comunidad tomar en consideracin tanto las iniciativas
pblicas como los aportes del movimiento asociativo, fomentan-
do iniciativas y tratando de hacer ms visible la aportacin que
hacen los inmigrantes extranjeros a la sociedad madrilea.
Por otra parte, afirma tener presente en sus fines no solamente
la atencin inmediata de necesidades mediante medidas opera-
tivas, sino el prevenir posibles dificultades con las que suelen
encontrarse todas las sociedades que experimentan un proceso
intenso de impactos o choques culturales.
El impulso de este plan corresponde a la Consejera de
Servicios Sociales. Represe en el contraste diferencial con el
programa homnimo a nivel nacional, que se hace depender del
Ministerio del Interior.
Este plan comunitario dice dirigirse de forma especial a los
64
NFASIS SOCIOLGICO
inmigrantes en situacin irregular (ilegales, sin papeles), por ser
la poblacin ms vulnerable y desasistida de los extranjeros pre-
sentes en la Comunidad de Madrid.
Adems de plantear la situacin de la inmigracin en la
Comunidad de Madrid, y establecer el marco legislativo, en el
Plan Regional se describen los distintos programas a desarrollar
durante el trienio, desglosado en las diferentes reas de servicios
sociales, sanidad, educacin, vivienda, formacin y empleo,
cultura, y otras menos diferenciadas.
No olvidemos, sin embargo, que al igual que ocurre con el
Programa GRECO a nivel nacional, se trata de un catlogo de
intenciones que est an por ver los resultados que su puesta en
marcha vaya ofreciendo.
Papel de importante participacin para la implantacin de este
plan se reserva al Foro Regional para la Inmigracin de la
Comunidad de Madrid.
Consideraciones sociolgicas
1. De pas emisor a pas receptor
En pocos aos Espaa se va transformando de pas de emigra-
cin a pas de inmigracin: de ser un pas emisor pasa a ser un
pas receptor. El fenmeno empieza a cobrar importancia en la
dcada de los setenta, se afirma en la segunda mitad de la dca-
da de los ochenta y se dispara en la dcada de los noventa. Y no
solamente ha convertido a Espaa en un pas de destino de los
flujos migratorios, sino tambin en un punto de trnsito hacia
otros estados, cuyos controles fronterizos en las rutas desde el
nuestro han sido eliminados o reducidos sustancialmente.
65
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
En los ltimos meses, tal y como recoge la Exposicin de
Motivos de la Reforma de la Ley de Extranjera, se han detec-
tado aspectos en los que la realidad del fenmeno supera las
previsiones de la norma. Y esto ha alarmado en gran medida a
los rganos del Gobierno.
Ahora bien, cuando hablamos de inmigrantes en Espaa de
qu cifras estamos hablando realmente? Apoyndose en datos
del INE, del Ministerio del Interior y otros propios, El Pas
(18.03.2003 y 24.03.2003) nos ofrece los datos referidos al ao
2001. Segn esta informacin, en esa fecha residan en Espaa
1.572.017 extranjeros de los que nicamente 1.109.060 estaban
regularizados, a juzgar por el balance 2001 de la Delegacin del
Gobierno para la Inmigracin. Tomando esos datos como refe-
rencia, se deduce que en esa fecha haba en Espaa 462.957
inmigrantes sin papeles.
Siguiendo los datos de El Pas, observamos que la comuni-
dad autnoma con mayor nmero de inmigrantes es Madrid
(366.099) seguida muy de cerca por Catalua (310.307) y,
algo ms distante, la Comunidad Valenciana (217.673) y
Andaluca (178.130).
En lo que se refiere a porcentaje de inmigracin no registrada,
o inmigracin ilegal, destaca Murcia (42.044 de 69.556) donde
la inmigracin ilegal representa el 60,45% de su poblacin
extranjera, seguida de la Comunidad Valenciana con el 53,43%
y Madrid con el 35,82%.
El porcentaje de inmigrantes censados sobre la poblacin total
(lo que se ha denominado la tasa de presin), sigue siendo
muy inferior al de otros pases de la Unin Europea. En la
Comunidad de Madrid, de los datos referidos al 2001 se des-
prende que era de un 4,26%, siendo superior la presencia de
mujeres a la de hombres. La presencia de inmigrantes en Madrid
supone un 20,85% de toda la poblacin extranjera residente en
66
NFASIS SOCIOLGICO
Espaa. Otros focos importantes son: 1) Catalua, la Comunidad
que ha venido recibiendo el mayor nmero de inmigrantes; 2)
Andaluca, especialmente en la zona de El Ejido; y 3) Murcia a
causa del auge de la huerta con los nuevos apoyos al regado.
A finales de 2000 la tasa de presin puede estimarse en un
3% a nivel estatal. Se ha pasado de tener 500.000 extranjeros a
finales de 1990 a un mnimo de 1,5 millones a finales de 2001.
Esta cifra comienza a superar el nmero de emigrantes espao-
les fuera de nuestro territorio, con lo que, en estos momentos se
ha logrado una situacin de equilibrio.
Y de dnde proceden los inmigrantes? Los datos analizados
nos indican que, en su conjunto, Latinoamrica arroja un total
de 691.365; le sigue la Unin Europea con 384.660, frica con
319.286 y la Europa extracomunitaria con 158.764.
Estas cifras habra que matizarlas si las comparamos con las del
padrn municipal, que suma un milln de habitantes ms que el
censo. Por otra parte, en el segundo semestre del ao 2002, por
primera vez en diez aos, se produjo un descenso de inmigra-
cin legal, a causa de los procesos de regulacin que el
Gobierno puso en marcha, si bien la inmigracin irregular sigui
creciendo, segn demuestra, entre otros indicadores, el aumen-
to de las expulsiones ejecutadas por el Ministerio del Interior.
Con todo, y a pesar de que la fiabilidad no es absoluta, espe-
cialmente en lo que a inmigrantes sin papeles se refiere, y no
olvidando que estamos hablando de cifras referidas a enero de
2001, los datos de que disponemos son importantes para cual-
quier tipo de anlisis y desarrollo de proyectos o acciones con-
cretas que deseemos realizar.
En cualquier caso, para obtener una visin global de las cau-
sas que han provocado el significativo aumento de la inmigra-
cin, es preciso delimitar tres fenmenos sociales que se han
producido de manera simultnea.
67
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
1. El ciclo de bonanza econmica producido en Espaa al socai-
re de su incorporacin a la Unin Europea.
2. La progresiva situacin de deterioro econmico sufrido en el
subcontinente latinoamericano y en el continente africano, as
como en diferentes zonas de Asia.
3. El efecto llamada que la situacin de Espaa ejerce: sola, la celebracin de un coloquio o una consulta que permi-
a) Sobre frica (especialmente el norte magreb), por su inme-
diatez geogrfica.
b) Sobre Latinoamrica, por su identidad idiomtica y su fra-
ternidad histrica.
Es decir, Espaa se ha convertido en un pas doblemente fronte-
rizo: con la Unin Europea con respecto al continente africano
mantiene una frontera geogrfica, y frontera cultural con
Latinoamrica.
La confluencia de estos tres fenmenos ha provocado que los flu-
jos migratorios hacia nuestro territorio hayan experimentado un cre-
cimiento geomtrico que ha producido, internamente, un sndrome
de sorpresa, en primer lugar, y de temor, a continuacin, ante un
fenmeno desconocido en la historia inmediata de nuestro pas.
2. Dimensin religiosa
Desde la perspectiva religiosa no debe perderse de vista un
dato muy significativo, y es la afluencia significativa de africanos
(mayoritariamente marroques), aproximadamente un 35% de la
poblacin total de inmigrantes, con lo que la implantacin de
una religin diferente al cristianismo cobra una fuerte relevancia
social, y promete protagonizar situaciones conflictivas en un
futuro no muy lejano. La creciente implantacin de mezquitas
en territorio espaol, algo inaudito hace unas dcadas, es ya un
hecho que puede constatarse por la ciudadana en muchas par-
68
NFASIS SOCIOLGICO
tes de la geografa espaola.
Esta es una variable, dentro del campo de la Sociologa de la
Religin que sin duda nos afecta muy directamente, de la que
apenas se hace mencin en los medios de comunicacin, y
sobre la que deberamos estar prevenidos. Merecera, por s
tiera un debate serio.
Y otro aspecto en el rea religiosa a tener en cuenta, especial-
mente en las iglesias evanglicas, es la afluencia, en algunos
casos masiva, de inmigrantes a los cultos y su progresiva inte-
gracin en las congregaciones. Este fenmeno est sometiendo a
prueba a muchas iglesias que ven cmo se modifican paulatina-
mente sus programas y sus tradiciones, provocando sentimientos
contrapuestos. Por una parte, de euforia, debido al crecimiento
numrico de muchas congregaciones; por otra, de inseguridad,
al tener que convivir con formas de vida y manifestaciones espi-
rituales diferentes.
Una fase, an en proceso de implantacin, es la de sustitucin
del liderazgo autctono (incluidos pastores) por hombres y mujeres
procedentes de la inmigracin, que no estar ausente de tensiones.
3. Mercado de trabajo
No perdamos de vista que en el fenmeno migratorio que nos
ocupa la causa esencial que lo provoca, si excluimos el contin-
gente de inmigrantes comunitarios en buena medida jubilados,
es de ndole econmica. El inmigrante, empujado por la pobre-
za y la falta de oportunidades en sus pases de origen y atrado
por un proceso de desarrollo econmico, acude a Espaa en res-
puesta a una demanda cierta del mercado de trabajo. Y el fen-
meno es imparable, entre tanto se sigan dando las condiciones
de enorme desequilibrio econmico que lo provoca.
69
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
Pero se da un efecto pernicioso. No hay permiso de trabajo si
no hay un trabajo efectivo, y no hay contrato de trabajo si no hay
permiso, si los papeles no estn en regla. Surge as el fenmeno los emigrantes tienen unas capacidades superiores a la media de
de los ilegales. Algunos empresarios se aprovechan de la situa-
cin de ilegalidad para abaratar el coste de la mano de obra y
ahorrarse el importe de la Seguridad Social, cuando no se aade
a este ahorro el abaratamiento de la hora de trabajo. Y, entre
tanto, la Administracin se enreda en legalismos para justificar
su poltica represiva y obstruccionista, y contina actuando bajo
la inercia de los hechos consumados.
Ahora bien, cuando se produce algn acontecimiento dram-
tico, como la muerte de los 12 ecuatorianos en Lorca, de cuyo
hecho hace unos das que se conoci la sentencia que condena
a los imputados como responsables, todo el mundo se rasga las
vestiduras y se busca urgentemente algn chivo expiatorio para
justificar la mala conciencia, pero sigue sin ofrecerse soluciones
creativas, ajustadas a la realidad y a la demanda social.
4. Efecto de los flujos migratorios
Estados Unidos es el pas paradigmtico a la hora de valorar los
efectos de los flujos migratorios en el desarrollo econmico y
social. Canad y Australia pueden ser tomados igualmente como
referentes. Y tambin, dentro del territorio europeo, Alemania,
Francia y otros pases de Europa.
La poblacin de los EE.UU. en 1790 no alcanzaba los 4 millo-
nes; actualmente est en torno a los 300 millones. Solamente en
los ltimos 10 aos ha alcanzado un 13,78% de crecimiento. Y
sigue siendo un pas de acogida y un pas en desarrollo creciente.
La inmigracin ha sido, y parece que as va a continuar siendo en
el futuro, la va de crecimiento ms significativa en este pas. especialmente) y que, sin la aportacin de mano de obra de los
A lo largo de la historia, el intercambio de bienes, de personas
70
NFASIS SOCIOLGICO
y de descubrimientos ha constituido la principal fuente del pro-
greso humano. Tal y como demuestran los estudios realizados,
sus paisanos en los lugares de origen. Y, adems, se trata de un
colectivo mayoritariamente en edad activa, cuya contribucin a
los servicios sociales es superior a lo que reciben (costes educa-
tivos, sanitarios, de vivienda y proteccin social), generando con
su presencia y actividad puestos de trabajo en sectores como la
educacin y la sanidad, entre otros, que sern ocupados por los
ciudadanos autctonos.
As es que, en este marco social, la pregunta del ttulo de esta
conferencia entendemos que es del todo pertinente, ya que es
contemplada desde ambas posturas tanto por la Administracin
como por la poblacin autctona. Entonces, seguimos pregun-
tando, la inmigracin, es un problema o una oportunidad para
los pases receptores?
El Pas (21.02.2003, p. 25) haca referencia a unas declaracio-
nes de Jordi Pujol, el presidente de la Generalitat de Catalua en
las que deca: La gente sabe que [la inmigracin] es un proble-
ma, a diferencia de algunos sabios que lo niegan y que hablan
sin saber de qu hablan. Pujol, como tantos otros polticos, al
igual que la gente de la calle, hace referencia a la integracin de
los extranjeros en el pas receptor y las dificultades que un pro-
ceso de esta envergadura ha de afrontar; aspecto que no cabe
duda que hay tomar en consideracin, dada su enorme relevan-
cia. Pero hay otros aspectos que no deben perderse de vista, por
ejemplo, la prdida de habitantes que muchas provincias estn
experimentando, an a pesar de los flujos migratorios y de la
creciente demanda de mano de obra que se produce en deter-
minados sectores de la economa (la agricultura y los servicios,
inmigrantes, quedaran progresivamente desasistidos.
71
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
Apoyndose en datos del I.N.E., a partir del censo de 2001,
Charo Nogueira presenta una radiografa de la poblacin espa-
ola (El Pas, 30.03.2003, p. 32) en la que muestra que en los
ltimos diez aos 17 provincias espaolas han descendido en el
nmero de habitantes y otras 15 estn por debajo del 5% de cre-
cimiento de la poblacin espaola en ese perodo, produciendo
una despoblacin de numerosas zonas, especialmente en la
Espaa interior, sobre todo la del noroeste. Y si bien es cierto que
esto tiene que ver con el menor nivel de desarrollo de esas pro-
vincias con respecto al resto de Espaa, significa igualmente que
la progresiva despoblacin va a contribuir a acrecentar esas dife-
rencias. La modernizacin de los sistemas de explotacin del
campo, y el despegue del turismo rural y otras polticas seme-
jantes, deben equilibrar y acrecentar una mayor demanda de tra-
bajadores en los sectores ms despoblados.
Por otra parte, debemos tener presente que la inmigracin con-
tribuye de forma decisiva a rejuvenecer la poblacin y al aumen-
to de la natalidad.
Algunas conclusiones personales
Como ya apuntbamos al principio, tan solo hemos podido
aportar algunas pistas sobre el tema.
Pero no vamos a cerrar nuestra exposicin sin comprometer
algunas conclusiones personales planteando determinadas
acciones que por parte de la sociedad espaola (Administracin,
ONGS e iglesias) podran emprenderse:
1. Arrancamos con una premisa: la realidad es tozuda, y no
72
NFASIS SOCIOLGICO
parece posible frenar la inmigracin, al menos mientras perma-
nezca la ruptura del equilibrio entre economa y demografa que
se da entre pases ricos y pobres. Los inmigrantes, con controles
o sin ellos, seguirn viniendo a nuestro pas mientras las condi-
ciones econmicas as lo justifiquen.
Debe servirnos de ejemplo la experiencia del fenmeno en
otros pases europeos, pero especialmente en el pas con
mayor experiencia inmigratoria al que ya hemos hecho refe-
rencia, los EE.UU. Y aun la nuestra: el esfuerzo de impermea-
bilizar la frontera sur a travs de los filtros de Ceuta y Melilla
y el enorme costo econmico que produce, no consiguen ms
que aumentar la presencia de las mafias y con ellas un cre-
ciente aumento de la delincuencia, pero sin reducir el nme-
ro de inmigrantes irregulares.
Pero hay ms. Tanto el informe del Libro Blanco hecho
pblico por el C.E.A.R. acerca de la insercin laboral de refu-
giados e inmigrantes, como otros informes coincidentes de
entidades tan poco sospechosas de populismo o demagogia
social como el BBVA, insisten en que en Espaa es necesario
un contingente anual entre 240.000 y 300.000 inmigrantes.
Sin este aumento no es posible mantener el ritmo de desarro-
llo y el estado de bienestar actual.
La O.C.D.E., en su anlisis de la economa espaola, hace algu-
nas propuestas a Espaa, entre las que se encuentra una referida
a la inmigracin; recomienda flexibilidad para permitir que los
inmigrantes ilegales puedan obtener permisos de trabajo.
2. Pues bien, a partir de esta premisa, creemos que la regu-
larizacin de las migraciones debera recaer bajo la responsa-
bilidad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y no bajo
el Ministerio de Interior. Es decir, cambiar el concepto de
represin por el de colaboracin. Comenzar a analizar el
73
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
fenmeno de la inmigracin desde una perspectiva optimista,
reconociendo el valioso aporte que los inmigrantes estn
haciendo en nuestro pas tanto a la economa como al desa-
rrollo cultural.
3. Puesto que el saldo econmico que producen los inmigran-
tes es positivo, tanto en el terreno empresarial como en lo que
afecta a la contribucin social, las diferentes Administraciones
deberan dedicar fondos suficientes encaminados a facilitar la
integracin cultural y social de estos colectivos, mediante cen-
tros de acogida, construccin de viviendas protegidas, proyectos
educativos de formacin profesional, fomento de iniciativas y
proyectos culturales y religiosos promovidos por los propios
colectivos de inmigrantes, favoreciendo con ello el respeto a la
propia identidad de los inmigrantes. Estas medidas contribuirn
a acelerar los procesos de integracin y, con ello, la disminucin
de los problemas colaterales.
4. Por otra parte, compartimos el criterio de algunos analistas
sociales que consideran necesario liberalizar las polticas de
entrada de inmigrantes, legalizando a todos los que entren y
deseen quedarse, aunque somos conscientes de que esta afirma-
cin tiene mala prensa. Con ello se evitaran:
a) Las mafias que comercian con los inmigrantes.
b) La explotacin de trabajadores en situacin irregular.
c) Mucha de la delincuencia derivada de las situaciones de ilegalidad.
A este respecto, y para dar fundamento a la propuesta anterior, no
debemos olvidar otros aspectos importantes que influyen sobre los
flujos migratorios y sobre los que se habla y escribe muy poco:
74
NFASIS SOCIOLGICO
I. Que la sociedad crea mecanismos de equilibrio en funcin
de la oferta de empleo que produce el mercado y otros indica-
dores sociolgicos.
II. Que no solamente existen flujos de entrada sino que tam-
bin se producen flujos de salida, que con frecuencia se igno-
ran, por lo que se hace necesario reparar, necesariamente, en
el stock o saldo resultante.
Y an ms, el anlisis social nos muestra que cuanto ms duros
sean los controles de entrada, menos salidas se producirn, debi-
do al temor a no volver a ser admitidos en el supuesto de que se
produzca un cambio de criterio.
Provisionalmente, y entre tanto se modifican las polticas actua-
les de inmigracin, debera aprovecharse el actual artculo 31 de la
Ley, que contempla la concesin de permisos temporales por cir-
cunstancias humanitarias o desarraigo, para resolver la situacin
del contingente de irregulares viviendo actualmente en Espaa.
5. Espaa debera establecer Convenios de Cooperacin con
los pases emisores, procurando concertar cupos y buscando la
colaboracin efectiva de esos pases para que regularicen ellos
mismos los flujos de salida. Estos convenios deberan ir acom-
paados de:
a) Campaas de informacin objetiva en los pases de origen,
estableciendo mecanismos de disuasin, cuando dicha polti-
ca sea necesaria.
b) Ciclos de formacin profesional subvencionados para los
inmigrantes que llegan (estn o no regularizados), acompaa-
dos de una bolsa de supervivencia.
c) Alternativa o complementariamente, establecer programas
de orientacin y formacin bsica en los pases que generan
75
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad?
los flujos de inmigrantes, con cuya poltica se evitaran muchos
problemas y se reduciran costes de integracin.
d) Habilitar residencias-puente para perodos de adaptacin.
e) Subvenciones especficas para atender las situaciones de
emergencia de algunos inmigrantes en situacin irregular.
6. Establecer polticas de ayuda al desarrollo de los pases
emisores. Dentro del seno de la Unin Europea, Espaa debe-
ra promover este tipo de acciones, encaminadas a fomentar la
creacin de puestos de trabajo que sirvan de freno a la inmi-
gracin desesperada.
7. Informes realizados tanto por el Imserso como por la
Universidad de Comillas y la Generalitat de Catalua determi-
nan que los inmigrantes regularizados aportan a la Hacienda
pblica ms del doble del dinero que reciben. Pues bien, a par-
tir de este dato, como ya hemos apuntado anteriormente, debe
desarrollarse una tica de solidaridad, apoyada por una poltica
de aporte de recursos a los servicios pblicos para evitar que los
niveles de seguridad y prestacin ciudadana se deterioren, tanto
para los nacionales como para los inmigrantes, favoreciendo
preferentemente a los ms desasistidos.
8. Y, finalmente, en lo que respecta a la tarea de las iglesias,
creo que las iglesias evanglicas espaolas deben reformular,
a la luz de la Biblia, los contenidos de su misin, descubrien-
do que no cabe una predicacin del Evangelio asptica; que
no se puede eludir la responsabilidad que tienen como agen-
tes sociales con contenidos ticos, y que hay que aportar
soluciones en el proceso de integracin de los inmigrantes, no
importa que su papel, el de las iglesias, pudiera parecer a
algunos de menor cuanta.
76
NFASIS SOCIOLGICO
Bibliografa
1. Legislacin.
Acuerdo de Schengen, ratificado por Espaa en 1990.
Ley Orgnica 4/2000 del 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los Extranjeros en Espaa y su integracin social.
Ley Orgnica 8/2000 del 22 de diciembre, de reforma de la Ley
Orgnica 4/2000, del 11 de enero.
Real Decreto 864/2001, del 20 de julio, del Ministerio de la
Presidencia, por la que se aprueba el Reglamento de ejecucin de la
Ley Orgnica 4/2000, del 11 de enero.
2. Documentos
Inmigracin y Cristianismo, Libro de Actas del XVII Congreso de
Teologa, Centro Evangelio y Liberacin (Madrid, 1998).
Libro Blanco de la insercin laboral de refugiados e inmigrantes,
CEAR Madrid, Octubre 2000).
Lora-Tamayo DOcon, Gloria, Extranjera en la Comunidad de Madrid
1999, Delegacin Diocesana de Migraciones-A.S.T.I. (Madrid, 1999).
Movimiento natural de la poblacin espaola, ao 1986, Instituto
Nacional de Estadstica. Artes Grficas I.N.E. (Madrid, 1990).
Plan Regional para la Inmigracin 2001-2003, Consejera de
Servicios Sociales de la C.A.M. (edicin de rgimen interno).
Programa Global de Regulacin y Coordinacin de la Extranjera y la
Inmigracin en Espaa, Periodo 200-2004, Delegacin del Gobierno
para la Extranjera y la Inmigracin, Ministerio del Interior.
77
 Inmigracin: Un problema o una oportunidad? NFASIS SOCIOLGICO

3. Libros y Revistas
Blanco, Cristina, Las migraciones contemporneas, Alianza Editorial.
(Madrid, 2000).
Goytisolo, Juan y Nar, Sami, El peaje de la vida, Ed. Aguilar.
(Madrid, 2000).
Informe Espaa 2003, Una interpretacin de su realidad social.
Fundacin Encuentro. (Madrid, 2003).
Las incertidumbres de un mundo en mutacin, Vol.1, Univ. Deusto.
(Bilbao, 2001).
Las Migraciones desde el Trabajo Social, Monogrfico Revista del
Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y AASS de Madrid.
(Madrid, 1er. Trim. 1996).
Poblacin, inmigracin y Mercado de Trabajo. Revista Economistas
del Colegio de Economistas de Madrid, n 86. (Madrid, 2000).
Ruiz de Olabunaga, Jos Ignacio. Inmigrantes. Ed. Acento.
(Madrid, 2000).
Wihtol de Wenden, Catherine, Hay que abrir fronteras?,
Ed. Bellaterra. (Barcelona, 2000).

78 79
 D. Juan Medrano Cucurella NFASIS BBLICO
Licenciado en Estudios Eclesisticos,
Universidad Pontificia de Comillas, Madrid.
Profesor de Sociedad, Cultura y Religin
y Pastor del Colegio Evanglico Juan de Valds, Madrid.
Profesor Invitado de Hermenutica y Antiguo Testamento,
Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid).

Marco histrico
Los inmigrantes en el Como es bien sabido, Israel remonta sus orgenes a un pueblo
Antiguo Testamento de nmadas, o seminmadas, es decir, un clan o una tribu de
pastores que vivieron ocupados, no en el ciclo de la siembra y
la cosecha propio de los pueblos sedentarios o agrcolas, sino en
el mundo de la migracin. Con mucha razn, alguien dijo que
nmada es el pueblo que anda detrs de su rebao1. El libro
de Gnesis nos habla de Abraham, primer patriarca, que viene
de Ur pasando por Harn y que se situara all por el siglo XVIII
ms o menos. Pero al hablar de los orgenes las dificultades se
hacen ms que evidentes. Los relatos bblicos del Antiguo
Testamento se escribieron, generalmente, a posteriori y muy
marcados por diferentes concepciones teolgicas que irn impri-
miendo su huella en los relatos y, tambin, por el afn de autoi-
dentificacin nacional.
M. Liberani2, traza las lneas maestras del cuadro arqueolgico
y contextual de esa historia partiendo de la cada del imperio
egipcio, dominador de Palestina durante cuatro siglos aproxima-

81
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
damente (XVI-XII). Esto dara lugar a un periodo sin dominacin,
pero con algn intento por parte de los filisteos que culmin con
xito en la costa y en los valles. Pero en las colinas y montaas
de Cisjordania se da otro proceso de colonizacin en el que pro-
liferan aldeas y pequeas ciudades fortificadas. Esto, segn
Liberani, es un elemento nuevo aportado por los pueblos de ori-
gen tribal y pastoral (ante todo israelitas). El sistema no tendra
un centro de poder que lo unifique, por lo que los acuerdos entre
tribus y ciudades regulaban unos derechos de pastoreo, matri-
monio y comercio.
La historiografa israelita sita en el periodo de los Jueces la
consolidacin de la nueva entidad etnopoltica Israel que se
form en las tierras altas cisjordanas y en parte de la meseta
transjordana. Sus luchas contra las ciudades-estado cananeas
eran vistas como fases de opresin y liberacin. Es una poca de
constantes conflictos con Edom o Moab, pero la amenaza prin-
cipal la constituye un pueblo que se haba establecido un poco
antes: los filisteos. Es posible que sta fuera la experiencia que
les llevara a organizarse de una forma nueva buscando, sobre
todo, una unidad que les evite derrotas como la que llev a la
destruccin del santuario de Silo (1050 aproximadamente).
David (1000-931) supone un momento decisivo en el plano
institucional ya que se produce una superacin del estado tribal
gracias a una poltica de consolidacin y expansin militar.
David acabar por conquistar todas las ciudades cananeas exis-
tentes en el territorio de Israel y las anexiona a su reino y some-
ter a una serie de pueblo vecinos. El ncleo del estado est
representado por el palacio y sus dependientes, mientras el resto
de la poblacin es marginado de la poltica y relegado a fuente
de impuestos, contribuciones y trabajo. Estos aspectos se acen-
tuarn con Salomn (960-920 971-931). Se dedica a asegurar
la defensa nacional; organiza el ejrcito; construye grandes edi-
82
NFASIS BBLICO
ficios, como el templo de Jerusaln y habr que hacer frente a
una nueva situacin financiera que acabar en una rebelin
contra el sistema fiscal de Jerusaln con Jeroboam I. La obra
comenzada por Sal se rompe en menos de un siglo y a partir de
ahora existirn dos reinos, el del norte, Israel, y el del sur, Jud.
Otro fenmeno a tener en cuenta es el impacto de los impe-
rios, como el asirio, cuando el dilema de pagar tributo o sopor-
tar incursiones se convierte en algo habitual. La conquista asiria
tiene importantes consecuencias en el terreno econmico y
demogrfico. El pago de fuertes tributos har mella en los limi-
tados recursos de la regin, as como las matanzas y deportacio-
nes. ste es un proceso que afectar a toda Palestina, aunque
Jud consigui sobrevivir hasta el 586. El reino del norte, Israel,
desapareci en el 7223.
Pocos aos despus, Babilonia consigue tomar Jerusaln redu-
cindola a condicin de vasallo (597) y poniendo fin a su auto-
noma (586). Los babilonios, a diferencia de los asirios, no
repueblan los campos con desterrados de otras zonas, sino que
son repoblados con una mezcla de campesinos e inmigrantes
(Israel y estados arameos), mientras que otros quedan medio
vacos (Jud). El Salmo 137 nos recuerda los sentimientos de los
deportados, emigrantes forzosos en tierra extraa. Todo esto
crear un vaco poltico y demogrfico en el sur y Transjordania
que provocar desplazamientos de poblacin. Al regreso del exi-
lio, en la primera poca persa, es donde ver Liverani, el origen
de algo completamente distinto e innovador (...) se dan las con-
diciones para la aparicin de fronteras invisibles en el tejido
social y tnico, basadas en las formulaciones teolgicas, las con-
vicciones y el comportamiento personal4.
El ltimo periodo abarca desde la conquista de Palestina por
Alejandro Magno hasta la conquista de Jerusaln por Pompeyo.
Hay pocos datos referentes al siglo III y ms abundantes en el
83
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
siglo II gracias a los libros de los Macabeos y a Flavio Josefo. El
imperio de Alejandro se dividi a su muerte en cuatro partes. Las
que afectan a los judos son Egipto, gobernado por los tolomeos,
y Siria, dominada por los selucidas. La relacin con estos lti-
mos se convirti en graves enfrentamientos con la subida al
trono de Antoco IV Epifanes.
La experiencia religiosa de Israel
La religin de Israel brota en el proceso de liberacin de un
grupo de trabajadores oprimidos por la sociedad egipcia. Por
eso, el mundo de sus smbolos religiosos tiene que estar direc-
tamente relacionado con el proceso histrico de esa liberacin
poltica. Esto, como subraya R. Albertz, le confiere una orien-
tacin histrico-poltica y una clara referencia al aspecto
social, que van a constituir una de las notas caractersticas de
la religin de Israel5.
Para comprender la importancia que adquieren los inmigran-
tes en el periodo del Antiguo Testamento, hay que tener en cuen-
ta la inmigracin -xodo de Egipto (Gn. 46 ss; Ex. 1:1-14). Segn
el testimonio bblico, la pobreza de los hebreos en Egipto es una
consecuencia directa de la opresin. Como dice el famoso resu-
men histrico de la fe de Israel: Un arameo a punto de perecer
fue mi padre, el cual descendi a Egipto y habit all con pocos
hombres, y all creci y lleg a ser una nacin grande, fuerte y
numerosa; y los egipcios nos maltrataron y nos afligieron, y
pusieron sobre nosotros dura servidumbre (Dt. 26:5,6). La
misma pobreza (falta de alimentos y malas condiciones econ-
micas) que fue la causa de la emigracin a Egipto acabar con-
84
NFASIS BBLICO
virtindose en pobreza causada por la opresin a la que fueron
sometidos en el periodo en que los hebreos permanecieron all.
El Antiguo Testamento conoce bien la contraposicin entre
dominadores y dominados, entre explotadores y oprimidos. A la
estructura social del antiguo prximo Oriente pertenece tambin
la esclavitud. Tiene fundamentalmente dos races: la primera es
que gran nmero de esclavos fueron trados como prisioneros en
las guerras y, en segundo lugar, existe el nmero ms pequeo
de aquellos que tenan deudas en el propio pas y, por tanto,
tenan que vender su vida y capacidad de trabajo6. Segn Lev.
25: 6 hay cuatro clases de trabajadores dependientes: el esclavo,
la esclava, el jornalero y el trabajador extranjero. Los ricos, y en
especial los reyes, aparecen como quienes disponen libremente
de sus sbditos. El derecho de esclavos en x. 21:2-6, piensa en
el caso del que tuvo que venderse por razones econmicas, pero
nos interesa sobre todo la conducta a observar con el esclavo
que no viene determinada por la ley, sino por la recepcin de los
dones de Dios y el recuerdo de su propia experiencia en Egipto
(Deuteronomio). Un paso ms se dar en el cdigo de santidad
de Lev. 25 con la proclamacin del ao sabtico7. En el Antiguo
Oriente era normal que los dioses exigieran a los ricos que se
preocuparan por los pobres, y esto se hacia efectivo por medio
del rey, de manera que el fuerte no despojara al dbil de sus
derechos y para que el hurfano y la viuda recibieran lo que les
corresponde, tal como seala el Cdigo de Hammurabi8.
El Antiguo Testamento mostrar un gran inters por el extran-
jero que abordaremos, sobre todo, en los cdigos legales y en los
profetas. Por ahora ser suficiente decir que el Antiguo
Testamento hace dos distinciones bsicas entre los extranjeros:
1) el perteneciente a otras naciones y al que ordinariamente se
le considera enemigo.
85
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
2) el extranjero residente, cuya existencia est ms o menos
asociada a las gentes del pas9. Esta ltima es la que se usa para
referirse a Abraham, Isaac y Jacob (Gn. 17:8; 23:4; 35:27). Y se
refiere tambin a la situacin de los israelitas en Egipto
(Ex. 22:20; 23:9) y de la que fueron liberados. Y tambin hay que
decir que la tica social del Antiguo testamento, al mostrar esta
preocupacin por los grupos ms desasistidos, ha llevado a
suponer que el antiguo Israel constituy una especie de movi-
miento de protesta proletaria contra las estructuras elitistas de
poder, pero no hay que exagerarlo. El inters por el extranjero lo
encontramos de forma clara en Egipto, en la Enseanza de
Amenemope (hacia el 1542-1069 a.C.): Hazte el distrado
cuando sorprendas a una viuda en el campo y no dejes de ser
indulgente a su respuesta. No dejes de ayudar al extranjero, con
tu jarra de aceite; se duplicar en presencia de tus hermanos10.
La preocupacin por los desasistidos podemos verla en las leyes
de Ur-Nammu donde se puede leer lo siguiente: El hurfano no
fue entregado al rico ni la viuda al poderoso, el poseedor de un
siclo no fue entregado al poseedor de una mina11.
Es obvio que muchas de las ideas del Antiguo Oriente
son compartidas por la religin de Israel, pero es importante
subrayar que la liberacin de Egipto es experimentada inequvo-
camente como una gracia de Dios. Esta obra liberadora diferen-
cia al Dios de Israel de cualquier otro dios, porque al liberar a
los oprimidos consigue hacer justicia al afligido, al menesteroso
y al necesitado (Sal. 82:3,4). De ah que Israel no se concibe a s
mismo sin recurrir al viaje del xodo, ni tampoco podr hacerlo
sin rememorar el retorno del destierro12. No es extrao que
Jeremas proclamar: Vienen das -orculo del Seor- en que ya pero aparecen claramente en relacin a la experiencia de libe-
no se dir: Vive el Seor, que sac a los israelitas del pas de
Egipto!, sino que se dir: Vive el Seor, que sac a los israelitas
86
NFASIS BBLICO
del pas del Norte y de todos los pases por donde los haba dis-
persado! Yo los har volver de nuevo a la tierra que haba dado
a sus antepasados (Jr. 16:14,15; 23:7,8).
Pero insistimos en un hecho, como bien dice X. Pikaza. los
hebreos oprimidos en Egipto seran para la Biblia un signo de
todos los hebreos oprimidos, pero hay que decir que esto es as
porque es el Dios de Israel el que rescata a su pueblo con una
accin totalmente gratuita13. De ah la importancia de la expe-
riencia de liberacin.
La experiencia de liberacin en los cdigos
legales del Antiguo Testamento
La liberacin de Egipto culmina al final de un largo camino: la
tierra prometida. Pero en la tierra de la promesa no se han de
repetir las injusticias de Egipto (Ex. 22:21; Dt. 24:17,1. Ser
necesario que la nueva comunidad sea dotada de un nuevo
orden social que encuentra su expresin en la ley o Tor. As,
cuando un nio hebreo preguntaba a su padre por el sentido de
esa ley, la respuesta no poda ser otra que recordar la experien-
cia de esclavitud y liberacin14 (Dt. 6:20-25).
El libro de la Alianza (Ex. 20:23-23:19)15 refleja bien cmo la
experiencia migratoria queda patente en la ley. Se piensa que el
contexto social podra ser el tiempo de los jueces16. En concreto,
el problema de los inmigrantes aparece en tres ocasiones. En dos
ocasiones para defender su dignidad, su libertad y su justicia,
racin de Egipto: Al extranjero no engaars ni angustiars,
porque extranjeros fuisteis vosotros en la tierra de Egipto
87
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
(Ex. 22:21). Y no angustiars al extranjero; porque vosotros
sabis cmo es el alma del extranjero, ya que extranjeros fuisteis
en la tierra de Egipto (Ex. 23:9). Seis das trabajars, y al spti-
mo da reposars, para que descanse tu buey y tu asno, y tome
refrigerio el hijo de tu sierva, y el extranjero (Ex. 23:12).
Con el tiempo se hizo necesario ampliar y renovar la legisla-
cin con el Cdigo Deuteronmico (Dt. 12:28) que contiene tra-
diciones que se desarrollaron en el reino del Norte y que fueron
reelaboradas en Jerusaln despus del 721 a.C.17. En las 26 veces
que aparecen los inmigrantes en el Deuteronomio, 18 se
encuentran en este cdigo, pero aparecen tambin al principio
(1.16:17) y al final (31:12). Tal vez esto sea una muestra de que
Deuteronomio considera al inmigrante como uno ms del pue-
blo y, por tanto, partcipe de la alianza. Esto har que los inmi-
grantes adquieran una serie de derechos: el derecho a disfrutar
de los diezmos que paga el pueblo (Dt. 14:29; 26:12,13),
el derecho a no ser explotado y recibir un jornal justo
(Dt. 24:14,15), el derecho a ser juzgado imparcialmente
(Dt. 1:16,17), el derecho a rebuscar despus de la siega y la
vendimia (Dt. 24:19; 24:21,22) y el derecho a la ayuda
(Dt. 10:16-19). Pero los inmigrantes no slo adquieren derechos,
sino tambin deberes: Guardar y santificar el sbado
(Dt. 5:12-14), celebrar las fiestas (Dt. 16:9-12; 13-14; 26:10,11).
Encontramos, como dice Albertz18, que la legislacin deute-
ronmica se preocup de organizar una verdadera asistencia a
los desvalidos. Anteriormente, el tejido social israelita haba
sido la familia, pero los vnculos de solidaridad quedaban a
menudo reducidos al mbito de la familia y, posteriormente, al
clan. Los extranjeros desposedos de sus tierras pocas veces
encontraban proteccin por parte de una familia israelita, pero
en la medida que la situacin de este grupo (incluidos viudas y
hurfanos) se haba deteriorado, ya no era suficiente con pro-
88
NFASIS BBLICO
tegerlos de los abusos, sino que era necesario ayudarles eco-
nmicamente (Dt. 24:14-17).
En el libro del Levtico encontramos la Ley de Santidad, o
Cdigo de Santidad (17-26). La denominacin se debe a la insis-
tencia constante a la santidad: Sed santos como yo, el Seor,
vuestro Dios, soy santo (Lv. 19:2; 20:7ss; 21, 8.8.15.23) o Yo
soy el Seor, que os santifico (20:8); Yo soy el Seor, que los
santifico (22:9,16.) Parece ser que los sacerdotes haban venido
legislando desde tiempos antiguos, y que el espritu de su legis-
lacin era distinto de el del cdigo deuteronmico. Algunas
leyes son muy antiguas y es muy posible que se unieran duran-
te el exilio de Babilonia (s.VI)19.
Respecto a los inmigrantes aparecen derechos y deberes que
ya encontramos en Deuteronomio. Aparecen algunas amplia-
ciones y complementos, pero quizs lo ms original sea la
legislacin sobre el ao sabtico (Lv. 25:6). Tambin podra-
mos decir que la balanza se inclina ms del lado de los debe-
res que del lado de los derechos. An as, los inmigrantes apa-
recen equiparados e igualados a los israelitas. Es decir, el
inmigrante es un miembro ms de la sociedad israelita, un pr-
jimo, un hermano. En consecuencia, el mandamiento amars
al prjimo como a ti mismo (Lv. 19:18) se extiende al inmi-
grante: Cuando el extranjero morare con vosotros en vuestra
tierra, no le oprimiris. Como a un natural de vosotros tendris
al extranjero que more entre vosotros, y lo amars como a ti
mismo; porque extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto(Lv.
19:33,34). Se trata aqu de hacer al inmigrante un igual eco-
nmica, social, cultural y afectivamente.
89
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
Los profetas y el inmigrante
El origen del movimiento proftico bblico20 nos pone en
contacto con una profetisa (Dbora), un profeta annimo
(Jue. 6:7-10), Samuel y unos grupos profticos en la poca de los
Jueces. Las principales lneas de evolucin las indica J.L. Sicre21
muy relacionadas con la actitud que el profeta adopta ante el rey
en diferentes etapas.
La primera se detecta en la cercana fsica y el distanciamiento
crtico respecto al monarca con representantes como Natn y Gad
(2S. 7:2-17; 2S. 24:11ss). La segunda etapa se caracteriza por la
lejana fsica que se establece entre el profeta y el rey.
Representantes como Ahas silonita (1Re. 11:29-39) y Micaas, que
slo aparece en 1Re. 22:13ss). La tercera etapa est marcada por
un progresivo alejamiento de la corte y un acercamiento cada vez
mayor al pueblo. El ejemplo ms patente es el de Elas, que nunca
pisa el palacio de Acab. Tanto Elas como Eliseo desarrollaron su
actividad hacia el siglo IX a.C. durante los reinados de Acab y
Ocozas, cuya poltica aliancista con Tiro llev a una actitud sin-
cretista.
En el siglo VIII aparecen los profetas con obra escrita.
Personajes como Ams, Oseas, Isaas y Miqueas. Ams y
Miqueas estn preocupados especialmente por las alarmantes
diferencias entre ricos y pobres fruto del desarrollo de la agri-
cultura y el comercio (Am. 3:9-12). Oseas e Isaas parecen ms
vinculados a la problemtica de la poltica imperialista de Asiria.
A finales del siglo VII aparecen figuras como las de Sofonas,
Nahum, Habacuc y Jeremas. Estos profetas se mueven en dos
periodos cortados por el ao 609 (fecha de la muerte del rey Josas).
Antes, la independencia poltica con respecto a Asiria; despus la
decadencia, el dominio sobre Jud por Egipto y Babilonia. Con las
deportaciones del 597 a.C. y del 586 a.C. se inaugura una de las
90
NFASIS BBLICO
pocas ms creativas de la historia de Israel, de la que Ezequiel ser
uno de los protagonistas ms activos hasta que se produzca un
cambio de circunstancias con la aparicin de Persia. La actividad
del Deuteroisaas (Is. 40:55) se desarrollar en este ambiente y en
la poca posterior, a la vuelta de Babilonia, aparecen Hageo,
Zacaras y el Tritoisaas (Is. 56:66). En la etapa final de la profeca
israelita encontramos el libro de Jons y, posiblemente, el de Joel.
De lo mucho que hay para estudiar de los profetas, uno de los
aspectos ms famosos e importantes del mensaje proftico lo
constituye su denuncia a los problemas sociales y su esfuerzo por
una sociedad ms justa22. Defensores de la fidelidad a la alianza,
defensores de los pobres, de los dbiles y en contra de las desi-
gualdades. Es evidente que estas injusticias tienen unos responsa-
bles, pero tienen, sobre todo, vctimas. A todas ellas se extiende la
defensa del profeta porque, como seala Gregorio Ruiz: Al pobre
le falta el apoyo del dinero, pero a las viudas el del marido, a los
hurfanos el del padre y al emigrante el de los amigos23.
Los inmigrantes aparecen como vctimas de las clases pode-
rosas, los comerciantes, los jueces, los sacerdotes, etc. Jeremas
denuncia a los reyes (Jr. 22:13-19); a los dignatarios y oficiales
de la corte (Jr. 34:19-21; los sacerdotes y falsos profetas
(Jr. 8:10). Deja claro el papel que tiene la prctica de la justi-
cia y la defensa de los derechos de los ms desprotegidos, a
saber, los hurfanos, las viudas y los inmigrantes: As ha dicho
el Seor: Haced juicio y justicia, y librad al oprimido de mano
del opresor, y no engais ni robis al extranjero, ni al hurfa-
no ni a la viuda, ni derramis sangre inocente en este lugar
(Jr. 22:3). En otro contexto, Jeremas anima a sus paisanos des-
terrados en Babilonia a una integracin (con su propia cultura
y compartiendo con una cultura diferente): Edificad casas, y
habitadlas; y plantad huertos, y comed del fruto de ellos.
Casaos, y engendrad hijos e hijas; dad mujeres a vuestros hijos,
91
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
y dad maridos a vuestras hijas, para que tengan hijos e hijas; y
multiplicaos ah, y no os disminuyis. Y procurad la paz de la
ciudad a la cual os hice transportar, y rogad por ella a YHWH;
porque en su paz tendris vosotros paz (Jr. 29:5-7).
En el libro de Ezequiel el tema de la injusticia se desarrolla
en contextos muy diferentes. La preocupacin por los grupos
ms desfavorecidos y el inters por los inmigrantes (del que no
hablan explcitamente Ams, Oseas, Miqueas, Nahum o
Sofonas) no est lejos de Jeremas. Explcitamente, Ezequiel
defiende al inmigrante en 22:7: Al padre y a la madre despre-
ciaron en ti; al extranjero trataron con violencia en medio de
ti; al hurfano y a la viuda despojaron en ti Tambin en
22:29: El pueblo de la tierra usaba la opresin y cometa robo,
al afligido y menesteroso haca violencia, y al extranjero opri-
ma sin derecho. Ezequiel busca las causas de la destruccin
de la capital en las injusticias cometidas por sus habitantes y
entre ellas cuenta el maltrato, la opresin y la violacin de
derechos respecto al inmigrante. Es importante la apertura uni-
versalista de Ezequiel. Dios reparte la tierra como un don (14)
y esa herencia es la que deben repartir y compartir con los
inmigrantes: Y echaris sobre ella suertes por heredad para
vosotros, y para los extranjeros que moran entre vosotros, que
entre vosotros han engendrado hijos; y los tendris como natu-
rales entre los hijos de Israel; echarn suertes con vosotros para
tener heredad entre las tribus de Israel (Ez. 47:21,22).
Zacaras, ya en la poca postexlica, vuelve a centrase en los
aspectos sociales y formula prohibiciones como no oprimis a la
viuda, al hurfano, al extranjero ni al pobre... (Zac. 7:9) y pide
para ellos justicia. Malaquas pone el acento en un juicio purifica-
dor frente a un momento de crisis . Entre los condenados en este
juicio se encuentran los que defraudan en su salario al jornalero,
a la viuda y al hurfano, y los que hacen injusticia al extranjero
92
NFASIS BBLICO
(Mal. 3:5). Quizs la novedad sea la inclusin del obrero. Segn
J.L.Sicre24, la situacin social que refiere Neh. 5 lleva a la conclu-
sin de que eran numerosos los obreros asalariados en aquella
poca y frecuentes los abusos a los que se refiere Malaquas.
El libro de Jons pone de manifiesto que Dios ama a todos los
seres humanos, sean del pas que sean. Dios se compadece de
todos (Jon. 4:10,11), incluso de la mismsima Nnive, smbolo del
opresor. De esta visin universalista participa tambin el Tritoisaas
abrindose al extranjero y a los eunucos, excluidos tradicional-
mente de la alianza. A los inmigrantes se les impone dos condicio-
nes: observar el sbado y ser fieles a la alianza, lo cual ofrece la
posibilidad de participar de la salvacin: As dijo YHWH:
Guardad derecho, y haced justicia; porque cercana est mi salva-
cin para venir, y mi justicia para manifestarse. Bienaventurado el
hombre que hace esto, y el hijo de hombre que lo abraza; que
guarda el da de reposo para no profanarlo, y que guarda su mano
de hacer todo mal. Y el extranjero que sigue a YHWH no hable
diciendo: Me apartar totalmente YHWH de su pueblo. Ni diga el
eunuco: He aqu yo soy rbol seco. Porque as dijo YHWH: A los
eunucos que guarden mis das de reposo, y escojan lo que yo quie-
ro, y abracen mi pacto, yo les dar lugar en mi casa y dentro de mis
muros, y nombre mejor que el de hijos e hijas; nombre perpetuo
les dar, que nunca perecer (Is. 56:1-5).
La experiencia plasmada en el culto
Los Salmos expresan lo esencial que el pueblo vivi y descu-
bri en su relacin con Dios. Los gneros son muy variados:
himnos, splicas, accin de gracias. Adems los hay de corte
93
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
sapiencial, proftico o didctico. No sabemos cul fue el crite-
rio que guo a dividir el salterio25 en cinco libros y tampoco es
fcil proponer fechas ya que probablemente se fue formando a
lo largo de los siglos. Los puntos de referencia histricamente
ms slidos son: periodo de la monarqua (X-IX), la relacin
con la literatura deuteronmica (VIII-VII) y sacerdotal (VI-V) y
la afinidad con el lenguaje proftico en la poca preexlica y el
destierro (596/587-539).
Como ya hemos visto en el segundo captulo, la experiencia de
Dios como liberador es lo que motiva este inters:
Sac a su pueblo con gozo;
Con jbilo a sus escogidos.
Les dio las tierras de las naciones,
Y las labores de los pueblos heredaron.
(Sal. 105:43,44).
Dios, al liberar al pueblo oprimido, consigue hacer justicia y,
en consecuencia, corresponde hacer justicia:
Defended al dbil y al hurfano;
Haced justicia al afligido y al menesteroso.
Librad al afligido y al necesitado;
Libradlo de mano de los impos.
(Sal. 82:3,4).
En el Salmo 94 vemos una fuerte reaccin contra la injusticia
que cometen los soberbios oprimiendo al pueblo y:
A la viuda y al extranjero matan,
Y a los hurfanos quitan la vida.
(Sal. 94:6).
94
NFASIS BBLICO
El salmista apela a Dios para que haga justicia, porque:
Se juntan contra la vida del justo,
Y condenan la sangre inocente.
Mas YHWH me ha sido por refugio,
Y mi Dios por roca de mi confianza.
Y l har volver sobre ellos su iniquidad,
Y los destruir en su propia maldad;
Los destruir YHWH nuestro Dios.
(Sal. 94:21-23).
El Salmo 146, por su parte, es un canto que invita a la con-
fianza en el Dios creador y:
Que hace justicia a los agraviados,
Que da pan a los hambrientos.
YHWH liberta a los cautivos;
YHWH abre los ojos a los ciegos;
YHWH levanta a los cados;
YHWH ama a los justos.
YHWH guarda a los extranjeros;
Al hurfano y a la viuda sostiene,
Y el camino de los impos trastorna.
(Sal. 146:7-9).
Las experiencias y sentimientos recogidos en los Salmos son
muchas y muy variadas, pero todas ellas encuentran expresin
en el culto pblico y en el privado. Aunque lo ms probable, en
opinin de T. Longman III26, es que los Salmos fueron cantados
como parte del culto formal de Israel. Siendo esto as, entonces
la preocupacin por el inmigrante queda tambin incorporada
en el culto y en la liturgia.
95
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
Una experiencia concreta: Rut
Algunos sugieren que el libro de Rut reacciona contra la refor-
ma de Nehemas y Esdras en el siglo V. Para evitar contagios
espirituales se convirti a Jud en una comunidad cerrada prohi-
biendo los matrimonios con extranjeros. Otros ven en el libro la
descripcin de algunas costumbres sociales israelitas en su pri-
mera etapa de desarrollo (1000-700) o relacionada con la refor-
ma deuteronomista (s. VIII-VII)27.
Lo que sobresale en esta obra es un talante universalista y
abierto. Son varias las leyes que evoca, pero nos interesa espe-
cialmente el derecho de pobres y de inmigrantes a espigar
(cf. Lv. 19:9ss; 23:22; Dt. 24:19) y la legislacin sobre los
matrimonios mixtos (cf. Dt. 7:3,4; 23:24; x. 43:15,16;
Esd. 9:10; Neh. 10:31; 13:23-29). El caso es que Noem y Rut
se encuentran en una situacin dificilsima ya que se juntan en
la protagonista el ser pobre, el ser viuda y el ser extranjera, ser
inmigrante. La costumbre era dejar un poco de grano para los
necesitados, entre ellos el extranjero. El Cdigo Levtico va un
poco ms lejos que el Cdigo Deuteronmico puesto que pide
que no se siega hasta la orilla misma, con lo cual puede ser
mejor aprovechado por los pobres.
En la siega iban primero los segadores, que cortaban manojos
de espigas asindolas por los tallos. Seguan otros que juntaban
ocho o diez manojos en un haz y una vez haban sido acarrea-
dos se permita a los pobres entrar en el campo a espigar. Pero
Booz permite a Rut que vaya con los segadores, y estos tienen
que ir dejando algo para ella. En el caso de los matrimonios mix-
tos, se muestra una apertura a las mujeres extranjeras en un tono
muy pacfico, quizs fruto de una poca de buena convivencia
entre los pueblos de la zona28. De ah que se vea con buenos
ojos que una extranjera pase a formar parte del pueblo de Israel.
96
NFASIS BBLICO
Recordemos que el Deuteronomio y el Levtico llegan a consi-
derar al extranjero como uno ms del pueblo.
El libro de Rut nos muestra que la eleccin y salvacin por
parte de Dios se hace extensible a todos. Un talante en la lnea
de Jons, que pone de manifiesto una capacidad de acogida y
una lucha por asegurar-materializar los derechos que se des-
prenden de la dignidad humana y que ataen al pobre: viuda,
hurfano e inmigrante.
Conclusin
En el Antiguo Testamento los extranjeros que estn integrados
o los que estn por integrar, son considerados parte del grupo de
los necesitados y, por tanto, objeto de exigencia ticas. El punto
de partida de estas exigencias ticas es la memoria: extranjero
fuiste en Egipto. Pero es la memoria del oprimido, del que se ve
liberado y que sale de su prisin. As pues, la liberacin experi-
metada por Israel consiste en ser liberado de cualquier tipo de
injusticia por un acto de amor-misericordia propio de la gracia.
En el Antiguo Testamento, la comprensin histrica de la justicia
derivada de la liberacin se opone estructuralmente a cualquier
tipo de opresin. Dicho de otra manera: toda opresin
atenta contra la dignidad de la persona porque priva de los
bienes que garantizan esa dignidad. El relato sacerdotal de
Gn. 1(s. VI-V a.C.) llevar hasta la mismsima semejanza con
Dios la dignidad humana y, por tanto, el hombre del Antiguo
Testamento no puede aceptar ninguna situacin de injusticia
como definitiva. De modo que apelar a las referencias bblicas
no es slo buscar un fundamento, es mostrar la situacin del
97
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
inmigrante, es poner de manifiesto actitudes injustas y es ilumi-
nar propuestas acordes a la dignidad del ser humano.
El punto final es una referencia a la literatura sapiencial
con las palabras de Lemuel y que, si se me permite el salto her-
menutico, lanzo como una invitacin:
Abre tu boca por el mudo
En el juicio de todos los desvalidos.
Abre tu boca, juzga con justicia,
Y defiende la causa del pobre...
(Pr. 31:8,9).
98
NFASIS BBLICO
Notas
1. La definicin la debo a quien fuera mi profesor de Antropologa
Filosfica, D. Josep M. Via, en la Facultad Eclesistica de Filosofa de
Catalunya.
2. LIBERANI, Mario, El Antiguo Oriente. Historia, sociedad y economa,
Crtica, Barcelona 1995, 516-517. Tambin pueden consultarse:
GONZLEZ ECHEGARAI, J., El Creciente frtil y la Biblia, Verbo Divino,
Estella 1991; ALBERTZ, R., Historia de la religin de Israel en tiempos del
Antiguo Testamento (Vol. I-II), Herder, Barcelona 1999.
3. Quizs Jud se retrasa por su situacin apartada y el apoyo egipcio.
4. LIVERANI, M., o.c., 531.
5. ALVERTZ, Rainer, Historia de la religin de Israel en tiempos del Antiguo
Testamento. 1 De los comienzos hasta el final de la Monarqua, Trotta,
Madrid 1999, 95.
6. WOLFF, H. Walter, Antropologa del Antiguo Testamento. Sgueme,
Salamanca 1975, 263.
7. Ibid, 263-270.
8. LOHFINK, N., Gott auf der Siete der Armen, en Das Jdische im
Christentum. Die verlorene Dimension, Freiburg 1987; tomado de
GONZLEZ, A., Teologa de la praxis evanglica. Ensayo de una teolo-
ga fundamental, Sal Terrae, Santander 1999, 189.
9. WESTERMANN, J., Diccionario Teolgico Manual del Antiguo
Testamento (Vol. I), Cristiandad, Madrid 1978.
10. MARZAL, A., La enseanza de Ameneope, Madrid 1965; tomado de
SICRE, J.L, Con los pobres de la Tierra. La justicia social en los profetas
de Israel, Madrid 1985, 31-32.
11. Tomado de: DRANE, John, El Antiguo Testamento. La fe, Verbo Divino,
Estella 1987, 97.
99
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento NFASIS BBLICO

12. GARCA FERRE, Jess, El extranjero que habita en tu tierra, Corintios XIII 27. WOOD, G.E, Comentario Bblico San Jernimo. El Antiguo
102 (2002), 151-161. Testamento II, Cristiandad, Madrid 1971, 682-683.
13. PIKAZA, Xabier, Egipto, experiencia de cautiverio, Nuevos Horizontes 7 28. Razn que se tiene en cuenta para no situar la composicin de la obra
(1990), 23-24. en tiempo de la reforma de Nehemas y Esdras.
14. GONZLEZ, Antonio, o.c., 206.
15. Se considera que es la ms antigua compilacin legal de Israel y com-
parable a los antiguos cdigos orientales, como los de Hammurabi
(s. XVIII a.C.), el hitita (s. XVII-XIII a.C.) o el decreto egipcio de
Horemheb (s. XIV a.C.). Vase: GUILLN TORRALBA, Juan, xodo, texto
y comentario. El mensaje del Antiguo Testamento (2), Verbo Divino,
Estella, 1992.; DRANE, John, El Antiguo Testamento: La fe, Verbo Divino,
Estella, 1987, 90.
16. SICRE, J.L., Introduccin al Antiguo Testamento, Verbo Divino, Estella
1997, 123.
17. Sobre la Historia deuteronomista: SICRE, J.L., Introduccin al Antiguo
Testamento,Verbo Divino, Estella 1997, 133-175.
18. ALVERTZ, R., o.c., 413.
19. SICRE, J.L., Introduccin al Antiguo Testamento, 126.
20. La investigacin actual establece una relacin entre el profetismo hebreo
y el de Mari. Para un acercamiento bsico, ver: DRANE, John, o.c., 47-52.
21. SICRE, J.L., Profetismo en Israel, Verbo Divino, Estella 2000, 254-257.
22. Ibid, 388-411.
23. RUIZ, G., La tica proftica. Frente a la pobreza desde la justicia en
Perspectivas de Moral Bblica, PS, Madrid 1984.
24. SICRE, J.L.,Con los pobres de la tierra..., 432-435.
25. El cdice Vaticano (B) designa la coleccin como psalmoi, es decir, can-
tos acompaados de instrumento de cuerda, mientras que el cdice
Alejandrino (A) la denomina psaltrion, que es el mismo instrumento de
cuerda con que se acompaaban estos cantos-oraciones. Se explica
entonces por qu utilizamos en la actualidad tanto la denominacin
Salterio como la de Salmos.
26. LONGMAN III, T., Cmo leer los Salmos. Una introduccin a la Poesa
Hebrea, Clie, Terrassa, 2000.

100 101
 Dr. Fernando Mndez Moratalla NFASIS BBLICO
Doctor en Teologa, Universidad de Durham, Inglaterra.
Profesor de Nuevo Testamento, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid).
Pastor de la Iglesia Bautista Madrid, Barrio del Pilar.

Introducin
Iglesias e Integracin
La inmigracin, ms all del hecho de llegar a otro [pas] para
establecerse en l1, movimiento de gentes de un lugar a otro,
tiene su mayor expresin de complejidad en el intercambio
humano, en la difcil interaccin entre visiones y planteamientos
de vida diferentes, que se desarrollan ahora en un nuevo con-
texto y que, inevitablemente, van a dar lugar a una nueva reali-
dad. La dificultad de adaptacin, de aceptacin de los cambios
que necesariamente se han de dar en el proceso de adaptacin,
es lo que acarrea el conflicto propio de la inmigracin, una difi-
cultad que afecta tanto al grupo receptor, que ve su mundo ame-
nazado, como al que llega, que intenta mantener la identidad
propia en un contexto que ya no es el originario.
En la obra del evangelista Lucas, y en especial en el libro de los
Hechos de los Apstoles, encontramos un testimonio de cmo la
iglesia primitiva vive su propio proceso de formacin y creacin
de identidad, con grupos de gentes diversos y enfrentados, en un

103
 Iglesias e Integracin
contexto en el que presiones externas e internas cuestionan la
razn de ser, la existencia misma, de la comunidad cristiana.
Estas presiones, como veremos, son fruto, por un lado, del recha-
zo social y, por otro, de las dudas internas que evoca un fen-
meno tan singular, la conjuncin de visiones dispares de la vida
y la convivencia de grupos socialmente desvinculados y, en oca-
siones, antagnicos en una misma colectividad o comunidad.
La meta del presente trabajo es, por tanto, la de presentar y
argumentar el razonamiento lucano en favor de la existencia de
la iglesia cristiana, a pesar de que para ello ha de justificar su
configuracin heterodoxa, en un contexto basado en la homo-
geneidad social.
Legitimacin
Segn los socilogos Berger y Luckmann, a partir de las segun-
das generaciones de cualquier institucin social naciente se pro-
duce un proceso en el cual la institucin en cuestin debe expli-
car y justificar su razn de ser. A este proceso lo denominan
legitimacin2. En el presente estudio, y en consonancia con la
tesis de Esler, proponemos que dicho proceso de legitimacin se
hace necesario desde la propia ingesta de la institucin. Esto se
debe a residuos de lealtad al viejo orden an existentes, o como
fruto de presiones surgidas por la nueva adscripcin social3.
El diccionario define legitimacin como la accin y efecto de
legitimar. A su vez, legitimar es definido como convertir algo
en legtimo; probar o justificar la verdad de una cosa o la cali-
dad de una persona o cosa conforme a las leyes. Y legtimo es
algo conforme a las leyes; lcito, justo; cierto, genuino y verda-
104
NFASIS BBLICO
dero en cualquier lnea. sta es la cuestin que tiene que con-
frontar Lucas al escribir los relatos relacionados con la vida y
obra de Jess, y el comienzo del ya conocido como movimien-
to cristiano, la legitimidad, la validez, la licitud de una comuni-
dad que est siendo cuestionada desde dos frentes diferentes.
Por un lado, la existencia de la comunidad es discutida desde la
perspectiva de los valores y criterios predominantes en la socie-
dad. Por otro lado, el cuestionamiento del grupo, de la comuni-
dad cristiana, viene tambin de parte de sus miembros, que,
reflejando o influenciados por los valores de la sociedad en la
que viven, se debaten sobre su propio ser como colectividad.
Uno de los propsitos que motiva frecuentemente la legitima-
cin es el de la integracin. Por eso la institucin adquiere sen-
tido cuando cada individuo en el orden institucional siente que
su vida, en sus diferentes estadios, tiene sentido; que su realidad
vital tiene sentido en dicha institucin. A travs de este proceso
de legitimacin, la historia de la institucin y la biografa del
individuo discurren en paralelo.
A la luz de lo hasta ahora presentado, si miramos a las razones
por las que Lucas escribi su obra, descubrimos que los especia-
listas ofrecen diversas causas, que no resultan del todo satisfacto-
rias. Por ejemplo, una teora extendida es la de que Lucas quiere
presentar al cristianismo como una religin lcita que no resulta
una amenaza para el imperio romano4. Sin embargo, la razn que
aqu vamos a esgrimir es diferente. El criterio que vamos a
defender, como motivacin principal de Lucas, es el de legitimar,
justificar, licitar el tipo de comunidad a la que dirige su obra, para
conseguir la plena integracin en la misma de aquellos que la
componen. Pero, insistimos, una legitimacin de cara a esa misma
comunidad cristiana a la que se dirige y no hacia las autoridades
romanas, a las que pretendera presentar al cristianismo como una
religin lcita que no resulta una amenaza para el imperio.
105
 Iglesias e Integracin
As pues, entendemos por legitimacin el proceso llevado a
cabo tras la creacin de una institucin social, como por ejem-
plo la comunidad cristiana. Es el conjunto de argumentos emple-
ados por una institucin para explicarse y justificarse a sus
miembros. En el caso de la obra lucana, la consecuencia de este
proceso de legitimacin del tipo de comunidad ideal que Lucas
describe debe ser la integracin en la misma de todas sus partes.
La comunidad Lucana: Definicin
Un elemento esencial a la hora de afrontar el presente trabajo
es la identificacin de la comunidad5 a la que Lucas dirige sus
escritos. Dos caractersticas son importantes a este respecto: la
primera, que la comunidad receptora es una comunidad cristia-
na, por lo que tenemos un documento de circulacin interna, al
menos en primera instancia. Esta deduccin la basamos en el
prlogo mismo del tercer evangelio en el que Lucas se dirige a
Tefilo en trminos propios de un cristiano que ya ha recibido
algn tipo de formacin, en el contexto de la comunidad de fe:
para que conozcas bien la verdad de las cosas en las cuales has
sido instruido (Lucas 1:4).
El hecho que Lucas mencione a Tefilo como el receptor de la
carta no colisiona con la aseveracin de que la obra estaba diri-
gida igualmente a la comunidad. Era un elemento asumido en
aquel tiempo que este tipo de obras seran de difusin comuni-
taria, y, a veces, incluso entre comunidades. Recordemos las
palabras del apstol Pablo, en las que da instrucciones a los cre-
yentes en Colosas acerca de con quin intercambiar sus cartas:
cuando esta carta haya sido leda entre vosotros, haced que
106
NFASIS BBLICO
tambin se lea en la iglesia de los laodicenses, y que la de
Laodicea la leis tambin vosotros (Colosenses 4:16).
La segunda caracterstica a sealar, con respecto a la comuni-
dad a la que Lucas dirige sus escritos, es que era una comunidad
social y tnicamente heterognea. Si bien hay tres posturas tra-
dicionales con respecto a la composicin y proporcin de los
grupos existentes en la misma, en el presente trabajo opto por
una opcin poco generalizada, pero que creo ampliamente jus-
tificada: que entre los lectores de Lucas haba judos y gentiles
en proporcin semejante6. Este elemento pasa a ser fundamental
a la hora de comprender la problemtica que afrontamos. Nos
encontramos con un grupo dispar, con orgenes y tradiciones
diferentes que coexiste con dificultad en el contexto de la comu-
nidad de discpulos de Jess.
La comunidad Lucana: Presiones
Presin Externa
La pertenencia a una grupo religioso que adora en exclusiva a un
solo Dios, casos del judasmo y del cristianismo, conllevaba en el
siglo I una serie inherente de dificultades. No era slo una cuestin
de adorar a una divinidad, como poda suceder en los cultos exis-
tentes y contemporneos al judasmo y al cristianismo, sino que
tambin era una cuestin de contenido. Como Nock sugiere, no
exista entonces la idea de una conversin a un culto, dado que
stos no tenan ninguna limitacin doctrinal ni exigan exclusividad
de sus devotos7. Una persona se adhera pero no se converta a un
culto. La consecuencia de esto era una pluralidad de fidelidades
que no entraban en conflicto y que no exigan exclusividad.
107
 Iglesias e Integracin
En este contexto, el reclamo del cristianismo sobre el individuo
afectaba a aquellos elementos que definan su realidad social. La
pertenencia a una religin monotesta conllevaba la renuncia a
elementos esenciales de identidad, tales como los ancestros (una
veneracin ligada a la adoracin de otros dioses), a los conciu-
dadanos (que miraban a los convertidos de manera sospechosa a
causa de sus rituales y por su actitud exclusivista), y a la familia.
Todo esto ejerca una gran presin sobre los creyentes que, segn
veremos en la obra de Lucas, necesitan ser confirmados en su
decisin, dado el alto precio social y familiar que sta acarreaba.
Esta circunstancia afectaba igualmente a creyentes provenien-
tes del mundo gentil como a los procedentes del judasmo. En
ambos casos se requera la renuncia al modelo de vida vigente
en favor de aquel que se adoptaba, el cristiano. As que, afirma-
ciones puestas en los labios de Jess acerca de la renuncia y con-
flicto con la familia por causa del reino de Dios reflejan, sin
duda alguna, la problemtica que afrontan los miembros de las
primeras comunidades cristianas, y las presiones externas a las
que estaban sometidos. Recordemos, por ejemplo, Lucas 14:26,
si alguno viene a m, y no aborrece a su padre, y madre, y
mujer, e hijos, y hermanos, y hermanas, y aun tambin su propia
vida, no puede ser mi discpulo. La exigencia es absoluta, y, por
tanto, la tensin y conflicto, con una sociedad que opera con
unos parmetros ajenos a los del cristianismo, mxima.
Presin Interna
La nueva adscripcin de fe del individuo le coloca en el mbi-
to de la comunidad cristiana. Esta comunidad est compuesta
por personas procedentes de distintos trasfondos sociales, inclu-
so tnicos, lo cual representaba una novedad con respecto a los
tipos de asociaciones existentes en ese tiempo. Stambaugh y
Balch hablan de barreras legales que enfatizaban las diferencias
108
NFASIS BBLICO
entre los distintos colectivos. Por ejemplo, a los miembros de la
aristocracia senatorial se les prohiba contraer matrimonio a per-
sonas que haban sido anteriormente esclavas; haba juzgados
diferentes, segn fuesen los ciudadanos de clase alta o baja, y
diferentes castigos eran aplicados8.
La sociedad estaba fuertemente jerarquizada, compartimenta-
lizada y los grupos sociales definidos con claridad. Los traspasos
de un grupo social a otro eran infrecuentes y los intercambios
entre individuos de grupos diferentes solan darse bsicamente
en el mbito de la relacin de patrn y cliente9.
Fruto de la presin externa a la que se ven sometidos los miem-
bros de la comunidad cristiana, se provoca una presin interna,
que cuestiona lo acertado de la decisin tomada. Dados el coste
de la renuncia a esos elementos distintivos de la identidad pasa-
da y la crtica a la que se ven sometidos por esta causa, y con
motivo tambin de sus nuevas relaciones con grupos de, por
ejemplo, marginados sociales, pecadores10 o incluso gentiles, los
miembros de la nueva comunidad se cuestionan lo acertado de
la decisin tomada. Es por esta razn que el evangelista Lucas se
ve en la necesidad de articular su obra de forma que confirme y
reafirme a sus lectores en su decisin.
La comunidad Lucana: Conflictos
Conflicto de Identidades
Los judos que forman parte de la comunidad a la que Lucas
dirige su obra son judos de la dispora. ste es un elemento
importante a considerar, pues nos ayuda a entender la abigarra-
da defensa de su identidad. A pesar de su diversidad y de una
109
 Iglesias e Integracin
relativa, pero paulatina e inevitable, helenizacin de estos gru-
pos judos que vivan fuera de Palestina11, la conciencia de iden-
tidad, basada en la conservacin de elementos tales como el vn-
culo tnico; la vida de la comunidad juda local; los lazos con
Jerusaln y otras comunidades de la dispora; la ley y el cum-
plimiento de ciertas prcticas y creencias judas (por ejemplo la
adoracin del Dios uno de Israel, las leyes alimentarias, y la
observancia del sbado), era comn a la mayora de ellas y ayu-
daba a mantener dicha identidad12.
Huelga decir que la situacin de ser y sentirse extranjero
exacerba el nfasis en los elementos considerados distintivos
de la identidad propia. Cualquier incursin externa es consi-
derada como una amenaza, y por tanto rechazada, afectando
la comprensin y respeto mutuos entre los grupos sociales. La
actitud defensiva por parte de los judos ante cualquier
influencia gentil, encontraba su contrapartida en la acusacin
hacia los judos de misantropa, acusacin fruto, en muchos
casos, del desconocimiento y el rechazo de las prcticas
judas por parte de los gentiles. En ocasiones, dicha incom-
prensin, tal y cmo lo refleja el autor contemporneo Filn
de Alejandra, judo de la dispora13, se materializaba en ata-
ques contra los judos y sus propiedades como, por ejemplo,
en Alejandra, donde la sinagoga fue quemada14, sus casas
saqueadas15, e incluso muchos de ellos asesinados16.
Con este bagaje de incomprensiones y recelos mutuos tienen
que empezar su andadura en comn los cristianos de origen
gentil y judo de la comunidad lucana.
Conflicto de Prcticas: Fraternidad en la Mesa
Las comidas eran muy importantes en el tiempo en el que Lucas
escribe. Entre las diferentes formas que la gente tena de estructurar
su vida social, algo que los diferentes grupos tenan en comn era
110
NFASIS BBLICO
la celebracin de comidas/banquetes. En el mundo romano encon-
tramos tres organizaciones principales, denominadas collegia. El
primer collegium estaba formado por hombres de negocio. El
segundo grupo, la collegia sodalicia, reuna a personas devotas a
una deidad. Y la tercera categora, la collegia tenuiorum, estaba
compuesta por gente pobre, y tena el propsito de asegurarse un
entierro digno. Como podemos ver, los tipos y propsitos de las dis-
tintas collegiae eran diversos, pero una caracterstica compartida
por los tres era la comida en comn17.
En el contexto judo, la importancia de las comidas viene de su
concepto de la hospitalidad. La celebracin de la comida en el
sbado no estaba restringida a los miembros de la familia sino a
otras gentes, especialmente a aquellos ms necesitados. En la
dispora, las sinagogas facilitaban alojamiento a los visitantes.
Hay otra consideracin importante y es el hecho de que la
comida era un elemento de unidad y fraternidad, un motivo de
inclusin a la vez que era un elemento de exclusin y separa-
cin. Rafael Aguirre afirma que en el hecho de comer, el hom-
bre establece una relacin primaria y fundamental con la natu-
raleza, pero tambin consigo mismo y con sus semejantes.
Cuando los hombres comen, no se trata de un mero hecho bio-
lgico y fisiolgico, sino tambin un hecho cultural. Los antro-
plogos reconocen unnimemente que el comer y el compartir
la mesa tienen una funcin central en toda cultura18.
En la misma lnea, el antroplogo Feeley-Harnik argumenta
que las comidas simbolizan el comportamiento adecuado entre
grupos sociales en relacin el uno con el otro y en relacin con
Dios. Quin come con quin es una expresin directa de rela-
ciones sociales, polticas y religiosas19. Esto es cierto, por ejem-
plo, en la Pascua juda, que distingua al pueblo judo de otros
pueblos. Una comida fue igualmente una seal del pacto entre
Dios y el pueblo de Dios (x. 24:9-12).
111
 Iglesias e Integracin
La tensin existente dentro de la iglesia, de raz tnica, se ve
reflejada en los textos del tercer evangelio y en el libro de
Hechos, evidencindose el conflicto en las historias relaciona-
das con las diferentes visiones acerca de las normas alimenta-
rias20. En el tercer evangelio, los repetidos desencuentros entre
los fariseos y Jess tienen como base la desigual interpretacin
de las normas sociales respecto a la relacin con personas de
diferente estatus, con las que, adems, se comparte mesa. La
cuestin de quin coma con quin era en aquel tiempo un ele-
mento de criterio para establecer y mantener barreras sociales y
religiosas21. As, una de las ms frecuentes acusaciones esgrimi-
das contra Jess es la de comer con publicanos y pecadores, es
decir, por causa de su asociacin con gente marginal, con la que
llega a compartir mesa. De hecho, Jess mismo reconoce que,
mientras que Juan el Bautista es descrito por la gente como
alguien que ni come ni bebe (Lc. 7:33), a l, a Jess, le descri-
ben como un comiln y bebedor (Lc. 7:34)22.
Fuera del evangelio, y en un texto probablemente contempo-
rneo23, el tema de la fraternidad en la mesa como elemento de
determinacin de barreras comunitarias es relevante, por ejem-
plo, en Jos y Asenet24. En esta obra Jos, el hijo de Jacob y
gobernador en Egipto, rechaza sentarse a la mesa de su anfitrin
gentil. Jos tampoco besa a Asenet porque come alimentos con-
sagrados a los dolos. En contraste con la comida ofrecida a los
dolos, Jos come el pan bendito de la vida, bebe la copa de la
tradicin25. Por tanto, el compartir mesa se presenta como fac-
tor que determina los lmites entre los que pertenecen y los que
no lo hacen a la comunidad juda. Chesnutt afirma que la frater-
nidad en la mesa alude a la forma juda de vivir en su totalidad
en contraste con la conducta de los gentiles26.
112
NFASIS BBLICO
La comunidad Lucana: Estudio de soluciones
Introduccin
Como ya hemos visto, la comunidad lucana es una mezcla de
judos y gentiles en la que los miembros judos parecen haber sido
rechazados por otros judos por haber puesto en riesgo la identidad
juda al comer con los gentiles. Confrontados con tales presiones,
ellos posiblemente quisieron tener garanta de que su decisin de
convertirse haba sido la correcta. Y una de las metas de Lucas es
la de ofrecer tal garanta a los judos miembros de su comunidad.
Para ello recurre a situaciones alrededor de la mesa. Dejando
a un lado el caso particular de Ananas y Safira (Hch. 3:1-11), el
primer gran conflicto interno del que tenemos conocimiento en
la incipiente comunidad cristiana es el que surge por causa de
las comidas servidas a las viudas de la comunidad en Jerusaln
(Hch. 6:1-7). Mientras las viudas de los judos palestinienses
eran atendidas primero y, debemos entender, de mejor grado, las
viudas de los judos retornados de la dispora eran descuida-
das27. Las diferentes y enfrentadas posiciones sobre la cuestin
de la observancia correcta de las normas y prcticas judas se
concretaban en la negativa a ofrecer alimentos a las viudas de
aquellos que eran considerados diferentes. Con la eleccin de
los siete diconos, todos ellos judos de la dispora, el conflicto
parece remitir. A pesar de esto, la iglesia necesita pasar por un
proceso difcil de asimilacin de esta nueva realidad.
La Conversin de Cornelio (Hch. 10:1-11:18)
Uno de los casos ms representativos es el de Cornelio, el pri-
mer gentil convertido. La clave del asunto no es tan slo la con-
versin de un gentil sino que el hecho importante, desde el
punto de vista tnico y social, es que Pedro ha convivido y comi-
do con ellos. sta es la razn por la que miembros de la iglesia
113
 Iglesias e Integracin
en Jerusaln se quejan: por qu has entrado en casa de hom-
bres incircuncisos, y has comido con ellos? (Hch. 11:3)28.
El apstol Pedro, como representante, y probablemente refe-
rente, del sector judo palestiniense de la comunidad cristiana,
necesita cambiar su percepcin hacia los gentiles y la relacin
con stos, y el texto bblico nos habla de una visin en la que el
apstol es urgido a matar y comer de aquello que originariamen-
te considera inmundo (Hch. 10:1-48). Es tras esta visin y el
encuentro con Cornelio que Pedro comprende que Dios no hace
acepcin de personas, sino que su propsito hacia el ser humano
es de carcter universal y no tnicamente limitado. De hecho, el
personaje principal de la historia es Pedro, siendo Cornelio un
personaje secundario en la trama. Es Pedro el que se ve forzado
a acortar la distancia que le separa de Cornelio; y cuando esto
sucede, el resultado es la abolicin de las barreras religiosas que
separan a los judos de raza de los meramente adeptos29.
Es cierto que la intencin ms amplia del pasaje es la de mos-
trar que Dios instig la misin a los gentiles30. Pero no es slo la
legitimacin de la misin a los gentiles en general sino el com-
partir la mesa de judos y gentiles en la comunidad cristiana, que
para Lucas es esencial para su misin. No es slo cuestin de
admisin en la comunidad de gentiles sino la legitimacin de
una comunin con ellos (judos-gentiles) en su comunidad31.
El Concilio de Jerusaln (Hch. 15:1-35)
El primer concilio de la iglesia cristiana tiene su origen en el
conflicto originado por el choque de las distintas tradiciones
existentes en su seno32. La solucin a la que se llega es que los
judos renuncien a la exigencia de que los gentiles observen los
rituales de iniciacin propiamente judos, y, en contrapartida, los
gentiles renunciarn a aquellos prcticas que resultan ofensivas
a los judos, tales como lo sacrificado a los dolos, de ahogado
114
NFASIS BBLICO
y de fornicacin (Hch. 15:29)33. Es en este consenso, en este
punto de encuentro, que la comunidad cristiana supera el
momento ms crucial de su existencia. O bien se constituan en
un grupo homogneo, en el que un grupo impone sus criterios y
valores al resto, tal y como la sociedad esperaba, con lo cual
hubiesen certificado su desaparicin, o bien creaban una nueva
comunidad integradora que sirviera de base para un nuevo
modelo social, sin ver en las diferencias una amenaza sino una
riqueza, un modelo que dura hasta hoy y que, por encima de
todo, refleja el propsito de Dios para su creacin.
Ms adelante, encontramos a Pablo a la mesa con gentiles, en
situaciones similares a las establecidas entre Pedro y Cornelio, en
tres ocasiones: con Lidia, una gentil temerosa de Dios de Filipo
(16:14,15); con el carcelero de Filipo (16:25-34) y con Justo en
Corinto (18:7). Todos estos encuentros tienen lugar tras el conci-
lio de Jerusaln, lo que parece indicar que se pretende dar legiti-
midad al hecho sobre la base de la aprobacin y visto bueno
dados por la propia iglesia de Jerusaln. Si a Pablo se lo permi-
ti la iglesia de Jerusaln, por qu habremos de poner pegas
nosotros?, era, en cierto modo, la lnea de argumento de Lucas.
Conclusin
En el presente estudio, he recurrido a un modelo bblico que
nos puede servir como referente para nuestra propia realidad
vigente. Los elementos presentados han sido los siguientes:
Lucas escribe su obra con un propsito claro, legitimar la
existencia de su propia comunidad, con el fin ltimo de inte-
grar a todos sus componentes.
115
 Iglesias e Integracin NFASIS BBLICO

La comunidad cristiana a la que se dirige el tercer evangelis- tiana debe erigirse en una clara alternativa de relaciones huma-
ta est compuesta por miembros de origen judo y gentil, lo nas, comunitarias y sociales, en la que todos tienen cabida, reco-
que provoca una serie de presiones y conflictos resultantes de nociendo el claro propsito de Dios que no hace acepcin de
su convivencia y esperada confraternidad. personas (Hch. 10:34) y de Jesucristo que es Seor de todos
La resolucin del conflicto de convivencia entre judos y gen- (Hch. 10:36) y del Espritu Santo que fue derramado igualmente
tiles en la iglesia se convierte en un elemento crucial para el a todos (Hch. 10:47).
desarrollo, e incluso existencia, de la propia comunidad cris-
tiana, pues resulta un reto frente a los modelos de asociacin
existente en aquel tiempo.
Segn Lucas, llegar a compartir mesa con quien es diferen-
te seala la total integracin de los miembros de la comuni-
dad cristiana y se revela como una alternativa de relacin y
convivencia social. La fraternidad en la mesa era una cos-
tumbre que se convierte en elemento de evaluacin de la
vida de la comunidad.

El evangelista Lucas ha confrontado las serias amenazas que

acechaban a la comunidad cristiana y que desafiaban la propia
existencia de la misma, defendiendo y justificando su carcter
heterogneo e integrador. Si bien existe la presin social que
rechaza la convivencia de grupos tan dispares, hasta el punto de
hacer dudar a los propios discpulos, el testimonio de la iglesia
de la realidad y experiencia de Cristo es la aceptacin e inclu-
sin en su membresa de personas provenientes de distintos sec-
tores sociales y etnias. La mejor evidencia de esta convivencia es
la fraternidad en la mesa, en la que se evidencia la comunin y
caminar comn de la comunidad.
El modelo que Lucas nos deja nos invita a reflexionar acerca
de qu tipo de iglesia queremos. El paradigma es claro. A pesar
de las dificultades intrnsecas a la convivencia de grupos dispa-
res, y a pesar del uso social que margina al extranjero, al inmi-
grante, al que es diferente, al que no pertenece, la iglesia cris-

116 117
 Iglesias e Integracin NFASIS BBLICO

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4. Ver, por ejemplo, Henry J. Cadbury, The Making of Luke-Acts (Londres:
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Rome: The Political Perspective of St. Luke (SNTSMS, 23; Cambridge:
Cambridge University Press, 1983); contra, Richard J. Cassidy, Jesus,
Politics, and Society: A Study of Lukes Gospel (Maryknoll, NY:
Orbis, 1978), que no ve en la exposicin lucana intento alguno de crear
una relacin pacfica con el orden social existente. Ms bien entiende
que la presentacin que Lucas hace de Jess resulta una amenaza al
orden establecido.
5. Existe la discusin reciente acerca de si no sera ms apropiado hablar de
comunidades en vez de comunidad a la hora de definir quines seran
los receptores de la obra de cada evangelista, y en este caso de la obra de
Lucas. Ver: Richard Bauckham (ed.), The Gospels for All Christians:
Rethinking the Gospel Audiences (Edinburgh: T. & T. Clark, 1998). Uno de
los esfuerzos ms detallados para presentar la naturaleza de la comunidad
lucana es el de Esler, en su obra ya mencionada arriba, Community and
Gospel in Luke-Acts.
6. Las tres opciones sobre el origen de la comunidad son: 1) Comunidad
mayoritariamente juda, con una presencia gentil insignificante o nula;2)
Comunidad mayoritariamente gentil, con presencia juda insignificante o
inexistente; 3) Comunidad en la que la presencia de miembros judos y
gentiles est significativamente equilibrada. La segunda opcin es la que
ms aceptacin ha tenido, sin casi ningn apoyo para la primera.
123
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7. A.D. Nock, Conversin (Oxford: Oxford University Press, 1933), pp. 7-16.
8. John E. Stambaugh y David L. Balch, The New Testament in Its Social
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9. Ver: Bruce J. Malina, El Mundo del Nuevo Testamento. Perspectivas
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pp. 127-9; Halvor Moxnes, Patron-Client Relations and the New
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Hendrickson Publishers, 1991), pp. 241-68.
10. La definicin de pecador, como concepto sociolgico, va ms all de
aquella persona que desobedece la ley. Como Dunn ha mostrado
(Pharisees, Sinners, and Jess, in J. Neusner, et al [eds.], The Social
World of Formative Christianity and Judaism [Filadelfia: Fortress Press,
1988], pp. 264-89 [276]), mientras que la definicin del pecador como
el malo podra ser acertada, no debemos olvidar que la maldad es un
comportamiento fuera de los mrgenes de aceptabilidad, una conducta
inadmisible para aquellos que pertenecen a lo socialmente establecido
como aceptable. Por ejemplo, los fariseos, siempre escrupulosos obser-
vantes de la ley y de las leyes de pureza, consideraban pecadores a todos
aquellos que no llegaban a cumplir los requisitos religiosos, segn ellos
mismos los interpretaban. La evidencia ms clara de esto es cuando
pecador es usado, ms o menos, como sinnimo de gentil (Sal. 9:17;
Tb. 13:8 [6]; Jub. 23:23-24; Sal. 1:1; 2:1,2; Lc. 6:33 = Mt. 5:47;
Mc. 14:41 pars.; Gl. 2:15) En estos pasajes, el elemento comn no es
que el gentil por definicin sea ladrn y asesino; ms bien es que su
conducta est fuera de los mrgenes de la ley. Esta interpretacin de
amart_loj, supeditada a si el individuo vive o no segn el patrn de la
ley, tiene, cuando menos, dos connotaciones. Una la podramos definir
como general, aludiendo a aquellos pecados reconocidos como tales
por la mayora de los miembros de la comunidad. Otra connotacin
sera la particular o faccional que vincula la definicin y extensin del
pecado a la perspectiva de un grupo distintivo o secta en la comunidad.
11. John Barclay presenta tres fases o niveles en este proceso de heleniza-
cin: asimilacin, aculturacin y acomodacin (Jews in the
Mediterranean Diaspora from Alexander to Trajan [323 BCE-117 CE]
[Edimburgo: T & T Clark, 1996], p. 92-102).
124
NFASIS BBLICO
12. Estos elementos generales eran communes en las comunidades de la
dispora juda (P.R. Trebilco y C.A. Evans, Diaspora Judaism, in Craig
A. Evans and Stanley E. Porter [eds.], Dictionary of New Testament
Backgrounds [Leicester: InterVarsity Press, 2000], p. 281-96). Sobre la
situacin de estas comunidades en Asia Menor, ver: Trebilco, P.R.
Jewish Communities in Asia Minor, Craig A. Evans, and Stanley
E. Porter (eds.), Dictionary of New Testament Backgrounds (Leicester:
nterVarsity Press, 2000), p. 564-5.
13. La obra de este autor judo tiene un tono eminentemente apologtico,
con el propsito de impulsar la propia identidad juda. Ver: Scot
McKnight, A Light Among the Gentiles. Jewish Missionary Activity in the
Second Temple Period (Minneapolis: Fortress Press, 1991), p. 70;
T.M. Conley, Philos Rhetoric: Argumentation and Style, ANRW 2.21.1
(1984), pp. 343-71; E.R. Goodenough, Philos Exposition of the Law and
His De Vita Mosis, HTR 26 (1933), pp. 109-25.
14. Filn de Alejandra, Flacc. 48.
15. Filn de Alejandra, Flacc. 56.
16. Filn de Alejandra, Flacc. 65-71.
17. Stambaugh y Balch, The New Testament in Its Social Environment, pp. 125-6.
18. Rafael Aguirre, La Mesa Compartida. Estudios del NT desde las Ciencias
Sociales (Presencia Teolgica, 77; Santander: Sal Terrae, 1994), p. 26.
19. G. Feeley-Harnik, The Lords Table. Eucharist and Passover in Early
Christianity (Filadelfia, Pensilvania: University of Pennsylvania
Press, 1981), p. 2.
20. Sobre el tratamiento del tema en la obra lucana, ver: Jerome H. Neyrey,
Ceremonies in Luke-Acts: The Case of Meals and Table Fellowship, en
Jerome H. Neyrey (ed.), The Social World of Luke-Acts: Models for
Interpretation (Peabody, Massachusetts: Hendrickson Publishers,
Inc, 1991), pp. 361-87; C.T. McMahan, Meals as Type-Scenes in the
Gospel of Luke (Tesis Doctoral; Louisville, Kentucky: The Southern
Baptist Theological Seminary, 1987); D.E. Smith, Table Fellowship as a
Literary Motif in the Gospel of Luke, JBL 106 (1987), pp. 613-38; Esler,
Table Fellowship, in Community and Gospel, pp. 71-109; H. Moxnes,
Meals and the New Community in Luke, SvenskExeArs 51-2 (1986-7),
pp. 158-67; R.J. Karris, Luke: Artist and Theologian. Lukes Passion
Account as Literature (New York: Paulist Press, 1985), cap. 4; E.P.
Steele III, Jesus Table-Fellowship with Pharisees: An Editorial Analysis of
125
 Iglesias e Integracin
Luke 7:36-50; 11:37-54; 14:1-24 (Tesis Doctoral; Notre Dame, Indiana:
University of Notre Dame, 1981).
21. Tannehill, The Narrative Unity of Luke-Acts: A literary Interpretation:
Vol. 1, The Gospel According to Luke (Philadelphia: Fortress
Press, 1986), p. 171; cf. 5:29-32; 15:1-32; 19:1-10. Marshall argumenta
que los fariseos no compartan mesa con los pecadores (cf. M. x 18:1
[65a]: Let not a man associate with the wicked, not even to bring him
the law [SB II, 108; cf. I, 498f.]. I. Howard Marshall, The Gospel of Luke.
A Commentary on the Greek Text [The New International Greek Text
Commentary; Exeter: The Paternoster Press, 1978], p. 599). Por tanto, no
era sorprendente encontrar a fariseos y escribas vigilando a Jess para
comprobar su actitud ante la mesa (y su observancia de la ley) para
poder acusarle. Sin embargo, Jess aparece indiferente a sus normas
(Green, Joel B., The Gospel of Luke [New International Commentary of
the New Testament; Grand Rapids, Michigan: Wm. B. Eerdmans, 1997],
p. 571) lo que, consecuentemente, provoc el conflicto. Esta concepcin
tan estrecha de la fraternidad en la mesa se convierte en un elemento por
el cual Lucas identifica a los que se oponen a Jess (Green, Luke NICNT,
p. 572; tambin, Esler, Community and Gospel, pp. 71-109).
22. El tema de la fraternidad en la mesa es un nfasis destacado en el
evangelio de Lucas. Ver: 4:38,39; 7:36-50; 9:10-17; 10:38-52; 11:37-54;
14:1-24; 15:1-2; 19:1-10; 22:4-38; 24:29-32, 41-43.
23. Randall D. Chesnutt, From Death to Life. Conversion in Joseph and
Aseneth (JSPSS, 16; Sheffield: Sheffield Academic Press, 1995), pp. 80-5.
Tambin, Gideon Bohak, Joseph and Aseneth and the Jewish Temple in
Heliopolis (Early Judaism and Its Literature, 10; Atlanta, Georgia:
Scholars Press, 1996); Alejandro Dez Macho, Jos y Asenet, en
Alejandro Dez Macho (ed.), Apcrifos del Antiguo Testamento I
(Madrid: Ediciones Cristiandad, 1984), pp. 214-21 (214); G. Delling,
Einwirkungen der Sprache der Septuaginta in Joseph und Aseneth,
JSJ 9 (1978), pp. 29-56; C. Burchard, Untersuchungen zu Joseph und
Aseneth: berlieferung-Ortsbestimmung (WUNT, 8; Tubinga:
Mohr, 1965), pp. 144-6.
24. Hemos tomado esta obra como ejemplo, por su posible, aunque debati-
ble, origen cristiano. Existen distintas versiones del texto. Para ver un
resumen reciente de las posiciones existentes, Chesnutt, From Death to
Life, pp. 65-9. Aqu hago uso de la versin breve del texto traducida por
David Cook, Joseph and Aseneth, en H.F.D. Sparks (ed.), The
Apocryphal Old Testament. (Oxford: Clarendon Press, 1984),
126
NFASIS BBLICO
pp. 465-503. El principio de esta traduccin, basada en la traduccin
francesa de Philonenko (Joseph et Aseneth: Introduction, texte critique,
traduction et notes [SPB, 13; Leiden: Brill, 1968]), es la premisa de la
crtica textual, lectio brevior potior. Aguirre ofrece varios ejemplos
contemporneos a la obra lucana sobre el tema de compartir mesa
(La Mesa Compartida, pp. 35-58).
25. JA 8.5, segn la traduccin de Ramn Martnez y Antonio Piero, Jos
y Asenet, en Alejandro Dez Macho (ed.), Apcrifos del Antiguo
Testamento III (Madrid: Ediciones Cristiandad, 1982), pp. 191-238, 216.
26. Chesnutt, From Death to Life, p. 178.
27. A estos judos de la dispora se les identifica como helenistas, trmino
que reconoca a aquellos judos residentes en Jerusaln cuya lengua de
uso frecuente era el griego, especialmente en el mbito de la adoracin
y lectura de las Escrituras (Thomas W. Martn, Hellenists, in David
Noel Freedman [ed.], Anchor Bible Dictionary, 3 [New York: Doubleday,
1992], pp. 135-6).
28. El texto alude a que la crtica viene de los de la circuncisin, es decir, de
aquellos celosos de la ley que no aprobaban la interrelacin entre
circuncisos e incircuncisos, especialmente comer con gentiles
(F.F. Bruce, Hechos de los Apstoles. Introduccin, Comentario y Notas.
(Nueva Creacin: Buenos Aires, 1998), pp. 260-1.
29. Jrgen Roloff, Hechos de los Apstoles (Madrid: Ediciones Cristiandad
1984), p. 224.
30. Ernst Haenchen, The Acts of the Apostles: A Commentary (Oxford: Basil
Blackwell, 1971), p. 362.
31. Esler, Community and Gospel, pp. 96.
32. Rius-Camps, en el segundo volumen de su comentario a los Hechos
encarna el conflicto de la comunidad en las figuras de Pedro y Santiago
(El Camino de Pablo a la Misin de los Paganos. Comentario Lingstico
y Exegtico a Hch. 13-28 [Lectura del Nuevo Testamento. Estudios
Crticos y Exegticos, 2; Madrid: Ediciones Cristiandad, 1984], pp. 75-80).
33. Witherington argumenta que la peticin no es ya slo el abandono de la
idolatra sino que lo que sta representa. Se rechaza la idea de que el
hombre hace imgenes de la deidad a su humana semblanza, sino que
se quiere afirmar que es Dios el creador, y no al revs (The Acts of the
Apostles: A Socio-Rhetorical Commentary [Grand Rapids, Michigan:
Wm. B. Eerdmans, 1998], p. 530).
127
 Dr. Samuel Escobar Aguirre MIGRACIN Y MISIN
Doctor en Filosofa y Ciencias de la Educacin, Universidad Complutense de Madrid.
Catedrtico de Misiologa, Eastern Baptist Theological Seminary, Penn, USA.
Profesor Asociado de Evangelismo, Misin y Teologa, Seminario Teolgico UEBE,
Alcobendas (Madrid).

Introduccin
Las migraciones y la misin de La fe cristiana es una fe que naci para viajar, es una fe misio-
la Iglesia Cristiana nera por excelencia. La naturaleza de esta religin la impulsa a
atravesar fronteras geogrficas y culturales, a tal punto que hoy
en da no se puede comprender la historia de la humanidad sin
referencia a los procesos de expansin de la Iglesia cristiana por
el mundo. Esta movilidad propia de la fe cristiana arraiga en sus
antecedentes en la fe juda y es as como judasmo y cristianismo
han dejado su marca en las culturas y pueblos por los cuales han
pasado. La historia cultural de Europa no se puede entender sin
esta doble referencia, y sin otras referencias como la musulma-
na. Por ello mismo la historia de la iglesia cristiana est ntima-
mente vinculada con la historia de las migraciones. Se puede
decir que el marco socio-cultural de la expansin misionera cris-
tiana han sido procesos migratorios obligados por circunstancias
como el hambre, la guerra o la persecucin; o bien emprendidos
en forma intencional por razones vinculadas a la fe. La expan-
sin de la fe en Cristo por el mundo puede llevar a algunos cris-

129
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
tianos europeos o estadounidenses a un cierto globalismo triun-
falista, que acompaa ciertos mpetus guerreros hoy en da. Sin
embargo, no hace falta caer en esa postura para reconocer la
movilidad innata a la fe cristiana. Eso s, como cristianos hemos
de reconocer tambin las ambigedades que conlleva el proce-
so de expansin misionera.
En tiempos recientes se ha profundizado en el estudio de la his-
toria de la Iglesia de los primeros siglos con aportes de las cien-
cias sociales. Investigaciones interdisciplinares mantienen la
conviccin de que durante los primeros tres siglos de nuestra era
la Iglesia cristiana se extendi por el territorio del Imperio
Romano con una rapidez sorprendente. El socilogo estadouni-
dense Rodney Stark ha resumido informacin estadstica dispo-
nible a partir de la obra clsica de Edward Gibbon sobre el
Imperio Romano, con el beneficio de clculos ms recientes. As
ha llegado a calcular que en los aos anteriores a la llamada
conversin de Constantino la tasa de crecimiento de la Iglesia
lleg al 40% en cada dcada, de manera que para el ao 350,
de una poblacin total de 60 millones de habitantes en el
Imperio, ms de 30 millones haban abrazado la fe cristiana1.
Hay otros aspectos de esta extensin de la fe cristiana por el
mundo que van ms all de las simples estadsticas. En un libro
de la serie La construccin de Europa, el historiador Peter
Brown, de la Universidad de Princeton, nos recuerda unos
hechos fascinantes, que tienen lugar hacia el ao 700 de nues-
tra era. Se han descubierto planchas de cera sobre madera en el
condado de Antrim en Irlanda del Norte, que muestran cmo
por esa fecha algunos estudiantes hacan ejercicios basados en
los Salmos de David. Por otra parte, en Panjikent, al este de
Samarkanda, se ha descubierto cascotes de ladrillo de la misma
poca, que demuestran que tambin en esa regin de Asia cen-
tral haba estudiantes que copiaban versos de los Salmos de
130
MIGRACIN Y MISIN
David. Dice Brown: Hacia el ao 700 estaban producindose
unos procesos muy similares en ambos confines. Los escolares,
cuyas lenguas nativas eran respectivamente el irlands y el sog-
diano, intentaban aprender mediante el laborioso mtodo de la
copia de las versiones, latina en un caso y siraca en otro, de un
texto sagrado realmente internacional2.
Hechos como ste atestiguan por un lado que el mensaje cris-
tiano es fundamentalmente un mensaje para ser transmitido a
travs de las barreras culturales y lingsticas, un mensaje que se
puede traducir. De hecho, los documentos fundamentales de la
fe cristiana, que son los Evangelios, no fueron escritos en la len-
gua que Jess us para ofrecer su enseanza, es decir hebreo y
arameo, sino en el griego popular o koin que se hablaba en
buena parte del Imperio Romano. Por otro lado, el hecho que
anotbamos arriba demuestra tambin el impulso expansivo
caracterstico de la fe que siete siglos despus de su surgimiento
es una fe viviente en rincones del planeta muy distantes entre s.
Un tercer aspecto es la capacidad contextual de esta fe que con-
sigue adaptarse a lenguas y culturas muy distintas de aquellas
entre las cuales naci.
Por estas mismas razones, podemos decir que la comunidad
cristiana en los momentos en que vive ms cercana a esa natu-
raleza expansiva de la fe tiende a ser una comunidad de fron-
tera, por as decirlo. Es decir, es una comunidad que vive y a
veces florece, precisamente en esos espacios donde mundos
diferentes se encuentran. Brown estudia cmo se dieron situa-
ciones fronterizas en la constitucin de Europa, desde la poca
del Imperio Romano, cuyas fronteras determinaban talantes y
mentalidades contrastantes. Quienes vivan dentro de ellas
tenan una actitud de superioridad y vean con recelo a quienes
vivan fuera de ellas. En las zonas fronterizas se daban los
encuentros entre unos y otros y Brown llama nuestra atencin a
131
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
los costes humanos que para muchos supusieron las frgiles
sociedades surgidas cuando el lado romano y el lado brbaro Palestina hacia la capital del Imperio Romano en el primer
de una determinada regin fronteriza estallaban, como aquel
que dice, para formar nuevas unidades culturales y sociales3.
Hay quien ha llamado al apstol Pablo el primer europeo, en
alusin a la forma en que resuma en su persona la herencia
espiritual juda, la familiaridad con las formas de pensamiento
griego y la ciudadana romana.
Migracin y misin cristiana
La Misionologa hoy en da es el estudio de la misin
cristiana con una ptica interdisciplinaria que toma en cuen-
ta sus fundamentos bblicos y teolgicos, sus manifestaciones
histricas y las perspectivas que aclaran su comprensin
desde las ciencias sociales. El hecho misionero se puede per-
cibir desde la perspectiva de las obligaciones comprendidas
en la fe y el mensaje de Cristo, pero tambin se puede ver
como un hecho antropolgico y social dentro del fenmeno
ms amplio de las migraciones. La narracin bblica acerca de
los orgenes de Israel se centra en el llamado de Dios a
Abraham y en el desplazamiento de ste desde Ur de los cal-
deos hacia lo que llegara a conocerse como la tierra prome-
tida. Un historiador puede ubicar esta historia dentro del
estudio del desplazamiento de pueblos nmades y semin-
mades que andaban rondando por el norte de Arabia y tierras
contiguas en los ltimos siglos del segundo milenio y los pri-
meros siglos del primer milenio a.C.4. Un estudioso de la his-
toria del Imperio Romano puede tomar el material del Nuevo
132
MIGRACIN Y MISIN
Testamento como ilustrativo de la corriente migratoria desde
siglo de nuestra era5.
En el presente trabajo vamos a concentrar nuestra atencin en
la relacin entre procesos migratorios de diferentes pocas de la
historia y la misin cristiana entendida como impulso a compar-
tir la fe en Jesucristo y establecer comunidades que la profesan.
En un sentido amplio el trmino misin tiene que ver con la pre-
sencia y testimonio de la Iglesia en una sociedad (marturia), las
maneras en que la Iglesia es una comunidad cuyos miembros
encarnan una forma de vida segn el ejemplo de Jesucristo (koi-
nonia), el culto que la comunidad rinde pblicamente a Dios
(leitourgia), el servicio a las necesidades humanas que la comu-
nidad emprende (diakonia), y la funcin proftica de confrontar
a las fuerzas del mal que destruyen a las personas y las socieda-
des (profeteia). En sentido ms especfico, misin tiene que ver
con ese impulso de la Iglesia cristiana a llevar el mensaje de
Jesucristo (kerygma) hacia los cuatro puntos cardinales. Cuando
la Iglesia toma plena conciencia de que ha sido formada y envia-
da al mundo con un propsito, se ve impulsada a cumplir su
misin. Precisamente la palabra misin deriva de la raiz latina
mittere que significa enviar. En tiempos recientes se ha redes-
cubierto el sentido de presencia y servicio en el mundo que
han de caracterizar a la misin cristiana, y se ha redescubierto
tambin el particular sentido de anuncio del Evangelio que es
componente ineludible de la misin.
De manera ms especfica me ubico dentro de una visin
evanglica en la cual destaco dos notas que le vienen de su ori-
gen en el movimiento misionero protestante de los siglos 18 a
20, surgido especialmente dentro del movimiento pietista en la
Europa Central y los llamados avivamientos en el mundo de
habla inglesa. En primer lugar, esta fe evanglica pone nfasis en
133
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
la importancia de una experiencia personal de la fe cristiana que
va ms all de una simple referencia identificatoria determinada
por la geografa y la historia. En segundo lugar, esta visin se
nutre de un alto sentido de obligacin misionera que algunos,
desde un punto de vista puramente sociolgico, calificaran
como impulso proselitista. Con dicha perspectiva nos interesa
examinar los hechos y adems encontrar en las fuentes de la fe
cristiana ciertas notas distintivas que ayudan a entender esos
hechos. Sobre la base de este examen podemos plantearnos la
cuestin de cmo las iglesias en la Espaa de hoy pueden enten-
der el actual proceso de migracin que afecta a la pennsula
como un desafo misionero.
Un factor importante a tomar en cuenta es que la misin cris-
tiana en el siglo veintiuno se realizar dentro de una situacin
global diferente a la que la tradicin eurocntrica ha dado por
sentado hasta aqu. La principal diferencia es lo que mision-
logos como Walter Hollenweger, Andrew Walls y Walbert
Bhlman denominan el gran viraje del Cristianismo hacia el
sur, o el surgimiento de la tercera iglesia. El Cristianismo ha
perdido fuerza en Europa ante el avance del secularismo e
inclusive de otras religiones como el Islam. Va perdiendo fuer-
za en Norteamrica ante el avance de lo que se llama religin
civil, que podra describirse como un sincretismo entre nacio-
nalismo estadounidense y formas populares del protestantismo,
catolicismo y judasmo. En cambio el Cristianismo, especial-
mente en sus formas populares como el Pentecostalismo, ha
crecido notablemente en el hemisferio sur, entre poblaciones
de frica, algunos pases asiticos y Amrica Latina. Se acos-
tumbraba decir que el cristianismo era una religin occidental
o propia del hombre blanco, pero hoy puede decirse que est
ms extendido entre los pueblos de color. Andrew Walls ofre-
ce cifras estimativas pero elocuentes: En 1900, el 83% de los
134
MIGRACIN Y MISIN
cristianos profesantes viva en Europa y Amrica del Norte,
mientras que ahora el 60% vive en Amrica Latina, Asia y el
Pacfico. En 1900 haba quiz cerca de 10 millones de cristia-
nos profesantes en frica y ahora entre 230 y 240 millones6.
Lo que este autor continuamente nos recuerda es que muchos
lderes cristianos y estudiosos de la misin no se han dado
cuenta de todo lo que este cambio significa.
Migracin europea y misin de las iglesias
Hoy en da tenemos un mar de informacin respecto a la
migracin desde la Pennsula Ibrica hacia las Amricas entre
los siglos diecisis y dieciocho. Bien sea en tono pico o en
clave autocrtica se ha investigado hasta la saciedad ese proceso
migratorio que acompa la expansin imperial ibrica, la lla-
mada conquista del nuevo mundo. Hasta cierto punto puede
decirse que la empresa ibrica constituye el pice de la identifi-
cacin entre imperio y misin cristiana. Conquistar e imponer el
yugo espaol o portugus era lo mismo que evangelizar en nom-
bre de Cristo. Esta identificacin prosigui luego cuando las
otras naciones europeas emprendieron procesos colonizadores
en las Amricas, Asia y frica, aunque hubo diferencias de grado
debido a la progresiva secularizacin de Europa7. An quedan
rezagos de esta forma de misin desde arriba, desde una posi-
cin de poder y conquista, que contrasta con la misin desde
abajo que vemos descrita en el material histrico del Nuevo
Testamento y de los siglos que preceden a la experiencia cons-
tantiniana de la Iglesia. En su cuidadoso anlisis del proceso de
secularizacin el socilogo y telogo reformado Roger Mehl nos
recuerda que hoy en da las iglesias cristianas se ven llamadas
a volver a una situacin ms cercana a la de la Iglesia primitiva
135
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
que a la de la Iglesia de la Edad Media: el corpus Christi deja de
confundirse con el corpus christianum, la Iglesia se diferencia
socialmente del resto del cuerpo social. Dispone de la facilidad
para recuperar su especificidad8.
Mirando hacia lo que viene del siglo veintiuno, me pare-
ce que la misin cristiana volver a sus caractersticas pre-cons-
tantinianas. Por ello propongo que encontremos algunos refe-
rentes histricos ms cercanos y apropiados para nuestra
reflexin, como ciertas experiencias de los siglos diecinueve y
veinte.
Catolicismo y migracin europea
Consideremos como caso ilustrativo, por ejemplo, la experien-
cia catlica dentro del proceso migratorio europeo de ese pero-
do. Su marco ms amplio es la emigracin europea. Entre 1846
y 1932 marcharon a ultramar 54 millones de europeos, de los
cuales 34200000 fueron a Estados Unidos, 7000000 a
Argentina, 5200000 a Canad, 4400000 a Brasil9. Dentro de este
desplazamiento masivo se puede ubicar el notable crecimiento
del Catolicismo en los Estados Unidos. El historiador estadouni-
dense Franklin Littel nos ofrece las siguientes cifras a las que
agregamos entre parntesis el clculo porcentual. En el momen-
to de la independencia de ese pas haba 20000 catlicos dentro
de una poblacin de tres millones y medio (0,6%). Para 1815 ya
haba 90000, en 1860 haban llegado a ser 3 millones (casi 10%
en una poblacin de 31 millones), en 1920 eran 20 millones
(20% en una poblacin de 100 millones) y en 1960, eran 40
millones (22% en una poblacin de 180 millones). Comentando
estos hechos, y la visin de muchos cristianos europeos de
comienzos del siglo diecinueve, Littell afirma que la nueva
nacin era una nacin pagana uno de los campos misioneros
ms necesitados del mundo. Durante la mayor parte del siglo
136
MIGRACIN Y MISIN
diecinueve, sociedades misioneras catlicas y protestantes de
Europa enviaban misioneros, literatura y dinero para salvar al
Nuevo Mundo de caer en la total irreligin10.
Esta migracin masiva de catlicos a los Estados Unidos, un
pas sin iglesia establecida, marc al catolicismo de ese pas
hacindolo muy distinto al catolicismo de otras partes del
mundo, especialmente de aquellos pases como Espaa,
Portugal o Italia, en los cuales haba sido Iglesia oficial o esta-
blecida. Se le plantearon varios desafos de carcter misionero.
Primero, fue el desafo de las necesidades sociales de personas
vulnerables, desorientadas y desarraigadas, porque como en
tantos otros casos era la miseria la que los haba empujado a
emigrar. Dice una historiadora catlica: La mayora de los
inmigrantes catlicos eran irlandeses. Aunque los irlandeses
haban estado viniendo a los Estados Unidos desde la poca
colonial, la verdadera avalancha vino con aquellos que esca-
paban de las llamadas hambrunas de la patata. En el quinque-
nio entre 1846 y 1851 ms de un milln de irlandeses dejaron
su patria, la mayor parte de ellos jvenes, solteros y pobres11.
El segundo contingente despus de los irlandeses fueron los
alemanes y luego italianos, espaoles, portugueses, austriacos,
polacos y nacionales de otros pases de Europa Central, y esto
nos lleva al segundo problema.
El intento de asimilar a los inmigrantes tropez con la reali-
dad de las diferencias nacionales y culturales entre ellos y
McGlone seala que las rivalidades de tipo nacionalista hacan
correr el riesgo de que la Iglesia estallara en fragmentos. Una
discordia notoria fue la que se dio entre los alemanes y los
irlandeses. Aunque stos eran ms pobres, para establecerse en
la nueva situacin contaban con su dominio de la lengua ingle-
sa12. Un motivo de resentimiento de los alemanes, por ejemplo,
era que la mayora del clero catlico eran de origen irlands.
137
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
No se pudo evitar que, en diferentes regiones, distintas nacio-
nalidades vieran a su iglesia local o regional como el mbito
en el cual se guardaban los valores y smbolos de su cultura e
identidad nacional.
El tercer problema se deba a la diferencia entre el talante
catlico y el protestante, ya que aunque no haba iglesia esta-
blecida los protestantes que eran mayora no vieron con bue-
nos ojos la llegada masiva de catlicos. Dice McGlone: En un
pas que valorizaba la libertad y que estaba luchando para for-
jar una identidad nacional, el uso que hacan los catlicos del
latn para su culto, su obediencia a Roma y su adaptacin, aun-
que a regaadientes, a una multitud de nacionalidades en sus
filas, pareca una peligrosa negacin de lo americano (un-
American). Los protestantes compartan un ideal religioso de
voluntarismo, una creencia de que la comunidad de fe nunca
debiera ser intimidada por ninguna fuerza externa en cuestio-
nes de creencia. Este principio pareca contradecir casi cada
aspecto de la disciplina catlica13.
Como resultado de este proceso, en primer lugar los catlicos
estadounidenses adquirieron una experiencia y conocimiento
de las realidades de la migracin no igualado por ninguna de
las iglesias protestantes. Esto los hizo uno de los grupos reli-
giosos ms influyentes en cuestiones migratorias, de manera
que hasta hoy los documentos de los obispos catlicos esta-
dounidenses y su capacidad de accin coordinada tienen
mucho ms posibilidades de influir sobre la legislacin. En
segundo lugar, McGlone seala que la experiencia de respon-
der a las realidades misioneras planteadas por la migracin
masiva hizo que los catlicos estadounidenses descubrieran su
verdadera catolicidad y tomaran plena conciencia de ella. En
tercer lugar, por su talante forjado en las mencionadas circuns-
tancias, los catlicos estadounidenses han jugado un papel
138
MIGRACIN Y MISIN
importante en algunos de los cambios notables que se dieron
en el Concilio Vaticano II, como el relativo al reconocimiento,
por lo menos en teora, del derecho de los seres humanos a la
libertad religiosa, y el respeto a las minoras.
Pese a todo lo dicho hasta aqu, la Iglesia Catlica ha tenido
dificultades para enfrentar la llegada masiva de latinoamericanos
a los Estados Unidos en aos recientes. Pese a su realidad num-
rica y su prestigio, pareciera que los recursos humanos y misio-
nales de los catlicos han resultado desbordados por esta nueva
ola inmigratoria. De esta manera puede interpretarse las voces
de alerta de algunos estudiosos catlicos como el socilogo
Andrew Greeley frente a la desercin significativa de latinoame-
ricanos que al llegar a Estados Unidos migran hacia otras igle-
sias, y en especial a las iglesias evanglicas de carcter popular.
En artculos que tuvieron resonancia, Greeley llamaba a un ejer-
cicio de autocrtica y correccin14. Frente a estos hechos, algu-
nos obispos y pastoralistas cargan la nota de acusacin de pro-
selitismo a las iglesias evanglicas. Otros en cambio reconocen
que la desercin de los catlicos puede deberse a fallas pastora-
les serias y falta de sentido de misin en las parroquias catlicas
que son a veces unidades homogneas de irlandeses, polacos o
italianos cerradas por el etnocentrismo. Otra razn es la falta de
clero y la incapacidad de movilizar a los laicos, en contraste con
las iglesias evanglicas donde el laicado tiene una participacin
activa en el liderazgo de la iglesia15.
Protestantismo evanglico y migracin europea
Paso a referirme a algunos casos ilustrativos de la relacin
entre migracin y misin en la experiencia evanglica del
siglo veinte, tomando en cuenta la migracin europea hacia
pases de inmigracin como Argentina adonde se dirigieron
contingentes importantes de espaoles e italianos. Los estu-
139
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
diosos del Protestantismo en este pas han observado que en
el surgimiento de varias denominaciones evanglicas jugaron
un papel clave personas y familias espaolas e italianas que se
convirtieron a la fe evanglica desde un catolicismo nominal
o activo, precisamente al emigrar. Fue la peripecia del exilio
la que facilit su adopcin voluntaria de la fe evanglica de la llamado de Dios. Adems, dentro de la experiencia vital de las
cual llegaron a ser militantes activos. Usando como ejemplo
el de su propia familia, el telogo argentino Jos Miguez
Bonino nos recuerda que en una tierra nueva, sin las estrechas
ataduras sociales de sus pueblos y aldeas, y sin el control
mental y social ejercido por el clero catlico, estos espaoles
e italianos se convirtieron al Evangelio y se constituyeron en
columnas de sus iglesias16. En este caso, el desarraigo de la
migracin se convirti en situacin de libertad que permita
una opcin religiosa distinta.
La fundacin de iglesias y denominaciones evanglicas en
algunos pases del mundo de habla hispana se debi al trabajo
evangelizador pionero de personas que haban conocido el
Evangelio y adoptado su fe mientras vivieron en el exilio. El his-
toriador Justo Gonzlez menciona casos como stos en la histo-
ria del Protestantismo en el Caribe17. En las iglesias evanglicas
de Espaa he encontrado a muchos dirigentes o creyentes acti-
vos cuya conversin al Evangelio se dio durante las migraciones
de las dcadas de 1960 a 1980, en lugares como Suiza, Francia
y Alemania. La red de iglesias evanglicas de habla hispana en
Alemania conocida como COE ha sido objeto de un estudio cui-
dadoso desde perspectiva misionolgica18.
He mencionado dos palabras clave para entender la condicin
espiritual y social del emigrante: libertad y desarraigo. Se puede
decir que son como el lado brillante y el lado oscuro de una y la
misma experiencia que atraviesan las personas que tienen que
emigrar. Ambos trminos son parte de una situacin de crisis, y
140
MIGRACIN Y MISIN
para muchas personas el encuentro con Cristo se da precisa-
mente cuando una situacin de crisis los hace sensibles y abier-
tos a la Palabra de Dios que los llama a reconciliarse con l.
Quienes evangelizan y hacen trabajo misionero saben que las
crisis colocan a las personas en una actitud de mayor apertura al
personas de cultura hispana, aun en aquellos cuyo catolicismo
ha sido slo cultural o nominal, quedan todava rezagos de una
memoria de Jess, quizs oscura, que les llevan a buscar la igle-
sia en horas de crisis. Por otra parte, las situaciones crticas
ponen a prueba la apertura y la disposicin de las iglesias a cum-
plir con su cometido de anunciar las buenas nuevas y de servir
a los humanos en el nombre de Jesucristo.
En varios pases latinoamericanos existen tambin dentro del
Protestantismo las llamadas Iglesias del Trasplante o
Protestantismo de Inmigracin como los luteranos, anglica-
nos, valdenses, menonitas, que vinieron de Europa durante los
siglos diecinueve y veinte a pases de inmigracin como Brasil,
Mxico, Argentina, Paraguay, Venezuela y Chile. En muchos
casos eran parte de movimientos migratorios, que respondan a
polticas inmigratorias generales, cuando no a invitaciones
expresas de las mismas lites modernizadoras que abren las
puertas a las misiones19. Es posible establecer una analoga
entre este protestantismo de inmigracin en Amrica Latina y
el catolicismo de inmigracin en Estados Unidos al cual hici-
mos referencia antes. Sin embargo, es importante sealar que
la analoga no es exacta con el caso del catolicismo latinoa-
mericano procedente de la conquista del siglo diecisis. As lo
seala Mguez Bonino: la Iglesia Catlica espaola es trasla-
dada a Amrica e impuesta a una poblacin autctona; las
iglesias de inmigracin son trasladadas con la poblacin origi-
nal en la que nacieron20.
141
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
Hay dos formas ms de migracin misionera que vale la pena
mencionar. Una de las denominaciones evanglicas que se
extendi notablemente en Argentina es la de los llamados
Hermanos Libres o Asambleas de Hermanos (como se les
conoce en Espaa). Estas iglesias han puesto mucho nfasis en
el papel de los laicos en la vida de la Iglesia en una postura cr-
tica del clericalismo. Su introduccin en Argentina fue resulta-
do de la labor de laicos que llegaron desde Gran Bretaa como
empleados de la compaa britnica que construy el ferroca-
rril. Fueron avanzando al interior del pas conforme avanzaba
la va frrea. Slo cuando ya existan varias asambleas en
Buenos Aires y en el interior, solicitaron la venida de misione-
ros como maestros y discipuladores21.
El otro caso digno de mencin es el de las colonias menonitas
en el Paraguay. Originarios del movimiento anabautista del siglo
diecisis en Suiza, peregrinaron debido a la persecucin yendo
hacia Alemania y Holanda. Su conviccin de que seguir a
Jesucristo implica una prctica de pacifismo radical y la negativa
a tomar las armas, los llev a formar comunidades que emigraron
a pases que les permitan mantener sus colonias agrcolas y los
eximan del servicio militar. En el siglo diecinueve fueron prime-
ro hacia Rusia y ms tarde hacia Canad, Estados Unidos, Mxico
y Paraguay. Posiblemente el caso ms notable es el de Paraguay,
pas que los recibi en 1927 y les asign para colonizar algunas
reas del Chaco, una de las zonas ms inhspitas y ridas del
pas. La vida comunitaria, el trabajo organizado y una firme tica
protestante (segn frmula weberiana) los llevaron a transformar
esa rea en un vergel. Hoy los menonitas ocupan el primer lugar
en la produccin de lcteos y en agricultura. Aunque mantuvie-
ron sus colonias un tanto aisladas en las primeras dcadas, hoy
hacen su valiosa contribucin con aportes distintivos al
Protestantismo paraguayo y a la vida nacional22.
142
MIGRACIN Y MISIN
En busca de claves bblicas
Espaa enfrenta hoy una ola migratoria desde el mundo nor-
africano, Amrica Latina y Europa oriental. Para los evanglicos
espaoles la presencia de emigrantes se ha constituido precisa-
mente en una avenida de servicio misionero y tambin en un
desafo que irrumpe en el curso normal de la vida de las iglesias
y presenta problemas inditos hasta hoy. Hace falta un marco de
referencia misionero para responder a este fenmeno y para
poder educar a los creyentes de las iglesias espaolas en lo que
debiera ser una respuesta apropiada desde la fe. A continuacin
bosquejamos algunas ideas, si bien hay dos captulos de este
libro dedicados al tema bblico por especialistas en la materia.
Misin como migracin en el Antiguo Testamento
Podemos ubicar las races ms lejanas de la misin cristiana en
el llamado de Dios a Abraham (Gn. 12). Fue un llamado a emi-
grar, a dejar su tierra y su mbito familiar para ir hacia una tierra
nueva. As en la raz del llamado divino a la accin misionera
tenemos este elemento migratorio. Puede decirse que esta con-
dicin de migrante iba a llegar a ser parte del sentido de identi-
dad del hebreo comn y corriente de la poca del
Deuteronomio. Lo refleja la confesin que deba repetirse cuan-
do ya establecidos en la tierra trajeran sus ofrendas a Dios: un
hebreo a punto de perecer fue mi padre (Dt. 26:5). Basada en
esta memoria colectiva, podemos entender una de las admoni-
ciones ms notables y originales del Antiguo Testamento, la que
enseaba al judo a tratar bien a los extranjeros afincados en su
tierra y no perder la memoria de su propia historia de migrante
por el mundo. Se ha dicho que una de las leyes de extranjera
ms antiguas es la que encontramos en pasajes del Antiguo
Testamento como ste: Al extranjero no engaars ni angustia-
143
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
rs, porque extranjeros fuisteis vosotros en la tierra de Egipto.
(x. 2:21. Ver tambin x. 23:9; Lv. 19:33-34).
Cuando segn el relato bblico la desobediencia de Israel lleva
a ese pueblo al exilio, es esparcido por el mundo. En determi-
nado momento esa dispora puede llegar a verse como parte de
un propsito divino de sembrar a su pueblo por el mundo, como
parte del designio misionero expresado a Abraham. Los judos
de la dispora enfrentan la problemtica del migrante desarrai-
gado de su medio natural que tiene que establecerse en tierra
extraa y criar a su familia lejos de la tradicin y el mbito geo-
grfico y cultural propio. En medio del desarraigo y el exilio el
pueblo mantiene su sentido de vocacin y llamado. Las figuras
como Nehemas, Daniel o Ester son personajes que reflejan esa
voluntad del migrante de no perder su identidad.
La sinagoga es creacin de la dispora juda para mantener la
vida espiritual lejos del templo y de Jerusaln con toda su sim-
bologa y fuerza de significacin. Cuando las nuevas generacio-
nes surgidas de esta experiencia de dispora se olvidan de su
lengua materna y aprenden el griego, la lengua extranjera domi-
nante, se hace necesario traducir la Biblia a ese idioma, la
Septuaginta. As en el periodo inter-testamentario nos encontra-
mos con un propsito misionero de Dios que toma las peripecias
de su propio pueblo como un camino por medio del cual va a
cumplir su promesa de bendecir a todas las naciones. El bello
libro de Rut es una historia que muestra la forma en que extran-
jeros atrados por la fe en el Dios de Israel fueron acogidos en
medio del pueblo de Dios. Algunos intrpretes ven este libro
como un contrapeso a las medidas un tanto crueles que se
encuentran en el tiempo de Esdras y Nehemas. Junto con
Rahab, Rut es una de esas mujeres extranjeras que aparecen en
la genealoga de Jess segn Mateo.
144
MIGRACIN Y MISIN
Misin y migracin en el Nuevo Testamento
No hay que olvidar que, en su niez, Jess es un hijo de emi-
grantes que van a refugiarse en Egipto para huir de la persecu-
cin. Cuando surge la misin cristiana porque Jess resucitado
enva a sus discpulos, la evangelizacin del mundo se da por
dos vas: por una migracin intencional semejante a la de
Abraham que va donde Dios le mande, y tambin por una
migracin forzosa debido a la persecucin o debido a otras razo-
nes. Algunos estudiosos del Nuevo Testamento nos dicen que el
famoso versculo de Mt. 28:18 que las versiones comunes han
traducido como un imperativo Id por todo el mundo y predicad
el Evangelio, podra traducirse ms bien diciendo: Conforme
vais, predicad el Evangelio es decir, un desplazamiento como
parte de una actividad secular que incluira los viajes.
Cuando el mensaje del Evangelio empieza a salir del mbito
judo hacia el mbito grecorromano se puede ver que la dispo-
ra haba sido una tarea preparatoria, que dentro de la soberana
de Dios se haba dado para hacer posible que el mensaje de
Jesucristo llegara a los confines de la tierra. En muchos lugares
el primer contacto de los evangelistas de Jesucristo es la sinago-
ga, donde hay judos fieles que estaban esperando la llegada del
Mesas, y gentiles piadosos que se haban hecho proslitos del
judasmo, lo cual vino a ser un primer paso en su camino a la fe
en Jesucristo como Salvador y Seor.
En otras palabras, la migracin, forzosa o voluntaria, es parte
del trasfondo social histrico y cultural del Nuevo Testamento,
es decir, es un medio que Dios usa para la extensin del
Evangelio. En la soberana de Dios, el movimiento migratorio de
personas y pueblos resulta un vehculo que Dios usa para sus
propsitos. Por ello nos interesa ver ms de cerca algunas de las
cosas que pasan en la iglesia del Nuevo Testamento, en relacin
con la migracin de personas y pueblos.
145
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
Iglesias y migraciones en el Nuevo Testamento
En el ministerio de Pablo en Corinto juega un papel valioso el
matrimonio que conocemos por los nombres de Aquila y
Priscila. Entran en el relato de Hechos con una explicacin acer-
ca de su peripecia de emigrantes. Pablo sali de Atenas y fue a
Corinto, y hall a un judo llamado Aquila, natural del Ponto,
recin venido de Italia con Priscila, su mujer, por cuanto Claudio
haba mandado que todos los judos salieran de Roma. Fue a
ellos, y como eran del mismo oficio, se qued con ellos y traba-
jaban juntos, pues el oficio de ellos era hacer tiendas
(Hch. 18: 1-3). En el relato que sigue se ve qu valiosos fueron
la presencia y el trabajo de este matrimonio para el surgimiento
de la iglesia de Corinto, y para el posterior ministerio del elo-
cuente predicador Apolos. Esta pareja no haba salido de Roma
por voluntad propia sino como parte de un exilio forzoso deter-
minado por la poltica imperial del momento. En medio de su
condicin de exilados hicieron de su hogar una base de trabajo
misionero para la tarea de Pablo.
Volvemos a encontrar a esta pareja en el capitulo 16 de
Romanos en el cual Pablo se refiere a ellos en tono altamente
elogioso llamndolos mis colaboradores en Cristo Jess que
expusieron su vida por m, a los cuales no solo yo les doy las
gracias sino todas las iglesias de los gentiles (Ro. 16:3-4). El
pasaje nos muestra que en la casa de estos colegas de Pablo
haba una iglesia. Hay algo notable en este capitulo 16 de
Romanos, escrito cuando el apstol todava no haba visitado
a los creyentes de la capital imperial sino que estaba anun-
ciando su visita. Casi todo el captulo lo ocupa una larga lista
de saludos para amigos y colaboradores de Pablo que eviden-
temente ste haba conocido en otras partes del imperio,
durante sus viajes, pero que en ese momento haban emigra-
do hacia Roma, la capital del Imperio. Es decir, que era posi-
146
MIGRACIN Y MISIN
ble reconstruir la historia de esta iglesia, tan importante ms
tarde, como una iglesia formada por emigrantes que habran
ido a la famosa ciudad por una variedad de razones.
El anlisis de la carta permite ver que haba problemas de rela-
ciones entre creyentes judos y creyentes gentiles. Desde el
punto de vista misionolgico me parece plausible la hiptesis de
Paul Minear, quien ha identificado cinco iglesias en casas men-
cionadas en el captulo 16 y sostiene que stas corresponden a
cinco tipos diferentes de cristianos que no se llevaban bien entre
s. Con esta carta, Pablo no solamente procurara explicar en
detalle la riqueza del Evangelio sino conseguir tambin que se
superasen las barreras que separaban a estos hermanos y her-
manas. Minear piensa que el plan de Pablo de evangelizar
Espaa requera de una iglesia que sirviera de base ms cercana
geogrficamente que las iglesias de Macedonia (Filipos y
Tesalnica) o Acaya (Corinto), que l haba fundado y que ya
haban crecido. As la epstola resulta interesante para nosotros
porque muestra los problemas pastorales causados en iglesias
como la de Roma por las diferencias culturales de origen de esta
amalgama de migrantes venidos de diferentes partes del imperio.
La recepcin al otro como centro de la misin
Varias veces en el texto de Romanos nos encontramos con la
palabra recibir como descripcin de una actitud que est en la
raz de la vida cristiana. El contexto, recordemos, es el del
encuentro entre personas de razas, nacionalidades y culturas
diferentes. En el captulo 15 est la exhortacin: Recibos los
unos a los otros, como tambin Cristo nos recibi, para gloria
de Dios (Ro. 15:7). El contexto inmediato anterior es el de las
relaciones entre personas espiritualmente fuertes y personas
dbiles, y lo que tenemos es el consejo pastoral del apstol
respecto a la aceptacin de quienes son diferentes a nosotros,
147
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
en el seno de la iglesia de Cristo. El tono general del captulo
14 es lo que podramos llamar una pastoral de la receptividad
o de la aceptacin mtua, y lo que encontramos en las lneas
citadas del captulo 15 es el fundamento teolgico en que se
basa el consejo pastoral. Que Cristo nos haya recibido a
todos, judos y gentiles por igual, ha sido dicho de muchas
otras maneras en la epstola. Dios nos ha hecho hijos, nos ha
justificado, nos ha adoptado, nos ha dado la seguridad de la
relacin con l y hemos recibido como anticipo de la plenitud
de sus dones la presencia del Espritu Santo en nuestras vidas.
As que la prctica de recibir al otro y aceptarlo se fundamen-
ta en verdades centrales del Evangelio.
Este recibir al otro no se queda en lo que podramos llamar un
lirismo teolgico idealista. La pastoral de Pablo en su carta apa-
rece como consejo concreto y prctico con toda claridad en el
comienzo del captulo 16: Os recomiendo adems a nuestra
hermana Febe, diaconisa de la iglesia en Cencrea. Recibidla en
el Seor, como es digno de los santos, y ayudadla en cualquier
cosa en que necesite de vosotros, porque ella ha ayudado a
muchos y a m mismo (Ro. 16:1-2).
As pues, esta epstola que siempre ha sido considerada la
explicacin ms clara y detenida de la buena noticia del
Evangelio, tiene como trasfondo una situacin pastoral determi-
nada por los movimientos migratorios que han llevado a judos
y gentiles, creyentes en Cristo, desde diferentes rincones del
imperio hasta la capital. Dios en su misericordia y su designio
salvador ha querido usar esas corrientes migratorias de personas
y de pueblos para darles el encuentro a personas de trasfondos
muy variados y la tarea apostlica es explicar lo que es el ncleo
central de la fe evanglica y al mismo tiempo responder a las
situaciones pastorales que crea la convivencia de personas muy
diferentes entre s.
148
MIGRACIN Y MISIN
Creo que es importante destacar que esta manera de compren-
der la iglesia y su misin por Pablo, como en el resto del Nuevo
Testamento, muestra que los apstoles no adoptaron el recurso
de resolver la crisis de la migracin y el multiculturalismo acon-
sejando la creacin de lo que algunos misionlogos llaman uni-
dades homogneas23. De ser as, el consejo del apstol habra
sido: separaos para que no os enfrentis y formad iglesias dife-
rentes, una para migrantes judos y otra para gentiles. De una u
otra manera en la variedad y el encuentro de personas muy dife-
rentes dentro de su experiencia comn de haber sido aceptadas
por Cristo, en la convivencia mtua y la receptividad recproca,
hay un testimonio del poder de Dios para crear una nueva
humanidad. Este tema Pablo lo desarrolla de manera ms expl-
cita en la epstola a los Efesios.
Claves para nuestro tiempo
A la luz de estas indicaciones de la prctica apostlica, me
atrevo a decir que el movimiento migratorio que hoy ha llegado
a Espaa puede interpretarse como una oportunidad y un desa-
fo misionero que Dios ha puesto frente a las iglesias evanglicas
de Espaa hoy en da. La observacin de lo que est sucediendo
en estos momentos me lleva a pensar que entre los miles de
migrantes que han llegado y siguen llegando a este pas hay per-
sonas como las que llegaron a Roma en los tiempos del apstol
Pablo, o como los espaoles que fueron a la Argentina a fines del
siglo diecinueve y comienzos del veinte.
Habr algunos que pasando por la crisis del desarraigo y la
libertad buscarn en las iglesias un refugio y un apoyo no slo
espiritual sino tambin material y social. Ellos constituyen un
desafo a la compasin cristiana y al sentido de solidaridad
humana que acompaa la profesin de fe en Jesucristo. Estas
personas pondrn a prueba la voluntad de las iglesias de no limi-
149
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
tarse a un nominalismo evanglico formal sino proceder a una
prctica de la fe con los riesgos y costos que ello implica. Como
cualquier persona desplazada y marginada, estas personas traen
su necesidad y traen tambin sus problemas a las iglesias. Nos
desafan a ser como fue Jess y a recordar las palabras del maes-
tro en Mt. 25 en cuanto lo hicisteis a uno de estos mis herma-
nos ms pequeos, a m lo hicisteis. Para poder responder a
este desafo har falta que las iglesias, adems de escarbar en los
cofres de sus recursos materiales, recurran a la oracin y a la
revisin de vida para fortalecerse en su identidad y disponerse a
responder al desafo. Dependiendo de la sabidura y espritu de
apertura con que las iglesias acten algunas de estas personas
llegaran a engrosar las filas de nuestras iglesias.
Habr otros inmigrantes que traern consigo una experiencia
cristiana y una formacin bblica que pueden ser una valiosa
contribucin al cumplimiento de la misin en la Espaa de hoy.
Viniendo de Amrica Latina vienen de un continente en el cual
hay crecimiento numrico vigoroso y poblaciones receptivas al
evangelio, iglesias vivas y capaces de responder a su contexto.
Algunos de estos hermanos y hermanas traern su entusiasmo y
su deseo de hacer obra misionera tal como lo han hecho o visto
hacer en sus pases de origen. Su presencia en las iglesias de
Espaa puede ser como un catalizador de nuevas empresas y
aventuras misioneras y una especie de despertador para iglesias
que han vivido intimidadas por un catolicismo nominal y una
secularizacin anticristiana acelerada. Ser necesaria paciencia
y sabidura para recibir a estos nuevos hermanos y hermanas y
ayudarlos a entender la situacin espaola y aprender a trabajar
con su entusiasmo pero con sabidura y discernimiento. Har
falta en las iglesias un equilibrio delicado de apertura al vigor y
entusiasmo que traen estas personas y de paciencia para el pro-
ceso de aprendizaje y adecuacin a la situacin espaola. Un
150
MIGRACIN Y MISIN
punto ms se refiere a la cuestin de diversidad cultural. No
todos los latinoamericanos son iguales y poco a poco se apren-
dern, por ejemplo, las diferencias entre quienes vienen de un
trasfondo indgena con sentido comunitario y una tica confu-
ciana de trabajo duro y ahorro, y quienes vienen de un trasfon-
do ms espaol, ms individualista, ms dado al buen vivir.
Un factor importante a tener en cuenta es que quienes migran
son personas que por el hecho mismo de haber dado el paso
de migrar demuestran que son emprendedores y capaces de
tomar iniciativas. Ello significa un potencial para el bien y tam-
bin para el mal que se debe manejar con sabidura pastoral.
Estas personas tienen capacidad de liderazgo y pueden llegar a
ser miembros activos de sus iglesias y tomar un papel impor-
tante como laicos. Quizs el Seor termine llamando a algunos
al servicio misionero integral en Espaa misma o desde Espaa
en otras partes del mundo.
La migracin ofrece tambin a las iglesias espaolas la oportu-
nidad de hacerse presente en la escena pblica ya que las pol-
ticas del gobierno por s solas nunca podrn solucionar todos los
problemas y tienden a ser burocrticas. Como puede verse en
otros trabajos de este libro, las iglesias ya estn respondiendo de
muchas maneras a este desafo. El aporte evanglico puede
sumarse a los esfuerzos de diversas entidades que se han consti-
tuido para interpretar el fenmeno de la migracin a los ciuda-
danos y para responder a las necesidades de todo orden que han
ido surgiendo. Las iglesias ofrecen redes naturales de ayuda y
acogida; tambin proveen un cuerpo de voluntarios que es indis-
pensable para un uso adecuado de recursos del estado para ser-
vir a la comunidad ante la magnitud del problema. La accin
organizada de los evanglicos podra con el tiempo ofrecer pau-
tas que afecten positivamente la legislacin y un protagonismo
de ese tipo es parte integral de su testimonio cristiano.
151
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
Conclusin
La misin cristiana en la historia ha estado ligada a una gran
variedad de movimientos migratorios. En la misma condicin del
ser cristiano hay un elemento que nos hace a todos extranjeros
y peregrinos. Para responder al desafo misionero de la inmi-
gracin en esta hora de Espaa vale la pena considerar de nuevo
tanto la enseanza bblica como las lecciones de la historia de
la Iglesia. El desarraigo y la libertad de la condicin de los inmi-
grantes es una oportunidad de que las iglesias muestren la perti-
nencia de la fe, la esperanza y el amor que hemos recibido de
Jesucristo.
152
MIGRACIN Y MISIN
Notas
1. Rodney Stark, The Rise of Christianity. A Sociologist Reconsiders History
(Princeton University Press, Princeton, 1996).
2. Peter Brown, El primer milenio de la cristiandad occidental (Bacelona:
Crtica, 1997, traducido del ingls por Tefilo de Lozoya), p.16.
3. Id., p. 76.
4. William Foxwell Allbright, El perodo bblico en Los judos: su
historia, su aporte a la cultura (Buenos Aires, Sociedad Hebraica
Argentina, 1956), p. 4..
5. Es lo que hace Rodney Stark en su libro mencionado anteriormente.
6. Andrew Walls, El reto del estudio de la religin hoy, en Alberto
Barrientos Paninski, Ed. Sociologa y fe cristiana (San Jos: Instituto
Internacional de Evangelizacin a Fondo 1993); pp. 37-38.
7. Me ocupo del tema en Tiempo de misin (Guatemala: Semilla, 1999).
8. Roger Mehl, Sociologa del Protestantismo (Madrid, Studium, 1974); p.81.
9. Datos tomados de Juan B. Vilar y Mara Jos Vilar, La emigracin
espaola a Europa en el siglo XX (Madrid, Arco Libros, 1999); pp.7-8.
10. Franklin Hamlin Littell, From State Church to Pluralism: a Protestant
Interpretation of Religion in American History (Garden City; Doubleday,
1962); pp.29 y 148-149.
11. Mary M. McGlone, CSJ, Sharing Faith Across the Hemisphere
(Maryknoll, Orbis Books, 1997); p.40.
12. Id. ; p. 42.
13. Id.
1 4. Andrew Greeley, Defection among Hispanics (America July 20, 1988);
pp. 61-62, ; y Defection among Hispanics (Updated) (America,
September 27, 1997); pp. 13.
153
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana MIGRACIN Y MISIN

15. Me ocupo ms detenidamente del tema en Migration: Avenue and

Challenge to Mission, (Missiology, Vol. XXXI, No. 1, Jan. 2003); pp. 18-28.
16. Jos Mguez Bonino, Towards a Christian Political Ethics (London,
SCM, 1983).
17. Justo L. Gonzlez, The Development of Christianity in the Latin
Caribbean (Grand Rapids, Eerdmans, 1969).
18. Natanael Frugoni Romero, Misin entre los inmigrantes espaoles en
Alemania Occidental (Tesis de Maestria, Columbia Biblical Seminary,
Columbia, South Carolina, USA, 1988).
19. Jos Mguez Bonino, Rostros del protestantismo latinoamericano
(Buenos Aires, Nueva Creacin, 1995); p.81.
20. Id., p. 83, nfasis del autor citado.
21. Un estudio cuidadoso del tema se puede ver en Arno Enns, Man Milieu
and Mission in Argentina (Grand Rapids: Eerdmans 1971).
22. Un trabajo histrico reciente sobre el tema es Edgar Stoesz y
Murie T. Stackley, Garden in the Wilderness (Winnipeg, CMBC
Publications, 1999).
23. El trmino proviene de la llamada escuela de Iglecrecimiento cuyos
promotores ms insistentes fueron Donald McGavran y Peter Wagner.
Sostiene esta escuela que dado que a las personas no les gusta atravesar
barreras culturales y raciales, si se busca el crecimiento numrico hay
que tener iglesias que sean homogneas en lo social, racial y cultural.
Ren Padilla ofrece una discusin cuidadosa del tema en su libro Misin
integral (Buenos Aires, Nueva Creacin, 1985).

154 155
 D. Emmanuel Buch Cam NFASIS PASTORAL
Licenciado en Filosofa, Universidad Complutense de Madrid.
Diplomado en Teologa, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid).
Profesor Asociado de tica y Filosofa, Seminario Teolgico UEBE,
Alcobendas (Madrid).
Pastor de la Iglesia Cristo Vive Canillejas (Madrid).

Introduccin
Pastoral de la emigracin: En las pginas que siguen pretendemos reflexionar sobre la pas-
Perspectiva y Acciones toral de la iglesia de Jesucristo hacia los emigrantes1. Repasaremos
las reas de necesidad que dicho ministerio debe atender, pero
antes, en base a la enseanza del Nuevo Testamento, queremos
reivindicar la naturaleza nica de la iglesia que da al desempeo
de su misin un carcter peculiar y distintivo en medio del con-
glomerado de iniciativas e instituciones sociales.

Perspectivas para la pastoral de la Iglesia

(Manifiesto para tiempos de niebla espesa)

1. Manifestar el Reino de Dios en el poder del Espritu Santo

El carcter peculiar del ministerio de la iglesia deriva de su
naturaleza y de su misin. La iglesia, comunidad mesinica, es

157
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
el instrumento de Dios en el mundo para manifestar su Reino,
aunque sea de manera imperfecta, y hacerlo en el poder del
Espritu Santo, bajo la autoridad de Jesucristo.
El Evangelio declara que Dios ha cumplido su propsito reden-
tor en Cristo Jess. Si bien este propsito tendr su culminacin
en el final de los tiempos, puede experimentarse ya en el pre-
sente, en la dimensin personal y la dimensin comunitaria que
ofrece la iglesia. En Cristo Jess, el Reino de Dios se ha hecho
una realidad presente. En su persona y en su vivir, en su predi-
cacin y en sus obras de misericordia y justicia, el poder din-
mico de Dios se ha hecho visible. El Reino:
Es una nueva realidad que ha entrado en el cauce de la histo-
ria y que afecta la vida humana no slo moral y espiritualmen-
te, sino tambin fsica y psicolgicamente, material y social-
mente. En anticipacin de la consumacin escatolgica al final
del tiempo, ha sido inaugurado en la persona y obra de Cristo.
Est activo en medio del pueblo, aunque slo puede ser perci-
bido desde la perspectiva de la fe (Lc.17:20, 21). La consuma-
cin del propsito de Dios se realizar en el futuro pero aqu y
ahora es posible vislumbrar la realidad presente del Reino2.
A la luz de esta concepcin del Reino de Dios, la iglesia apa-
rece como la comunidad del Reino que, bajo la autoridad de
Jesucristo, por su predicacin y vivencia, por lo que hace y por
lo que proclama, testimonia del Reino en medio de la historia
humana y en especial en sus necesidades. Su misin es una
extensin de la misin de Jesucristo.
En el cumplimiento de esa misin, la iglesia depende por ente-
ro del Espritu Santo. El Reino de Dios que irrumpe en la historia
en Jesucristo sigue actuando ahora por medio del Espritu Santo.
No es posible concebir la identidad y la misin de la Iglesia fuera
de esta dependencia del Espritu de Cristo, salvo que sea a costa
158
NFASIS PASTORAL
de pervertir tanto su identidad como su accin. La iglesia
depende del Espritu para su propia existencia. Sus palabras y
acciones son meramente el medio para la manifestacin presen-
te del Reino de Dios, y no pueden explicarse plenamente como
palabras y acciones humanas3.
Nunca ser excesivo el nfasis en lo dicho hasta ahora acerca
de la misin de la iglesia y su dependencia del Espritu. El ries-
go mayor de prdida de identidad y de sentido en su accin
tiene que ver con el olvido de esa ntima dependencia del
Espritu. Cada vez que en la historia ha ocurrido as, la iglesia ha
derivado en un servicio confuso y en una proclamacin difusa.
2. El espejismo de la cultura cristiana
La accin de la iglesia en medio de la sociedad, desde luego
en nuestro pas, se ha visto a menudo dificultada por obstcu-
los de todo tipo nacidos de los prejuicios ms negativos e
injustos. No es de extraar, por tanto, que en ocasiones la igle-
sia intente ganar crdito y respetabilidad en medio de una
sociedad, por lo dems, secularizada e indiferente al fenme-
no religioso. Sin embargo, en ese empeo por lograr un espa-
cio bajo el sol del status quo, la iglesia puede verse tentada a
dejar en la trastienda aspectos de su personalidad que pueden
ser escndalo para algunos (1Co.1:18-23), pero que forman
parte esencial de su identidad.
En este sentido tienen valor especial las advertencias de Emil
Brunner, telogo reformado suizo, miembro de una iglesia rele-
vante socialmente y fuerte en recursos culturales y humanos. Sin
embargo, Brunner insiste en la concepcin de la iglesia como
una comunidad mesinica, una forma de existencia comunita-
ria-personal portadora de la nueva vida de Dios que es en Cristo
Jess, por la accin del Espritu Santo. La eklesa, la comunidad
de Jesucristo, sabe que all donde est como verdadera comuni-
159
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
dad de fe, est como existencia mesinico-escatolgica por la
presencia del Espritu Santo4.
Brunner afirma que el cristianismo as entendido es la fuerza
revolucionaria ms grande en la historia de la humanidad. La
suya es una potencia revolucionaria nica porque en su origen y
desarrollo depende de Dios. El es el nico que puede realmente
crear algo nuevo, y lo hace comenzando en el interior del hom-
bre, en lo ms ntimo de la persona, y de dentro hacia fuera, para
alcanzar todas las esferas de la vida.
Por qu entonces, se pregunta Brunner, mil quinientos aos
de relevancia del cristianismo en Occidente no han sido sufi-
cientes para que resultara de su influencia un reino de justicia y
libertad? El telogo reformado responde que una causa funda-
mental en este fracaso es el aburguesamiento del cristianismo,
resultado a su vez de la estatizacin de la iglesia.
Este anquilosamiento y aburguesamiento tiene su ms profun-
do fundamento en el hecho de que la cristiandad ces ya en su
primera poca de confiar en la fuerza del Espritu y busc segu-
ridades en el oficio, en el sacramento y en la frmula de la fe. A
medida que hizo esto se haba quebrado su fuerza revoluciona-
ria de choque. Dej de ser humanidad para convertirse en cor-
poracin. Dej de ser una nueva vida y se convirti en filosofa humanidad. Lo que habis hecho al ms pequeo de mis her-
y en teologa. Hizo paces con el mundo injusto, se transform en
simple comunidad de culto en el mundo y dej de ser fermento
revolucionario de la sociedad5.
Una variante de esta misma advertencia proftica la ofrece
Ferdinand Ebner6. Este filsofo cristiano advierte contra los can-
tos de sirena de una supuesta cultura cristiana, que reduce a
mera humanidad religiosa, ms o menos elitista, la realidad
poderosa del Evangelio en tanto que ungida por el Espritu de
Dios. Influido a su vez por Kierkegaard, niega la posibilidad de
conocer el ser personal de Dios por la especulacin filosfica o
160
NFASIS PASTORAL
teolgica; el conocimiento de Dios slo es posible por la subje-
tividad de la fe y del encuentro personal.
El hombre no puede captar especulativamente el ser personal
de Dios, sino slo relacionndose personalmente con l, como
lo exige su vida espiritual y como lo exige el mismo Dios, es
decir, hacindolo el t de su yo y ah eo ipso queda fuera de
juego todo especular y toda cavilacin teolgica y metafsica7.
En el encuentro con el T absoluto el hombre se encuentra a
s mismo, y encuentra a los dems hombres. Siendo el encuen-
tro con Dios un encuentro y una relacin de amor, ese mismo
carcter impregna las relaciones, el entre con los dems hom-
bres y en particular con los ms sufrientes.
Podra an decirse que Dios nos es cercano, no slo espiritual
sino tambin fsicamente: cercano en cualquiera, anto todo en el
hombre ms cercano, en el prjimo, en cualquiera que est ah
teniendo que arrastrar un dolor -y quin no lo arrastra?-, en el
hambriento, en el enfermo; en cualquiera que necesita una
accin o una palabra de amor -y quin no la necesita?-. Dios
nos est cercano en el hombre al que convertimos en el verda-
dero t de nuestro yo saliendo de nuestro yo solitario, lo que evi-
dentemente no quiere decir tenerlo sin ms por Dios en su
manos, me lo habis hecho a m, se dice en el Evangelio8.
En coherencia con esta visin de la relacin personal y espiri-
tual con Dios y con los hombres, Ebner previene contra toda
forma de cultura cristiana, que por el plato de lentejas de la
aceptacin en sociedad, malvende la esencia del Evangelio.
Es evidente que una cultura cristiana es un malentendido a
menos que sea un malentendido el cristianismo y no sea la ver-
dad de nuestra vida. La cultura proporciona a la vida del hom-
bre una forma espiritual pero no un contenido espiritual9.
Kierkegaard, Ebner, Brunner y tantos otros filsofos y telogos
161
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
no hacen sino actualizar una antigua tradicin de pensamiento
teolgico que insiste en que la existencia cristiana ser locura
de la cruz y escndalo (1Co.1:18-31) o no ser nada; que el
ministerio de la iglesia ser trastorno del mundo por el poder
del Espritu (Hch. 17:6; Ro.15:19) o no ser nada, al menos en
trminos del Reino de Dios.
3. El triunfo de Pentecosts sobre Babel
Es tiempo de recapitular. Lo hacemos desde una perspectiva
deudora de fuentes anabautistas que aspira a ser fiel al testi-
monio apostlico del Nuevo Testamento. Sus pginas inspira-
das no dejan lugar a dudas sobre qu iglesia es iglesia de
Cristo, y cules son los fundamentos para su vida y su misin.
De ah la definicin usada a menudo de la iglesia como
comunidad del Espritu.
Lo que realmente ocurri en pentecosts fue que Dios derra-
m su Espritu Santo y esto contribuy a la formacin de la
comunidad del Espritu del nuevo pacto. Esta comunidad se
compone de individuos, de hombres y mujeres sobre los cua-
les Dios ha derramado su Espritu, haciendo posible la koino-
na en sus dimensiones plenas; una relacin vertical de comu-
nin con Dios y una relacin horizontal de comunin con
hermanos y hermanas10.
As como Babel ejemplifica la rebelda humana y la confusin
resultante, Pentecosts muestra cmo Dios transforma la confu-
sin en comprensin y comunin por la accin del Espritu. La
respuesta de Dios a la confusin rebelde humana en Babel haba
sido un nuevo pueblo, Abraham y su posteridad. Ahora, en la era
mesinica, la respuesta de Dios a la pecaminosidad humana es
su nueva comunidad del Espritu (cf. Ef. 2:11-22)11. La comuni-
dad del Espritu, de la que Cristo es nico y suficiente Seor, vive
y camina en el poder del Espritu (G. 5:25). Del Espritu recibe
162
NFASIS PASTORAL
el fruto que la capacita para su vida tica (G. 5:22,23), y del
Espritu recibe, en forma de dones, poder y criterio para su
misin en el mundo (Ro. 12, 1Co. 12-14, Ef. 4):
La comunin divino-humana es intencin de Dios desde la
creacin. La restauracin de la comunidad es el objetivo de
la actividad salvadora de Dios a travs de toda la historia de
la salvacin. Una comunidad visible que da testimonio es la
estructura indispensable para la reconciliacin. Esta comuni-
dad es esencial para la obediencia, la adoracin, la piedad y
la vida del pueblo de Dios. Es la base fundamental para la
autntica proclamacin de un mensaje misionero a quienes
an no lo han recibido; y es tambin el contexto para la
experiencia vlida de fe de aquellos que estn transformn-
dose en discpulos. La obra salvadora de Cristo crea una
comunidad: hermanas y hermanos, hijas e hijos, que llegan
a ser miembros de la familia de Dios12.
Efesios 2:11-22 seala con claridad hasta qu punto el
Evangelio de Cristo, vivido en el Espritu, tiene poder para des-
truir barreras de exclusin y edificar una comunidad, una fami-
lia nueva y nica, ms all de toda diferencia.
La creacin de una nueva humanidad en la que son superadas
las hostilidades personales, sociales, econmicas, en un ambien-
te de reconciliacin, es resultado directo y principal de la muer-
te y la resurreccin del Mesas de Dios. sta es la iglesia que pro-
clama, con la autoridad que surge de la autenticidad, a toda la
humanidad -incluyendo a los principados y potestades- el mis-
terio del propsito salvador de Dios en Jesucristo13.
Esta ltima mencin a la comunidad del Espritu como una
nueva humanidad reconciliada nos introduce en el tema de la
emigracin que nos ocupar en las pginas que siguen.
163
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
Principios de actuacin
Definimos como emigrantes a las personas que por razones de
trabajo o de amenaza abandonan sus pases y se instalan en otro
para residir y trabajar, aunque sin participar de su ciudadana y
sufriendo una merma de derechos y posibilidades de realizacin
respecto de los naturales del pas de acogida.
El flujo continuo y creciente de emigrantes forzados que reci-
bimos en nuestro pas obedece a causas que, si bien no nos
corresponde a nosotros analizar en profundidad, s queremos al
menos resumir: desequilibrio econmico entre pases ricos y
pobres, falta de respeto a los derechos humanos, violencia, gue-
rras, y an las catstrofes naturales que padecen los pases de
origen de los emigrantes. Las consecuencias terribles de esa emi-
gracin no pueden ser minusvaloradas y forman parte del cua-
dro de necesidades que la iglesia debe atender en su pastoral:
desarraigo, prdida de identidad cultural, marginacin social,
inseguridad, explotacin, racismo, xenofobia, discriminacin en
diferentes mbitos, desintegracin de la familia,...
Cul debe ser la respuesta de la iglesia a tanto sufrimiento y
tanta injusticia?14 No puede ser ajena ya que su mismo Seor
sufri en su ms tierna infancia la emigracin y el exilio
(Mt. 2:13-15). Pero ms all de este dato, lo cierto es que la Biblia
ensea con claridad acerca de la voluntad de Dios al respecto.
1. El emigrante en la Biblia
En el Antiguo Testamento Dios pide para emigrantes y extran-
jeros un trato de especial consideracin. Israel conoci en su
propia carne la emigracin: Mi padre fue un arameo errante
(Dt. 26:5 NVI). A la luz de su propia experiencia Dios reclama a
Israel especial sensibilidad para con los emigrantes quienes, con
hurfanos y viudas, constituan los sectores ms dbiles y margi-
164
NFASIS PASTORAL
nados en su seno: y no angustiars al extranjero; porque voso-
tros sabis cmo es el alma del extranjero, ya que extranjeros
fuisteis en la tierra de Egipto. (x. 23:9); Cuando el extranjero
morare con vosotros en vuestra tierra, no le oprimiris.
(Lv. 19:33); No torcers el derecho del extranjero ni del hurfa-
no, ni tomars en prenda la ropa de la viuda (Dt. 24:17);
Maldito el que pervirtiere el derecho del extranjero, del hurfa-
no y de la viuda. (Dt. 27:19).
Ms all de estas y otras prohibiciones similares, Dios
reclama una actitud positiva para el extranjero basada en el
amor: Como a un natural de vosotros tendris al extranjero
que more entre vosotros, y lo amars como a ti mismo; por-
que extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto. (Lv. 19:34);
Porque Jehov vuestro Dios es Dios de dioses, y Seor de
seores, Dios grande, poderoso y temible, que no hace acep-
cin de personas, ni toma cohecho; que hace justicia al
hurfano y a la viuda; que ama tambin al extranjero dndo-
le pan y vestido. Amaris, pues, al extranjero; porque extran-
jeros fuisteis en la tierra de Egipto. (Dt. 10:17-19). Dios
reclama que ese amor se exprese en formas prcticas:
Cuando siegues tu mies en tu campo, y olvides alguna gavi-
lla en el campo, no volvers para recogerla; ser para el
extranjero, para el hurfano y para la viuda [y lo mismo para
con el fruto de los olivos y de las vias] (Dt. 24:19-22);
Cuando acabes de diezmar todo el diezmo de tus frutos en
el ao tercero, el ao del diezmo, dars tambin al levita, al
extranjero, al hurfano y a la viuda; y comern en tus alde-
as, y se saciarn. (Dt. 26:12) (nota cfr. Doc. 23, 24).
El Nuevo Testamento nos muestra a Jess identificado con el
extranjero, como hace con todos los ms dbiles (Mt. 25:35).
Pero hallamos adems, en su mensaje y en su trato con las
gentes, una proclama del universalismo. Jess predica, sana y
165
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
ofrece compasin a hombres y mujeres ms all de los natu-
rales de Israel: samaritanos, el centurin (Mt. 8:5-13), la mujer
sirofenicia (Mr. 7:24-30),... Como una extensin de
este mismo principio de responsabilidad ms all de toda
frontera hallamos en el libro de Hechos y varias epstolas
(cfr. 2Co. 8,9) la ofrenda que prepararon los cristianos gentiles
para sus hermanos en Jerusaln.
La enseanza bblica sobre la atencin al extranjero, y la
esencia de la iglesia como comunidad del Espritu nos apelan
de forma inequvoca en cuanto al compromiso pastoral y
ministerial hacia los emigrantes. Podemos resumir esa apelacin
de responsabilidad ilimitada con dos breves definiciones. En
primer lugar, consideramos a los emigrantes cristianos, no como
un problema sino como un don para la Iglesia15. Aportan sus
diversas culturas, sus vivencias peculiares de la fe, un testimonio
de fidelidad a Cristo y de piedad personal, de celo evangelstico,
y en general, el eco del avivamiento espiritual en Amrica lati-
na, Europa oriental o Asia. En segundo lugar, los emigrantes que
no son cristianos y vienen de las regiones citadas o de pases de
religin rabe, se nos ofrecen como un reto a la vocacin
misionera de la iglesia16.
La accin pastoral de la iglesia, en definitiva, debe tener en
cuenta la atencin al hombre y el servicio a la fe17 y, atenta a
la gua del Espritu, debe reflejar en acciones concretas las pala-
bras de Jess: fui forastero, y me recogsteis (Mt. 25:35b). El
ministerio que la iglesia puede ofrecer a los emigrantes es ms
que solidaridad humana, es fruto del Espritu y anuncio prctico
y concreto del Reino de Dios.
2. La buena voluntad no basta
Antes de perfilar los criterios bsicos de la accin pastoral de
la iglesia en el mbito de la emigracin queremos desenmasca-
166
NFASIS PASTORAL
rar algunas actitudes que empaan el ministerio de la iglesia por
insuficientes y desenfocadas.
Paternalismo, que reduce a los emigrantes a sujetos subsidia-
dos, a un pretexto para la limosna en el sentido ms vergon-
zante de la palabra. Luis G. Berlanga retrat a la perfeccin esa
actitud en una pelcula corrosiva en la que familias de orden
de una ciudad espaola acallaban su conciencia en
Nochebuena al grito de ponga un pobre a su mesa!. El pater-
nalismo maleduca a los emigrantes y les hace dependientes.
Puede ser tentador para nuestro ego pero es humillante y les
priva de su condicin de sujetos de derechos y deberes, con
pleno acceso a las conquistas de nuestra sociedad y compro-
metidos responsablemente con su desarrollo.
Angelismo, que reduce el ministerio de la iglesia a mero asis-
tencialismo (ropa y comida, a menudo recibida de terceros). No
cabe pastoral de los emigrantes que no incluya tambin la denun-
cia de las estructuras sociales que provocan el drama de la emi-
gracin. El ministerio a los emigrantes, cristianos y no cristianos,
exige ms all de la ayuda inmediata y concreta, una accin de
denuncia ante cada gesto de explotacin y abuso, sea desde la
legislacin o en la prctica cotidiana, laboral o de vecindad. La
iglesia de Cristo est llamada a ser voz de los sin voz y pocos sec-
tores sociales se hallan ms desprotegidos en nuestra sociedad
que los emigrantes. Abre tu boca por el mudo en el juicio de
todos los desvalidos. Abre tu boca, juzga con justicia, y defiende
la causa del pobre y del menesteroso. (Pr. 31:8,9).
Exclusivismo, que reduce a los emigrantes cristianos a eternos
visitantes en las iglesias. No es verdadero acogimiento ni autn-
tica integracin la prctica de recibir a los emigrantes y con ellos
nutrir la iglesia de personas y dones, pero negarles acceso a fun-
ciones de responsabilidad en el seno de la comunidad.
167
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
3. Complejidad del ministerio: formacin y reflexin
Es necesario estructurar en alguna medida la accin de la igle-
sia porque el ministerio de atencin a los emigrantes tiene una
complejidad que no siempre es fcil de percibir a primera vista.
Prueba de esa complejidad resulta el siguiente plan de accin
que no podemos comentar con detalle pero que al menos ilustra
las mltiples reas de necesidad de los emigrantes18:
mbito 1:
Atencin a la persona del inmigrante y su entorno social.
1.1. Atencin sociojurdica.
1.2. Investigacin-Difusin.
1.3. Interculturalidad.
mbito 2:
Atencin al inmigrante como creyente y su entorno religioso-eclesial.
2.1. Dilogo interreligioso.
2.2. Voz proftica.
2.3. Formacin-acompaamiento de agentes de pastoral de emigracin.
mbitos 1 y 2:
Social y eclesial.
Coordinacin con otras entidades.
Integracin y promocin.
Sensibilizacin.
La evidente complejidad de ese ministerio exige actividades
bien planificadas que den contenido a las reas citadas pero,
sobre todo, subraya el papel vital que corresponde al factor
humano. La Iglesia Catlica llama agentes de pastoral inmi-
grante a las personas que atienden este ministerio y dedican no
slo tiempo y buena voluntad sino esfuerzo para capacitarse
adecuadamente. No es cierto que todos en la iglesia deban
168
NFASIS PASTORAL
hacerlo todo, ni que puedan hacerlo todo, pero es responsabili-
dad de toda la iglesia identificar las personas a las que el Espritu
ha otorgado dones idneos para este ministerio: consolacin,
ayuda, administracin, evangelizacin, ... Ellos deben ocupar la
primera lnea en la pastoral de la emigracin y la iglesia debe
proveerles de recursos y formacin para su labor.
Junto a la capacitacin ministerial necesitamos urgentemente
una reflexin bien fundada, bblica y especializada, que ofrezca
a las iglesias criterios elaborados de actuacin. Lamen-
tablemente, nuestras iglesias todava dependen en exceso de la
buena voluntad y an carecemos de materiales de formacin y
reflexin de calidad y contextualizados.
4. Criterios bsicos de accin
Hemos resumido ms arriba algunas reas de atencin pasto-
ral en base a los emigrantes y sus necesidades. Ofrecemos ahora
algunas consideraciones bsicas para la accin pastoral a partir
de los diversos aspectos de la misin integral de la iglesia:
a) Diakona del amor y de la accin social. Ese es el impulso
del espritu del buen samaritano, que se traduce en una acogida
plena de los emigrantes con respuestas prcticas a sus necesida-
des inmediatas, as como la defensa de sus derechos personales
y laborales, y la reivindicacin de polticas sociales generosas de
integracin y agrupacin familiar.
Comida, ropa, ayuda para encontrar techo y cobijo, orienta-
cin en sus gestiones administrativas, prevencin contra situa-
ciones de abuso, intermediacin y aval para distintas solicitudes,
son elementos primeros y urgentes. Pero igualmente forma parte
de la prctica diacnica la ayuda a los emigrantes para reivindi-
car su dignidad de personas y sus derechos en la sociedad que
les acoge y que con su trabajo ayudan a desarrollar. En este sen-
tido el servicio a los emigrantes demanda de la exigencia a los
169
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
poderes pblicos de una nueva poltica ms humana de control
de flujos, una legislacin integradora que reconozca la igualdad
de oportunidades y favorezca la convivencia.
b) Martira del anuncio del Evangelio por la palabra y el testi-
monio. La crisis de la emigracin afecta tambin a la dimensin
espiritual de la persona, sacudiendo su fe si la tiene, o agudi-
zando su lucha espiritual. No hace falta insistir en el rechazo de
toda pastoral interesada y por eso mezquina, poco menos que
empeada en conseguir conversiones (?) a cambio de pan. Pero
a la luz de la perspectiva que de la iglesia ofrecamos ms arri-
ba no es posible pastoral ni ministerio cristianos que no incluyan
la proclamacin del Evangelio de salvacin en la cruz de
Jesucristo. Eso es lo especfico y universal del mensaje evangli-
co. Definitivamente, la pastoral de la emigracin es una pastoral
misionera. Tambin la evangelizacin es motor de promocin de
la persona en sus dimensiones ms hondas. De ah la responsa-
bilidad y el privilegio de la iglesia de anunciar la palabra de la
cruz a todos los que estn dispuestos a escucharla.
c) Koinona de la comunin y el mutuo cuidado de la fe. Es pre-
ciso seguir advirtiendo contra la creacin de ghettos de emigran-
tes dentro de las iglesias y contra todo sucedneo de fraternidad
cristiana. En el Nuevo Testamento la iglesia local es espacio de
fraternidad19, lugar de encuentro e integracin establecido por
Jesucristo para encarnar el propsito de Dios de invitar a todos los
hombres a ser un slo pueblo en Cristo, sin exclusin alguna y sin
ninguna excepcin. Los emigrantes son la prueba (involuntaria)
del nueve para medir la cercana de cada iglesia al modelo neo-
testamentario, libre de ataduras nacionalistas, lingusticas o cla-
sistas. Los emigrantes son un reto contra la tentacin de cerrarnos
en torres de Babel que nos aslen unos de otros; bien al contrario,
ellos nos alientan a buscar ms del Espritu de Pentecosts que
une; el Espritu de Cristo Jess, Seor de la iglesia.
170
NFASIS PASTORAL
En la iglesia, comunidad del Espritu, nadie es extranjero. Todo
cristiano, cualquiera sea su procedencia y condicin, tiene un
lugar a la mesa del Padre y no debe ser relegado al umbral de la
casa. Esta antropologa de la fraternidad est basada en la
paternidad de Dios. Todos somos invitados a la mesa y slo
somos eso, invitados; la mesa no es propiedad de nadie sino del
Padre que nos llama a todos por igual. Esa es una de las imge-
nes que nos transmite la celebracin de la mesa del Seor. El
sentimiento de que de fuera vendrn que de casa nos echarn
es ajeno a la iglesia de Cristo, que se sabe comunidad nica al
amparo de su cruz. Si la iglesia no aprende a ejercitarse en la
acogida y alarga sus cuerdas, y refuerza sus estacas (Is. 54:2),
si la iglesia se limita a alquilar sus dependencias pero no las
comparte, entonces se hace irrelevante en la encarnacin y la
proclamacin del Reino.
Me pregunto si hay otra cosa que sea ms urgente hoy, por el
honor de Cristo y por la extensin del Evangelio, que la Iglesia
sea lo que debe ser; y que se la vea as, como lo que ya es por
el propsito de Dios y la obra de Cristo: una nica humanidad
nueva, un modelo de comunidad humana, una familia de her-
manos y hermanas reconciliados que aman a su Padre y se aman
unos a otros, la morada evidente de Dios por su espritu. Slo
entonces el mundo creer que Cristo es el pacificador. Slo
entonces Dios recibir la gloria debida a su nombre20.
d) Liturgia de la celebracin cltica en plena participacin. La
adoracin comunitaria es para todos y todos los que adoran
deben hallar cauces por los que expresar su adoracin a Dios.
Nada sera ms inquietante que, siendo emigrantes latinoameri-
canos mayora en muchos cultos, estos siguieran reflejando los
esquemas de los cultos espaoles de hace cincuenta aos. Como
sucede en otras reas de la iglesia, la vida cltica se puede enri-
quecer con la incorporacin de elementos propios del culto de
171
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
otros pases. Como en otras reas tambin, la adoracin comu- dra una expresin concreta e impactante del mandamiento del
nitaria pondr a prueba la capacidad de la iglesia para recibir e
integrar esas novedades21.
5. Consideracin final
El llamado principio de responsabilidad nutre la filosofa
moral de no pocos pensadores contemporneos. El prjimo, y en
especial el prjimo ms frgil, nos convierte en responsables,
cuenta con nosotros, espera nuestra ayuda, nos ordena acudir en
su ayuda (Paul Ricoeur, protestante). Nuestra relacin con el
otro, en particular con el ms dbil, es una relacin tica de un diezmo mecnico; dar voluntariamente (2Co. 8:8), sin
(Emmanuel Levinas, judo). Moralidad, pues, personalista y
comunitaria (Emmanuel Mounier, catlico).
El Evangelio de Jesucristo absorbe ese principio responsabili-
dad en una relacin de amor para con el prjimo que se nutre
a su vez del amor que recibimos de Dios en la cruz de Cristo
(Ro. 5:8). La pregunta de Can: Soy yo acaso guarda de mi her-
mano? (Gn. 4:9) tiene una respuesta rotunda y afirmativa en el
Evangelio: Al situarse el hombre bajo el seoro de Dios, al
tener el hombre comunin con Dios que es amor, tambin su
prjimo est enfrente de l de forma nueva, ya no como objeto,
sino como t. En la fe no podemos mirar a nuestro prjimo de ludibles. Que el Espritu Santo sacuda a la iglesia de Jesucristo
otro modo que no sea que en l nos encuentra Cristo, nos desa-
fa Cristo22.
El libro Rich Christians in an Age of Hunger se ha convertido
en un clsico cristiano. Su autor, Ronald Sider, reta al Occidente
cristiano y rico al ejercicio prctico de la misericordia para con
el Tercer Mundo y de forma ms exigente an para con sus her-
manos en la fe. Una respuesta en trminos de responsabilidad
ilimitada para con la familia de la fe en cualquier lugar necesi-
tado del planeta parece a Sider una piedra de toque en la pro-
clamacin poderosa del Evangelio en el mundo, ya que supon-
172
NFASIS PASTORAL
amor de Jess a sus discpulos (Jn. 13:34,35; 17:20-23).
Ronald Sider analiza un ejemplo paradigmtico de la respon-
sabilidad ilimitada en el Nuevo Testamento: la ofrenda que el
apstol Pablo promovi entre las iglesias del mundo gentil, en
favor de la iglesia de Jerusaln23. Aquella accin de compromiso
fraternal salt todas las barreras culturales y nacionales bajo el
impulso del amor y el vnculo fraternal en Cristo. Los cristianos
gentiles se movilizaron en base a tres criterios: dar todo lo que
se pueda (1Co. 16:2; 2Co. 8:2,3), y no meramente la aplicacin
caer en legalismos forzados; y dar para que haya igualdad
(2Co. 8:14), que a buen seguro es el criterio ms incmodo en
nuestros odos ricos del Norte.
La movilizacin que Sider reclamaba en favor de los cristianos
del Tercer Mundo (y de todos los dbiles, por extensin) sigue
siendo vigente porque nace del corazn del Evangelio. Pero en
los ltimos aos se ha producido un drstico cambio de escena-
rio: el tercer Mundo est ahora entre nosotros. Los principios de
la responsabilidad fraternal y el ejercicio de la prctica del amor
en el espritu del Buen Samaritano se hacen ahora an ms ine-
en la proclamacin viva y poderosa, prctica y concreta, del
Reino de Dios.
173
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones NFASIS PASTORAL

Notas

1. Preferimos hablar de emigrantes en plural porque el trmino emigrante

parece uniformar una realidad tan diversa como personas incluye.
El emigrante es un mero concepto de anlisis pero los emigrantes son
personas, cada una de ellas nica, distinta y que requiere una atencin
personalizada.
2. C. Ren Padilla: Misin integral. Ensayos sobre el Reino y la iglesia.
Buenos Aires: Nueva Creacin, 1986. p.183.
3. C. Ren Padilla: Op. cit. Pg. 185.
4. Emil Brunner: La esperanza del hombre. Bilbao: Descle de Brouwer,
1973. p.67.
5. Emil Brunner: La esperanza del hombre. Op. cit. p.72.
6. Su muerte prematura (1882-1931) le impidi desarrollar su pensamien-
to, cercano a las tesis dialgicas (yo-t) de su contemporneo Martin
Buber. Con todo, su influencia ha sido notable en Emil Brunner y en
otros telogos protestantes, as como en el personalismo filosfico.
7. Ferdinand Ebner: La Palabra y las Realidades Espirituales. Madrid:
Caparrs Editores, 1995. p.176.
8. F. Ebner: Op. cit. p.186.
9. F. Ebner: Op. cit. p.239.
10. Juan Driver: El Espritu Santo en la comunidad mesinica. Santaf de
Bogot: Ediciones CLARA-Semilla, 1992. p.50. Del mismo autor: Pueblo
a imagen de Dios ... hacia una visin bblica. Santaf de Bogot:
Ediciones CLARA-Semilla, 1991. Cap. 9.
11. Juan Driver: El Espritu Santo en la comunidad mesinica. Op. cit. p.51.
12. Juan Driver: La obra redentora de Cristo y la misin de la iglesia. Buenos
Aires: Nueva Creacin, 1994. p.282. Del mismo autor: Comunidad y
compromiso. Buenos Aires: Ediciones Certeza, 1974. Cap. 4.
13. Juan Driver: La obra redentora de Cristo y la misin de la iglesia. Op. cit.

174 175
 Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones NFASIS PASTORAL

p.261. C. Ren Padilla se expresa en trminos similares: Una comuni-

dad en que cada uno se da segn sus posibilidades y recibe segn sus
necesidades, puesto que ms feliz es el que da que el que recibe
(Hch. 2:45, 4:34,35, 20:35). Una comunidad en que las barreras
raciales, culturales, sociales y aun sexuales desaparecen, puesto que
Cristo es todo y est en todos (Col. 3:11; G. 3:28). Una comunidad de
reconciliacin con Dios y reconciliacin entre los hombres (Ef. 2:11-22).
Una comunidad, en fin, que sirve como base de resistencia al condicio-
namiento del presente siglo malo y hace posible que los discpulos
de Jesucristo vivan en el mundo sin ser del mundo. Misin integral.
Op. cit. p.23.
14. Por razn de nuestra eclesiologa, hablamos de la accin de la iglesia,
pensando siempre en su expresin parroquial, en la comunidad local, ya
que es en su seno y en su prctica que se muestra al mundo en forma
concreta la voluntad de Dios para su iglesia.
15. Conferencia Episcopal Espaola: Pastoral de las migraciones en Espaa.
Documento de la LXI asamblea plenaria de la Conferencia Episcopal
Espaola. Madrid: EDICE, 1994. p.5.
16. Cfr. Conferencia Episcopal Espaola. Comisin Episcopal de
Migraciones: La inmigracin. Compromiso cristiano. Madrid:
EDICE, 1999.
17. Ibid. p.27.
18. Cfr. Conferencia Episcopal Espaola. Comisin Episcopal de
Migraciones: Jornadas de delegados y agentes de pastoral de
migraciones. Madrid: EDICE, 2002. p.115ss.
19. Conferencia Episcopal Espaola: La inmigracin. Compromiso cristiano.
Op. cit. p.23.
20. John Stott: La nueva humanidad. El mensaje de Efesios. Illinois: Ediciones
Certeza, 1987. p.108.
21. Como una oportunidad aadida, no como establecimientos de ghettos,
cabe contemplar la incorporacin al calendario cltico de la iglesia, de
celebraciones especficas propias de los grupos de emigrantes.
22. Emil Brunner: La verdad como encuentro. Barcelona: Editorial Estela,
1967. p.169.
23. Cfr. Ronald J. Sider: Rich Christians in an Age of Hunger. London:
Hodder & Stoughton, 1990. Chapter 4: Economic Relationships Among
the People of God.

176 177
 D. Gabriel Piedrahita Castao ESTUDIOS DE CASO
Doctorando en Geografa,
Universidad Complutense de Madrid.

Agradecimientos
Iglesias e Inmigracin En este panel denominado La Iglesia y la Inmigracin agra-
dezco a sus organizadores la oportunidad que brinda no solo a
esta futura y presente generacin de pastores, como dems
miembros de iglesias, simpatizantes y contertulios, que la vor-
gine de los acontecimientos de esta denominada era global, nos
ha cogido acaso por sorpresa para intentar ponernos a punto y
llegar a posibles conclusiones y tareas, sobre cmo se debe
interpretar y actuar en este incierto momento histrico que
afronta nuestra sociedad en general, y la iglesia en particular,
ante un fenmeno tan antiguo, pero a la vez tan repentino para
algunos, como es el llamado de la inmigracin.
Y agradezco doblemente, no por el hecho egosta de haber
sido uno de los privilegiados ponentes del presente panel, sino
por la condicion de un inmigrante que tiene su propia visin y
experiencia en el proceso; tal vez subjetiva en muchos aspectos,
pero a fin de cuentas, el enfoque de un actor directo, en cuya
excena soy apenas un modesto testimonio.

179
 Iglesias e Inmigracin
Se rompe as un poco, la casi constante y unifocal visin, de
afrontar una problemtica de semejante envergadura, desde la
perspectiva del receptor, hecho lamentablemente errneo, que se
repite no solo en este tipo de encuentros, sino tambin de las admi-
nistraciones y entidades no gubernamentales que, dicho sea de
paso, han contribuido en parte a bajar la tasa del paro nacional,
debido al gran mercado laboral que generamos los inmigrantes.
Dicho esto, centrar el breve tiempo de mi exposicin en dos
partes, a saber.
En primer lugar: una breve resea testimonial de un servidor;
y segundo aspecto versara sobre la aportacin de datos cuanti-
tativos y cualitativos sobre el tema que nos ocupa: Las Iglesias
y la Inmigracin.
Primera parte: el testimonio de un inmigrante con fe
Se cumplen ahora 13 aos desde que una serie de factores,
personales, polticos, sociales y econmicos me empujaron a
hacer las maletas, tomar un avin (no sin antes endeudarme
hasta el prjimo) para apearme en barajas, donde casi me depor-
tan por ser un turista sin dinero, y un enfermo sin seguro. De
aquel agnico y oportuno quebranto de salud, que los guardias
aduaneros confundieron con los sntomas de un bolero, an
me quedan los recuerdos que el subconsciente, despierta y me
despieta algunas noches a modo de pesadilla gritando: no debo
estar en Colombia, yo debera estar en Espaa!
No obstante, es a partir de entonces, cuando podra establecer
una relacin testimonial y acadmica respecto a mi conciencia
de ser inmigrante, puesto que mi condicin profesional se vera
180
ESTUDIOS DE CASO
cercenada temporalmente por la cortante guillotina jurdica y
laboral que se evidenciaria en mis nuevos documentos de iden-
tidad y tarjeta de presentacin donde una x administrara a par-
tir de entonces mis derechos obligaciones y talentos. Mi ttulo
acadmico haba dejado de tener validez.
Es aqu donde me doy cuenta de la importancia de adaptar-
se a las nuevas circunstancias o regresar. Haba que cambiar
el chip y reciclarse.
Y es aqu donde aparece la mano amiga y solidaria de la igle-
sia para ayudarme a tejer los primeros hilos de una red relacio-
nal que perdura hasta ahora y que ha posibilitado mi parcial
adaptacin e integracin en la sociedad madrilea.
Como no recordar al pastor Alexander Frame quien, sin cono-
cerme apenas, se convirti en mi visa para un sueo. Como olvi-
dar que fue l quien me libr de una deportacin segura y ofre-
ci su casa como albergue.
Valga pues este momento para dar un tardo agradecimiento al
Doctor Jos Mara Carballo, quien hizo todas las gestiones para
ingresarme durante un mes en el hospital gregorio maraon
donde por fin conoc la crnica enfermedad que an padezco.
A los pastores y profesores Julio Diaz, Roberto Craider, David
Dixon y sus familias, que sin su apoyo espiritual, social y eco-
nmico me hubiese resultado ciertamente ms complicada la
adaptacin e integracin al nuevo mundo que me acoga.
Lugares y personas emblemticas que nunca olvidar como
Pea de Horeb, Monte Montg o este seminario teolgico bau-
tista, donde ahora regreso no como su guardin, sino para devol-
verle algo de lo mucho por l recibido.
Y como no, a mi hermano espiritual Carlos Ruiz Ballesta a
quien agradezco no slo el pez que en su da me ofrend, sino
tambin la caa que me ense a pescar en este nuevo oficio
que dura ya casi 11 aos, cual es la pintura.
181
 Iglesias e Inmigracin ESTUDIOS DE CASO

Finalmente a la iglesia catlica tambin debo el haberme

devuelto mi gozo profesional, pues en una de sus fundaciones
he vuelto a disfrutar del placer de la profesin ms bella del
mundo: La enseanza.
Producto de estas vivencias de inmigrante a lo largo de
varios aos y del cuestionamiento acerca del fenmeno, surge
el trabajo de investigacin que en una pequea parte tendr el
gusto de compartir con ustedes y constituye el segundo apar-
tado de mi exposicin.
La tesis doctoral denominada: minorias tnico Religiosas en la
Comunidad de Madrid: integracin y conflicto se inscribe y
coincide con el objeto del presente panel: entender mejor el
fenmeno de la inmigracin ligado a la iglesia, en aras de bus-
car una respuesta bblica y sociolgica al desafo que se nos pre-
senta. Dicha tesis se estructura de la siguiente manera:

Proposicin
La inmigracin se est convirtiendo en la principal fuente de crecimiento de
las minoras religiosas.
Luego, las confesiones minoritarias, son un importante agente social de inte-
gracin o de conflicto en la Comunidad de Madrid.
Silogismo
preguntas / respuestas

182 183
 D. Flix Gonzlez Moreno ESTUDIOS DE CASO
Diplomado en Teologa, Basilea (Suiza).
Pastor de la 1 Iglesia Bautista, Elche (Alicante).

Procedencia Espiritual
Taller sobre Inmigracin: Nac en el seno de una familia catlica practicante. Mis
Un testimonio personal padres eran catlicos de comunin diaria. Durante los prime-
ros aos de su matrimonio, el da comenzaba para ellos con
la asistencia diaria a la misa de las 6 de la maana. Mi padre
era miembro fundador de una de las procesiones de Semana
Santa de nuestro pueblo, y vesta de nazareno portando la
cruz que abra la procesin. En nuestra casa se vivan hones-
tamente los valores espirituales del catolicismo, y ningn
domingo faltbamos a misa.

Emigrantes en Alemania
Por razones econmicas, nuestra familia tuvo que emigrar a
Alemania en junio de 1968. Permanecimos en el pas hasta

185
 Taller sobre Inmigracin: Un testimonio personal
octubre de 1993. En ese pas tuve mi primer contacto con los
"protestantes", un concepto que, debido a mi formacin religio-
sa y escolar, no encerraba nada bueno para m, pero me llev
una grata sorpresa al descubrir que los protestantes no eran tan
malos como me los haban pintado. Yo no detectaba en ellos
nada de particular en su religiosidad. Aunque s me impresion
poderosamente la tica diaria de aquellas personas, y sobre
todo su valor y su honradez para testificar en un par de juicios
en los que nos veramos envueltos por causa de accidentes de
automvil, en los que no tuvimos ninguna responsabilidad o
culpa. Para m resultaba ms que evidente que aquellos protes-
tantes alemanes tenan un concepto de la justicia social mucho
ms excelente que el que yo haba conocido en aquella Espaa
nuestra dominada por el nacionalcatolicismo.
La emigracin como problema
Creo que la mayora de los emigrantes espaoles que fuimos a
parar a Alemania comenzamos esta experiencia con cierta expec-
tacin positiva. Pero, muy pronto, transcurridos los tres o cuatro
primeros meses, se toma conciencia del drama de la emigracin.
Porque la emigracin, por mucho de positivo que te aporta al final,
contiene unos elementos dramticos que no podemos obviar.
La emigracin se vive bastante tiempo como un drama porque
es violenta, o sea, es forzada. La alternativa a la emigracin es,
con frecuencia, la opresin, la escasez, la miseria.
Es un drama porque significa desarraigo, separacin familiar,
prdida de amistades y de tu mundo o "patria chica", y esto, al
principio, duele en el alma.
186
ESTUDIOS DE CASO
Es un drama porque implica un conflicto de personalidad o pr-
dida de identidad. Los otros, los que no son emigrantes, te ven y
te inducen a verte a ti mismo como un extrao, tanto en tu pas
de origen como en el de inmigracin, y esto le duele al emigran-
te. As, en Alemania me llamaban "el espaol" y en Espaa me lla-
maban "el alemn". Un da estando de vacaciones en el pueblo,
pregunt a una ta ma que tena una tienda de comestibles: Cul
es la mejor poca del ao para tu negocio?" Y ella me respondi:
"Cuando vienen los alemanes". Sorprendido, le pregunt: "Qu
alemanes, si en nuestro pueblo no hay turistas?" Y otra vez me
respondi: "No, turistas no, vosotros que estis en Alemania!"
Hasta para mi propia ta era un alemn!
Es un drama porque te miran con desconfianza por tu condicin de
extranjero, de "extrao". Y sabemos que lo extrao produce temor.
Es un drama porque comprendes que slo interesas como
mano de obra, no como persona. A este respecto los alemanes
acuaron la frase: "Esperbamos obreros y vinieron personas!
Es un drama porque se la considera breve, o sea, de corta dura-
cin, y esto te impide interesarte en el pas, en su lengua, sus
costumbres, su historia, su poltica actual, en definitiva, te impi-
de identificarte con el pas, con su gente y sus valores positivos,
a la vez que idealizas torpemente tu pas de origen.
Es un drama porque slo tienes en la cabeza la idea de ganar el
mximo de dinero y ahorrar el mximo. Esto significa, por una
parte, aceptar empleos de riesgo y el pluriempleo, con lo que te
conviertes en un animal de trabajo con jornadas laborales de 12,
14, y 16 horas, con el consiguiente embrutecimiento. Y, por
otra parte, significa vivir en condiciones mseras, habitar vivien-
das deplorables con muebles usados y no salir nunca a comer en
un restaurante, ni permitirte salidas culturales. Y todo esto lo hace
el inmigrante en la conviccin de que este ahorro le permitir el
pronto regreso a la anhelada patria y a una vida ms cmoda.
187
 Taller sobre Inmigracin: Un testimonio personal
Es un drama porque comporta una gran dosis de soledad, que
te hace llorar en secreto. Cuntos hombres fuertes me han con-
fesado haber llorado en su emigracin!
Es un drama porque es dramtico vivir 10, 20, 30 40 aos en
un pas sin que ningn natural te invite a su casa.
Es un drama porque los primeros que te dan la bienvenida
cuando llegas al pas extrao son las prostitutas que buscan tu
dinero, y los asociales del pas que ven en ti una posibilidad que
no supieron aprovechar entre los de su propio pas.
Es un drama porque hay tres factores que te condicionan fuer-
temente y que, con frecuencia, te catapulta a tu propio mundi-
llo de tus paisanos, o sea, al gueto. Estos tres factores son:
1. La tensin entre dos culturas: La tuya, que vives cada da
en el seno de tu familia y en la escuela espaola, y la de la
calle, la alemana: la del colegio, el trabajo, las amistades y la
relacin social.
2. La falta de seguridad: Durante los primeros aos el emi-
grante se siente a menudo angustiosamente inseguro ante la
posible prdida de su puesto de trabajo. Tambin le ocasiona
inseguridad lo incierto temporal de la emigracin; nunca sabe
bien cunto va durar sta. Y nos ocasionaba mucha inseguri-
dad la condicin de Espaa como pas europeo no comunita-
rio, pues esto significa que no podas abandonar el pas por
ms de tres meses sin arriesgarte a perder el permiso de resi-
dencia. Tambin te angustiaba la amenaza de expulsin por
infraccin de la ley, como el caso del espaol residente en la
ciudad de Hannover, a quien expulsaron del pas por comerse
los patos salvajes de uno de los parques de la ciudad.
3. La incapacidad para la integracin en la sociedad del pas.
Este problema lo padecieron en mayor medida los emigrantes de
la primera generacin. La poca formacin escolar de muchos de
188
ESTUDIOS DE CASO
estos emigrantes, unida a la dificultad del idioma alemn y a la
extraeza de las costumbres del pas, hacan que esta genera-
cin fuera recatapultada al propio mundillo de lo hispano. Y esto
significaba empobrecimiento en muchos sentidos. En cambio, la
segunda generacin, es decir, los que llegamos al pas en nues-
tra niez o adolescencia, lo tuvimos ms fcil, pues fuimos a la
escuela alemana, aprendimos bien el idioma y oficios laborales,
y algunos llegamos a cursar estudios superiores.
La emigracin como oportunidad
Felizmente, la emigracin puede ser, y ha sido en muchos
casos, una preciosa oportunidad para el progreso y el desarrollo
del emigrante. El escritor espaol de la Serna escribi que el
espaol, trasplantado, mejora. En mi caso particular creo que ha
sido as. La emigracin signific para toda mi familia tres cosas:
1. desarrollo econmico.
2. desarrollo cultural.
3. desarrollo espiritual.
De estos tres puntos, el ms preciado para m es el tercero. Me
convert a Cristo en Alemania un 13 de abril de 1972. A partir de
ese instante mi vida experiment un gran cambio en casi todos
los aspectos. Mi conversin fue como un terremoto que lo sacu-
di todo. Fue una sacudida que me hizo descubrir los valores del
Evangelio de Jesucristo y puso en m la firmeza de aspirar a vivir
cada da en el seguimiento de Jess. Apenas un ao despus sent
el llamado de Dios para servir en el pastorado. En agosto de 1982
189
 Taller sobre Inmigracin: Un testimonio personal
march a Suiza para estudiar Teologa en Basilea. Regres a
Alemania en julio de 1986, y en la ciudad de Duisburgo (Cuenca
del Ruhr), pastore la iglesia bautista hispana durante siete felices
aos, hasta que en octubre de 1993 regresamos a Espaa para
pastorear la Iglesia Evanglica Bautista de Elche.
La emigracin y Dios
El emigrante no est solo. Dios se interesa por la suerte del
extranjero! Dios es el Dios del extranjero!
Dios utiliza la emigracin para atraer al hombre y conquistar-
le para Cristo. El desarraigo que produce toda emigracin, y que
en principio es un drama, tiene de positivo la libertad que te
confiere. Y es esta libertad, y no siempre la inseguridad y la
angustia, lo que te capacita para aceptar el Evangelio. En la con-
dicin de libertad social de la emigracin sientes que no debes
explicaciones a nadie; sientes que ests solo con Dios. Y esta
libertad te facilita grandemente la decisin de un compromiso
total para con el Evangelio. Mi difunta madre, consciente de esta
libertad, se preguntaba en ocasiones: Nos habramos converti-
do nosotros de haber odo el evangelio en nuestro pueblo?
Habramos sido capaces de liberarnos tan rpidamente de las
presiones familiares y sociales que impiden a tantos seguir a
Jess? Creo que mi madre tena razn. No es acaso esta liber-
tad la que hace que todava hoy sea ms fcil la propagacin del
Evangelio en las ciudades que en los pueblos pequeos?
En mi caso y en el de mi familia considero esa libertad como
determinante, ya que nosotros vivamos en Alemania bien
adaptados y sin problemas.
190
ESTUDIOS DE CASO
Toma de contacto con los cristianos evanglicos en la emigracin
Tres eran, en principio, los canales por los que llegaba el evan-
gelio a los inmigrantes espaoles en Alemania. A estos se aadi-
r un cuarto y decisivo:
1. Los evanglicos alemanes.
2. Los pocos espaoles emigrantes evanglicos.
3. La Mission fr Sd-Ost-Europa (misin reformada
pietista alemana).
4. Las iglesias hispanas recin establecidas.
Los evanglicos alemanes
Sus esfuerzos son individuales consiguen muy poco a primera
vista. Apenas conocemos conversiones. Pero estoy convencido
de que no han trabajado en vano. Generalmente estos cristianos
facilitan Biblias a los inmigrantes y les ayudan en sus problemas
sociales y laborales. Constituyen para los inmigrantes una gran
ayuda. El noble y cristiano ejemplo de estos hombres y mujeres
es recordado con agrado por muchos emigrantes.
Los espaoles inmigrantes evanglicos
Consiguen algo ms que los anteriores. Pero su labor slo es
eficaz y perdurable cuando se renen en pequeos grupos para
el culto y el estudio bblico.
La Mission fr Sd-Ost-Europa (MfSOE)
Su labor es la decisiva hasta la fecha. Comienza a trabajar con los
inmigrantes espaoles en 1962. Organiza, en la medida de sus
fuerzas y posibilidades, la evangelizacin sistemtica de los inmi-
grantes en Alemania. En principio, se vale para ello de la literatura
evanglica en espaol, cassettes, Biblias, y del reparto masivo de
calendarios La Buena Semilla. Pronto emplea misioneros espa-
191
 Taller sobre Inmigracin: Un testimonio personal
oles a pleno tiempo. Desde 1964 mantiene de manera continua-
da entre tres y cinco misioneros espaoles a pleno tiempo, asisti-
dos por grupos organizados de evanglicos alemanes. stos orga-
nizan cultos de evangelizacin para los inmigrantes. Los locales los
prestan las iglesias alemanas. No siempre hay comprensin para
este trabajo. Pero la obra avanza. Se establecen iglesias hispanas en
las ciudades de Wetzlar, Stuttgart, Francfort, Duisburg, Siegen,
Leverkusen/Opladen, Manheim, Osnabrck, Hannover, Brema,
Hamburgo, y otras. En la actualidad hay 15 iglesias o grupos de
habla hispana en Alemania.
Desde sus comienzos hasta la fecha, la labor de esta misin se
cifra en algo ms de 1.000 convertidos directos, de los cuales 17
han cursado estudios teolgicos en distintas instituciones fuera y
dentro del pas. Tres trabajamos en la UEBE. Otros tres en la FIEIDE
y otros en las AA.HH. Tres ms trabajan a pleno tiempo como
misioneros pastores en Alemania. Hay tres doctorados en Teologa
y uno que aspira a Ctedra de Nuevo Testamento en una universi-
dad estatal de Suiza. Nos consta tambin que el testimonio de los
inmigrantes retornados ha servido para la formacin de iglesias en
nuestro pas (por ejemplo: llora, Bollullos, Zamora y otras).
Las iglesias hispanas de la inmigracin
La labor de los misioneros de la MfSOE culmina en la consti-
tucin de una serie de iglesias hispanas, con cultos y programas
en espaol. Estas iglesias, en colaboracin con los
misioneros/pastores, realizan una labor evangelizadora excelen-
te y ofrecen fraternidad e instrucciones para los nuevos conver-
tidos. Cultivan un fuerte espritu misionero. Se potencia conti-
nuamente la evangelizacin. Tal vez esta necesidad venga dada,
en cierta medida, por la enfermedad congnita a este tipo de
iglesia, enfermedad que solamos llamar desangre y que no era
otra cosa que la vuelta continua de los convertidos a Espaa.
192
ESTUDIOS DE CASO
Aunque tambin es cierto que el comn denominador de los
evanglicos hispanos en Alemania han desarrollado una espiri-
tualidad genuina y profunda que les ha conducido a convertirse
en verdaderos testigos de la gracia de Dios en Jesucristo.
Las iglesias alemanas y los inmigrantes
El contacto intenso con los cristianos alemanes, as como la
celebracin de cultos unidos con iglesias alemanas signific, en
muchos casos, para el inmigrante, el descubrimiento de la otra
Alemania; el descubrimiento de la verdadera Alemania, la de las
gentes y familias normales. Las primeras personas alemanas que
acudieron a las estaciones de ferrocarriles para saludar a los codi-
ciados inmigrantes no fueron los cristianos evanglicos, ni las
autoridades civiles, sino las prostitutas. Esto, unido a algunas
experiencias negativas de abusos y prejuicios sufridos por los
inmigrantes en muchas fbricas, desdibuj el concepto de stos
sobre Alemania y su gente. Todava hoy hay muchos inmigrantes
en el pas que viven completamente de espaldas o enfrentados a
los nacionales. Y es aqu donde el descubrimiento de la iglesias
evanglicas y el contacto personal con cristianos alemanes con-
tribuy a que el inmigrante curara sus heridas, superara sus vicia-
dos conceptos, saliera de su aislamiento, entrase como invitado
en casas de alemanes y vieran a Alemania con otros ojos; como
un pas agradable para vivir, con gentes de elevados principios
morales y espirituales, dispuestas a facilitar la vida y la integra-
cin a los que acuden all buscando una oportunidad para s y
para sus familias. De esta manera, las iglesias evanglicas alema-
nas se convirtieron en puentes o plataformas para la integracin
193
 Taller sobre Inmigracin: Un testimonio personal
social de muchos inmigrantes. Tanto es as que, en la actualidad,
son numerosos los inmigrantes de la segunda generacin integra-
dos como miembros en iglesias bautistas alemanas, y de otras
denominaciones, y sirviendo como diconos en las mismas. Lo
que prueba la plena integracin de stos en la sociedad.
Mi experiencia en Elche
Mi propia condicin de emigrante durante tantos aos en
Alemania y Suiza me hace albergar en mi interior un sentimien-
to natural de simpata hacia los inmigrantes en Elche. Unido a
esto, mi responsabilidad cristiana me conduce a prestar a estas
personas una triple ayuda:
1. Ayuda moral.
2. Ayuda material.
3. Ayuda espiritual.
La ayuda moral
La necesitan especialmente por la situacin de precariedad en
sus puestos de trabajo, siempre inciertos y con frecuencia de corto
plazo. Tambin la necesitan muchas veces por causa de su situa-
cin de vivienda, siempre masificada y con frecuencia muy pro-
blemtica. Y la necesitan igualmente por su distanciamiento de la
familia que ha quedado en el pas de origen. Les aconsejo la pron-
ta integracin en la sociedad espaola y la huida del gueto.
La ayuda material
En nuestra iglesia les facilitamos productos de alimentacin,
ropa, zapatos, muebles, y les ayudamos a buscar trabajo. En
194
ESTUDIOS DE CASO
algunos casos hemos prestado dinero, lo que ha sido lamentable
en dos ocasiones. Les aconsejo que, en la medida de lo posible,
compren viviendas de segunda mano, y no paguen alquileres, y
que consideren esta inversin como su verdadero ahorro, pues
as lo hicieron sabiamente muchos espaoles en Alemania.
La ayuda espiritual
Les predicamos el evangelio en las plazas y en la calles, los
invitamos a nuestros cultos, los bautizamos y los admitimos en
la iglesia como miembros de pleno derecho y responsabilidades.
En la actualidad suelen acudir a nuestros cultos dominicales
una media de 15 a 20 inmigrantes, latinoamericanos en su
mayora. Varios se han convertido entre nosotros y estn ple-
namente integrados en la vida de la iglesia. Pero esta convi-
vencia no siempre ha sido fcil. Lo cierto es que tambin han
surgido problemas cuando algunos inmigrantes intentaron
imponernos su forma de culto y su teologa pentecostal. Ha
aparecido entre nosotros alguno con pretensiones de ilumina-
do, que acab marchndose, y el abuso de las exigencias de
otros as como su ingratitud enfri por momentos el celo de
nuestra iglesia por ayudar. Pero slo por momentos, porque
nosotros seguimos en la brecha viendo en los inmigrantes una
responsabilidad y una posibilidad para la gloria del Dios que
nos los confa a nuestro cuidado.
195
 D. David Casado Cmara PANEL
Vicepresidente y Administrador de Misin Urbana de Madrid.
Anciano de la Iglesia Evanglica de Mstoles.

Introduccin
Misin Evanglica Urbana Quisiera empezar agradeciendo al Seminario Teolgico de la
y la Migracin UEBE la oportunidad que ha concedido a Misin Evanglica
Urbana de participar en este panel para dar a conocer en el
marco de estas jornadas las respuestas que como entidad
dependiente de las iglesias evanglicas de Madrid est dando
al desafo migratorio.
Como no poda ser de otra forma en una entidad que se con-
fiesa a s misma como evanglica, aun cuando este adjetivo,
supongo que por aquello de los nunca ociosos duendes de la
imprenta, se haya descolgado de su denominacin en los folle-
tos de la convocatoria, las respuestas que esta misin est dando
al desafo de la migracin parten de una conviccin evanglica
profunda y mltiple. De la conviccin de que la Buena Nueva
no es slo para los madrileos, ni para los espaoles, ni para los
europeos, ni para los convencionalmente llamados occidentales,
que, hoy, por regla general estn viviendo este problema desde
el lado ms cmodo y menos peligroso. Y de la conviccin de

197
 Misin Evangica Urbana y la Migracin
que la Buena Nueva no es para vivirla con olvido de las tre-
mendas injusticias que sacuden nuestro mundo, de la cual el
problema migratorio no es sino una expresin ms. Dicho de
otro modo, de la conviccin de que el Evangelio es Buena
Nueva para todos los hombres del mundo. Y Buena Nueva que
ha de llegarles de forma integral, total, como remedio para su
espritu y tambin para su cuerpo.
Misin Evanglica Urbana lleva trabajando con inmigrantes
desde su creacin, hace ya casi 20 aos, si bien el problema no
tena entonces la magnitud que tiene hoy. Dado su carcter de
obra pionera en Espaa, mucho hemos insistido en que el
Evangelio es un evangelio integral o no es evangelio. En que el
Evangelio es un mensaje total para el hombre total. Un mensaje
que se ocupa tanto de las necesidades fsicas como metafsicas
del hombre. Hoy nos congratulamos del gran avance experi-
mentado en el campo evanglico espaol en este sentido. Sin
embargo, lejos de todo narcisismo, tambin constatamos, y
sobre ello volveremos al final de esta exposicin, que an tene-
mos una ardua tarea que realizar al respecto. Pues, desgraciada-
mente, desde nuestro propio mundo evanglico surgen autnti-
cos ataques contra la idea de un Evangelio integral. Ataques que
tienen por objeto, cuando menos, la devaluacin teolgica de la
muy importante exigencia evanglica de no hacer acepcin de
personas en funcin de sus lugares de nacimiento, de su cultura,
del color de su piel y de su situacin econmica. Y, en general,
de la exigencia evanglica del amor al prjimo.
Pasando a la actuacin concreta de Misin Evanglica
Urbana, dir que sus programas tratan de reflejar esta integrali-
dad del Evangelio a que acabo de referirme. Tratan, dentro de su
modestia presupuestaria, de dar respuesta a las necesidades espi-
rituales y materiales de las personas para las cuales trabaja, entre
las que se cuentan de forma destacadsima los inmigrantes.
198
PANEL
Desde una perspectiva ms bien administrativa, sus programas
se dividen en: programas genricos, los que se prestan sin dis-
tinguir el sujeto al que van destinados, y especficos, aquellos
que van dirigidos a colectivos concretos caracterizados por
encontrarse en una situacin mucho ms problemtica.
Esta clasificacin o segmentacin nos es impuesta por la
Administracin y por los usos y costumbres, llammosle as,
del sector. Pero en el caso concreto de los inmigrantes no es
del todo vlida, porque siendo por su especificidad un colec-
tivo concreto, por la dimensin adquirida y los recursos
empleados, se convierte en un programa genrico al que se
destinan unos porcentajes muy elevados de los recursos
humanos y econmicos de los que nuestra misin dispone. Al
margen de esta clasificacin ms bien ficticia, la respuesta al
problema de la migracin se articula en Misin Evanglica
Urbana en torno a cinco grandes reas: el rea paliativa o asis-
tencial, que es el ms inmediato, el rea de la dignificacin e
integracin, el de la cooperacin, el de la evangelizacin, y,
por ltimo, el de la denuncia.
rea paliativa o asistencial
Es la respuesta inmediata, dentro de nuestras posibilidades,
a las necesidades bsicas del inmigrante en cuanto que ser
humano desplazado de forma sufriente a un territorio extrao,
motivo por el que carece de los bienes ms elementales para
el sustento de la propia vida. La respuesta se articula en dife-
rentes programas o actividades especficas como son el repar-
to de comida y de ropa.
199
 Misin Evangica Urbana y la Migracin
Reparto de alimentos
De las sesenta toneladas largas que hemos distribuido en el
ao 2002, hemos de decir, en cuanto al origen, que 51 proce-
dieron de excedentes comunitarios canalizados por la Cruz
Roja. Pero las ms de once restantes nos llegaron de diferentes
iglesias evanglicas de la Comunidad de Madrid, bien de sus
recogidas habituales o bien de las recogidas especiales lleva-
das a cabo a la entrada de grandes superficies comerciales. En
cuanto al destino, diremos que un 75%, aproximadamente, ha
ido a parar, precisamente a manos del colectivo formado por
los inmigrantes. Entre los dos centros que Misin Evanglica
Urbana tiene se han practicado 5.673 entregas de alimentos
durante el ao 2002.
Reparto de ropa
Las actuaciones durante el ao 2002 en este rea fueron 2.618,
pero a razn de unas seis prendas por actuacin, el total de ropa
repartida es de casi 16.000 prendas, sin contar las que hemos
derivado a granjas y a iglesias colaboradoras. En el origen de la
ropa que repartimos se encuentran, de forma destacadsima, las
iglesias evanglicas de la Comunidad de Madrid y de fuera de
ella, las familias evanglicas que nos las entregan directamente
a ttulo particular y, por ltimo, las familias y personas no evan-
glicas de los barrios donde se encuentran nuestros centros, lo
cual no deja de ser un reconocimiento muy estimulante de la
labor que en ellos se realiza.
200
PANEL
rea de dignificacin e integracin
Siempre dentro de nuestras posibilidades, tratamos no slo de
ayudar a subsistir al inmigrante, sino de ayudarle tambin a inte-
grarse en la sociedad a la que ha llegado. En este rea tenemos
muchos y variados programas que responden a las mltiples
necesidades que existen.
Programa de habitacin
Con l pretendemos actuar sobre todos y cada uno de los aspec-
tos que pueden facilitar, a pesar de la precariedad y bajo nivel de
los ingresos de los inmigrantes, el disponer, al menos de habitacin
en la que pernoctar. Atendemos pagos de pensiones, de alquileres,
de suministros como son la energa elctrica, gas y agua. Y tambin
aquellos otros gastos menores relacionados con la vivienda como
es la ropa de cama y otros complementos propios de una vivienda.
Evidentemente, se atienden exclusivamente las emergencias.
Programa de asistencia personal
Tiene por finalidad dignificar al inmigrante como persona
humana. Estn destinados a los inmigrantes en peor situacin. Se
acta atendiendo los gastos derivados del aseo personal cuando
ha de llevarse a cabo en baos pblicos, los gastos derivados del
cuidado del cabello y de la ropa, de consignas, etc.
Programa de asistencia sanitaria
Con este programa sufragamos los gastos en medicinas.
Ciertamente, slo la parte que la Seguridad Social no cubre.
Programa de asistencia legal
Sufragamos pequeos gastos legales derivados de la tramita-
cin de las documentaciones habituales.
201
 Misin Evangica Urbana y la Migracin
Programa de asistencia para viajes
Siendo como es la movilidad un factor muy importante en la
vida de estos colectivos, sufragamos los gastos de billetes para los
transportes colectivos urbanos, fundamentalmente.
Programa de apoyo escolar
Sufragamos los gastos de libros y material escolar. Teniendo,
como tienen, derecho a colegio gratuito, la ayuda va encamina-
da a sufragar esos otros gastos escolares que siempre surgen. Y
que en casos debidamente justificados hemos llegado a sufragar
clases adicionales de espaol.
Programa de empleo: bolsa de trabajo
El programa consiste en poner a disposicin de los inmigrantes
desempleados un lugar y un telfono desde donde realizar las
llamadas necesarias a fin de conseguir entrevistas con emplea-
dores. El contacto con los empleadores lo consiguen a travs de
los peridicos especializados en esta rea y tambin de las ofer-
tas que directamente nos llegan a la misin de empleadores que
ya conocen la labor que venimos realizando.
En el ao 2002 han pasado por este programa 915 desem-
pleados, de los que el 80% eran inmigrantes, habindose
alcanzado con ellos cerca de casi 3.000 actuaciones o servi-
cios. Tambin se les ensea y ayuda a confeccionar un curr-
culum y, a veces, hemos de hacer de mediadores/acompaan-
tes a las entrevistas.
Programas para la mujer y para la infancia
Dentro del plano de dignificacin e integracin del inmigran-
te, Misin Evanglica Urbana tiene en marcha dos programas
muy especficos orientados a los dos colectivos que ms sufren:
mujeres y nios. No nos olvidamos en ellos de las necesidades
202
PANEL
bsicas, que tambin se cubren. Sin embargo, acentuamos el
aspecto especfico que a cada uno de ellos atae, y procuramos
dar una respuesta especializada que incluye orientacin y apoyo
psicolgico, lo que realizamos tambin por medio de campa-
mentos de integracin. Unos los realizamos nosotros directa-
mente y otros consisten en enviar a los nios de los inmigrantes
(tambin de marginados en general) a campamentos evanglicos
cuyas entidades rectoras colaboran graciosa y desinteresada-
mente con nosotros en esta importante labor.
Da Vida
Es un programa destinado exclusivamente a mujeres embara-
zadas y a sus hijos de hasta cuatro aos. El programa contempla
la ayuda a las mujeres desde que quedan embarazadas para ayu-
darles a seguir adelante con el embarazo. De ah el nombre de
Da Vida. Podemos decir con satisfaccin que nuestro progra-
ma es de los ms activos de la provincia de Madrid. Primero,
porque no limita la edad de las madres. Segundo, porque el lmi-
te establecido para los nios es de los ms altos. Y tercero, por-
que el nmero de voluntarios nos permite un flujo realmente
importante de asistencias.
En nuestro centro en San Blas es donde se desarrolla en exclu-
siva este programa. Durante el ao 2002 se han tenido 615
actuaciones para entregar en exclusiva alimentos infantiles, a las
que hay que aadir 335 actuaciones destinadas a proporcionar
a los 200 nios que venimos atendiendo toda clase de acceso-
rios infantiles, desde paales hasta cunas, pasando por chupetes,
biberones, ropa infantil, etc.
Puedo decir que desde la Administracin autonmica se han
puesto en contacto con nosotros sin que haya mediado peticin
alguna de nuestra parte al respecto, precisamente, en relacin
con la actividad desplegada a travs de este programa. Quisiera,
203
 Misin Evangica Urbana y la Migracin
no obstante, que esta informacin se considerara exclusivamen-
te como signo del volumen de actividad alcanzado por Misin
Evanglica Urbana en esta rea, pero nada ms. La idea que
parece tener la Administracin autonmica es la de potenciar
este programa en el mbito de toda la comunidad, pero las con-
versaciones no son fciles y, por si fuera poco, experiencias
anteriores fallidas exigen muchsima cautela.
rea de cooperacin
Dentro de la modestia de nuestros presupuestos, y principal-
mente como signo de nuestra preocupacin por aliviar la situa-
cin en los pases de origen, desde hace ya algn tiempo, veni-
mos colaborando con una misin urbana y rural de un pas de
Amrica del Sur. Los caminos del Seor nos llevaron hasta ella,
vimos su trabajo y dedicacin y, en consecuencia, tomamos la
decisin de apoyarles en la medida y durante el tiempo que
nos fuera posible.
rea de comunicacin del Evangelio
Aunque partimos de la consideracin de que el amor al pr-
jimo es inseparable del amor a Dios y, por lo tanto, considera-
mos que el ejercicio explcito de las actividades reseadas es
una forma de comunicacin del Evangelio, no nos limitamos a
ello. Queremos que la comunicacin del Evangelio tambin
204
PANEL
sea integral, total. Para ello es preciso practicar tambin la
comunicacin verbal del mismo. Eso s, con total respeto. Es
decir, con total renuncia expresa y decidida a cualquier velei-
dad de corte impositivo.
En consecuencia, las actividades de este programa son estric-
tamente voluntarias para los usuarios de la misin. Ocupan un
lugar destacado los devocionales, que realizamos con una fre-
cuencia de dos veces por semana, siendo la asistencia a los mis-
mos totalmente libre y voluntaria. Adems, se reparten, exclusi-
vamente a personas interesadas, folletos, porciones bblicas,
nuevos testamentos y biblias.
Para este programa contamos con la colaboracin de volunta-
rios especialmente entrenados, de pastores y ancianos de Madrid
y la de Sociedad Bblica que a menudo colabora con el material.
Mencin especial merece el material en rabe.
rea de denuncia
Misin Evanglica Urbana, al igual que otras muchas institu-
ciones y cristianos evanglicos, est convencida de que el
Evangelio demanda de nosotros la solidaridad con el que sufre.
En este caso, con quienes, lamentablemente, se han visto obli-
gados a abandonar sus lugares de nacimiento para escapar de la
miseria, del hambre, del analfabetismo, de la insalubridad, de la
carencia de agua potable y de la opresin. Solidaridad con quie-
nes, adems, y en una proporcin altsima segn nos muestran
los medios de comunicacin a diario, han de escapar con riesgo
de la propia vida. Solidaridad escenificada por el propio
Jesucristo en el llamado juicio de las naciones (Mt. 25:31-46).
205
 Misin Evangica Urbana y la Migracin
Pero solidaridad que no puede limitarse a la estricta ayuda
asistencial. Y con esta afirmacin no pretendo restar un pice de
importancia a la ayuda asistencial. Pretendo, eso s, enfatizar
que an siendo todo lo importante que es, no es suficiente por
cuanto por s misma no puede producir ningn cambio en las
estructuras injustas que generan estas tragedias. El cambio de las
estructuras slo puede llegar a travs de una conversin de las
mismas y de quienes las gobiernan.
Hay adems otros motivos que justifican el que en nuestras
reas de actuacin tengamos una dedicada de forma expresa
a la denuncia. Uno, es la necesidad de concienciar al pueblo
evanglico en general y al de Madrid en particular, para
superar la atomizacin proverbial de nuestro pueblo y poder
as aunar esfuerzos de cara a este reto tan importante que
tenemos planteado. Otro, es la necesidad que tenemos de
allegar ms recursos humanos y econmicos, operando en
este caso la denuncia a modo de eficaz multiplicador de
estos recursos. Sin denuncia, nuestro medios, as como los
voluntarios y los donantes que nos apoyan, seran muy infe-
riores a los que son.
Un ltimo motivo para dedicar a la denuncia la importancia
que tiene, lo constituye la necesidad de salvaguardar el
Evangelio integral de los ataques de que viene siendo objeto,
tanto de los abiertamente declarados como de los solapados.
Entre los primeros estara la Teologa de la Prosperidad, que,
jugando con la necesidad y credulidad de las personas prome-
te cosas que Jesucristo jams prometi a sus seguidores, cuales
son la riqueza y la acumulacin.
Entre los segundos estara la Teologa de la Prosperidad en su
versin embozada, cuyo discurso se caracteriza, precisamen-
te, por envolver las tesis de la Teologa de la Prosperidad en
una crtica dursima del capitalismo y sus lacras, para, acto
206
PANEL
seguido, retomar una por una y manipular igualmente las mis-
mas o parecidas citas veterotestamentarias. Y tambin, aunque
ya de otro modo, las tesis de quienes tratan de encontrar en el
Evangelio dos categoras o niveles de importancia. El primero
o ms importante sera el espiritual, mientras que el segundo,
totalmente subordinado a aqul, sera la atencin de las nece-
sidades materiales del ser humano, entre las cuales se encuen-
tra la lucha contra la injusticia que da lugar a los fenmenos
migratorios y el sufrimiento que generan. Pues estas tesis, en
el fondo, no dejan de ser una intentona para convertir el inte-
rs por remediar los problemas de la migracin, que es el pro-
blema social que hoy nos ocupa, en un intento bblicamente
errado, toda vez que no responde a la mayor necesidad del
hombre, pecador desde la cada1.
Conferencia urbana
Resultado de este inters en la denuncia proftica es el progra-
ma Conferencia Urbana, que hoy compartimos con otras cuatro
Misines Evanglicas Urbanas en Espaa, que son las de
Zaragoza, Valencia, Mlaga y Sevilla. Todas ellas funcionando
de forma independiente y bajo las modalidades y especialidades
que las iglesias y hermanos que las dirigen han determinado.
Pero todas ellas tambin auspiciadas en sus inicios por el traba-
jo de concienciacin desarrollado por Misin Evanglica
Urbana, trabajo en el que ahora, y a Dios gracias, no nos encon-
tramos solos. Estas conferencias son bianuales y tienen lugar en
aquellas ciudades que cuentan con una Misin Evanglica
Urbana o en aquellas otras donde hay hermanos e iglesias inte-
resados en llegar a crearla. Concretamente, este ao tendr lugar
en Zaragoza o Barcelona durante el prximo mes de noviembre,
Dios mediante.
207
 Misin Evangica Urbana y la Migracin PANEL

Otras conferencias y publicaciones

Nos han resultado de vital importancia las invitaciones que las
Notas
iglesias evanglicas nos han cursado desde el inicio al objeto de
explicar nuestro cometido y las fundamentaciones bblicas del
mismo. Y aunque en un inicio esto no fue considerado como un
programa a seguir, la realidad es que el paso del tiempo lo con- 1. Conferencia para la evangelizacin de Espaa. El Escorial, 7 y 8 de
virti en tal, al igual que ha ocurrido con las invitaciones que diciembre de 2001.
recibimos de diferentes programas de radio e incluso de televi-
sin evanglicas.
Otro tanto puede decirse de los libros publicados por el
Director de Misin Evanglica Urbana, Juan Simarro. En su ini-
cio, carecieron de esta orientacin. Fueron, simplemente, el
resultado del inters de su autor por compartir sus experiencias
y conocimientos con otros hermanos. Pero la realidad es que
hoy, tras cuatro ttulos publicados y otro que est prximo a apa-
recer, podemos decir que estas publicaciones son parte impor-
tantsima del trabajo de concienciacin y denuncia desarrollado
por esta misin.

208 209
 D. Guillem Correa Caball PANEL
Presidente de la ONG Evanglica Iniciatives Solidries en Barcelona.
Secretario General del Consejo Evanglico de Catalua.
Pastor de la Iglesia Evanglica Espaola en Hospitalet del Llobregat (Barcelona).

Agentes para el cambio social

Iniciativas Solidarias Iniciatives Solidries se define a s misma como una ONG, sin
afn de lucro, de acogida y de insercin (socio-laboral). Esa defi-
nicin operativa o descriptiva se deriva del nfasis programtico
que afirma que somos una ONG que trabaja a favor de los que
siempre pierden, es decir: de todas aquellas y de todos aquellos
que, por una u otra razn, se encuentran en una situacin de
dolor, de desamparo o de exclusin.
La pregunta siguiente es obvia en un seminario como en el que
estamos: Somos una ONG que trabaja en la inmigracin? La
respuesta inteligente es la siguiente: tambin. Porque tambin
trabajamos en y con la inmigracin pero no exclusivamente.
En los momentos actuales la inmigracin, es la prioridad social
nmero uno en nuestro pas y por ello nos definimos como una
ONG en la inmigracin. Pero ello no quiere decir que nos limi-
temos a la inmigracin como campo de actuacin.
Profundizando un poco ms podramos decir que en Iniciatives
Solidries nos entendemos a nosotros mismos como AGENTES

211
 Iniciativas Solidarias PANEL

DE CAMBIO Y DE TRANSFORMACION SOCIAL. O dicho en 4. Voluntariado.

otras palabras: hay buena parte de cmo est marchando el
mundo que no nos gusta y nuestro compromiso consiste en tra-
bajar para cambiar esa situacin.
Por ello nos definimos como agentes de cambio, porque enten-
demos que en nuestro anlisis y sus fundamentos, que es la base
para nuestra actuacin, est el germen para un mundo mejor.
Nuestra propuesta consiste en pasar de las palabras a la accin
y la de vertebrar esa accin. La tensin que se deriva de dicho
planteamiento es la que existe entre la bsqueda de la coheren-
cia y la eficacia en la gestin, entre el ser independientes y pagar
el precio de esa independencia.
Porque entendemos que el proceso forma parte del propsito,
nuestra bsqueda para dotarnos de una organizacin que res-
ponda a esos planteamientos nos obliga a nosotros mismos a
renovar nuestras propias estructuras siempre que ello nos sea
posible a fin de garantizar mejor nuestros objetivos.
Una estructura para el cambio
5. Sectoriales.
6. Insercin laboral, social y jurdica.
Nuestra estructura de gestin es bastante plana, se basa en un
sistema de doble entrada. Por un lado tenemos la gestin opera-
tiva y por otro lado la gestin de procesos (especialmente pen-
sada para la aplicacin de los sistemas de calidad, de los que
hablaremos ms adelante).
La estructura operativa es la siguiente:
Patronato.
Equipo de coordinacin.
Coordinador de rea.
Responsables de servicios y/o programas.
Servicio y/o programa/s.
La estructura de procesos es: est basada en la idea de que
todas las personas que forman parte de un proceso deben coor-
dinarse para garantizar la calidad del mismo sin ms jerarqua
que la coordinacin del equipo por parte del mximo respon-
sable del proceso.

En el transcurso del curso acadmico, nos regimos operativa- Para lograr nuestros objetivos hemos contado en el ao 2002
mente por el calendario escola. En el 2002-2003 nos hemos con el siguiente personal:
dotado de la siguiente estructura, desde la cual gestionamos seis - 41 personas contratadas.
reas de trabajo, 10 servicios y 37 programas. - 61% universitarios.
- 32% mujeres.
Las reas de servicio: - 45% extracomunitarios.
1. Servicios centrales. - 69 voluntarios.
2. Acogida.
3. Economa social. Para nosotros es muy importante valorar que con el relativamen-

212 213
 Iniciativas Solidarias
te escaso personal contratado o voluntario, 110 personas, podamos
alcanzar los objetivos cuantitativos y cualitativos logrados.
Igualmente valoramos el hecho de que ms del 60% del per-
sonal tenga formacin universitaria y que el 32% sean mujeres.
Captulo aparte merece el apartado de contratacin del perso-
nal extracomunitario ya que un 45% del personal forma parte de
ese colectivo. Con ello, nuestra propuesta de una sociedad mul-
titnica y multicultural tiene el respaldo y la coherencia en el
mbito que nos es propio.
Las personas atendidas a lo largo de 2002 fueron 6.804. De
ellas 439 fueron atendidas en operativos de acogida de la enti-
dad, es decir, no fueron derivadas ni a pensiones ni a albergues
de otras entidades sino atendidas integralmente desde nuestros
servicios. Las 6.365 personas restantes fueron atendidas en otros
servicios distintos a los de acogida.
Cabe sealar dos aspectos de los citados datos: por un lado
dichas cifras prcticamente doblan el nmero de personas aten-
didas por nuestra entidad en el ao anterior y, en segundo lugar,
para nosotros ha significado un gran esfuerzo a todos los niveles
en un ao en el que no hemos participado en ningn operativo
especial, lo que aporta valor aadido al trabajo realizado.
Origen histrico
Iniciatives Solidries nace a partir de los aos 84 al 95 en mi
comunidad sin saber que estaba naciendo, sin saber a lo que nos
llevara lo que estbamos haciendo.
Los hechos los vivimos como un proceso. Nuestro trabajo se
inici bsicamente con los nios y las nias del barrio.
Posteriormente nos despertamos a la cooperacin al desarrollo
214
PANEL
de una manera humilde al participar en la antigua campaa del
vaso de leche a favor de los nios del Per. Aquella primera
iniciativa se vio forjada con el vuelco que dimos a favor de los
llamados pases del Este en los aos de su transformacin.
Tal vez fue ese salir a la calle lo que nos hizo tomar concien-
cia, primero, de que debamos dotarnos de un nombre propio
que nos identificara y, segundo, de personalidad jurdica que nos
permitiera dar forma a lo que estbamos haciendo.
Tras poner en marcha Iniciatives Solidries pusimos en marcha,
el ao 1998, Recursos Solidarios, entidad sin afn de lucro, con
el propsito de que llegara a ser una entidad de insercin labo-
ral. Es decir, que furamos capaces de crear puestos de trabajo
para aquellos colectivos que ms les cuesta entrar o volver a
entrar en el mercado laboral normalizado.
El final de todo ese proceso ha sido la constitucin de una fun-
dacin con un patronato interdenominacional que si bien nos
garantiza estar al servicio de todos por no pertenecer a ningn
sector y ello nos hace crecer en independencia, nos debilita en
los momentos de dificultad porque nadie se siente suficiente-
mente obligado con nosotros.
La creacin de dicho patronato nos ha llevado a la desapari-
cin de los vnculos formales con la comunidad de origen en la
que habamos nacido.
Los objetivos de los que nos hemos dotado son los siguientes:
1. Proteger y difundir los Derechos Humanos.
2. Fomentar la cooperacin, el desarrollo y el codesarrollo.
3. Sensibilizar nuestra sociedad de los desequilibrios existentes.
4. Difundir las enseanzas de Jesucristo en el contexto de la
tradicin y comprensin protestante.
215
 Iniciativas Solidarias
La misin de Iniciatives Solidries
Lgicamente a la hora de poner en marcha nuestra ONG nos pre-
guntamos por qu lo hacamos y ello nos llev a definir nuestra
misin, nuestro propsito como organizacin, nuestra razn de ser. estratgico.
Y llegamos a las siguientes conclusiones:
Iniciatives Solidries se ve a s misma como una ONG integral
y sin afn de lucro al servicio de quienes siempre pierden. Para
nosotros, integral significa que nos preocupa la totalidad de las
necesidades de las personas que atendemos, por lo que nos defi-
nimos como una entidad que ha de ser capaz de gestionar, como
mnimo, un servicio social en todos y cada uno de los mbitos
de actuacin social.
Igualmente entendemos que esta solidaridad se ha de vivir tanto
a favor de quienes tenemos cerca, como de aquellos que nos
pueden parecer ms lejanos por lo que entendemos que nuestra
vocacin es la de estar presentes en el mayor nmero de pases
posibles. Para hacerlo, necesitamos ampliar la base social de la
entidad para ganar en independencia, soberana y libertad.
Una vez definida la misin, que pretende ser lo ms perma-
nente que nos sea posible, ya estbamos en condiciones de pen-
sar en cmo aplicaramos nuestra misin al momento histrico
que nos ha tocado vivir. Es decir, de qu visin nos dotaremos
como organizacin para hacer realidad nuestra misin.
La visin que nos hemos dado es la siguiente:
Para conseguir nuestra misin entendemos que la mejor
manera de trabajar es la de la cooperacin. Hacer camino con
los otros, aprender de los otros, colaborar con los otros.
Solamente si establecemos una red amplia de complicidades
216
PANEL
saludables podremos aportar una solidaridad significativa en un
mundo tan necesitado como el que nos ha tocado vivir.
El siguiente paso estaba claro: ahora deberamos dotarnos de
unas lneas estratgicas que fueran la base de un futuro plan
El plan estratgico, el proyecto educativo y la calidad
Habamos llegado a la conclusin, tal y como acabamos de
transcribir, de que una entidad como la nuestra haba de dispo-
ner de un plan estratgico que definiera, y defina, los objetivos
a corto, a medio y a largo plazo.
Cinco son los ejes sobre los que gira el citado plan:
1.- Ha de responder a nuestras prioridades sectoriales y
territoriales.
2.- Ha de responder a la filosofa de nuestra entidad cuando
nos definimos como una entidad que atiende (cuida) a las per-
sonas (los asistidos, los miembros de personal y las institucio-
nes con los que trabajamos).
3.- Nos ha de permitir ser una organizacin que aprende de
ella misma.
4.- Ha de contemplar la implementacin de los procesos edu-
cativos y de calidad.
5.- Ha de establecer nuestros propios lmites en cada momento.
Del plan estratgico se desprenden muchas cosas, pero sola-
mente quisiera enfatizar dos de ellas: el proyecto educativo y los
procesos de calidad (y seguridad).
217
 Iniciativas Solidarias
El proyecto educativo
Entendemos que toda entidad como la nuestra ha de basar su
actuacin en una propuesta pedaggica que definimos como pro-
yecto educativo. Este proyecto de educacin se implementa me-
diante lo que llamamos el Proyecto Educativo Individualizado (P.E.I.).
El proyecto educativo se basa en una propuesta terica que se
complementa con una realidad dinmica. Nuestro proyecto se
basa en la idea de la RESILIENCIA.
Nos gusta definir resiliencia como las capacidades de una per-
sona de afrontar con xito unas condiciones de vida adversas.
Entendemos nuestra intervencin como una tarea de apoyo a
estas capacidades y de potenciacin de las mismas basada en el
pacto con el asistido, donde cada una de las partes asume una
responsabilidad y aporta unos recursos.
El propsito final del proyecto educativo consiste en lograr la
autonoma plena de la persona asistida o el mayor grado de la
misma que se pueda lograr en el marco de su integracin socio-
laboral en el seno de nuestra sociedad.
Los procesos de calidad
Nuestra entidad, con el propsito de conseguir dentro del
mbito social una mejora continuada de la calidad de lo que
hacemos, ha desarrollado todo un conjunto de procesos que
entendemos como la cultura organizativa de la casa.
Dichos documentos los podemos encontrar si somos miembros
del personal en el Intranet del que disponemos. En el mismo
estamos organizados por: Procesos de intervencin, procesos
administrativos y otros documentos.
Para ello nos hemos dotado de objetivos de calidad y de pre-
vencin de riesgos.
Estos procesos se han de mejorar por lo que el siguiente paso
deber ser el de poner en marcha, dentro de nuestra organiza-
218
PANEL
cin, los sistemas que exteriormente sirven para medir la calidad
de tal manera que en un tiempo no muy lejano podamos conse-
guir la correspondiente acreditacin de calidad.
La dificultad que nos ha impedido implementar la acreditacin
externa de los procesos de calidad hasta ahora ha sido el elevado
coste que conlleva una operacin de estas caractersticas. En cuan-
to a la poltica de prevencin de riesgos ya hemos podido empezar
a aplicarla dada que la barrera econmica inicial no es tan elevada.
reas, servicios y programas
Hasta ahora hemos estado presentando las grandes lneas de
actuacin de nuestra entidad pero ha llegado el momento de
detallar adems las reas los servicios y los programas en los que
estamos trabajando.
En primer lugar, rea 1, Servicios Centrales
Est organizada en tres servicios que son los siguientes (y que
se explican por s mismos):
1.- Gestin, personal, proyectos y memorias.
2.- Sensibilizacin y comunicaciones.
3.- Finanzas (contabilidad, control presupuestario y justifica-
cin del gasto) y calidad y prevencin.
Dentro de los Servicios Centrales se ubica presidencia que es
una presidencia ejecutiva y que conlleva las siguientes respon-
sabilidades: relaciones institucionales, poltica econmica, pol-
tica de personal, formacin, delegaciones (cabe hacer una refe-
rencia explcita a la delegacin en Ceuta tanto por su antigedad
como por su significacin) y relaciones con los medios.
219
 Iniciativas Solidarias
En segundo lugar, rea 2, Acogida
El operativo de acogida incluye los siguientes servicios.
1.- Servicio de acogida temporal (SAT).
2.- Servicios complementarios.
3.- Servicio de acogida puntual (SAP).
Dentro del primero, del SAT o Servicio de Acogida Temporal,
cabe destacar por su propia identidad el Centro de Acogida
Temporal o CAT del que disponemos.
El CAT es un modelo seguramente nico de convivencia y de
integracin aplicado en el estado espaol. Tradicionalmente los
operativos de acogida estn pensados para acoger a personas del
mismo colectivo que tienen una relacin con el entorno norma-
lizada generalmente muy escasa. La propuesta pedaggica que
se trata de implementar desde el CAT de nuestra entidad es la de
la convivencia de colectivos. Es decir, en lugar de disear un
operativo para cada uno de los colectivos atendidos hemos dise-
ado un operativo en el que diversos colectivos y diversos pro-
gramas (culturas, razas, situaciones, edades, problemticas, len-
guas, religiones, sexos y estatus sociales) conviven. Nuestra
propuesta convivencial evidentemente que encierra muchas ms
dificultades profesionales a la hora de gestionar los diferentes
programas o el mismo centro, pero aporta una propuesta cultu-
ral de normalizacin que contribuye por s misma a favorecer los
procesos de integracin de aquellas personas que aceptan parti-
cipar en la experiencia.
Los programas que se gestionan en el momento de redactarse
el presente informe des de el CAT son los siguientes:
Urgencias
Este programa est pensado para dar acogida a personas sin
techo por un periodo mximo de 60 das.
Mujeres vulnerables
Este programa, en sus diferentes versiones, est pensado para
220
PANEL
acoger a mujeres maltratadas por violencia domstica o de
gnero o a familias monoparentales, cuyo personaje principal
es la mujer, y que se encuentra en situacin de vulnerabilidad,
abandono o necesidad.
PSD
Este programa est orientado a buscar la reinsercin social de
mujeres vinculadas a la prostitucin.
Recurso Residencial
Este programa est orientado a dar acogida a internos penitenciarios.
Extutelados
Este programa est dirigido a dar cobertura a aquellos chicos que
al cumplir los 18 aos salen de los operativos de menores de la
Administracin y necesitan un lugar y un tiempo para reorgani-
zar su vida con fin de incorporarse al mundo laboral y social.
Programa de colaboracin solidaria
Este programa est pensado para ayudar a aquellas personas que
tienen que salir de urgencias (despus de los 60 das) y que
siguen sin tener un lugar donde vivir. A cambio de su alojamien-
to y alimentacin ellos han de aportar un cantidad de dinero y/o
trabajo voluntario a favor de la entidad. Su estancia est tempo-
ralizada segn la respuesta que d a su itinerario de insercin.
Programa urgencias de menores
Este programa ha representado un operativo puntual. El tra-
bajo del mismo ha consistido en atender a nias menores
desatendidas por diversas razones (abandono, maltratos u
otras razones) que necesitan un lugar donde dormir y ser
atendidas mientras la Administracin encuentra un centro de
menores a donde derivarlas.
Escolarizacin
Este programa est orientado a ayudar tanto a la escolarizacin
de los nios que tenemos en el CAT como al seguimiento edu-
cativo de los mismos. Puede incluir, si tenemos medios para
221
 Iniciativas Solidarias
ello, tanto el refuerzo escolar como la propuesta de itinerarios
de mejora y/o refuerzo del idioma.
Atencin psicolgica
Este programa est dirigido a atender psicolgicamente a las
personas que tenemos en nuestro operativo de acogida. En
segundo lugar, tiene la responsabilidad de realizar una super-
visin de los profesionales que estn trabajando en los opera-
tivos de acogida.
Atencin mdica
Este programa est dirigido a derivar a los residentes del CAT a los
servicios sanitarios normalizados, explicarles el funcionamiento
de los mismos, conseguir la tarjeta sanitaria si es preciso, llevar el
control de medicacin si fuera necesario y hacer el seguimiento
de visitacin mediante la correspondiente ficha de seguimiento.
Los servicios complementarios del operativo de acogida son
los siguientes:
El Servicio de Acogida Temporal SAT (se activa en situaciones
de urgencia en la que es requerida nuestra colaboracin tal y
como fue el caso de Programa de Acogida a los Kosovares-(PAK)
en el que cerca de dos aos atendimos a las 275 personas, ms
nacimientos, que huyendo de su pas fueron acogidas en el
nuestro en su condicin de desplazados- o a las personas ence-
rradas en las Parroquias de Barcelona - que finalmente logran ver
atendidas sus demandas. En ambos casos, las respectivas admi-
nistraciones nos solicitaron nuestra colaboracin.
El resto de servicios complementarios son los siguientes:
Esplai* bethel.
Este programa se mantiene por varias razones: nos permite
ofrecer una cobertura a nuestra comunidad de origen como
muestra y seal de agradecimiento hacia ella. Nos habra de
222
PANEL
permitir ser la base para un desarrollo del rea infantil en nues-
tra entidad. Y, tercera y ltima, nos recuerda el origen histri-
co de nuestra entidad.
* Esplai significa centro de entretenimiento, generalmente
pensado para nios y nias.
Reparto de alimentos
Si una cosa dijimos que nunca haramos, porque haba otras
organizaciones que lo estaban haciendo, era participar en un
programa de reparto de alimentos. Sin embargo, con la llega-
da masiva de inmigrantes (especialmente ecuatorianos) nos
vimos obligados a entrar en este programa que tiene una gran
rotacin dado lo cambiante del colectivo atendido. Para acce-
der al mismo, que es totalmente gratuito, lgicamente; se ha de
acreditar una situacin social la cual da acceso a un carn que
caduca a los 12 meses. Con ello se pretende facilitar el volver
a analizar la situacin del asistido.
UM asistida
Este es un programa con fecha de caducidad. Su propsito es
facilitar un espacio intermedio entre la salida del CAT y
encontrar un espacio autnomo donde vivir. El itinerario
diseado es que una persona puede entrar en urgencias por
carecer de techo, posteriormente pasar al programa de cola-
boracin solidaria (donde debe aportar parte de dinero o tra-
bajo voluntario), posteriormente (cuando pueda hacer frente
al gastos correspondiente), trasladarse a una unidad de
mediacin (en la que comparte los gastos del piso con los
otros inquilinos) y finalmente (cuando ya dispone de sufi-
cientes recursos para independizarse) disponer de su propio
lugar donde vivir.
Como decamos anteriormente este programa tiene fecha de
caducidad por la dificultad de alquilar y mantener pisos, cuyos
propietarios entiendan las caractersticas del programa y los
223
 Iniciativas Solidarias
usuarios no nos siten en situaciones de incomodidad para la
continuidad del mismo.
En tercer lugar, rea 3, Economa social
Este rea tiene como propsito fomentar el desarrollo laboral y
econmico de las personas. Tiene una especial relacin con
Recursos Solidarios, la empresa de insercin laboral de la que
nos hemos dotado.
El rea de economa social incluye:
Servicio de atencin a las personas.
Servicio de cooperacin para el desarrollo y el codesarrollo.
Dentro del servicio de atencin a las personas se incluyen los
siguientes programas:
Nuevos SAIRs
Este programa incluye, como su nombre indica, la apertura
de nuevos SAIR (de los que posteriormente explicaremos su
contenido) en aquellas poblaciones que, o bien la iglesia, el
ayuntamiento o las entidades de la localidad, requieren
nuestros servicios.
La atencin a la poltica de mejora del medio ambiente
Este programa incluye el fomento de la atencin del medio
ambiente (limpieza y/o conservacin de bosques, de rieras,
playas, etc.) contribuyendo a la creacin de puestos de traba-
jo temporales para personas con dificultades para entrar o vol-
ver a entrar en el mercado laboral normalizado.
Programa de renta mnima
Este programa consiste en facilitar a las personas que renen
los requisitos los procedimientos necesarios para acceder a la
renta mnima.
Programa de insertores laborales
Este programa consiste en contribuir a disear itinerarios de
224
PANEL
insercin laboral para personas con dificultades para acceder
al mercado laboral normalizado.
Dentro del servicio de cooperacin al desarrollo y al codesa-
rrolo se incluye:
El programa de cooperacin puntual
Este programa trata de desarrollar acciones que no impliquen
permanencia de cooperantes o expatriados.
El programa de cooperacin para el desarrollo
Este programa trata de realizar anlisis de nuevos proyectos
para estudiar la posibilidad de apoyarlos econmicamente. Se
han realizado estudios de los siguientes pases: Marruecos,
Bolivia, Chile y Argentina.
Apadrinamiento
Este programa trata de atender a nios que requieren un com-
plemento para superar la situacin en la que viven.
En cuarto lugar, rea 4, voluntariado
Este rea tiene como propsito fomentar la colaboracin
voluntaria con nuestra entidad bien con voluntarios o con estu-
diantes en prcticas.
Programa de voluntariado
Este programa tiene como propsito fomentar el voluntariado.
Programa de voluntariado internacional
Este programa, ltimamente en desuso por falta de demanda
externa, tiene por objeto el fomentar la llegada de grupos de
voluntarios internacionales especialmente de los Estados Unidos.
Programa de voluntariado europeo
Este programa tiene por objeto colaborar con las instrucciones
europeas que fomentan el voluntariado para canalizar las
demandadas de colaborar con nuestra entidad. Es un programa
que tiene muy buena acogida.
225
 Iniciativas Solidarias
Programa de voluntariado social
Este programa tiene como propsito fomentar el voluntariado
estable en nuestra entidad por un periodo mnimo de un mes
y mximo de seis meses en rgimen de acogida.
Programa de estudiantes en prcticas
Este programa tiene como propsito fomentar el establecer
convenios de colaboracin con las universidades para que sus
respectivas facultades colaboren en el mencionado programa.
ste es un servicio que desde nuestra entidad ofrecemos a la
sociedad a travs de sus estudiantes facilitndoles el poder rea-
lizar no solamente prcticas sino, en muchas ocasiones, la
incorporacin al mercado laboral.
Plan del voluntariado
Este programa tiene por objeto disear aquellas polticas que
estn a nuestro alcance no solamente para fomentar el volun-
tariado sino para acompaarles en el transcurso de la colabo-
racin que realizan.
En quinto lugar, rea 5, sectoriales
Este rea tiene como propsito gestionar aquellos operativos
de acogidas ajenos al Centro de Acogida Temporal (CAT) al que
nos hemos referido anteriormente.
Gestiona los siguientes servicios:
Unidad de Mediacin (UM)* de extutelados
Este programa est dirigido a dar cobertura a aquellos chicos
que al cumplir los 18 aos salen de los operativos de meno-
res de la Administracin y necesitan un lugar y un tiempo
para reorganizar su vida con fin de incorporarse al mundo
laboral y social.
* Es un espacio de intervencin (un piso) con capacidad entre
4 y 6 personas destinado a colectivos que precisan acogida
226
PANEL
donde IS, por s misma o en convenio con otros, propone un
acompaamiento, mediante un pacto con el asistido, donde
cada uno disea su propia propuesta de integracin y donde el
responsable de la UM cuenta con el apoyo de un equipo inter-
disciplinar de profesionales y con el apoyo de la coordinacin
del programa.
Centro de Estancias para Internos
Este programa est orientado a dar acogida a internos peni-
tenciarios.
Centro de Menores
Este programa tiene como propsito acoger a nios menores
que estn bajo la tutela del estado durante su minora de edad.
En sexto y ltimo lugar, rea 6, Insercin laboral, Servicios
Sociales y Servicios Jurdicos
Este rea incluye por definicin el SAIR que es el Servicio de
Atencin a Inmigrantes y Refugiados.
Servicio de Atencin a Inmigrantes y Refugiados
Este servicio incluye los siguientes programas:
- Agencia de colocacin.
- Servicios Sociales.
- Servicios Jurdicos.
- Servicios complementarios.
- Formacin pre-laboral, lengua y sesiones informativas y/o
formativas.
227
 Iniciativas Solidarias PANEL

Informacin Final
Iniciatives Solidries es una realidad dinmica que cambia en
la expresin de su servicio. Por esa razn le animamos a que
visite nuestra pgina web para estar al da y en contacto con
nosotros. Igualmente le ofrecemos nuestro correo electrnico
para aquello que podamos serles tiles.

www.iniciatives.org
www.recursos-solidaris.org

Por ltimo les ofrecemos el acceso gratuito a nuestra publica-

cin titulada firmamento. Es una publicacin que suele apare-
cer trimestralmente. Est editada en castellano y puede solicitar-
se gratuitamente en nuestra pgina web.

228 229
 D. Jos Luis Andavert Escriche PANEL
Doctorando en Teologa, Universidad Pontificia de Salamanca.
Director General de la Sociedad Bblica en Espaa.

Algo faltaba en casa y sal con el propsito de encontrar algu-

Operacin Trnsito na tienda abierta. Mi coche circulaba despacio y mi vista termi-
n fijndose no tanto en los carteles de cerrado sino en unos
cuantos hombres que, sentados en los bancos, posaban sus ojos
en un paisaje lejano e interior. Por un instante su piel fue mi piel
y sent conmoverse algo dentro de m. Esos hombres que apenas
cruzaban palabra entre ellos, tenan un denominador comn, el
aspecto del ave que ha perdido su nido. Se me antoj pensar por
ellos y una imagen de hogar inund nuestro pensamiento. Sus
hijos rean y gastaban bromas como los mos, su esposa se mova
con gestos precisos por la habitacin para tener todo a punto,
con la misma disposicin que lo hace la ma. La diferencia esta-
ba en que yo entrara en esa escena al volver a casa, en unos
minutos, ellos quizs algn da, despus de haber tragado
muchas horas de soledad y nostalgias. Sent deseos de decirles
que no estaban solos, que Dios en su infinita bondad les tena en
cuenta y deseaba acompaarles en su realidad presente. Baj mi
mirada y en el interior del coche me top con un Nuevo
Testamento en rabe. Lo tom y despus de un Salam ...! les

231
 Operacin Trnsito
present el precioso libro ponindolo en sus manos. De pronto,
sus ojos despertaron y en su expresin, mezcla de asombro y
complacencia por el roce de un gesto amigo, encontr el senti-
do a mi deseo de compartir un tesoro y un camino cuyos frutos
son, hoy, difciles de cuantificar.
De vuelta a casa record mi tiempo de pastor en Sevilla, cuan-
do volva de Andaluca a Madrid y me cruzaba con las filas inter-
minables de coches de magrebes, y de cmo, parados en las
zonas de descanso, extendan sus alfombrillas para hacer sus
oraciones de cara a la Meca. Nada de esto me era indiferente y
comenz a gestarse en m la necesidad de llevarles la Palabra de
Dios a estos hombres de fe.
Te he puesto para luz de los gentiles,
A fin de que seas para salvacin hasta lo ltimo de la tierra.
Hch 13:47b
A mediados del siglo XIX, en 1930, los colportores de la
Sociedad Bblica del Golfo Prsico empezaron un trabajo de dis-
tribucin por toda la Pennsula Arbiga. Lean las Escrituras en
voz alta en los mercados y plazas. En poco tiempo se incremen-
t sensiblemente la demanda de Biblias en las diferentes lenguas
asiticas. Durante la guerra civil libanesa continu la distribu-
cin desde Chipre, pero hoy en da, desde Beirut, se atienden las
necesidades bblicas de Bahrein, Kuwait, Omn, Qatar, Arabia
Saudita, Siria, Yemen y los Emiratos rabes Unidos.
En 1979, en plena guerra, se public por primera vez un
Nuevo Testamento en rabe moderno, para que un mayor nme-
ro de personas pudieran entenderlo. En 1993 vio la luz la Biblia
completa. Esta traduccin super todas las dificultades y an
contina creciendo en popularidad, siendo aceptada por ms y
ms iglesias como Biblia estndar.
232
PANEL
La similitud de la situacin con el Magreb golpe mi mente
durante un tiempo. Estos pases cerrados al Evangelio, aunque no
oficialmente, con sus tensiones tnicas, con sus estados policia-
les con tanta necesidad de recibir el mensaje de liberacin de
Jesucristo, estaban no slo en la cuenca del Mediterrneo orien-
tal sino a nuestros mismos pies, qu digo! en nuestra propia casa.
Las limitaciones de las Sociedades Bblicas del norte de frica
para llevar a cabo su accin misionera, unido al deseo de estas
gentes de tener las Escrituras en rabe crearon en m una tensin
nueva. Vivir esta necesidad me hizo estudiar formalmente la
situacin. Ya existan pequeos grupos realizando una distribu-
cin de Escrituras a los magrebes que cruzaban nuestro pas en
verano alrededor de dos a tres millones de ellos regresan desde
Europa para pasar sus vacaciones en casa cada ao pero eran
intentos limitados sin conexin entre s.
En el ao 1989 me top con la doctora y misionera argentina
Mirta Marengo, quien en Mlaga distribua literatura entre los
magrebes. Sin duda Mirta fue un ejemplo para m y comenza-
mos a colaborar proveyendo Nuevos Testamentos en rabe.
Aos ms tarde comenzaba la aventura de una distribucin de
Escrituras ms significativa tanto en la implicacin de muchos
como en sus pretensiones.
Considerando una poblacin magreb de ms de 77 millones
de habitantes, Marruecos (29 m.), Argelia (31m.), Tnez (9,7 m),
Libia (5 m.) y Mauritania (2,5 m.), -mayoritariamente musulma-
nes sunnes (99%), ms las cifras de Europa, con Francia a la
cabeza (4 a 7 millones de argelinos), Holanda (2 m.), Blgica
(1,5 m.), Alemania (1,5 m.), Reino Unido (0,8 a 1 m.) y Espaa
(0,8 m.), comprend que haba un campo esperando para la
siembra. Pero tena que ser una siembra que desafiara las barre-
ras que se levantaban cada vez que se intentaba atender la
demanda de Escrituras en los pases rabes.
233
 Operacin Trnsito
Graham Hutt, antiguo director de las Sociedades Bblicas
Unidas (SBU) para la distribucin en el Golfo Prsico, vino a
Espaa entusiasmado con el proyecto que claramente completa-
ba lo comenzado en Oriente, y l ha resultado ser, adems de un
amigo, una pieza clave para todo el desarrollo posterior.
Estudiamos el flujo de coches que acuda a los puertos medi-
terrneos para cruzar el Estrecho y alcanzar sus distintos desti-
nos. Las largas colas, las esperas, todo fue mostrndonos de
forma natural que el momento haba llegado, que no podamos
dejar pasar tantas personas, tantas oportunidades de repartir la
Buena Semilla en un territorio neutro, donde las prohibiciones
no pasaran de ser las lgicas del orden y del respeto mutuo.
1992 fue un ao clave, una huelga en Francia desvi un flujo
an mayor de coches a travs de nuestras fronteras. Las
Olimpiadas y la Expo '92 nos permitieron disponer de gran can-
tidad de Escrituras en rabe para iniciar el reparto entre quienes
circulaban por nuestro territorio con la colaboracin de LA, OM,
YWAM, AOG y las iglesias locales.
El punto ms cercano al norte de frica es Algeciras de la que
distan tan slo quince kilmetros, por lo que se convierte en el
lugar de acceso ms econmico para pasar de un continente a
otro y el punto lgico de mayor afluencia. La situacin geogrfi-
ca de Espaa, embudo por el que pasan inevitablemente todos
aquellos viajeros que por tierra desean llegar o provienen del
continente africano, nos permite albergar un trnsito denso y
continuo de personas. La idea se consolida y, franqueados los
primeros pasos de la colaboracin inicial con Operacin
Movilizacin que ya trabajaba en la zona, vimos la envergadura
de esta tarea a la que el Seor, poco a poco pero irremediable-
mente, nos haba conducido.
Confiando en sus fuerzas y no en las nuestras, vimos llegado el
momento de hacernos con un almacn propio, que tuviera la
234
PANEL
posibilidad de albergar el ingente nmero de escrituras, y al
mismo tiempo ser base para el trabajo previo de los cientos de
voluntarios necesarios para que todo el operativo llegara a buen
puerto (y nunca mejor dicho!).
Por fe, adquirimos el almacn y la oficina, lugares imprescin-
dibles para poder cubrir los objetivos de la mayor distribucin
bblica en lengua rabe jams imaginada en nuestro territorio.
As naci el Hogar de la Biblia en Algeciras. Casi quinientos
metros cuadrados de almacn, oficinas, una sala para las reu-
niones. Su vocacin misionera ha sido satisfecha, desde su inau-
guracin en 1999, con el paso de un milln de escrituras por ao
y en torno a 700 voluntarios cada verano para realizar la
Operacin Trnsito. Desde 1993 y hasta 2002 se han distribuido
un total de 6.636.163 escrituras.
Cerca de 50 toneladas de material llegan anualmente.
Cincuenta toneladas de la Semilla que ir tomando contacto con
sus destinatarios en los puertos de Algeciras, Ceuta, Mlaga,
Melilla, Almera, Alicante, Tarifa y Las Palmas.
Hombres, mujeres, jvenes y menos jvenes, llegan de todos
los puntos del mundo con una meta, servir al Seor. No les
importa que el termmetro alcance los 40 C, nos les importa
cubrir por turnos las veinticuatro horas del da, no se quejan por-
que ellos mismos sufragan sus gastos de viaje y alojamiento, son
un ejrcito disciplinado y entusiasta. Muchos son de lengua
rabe con lo que en el momento que se puede establecer un di-
logo, all acuden ellos. Saben compartir su fe, saben responder
con conviccin, con respeto, con amor fraternal y paciencia, y
el Seor bendice una vez ms esta labor con frutos que no cono-
cemos y con otros en vivo y en directo. La emocin entonces
no tiene lmites y en esos momentos comprendemos mejor el
sentido y alcance del versculo que dice:
235
 Operacin Trnsito
As os digo que hay gozo delante de los ngeles de Dios por
un pecador que se arrepiente. Lc. 15:10.
Es innecesario decir que sin la direccin de Dios poco podra-
mos hacer. Siempre buscamos su direccin, cuidado y consejo.
Los equipos de voluntarios que participan disponen de tiempo
para su devocional personal y adems, todos juntos oran y com-
parten su vida espiritual, fuente de riqueza y de nimo para las
duras horas de calor y trabajo. El balance de esta experiencia
siempre es positivo.
Los voluntarios de los turnos de da participan en la confeccin
de los paquetes -unos veinte minutos cada dos horas- y tambin
salen a darlos directamente; otros, mientras, estn intercediendo
con sus oraciones; tambin reciben entrenamiento para saber
compartir lo esencial de forma breve y para conocer de forma
bsica lo que agrada o desagrada a los magrebes. El atuendo, la
forma de abordar al futuro receptor de las Escrituras son detalles
a veces determinantes para que un paquete sea rechazado o
aceptado. Tambin se les da algunas pinceladas sobre lo que
representa para ellos la Biblia, el propio Jesucristo, nexos entre
Biblia y Corn, etc...
Cada paquete de escrituras contiene un nuevo testamento
rabe-francs, o rabe-espaol, un vdeo Jess, un audio con resultados visibles, otros no lo son tanto, pero siempre hay per-
pasajes bblicos y material para nios. Adems, cupones res-
puesta e indicaciones de cmo ponerse en contacto con cursos
bblicos y programas radiales as como programas de TV cristia-
nos en rabe.
Y llega la accin. Mientras los coches quedan varados en el
puerto, nuestros voluntarios van entregando sistemticamente
los paquetes a cada familia. Pocos son los que rechazan el rega-
lo, pocos son los que dicen algo desagradable. La experiencia es
que casi todo el mundo los toma, los abre y empieza a leer,
236
PANEL
teniendo en cuenta que las esperas son a veces largas y propi-
cian que el entretenimiento de la lectura sea an ms atractivo.
Los nios devoran las historias ilustradas. Otras veces, y esto
suele ser al retorno, los voluntarios del turno de noche se juegan
el tipo toreando entre los vehculos, cuyos motores rugen
deseando arrancar a toda velocidad despus de salir del ferry; y
en plena salida se les pide con gestos que frenen en seco para
tomar el paquete que seguramente ya conocen porque lo reci-
bieron das antes cuando volvan a su tierra, sa donde dejaron
el cargamento cuando su familia se interes por la pelcula, o el
Nuevo Testamento y ahora los quieren para s mismos.
Me cont Jos Mara Melero, coordinador del Hogar de la
Biblia en Algeciras, con la emocin en el rostro, que fue inolvi-
dable para l cuando, precisamente uno de estos coches que
retornaban a Francia, par en medio de las luces nocturnas y
sali de l un hombre grandote que dando voces se diriga a l
a contraluz. Pens que vena a asestarle algn golpe pero no
poda moverse del sitio, entonces qued estupefacto, yo tam-
bin soy cristiano, yo tambin amo a Jess! le dijo con energa
mientras le daba un abrazo y las gracias por haberle dado el
paquete al ir hacia Marruecos. La alegra que se siente cuando
las respuestas son positivas, borra toda fatiga y esfuerzo. Hay
sonas que responden, escriben, buscan hasta llegar a la verdad
que les hace libres.
Los materiales que se entregan han sido seleccionados con
sumo cuidado, por su calidad en la presentacin de las Escrituras
y porque todos ellos constituyen una llamada de atencin sobre
la figura de Jesucristo, como el unignito Hijo de Dios y Salvador
del mundo.
Siempre resulta delicado hablar de aquellos pases que recha-
zan la Palabra de Dios, cualquier avance, por pequeo que
237
 Operacin Trnsito
parezca, tiene una importancia distinta a la que le damos desde
nuestras realidades de abundancia bblica.
El Ministerio Magreb tiene una estrategia que es comn a
varias Sociedades Bblicas y que en la parte occidental atae,
aunque en menor medida segn las cifras de distribucin, a los
puertos de Marsella y Sete en Francia; Gnova, Npoles y Sicilia
en Italia y Malta.
Tambin el programa Oportunidad-21 (O-21) contribuye con las
comunicaciones a travs del SAT-7, emitiendo programas de TV y
radio que son seguidos por los receptores de los paquetes en los
que tambin se encuentra este tipo de informacin de contacto.
Hay en el Magreb, principalmente en Marruecos, una iglesia
oculta y perseguida pero fuerte en su fe y testimonio, que se
nutre entre otras cosas de estas comunicaciones para sentir que
forman parte de una gran familia mundial.
En este sentido, el Hogar de la Biblia en Ceuta forma parte de
la plataforma de ayuda a la extensin del Evangelio. Desde all
se puede servir a los cristianos que residen en la zona y a los que
cruzan la frontera slo para adquirir lo que no encuentran en
Marruecos. El concepto de Hogar de la Biblia comprende tien-
da, oficinas de la Sociedad Bblica y almacn. All se puede
encontrar material en espaol y principalmente en rabe, y su
espacio est siempre abierto a establecer lazos de amistad con
todos aquellos que piden informacin. Una taza de t siempre
endulza una conversacin. Tambin se desarrollan all estudios
bblicos y se invita a cuantos pasan por l a convertirse en ami-
gos de Guillermo y de los muchos voluntarios que colaboran
desinteresadamente. Su dedicacin y amor por el pueblo magre-
b son conocidos por aquellos que les rodean. De esta forma
naci tambin una nueva iglesia que se congrega all mismo.
Los esfuerzos de logstica de cada ao, tanto en el Hogar de la
Biblia de Algeciras como en el puerto -lugar ste ltimo que
238
PANEL
hasta el ao 2002 ha propiciado el mayor nmero de entregas
de paquetes-, son superados gracias a la visin de todos cuantos
participan en esta Operacin Trnsito. Hay que sealar que esta
realidad est apoyada por las propias Sociedades Bblicas
Unidas, siempre firmes en redistribuir los recursos de la fraterni-
dad hacia los mundos donde la Palabra de Dios tiene mayores
dificultades de penetracin.
Tenemos el convencimiento de que el propio Dios ha cuidado de
todo este entramado, y de realizar el milagro de la multiplicacin
una vez ms. No nos ha faltado Semilla para la siembra y estamos
hablando de cifras muy elevadas con su correspondiente costo.
Pero no queremos dejarnos llevar por las cifras -tentacin muy
humana- sino por la realidad de que detrs de ellas estn los ros-
tros y los nombres de aquellos que el Seor ya tiene apartados para
l. Dios es quien los est buscando a travs de este Ministerio
Magreb, por encima de las dificultades y de nuestros posibles erro-
res, y que del mismo modo que marca los tiempos de arranque,
marcar los del cese o cambio de este despliegue mezcla de esfuer-
zos, de voluntades, de ideas, de paciencia y de mucha fe.
Que a l sea la gloria!
239
D. Mariano Blzquez Burgo y Da. Carolina Bueno Calvo APNDICE
Abogados de F.E.R.E.D.E.

Extracto de Disposiciones Legales

Disposiciones legales
1.1. Constitucin Espaola
y formularios TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley
y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y
de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las liber-
tades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformi-
dad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tra-
tados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.

CAPITULO I DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS

271
 Disposiciones legales y formularios
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas
que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los
tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reco-
nocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de
reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho
de sufragio activo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un trata-
do o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan
excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose
como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros
pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
1.2. Declaracin Universal de Derechos Humanos. 10 de diciembre de 1948
Artculo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos, y dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades procla-
mados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndo-
le, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin
poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya juris-
diccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas indepen-
diente como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no
autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
272
APNDICE
Artculo 14.
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar
asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsi-
tos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar de nacionalidad.
1.3. Otros Pactos y Convenios Internacionales
Debe tenerse en cuenta la existencia de multitud de convenios y
tratados en esta materia que resultan de aplicacin, especialmente
aqullos ratificados por Espaa.
Convenio Europeo de los Derechos del Hombre. Roma, 4 de
noviembre de 1950.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, de 16 de diciembre de 1966.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 16 de
diciembre de 1966.
Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales.
Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht el 7 de
febrero de 1992.
Convenio relativo al Estatuto de los Refugiados. Ginebra, 28 de
julio de 1951.
Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, relativo a la
supresin general de controles en las fronteras comunes.
Existen mltiples Convenios de doble nacionalidad entre
Espaa y terceros pases.
273
 Disposiciones legales y formularios
1.4. Ley Orgnica de Extranjera. Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin
social, modificada por Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre
TTULO I. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS
CAPTULO I. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS
Artculo 3. Derechos de los extranjeros e interpretacin
de las normas.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de los derechos y libertades
reconocidos en el Ttulo I de la Constitucin en los trminos estable-
cidos en los Tratados internacionales, en esta Ley y en las que regu-
len el ejercicio de cada uno de ellos. Como criterio interpretativo
general, se entender que los extranjeros ejercitan los derechos que
les reconoce esta Ley en condiciones de igualdad con los espaoles.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales de los extran-
jeros se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y con los Tratados y Acuerdos internaciona-
les sobre las mismas materias vigentes en Espaa, sin que pueda ale-
garse la profesin de creencias religiosas o convicciones ideolgicas
o culturales de signo diverso para justificar la realizacin de actos o
conductas contrarios a las mismas.
Artculo 4. Derecho a la documentacin.
1. Los extranjeros que se encuentren en territorio espaol tienen
el derecho y la obligacin de conservar la documentacin que
acredite su identidad, expedida por las autoridades competentes
del pas de origen o de procedencia, as como la que acredite su
situacin en Espaa.
2. No podrn ser privados de su documentacin, salvo en los
supuestos y con los requisitos previstos en esta Ley Orgnica y en
la Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana.
274
APNDICE
Artculo 5. Derecho a la libertad de circulacin.
1. Los extranjeros que se hallen en Espaa de acuerdo con lo esta-
blecido en el Ttulo II de esta Ley, tendrn derecho a circular libre-
mente por el territorio espaol y a elegir su residencia sin ms limi-
taciones que las establecidas con carcter general por los tratados
y las leyes, o las acordadas por la autoridad judicial, con carcter
cautelar o en un proceso penal o de extradicin en los que el
extranjero tenga la condicin de imputado, vctima o testigo, o
como consecuencia de sentencia firme.
2. No obstante, podrn establecerse medidas limitativas espec-
ficas cuando se acuerden en la declaracin de estado de excep-
cin o sitio en los trminos previstos en la Constitucin, y excep-
cionalmente por razones de seguridad pblica, de forma
individualizada, motivada y en proporcin a las circunstancias
que concurran en cada caso, por resolucin del Ministro del
Interior, adoptada de acuerdo con las garantas jurdicas del pro-
cedimiento sancionador previsto en la Ley. Las medidas limitati-
vas, cuya duracin no exceder del tiempo imprescindible y pro-
porcional a la persistencia de las circunstancias que justificaron la
adopcin de las mismas, podrn consistir en la presentacin
peridica ante las autoridades competentes y en el alejamiento de
fronteras o ncleos de poblacin concretados singularmente.
Artculo 6. Participacin pblica.
1. Los extranjeros residentes en Espaa podrn ser titulares del
derecho de sufragio en las elecciones municipales atendiendo a cri-
terios de reciprocidad, en los trminos que por Ley o Tratado sean
establecidos para los espaoles residentes en los pases de origen
de aqullos.
2. Los extranjeros residentes, empadronados en un municipio, tienen
todos los derechos establecidos por tal concepto en la legislacin de
bases de rgimen local, pudiendo ser odos en los asuntos que les afec-
ten de acuerdo con lo que disponga los reglamentos de aplicacin.
275
 Disposiciones legales y formularios
3. Los Ayuntamientos incorporarn al padrn y mantendrn
actualizada la informacin relativa a los extranjeros que residan en
el municipio.
4. Los poderes pblicos facilitarn el ejercicio del derecho de
sufragio de los extranjeros en los procesos electorales democrticos
del pas de origen.
Artculo 7. Libertades de reunin y manifestacin.
1. Los extranjeros tendrn el derecho de reunin, conforme a las
leyes que lo regulan para los espaoles y que podrn ejercer cuan-
do obtengan autorizacin de estancia o residencia en Espaa.
2. Los promotores de reuniones o manifestaciones en lugares de
trnsito pblico darn comunicacin previa a la autoridad compe-
tente con la antelacin prevista en la Ley Orgnica reguladora del
Derecho de Reunin, la cual no podr prohibirla o proponer su
modificacin sino por las causas previstas en dicha Ley.
Artculo 8. Libertad de asociacin.
Todos los extranjeros tendrn el derecho de asociacin, conforme
a las leyes que lo regulan para los espaoles y que podrn ejercer
cuando obtengan autorizacin de estancia o residencia en Espaa.
Artculo 9. Derecho a la educacin.
1. Todos los extranjeros menores de dieciocho aos tienen dere-
cho y deber a la educacin en las mismas condiciones que los espa-
oles, derecho que comprende el acceso a una enseanza bsica,
gratuita y obligatoria, a la obtencin de la titulacin acadmica
correspondiente y al acceso al sistema pblico de becas y ayudas.
2. En el caso de la educacin infantil, que tiene carcter volunta-
rio, las Administraciones pblicas garantizarn la existencia de un
nmero de plazas suficientes para asegurar la escolarizacin de la
poblacin que lo solicite.
3. Los extranjeros residentes tendrn derecho a la educacin de
naturaleza no obligatoria en las mismas condiciones que los espa-
oles. En concreto, tendrn derecho a acceder a los niveles de edu-
276
APNDICE
cacin y enseanza no previstos en el apartado anterior y a la
obtencin de las titulaciones que correspondan a cada caso, y al
acceso al sistema pblico de becas y ayudas.
4. Los poderes pblicos promovern que los extranjeros resi-
dentes que lo necesiten puedan recibir una enseanza para su
mejor integracin social, con reconocimiento y respeto a su
identidad cultural.
5. Los extranjeros residentes podrn acceder al desempeo de
actividades de carcter docente o de investigacin cientfica de
acuerdo con lo establecido en las disposiciones vigentes. Asimismo
podrn crear y dirigir centros de acuerdo con lo establecido en las
disposiciones vigentes.
Artculo 10. Derecho al trabajo y a la Seguridad Social.
1. Los extranjeros que renan los requisitos previstos en esta Ley
Orgnica y en las disposiciones que la desarrollen tendrn derecho
a ejercer una actividad remunerada por cuenta propia o ajena, as
como al acceso al Sistema de la Seguridad Social, de conformidad
con la legislacin vigente.
2. Los extranjeros residentes en Espaa podrn acceder, en igual-
dad de condiciones que los nacionales de los Estados miembros de
la Unin Europea, como personal laboral al servicio de las
Administraciones pblicas, de acuerdo con los principios constitu-
cionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publici-
dad. A tal efecto podrn presentarse a las ofertas de empleo pbli-
co que convoquen las Administraciones pblicas.
Artculo 11. Libertad de sindicacin y de huelga.
1. Los extranjeros tendrn derecho a sindicarse libremente o a afi-
liarse a una organizacin profesional, en las mismas condiciones
que los trabajadores espaoles, que podrn ejercer cuando obten-
gan autorizacin de estancia o residencia en Espaa.
2. De igual modo, cuando estn autorizados a trabajar, podrn
ejercer el derecho de huelga.
277
 Disposiciones legales y formularios
Artculo 12. Derecho a la asistencia sanitaria.
1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa inscritos en el
padrn del municipio en el que residan habitualmente, tienen dere-
cho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los
espaoles.
2. Los extranjeros que se encuentren en Espaa tienen derecho a
la asistencia sanitaria pblica de urgencia ante la contraccin de
enfermedades graves o accidentes, cualquiera que sea su causa, y a
la continuidad de dicha atencin hasta la situacin de alta mdica.
3. Los extranjeros menores de dieciocho aos que se encuentren
en Espaa tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas
condiciones que los espaoles.
4. Las extranjeras embarazadas que se encuentren en Espaa ten-
drn derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo, parto y
postparto.
Artculo 13. Derecho a ayudas en materia de vivienda.
Los extranjeros residentes tienen derecho a acceder al sistema
pblico de ayudas en materia de vivienda en las mismas condicio-
nes que los espaoles.
Artculo 14. Derecho a Seguridad Social y a los servicios sociales.
1. Los extranjeros residentes tendrn derecho a acceder a las pres-
taciones y servicios de la Seguridad Social en las mismas condicio-
nes que los espaoles.
2. Los extranjeros residentes tendrn derecho a los servicios y a
las prestaciones sociales, tanto a los generales y bsicos como a los
especficos, en las mismas condiciones que los espaoles.
3. Los extranjeros, cualquiera que sea su situacin administrativa,
tienen derecho a los servicios y prestaciones sociales bsicas.
Artculo 15. Sujecin de los extranjeros a los mismos
impuestos que los espaoles.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos aplicables sobre
doble imposicin internacional, los extranjeros estarn sujetos, con
278
APNDICE
carcter general, a los mismos impuestos que los espaoles.
2. Los extranjeros tendrn derecho a transferir sus ingresos y ahorros
obtenidos en Espaa a su pas, o a cualquier otro, conforme a los pro-
cedimientos establecidos en la legislacin espaola y de conformidad
con los acuerdos internacionales aplicables. El Gobierno adoptar las
medidas necesarias para facilitar dichas transferencias.
CAPTULO II. REAGRUPACIN FAMILIAR
Artculo 16. Derecho a la intimidad familiar.
1. Los extranjeros residentes tienen derecho a la vida en familia y
a la intimidad familiar en la forma prevista en esta Ley Orgnica y
de acuerdo con lo dispuesto en los Tratados internacionales suscri-
tos por Espaa.
2. Los extranjeros residentes en Espaa tienen derecho a rea-
grupar con ellos a los familiares que se determinan en el artcu-
lo 17. (Redactado conforme a la Ley Orgnica 8/2000, de 22 de
diciembre).
3. El cnyuge que hubiera adquirido la residencia en Espaa por
causa familiar y sus familiares con l agrupados, conservarn la
residencia aunque se rompa el vnculo matrimonial que dio lugar a
la adquisicin.
Reglamentariamente se podr determinar el tiempo previo de con-
vivencia en Espaa que se tenga que acreditar en estos supuestos.
Artculo 17. Familiares reagrupables.
1. El extranjero residente tiene derecho a reagrupar con l en
Espaa a los siguientes familiares:
a) El cnyuge del residente, siempre que no se encuentre separa-
do de hecho o de derecho o que el matrimonio se haya celebrado
en fraude de ley. En ningn caso podr reagruparse ms de un cn-
yuge, aunque la ley personal del extranjero admita esta modalidad
matrimonial. El extranjero residente que se encuentre separado de
279
 Disposiciones legales y formularios
su cnyuge y casado en segundas o posteriores nupcias slo podr
reagrupar con l al nuevo cnyuge y sus familiares si acredita que
la separacin de sus anteriores matrimonios ha tenido lugar tras un
procedimiento jurdico que fije la situacin del cnyuge anterior y
sus familiares en cuanto a la vivienda comn, la pensin al cn-
yuge y los alimentos para los menores dependientes.
b) Los hijos del residente y del cnyuge, incluidos los adoptados,
siempre que sean menores de dieciocho aos o estn incapacita-
dos, de conformidad con la Ley espaola o su Ley personal y no
se encuentren casados. Cuando se trate de hijos de uno slo de
los cnyuges, se requerir adems que ste ejerza en solitario la la residencia en virtud de una previa reagrupacin.
patria potestad o se le haya otorgado la custodia y estn efectiva-
mente a su cargo. En el supuesto de hijos adoptivos deber acre-
ditarse que la resolucin por la que se acord la adopcin rene
los elementos necesarios para producir efecto en Espaa.
c) Los menores de dieciocho aos o incapaces cuando el resi-
dente extranjero sea su representante legal.
d) Los ascendientes del reagrupante o su cnyuge, cuando estn
a su cargo y existan razones que justifiquen la necesidad de auto-
rizar su residencia en Espaa.
2. Reglamentariamente, se determinarn las condiciones para el
ejercicio del derecho de reagrupacin y, en especial, del que
corresponda a quienes hayan adquirido la residencia en virtud de
una previa reagrupacin.
Artculo 18. Procedimiento para la reagrupacin familiar.
1. Los extranjeros que deseen ejercer este derecho debern soli-
citar una autorizacin de residencia por reagrupacin familiar a
favor de los miembros de su familia que deseen reagrupar. Al
mismo tiempo, debern aportar la prueba de que disponen de un
alojamiento adecuado y de los medios de subsistencia suficientes
para atender las necesidades de su familia una vez reagrupada.
280
APNDICE
2. Podrn ejercer el derecho a la reagrupacin con sus familiares
en Espaa cuando hayan residido legalmente un ao y tengan auto-
rizacin para residir al menos otro ao.
3. Cuando se acepte la solicitud de reagrupacin familiar, la auto-
ridad competente expedir a favor de los miembros de la familia
que vayan a reagruparse la autorizacin de residencia, cuya dura-
cin ser igual al perodo de validez de la autorizacin de residen-
cia de la persona que solicita la reagrupacin.
4. Reglamentariamente se determinarn las condiciones para el
ejercicio del derecho de reagrupacin por quienes hayan adquirido
Artculo 19. Efectos de la reagrupacin familiar en circunstan-
cias especiales.
1. El cnyuge podr obtener una autorizacin de residencia inde-
pendiente cuando:
a) Obtenga una autorizacin para trabajar.
b) Acredite haber vivido en Espaa con su cnyuge durante dos
aos. Este plazo podr ser reducido cuando concurran circuns-
tancias de carcter familiar que lo justifiquen.
2. Los hijos reagrupados obtendrn una autorizacin de residen-
cia independiente en los casos siguientes:
a) Cuando alcancen la mayora de edad.
b) Cuando obtengan una autorizacin para trabajar.
CAPTULO III. GARANTAS JURDICAS
Artculo 20. Derecho a la tutela judicial efectiva.
1. Los extranjeros tienen derecho a la tutela judicial efectiva.
2. Los procedimientos administrativos que se establezcan en
materia de extranjera respetarn en todo caso las garantas previs-
tas en la legislacin general sobre procedimiento administrativo,
especialmente en lo relativo a publicidad de las normas, contradic-
281
 Disposiciones legales y formularios
cin, audiencia del interesado y motivacin de las resoluciones,
salvo lo dispuesto en el artculo 27 de esta Ley.
3. En los procedimientos administrativos estarn legitimadas para
intervenir como interesadas las organizaciones constituidas legal-
mente en Espaa para la defensa de los inmigrantes, expresamente
designadas por stos.
4. En los procesos contencioso-administrativos en materia de
extranjera estarn legitimadas para intervenir las entidades que
resulten afectadas en los trminos previstos por el artculo 19.1.b)
de la Ley reguladora de dicha jurisdiccin.
Artculo 21. Derecho al recurso contra los actos administrativos.
1. Los actos y resoluciones administrativas adoptados en relacin
con los extranjeros sern recurribles con arreglo a lo dispuesto en
las leyes.
2. El rgimen de ejecutividad de los actos administrativos dicta-
dos en materia de extranjera ser el previsto con carcter general
en la legislacin vigente, salvo lo dispuesto en esta Ley para la tra-
mitacin de expedientes de expulsin con carcter preferente.
Artculo 22. Derecho a la asistencia jurdica gratuita.
1. Los extranjeros que se hallen en Espaa y que carezcan de
recursos econmicos suficientes segn los criterios establecidos en
la normativa de asistencia jurdica gratuita tienen derecho a sta en
los procedimientos administrativos o judiciales que puedan llevar a
la denegacin de su entrada, a su devolucin o expulsin del terri-
torio espaol y en todos los procedimientos en materia de asilo.
Adems, tendrn derecho a la asistencia de intrprete si no com-
prenden o hablan la lengua oficial que se utilice.
2. Los extranjeros residentes que acrediten insuficiencia de
recursos econmicos para litigar tendrn derecho a la asistencia
jurdica gratuita en iguales condiciones que los espaoles en los
procesos en los que sean parte, cualquiera que sea la jurisdiccin
en la que se sigan.
282
APNDICE
CAPTULO IV. DE LAS MEDIDAS ANTIDISCRIMINATORIAS
Artculo 23. Actos discriminatorios.
1. A los efectos de esta Ley, representa discriminacin todo acto
que, directa o indirectamente, conlleve una distincin, exclusin,
restriccin o preferencia contra un extranjero basada en la raza, el
color, la ascendencia o el origen nacional o tnico, las conviccio-
nes y prcticas religiosas, y que tenga como fin o efecto destruir o
limitar el reconocimiento o el ejercicio, en condiciones de igual-
dad, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en
el campo poltico, econmico, social o cultural.
2. En cualquier caso, constituyen actos de discriminacin:
a) Los efectuados por la autoridad o funcionario pblico o perso-
nal encargados de un servicio pblico, que en el ejercicio de sus
funciones, por accin u omisin, realice cualquier acto discrimi-
natorio prohibido por la ley contra un ciudadano extranjero slo
por su condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza,
religin, etnia o nacionalidad.
b) Todos los que impongan condiciones ms gravosas que a los espa-
oles, o que impliquen resistencia a facilitar a un extranjero bienes o
servicios ofrecidos al pblico, slo por su condicin de tal o por per-
tenecer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad.
c) Todos los que impongan ilegtimamente condiciones ms gravosas
que a los espaoles o restrinjan o limiten el acceso al trabajo, a la
vivienda, a la educacin, a la formacin profesional y a los servicios
sociales y socioasistenciales, as como a cualquier otro derecho reco-
nocido en la presente Ley Orgnica, al extranjero que se encuentre
regularmente en Espaa, slo por su condicin de tal o por pertene-
cer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad.
d) Todos los que impidan, a travs de acciones u omisiones, el
ejercicio de una actividad econmica emprendida legtimamente
por un extranjero residente legalmente en Espaa, slo por su
283
 Disposiciones legales y formularios
condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza, reli-
gin, etnia o nacionalidad.
e) Constituye discriminacin indirecta todo tratamiento derivado
de la adopcin de criterios que perjudiquen a los trabajadores por
su condicin de extranjeros o por pertenecer a una determinada
raza, religin, etnia o nacionalidad.
1.5. Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificacin del Cdigo Civil en
materia de nacionalidad (entrada en vigor: 9 de enero de 2003)
Artculo nico.
Los artculos 20, 22, 23, 24, 25 y 26 del Cdigo Civil quedarn
redactados de la forma siguiente:
Artculo 20.
1. Tienen derecho a optar por la nacionalidad espaola:
a) Las personas que estn o hayan estado sujetas a la patria potes-
tad de un espaol.
b) Aquellas cuyo padre o madre hubiera sido originariamente
espaol y nacido en Espaa.
c) Las que se hallen comprendidas en el segundo apartado de los
artculos 17 y 19.
2. La declaracin de opcin se formular:
a) Por el representante legal del optante, menor de catorce aos o
incapacitado. En este caso, la opcin requiere autorizacin del
encargado del Registro Civil del domicilio del declarante, previo
dictamen del Ministerio Fiscal. Dicha autorizacin se conceder
en inters del menor o incapaz.
b) Por el propio interesado, asistido por su representante legal,
cuando aqul sea mayor de catorce aos o cuando, aun estando
incapacitado, as lo permita la sentencia de incapacitacin.
c) Por el interesado, por s solo, si est emancipado o es mayor de
dieciocho aos. La opcin caducar a los veinte aos de edad, pero
284
APNDICE
si el optante no estuviera emancipado segn su ley personal al lle-
gar a los dieciocho aos, el plazo para optar se prolongar hasta que
transcurran dos aos desde la emancipacin.
d) Por el interesado, por s solo, dentro de los dos aos siguientes
a la recuperacin de la plena capacidad. Se excepta el caso en
que haya caducado el derecho de opcin conforme al prrafo c).
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el ejercicio
del derecho de opcin previsto en el apartado 1.b) de este artculo
no estar sujeto a lmite alguno de edad.
Artculo 22.
1. Para la concesin de la nacionalidad por residencia se requie-
re que sta haya durado diez aos.
Sern suficientes cinco aos para los que hayan obtenido la con-
dicin de refugiado y dos aos cuando se trate de nacionales de ori-
gen de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea
Ecuatorial o Portugal o de sefardes.
2. Bastar el tiempo de residencia de un ao para:
a) El que haya nacido en territorio espaol.
b) El que no haya ejercitado oportunamente la facultad de optar.
c) El que haya estado sujeto legalmente a la tutela, guarda o aco-
gimiento de un ciudadano o institucin espaoles durante dos
aos consecutivos, incluso si continuare en esta situacin en el
momento de la solicitud.
d) El que al tiempo de la solicitud llevare un ao casado con espa-
ol o espaola y no estuviere separado legalmente o de hecho.
e) El viudo o viuda de espaola o espaol, si a la muerte del cn-
yuge no existiera separacin legal o de hecho.
f) El nacido fuera de Espaa de padre o madre, abuelo o abuela,
que originariamente hubieran sido espaoles.
3. En todos los casos, la residencia habr de ser legal, continuada
e inmediatamente anterior a la peticin.
A los efectos de lo previsto en el prrafo d) del apartado anterior,
285
 Disposiciones legales y formularios
se entender que tiene residencia legal en Espaa el cnyuge que
conviva con funcionario diplomtico o consular espaol acredita-
do en el extranjero.
4. El interesado deber justificar, en el expediente regulado por la
legislacin del Registro Civil, buena conducta cvica y suficiente
grado de integracin en la sociedad espaola.
5. La concesin o denegacin de la nacionalidad por residencia
deja a salvo la va judicial contencioso-administrativa.
Artculo 23.
Son requisitos comunes para la validez de la adquisicin de la
nacionalidad espaola por opcin, carta de naturaleza o residencia:
a) Que el mayor de catorce aos y capaz para prestar una decla-
racin por s jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la
Constitucin y a las leyes.
b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior
nacionalidad. Quedan a salvo de este requisito los naturales de
pases mencionados en el apartado 1 del artculo 24.
c) Que la adquisicin se inscriba en el Registro Civil espaol.
Artculo 24.
1. Pierden la nacionalidad espaola los emancipados que, resi-
diendo habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente
otra nacionalidad o utilicen exclusivamente la nacionalidad extran-
jera que tuvieran atribuida antes de la emancipacin.
La prdida se producir una vez que transcurran tres aos, a con-
tar, respectivamente, desde la adquisicin de la nacionalidad extran-
jera o desde la emancipacin. No obstante, los interesados podrn
evitar la prdida si dentro del plazo indicado declaran su voluntad de
conservar la nacionalidad espaola al encargado del Registro Civil.
La adquisicin de la nacionalidad de pases iberoamericanos,
Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal no es bastante para
producir, conforme a este apartado, la prdida de la nacionalidad
espaola de origen.
286
APNDICE
2. En todo caso, pierden la nacionalidad espaola los espaoles
emancipados que renuncien expresamente a ella, si tienen otra
nacionalidad y residen habitualmente en el extranjero.
3. Los que habiendo nacido y residiendo en el extranjero osten-
ten la nacionalidad espaola por ser hijos de padre o madre espa-
oles, tambin nacidos en el extranjero, cuando las leyes del pas
donde residan les atribuyan la nacionalidad del mismo, perdern,
en todo caso, la nacionalidad espaola si no declaran su voluntad
de conservarla ante el encargado del Registro Civil en el plazo de
tres aos, a contar desde su mayora de edad o emancipacin.
4. No se pierde la nacionalidad espaola, en virtud de lo dis-
puesto en este precepto, si Espaa se hallare en guerra.
Artculo 25.
1. Los espaoles que no lo sean de origen perdern la nacionalidad:
a) Cuando durante un perodo de tres aos utilicen exclusiva-
mente la nacionalidad a la que hubieran declarado renunciar al
adquirir la nacionalidad espaola.
b) Cuando entren voluntariamente al servicio de las armas o ejer-
zan cargo poltico en un Estado extranjero contra la prohibicin
expresa del Gobierno.
2. La sentencia firme que declare que el interesado ha incurrido
en falsedad, ocultacin o fraude en la adquisicin de la nacionali-
dad espaola produce la nulidad de tal adquisicin, si bien no se
derivarn de ella efectos perjudiciales para terceros de buena fe. La
accin de nulidad deber ejercitarse por el Ministerio Fiscal de ofi-
cio o en virtud de denuncia, dentro del plazo de quince aos.
Artculo 26.
1. Quien haya perdido la nacionalidad espaola podr recupe-
rarla cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Ser residente legal en Espaa. Este requisito no ser de aplica-
cin a los emigrantes ni a los hijos de emigrantes. En los dems
casos podr ser dispensado por el Ministro de Justicia cuando
287
 Disposiciones legales y formularios
concurran circunstancias excepcionales.
b) Declarar ante el encargado del Registro Civil su voluntad de
recuperar la nacionalidad espaola.
c) Inscribir la recuperacin en el Registro Civil.
2. No podrn recuperar o adquirir, en su caso, la nacionalidad
espaola sin previa habilitacin concedida discrecionalmente por
el Gobierno los que se encuentren incursos en cualquiera de los
supuestos previstos en el artculo anterior.
Disposicin adicional primera.
Las solicitudes de adquisicin por residencia y de dispensa del
requisito de residencia legal para recuperar la nacionalidad espa-
ola habrn de ser resueltas en el plazo mximo de un ao desde
que hubieran tenido entrada en el rgano competente para resolver,
transcurrido el cual, sin que hubiera recado resolucin expresa,
habrn de entenderse desestimadas, de acuerdo con lo dispuesto en
la disposicin adicional segunda de la Ley de Registro Civil.
Disposicin adicional segunda.
La causa de prdida prevista en el artculo 24.3 del Cdigo Civil
slo ser de aplicacin a quienes lleguen a la mayora de edad o
emancipacin despus de la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposicin derogatoria nica.
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que
se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin final nica.
La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publica-
cin en el Boletn Oficial del Estado.
1.6. Otra legislacin aplicable
Real Decreto 864/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento de Ejecucin de la Ley de Extranjera.
Ley 9/1994, de 19 de mayo, de modificacin de la Ley 5/1984,
288
APNDICE
de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin
de refugiado.
Reglamento de Asilo, aprobado por Real Decreto 203/1995, de
10 de Febrero.
Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y per-
manencia en Espaa de nacionales de estados miembros de la
Unin Europea y de otros estados parte en el Acuerdo sobre el
Espacio Econmico Europeo.
Comentarios y formularios prcticos
2.1. Adquisicin de la nacionalidad por residencia
A. REQUISITOS
Para adquirir la nacionalidad espaola por residencia legal es
necesario que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Residencia en Espaa durante, como regla general, diez aos.
El solicitante de nacionalidad debe acreditar que ha residido de
forma legal y continuada y que esa residencia es inmediatamente
anterior a la peticin.
Sern suficientes cinco aos para los que hayan obtenido la con-
dicin de refugiado, y dos aos cuando se trate de nacionales de
origen de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea
Ecuatorial o Portugal o sefardes.
2. Deber justificar adems, en el expediente de solicitud, una
buena conducta cvica y suficiente grado de integracin en la socie-
dad espaola.
Los requisitos comunes y las personas que pueden realizar la solici-
tud se encuentran recogidos en los artculos 21 y 23 del Cdigo Civil:
289
 Disposiciones legales y formularios
Artculo 21.
1. La nacionalidad espaola se adquiere por carta de naturaleza,
otorgada discrecionalmente mediante Real Decreto, cuando en el
interesado concurran circunstancias excepcionales.
2. La nacionalidad espaola tambin se adquiere por residencia en
Espaa, en las condiciones que seala el artculo siguiente y median-
te la concesin otorgada por el Ministro de Justicia, que podr dene-
garla por motivos razonados de orden pblico o inters nacional.
3. En uno y otro caso la solicitud podr formularla:
a) El interesado emancipado o mayor de dieciocho aos.
b) El mayor de catorce aos asistido por su representante legal.
c) El representante legal del menor de catorce aos.
d) El representante legal del incapacitado o el incapacitado, por s
solo o debidamente asistido, segn resulte de la sentencia de
incapacitacin. En este caso y en el anterior, el representante legal
slo podr formular la solicitud si previamente ha obtenido auto-
rizacin conforme a lo previsto en la letra a) del apartado 2 del
artculo anterior (autorizacin del encargado del Registro Civil del
domicilio del declarante, previo dictamen del Ministerio Fiscal.
Esta autorizacin se conceder en inters del menor o incapaz).
4. Las concesiones por carta de naturaleza o por residencia cadu-
can a los ciento ochenta das siguientes a su notificacin, si en este
plazo no comparece el interesado ante funcionario competente
para cumplir los requisitos del artculo 23.
Artculo 23.
Son requisitos comunes para la validez de la adquisicin de la
nacionalidad espaola por opcin, carta de naturaleza o residencia:
a) Que el mayor de catorce aos y capaz para prestar una decla-
racin por s jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la
Constitucin y a las leyes.
b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior
nacionalidad. Quedan a salvo de este requisito los naturales de
290
APNDICE
pases mencionados en el apartado 1 del artculo 24.
c) Que la adquisicin se inscriba en el Registro Civil espaol.
Es necesario aclarar que los naturales de pases iberoamerica-
nos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial y Portugal no estn
obligados a renunciar a su anterior nacionalidad. Ciudadanos de
determinados pases iberoamericanos tampoco han de renunciar
a su nacionalidad anterior si se amparan en la aplicacin de los
Convenios de doble nacionalidad.
B. TRAMITACIN
La tramitacin del expediente de solicitud se encuentra regulado en
los artculos 220-224 del Reglamento del Registro Civil. Dicha tramita-
cin se realizar ante el Encargado del Registro Civil correspondiente al
domicilio del interesado. La Direccin General de los Registros y del
Notariado (DGRN) resolver la solicitud por delegacin del Sr. Ministro
de Justicia concediendo o denegando la nacionalidad espaola.
Si concurren en el interesado todos los requisitos expuestos, el
peticionario podr lograr la nacionalidad espaola, que ser notifi-
cada personalmente para que en los ciento ochenta das siguientes
se persone en el Registro Civil en el que inici su solicitud con el
fin de cumplir con las restantes formalidades: el juramento o pro-
mesa, la renuncia, en su caso, a la nacionalidad anterior y la ins-
cripcin de la adquisicin en el Registro Civil (esta inscripcin del
expediente se realizar ante el Encargado del Registro Civil del
domicilio con intervencin del Ministerio Fiscal).
Las solicitudes de adquisicin de nacionalidad por residencia habrn
de ser resueltas en el plazo mximo de un ao desde su entrada en el
rgano competente para resolver, transcurrido el cual, sin que hubiera
recado resolucin expresa, habrn de entenderse desestimadas.
La concesin o denegacin de la nacionalidad por residencia
deja abierta la va judicial Contencioso-Administrativa (artculo
22.5 del Cdigo Civil).
291
 Disposiciones legales y formularios
C. MODELO DE SOLICITUD DE NACIONALIDAD POR RESIDENCIA
AL EXCMO. SR. MINISTRO DE JUSTICIA
Doa..................., mayor de edad, nacida en....................., en la ciudad
de.................., e....de................de 19......, de estado civil..............., con domicilio
en................., en la c/..............., y con permiso de residencia NIE X-.................-...
expedido el....de.....................de........., con una validez hasta ................,
EXPONE
Que por medio del presente escrito promueve expediente de adquisicin de la
nacionalidad espaola.
Que las circunstancias que motivan dicha solicitud son que Doa
........................... (nacional de origen ................) lleva residiendo continuada y
legalmente en Espaa desde ..............., es decir, ........ aos.
Que para notificaciones y otros efectos que procedan designo el siguiente domi-
cilio: ...................... (indicar si es el suyo o el de un abogado)
Que Doa ................................. basa su solicitud en los siguientes
HECHOS
I. Los datos de la solicitud de Doa ............................ son los arriba indicados,
aportando su certificado de nacimiento junto con su traduccin legalizada, certi-
ficado consular de nacionalidad, permiso de residencia, volante de empadrona-
miento y certificado de residencia expedido por la Comisara de Extranjeros, como
acredita con Documentos 1, 2, 3, 4 y 5. (Adjuntar estos documentos.)
II. Tener ms de 18 aos y, por ello, capacidad exigida por la Ley espaola para
formular solicitud conforme al artculo 21.3 a) del Cdigo Civil.
III. La solicitante contrajo matrimonio con Don ........................................... en
......................, el ..... de ...................... de 19...... en .............. segn acredita con
el acta de matrimonio legalmente traducida y el libro de familia (Documentos 6 y
7). (Adjuntar estos documentos si est casada. El cnyuge no tiene que ser espa-
ol, sino residente legal. Explicar en qu trabaja, etc., para acreditar arraigo no
slo por s misma, sino tambin por su marido). Don........................................,
con pasaporte n M ........., tiene permiso de trabajo y residencia n X-...........-...,
y carece de antecedentes penales. Trabaja en la actualidad en.........., cumpliendo
sus obligaciones fiscales en Espaa, y disponiendo de los recursos econmicos
suficientes para el buen desarrollo de nuestra familia en Espaa. Se acredita todo
lo anterior mediante las copias del pasaporte de Don ..........................................,
292
APNDICE
del contrato de trabajo y de las declaraciones del IRPF de los ejercicios ..............
y ................, constando como Documentos 8, 9, y 10 respectivamente.
El matrimonio tiene ..... hijos (tal y como acredita con el libro de familia:
Documentos 11 y 12:
a Don..................................., nacido el de ............. de ................ en ...............
a Doa................................., nacida el de ............. de ................ en ................
IV. Doa ................................ es residente legal en Espaa con permiso de resi-
dencia permanente, carece de antecedentes penales tanto en Espaa como en su
pas, no est procesada por causa alguna, y tiene recursos econmicos suficientes
y asistencia sanitaria, como acredita con Documento 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19.
V. La solicitante lleva residiendo legalmente en Espaa desde hace ms de 10 aos,
estando plenamente integrada en la sociedad espaola: tiene total conocimiento de
la lengua espaola, as como de su cultura, habiendo asimismo cursado estudios en
Espaa, y obteniendo el ttulo de ..................................... (Documento 20).
VI. A Doa ........................................... le fue expedido pasaporte con n
................ por ...................... (su pas), en su Consulado de Madrid el ....... de
........................ Posteriormente, se ha renovado en varias ocasiones, segn acredi-
ta con el Documento 21.
VII. La solicitante convive con su esposo e hijos en la c/...................... segn acre-
dita con el contrato de compraventa del piso y el volante de empadronamiento:
Documentos 22 y 23.
PRUEBAS Y DILIGENCIAS QUE SE ACOMPAAN
Documental:
- Acta de nacimiento y su traduccin, certificado consular de nacionalidad, per-
miso de residencia y volantes de empadronamiento de Doa .......................
- Certificado de residencia expedido por la Comisara General de Extranjera, acta
de matrimonio y su traduccin, y libro de familia.
- Pasaporte, contrato de trabajo y declaraciones del IRPF de su marido Don............
- Certificados de antecedentes penales en Espaa y en................. de Doa............
- Copia de libreta de ahorros en la caja/banco ...........................
- Tarjeta de la Seguridad Social, con fecha de caducidad de ..........., y copia de
antiguas tarjetas de la Seguridad Social.
- Cartilla de la Seguridad Social a nombre del cabeza de familia Don
........................, esposo de la solicitante, con fecha ........................
- Ttulo de Graduado Escolar obtenido en Madrid por Doa ...........................
- Copia del pasaporte de la solicitante.
293
 Disposiciones legales y formularios APNDICE

- Copia de contrato de compraventa del piso sito en la calle .......................... D. CUESTIONARIO SOBRE NACIONALIDAD DEL CONSULADO DE
- Cualesquiera otras que estime pertinentes el Registro Civil.
ESPAA EN NUEVA YORK
A los anteriores HECHOS son de aplicacin los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

I. COMPETENCIA
Siendo el conocimiento del presente expediente competencia del Ministro de
Justicia, su instruccin corresponde al Sr. Encargado del Registro Civil del domici-
lio del solicitante, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 365 del
Reglamento del Registro Civil.

II. PROCEDIMIENTO
El establecido en los artculos 21 y 22.11 del Cdigo Civil; artculos 63-65 y 67 de la
Ley del Registro Civil; y artculos 220 y siguientes del Reglamento del Registro Civil.

III. LEGITIMACIN
Est legitimada para adquirir la nacionalidad Doa .......................... en virtud del
artculo 21.3 a) del Cdigo Civil.
Por todo lo expuesto,
SOLICITO de V.I.: Que teniendo por presentado este escrito, con los documentos
que lo acompaan, se sirva admitirlo y, en su virtud, tenga por PROMOVIDO
EXPEDIENTE GUBERNATIVO DE CONCESIN DE LA NACIONALIDAD
ESPAOLA A DOA ........................................ POR LLEVAR RESIDIENDO EN
ESPAA .......... AOS Y SER ORIGINARIA DE .............., dndose el trmite legal
oportuno y realizndose las pruebas y diligencias correspondientes hasta la obten-
cin de la nacionalidad espaola solicitada.
Por ser de Justicia que pido en Madrid a ...... de ................ de ..........
(Presentado el anterior escrito, se acordar su admisin a trmite, ser ratificado
personalmente por el interesado y se practicarn las pruebas propuestas y las que
se consideren oportunas. El encargado del Registro en el trmite previsto en el lti-
mo prrafo del artculo 221 oir personalmente al peticionario, para comprobar el
grado de adaptacin a la cultura y estilo de vida espaoles.)

294 295
 Disposiciones legales y formularios APNDICE

2.2. Permiso de residencia, trabajo y estancia

A. SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS

Los extranjeros pueden encontrarse legalmente en Espaa en una
de las situaciones que se citan a continuacin:
- Situacin de estancia: Es la permanencia en territorio espaol
por un perodo de tiempo no superior a noventa das.
- Situacin de residencia temporal: Es la situacin que autoriza a
permanecer en Espaa por un perodo superior a noventa das e
inferior a cinco aos.
- Situacin de residencia permanente: Es la situacin que autori-
za a residir en Espaa indefinidamente y trabajar en igualdad de
condiciones que los espaoles.
La Ley de Extranjera establece (artculo 25) con carcter general
los siguientes requisitos para poder entrar en Espaa:
a) Pasaporte, o en su defecto documento de viaje que acredite la
identidad y que se considere vlido en virtud de lo dispuesto en
los Tratados Internacionales.
b) Acreditar medios de vida suficientes para el tiempo que se pre-
tenda permanecer en Espaa o estar en condiciones de obtener
legalmente dichos medios.
c) Visado, salvo que por convenio internacional no se exija este
requisito.

B. PERMISO DE RESIDENCIA TEMPORAL

B.1. Requisitos.
El permiso de residencia temporal podr concederse a los extranjeros
que se encuentren en Espaa y se hallen en los siguientes supuestos:
1. Los que manifiesten su propsito de fijar por primera vez su
residencia en Espaa, as como aquellos que habiendo residido con
anterioridad no renan los requisitos establecidos para la obtencin
de un permiso de residencia permanente:

296 297
 Disposiciones legales y formularios
a) que realicen la correspondiente solicitud.
b) que acrediten disponer de medios de vida suficientes para atender
sus gastos de manutencin y estancia, incluyendo, en su caso, los de
su familia, durante el perodo de tiempo por el que solicite la resi-
dencia sin necesidad de realizar actividad lucrativa. Si va a trabajar,
tendra que solicitar el permiso de residencia y el permiso de trabajo.
2. Los que hayan tenido tal permiso y no lo hayan podido renovar,
habiendo permanecido de forma continuada en territorio espaol sin
premiso de residencia durante los dos aos anteriores.
3. Los que acrediten la permanencia continuada en Espaa duran-
te un perodo mnimo de tres aos y en los que concurra una situa-
cin excepcional y acreditada de arraigo, considerando tal la incor-
poracin real al mercado de trabajo y los vnculos familiares con
extranjeros residentes o con espaoles.
4. En otras situaciones excepcionales, como, por ejemplo, perso-
nas desplazadas, razones humanitarias, por razones de seguridad o
inters nacional...
La acreditacin de los medios de vida suficientes para subsistir duran-
te la residencia se podr realizar de diversas maneras (artculo 29):
a) Acreditar tener medios econmicos suficientes sin necesidad
de acudir a una actividad lucrativa.
b) Proponerse realizar una actividad econmica por cuenta propia
habiendo solicitado las licencias o los permisos correspondientes.
c) Tener una oferta de contrato de trabajo a travs de un procedi-
miento reglamentariamente reconocido.
d) Ser beneficiario de un derecho de reagrupacin familiar.
Lo anteriormente expuesto nos lleva a la conclusin de que para
residir en Espaa (salvo que se acredite una considerable fortuna) se
debe obtener un permiso para realizar un trabajo por su cuenta, o
bien por cuenta ajena (permiso de trabajo). De hecho, la solicitud
de residencia se suele tramitar al mismo tiempo que la de obtencin
de un permiso de trabajo, y ambas concesiones van unidas.
298
APNDICE
B.2. Solicitud de residencia temporal
Para solicitar permiso de residencia temporal es necesario en la
mayora de los casos solicitar previamente visado.
Pasos: 1.: Solicitud de visado. 2.: Solicitud de permiso de residencia.
Las solicitudes del permiso de residencia se dirigirn a las
Oficinas de Extranjeros, o en su defecto a la comisara de Polica
de la localidad donde pretenda fijar su residencia el extranjero,
excepto en caso de solicitarse un permiso de residencia tempo-
ral por circunstancias excepcionales, en que se dirigirn a la
Direccin General de la Polica (Comisara General de
Extranjera y Documentacin).
Cuando se soliciten conjuntamente los permisos de trabajo y de
residencia, la solicitud deber presentarse en los lugares previstos
por el artculo 82 del Reglamento de Extranjera: en las oficinas de
registro de las correspondientes Delegaciones y Subdelegaciones
de Gobierno, en las Oficinas de Extranjeros o en la Direccin
General de Ordenacin de las Migraciones, en los casos en que
se trate de permisos de trabajo cuya resolucin est atribuida a
dicho centro directivo.
La documentacin que deber acompaarse a toda solicitud, con
carcter general, es:
- Pasaporte o documento vlido para la entrada en Espaa o, en su
caso, cdula de inscripcin en vigor, que se devolver al interesa-
do, conservndose en el expediente una copia del mismo.
- Visado de residencia en vigor.
- Certificado de antecedentes penales, si no lo hubiese aportado
para la obtencin del correspondiente visado.
- Certificado mdico oficial, si no lo hubiese aportado para la
obtencin del correspondiente visado.
- Acreditacin de contar con medios de vida suficientes para el
perodo de residencia que se solicita.
- Tres fotografas recientes en color, fondo blanco y tamao carn.
299
 Disposiciones legales y formularios
B.3. Renovacin
Con al menos un mes de antelacin a la fecha de caducidad de los
documentos que regularicen su situacin en Espaa, los extranjeros,
si tienen el propsito de seguir residiendo en Espaa, habrn de soli-
citar los permisos que correspondan, a los efectos procedentes. No
obstante, sin perjuicio de las sanciones que procedan, podr reno-
varse el permiso de residencia siempre que se solicite la renovacin
durante los tres meses posteriores a la fecha de su expiracin y se
cumpla el resto de los requisitos exigidos.
Concedida la renovacin, sta surtir efectos desde la fecha de
caducidad del permiso anterior.
El recibo de la solicitud de renovacin, siempre que la misma
haya sido presentada dentro de los plazos establecidos en el apar-
tado anterior, o la copia del mismo, prorroga la validez del permi-
so anterior hasta la resolucin del expediente, y surte los mismos
efectos de ste exclusivamente en materia de legislacin de inver-
siones extranjeras y permanencia.
C. PERMISO DE RESIDENCIA PERMANENTE
La residencia permanente es la situacin que autoriza a residir en
Espaa indefinidamente y trabajar en igualdad de condiciones que
los espaoles.
Tendrn derecho a residencia permanente los que hayan tenido
residencia legal temporal durante cinco aos de forma continuada.
No afecta a la continuidad de esa residencia, siempre que las sali-
das correspondientes no se hayan realizado de forma irregular, las
siguientes ausencias:
- Las ausencias por perodos de vacaciones.
- Las ausencias de hasta seis meses, siempre que sumadas no
superen un total de un ao.
- Las ausencias, debidamente justificadas, realizadas por motivos
familiares o de asistencia sanitaria.
300
APNDICE
2.3. Permiso de residencia y trabajo por cuenta ajena
Existen dos tipos de permisos de trabajo: permiso de trabajo por
cuenta ajena y permiso de trabajo por cuenta propia. Seguidamente
realizaremos algunos comentarios sobre el permiso de residencia y
trabajo por cuenta ajena, por ser el ms comn.
A. TIPOS DE PERMISOS DE RESIDENCIA Y TRABAJO POR CUENTA AJENA
Los diferentes tipos de permiso estn relacionados con el tiempo
de residencia legal en Espaa.
Tipo B inicial. La Administracin puede limitar este permiso de
trabajo a un determinado sector o actividad o a un mbito geogr-
fico concreto. Tiene una vigencia de un ao, independientemente
de la vigencia del contrato de trabajo.
Tipo B renovado. Permite desarrollar cualquier actividad en todo el
territorio nacional durante un perodo de dos aos. Pueden obtenerlo
los titulares de un permiso tipo B inicial al trmino de su vigencia.
Tipo C. Permite desarrollar cualquier actividad en todo el territorio
nacional. Tiene una validez de dos aos. Pueden obtenerlo los titula-
res de un permiso tipo B renovado al trmino de su vigencia.
Permanente. Autoriza a residir en Espaa indefinidamente y a tra-
bajar en igualdad de condiciones que los espaoles.
B. ALGUNAS CONDICIONES PARA LA CONCESIN DEL PERMISO
- Se tiene en cuenta el rgimen de reciprocidad existente en el
pas de origen del extranjero.
- Se denegar el permiso de trabajo si existen trabajadores desem-
pleados en dicho sector. Para ello se realiza una consulta al INEM.
- Se exigen determinadas condiciones del contenido del con-
trato de trabajo: en cuanto a la duracin, es aconsejable que
sea igual o superior a la vigencia mxima del permiso; el sala-
rio debe igualar o superar el Salario Mnimo Interprofesional; la
301
 Disposiciones legales y formularios APNDICE

jornada debe ser similar a la establecida en el convenio colec- D. MODELO OFICIAL PARA LOS EMPRESARIOS DE OFERTA DE EMPLEO
tivo de la actividad a realizar... PARA TRABAJADORES EXTRANJEROS
- El empresario o empleador que realiza la oferta de trabajo tiene que
acreditar su capacidad econmica, es decir, tiene que ser solvente.

C. MODELO DE SOLICITUD OFICIAL DE PERMISO DE RESIDENCIA Y TRABAJO

302 303
 Disposiciones legales y formularios
E. MODELO OFICIAL DE SOLICITUD DE AUTORIZACIN ADMINISTRATIVA
PARA TRABAJAR
En el Reglamento de la Ley de Extranjera se regulan las llamadas autorizaciones para tra-
bajar en Espaa, que sustituyen al permiso de trabajo en ciertos casos reglados. Para solici-
tarlas, el extranjero tiene que contar ya con algn documento que le habilite para permane-
cer en Espaa. La principal ventaja con la que cuenta este tipo de autorizacin es que no se
tiene en cuenta para decidir sobre su concesin la situacin nacional de empleo.
La autorizacin administrativa para trabajar en Espaa se aplica en casos como:
- Estudiantes con permiso de residencia que pretendan compaginar sus estudios con un tra-
bajo remunerado.
- Extranjeros autorizados a permanecer en Espaa mediante el documento de solicitante de asilo.
- Extranjeros que realicen prcticas profesionales y de formacin.
- Internos en centros penitenciarios, etc.
304
APNDICE
2.4. Procedimiento para la obtencin del permiso de residencia en
Espaa de Ministros de Culto evanglicos procedentes del extranjero
1. INVITACIN DE MINISTROS DE CULTO EXTRANJEROS POR PARTE
DE IGLESIAS EVANGLICAS ESPAOLAS
1.1. Consideraciones generales
La entrada de pastores evanglicos y misioneros para realizar su
labor religiosa en Espaa est sometida a la legislacin general sobre
los extranjeros (Ley Orgnica 4/2000, modificada por la Ley Orgnica
8/2000), aunque en razn de la materia religiosa existen una serie de
peculiaridades y recomendaciones que convendra tener en cuenta.
La principal peculiaridad es que la Ley establece que los
Ministros de Culto pueden venir a Espaa sin necesidad de soli-
citar permiso de trabajo.
Artculo 41. Excepciones al permiso de trabajo.
1. No ser necesaria la obtencin de permiso de trabajo para el
ejercicio de las siguientes...:
h) Los ministros, religiosos o representantes de las diferentes
Iglesias y Confesiones debidamente inscritas en el Registro de
Entidades Religiosas, en tanto limiten su actividad a funciones
estrictamente religiosas...
En la actualidad, el rgimen legal espaol no da muchas facilidades
para la entrada de misioneros en Espaa. En realidad no lo prohbe,
pero la experiencia nos dice que no suelen conceder permiso de resi-
dencia si no vienen como pastores o Ministros de Culto.
Para poder obtener permiso de residencia con exencin de permi-
so de trabajo es necesario que vengan invitados por una iglesia esta-
blecida en Espaa y registrada en el Ministerio de Justicia, y que la
invitacin venga en concepto de Ministro de Culto, y no como misio-
nero. En este caso, la iglesia se hace responsable ante las autoridades
de su sostenimiento y, en su caso, de los gastos de repatriacin.
Es muy importante que el visado se consiga en el Consulado o
305
 Disposiciones legales y formularios
Embajada espaola del pas de origen del Ministro de Culto. En gene-
ral, es absolutamente contraproducente venir a Espaa con un visado
de turista e intentar cambiarlo una vez que se est en Espaa.
Lo ideal es que los misioneros se pongan en contacto con iglesias o
denominaciones establecidas en Espaa antes de venir y que concier-
ten con ellas una invitacin para ejercer su ministerio en nuestro pas.
En los apartados 2.2 y 2.3, partiendo del supuesto de que el
Ministro de Culto est en un pas extranjero, explicamos el proceso
que nosotros seguimos (no se excluyen otras posibles formas de
actuacin), y efectuamos recomendaciones para poder invitarle.
1.2. Solicitud al Ministerio de Justicia de la verificacin de la condi-
cin de Ministro de Culto extranjero y de la inscripcin de la Iglesia
Antes de proceder a la presentacin de la solicitud de permiso
de residencia con excepcin de permiso de trabajo para el
Ministro de Culto, es necesario reunir la documentacin que se
debe adjuntar a la solicitud.
Entre esa documentacin se encuentra un certificado de la
Direccin General de Asuntos Religiosos por el que ese organismo
acredita que la iglesia est inscrita y verifica la condicin de
Ministro de Culto de la persona que es invitada por la iglesia.
El origen de este certificado de inscripcin y verificacin est en
los apartados 1 y 2 del artculo 68 h) del Reglamento de la Ley de
Extranjera, publicado con fecha de 20 de julio de 2001 (BOE 174
de 21 de julio de 2001), que establece los requisitos para reconocer
la condicin de Ministro de Culto a los efectos de obtener permiso
de residencia en Espaa con excepcin de permiso de trabajo.
Artculo 68 h) del Reglamento de la Ley de Extranjera.
h) Ministros, religiosos o representantes de las diferentes Iglesias y
Confesiones. Tendrn esta consideracin las personas en quienes
concurran los siguientes requisitos:
1. Que pertenezcan a una Iglesia o Confesin que figure debidamente
inscrita en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia.
306
APNDICE
2. Que tengan, previa verificacin del Ministerio de Justicia, la
condicin de Ministros de Culto, religiosos o representantes de las
distintas Iglesias y Confesiones, habiendo profesado o realizado los
estudios requeridos para ello, segn las normas internas de las mis-
mas, y se hallen investidos y facultados para el ejercicio de su
ministerio o para la administracin de los sacramentos.
3. Que las actividades a desarrollar en Espaa sean estrictamente
religiosas, por estar relacionadas de forma directa con el culto, ser
meramente contemplativas o respondan a la misin propia y carac-
terstica de la Orden.
4. Que no pretendan desarrollar actividades retribuidas, aunque
se correspondan con la misin de su Iglesia o Confesin, ni sean
personas vinculadas con una orden, confesin o religin que an
no hayan profesado, aunque temporalmente realicen actividades de
carcter pastoral, as como los estudiantes, postulantes, novicios y
asociados, aunque lleven a cabo actividades encaminadas a adqui-
rir posteriormente la condicin de ministros, sacerdotes o religio-
sos, o realicen una actividad o servicio temporal en cumplimiento
de sus estatutos religiosos.
Para cumplir los requisitos 1 y 2 del apartado h) del artculo 68
del Reglamento de la Ley de Extranjera recomendamos efectuar
una solicitud a la Direccin General de Asuntos Religiosos acom-
paada de un certificado de la iglesia y otro de FEREDE.
Adjuntamos modelos.
La Direccin General de Asuntos Religiosos, en respuesta a la solici-
tud, emite un certificado por el que declara que la iglesia est inscrita
en el Registro de Entidades Religiosas, y verifica que la iglesia ha certi-
ficado la condicin de Ministro de Culto de una determinada persona,
la cual ha sido invitada para realizar su ministerio religioso en Espaa.
Los requisitos citados en los nmeros 3 y 4 del apartado h) del
artculo 68 se cumplen en el texto de la carta de invitacin de la
iglesia al Ministro de Culto, la cual se adjunta en la documentacin
307
 Disposiciones legales y formularios
de la solicitud de permiso de residencia con excepcin de permiso
de trabajo. Consideramos suficiente el texto que normalmente figu-
ra en la carta de invitacin y memoria descriptiva de la actividad
del Ministro de Culto, en la que se deja constancia de que la igle-
sia invita, por un determinado tiempo, al Ministro de Culto para que
realice las funciones religiosas propias de su ministerio, dentro del
mbito de la iglesia; sta, a su vez, asume la plena responsabilidad
de su actividad y comportamiento.
Situaciones especiales. Renovacin de residencia
En el caso de misioneros o pastores que hubieran obtenido el per-
miso de residencia con excepcin de permiso de trabajo con ante-
rioridad a la publicacin del Reglamento de Extranjera, ser tam-
bin necesario que soliciten el certificado de verificacin para que
les sea concedida la renovacin de la residencia.
1.3 Formularios para el Apartado 2.2
stos son los trmites para los que se facilitan formularios:
- Solicitud de verificacin de la condicin de Ministro de Culto
extranjero.
- Solicitud de inscripcin de la iglesia.
Relacin de formularios
1. Sol-MJ-IGL-McultoExtranjero1. Contenido: Solicitud de una
iglesia al Ministerio de Justicia para que emita un certificacin de
inscripcin de la iglesia en el Registro de Entidades Religiosas y
verifique la condicin de un Ministro de Culto de una persona
designada por la iglesia.
2. CRTF-IGL-McultoExtranjero1. Contenido: Certificado de la igle-
sia que debe adjuntarse a la solicitud anterior por la que designa
Ministro de Culto y solicita la verificacin del Ministerio de Justicia.
3. CRTF-FEREDE-MJ-Residencia-IGL-Extr1. Contenido: Certifica-
do de FEREDE que puede adjuntarse a la solicitud antes citada en
la que expresa la conformidad con la designacin de Ministro de
Culto realizada por la Iglesia.
308
APNDICE
A LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS RELIGIOSOS
D. .........................................................., representante legal de la entidad religio-
sa denominada ....................................................................................................
inscrita con el n. ........-SE/A en el Registro Legal, con domicilio social en
.................................... C/ ............................................ , por el presente escrito
comparece y como mejor proceda
DICE:
Que mediante el presente escrito viene a solicitar la verificacin del Ministerio de
Justicia establecida en el artculo 68 del Reglamento de la Ley de Extranjera sobre
el Ministro de Culto Don................................................., de nacionalidad esta-
dounidense y con pasaporte n. ........................... el cual ha sido invitado como tal
Ministro de Culto por esta entidad religiosa para realizar su ministerio religioso en
Espaa.
Adjunto al presente escrito dos certificados:
- Certificado de la iglesia .............................. que le ha reconocido como Ministro
de Culto despus de haber cumplido los requisitos requeridos.
- Certificado de FEREDE en el que se manifiesta la conformidad con la designacin
de Don .............................................................. como Ministro de Culto extranjero.
Por lo expuesto,
SOLICITO: Que se tenga por presentado este escrito junto con los documentos
que se acompaan y en su virtud se expida la conformidad o Visto Bueno de la
Direccin General de Asuntos Religiosos en la verificacin de la condicin de
Ministro de Culto extranjero de Don ..........................., de acuerdo al procedi-
miento establecido en el Reglamento de la Ley de Extranjera antes citado y en los
Acuerdos de Cooperacin suscritos con la FEREDE.
OTROS DIGO que a efectos de notificaciones de la presente solicitud designo el
siguiente domicilio:
FEREDE - Don Mariano Blzquez Burgo
Pablo Serrano, 9 posterior
28043 Madrid
Fdo. .......................................1
Representante Legal
309
 Disposiciones legales y formularios APNDICE

Don............................................................., Representante Legal de la Entidad FEREDE

Religiosa denominada IGLESIA ........................................... con domicilio en Pablo Serrano 9 posterior
............................, c/. ...................................... y registrada con el nmero .......- Telf. 91-381.04.02
SE/A y miembro de la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa Fax. 91 381 41 89
(FEREDE) E-Mail: ferede@arrakis.es

CERTIFICA MARIANO BLZQUEZ BURGO, Secretario Ejecutivo de la FEDERACIN DE

Que esta entidad conforme a sus normas estatutarias ha adoptado los siguientes ENTIDADES RELIGIOSAS EVANGLICAS DE ESPAA, domiciliada en Madrid,
calle Pablo Serrano, 9 posterior, e inscrita en el Registro Legal de la Direccin
General de Asuntos Religiosos del Ministerio de Justicia con el nmero 3034-SE/D.

ACUERDOS:
C E R T I F I C A:
Primero: Solicitar los servicios religiosos de Don ........................... Primero. Que, de los documentos y dems antecedentes obrantes en esta
......................................................, de nacionalidad ..............................., con Secretara de mi cargo, consta que la iglesia denominada............................., ins-
pasaporte n. .................................., y reconocerle como Ministro de Culto de esta crita con el n. ............-SE/A en el Registro Legal, ha invitado al Ministro de Culto
iglesia por cumplir los requisitos necesarios y estar facultado para el ejercicio de Don......................................................, de nacionalidad ...................., con pasa-
su ministerio religioso, que ser la nica actividad que realizar en Espaa por porte n. ........................, para realizar su ministerio religioso en Espaa, habin-
encargo de esta iglesia. dose instado la correspondiente solicitud de permiso de residencia en Espaa con
excepcin de permiso de trabajo.

Segundo: Que a los efectos de que a la persona citada en el acuerdo anterior se le

tenga y considere como Ministro de Culto con todas las prerrogativas y obligaciones Segundo. Que Don .............................................................. est acreditado y
inherentes a su ministerio, se solicita la conformidad de la Comisin Permanente de reconocido como Ministro de Culto por la iglesia antes citada, la cual pertenece a
la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa. esta Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa.

Tercero: Solicitar a la Direccin General de Asuntos Religiosos la verificacin del Tercero. Que en virtud de lo anterior, esta Federacin reconoce la condicin de
Ministerio de Justicia prevista en el artculo 68 del Reglamento de la Ley de Ministro de Culto extranjero de Don ........................................................, por lo
Extranjera. que la Comisin Permanente de FEREDE expresa su conformidad con dicha con-
dicin de Ministro de Culto.
Y, para que conste y surta efectos donde proceda, se expide el presente a peticin
de la mencionada iglesia en Madrid, a ......................................................3
Fdo. ...............................2
Representante Legal

Mariano Blzquez Burgo

Secretario Ejecutivo
(Observaciones para la entidad: Este modelo debe ser pasado a papel con mem-
brete de la iglesia, cumplimentando los huecos en blanco.)

310 311
 Disposiciones legales y formularios
2. UN PROCEDIMIENTO PARA LA RESIDENCIA DE MINISTROS DE
CULTO EXTRANJEROS EN ESPAA
2.1. Procedimiento
Hemos dividido el proceso en varias partes:
1. Invitacin por parte de la iglesia y solicitud de residencia con
excepcin del permiso de trabajo.
2. Remisin al pastor del resguardo de la solicitud.
3. Solicitud de visado por el Ministro de Culto.
4. Remisin a la iglesia del resguardo de la solicitud de visado.
5. Presentacin por la iglesia del resguardo de la solicitud de visado.
6. Recogida del visado por el Ministro de Culto y entrada en Espaa.
1. Invitacin por parte de la iglesia y solicitud de residencia con
excepcin del permiso de trabajo
Quin puede cursar la invitacin?
Una iglesia legalmente constituida. Adjuntamos un modelo de
invitacin que debe ser firmado por los representantes legales de la
iglesia. Las firmas deben ser legitimadas por un notario.
A qu tipo de personas se puede invitar por este procedimien-
to: maestros, misioneros, pastores...?
La normativa espaola concede facilidades cuando se trata de pas-
tores o Ministros de Culto . Cuando se invita a otro tipo de personas
(obreros, evangelistas, estudiantes, misioneros, etc.), no existen las
mismas facilidades, y con frecuencia las solicitudes son denegadas.
Qu ocurre si el ministro de culto est casado?
Debe incluirse en la invitacin a su cnyuge y, en su caso, a sus hijos.
La esposa normalmente no vendr como Ministro de Culto sino
como cnyuge del mismo.
Qu trmites tiene que hacer la iglesia?
La iglesia tiene que invitar formalmente al Ministro de Culto, para
lo cual adjuntar la siguiente documentacin:
1. Instancia oficial de solicitud de residencia con excepcin de
permiso de trabajo.
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APNDICE
2. Fotocopia del pasaporte del Ministro de Culto. Por duplicado.
3. Carta de invitacin al Ministro de Culto (y su familia) por parte de
la iglesia espaola. Original con legitimacin de firmas y fotocopia.
4. Memoria descriptiva de las actividades a desarrollar y su dura-
cin (original y copia).
5. Fotocopia del certificado de inscripcin de la iglesia y de con-
formidad del Ministro de Culto en el Registro de Entidades
Religiosas del Ministerio de Justicia. Por duplicado. (En el aparta-
do 2.2 se explica cmo obtener este certificado.)
6. Fotocopia del NIF de la iglesia. Por duplicado.
7. Opcionalmente, certificado acreditativo de que la iglesia forma
parte de FEREDE.
Dnde ha de presentar la solicitud la iglesia?
En la Delegacin del Gobierno correspondiente a la provincia
donde tenga el domicilio social la iglesia invitante.
Esto es as incluso en el caso de que el Ministro de Culto vaya a
prestar sus servicios en una congregacin ubicada en otra ciudad.
En Madrid, la oficina competente est en la calle Pintor Rosales, 46.
2. Remisin al pastor del resguardo de la solicitud.
Cuando la Iglesia presenta la solicitud de residencia si la docu-
mentacin est completa le ponen el N.E.V. (nmero de excepcin
vlido) en la primera hoja del impreso autocopiativo. Al presentar
la solicitud en Registro deben estampar el sello del registro de
entrada en hoja de color rosa que es devuelta al presentador.
Esta hoja de color rosa sellada y con el nmero NEV puesto se
manda al Ministro de Culto en el pas de origen.
3. Solicitud de visado por el Ministro de Culto.
Salvo causas excepcionales (motivos humanitarios, sanitarios o de
colaboracin en la justicia) el visado ser expedido por las misio-
nes diplomticas y oficinas consulares de Espaa.
Esto quiere decir que el Visado debe conseguirse en la embajada
o consulado de Espaa en el pas de origen. Es absolutamente con-
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 Disposiciones legales y formularios
traproducente venir a Espaa con visado de turista e intentar cam-
biarlo una vez que se est en Espaa pues habra que esperar dos
aos para regularizar la situacin.
En la solicitud de visado debe ponerse que se trata de un Ministro
de Culto o pastor evanglico. Como hemos indicado no recomen-
damos poner otros trminos como son : misionero, maestro etc.
Si llegara el caso el interesado deber explicar en la oficina con-
sular que los Ministros de Culto no estn afectados por los denomi-
nados contingentes de trabajadores extranjeros.
Si el Ministro de Culto est casado el cnyuge e hijos deben solici-
tar tambin visado como ama de casa o unidad familiar segn el caso.
Se debe presentar la solicitud en impreso oficial y se deben adjun-
tar los documentos que solicite la embajada o consulado.
Normalmente se presentan al menos los siguientes documentos:
a) Solicitud de visado en impreso oficial.
b) Original de la hoja rosa de solicitud de permiso de residencia
con excepcin de permiso de trabajo tramitada desde Espaa.
c) Original de la carta de invitacin del Ministro de Culto (y su
familia) por parte de la Iglesia espaola. Original con legitima-
cin de firmas.
d) Pasaporte del Ministro de Culto y en su caso de su esposa e hijos.
e) Original del certificado de la polica por el que se acredite que
el Ministro carece de antecedentes penales en su pas o stos
estn cancelados.
f) Original de un certificado mdico del pas de residencia del Ministro
en el que se acredite que no tiene enfermedad contagiosa.
g) Cuatro fotografas tamao carnet.
La solicitud de visado debe ser sellada por la oficina competente
quien debe expedir una copia o resguardo de la solicitud para el
interesado. Normalmente se grapa en una de las hojas de la solici-
tud de visado la fotografa del Ministro de Culto, esta hoja se sella
y se entrega al solicitante.
314
APNDICE
4. Remisin a la Iglesia del resguardo de la solicitud de visado
El original de esa hoja sellada con la fotografa o resguardo de la
solicitud de visado se debe remitir por parte del Ministro de Culto
a la Iglesia en Espaa.
5. Presentacin por la Iglesia del resguardo
El original de la hoja sellada con la fotografa o resguardo de la
solicitud de visado se presenta por la Iglesia en la delegacin del
Gobierno donde se efectu la solicitud inicial donde la esperan
para dar el visto bueno al expediente.
Si toda la informacin y documentacin es correcta desde la
Delegacin del Gobierno se manda una comunicacin autorizando
a la oficina consular la expedicin del Visado.
6. Recogida del visado por el Ministro de Culto y Remisin de la
concesin de la excepcin permiso de trabajo y entrada en Espaa
Normalmente la embajada se comunica por telfono u otro
medio con el interesado y le ponen el visado en el pasaporte. De
esta forma el Ministro de Culto puede entrar en Espaa con su visa-
do para la residencia por ms de tres meses.
La Delegacin del Gobierno donde ha tramitado el expediente
manda a la direccin que se ha declarado que tendr el Ministro de
Culto en Espaa la resolucin de excepcin de permiso de trabajo.
Una vez que llegue a Espaa debe finalizar la tramitacin en la
Comisara General de Extranjera y Documentacin quien remitir
escrito a la Iglesia invitante con atencin al Ministro de Culto en la
que le citaran para aportar documentacin y finalizar el proceso de
sobre la concesin de residencia.
La documentacin que normalmente se solicita es la siguiente:
- Pasaporte con visado y fotocopia de este.
- Certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades de su pas.
- Certificado mdico de no padecer enfermedades cuarentenales, drogadiccin,
infecciosas o parasitarias.
- Original y fotocopia del seguro mdico que posea.
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 Disposiciones legales y formularios APNDICE

2.2 Formularios para la solicitud de residencia de Ministros de 2.5. Comentario sobre el Proyecto de reforma de la Ley de Extranjera
Culto en Espaa.
El Gobierno y el grupo parlamentario socialista han alcanzado un
acuerdo sobre la reforma de la Ley de Extranjera que se est tra-
mitando actualmente en el Congreso de los Diputados.
Es previsible, por tanto, que a finales del ao 2003 y comienzos
del 2004 tengamos una nueva regulacin en materia de extranjera,
que traer importantes modificaciones.
Esta reforma parcial que tendr lugar, ha venido forzada por la
anulacin por el Tribunal Supremo de gran parte del articulado del
reglamento y por la necesidad de introducir varias directivas euro-
peas en materia de extranjera.
Algunas de las novedades ms importantes afectarn a cuestio-
nes tales como:
- El visado, que ser el nico documento para entrar, trabajar,
estudiar, sin ms papeles ni permisos. Se dar en los pases de ori-
gen y con la vigencia limitada al tiempo del contrato de trabajo o
del curso que se vaya a hacer. Se introduce el visado de tres
meses para buscar trabajo, que no se prolongar en caso de que
el extranjero no logre empleo.
- Se tipifica con mayor precisin y se refuerzan las sanciones por las
infracciones "individuales o colectivas" de quienes con nimo de
lucro trabajen o integren las mafias de traficantes de personas.
- A las compaas areas se les podr exigir el listado del pasaje
antes de que el avin despegue en los pases de origen. Adems,
las compaas tendrn que hacerse cargo, en condiciones dignas,
del retorno de los pasajeros en trnsito a los que se les deniegue
la entrada y se fija un catlogo de multas para las que no respe-
ten las exigencias legales.
- Se exigir a los municipios que mantengan actualizado el
padrn, que podr ser utilizado como fuente de informacin por
el Ministerio del Interior para el control migratorio. Se han limita-

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 Disposiciones legales y formularios APNDICE

do las vas de acceso a esa informacin. Tambin se podr recurrir

a bases de datos de otras administraciones, como la Agencia
Notas
Tributaria o la Tesorera de la Seguridad Social.
- Se refuerza y agiliza la "expulsin preferente", la ms rpida, y
se penalizar a los inmigrantes que intenten entrar por puntos
fronterizos no autorizados, a quienes se les impedir volver
durante diez aos. Espaa reconocer sin ms trmites las resolu- 1. Modelo: Sol-MJ-IGL-McultoExtranjero1.
ciones de expulsin de otros pases de la UE. 2. Modelo: CRTF-IGL-McultoExtranjero1.
- Reagrupacin. Se rompe la llamada reagrupacin en cadena que 3. Modelo: CRTF-FEREDE-MJ-Residencia-IGL-Extr1
permita que un trabajador pudiera traer a su pareja, sta a sus
padres, stos a sus ancestros... Segn el proyecto, slo podrn
reagrupar a sus familiares aqullos que hayan obtenido por s mis-
mos el permiso para estar en Espaa y no mediante un reagrupa-
miento anterior.

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