LA SUBCONTRATACION LABORAL

ASOCIACION GREMIAL DE AFP AG

Hctor Humeres Noguer
La Flexibilidad laboral
inicio: dcada de los 70
causas:
profundo cambio econmico
mercado influido por la
globalizacin de las economas
consecuencias:
nuevas formas de trabajo
Nuevas formas de contratacin
Concepto:
conjunto de respuestas que se exigen a la fuerza de trabajo
ante los cambios producidos en el ambiente econmico y en los
mercados de productos y de empleo.

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El escenario del fenmeno:
La descentralizacin productiva

Concepto:
Es la transferencia, hacia el exterior de la empresa, de
actividades hasta entonces asumidas internamente o que,
segn el comn modelo de organizacin empresarial,
habran sido directamente gestionadas.

Objeto:
Concentrar los recursos en funciones esenciales
(estratgicos)
Proyeccin en Chile: 35% del empleo dependiente
(1.200.000 trabajadores)
Modalidades de la descentralizacin productiva
La subcontratacin de bienes y servicios
Es un conjunto de relaciones jurdicas constituido por:

Un contrato de carcter civil o mercantil entre dos empresas (principal

y contratista),
Objeto de este contrato:
La ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio para el
cumplimiento de una etapa productiva de la empresa principal
A cambio de un precio

Una o varias relaciones de trabajo que vinculan a la contratista con l

o los trabajadores que ejecutan el trabajo.
Los efectos del contrato civil no afectan la existencia, derechos
ni obligaciones de los contratos laborales
La subcontratacin laboral

Produccin de Bienes o
Prestacin de Servicios

Empresa
Mandante Contrato Empresa
Contratista
Comercial

Trabajador Contrato de
Subcontratado trabajo 5
Objeto de la normativa

Aplicar Principios:
la Primaca de la Realidad
favorecer formalizacin de la relacin laboral
adaptar legislacin al Convenio 181 OIT (22 / 178)
Chile no ha ratificado

Nueva regulacin:
cre nuevo Ttulo del Cdigo del Trabajo: (VII del Libro I)
(Del trabajo en rgimen de subcontratacin y del trabajo en
empresas de servicios transitorios)

derog artculos 64 y 64 bis

modific artculos 184, 477, 478 del C. T. y

artculos 66 bis y 76 de ley N 16.744
Contenido de la ley
Cre el concepto de subcontratacin

Modific responsabilidad de empresa principal

Otorg nuevos efectos del ejercicio del derecho a la informacin

Acento las medidas de proteccin de la vida y salud de

trabajadores

Estableci nueva regulacin de intermediarios o empresas

contratistas agrcolas
Concepto de subcontratacin

1. corresponde a la labor realizada en virtud de un contrato de trabajo por un

trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista

2. cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar

obras o servicios, por su cuenta y riesgo

3. para una tercera persona denominada empresa principal o mandante

4. en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras

contratadas.

Se excluyen obras o servicios discontinuos o espordicos

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Concepto de subcontratacin : elementos

relacin triangular que requiere:

acuerdo contractual entre trabajador y contratista o subcontratista
ejecucin de obras o servicios por cuenta y riesgo del contratista o
subcontratista para un mandante (puede ser persona natural o juridica)

Sancin por la no sujecin a requisitos

transforma al mandante en empleador directo

sin perjuicio de sanciones que establece el artculo 507 del Cdigo del Trabajo

Ver dictamen N141 D.T. de 10 de enero de 2007

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Responsabilidades de la empresa principal
Es solidariamente responsable de obligaciones laborales y
previsionales de los contratistas, y el contratista lo es respecto de
subcontratista :

Se excluyen obligaciones de hacer

slo de las obligaciones de dar
se refiere al pago de indemnizaciones o remuneraciones o beneficios
en dinero

Trabajador puede demandar simultneamente a todos

Alcances
Originalmente inclua toda clase de indemnizaciones
se eliminaron las contractuales

se limit al tiempo de los servicios > jurisprudencia

Resguardos de la empresa principal:

D a la informacin

D legal de retencin

D a pago por subrogacin

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Extincin de la solidaridad

Como consecuencia del ejercicio del derecho a la informacin y

retencin

Nace la responsabilidad subsidiaria de la empresa principal y del

contratista

Trabajador goza de todos los derechos que las leyes del trabajo le
reconocen en relacin con su empleador
Derecho a la informacin y retencin

referida al cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales

Forma de acreditar:
Certificacin de la Inspeccin del Trabajo;
o bien por medios idneos
Ver Reglamento N 319 de 20.1. 2007 y
circular N 148 de 29.12.2006 D.T. (procedimiento)

mantiene D retencin por no acreditacin oportuna

Si hay retencin: retenedor asume obligacin de pago, pudiendo pagar por
subrogacin al trabajador o Institucin Previsional

Direccin del Trabajo debe informar al mandante y contratistas de las

infracciones constatadas a contratistas y subcontratistas, respectivamente

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Ejercicio del derecho a informacin:

Cules son las Entidades o Instituciones

Competentes?
Aquellas que acrediten ante las Subsecretaras del
Trabajo y de Previsin Social, su idoneidad tcnica,
profesional y procedimental, lo que se acreditar con
un Certificado emanado del Instituto Nacional de
Normalizacin (INN).

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Medidas de proteccin de la vida y salud de
trabajadores (deber de cuidado)
Medidas de proteccin de la vida y salud de trabajadores (deber
de cuidado)

Nuevas obligaciones de la empresa mandante

debe adoptarlas respecto de todos los trabajadores que laboran en su

empresa, cualquiera sea el rango de dependencia de stos

incorpora nuevo artculo 66 bis a ley N 16.774:

(accidentes del trabajo)

implica asumir deber de vigilancia, con sistema de gestin de

seguridad y salud en toda empresa, obra o faena que agrupe a mas de
50 trabajadores

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Medidas de proteccin de la vida y salud de trabajadores
Mandante debe confeccionar reglamento especial para empresas contratistas y
subcontratistas (acciones de coordinacin, mecanismos de verificacin de
cumplimiento, y sanciones aplicables)

-debe velar por constitucin y funcionamiento en las faenas de:

-un Comit Paritario de Higiene y Seguridad (ms de 25 trabajadores)

-un Departamento de Prevencin de Riesgos (ms de 100 trabajadores)

- se contabilizan todos los trabajadores que presten servicios en un mismo lugar

de trabajo, cualquiera sea su dependencia

- requisitos fijados por medio de Reglamento del Ministerio del Trabajo

Ver Reglamento N 76 de 18 de enero de 2007

Gestin de la seguridad y salud en el trabajo, obras o faenas (SST)

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Medidas de proteccin de la vida y salud de trabajadores

Nuevos incisos artculo 76 ley N 16.744 (accidentes del trabajo)

9 en caso de accidentes graves y fatales: CIRCULAR de Suseso N 2345 de 10
de enero de 2007

empleador es obligado a informar inmediatamente a Inspeccin y SEREMI

suspensin inmediata de faenas

evacuacin de trabajadores (de ser necesario)

reanudacin de faenas requiere fiscalizacin que verifique se hayan subsanado

deficiencias constatadas

infracciones sern sancionadas con multa de 50 a 100 UTM

(sustituible en empresas de 25 trabajadores o menos, por un programa de
asistencia al cumplimiento) 18
I.- DEBER DE PROTECCIN DEL
EMPLEADOR
Proteger eficazmente la vida y salud
de trabajadores

Adoptar todas las medidas

necesarias, especialmente:

Condiciones Adecuadas de
Higiene y Seguridad

Implementos de
Proteccin Personal

Acceso Oportuno a
Atencin Mdica
 II.-DEBER DE PROTECCIN DEL MANDANTE
Obligacin Genrica

Adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud

de todos los trabajadores de la empresa, obra o faena, sean trabajadores
suyos del contratista o del subcontratista.

Obligaciones Especficas

Vigilar que contratistas y subcontratistas cumplan normativa de higiene

y seguridad.

Implementar un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo

para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su
dependencia.
 EFECTOS DE INCUMPLIMIENTO: SANCIONES
Normativa anterior.
La DT y la Autoridad Sanitaria aplicaban multas por incumplimiento de normas sobre seguridad e
higiene en el trabajo, y podan decretar suspensin de faenas o clausura del establecimiento (estas
facultades se mantienen).

Nueva normativa.
La DT registra infracciones o deficiencias en higiene y seguridad que constate en las empresas.

Notifica a Organismo Administrador con copia a Superintendencia de Seguridad Social.

Organismo Administrador debe indicar a la empresa infractora o deficitaria las medidas de

seguridad especficas destinadas a corregir las infracciones o deficiencias.

Organismo Administrador debe informar a DT y Superintendencia de Seguridad Social sobre

medidas indicadas a la empresa infractora o deficitaria, dentro del plazo de 30 das.

Superintendencia velar porque Organismos Administradores cumplan con esta obligacin.

NUEVA NORMAS EN NOTIFICACIN DE ACCIDENTES LABORALES FATALES Y GRAVES.
(Artculo 76, incisos cuarto, quinto y final, nuevos).

Se mantiene obligacin de denunciar a Organismo Administrador.

Adems, empleador debe informar inmediatamente a la Inspeccin del Trabajo y SEREMI de

Salud acerca de la ocurrencia de un accidente del trabajo fatal o grave.

Empleador debe suspender inmediatamente las faenas afectadas y, de ser necesario,

permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de trabajo- (AUTOSUSPENSION).

Reanudacin de faenas puede efectuarse slo cuando organismo fiscalizador verifique que
se han subsanado las deficiencias constatadas.

Constituyen infraccin:
i. No informar,
ii. No permitir evacuacin de trabajadores,
iii. No suspender faenas;
iv. Reanudar faenas sin autorizacin:

Sanciones: multa de 50 a 150 UTM, aplicadas por Inspeccin del Trabajo o SEREMI de Salud.
Muchas gracias!