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Estadsticas culturales.

Una mirada desde la economa


de la cultura*
Luis Fernando Aguado Quintero**

*
Este artculo es producto del captulo 2 de la investigacin Configuracin y delimitacin de la economa de la cultura:
elementos histricos, analticos y metodolgicos, para superar el perodo de investigacin del Doctorado en Anlisis
Econmico Aplicado e Historia Econmica de la Universidad de Sevilla, Espaa. El autor agradece a dos evaluadores
annimos sus valiosos comentarios. Los errores que persistan son de exclusiva responsabilidad del autor. El artculo
se recibi el xx-xx-xxxx y se aprob el xx-xx-xxx.
**
Doctorando en Anlisis Econmico Aplicado e Historia Econmica, Universidad de Sevilla, Sevilla, Espaa; Diploma
de Estudios Avanzados en Teora Econmica y Economa Poltica, Universidad de Sevilla, 2009; Magster en Estudios
Polticos, Pontificia Universidad Javeriana, Cali, Colombia, 2003; Economista, Universidad del Valle, Cali, Colombia,
1994. Profesor asistente (en comisin de estudios), Departamento de Economa, Pontificia Universidad Javeriana, Cali.
Correos electrnicos: lfaguado@javerianacali.edu.co y lfaguado@us.es.

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Luis Fernando Aguado Quintero

Resumen
Estadsticas culturales: En el artculo se presenta una revisin de los esfuerzos y de los impedimentos
que implica la delimitacin y la medicin econmica de un complejo sector como
una mirada desde la es el cultural. Para ello se centra en tres aspectos metodolgicos: qu bienes y
economa de la cultura servicios se deben incluir, qu metodologas emplear para su valoracin y cu-
les avances usar, a fin de armonizar las estadsticas con las cuales comparar
entre pases. Se encuentra que los modelos de delimitacin del sector cultural
y el refinamiento de las metodologas que valoran bienes culturales permiten
una mejor comprensin del funcionamiento del sector.

Palabras clave:
Economa de la cultura, bienes culturales, valor cultural, estadsticas culturales.

Abstract
Cultural Statistics: Seen This article presents a review of the efforts and of the impediments that delimiting
and economically measuring a sector as complex as the cultural sector involves.
from an Economics of To do so, focus was placed on three methodological aspects: what goods and
Culture View services to include, what methodologies to employ to assess them, and what
advances to use, in order to harmonize the statistics for country comparisons.
The author found that cultural sector delimitation models and fine-tuning the
methodologies that appraise cultural assets enable a better understanding of
how that sector works.

Key words:
Economics of culture, cultural assets, cultural value, cultural statistics.

Resumo
Estatsticas culturais: um Neste artigo apresenta-se uma reviso dos esforos e dos impedimentos que
implica a delimitao e a medio econmica de um setor complexo, como o
ponto de vista desde a cultural. Para isso centra-se em trs aspectos metodolgicos: que bens e ser-
economia da cultura vios devem ser includos, que metodologias devem ser empregadas para sua
avaliao e que avanos usar, com o objetivo de harmonizar as estatsticas com
as quais possam ser comparados os pases. Foi encontrado que os modelos
de delimitao do setor cultural e o refinamento das metodologias que avaliam
bens culturais permitem uma melhor compreenso do funcionamento do setor.

Palavras chave:
Economia da cultura, bens culturais, valor cultural, estatsticas culturais.

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Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

Introduccin siempre es el caldo de cultivo de la supersti-


cin y el fanatismo ([1776] 1994, p. 729).
El presente artculo se ocupa del proceso de John Maynard Keynes afirma que la cultura
construccin de estadsticas que faciliten es un componente esencial para el logro de la
una aproximacin de mayor rigor, desde la verdadera civilizacin humana, pues le per-
perspectiva del anlisis econmico, al sector mite al hombre ocupar el ocio, que la ciencia
cultural. Su principal objetivo es ofrecer un y el inters compuesto han ganado para l,
amplio panorama que permita comprender para vivir con sabidura y agradablemente
los esfuerzos y las limitaciones que implica (1930, p. 362). No obstante, en el terreno eco-
delimitar y hacer estadsticas econmicas nmico, dentro de la teora del valor trabajo
de un complejo sector como el cultural. Para y su nfasis en las condiciones materiales de
ello se centra en tres aspectos metodolgicos: bienestar como objeto de estudio de la econo-
qu bienes y servicios se deben incluir, qu ma, para los representantes de la economa
metodologas se emplean para su valoracin clsica (Smith y Ricardo) los bienes cultura-
y los avances para armonizar las estadsticas les slo encuentran cabida en el mbito de las
para comparar entre pases. actividades y gastos improductivos.

Actualmente no hay duda sobre el aporte del Lo que no advirti por completo Smith y, en
arte y de la cultura a la actividad econmica, menor medida, Keynes es que las actividades
ni de su inclusin como sector estratgico culturales se convertiran en poderosas fuen-
dentro de las polticas pblicas. No obstan- tes de generacin de ingreso, empleo y creci-
te, existe controversia, cierta confusin y li- miento econmico. En efecto, en dcadas re-
mitaciones al momento de intentar delimitar cientes, la fuente de generacin de riqueza se
el sector cultural. Tal situacin no es ajena a ha situado con intensidad en la produccin de
las discusiones tericas, en el campo de los bienes con alto contenido simblico, donde
estudios culturales, sobre qu se entiende por los bienes culturales y los recientemente
cultura, industria cultural y los propios limi- llamados creativos ocupan un lugar cen-
tantes que envuelven las herramientas meto- tral (Rausell, 2009; Hall, 2000; Pratt, 2004).
dolgicas para cuantificar el valor cultural.
Sin embargo, la construccin de estadsticas
Tradicionalmente, al sector cultural se le ha econmicas del sector cultural evidencia un
reconocido su papel multifactico, al contri- claro rezago frente a otros sectores. El In-
buir a mejorar la calidad de vida de las per- forme mundial sobre la cultura 2000-2001
sonas y a reforzar la cohesin social. Adam sostiene: mientras que otros informes de la
Smith argument que el consumo de activi- UNESCO, como los relativos a la educacin
dades artsticas alimenta las posibilidades y a la ciencia, pueden basarse en decenios de
de pensamiento crtico y podra conseguir estadsticas y de discusiones que les permite
disipar fcilmente en la mayora del pueblo ofrecer un estado de la cuestin claro [],
ese humor melanclico y apagado que casi el campo de la cultura est en sus comien-

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zos (Organizacin de las Naciones Unidas cultural. Situacin que a su vez demand la
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura construccin de estadsticas econmicas,
[UNESCO], 2001, Introduccin General). impulsadas por la gente de la cultura1, en
la bsqueda de un argumento objetivo para
Dado el anterior contexto, este artculo se en- justificar la financiacin pblica del arte y la
marca dentro de una subdisciplina reciente de cultura (Heilbrun y Gray, 2001).
la ciencia econmica, denominada economa
de la cultura (Throsby, 1994; Blaug, 2001; Los proyectos de la UNESCO para el desa-
Seaman, 2009; Towse, 2010). Como ha se- rrollo de un Marco de Estadsticas Culturales
alado Grampp, la visin econmica del (FCS, por su sigla en ingls) inician a prin-
arte [y la cultura] no sustituye a la esttica, cipios de 1970 (Horowitz, 1981). Una de las
a la crtica o a la historia del arte. Ms bien recomendaciones de la reunin de ministros
las complementa (1989, p. 14). As, desde europeos de la cultura, celebrada en Helsin-
una perspectiva econmica el arte y la cultu- ki en 1972, fue crear un marco coherente
ra generan una variedad de efectos, algunos de estadsticas culturales, que incluyera as-
sujetos a amplia discusin (Seaman, 1987; pectos econmicos y sociales. Producto de
McCarthy et al., 2004): esta recomendacin, en 1986 nace el primer
FCS, recomendacin que se mantiene en
Efectos en el consumo (corto plazo): los informes mundiales de cultura de 1999
asociados al valor recibido tanto por los y de 2001: construir indicadores culturales
usuarios como por los no usuarios, por la cuantitativos.
participacin (consumo) en una actividad
cultural determinada. Tras esta introduccin, el artculo se organiza
de la siguiente manera. En el primer apartado
Efectos en la renta y el empleo (corto pla- se exponen, en la primera parte, los aspectos
zo): asociados al incremento en los gastos conceptuales que sustentan la construccin
que una actividad cultural supone. de estadsticas econmicas del sector cultu-
ral; qu se entiende por cultura y por bienes
Efectos en la productividad y el creci- culturales, y una primera delimitacin ana-
miento (largo plazo): reflejados en los ltica del sector. En la segunda parte, se pre-
impactos de la oferta cultural, disponi- sentan las metodologas y sus limitaciones
ble en una comunidad, sobre el valor del en la valoracin econmica de los bienes cul-
suelo urbano, la atraccin de trabajadores turales. En segundo apartado se describe la
cualificados y el valor educativo de los mecnica que implica construir estadsticas
bienes culturales.
1
Frey emplea este trmino para explicar la diferente
concepcin de valor que se encuentra entre aquellas
En el intento de medir los anteriores efec- personas involucradas en el mundo de la cultura (ad-
tos, desde la dcada de 1970, los estudios ministradores, empresarios y artistas), que denomina
de impacto econmico de la cultura genera- gente de la cultura, y los economistas profesionales
que estudian los aspectos culturales, los economistas
ron amplia visibilidad econmica del sector de la cultura (2008, p. 262).

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econmicas del sector cultural. Igualmente, ha ido evolucionando a lo largo del tiempo
se presentan experiencias internacionales (Eagleton, 2001).
relevantes de delimitacin del sector desde
la UNESCO, la Unin Europea y Amrica Desde la Declaracin de Mxico sobre las
Latina, y se complementa el anlisis con un Polticas Culturales, la UNESCO (1982,
breve comentario sobre las estadsticas de p.1) define la cultura como: el conjunto de
participacin cultural. Por ltimo, se presen- los rasgos distintivos, espirituales y mate-
tan las conclusiones y la bibliografa consul- riales, intelectuales y afectivos que caracte-
tada, respectivamente. rizan a una sociedad o un grupo social. Ella
engloba, adems de las artes y las letras, los
1. El sector cultural modos de vida, los derechos fundamentales
del ser humano, los sistemas de valores, las
El objetivo de esta parte es doble. Por un tradiciones y las creencias. Tal definicin
lado, presentar un concepto funcional de refleja la complejidad y dificultad de lo que
cultura que permita acotar y caracterizar una se pretende medir, pues abarca desde el pro-
aproximacin desde el anlisis econmico al ceso de creacin artstica y cientfica hasta las
sector cultural. Por el otro, esbozar la cons- formas de vida de una sociedad o un pueblo.
truccin de un marco analtico que oriente
la aplicacin emprica: (a) qu medir y (b) Throsby (2001), en su ya clsico Econo-
qu metodologa emplear (Pignataro, 2003, ma y cultura, se pregunta: cmo podemos
pp. 417-418). avanzar en una definicin de cultura opera-
tivamente til? As, a efectos operativos, y
1.1 Aproximacin funcional al como marco de referencia para la economa
concepto de cultura y delimitacin de la cultura, ofrece una aproximacin que
de los mbitos de la economa denomina funcional, cuando define cultura
de la cultura como: las actividades emprendidas por las
personas, y los productos de dichas activi-
Williams ([1976] 1985) encuentra que cultu- dades, que tienen que ver con los aspectos
ra (culture) es una de las dos o tres palabras intelectuales, morales y artsticos de la vida
ms complicadas de definir en la lengua in- humana (Throsby, 2001, pp. 18-19)2. Desde
glesa. Desde su raz latina, el verbo colere esta perspectiva funcional, es factible em-
puede tomar diversos significados: cultivar plear la palabra cultura ms en sus formas
y habitar la tierra, o adorar, venerar y rendir adjetivales que sustanciales, a travs de ex-
culto a los seres divinos (Fumaroli, 2007). presiones como: bienes culturales, institucio-
La dificultad en la definicin de cultura se
origina, entre otras razones, porque pode- 2
Throsby (2001), igualmente, ofrece una aproximacin
ms amplia al concepto de cultura, en un sentido an-
mos encontrar una serie amplia de nociones, tropolgico, entendida como el conjunto de creencias
desde perspectivas y disciplinas diferentes, y valores que identifican a un grupo social. Aproxi-
y tambin porque se trata de un concepto que macin, en su concepto, muy til para analizar la in-
fluencia de la cultura en el desempeo econmico de
los pases.

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nes culturales, industrias culturales y sector porado los elementos fundamentales de la


cultural de la economa. economa creativa, a efectos de esbozar el
deslizamiento que se ha producido desde la
De este marco se pueden derivar ciertas ca- economa de la cultura a la reciente econo-
ractersticas observables para clasificar con ma creativa.
el adjetivo de culturales ciertos bienes y ser-
vicios como las pinturas, los conciertos de En la primera columna se presentan los cin-
msica, los libros, el cine, los programas de co mbitos tradicionales de la economa de
televisin, los videojuegos, entre otros. En la cultura. En el primer mbito estn las artes
general, estos bienes y servicios compar- escnicas, la cultura viva y la experiencia cul-
ten las siguientes caractersticas. En primer tural, que se consume en el mismo momento
lugar, la produccin debe implicar alguna en que es producida. En el segundo, las artes
forma de creatividad. En segundo lugar, es visuales, que por sus caractersticas es posi-
necesario que el objeto o servicio cultural ble diferenciar la demanda por razones estti-
genere y comunique un contenido simblico. cas y su demanda como activo financiero. El
En tercer lugar, el producto tiene que repre- tercero lo representa el patrimonio cultural,
sentar, al menos en potencia, una forma de que constituye un recurso nico, irrepetible
propiedad intelectual, en especial aquella cu- y sometido a condiciones de sostenibilidad.
bierta por los derechos de autor (copyright)3. En el cuarto estn las industrias culturales6,
As mismo, muchos de los bienes culturales que representan la mercantilizacin de las
presentan caractersticas, desde la demanda, obras culturales reproducibles (Herrero,
que los permite catalogar como bienes de 2009, p. 39).
experiencia4 y bienes pblicos5.
El quinto mbito de anlisis incluye la po-
El Cuadro 1 muestra los mbitos de la eco- ltica cultural, con una referencia al papel
noma de la cultura. Tambin se han incor- del Estado en la financiacin de la cultura7,
aspecto que ha sido ampliamente debatido

3
Un anlisis de la aplicacin del copyright a los bienes desde la teora econmica (Peacock, 1969;
culturales se encuentra en Towse (2006 y 2008).

4
Nelson (1970) identifica dos procedimientos para Scitovsky, 1972 y 1989; Cwi, 1979; Gram-
adquirir informacin acerca de la calidad, atributos pp, 1989; Frey, 1999) y desde el pensamien-
y precios de los bienes: (a) la bsqueda (inspeccin o to econmico (De Marchi y Greene, 2005;
revisin) antes de la compra y (b) la experiencia des-
pus de la compra. Una importante cantidad de bie-
nes culturales podra calificarse en el segundo grupo,
puesto que para descifrar el mensaje y el significado se 6
Las industrias culturales representan sectores que
requiere adquirir y cultivar el gusto por ellos, a travs conjugan creacin, produccin y comercializacin de
del consumo previo la pera, un concierto de msica bienes y servicios basados en contenidos intangibles
clsica. de carcter cultural, generalmente protegidos por el

5
En un bien pblico puro, las caractersticas de no ri- derecho de autor (Cerlac y UNESCO, 2000, p. 11).
validad y de no exclusin, en el consumo, afectan el Para una amplia discusin de la definicin de indus-
incentivo para su provisin va mercado. Ello genera trias culturales y la evolucin histrica del concepto,
un problema de oferta (Samuelson, 1955), aspecto am- vanse, OConnor (2000) y Segers y Huijgh (2007).
pliamente destacado en los estudios sobre patrimonio 7
Para un anlisis de la poltica cultural, vanse Mulcahy
cultural, en especial para su conservacin. (2006), Van der Ploeg (2006) y Throsby (2010).

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Cuadro 1
mbitos de la economa de la cultura
Anlisis econmico aplicado a la cultura

Actividades Temas de inters particular Temas transversales

Caractersticas socioeconmicas de los


Asistencia, participa-
asistentes. Efecto de los precios, renta
cin
y bienes sustitutivos.
Artes esc-
nicas
El dilema econmico: brecha de ingre-
Condiciones de pro-
sos, el incremento de los costes aso- Enfermedad de los costes;
duccin
ciados al rezago en la productividad. formacin de gustos (adiccin
racional, aprendizaje a travs
Demanda de artes por
Economa de la cultura

del consumo); capital cultural;


Artes visua- razones estticas y de-
Subasta y precios de las obras de arte valor cultural; formas organiza-
les manda como activo o
tivas y gestin de las institucio-
instrumento financiero
nes artsticas; mercado de tra-
La valoracin contingente, economa de bajo de los artistas; valoracin
Patrimonio Valoracin, conserva-
los museos, festivales culturales Choice econmica
histrico cin
Experiments

Organizacin indus-
Industrias Economa del libro, Economa del cine,
trial, localizacin, clus-
culturales Ciudades del arte Distritos culturales
ter, distrito cultural

Los primeros argumentos para justificar Es necesaria la intervencin


la financiacin pblica: la enfermedad del Estado en los mercados ar-
de los costes; el arte como bien pblico; tsticos y culturales?; de ser ne-
Financiacin de las ac-
Poltica cul- el arte como bien de mrito cesaria, cul sera la mejor la
tividades artsticas y
tural mejor forma: subsidios, deduc-
culturales
El arte y la cultura como generador de ciones fiscales y gasto pblico;
empleo y riqueza: estudios de impacto leyes y normas (calidad, protec-
econmico de la cultura cin del patrimonio, copyright)?

Publicidad, diseo grfico, diseo de


Industrias La cultura como factor Industrias creativas; ciudades
modas, arquitectura, video juegos, soft-
Economa creativa

creativas de innovacin creativas, clase creativa


ware.

Lugares de alta densidad cultural es-


Innovacin, productivi- timulan la creatividad que se refleja
Cmo se produce y estimula la
Creatividad dad, crecimiento eco- en mayor innovacin, mayor actividad
creatividad?
nmico empresarial y mayor crecimiento eco-
nmico

Fuente: elaboracin propia con base en Palma y Aguado (2010).

Howson, 2005; Moggridge, 2005; Goodwin, En la segunda columna se incluyen algunos


2006). En efecto, para Adam Smith las artes temas de inters y los esfuerzos realizados a
deban dejar su financiacin a la iniciativa fin de aplicar el anlisis econmico a la cul-
privada, mientras para Robbins y Keynes el tura y que contribuyeron a extender significa-
Estado debe desempear un papel preponde- tivamente la literatura en esta subdisciplina.
rante en su auspicio. En una tercera columna se ofrece un amplio

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abanico de temas de carcter transversal cialidad de los bienes creativos para generar
que, a juicio de quien escribe, se erigen en crecimiento econmico y desarrollo.
los principales aportes de la subdisciplina y
ayudan a la mejor comprensin del funcio- La economa creativa y sus interrelaciones
namiento del sector cultural. Tenemos, entre con la economa de la cultura tradicional
otros, la enfermedad de los costes y sus im- ofrecen temas susceptibles de investigacio-
plicaciones para la poltica cultural, la mo- nes ulteriores, entre otros: la cultura como
delacin de la formacin del gusto por los insumo de los procesos creativos, el capital
bienes y servicios culturales, los conceptos humano y la generacin de la clase creativa,
capital cultural y valor cultural, el anlisis los distritos creativos o la incorporacin de
de las formas organizativas y de gestin de la dimensin territorial con el concepto de
las empresas culturales o el crucial tema que ciudad creativa como paradigma del desa-
nos ocupa en este artculo: construir estads- rrollo urbano.
ticas econmicas del sector cultural.
1.2 Valor de los bienes culturales
El segundo segmento muestra que la interre-
lacin entre economa y cultura se ha exten- Los bienes culturales encarnan dos tipos
dido, dado que en el centro de las actividades de valor: el econmico (asociado al precio
culturales est el trabajo creativo (Lazzeretti, de mercado) y el cultural (relacionado con
2009). Desde una perspectiva econmica, la los aspectos estticos, artsticos, histricos
creatividad se identifica como fuente de ideas y sociales). El valor econmico de un bien
para promover el surgimiento de nuevos ne- particular puede definirse y estimarse con
gocios y sectores productivos. As, la creati- apreciable certeza. Por ejemplo, una catedral
vidad puede entenderse en un doble sentido: puede tener un precio de venta, como activo
como un rea de actividad econmica (las real, y un valor de no mercado, cuantificado
industrias creativas) y como fuente de inno- por la disposicin de las personas respecto a
vacin (Pratt, 2004). El sector creativo de la pagar por conservarlo; sin embargo, el valor
economa est integrado por las empresas econmico no necesariamente recoge la com-
vinculadas a la investigacin y desarrollo, al plejidad del valor cultural de la catedral, como
diseo arquitectnico, al diseo grfico, al puede ser la calidad esttica (propiedades de
diseo de moda, al software y a los servicios belleza, armona, forma y otras caractersticas
de programacin y a la publicidad. de la obras de arte), el significado espiritual
(importancia religiosa), el significado social
En abril del 2008, la Conferencia de las Na- (vnculos entre las personas y los sentimientos
ciones Unidas para el Comercio y el Desarro- de identidad con el territorio), la importancia
llo (UNCTAD, por su sigla en ingls) public histrica y el significado simblico que repre-
el primer Creative Economy Report, donde senta el bien (Throsby, 1999). Frey (2000) en-
se afirma que la economa creativa es un cuentra ciertos valores del arte y la cultura que
concepto en evolucin, basado en la poten- no se reflejan fcilmente a travs del mercado:

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Valor de existencia: la poblacin se be- los individuos y del Estado de que los bienes
neficia del hecho de que la cultura exista, culturales son bienes cuyo consumo se debe
incluso si algunos de sus individuos no to- incentivar y proporcionar a la poblacin con
man parte en ninguna actividad artstica. independencia de la voluntad de pago, es de-
cir, porque constituyen bienes de mrito10. Lo
Valor de prestigio: porque determinadas anterior dificulta identificar explcitamente
instituciones, obras y sitios contribuyen los precios para estos bienes y servicios y,
a un sentimiento de identidad regional o por lo tanto, su provisin ptima en un siste-
nacional. ma de mercado.

Valor de opcin o eleccin: la gente se Desde una perspectiva sociolgica se crtica


beneficia de la posibilidad de asistir a el hecho de que la valoracin de los bienes
eventos culturales, incluso si no llega a culturales haya sido ampliamente apropiada
hacerlo realmente. por la terminologa econmica [], con-
centrndose en la medicin cuantitativa de
Valor de educacin: el arte contribuye al los costes y beneficios (McCarthy et al.,
refinamiento de los individuos y al desa- 2004, p. 67), y que se hayan perdido de vista
rrollo del pensamiento creativo de una los beneficios intrnsecos que producen las
sociedad. actividades artsticas y culturales, asociados
al enriquecimiento de la vida de la gente.
Valor de legado: las personas se benefi- Sin embargo, como lo reconoce Throsby:
cian de la posibilidad de legar la cultura La tarea de cuantificar la amplitud de los
a las generaciones futuras. beneficios como bien pblico del arte, si es
que existen, ha resultado muy difcil (2004,
Estos valores son el fundamento de la defi- p. 25).
nicin de bienes culturales y de su distincin
frente a otro tipo de bienes8. As mismo, los En este contexto, a pesar de la dificultad de
bienes culturales son difciles de valorar por medir directamente el valor cultural, la va-
diferentes circunstancias, entre ellas: (a) el
ser de oferta fija, dado el carcter de bienes triccin en las condiciones de acceso y disponibilidad
nicos, no reproducibles (un edificio hist- del museo. Adems, suponiendo que no se presente
congestin, que implicara la presencia de rivalidad en
rico, una pintura); (b) por el carcter de bie- el consumo. En general, muchos estudios consideran a
nes pblicos (la fachada de una catedral, un los museos bienes pblicos (Herrero, Sanz y Bedate,
2003). Para un anlisis econmico del funcionamiento
museo9), y (c) por la creencia por parte de de un museo, vase Frey y Meier (2006).
10
El caso de los bienes de mrito implica la existencia

8
Vase el excelente ensayo de Klamer (2008), para un de necesidades preferentes por parte de la sociedad, de
anlisis de qu significa ponerle el adjetivo cultural a forma que los individuos aceptan sustituir la norma de
un bien. Para una discusin terica sobre los bienes soberana del consumidor por otro tipo de norma aso-
culturales desde la teora economa, vase: McCain ciada con actitudes psicolgicas y de filosofa social
(2006) y Hutter y Throsby (2008). (Musgrave, [1959] 1968). A diferencia de los bienes

9
Bajo el supuesto de que el coste de entrada, general- pblicos, con los bienes de mrito se genera un pro-
mente muy bajo y subsidiado, no representa una res- blema de demanda.

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loracin econmica intenta capturar, por un Segunda, en un marco keynesiano, bus-


lado, en el aspecto macroeconmico, el an- ca determinar el flujo de renta-gasto que
lisis de tamao (Madden, 2001), es decir, genera una actividad cultural en una re-
algunos elementos de las transacciones mo- gin determinada y la interrelacin que
netarias visibles del arte y la cultura, espe- estos flujos producen sobre la actividad
cficamente flujos de gastos e ingresos y la econmica general, va multiplicadores
generacin de empleo. Por el otro lado, como (Seaman, 2003; Throsby, 2004).
se ha anotado, algunas caractersticas de los
bienes culturales que no se valoran a travs Tercera, empleada en el sector turstico y
del mercado. Para ello, desde una perspectiva en la valoracin de festivales, mide tres
microeconmica, se emplean metodologas efectos (Americans for the Arts, 2007):
que buscan determinar la disposicin a pagar (a) efectos directos, gastos totales en que
de los consumidores por un bien o servicio. incurren las organizaciones culturales;
(b) efectos indirectos, gastos que realizan
1.3 Cuantificar el valor econmico los asistentes (y turistas) en bienes y ser-
de los bienes culturales vicios culturales, y (c) gastos inducidos,
los ingresos que reciben otros sectores
Los estudios que pretenden valorar econmi- derivados de la existencia de la actividad
camente, desde una perspectiva macroeco- cultural.
nmica, las actividades culturales intentan
responder las siguientes preguntas: qu Las anteriores metodologas se resumen en
porcentaje X del PIB representa el sector los estudios de impacto econmico de la cul-
cultural? (Throsby, 2004), qu reduccin tura (en adelante EIEC), muy populares de
experimentara la actividad econmica de los aos setenta y ochenta del siglo pasado.
una regin especfica si X dejara de existir?, El objetivo de estos estudios, en gran parte,
bajo el supuesto que X sea un bien cultural fue convencer a la opinin pblica y a los
(Seaman, 2003). Para ello, los estudios se policy makers de que el sector cultural, da-
abordan desde tres metodologas: da su contribucin al producto interno bruto
(PIB) y al empleo, era merecedor de la finan-
Primera, cuyo objetivo es medir varias ciacin pblica. Los EIEC no estn exentos
dimensiones econmicas de las industrias de errores en su diseo y en el clculo de las
culturales: valor de la produccin, nme- estimaciones que producen, por lo que han
ro de empleos, flujos de comercio exte- generado escepticismo e indiferencia desde
rior y distribucin territorial. Para ello la comunidad acadmica (Seaman, 1987 y
previamente se identifican ciertas activi- 2006b; Grampp, 1989; Snowball, 2008).
dades cuyo producto sea considerado, de
acuerdo con determinados supuestos, un Las crticas a los EIEC motivaron, desde una
bien o servicio cultural (UNESCO, 1986, perspectiva microeconmica, la introduccin
part. I; 2005b; KEA, 2006, captulos 1 y de metodologas para valorar las preferencias
2; Garca et al., 2008). individuales por los bienes culturales bajo

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Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

condiciones hipotticas (contingentes) y de valorar un bien en un mercado hipottico, a


esta forma obtener valoraciones socialmente travs de una entrevista a una muestra esta-
deseables en funcin de la contribucin de los dsticamente significativa y seleccionada de
bienes culturales al bienestar de la sociedad. personas, que indaga acerca de la voluntad o
intencin de pagar por ese bien. Es decir, se
La disposicin a pagar por parte de los deman- simulan las transacciones que potencialmen-
dantes expresa: el precio mximo que estos te se produciran en la realidad en el mercado
estaran dispuestos a pagar por consumir un del bien y de esta forma se estima su valora-
bien. Tal precio se refleja en los denomina- cin en trminos monetarios.
dos: valor de uso y valor de no uso. El primero
est asociado al excedente del consumidor, es Throsby (2003) hace hincapi en que los
decir, la estimacin de la utilidad o del benefi- cuestionarios diseados para estimar la dis-
cio que proviene del consumo directo del pro- posicin a pagar por un bien cultural presu-
pio bien o de los servicios que se derivan del ponen que los potenciales consumidores es-
mismo. El segundo representa aquellos valo- tn bien informados sobre las caractersticas
res generados por el bien cultural no fcilmen- del bien cuyo valor se pretende estimar. No
te identificables a travs de las transacciones obstante, es bien conocido que los bienes
de mercado reflejadas en los precios (valores culturales son bienes de experiencia, cuyo
de existencia, opcin y legado). gusto se adquiere a travs de la experiencia
en el consumo y, por lo tanto, la valoracin
Una aproximacin a la medicin de estos resultante no necesariamente puede reflejar la
tipos de valores puede hacerse desde me- verdadera disposicin a pagar por parte de los
todologas que trabajan con dos enfoques potenciales demandantes12. Seaman (2006a)
(Herrero et al., 2003; Mourato y Mazzanti, pone el relieve en el efecto anclaje generado
2002): (a) preferencias reveladas, a travs de entre la disposicin a pagar a priori y el valor
mercados sustitutos, como los precios hed- de referencia suministrado en el cuestionario
nicos (demanda de bienes similares) o los y el carcter hipottico de las preguntas que
costes de viaje (demanda de bienes comple- puede igualmente derivar en un sesgo hipo-
mentarios), y (b) preferencias declaradas, a ttico de las respuestas, efectos que condu-
travs de mercados o situaciones hipotticas, cen a resultados e interpretaciones errneos.
como la metodologa de la valoracin contin-
gente (MVC) y los choice experiments (CE). Willis y Snowball (2009), cmo alternativa a
la MVC, aplican la metodologa CE al South
La MVC constituye la metodologa ms em- African National Arts Festival. La menciona-
pleada en la valoracin de bienes culturales,
desde el primer lustro de los aos ochenta nmero monogrfico del Journal of Cultural Econo-
mics, 27 (3-4), noviembre de 2003.
del siglo pasado (Cuccia, 2003)11. Su idea es 12
Blaug ejemplifica claramente este punto: el arte slo
puede ser apreciado por quienes hayan sido sus con-
sumidores: en otras palabras, la soberana del consu-
Para mayor informacin y bibliografa sobre la MVC
11
midor debe ser la del consumidor con experiencia
aplicada a los bienes culturales se puede consultar el (2003, p. 268).

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Luis Fernando Aguado Quintero

da tcnica est fundamentada en la teora de empleadas para valorarlos. No obstante, en


Lancaster (1966), que asume que los consu- todas las actividades humanas es necesaria
midores demandan bienes en funcin de sus la disponibilidad de cifras estadsticas. Estas
caractersticas. En general, los CE parten de ofrecen la imagen de una actividad; ayudan
una encuesta que descompone las caracte- a la comparacin, a la evaluacin y a la toma
rsticas de un bien e indaga por las preferen- de decisiones, e informan a la sociedad so-
cias de los consumidores en funcin de es- bre su estado y evolucin. En este contexto,
tas. Dado que se incluye el precio o costo de ofrecemos una revisin de las principales
cada alternativa en funcin de los atributos, delimitaciones, disponibles en el mbito in-
la disponibilidad a pagar puede ser estimada ternacional, para construir cifras estadsticas
indirectamente, a travs del ordenamiento o sobre el sector cultural.
elecciones que manifiesten los consumido-
res; igualmente permite estimar el valor de 2.1 Delimitar el sector cultural
no uso (Hanley, Mourato y Wright, 2001).
La delimitacin del sector cultural es una
Los CE apenas se comienzan a aplicar a los fase previa en el proceso de intentar ofrecer
bienes culturales y se aprecian como una al- una medicin estadstica de las actividades
ternativa con la cual se calcula la variacin y bienes que lo conforman (KEA, 2006;
compensatoria (la cantidad de dinero que UNCTAD, 2008; UNESCO 2009; Garca,
se le puede detraer o entregar a un indivi- Zofo, Herrarte y Moral, 2008). En la lite-
duo despus de un cambio especfico en los ratura emprica se encuentran, al menos,
atributos y caractersticas del bien y mante- cuatro modelos que sobre una determinada
nerlo en su situacin original de utilidad) y concepcin de cultura y caractersticas espe-
el cambio en el precio de admisin que se ciales que le atribuyen a los bienes ofrecen
traducira en una variacin porcentual en la una clasificacin del sector:
asistencia del pblico a un determinado tipo
de produccin artstica. En principio, estas El modelo de textos simblicos: ofrece un
medidas permiten aproximarse a la valora- enfoque crtico acerca de la forma como
cin econmica de algunos componentes del se analizan las industrias culturales, es-
valor cultural. pecialmente en el Reino Unido. Asume
que el proceso a travs del cual se crea
2. Construccin de estadsticas y transmite la cultura est representado
para el sector cultural: por la produccin, difusin y consumo
la visibilidad econmica del sector de textos o mensajes simblicos que se
y la armonizacin internacional generan a travs de diversos medios de
para su comparacin comunicacin, como el cine, la radio y la
prensa.
En el apartado anterior se analiz la com-
pleja naturaleza de los bienes culturales y la El modelo de los crculos concntricos:
dificultad y limitacin de las metodologas en este los objetivos de las actividades e

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Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

industrias culturales son generar y trans- Junto a la delimitacin del sector y la compa-
mitir valores, creencias, normas y otras rabilidad estadstica de las cifras, surge otro
expresiones de grupos de la sociedad. As, problema, como lo seala Goldstone:
las ideas creativas se originan en el ncleo
de las artes creativas (msica, teatro, li- [] sin mostrar un sesgo a favor de ningn
teratura y artes visuales) y estas ideas e modelo cultural especfico. La produccin,
influencias se difunden hacia el exterior, a el consumo y el intercambio de bienes cul-
travs de capas o crculos concntricos. turales, cuyo precio puede fijarse a travs del
mercado es el rea ms rica en indicadores.
El modelo del Reino Unido: representa- Adems, en general, cuanto ms rico es un
do por el trabajo desarrollado por el De- pas, mayor cantidad de bienes culturales
partment for Culture, Media and Sport, produce y consume. As que los pases ri-
que integra en el concepto de industrias cos no slo tienen ms datos sino que pro-
creativas la innovacin y su capacidad ducen y consumen ms bienes culturales
de generar empleo y riqueza. El principal a travs de los mecanismos de mercado.
insumo de estas actividades es la creativi- (2003, p. 178)
dad individual y sus productos son prote-
gidos por los derechos de autor. Este problema lo ha abordado la UNESCO,
a travs de la Declaracin Universal sobre la
El modelo de la Organizacin Mundial Diversidad Cultural. En la siguiente seccin
de Propiedad Intelectual: se basa en las veremos que ya se ha incorporado en el Mar-
industrias que participan directa o indi- co 2009, con el reconocimiento de la impor-
rectamente en la creacin, fabricacin, tancia de los festivales y ferias, la artesana y
produccin, emisin y distribucin de el patrimonio cultural inmaterial.
bienes sujetos a derechos de autor.
2.2 Identificacin de las actividades y
El Cuadro 2 presenta una clasificacin de productos culturales en los sistemas
las actividades culturales de acuerdo con la de estadsticas econmicas
naturaleza de cada modelo. Si bien los mo-
delos representan un importante esfuerzo por Para identificar y seleccionar las actividades
delimitar el sector cultural, la multiplicidad y productos culturales, en general, los estu-
ha llevado a que la comparacin internacio- dios empricos recurren a las clasificaciones
nal de las cifras producidas por cada pas no de las Naciones de Unidas13, definidas en el
pueda llevarse a cabo. Ello ha conducido a marco de las cuentas nacionales. As:
la UNESCO a gestionar esfuerzos para lo-
grar una armonizacin en la produccin de
cifras estadsticas que, considerando la rea- Clasificaciones disponibles en: http://unstats.un.org/
13

lidad cultural de cada pas, sean en principio unsd/cr/registry/regct.asp?Lg=1, excepto la SA 2007


comparables. que es producida por la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA): http://www.wcoomd.org/hsharmo-
nizedsystem.htm.

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Luis Fernando Aguado Quintero

Cuadro 2
Modelos de delimitacin del sector cultural
Modelo de textos Modelo de los crculos Modelo de la OMPI (basado en
Reino Unido
simblicos concntricos derechos de autor)

Ncleo de industrias cul- Ncleo de industrias cul- Publicidad Ncleo de las industrias de derecho
turales turales Arquitectura de autor Publicidad
Publicidad Literatura Arte y mercado de anti- Sociedades de gestin colectiva
Cine Msica gedades Cine y video
Internet Artes escnicas Artesana Msica
Msica Artes visuales Diseo Artes escnicas
Editorial Moda
Otras industrias culturales Editorial
Televisin y radio bsicas Cine y video Software
Video y juegos de com- Cine Msica Televisin y radio
putador Museos y bibliotecas Artes escnicas Visual y arte grfico
Editorial
Periferia de las industrias Industrias culturales am- Software Industrias interdependientes de las
culturales Artes creati- pliadas Televisin y radio industrias de derecho de autor
vas Servicios de patrimonio Video y juegos de com- Material de grabacin en blanco
Editorial putador Electrnica de consumo
Frontera de las indus- Grabacin Instrumentos musicales
trias culturales Electr- Televisin y radio Papel
nica de consumo Video y juegos de compu- Fotocopiadoras, equipo fotogrfico
Moda tador
Software Industrias parciales de derecho de
Deporte Industrias relacionadas Pu- autor Arquitectura
blicidad Ropa, calzado
Arquitectura Diseo
Diseo Moda
Moda Enseres domsticos
Juguetes

Fuente: UNCTAD (2008, p. 13).

Para las actividades se usa la Clasifica- Para las ocupaciones (empleos) cultura-
cin Industrial Internacional Uniforme les se toma la Clasificacin Internacional
(CIIU), de todas las actividades econ- Uniforme de Ocupaciones (CIUO).
micas.
Sin embargo, hay que sealar algunas li-
Para los bienes y servicios se toma la Cla- mitaciones de la informacin estadstica
sificacin Central de Productos (CPC). contenida en los actuales sistemas estads-
ticos: (a) los bienes y servicios culturales
Para los movimientos internacionales no se incluyen como categora particular, la
de bienes y servicios culturales se em- informacin relativa a las actividades arts-
plea el Sistema Armonizado de Descrip- ticas y culturales est contenida en activida-
cin y Codificacin de Mercancas 2007 des muy amplias como recreacin, ocio u
(SA 2007) y la Clasificacin Extendi- otros servicios, lo que no permite un anli-
da de Servicios de la Balanza de Pagos sis detallado del sector; (b) la construccin
(EBOPS). de matrices insumo-producto requiere una

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Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

rigurosa y muy costosa informacin (tanto pea del 2006 y la del Convenio Andrs Bello
primaria como secundaria), y ello limita las para los pases de Amrica Latina.
posibilidades prcticas de construccin de
matrices especficas del sector cultural. Para Experiencias de delimitacin estadstica del
subsanar en parte esas limitaciones, desde la sector cultural
contabilidad nacional se estn construyendo
cuentas satlite para el sector cultural, en el 2.3.1 Iniciativas de la UNESCO: Marco
apartado 2.2.4 se expone brevemente el caso de Estadsticas Culturales 1986 y 2009
colombiano.
En 1986 se produjo el primer FCS (UNESCO,
En lo que sigue presentamos como experien- 1986). Este ofrece un marco sinttico y ar-
cias cuatro iniciativas de delimitacin del monizador del campo de las actividades cul-
sector cultural: las iniciativas de la UNESCO turales, con el objetivo de hacerlo compara-
de 1986 y la ms reciente del 2009, la euro- tivo en el mbito internacional. El Cuadro 3

Cuadro 3
UNESCO 1986: marco para la construccin de estadsticas culturales
Categora Actividades

0.1 Monumentos histricos

0.2 Patrimonio arqueolgico

0. Patrimonio Cultural 0.3 Museos

0.4 Archivos histricos

0.5 Otras formas de patrimonio cultural

1.1 Libros y panfletos

1. Actividades de impresin y literatura 1.2 Peridicos y publicaciones peridicas

1.3 Servicios de bibliotecas

2.1 Msica en vivo

2.2 Teatro musical

3.1 Teatro dramtico


2. y 3. Msica y artes escnicas
3.2 Danza

3.3 Circos, mimos, etc.

2/3 Grabaciones audiovisuales

Grupo A
4. Artes visuales
4.1 Pintura

Contina

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 121


Luis Fernando Aguado Quintero

Categora Actividades

4.2 Escultura

4.3 Arte grfico

4.4 Artesana

4.5 Otras formas de arte visual


4. Artes visuales
Grupo B

4.6 Fotografa

4.6.1 Fotografa artstica

4.6.2 Otro tipo de fotografa

5. Cine y fotografa

5.1 Cine

5.2 Cine

5. y 6. Audio y medios audio visuales 6. Radio y televisin

6.1 Radio

6.2 Televisin

5/6 Video

7.1 Vida asociativa

7.2 Instalaciones socioculturales


multipropsito
7. Actividades socioculturales
7.3.1 Prcticas individuales

7.3.2 Vida familiar

7.3.3 Vida comunitaria

8. Deportes y juegos

9.1 Medio ambiente natural


9. Medio ambiente y naturaleza
9.2 Ambiente urbano

Fuente: UNESCO (1986, pp. 6-8).

muestra la clasificacin propuesta; en total ra (y la creatividad) se percibe ahora como


se incluyen 10 actividades clasificadas de 0 un poderoso motor que puede incentivar el
a 9 con las subcategoras que las componen. crecimiento de las economas. As mismo, la
forma en que la cultura es creada, producida
Desde 1986, muchos aspectos en los mbitos y disfrutada se ha modificado, en parte, por
social y econmico han cambiado. La cultu- los rpidos avances en las tecnologas de la

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Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

informacin y la comunicacin; igualmente, los cambios en las tendencias de largo plazo


se le ha reconocido un mayor espacio al mer- que afectan al sector (Cuadro 4).
cado y al sector privado en estos procesos.
Por lo tanto, el FCS de 1986 fue sometido a Adicionalmente, el documento de 1986 fue
una revisin en el 2006 para integrar, hacia el estructurado por representantes europeos de
ao 2009, un nuevo marco para la construc- pases desarrollados, donde la perspectiva
cin de estadsticas del sector cultural, com- y los intereses de los pases en vas de de-
parable internacionalmente, que incorpore sarrollo no se vieron reflejados. La revisin

Cuadro 4
Marco de Estadsticas Culturales 2009
Dominios culturales Dominios relacionados

B. Presenta-
A. Patrimo- C. Artes E. Medios Au- F. Diseo H. deporte
ciones arts- D. Libros y
nio cultural visuales y diovisuales e y servicios G. Turismo y recrea-
ticas y cele- prensa
y natural artesanas interactivos creativos cin
braciones

Viajes con-
Museos
Artes esc- Bellas ar- tratados y
(incluye los Libros Filmes y videos Modas Deportes
nicas tes servicios tu-
virtuales)
rsticos

Radio y tele- Acondicio-


Sitios ar-
Periodicos visin (incluye Diseo gr- Hospitalidad namiento
queolgicos Msica Fotografa
y revistas transmisin en fico y hospedaje fsico y
e histricos
tiempo real) bienestar

Festivales, Otros ma- Creacin de ar-


Paisajes Diseo in- Juegos de
festividades y Artesanas teriales im- chivos sonoros
culturales terior azar
ferias presos en internet

Bibliotecas Juegos de vi- Parques


Patrimonio
(incluye las deo (incluye en Paisajismo de entrete-
natural
virtuales) lnea) nimiento y

Ferias y Servicios ar-


Temticos
libros quitectnicos

Servicios de

publicidad

Patrimonio cultural inmaterial (tradiciones y expresiones orales, rituales, lenguajes, Patrimonio cultural
prcticas sociales) inmaterial

Educacin/Capacitacin Educacin/Capacitacin

Archivstica y preservacin Archivstica y preservacin

Equipamiento y materiales
Equipamiento y materiales de apoyo
de apoyo

Fuente: UNESCO (2009, p. 24).

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 123


Luis Fernando Aguado Quintero

del 2009 pretende subsanar esta situacin e El sector cultural est constituido por las
integrar aspectos referentes al patrimonio in- actividades asociadas a la denominada alta
material y la diversidad cultural (UNESCO, cultura (artes visuales, artes representativas
2009). y patrimonio) y a las industrias culturales,
asociadas a la produccin y reproduccin
2.3.2 Delimitacin europea masivas (cine y video, radio, televisin,
videojuegos, msica y edicin de libros y
El estudio The Economy of Culture in Euro- revistas). El sector creativo lo integran las
pe pretende sentar las bases que permitan actividades que:
una adecuada lectura y cuantificacin de la
Estrategia de Lisboa, en lo que respecta a la [...] Aunque producen bienes funcionales,
contribucin de la creatividad y las indus- tambin integran elementos culturales con
trias culturales para el crecimiento europeo y miras a la innovacin, agregando valor a
la cohesin (KEA, 2006, p.23)14. El Cuadro su propia produccin, de tal forma que per-
5 muestra la propuesta europea de delimita- mita alcanzar una ventaja competitiva. [...]
cin que integra dentro de la economa de la Por tanto, parece ms apropiado hablar de
cultura a dos sectores (KEA, 2006, p. 44): actividades creativas. (KEA, 2006, p. 45)

El sector cultural. Incluye sectores in- As, el diseo, la arquitectura y la publicidad,


dustriales y no industriales. La cultura como actividades creativas, constituyen el
constituye un producto de consumo fi- tercer tipo de actividades del Cuadro 5. Por
nal, que puede o no ser reproducible y ltimo, se incluye un cuarto tipo de activi-
destinado a ser consumido en el lugar (un dades, denominado industrias relacionadas
concierto, una feria de arte), o destinado fabricantes de computadores personales,
a la reproduccin en masa, la difusin en de reproductores de msica (MP3) y de tel-
masa y la exportacin (un libro, una pe- fonos mviles, cuyo producto no se con-
lcula). tabiliza dentro de la economa de la cultura,
pero resulta importante tener presente su in-
El sector creativo. La cultura [...] tam- terrelacin con l.
bin pueden entrar en el proceso de pro-
duccin de otros sectores econmicos y De acuerdo con la anterior delimitacin,
convertirse en un insumo creativo en la el estudio encontr que el sector cultural y
produccin de bienes no culturales. creativo represent en el 2003 el 2,6% del
PIB total para la Europa de los 25, muy por
encima de tradicionales sectores, como qu-
mica, industria del caucho y plstico (2,3%),
y alimentacin, bebidas y tabaco (1,9%)
El portal http://www.culturalpolicies.net es una ini-
14
(KEA, 2006).
ciativa que ofrece estadsticas culturales de 42 pases
europeos en las reas de participacin, precios, flujos
de comercio, empleo y financiacin pblica.

124 Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010


Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

Cuadro 5
Propuesta europea de delimitacin del sector cultural y creativo
Actividades Sectores Subsectores Caractersticas

Artesana

Artes visuales Pintura, escultura Actividades no industriales. En estas


actividades los productos son prototipos
Fotografa
Ncleo de las acti- y potencialmente pueden ser cubiertos
vidades artsticas Teatro, danza, circos, fes- por derechos de autor. Es decir, los tra-
y culturales (1) Artes representativas bajos en estas actividades son altamen-
tivales
te intensivos en creatividad y pueden
Museos, bibliotecas, lu- ser elegibles
Patrimonio gares arqueolgicos, ar-
chivos

Pelculas y video

Televisin y radio

Juegos de video
Actividades industriales cuyo objetivo es
Industrias cultura- Mercado de msica gra- la reproduccin masiva. Los productos
les (2) bada, representacin m- en estas actividades estn basados en
Msica sica en vivo, sociedades derechos de autor
de derechos de autor en
el sector musical

Edicin de libros, revistas


Libros y prensa
y edicin de prensa

Diseo de modas, diseo Los productos de estas actividades no


Diseo grfico, diseo de interio- son necesariamente industriales, pue-
Industrias creati- res, diseo de productos den ser prototipos. Los productos estn
vas y actividades cubiertos por el derecho de autor; igual-
relacionadas (3) Arquitectura mente, pueden estar protegidos por de-

rechos de propiedad intelectual como

Publicidad marcas. Las habilidades crea

Estas actividades resulta complejo cir-


Fabricantes de computado-
cunscribirlas sobre criterios claros den-
Industrias relacio- res personales, Fabrican-
tro del sector cultural, al tiempo que se
nadas (4) tes de MP3, Fabricantes de
relacionan con muchos de los sectores
telfonos celulares
anteriores

Fuente: KEA (2006, p. 56).

2.3.4 Propuesta del Convenio Andrs bajos que miden el aporte de las actividades
Bello para algunos pases de Amrica culturales al PIB. En especial se destacan
Latina los realizados a travs del Convenio Andrs
Bello (2003a, 2003b, 2004, 2005a, 2005b),
En Amrica Latina, desde el primer lustro en el Programa Economa y Cultura para
del actual siglo, se empezaron a generar tra- Colombia, Chile, Venezuela, Per y Bolivia.

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 125


Luis Fernando Aguado Quintero

En general, estos estudios parten del modelo sector cultural en el PIB para Colombia del
de crculos concntricos. Los bienes cultura- 2,08%; Chile, del 1,8%; Per, del 1,02%, y
les para los cuales se mide son bsicamente Venezuela, del 1,7%.
los que corresponden a las industrias cultu-
rales en los casos de Colombia, Chile y Ve- Un mayor detalle sobre la metodologa em-
nezuela: radio, televisin, revistas, msica, pleada en los estudios del Convenio Andrs
libros, prensa, cine, video y algunos espec- Bello se presenta en relacin con el caso
tculos en vivo (producciones teatrales y colombiano, que realiza una [] primera
musicales). En el caso de Per se incluye la aproximacin a las actividades culturales
artesana, los museos y la publicidad. Para que hacen parte de los mercados en Colom-
Bolivia se incluy la artesana, el turismo bia (Convenio Andrs Bello, 2003a, p. 21).
cultural y el patrimonio. Por lo anterior, es La medicin del aporte al PIB se realiz con
claro que los resultados no son comparables. base en la siguiente taxonoma de las activi-
Los estudios muestran una participacin del dades culturales (Cuadro 6):

Cuadro 6
Actividades culturales de acuerdo con el CIIU
Actividades CIIU y actividad

2.211 Edicin de libros, folletos, partituras y otras publicaciones

2.212 Edicin de peridicos, revistas y publicaciones peridicas

2.213 Edicin de materiales grabados

7.320 Investigacin y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades

7.430 Publicidad

7.494 Actividades de fotografa


Directas
9.211 Produccin y distribucin de pelculas y videocintas

9.213 Actividades de radio y televisin

9.215 Actividades de grabacin y produccin de discos

9.214 Actividades teatrales y musicales y otras actividades artsticas

9.231 Actividades de bibliotecas y archivos

9.231 Actividades de museos y preservacin de lugares y edificios histricos

2.220 Actividades de impresin

2.222 Actividades de servicios relacionadas con la impresin


Conexas I
2.219 Otros trabajos de edicin

2.691 Fabricacin de productos de cermica no refractaria, para uso no estructural

Contina

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Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

Actividades CIIU y actividad

3.691 Fabricacin de joyas y de artculos conexos

5.137 Venta al por mayor y exportacin de libros y revistas

5.238 Venta al por menor de discos, casetes, discos compactos, videos, instrumentos musicales y pro-
ductos conexos
Conexas I
5.244 Comercio al por menor de libros y peridicos

5.245 Comercio al por menor de equipo fotogrfico en establecimientos especializados

6.423 Servicios de transmisin de programas de radio y televisin

6.424 Servicios de transmisin por cable

6.425 Otros servicios de telecomunicaciones

7.499 Empresarios y representantes de artistas nacionales y extranjeros

9.219 Otras actividades de entretenimiento, no clasificadas previamente (NCP)

9.220 Actividades de agencias de noticias


Conexas II
2.101 Fabricacin de pastas celulsicas: papel y cartn

3.220 Fabricacin de transmisores de radio y televisin y de aparatos para telefona y telegrafa

3.230 Fabricacin de receptores de radio y televisin, de aparatos de grabacin y de reproduccin del


sonido o de la imagen, y de productos conexos

3.320 Fabricacin de instrumentos pticos y de equipo fotogrfico

3.692 Fabricacin de instrumentos musicales

Fuente: Convenio Andrs Bello (2003a, pp. 38-39).

Tipo 1 (directas): corresponde a activida- relacionadas con los procesos de produc-


des ligadas con la produccin del sector cin, como las actividades de impresin.
cultural y a algunas actividades que, aun-
que no estn ligadas con la produccin, Tipo 3 (conexas II): incluye los principa-
son labores de archivo o almacenamien- les insumos requeridos y los vehculos
to del pasado y la historia, como son los de transmisin de las actividades ante-
museos, las bibliotecas y los archivos. riores.

Tipo 2 (conexas I): corresponde a activi- El estudio del Convenio Andrs Bello en-
dades indirectas estrechamente relacio- contr que el sector cultural contribuy con
nadas a las anteriores. Algunas son ac- el 2,12% al PIB total de la economa colom-
tividades que tienen que ver con el uso y biana, en promedio, entre 1995 y 2001. Est
la difusin de creaciones culturales como representado por una contribucin del 1,1%
son las actividades comerciales y otras de las industrias directas, el 0,81% de las in-

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 127


Luis Fernando Aguado Quintero

dustrias conexas I y el 0,2% de las industrias ma central (GITCN, 1993, cap. XXI). La
conexas II (Cuadro 7). ventaja de contar con una cuenta satlite de
cultura es que permite introducir activida-
Cuadro 7 des auxiliares en el marco de la contabilidad
Contribucin al PIB de Colombia del sector nacional, como la contribucin de las indus-
cultural segn el estudio del Convenio trias culturales y de subsectores especficos,
Andrs Bello como la artesana, los museos, el patrimonio,
Actividades (%)
entre otros.
Total
Ao
(%)
Directas Conexas I Conexas II
En Amrica Latina esta iniciativa es liderada
1995 1,17 0,90 0,28 2,35 por el Convenio Andrs Bello y el Mercosur
1996 1,16 0,83 0,20 2,19 Cultural, para pases miembro: Brasil, Ar-
gentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela15, y
1997 1,16 0,80 0,18 2,15
para pases asociados: Colombia, Chile, Per
1998 1,11 0,82 0,17 2,10 y Bolivia (Secretara de Cultura Argentina,
1999 1,08 0,77 0,18 2,03 2006). Colombia realiz en el 2003 el pri-
2000 1,05 0,77 0,24 2,06 mer proyecto piloto de una cuenta satlite
para la cultura en Amrica Latina16, seguida
2001 0,99 0,84 0,19 2,01
por Chile, en el 2005. El Cuadro 8 muestra
Fuente: Convenio Andrs Bello (2003a, cuadro 2.5, p. 46). los sectores con los cuales se intenta captu-
rar la importancia del sector cultural en las
Es importante destacar que el 96% de la economas de Amrica Latina, a travs de las
contribucin del sector cultural al PIB es- cuentas satlite.
t relacionado con cinco sectores: prensa y
revistas (27%), editorial (22%), televisin y En el 2006 se hizo el primer ejercicio de
radio (21%), publicidad (21%), cine y video construccin de una cuenta satlite para los
(5%). Los sectores de artes escnicas y mu- pases del Mercosur y asociados. La identifi-
seos y edificios histricos aportan cada uno cacin de las actividades culturales se realiz
el 1% al total del sector cultural. a travs del CIIU en el Sistema de Cuentas
Nacionales 1993. En particular, se toman
2.3.5 Cuentas satlite de la cultura las divisiones o cdigos 22 y 92, tal como lo
ilustra el Cuadro 9.
Otra iniciativa para medir la contribucin de
las actividades culturales al PIB es la cons-
truccin de las denominadas cuentas satlite:
las cuentas o sistemas satlite subrayan la
15
Venezuela renunci al Acuerdo de Cartagena, que ori-
ginaba la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el
necesidad de ampliar la capacidad analtica 22 de abril del 2006, y en julio del 2006 se constituy
de la contabilidad nacional a determinadas como Estado parte del Mercosur.
reas de inters social de una manera flexi-
16
Al respecto, vase el Manual metodolgico de la cuen-
ta satlite de cultura para Colombia (Departamento
ble y sin sobrecargar o distorsionar el siste- Administrativo Nacional de Estadstica, 2007).

128 Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010


Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

Cuadro 8
Sectores y subsectores que se incluyen en la cuenta satlite de cultura para Amrica Latina
del Convenio Andrs Bello y Mercosur Cultural
Sectores Subsectores

Teatro

Danza
Artes escnicas
Presentaciones en vivo que conjugan danza, teatro y msica

Presentaciones de msica en vivo

Fotografa

Pintura
Artes visuales
Escultura

Artes grficas

Artesana Artesana

Libros

Edicin Revistas

Otras publicaciones

Cine y video

Radio
Audiovisual
Televisin

Video juegos

Edicin de msica
Msica
Produccin fonogrfica

Arquitectnico

Industrial

Diseo Grfico

Textil

Moda, accesorios y joyas

Publicidad Publicidad

Juegos y juguetera Juegos y juguetes

Propiedad
Patrimonio material
Bienes muebles

Contina

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 129


Luis Fernando Aguado Quintero

Sectores Subsectores

Bibliotecas

Museos

Archivos de pelculas

Archivos de documentos
Patrimonio material
Reservas naturales

Jardines botnicos y zoolgicos

Especmenes zoolgicos y colecciones, mineraloga y anatoma

Restauracin, preservacin y conservacin

Fiestas, festivales y ferias

Tcnicas de produccin de la artesana relacionada con la


memoria cultural
Patrimonio inmaterial
Lenguas locales

Gastronoma y tradiciones culinarias locales

Otras tradiciones y expresiones orales

Privadas sin nimo de lucro (local, nacional e internacional)


Otras actividades de
gestin cultural
Pblicas (local, nacional e internacional)

Formacin artstica Educacin artstica

Fuente: Ministerio de Cultura de Colombia (2007, p. 25).

Cuadro 9
Actividades culturales vistas a travs del Sistema de Cuentas Nacionales 1993
Divisin o cdigo 22: Actividades de edicin e Divisin o cdigo 92: actividades de espar-
impresin y de reproduccin de grabaciones cimiento, actividades culturales y deportivas

Actividades de cinematografa, radio, televi-


Actividades de edicin (libros, peridicos, re-
sin, otras actividades de entretenimiento (tea-
vistas, msica)
trales, musicales)

Actividades de impresin Actividades de bibliotecas, archivos, museos,


otras actividades culturales (jardines botnicos
Reproduccin de grabaciones y zoolgicos)

Fuente: elaboracin propia a partir de Secretara de Cultura Argentina (2006, p. 6).

130 Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010


Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

Los resultados preliminares de las cuentas El Cuadro 10 ofrece una delimitacin del sec-
satlite para Amrica Latina muestran una tor cultural incluido por la cuenta satlite de
participacin del sector cultural en el PIB cultura de Colombia a la luz del FCS 2009.
entre el 3,2% (Uruguay) y el 0,6% (Per) De este cuadro se infiere que este importante
(Grfico 1). esfuerzo debe complementarse a futuro con
mediciones referentes al patrimonio cultural
En el 2007 se public para Colombia la inmaterial, al patrimonio natural, a las fes-
primera Cuenta satlite de cultura (Depar- tividades y ferias, a los juegos de video, al
tamento Administrativo Nacional de Esta- diseo de moda y a dominios relacionados,
dstica [DANE], 2007). Su primer objetivo como el deporte (para el turismo se dispone
era establecer la magnitud de la actividad de una cuenta satlite propia).
cultural y situarla frente a la economa nacio-
nal (2007, p. 11). Para ello define el sector 2.3.6 Estadsticas de participacin
cultural como un conjunto de actividades
humanas y productos cuya razn de ser con- Las estadsticas de participacin constitu-
siste en crear, expresar, interpretar, conservar yen una medida de cmo la poblacin usa
y transmitir contenidos simblicos (2007, p. (demanda) los bienes y servicios culturales
11). Los clculos indican que al 2007 el PIB disponibles (oferta). Esta informacin gene-
cultural representaba el 1,78% del PIB total ralmente proviene de microdatos de encues-
de Colombia. tas aplicadas a la poblacin (NEA, 1995).
Estas encuestas se centran en tres aspectos

Grfico 1
Contribucin del sector cultural al PIB total en algunos pases de Amrica Latina en el 2003,
segn las cuentas satlite de cultura

3,5%
3,2%
3,0%
2,6%
2,5%

2,0% 1,8% 1,9%

1,6% 1,6%
1,5%

1,0%
0,6%
0,5%

0,0%
Per Brasil Venezuela Colombia Chile Argentina Uruguay

Fuente: Secretara de Cultura Argentina (2006, p. 6).

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 131


Luis Fernando Aguado Quintero

Cuadro 10
Sector cultural colombiano en el Marco de Estadsticas Culturales 2009
Dominios culturales

B. Presentacio-
A. Patrimonio C. Artes visuales E. Medios Audiovi- F. Diseo y servi-
nes artsticas y D. Libros y prensa
cultural y natural y artesanas suales e interactivos cios creativos
celebraciones

Actividades tea- Servicios de trans-


Libros, folletos im-
trales y musica- Servicios foto- misin de progra- Servicios de pu-
Museos presos; mapas im-
les y otras activi- grficos mas de radio y te- blicidad
presos y partituras
dades artsticas levisin

Diarios, revistas y Servicios de radio y


Servicios de in-
Jardines botni- Otros servicios otras publicaciones televisin por sus-
vestigacin y de-
cos y zoolgicos de espectculos peridicas y otros cripcin tarifas o por
sarrollo
materiales impresos contrato.

Servicios de pro-
Servicios editoria-
duccin y distribu-
Parques nacio- Servicios arts- les y de imprenta, a
cin de pelculas
nales ticos comisin o por con-
cinematogrficas y
trato
cintas de video

Actividades de ar-
Servicios de proyec- quitectura e inge-
Otros materiales im-
cin de pelculas ci- niera y activida-
presos
nematogrficas des conexas de
servicio tcnico

Servicios de biblio-
tecas y archivos y Servicios de radio y

otros servicios cul- televisin
turales

Servicios de agen-

cias de noticias

Patrimonio cultural inmaterial (tradiciones y expresiones orales, rituales, lenguajes, prcticas sociales)
Educacin/Capacitacin
Servicios de enseanza superior; educacin artstica formal superior
Archivstica y preservacin
Servicios del gobierno que se encargan de promover el desarrollo del sector y el acceso a los bienes y servicios cul-
turales; preservacin de lugares y edificios histricos
Equipamiento y materiales de apoyo
Fabricacin de pasta de papel, papel y cartn; fabricacin de instrumentos musicales; fabricacin de transmisores de
radio y televisin; fabricacin de receptores de radio y televisin y de productos conexos para el consumidor
Actividades productivas relacionadas con bienes y servicios culturales
Actividades para productos artesanales: fabricacin de textiles; fabricacin de tejidos: fabricacin de cuerdas; fa-
bricacin de prendas de vestir; curtido de cuero; corte, tallada y acabado de madera; fabricacin de productos de
cermica no refractaria
Fuente: elaboracin propia con base en el DANE (2007) y la UNESCO (2009).

132 Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010


Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

(McCarthy y Jinnett, 2001): (a) los ndices de los evidentes signos de disminucin de la
participacin, (b) caractersticas socioecon- participacin en actividades culturales por
micas de la poblacin y (c) los motivos por parte de la poblacin y los crecientes recur-
los cuales se participa. En general, se sugie- sos destinados a su financiacin (DiMaggio
ren tres formas de participacin en las acti- y Mukhtar, 2004). En general, entre 1982
vidades artsticas y culturales (Cuadro 11). y 2008, los resultados del Survey of Public
Participation in the Arts, aplicada por el
Cuadro 11 National Endowment for the Arts (2009), re-
Dimensiones de la participacin en las flejan un descenso para ese pas en las tasas
actividades culturales de participacin, especialmente en las artes
Tipo de
escnicas y de poblacin con estudios uni-
Ejemplos
participacin versitarios de cohortes jvenes.
Actor en una obra de teatro, una
1. Produccin de
arte
bailarina en un ballet, sea profe- Un aspecto importante de los estudios de
sional o aficionada
demanda de bienes y servicios culturales,
2. Participacin en Un miembro de una comisin de muy til para la poltica cultural, se refiere a
la toma de decisio- arte (local, regional, nacional)
nes de la poltica que decide qu arte se produce,
la distincin entre la participacin simple (si
cultural dnde y por quin se asiste o no) y la frecuencia de participa-
Consumo pasivo: (a) asistencia a cin (nmero de veces que se asiste). En la
espectculos en vivo (por ejem- ecuacin se muestra cmo la relacin entre
plo, la pera), museos, galeras,
etc.; (b) consumo de bienes cul-
el nmero de entradas vendidas por perodo
3. Participacin en turales a travs de los medios de (T) y la poblacin total de referencia (P)17 es
el consumo de los comunicacin (radio, televisin,
productos artsticos cine)
igual a la tasa de participacin (dimensin de
y culturales la audiencia) (A/P) por la frecuencia (T/A).
Consumo activo: la prctica de
actividades artsticas (educacin
A representa el nmero de asistentes a la ac-
artstica). Aficionados que tocan tividad por perodo.
instrumentos musicales.

Fuente: elaboracin propia con base en OHagan (1996, p. T A T


= *
270). P P A

La medicin y resultados que ms se di- La ecuacin indica que es posible aumentar


funden de las encuestas sobre participacin la asistencia a las actividades culturales, ya
cultural son los referidos al consumo (asis- sea a travs de la ampliacin de la audiencia
tencia) pasivo de las artes: asistencia a es- (que asista ms gente) o incrementando la
pectculos en vivo, museos y eventos cultu- frecuencia (que un individuo asista ms ve-
rales. Por ello los resultados en relacin con ces a determinados eventos). Lo anterior es
este factor normalmente se aprecian bajos importante en trminos de poltica cultural,
(Peterson, Hull y Kern, 2000). En efecto,
desde principios de la dcada de 1990, en 17
Dependiendo de la actividad de estudio puede ser la
Estados Unidos hubo un fuerte debate sobre poblacin mayor de cinco aos de edad.

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 133


Luis Fernando Aguado Quintero

toda vez que uno de los aspectos destacados Cuadro 12

en los estudios empricos de participacin reas y actividades presentes en la ECC de


en las artes se refiere a la desigualdad entre Colombia
grupos sociales. Desde el estudio seminal de rea Actividad
Baumol y Bowen (1966) se encuentra que los
Teatro
asistentes a las artes escnicas se concentran Asistencia a
en el segmento de la poblacin blanca de presentaciones
Danza y pera

mayores ingresos y educacin. La respuesta y espectculos


Msica en vivo
culturales
de poltica inicial para los grupos desfavo- Ferias y exposiciones artesanales
recidos ha sido subvencionar los precios;
Lectura Libros, revistas y peridicos
sin embargo, el efecto de los precios resulta
dbil, por lo que recientemente se ha orien- Cine
tado a la inversin en educacin artstica a Video
temprana edad, para la formacin de capital Consumo de
Televisin
cultural durante la niez (McCarthy et al., audiovisuales
Videojuegos
2004; Seaman, 2006b).
Radio y msica grabada
Respecto a la disponibilidad de informacin Bibliotecas
para Colombia, en el 2008 el DANE aplic la
Museos
Encuesta de Consumo Cultural (ECC), cuyo Asistencia a
objetivo es caracterizar las prcticas cultu- espacios cultu- Casas de la cultura
rales
rales asociadas al consumo cultural y al uso Monumentos histricos
del tiempo libre de la poblacin residente en Centros culturales
Colombia de 5 aos y ms (2008, p. 3). En
Realiz prcticas culturales (ejem-
particular, la ECC indaga por la participa- plos: hizo videos, toc algn instru-
cin en el consumo de productos artsticos y Prctica y for-
mento, realiz alguna artesana, etc.)
culturales (Cuadro 12). As mismo, contiene macin cultural
Asistencia a cursos y talleres relacio-
preguntas para determinar el gasto realizado y nados con lo cultural (ejemplos: cine,
msica, teatro, manualidades)
los motivos de no asistencia. Sin duda, con la
ECC se abre un amplio panorama de explota- Fuente: elaboracin propia con base en el DANE (2008).

cin de los microdatos para conocer mejor el


funcionamiento del sector cultural en el pas. econmica a un sector que tradicionalmen-
te se consider que operaba al margen del
Conclusiones mercado y a sus actividades improductivas.
En efecto, a partir de un enfoque funcional
Las principales conclusiones que se derivan y operativo del concepto de cultura, centra-
del artculo son las siguientes: do en actividades y los productos de estas
asociados a las artes, se puede realizar una
Es posible, a pesar de que a muchos toda- aproximacin econmica al sector.
va les resulte incomodo, una aproximacin

134 Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010


Estadsticas culturales. Una mirada desde la economa de la cultura

En la actualidad, la visibilidad e importancia cultural, tambin resulta favorecedora del


econmica del sector son una realidad. Los espritu empresarial innovador, vinculado a
bienes culturales no slo tienen importancia los bienes creativos y su dinmica en el cre-
por su valor intrnseco, en la mejora de la cimiento econmico.
calidad de vida de la poblacin. Tambin es
reconocida su importancia en la generacin Lista de referencias
de ingresos y empleo.
Americans for the Arts (2007). Arts & Economic
Dado que el valor cultural no puede medirse Prosperity III: The Economic Impact of Nonpro-
directamente, se ha producido un refinamien- fit Arts and Culture Organizations and their Au-
to de los mtodos estadsticos y la aplicacin diences. Washington: Americans for the Arts.
de nuevas metodologas para la valoracin de
bienes culturales, entre ellas la metodologa Baumol, W. and Bowen, W. (1966). Performing arts:
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nivel general de empleo, se han planteado
distintos modelos de delimitacin del sector (2003). Welfare economics. En R. Towse (Ed.), A
cultural, que sin duda permiten una mejor handbook of cultural economics (pp. 476-481).
comprensin del funcionamiento del sector. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
No obstante, las estadsticas procedentes de
los modelos no resultan comparables, entre Convenio Andrs Bello (2003a). Impacto econ-
pases o regiones. Para ello la UNESCO ha mico de las industrias culturales en Colombia.
entregado un marco general para la delimita- Bogot: Ministerio de Cultura de Colombia y
cin y construccin de estadsticas culturales Convenio Andrs Bello.
que permita su aplicacin tanto en pases de-
sarrollados como en vas de desarrollo. (2003b). Impacto de la cultura en la economa
chilena: participacin de algunas actividades
Por ltimo, como sugerencia para estudios culturales en el PIB y evaluacin de las fuen-
futuros, se plantea la integracin de las esta- tes estadsticas disponibles. Bogot: Consejo
dsticas econmicas en la discusin de la po- Nacional de Cultura y Artes de Chile, Univer-
ltica cultural. En el sentido que una poltica sidad ARCIS.
cultural amplia tiene importantes efectos eco-
nmicos. Por ejemplo, la educacin artstica (2004). El impacto econmico de la cultura en
no slo resulta clave para la formacin del Per. Bogot: Convenio Andrs Bello y Univer-
gusto y la generacin de capital de consumo sidad de San Martn de Porres de Per.

Cuad. Adm. Bogot (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 135


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