LEGISLACION FORESTAL

I. ANTECEDENTES DE LA LEGISLACION FORESTAL EN BOLIVIA.

Hasta antes del ao 1952, la explotacin de Recursos Forestales en Bolivia se limitaba

nicamente a la extraccin de Biomasa para lea o carbn. A partir de la Revolucin Nacional
Agraria y de las reformas aplicadas en el pas, se inici un proceso de fomento a la ocupacin
de Tierras Forestales por pequeos y grandes agricultores y, Empresas Forestales, con la
finalidad de promover la expansin de Operaciones Forestales para atender la demanda
interna y externa de maderas tropicales. Uno de los principales estmulos para la ocupacin de
Tierras Forestales y su explotacin fue la articulacin caminera de las tierras bajas con los
centros comerciales del Pas.

Ante esta situacin, durante la primera mitad de los aos 90s qued clara la necesidad de
establecer una nueva Poltica que se reoriente hacia un Manejo Sostenible de los Recursos
Forestales. Es as que en 1992 se promulgo la Ley del Medio Ambiente, con el fin de normar el
manejo integral y el uso Sostenible de los Recursos del bosque, a travs de una clasificacin de
bosques de acuerdo a su finalidad y, posteriormente, en Julio de 1996, se promulga la Nueva
Ley Forestal (No. 1700) y su Reglamento (D.S.N 24453 de 1.996), implantndose a travs de la
misma, normas que regulan los derechos de acceso al Recurso Forestal y, un modelo de
Desarrollo Forestal con un enfoque Sostenible y Sustentable, reconocindose a travs de la
misma, Convenios Internacionales sobre Diversidad Biolgica, Desertificacin, Sequa, Cambio
Climtico.

La Nueva Ley Forestal ha reafirmado el dominio originario del Estado sobre los Recursos
Forestales, buscando la inclusin activa de comunidades indgenas y originarias al Manejo
Sostenible de los bosques, con la participacin de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs)
Agrupaciones Sociales de Lugar (ASLs) y, Organizaciones Territoriales de Base (OTBs).
Adems, el nuevo rgimen estableci incentivos hacia una mayor diversificacin en el uso de
maderas, la bsqueda de mayor eficiencia en la explotacin y uso de los recursos, la
instauracin de nuevos sistemas de tenencia de Tierra Forestal (concesiones) y de Patentes
Forestales (por superficie aprovechada) y, la clasificacin de tierras para el Aprovechamiento
Forestal, entre otros. Actualmente, todo bosque que sea aprovechado de manera Legal en
Bolivia, debe efectuar un Plan de Manejo Forestal Integral que incluye un Inventario Forestal,
un censo comercial del total de ejemplares que se extraer en cada campaa y, un estudio de
impacto Ambiental.

Por otro lado, la Nueva Ley instituy una serie de arreglos Institucionales y Jurisdiccionales,
siendo la creacin de la Superintendencia Forestal (1996) el arreglo Institucional ms
importante, al ser creada como una Institucin Autrquica, encargada de vigilar el
cumplimiento del nuevo Rgimen Forestal, ahora con la creacin del Decreto Supremo N
0071 del 09 Abril 2009, se pasa todas las atribuciones a la Superintendencia Forestal a la
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras (A.B.T.).

Art. 3.- (CREACION DE LAS AUTORIDADES DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL)

c) Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras ABT.

1.1. La Guardia Forestal de la Nacin de 1969

La Legislacin sobre temas Medioambientales, se remonta a la poca de la Colonia en el lapso

comprendido entre 1540-1825, y cuando el actual territorio de Bolivia perteneca a la
Audiencia de Charcas y el Alto Per. En este lapso y hasta fines del Siglo XIX, se dictaron
algunas disposiciones entre las que se destacan, la conservacin de la vicua, el manejo de
tierras en Santa Cruz, el aprovechamiento de la riqueza Forestal, la conservacin de la
Chinchilla, la defensa de la propiedad agraria de las comunidades indgenas, el
aprovechamiento de aguas para distintos fines y la explotacin de la goma A partir del Siglo XX
y hasta aproximadamente 1980, las normas ambientales se fueron ampliando, pudiendo
citarse entre las ms relevantes a las siguientes: la proteccin a la alpaca (1910), la
obligatoriedad del alcantarillado a domicilio (1922), la explotacin de bosques fiscales en Tarija
(1924), explotacin del caucho (1925), proteccin de la Chinchilla (1928), proteccin de la
vicua (1939,1950 y 1969), conservacin de las riquezas naturales (1939), proteccin al
perezoso (1939) y algunos peces de la cuenca del Titicaca (1940) y la prohibicin de quemas en
el Altiplano, Valles y Yungas (1949). En la dcadas del 50, 60 y 70 las normas crecieron en
proporcin a las necesidades del pas donde se pueden destacar:

a) Proteccin de determinadas Especies Forestales (1950, 1951, 1955, 1956, 1966, 1983,
1984 y 1985).

b) Creacin de la Direccin Forestal de Caza y Conservacin de Suelos.

En stas dcadas se crearon el Servicio de Recursos Naturales Renovables y la Guardia Forestal

(1969) con prioridad de velar por la proteccin de todo tipo de Especies Forestales, los Comits
de defensa de la flora y fauna (1972), Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (1972), Ley
Forestal General (1974), Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca para varias
especies (1975), creacin de la Direccin Nacional de Recursos Hdricos (1977).

1.2. El Centro de Desarrollo Forestal

Con Ley General Forestal de la Nacin (Decreto 11.686) en 1974 se cre el Centro de
Desarrollo Forestal (CDF), como la Institucin Estatal responsable de proveer servicios y
fiscalizar la Actividad Forestal. El CDF estuvo vigente hasta la aprobacin de la nueva Ley
Forestal, su cobertura era Nacional y contaba con siete Direcciones Regionales con sus
respectivas Subdirecciones Regionales. En 1984 se modifica la estructura del Servicio Forestal,
al realizarse la desconcentracin de la institucin y las Direcciones Regionales se convirtieron
en Departamentales.

En 1989 se crea la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio ambiente, con funciones

relacionadas con la conservacin de los bosques. En 1992, esta Subsecretara se convirti en la
Secretara General del Medioambiente y luego en Secretara Nacional, dependiente de la
Presidencia de la Repblica. Desde esta Secretara se apoy la elaboracin del primer Proyecto
de la nueva Ley Forestal

II. REGIMEN FORESTAL Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.

Los bosques y Tierras Forestales son bienes de dominio Originario del Estado sometidos a
Competencia del Gobierno de la Nacin. El manejo y proteccin de los bosques y tierras
forestales son de Utilidad Pblica e inters general de la Nacin. Sus normas son de Orden
Pblico y de cumplimiento Obligatorio.

Para el cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin, el Poder Ejecutivo pondr

restricciones Administrativas, Servidumbres Administrativas, Prohibiciones, Prestaciones y
dems limitaciones legales inherentes al Ordenamiento Territorial, de Proteccin y
Sostenibilidad del manejo Forestal. Cualquier Derecho Forestal otorgado a los particulares est
sujeto a revocacin en caso de no cumplirse efectivamente las normas y prescripciones
oficiales de Proteccin, Sostenibilidad y dems condiciones esenciales del otorgamiento.

2.1. Objetivos y Definiciones

La Ley Forestal N 1700, tiene por objeto normar la utilizacin Sostenible y Sustentable la
proteccin de los bosques y tierras Forestales en beneficio de las generaciones actuales y
futuras, armonizando el Inters Social, Econmico y Ecolgico del Pas, de esta manera la ley
N1700 en su Artculo 2 precepta los siguientes objetivos:

ARTCULO 2. (Objetivos del Desarrollo Forestal Sostenible)

Son objetivos del desarrollo forestal sostenible:

a) Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que

contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconmico de la Nacin.

b) Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y garantizar la

conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y el Medio Ambiente.

c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrogrficas, prevenir y detener la erosin de la tierra y la

degradacin de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la forestacin y
reforestacin.

d) Facilitar a toda la poblacin el acceso a los Recursos Forestales y a sus beneficios, en estricto
cumplimiento de las prescripciones de proteccin y sostenibilidad.

e) Promover la investigacin Forestal y Agroforestal, as como su al servicio de los procesos

productivos, de Conservacin y Proteccin de los Recursos Forestales.

f) Fomentar el conocimiento y promover la formacin de conciencia de la poblacin Nacional

sobre el manejo responsable de las cuencas y sus Recursos Forestales.

Por otra parte para un mejor manejo de la Ley Forestal y para los efectos de la Ley N 1700 y
su Reglamento tenemos que definir los siguientes trminos de materia Forestal enmarcados
en el Articulo 3 de la Ley N 1700.

ARTICULO 3. (Definiciones)

a) Dictamen: Opinin especializada de carcter tcnico y Tcnico Jurdico cuyo alcance no

obliga o vincula mandatoriamente al rgano de administracin asesorado, pero, si se aparta de
lo aconsejado, debe fundamentar cuidadosamente su decisin, asumiendo plena
responsabilidad por las consecuencias.

b) Plan de Manejo Forestal: Instrumento de Gestin Forestal resultante de un proceso de

planificacin racional basado en la evaluacin de las caractersticas y el potencial Forestal del
rea a utilizarse, elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de proteccin y
sostenibilidad y debidamente aprobado por la Autoridad competente, que define los usos
responsables del bosque, las actividades y prcticas aplicables para el rendimiento Sostenible,
la reposicin o mejoramiento Cualitativo y Cuantitativo de los recursos y el mantenimiento del
equilibrio de los ecosistemas.

c) Proteccin: La no-utilizacin de la cobertura arbrea y del suelo en las tierras y espacios

destinados para tal fin y el conjunto de medidas que deben cumplirse, incluyendo, en su caso,
la obligacin de arborizar o promover la regeneracin Forestal Natural.

d) Recursos Forestales: El conjunto de elementos actual o potencialmente tiles de los

bosques, convencionalmente denominados productos forestales maderables y no maderables.

e) Rgimen Forestal de la Nacin: El conjunto de normas de orden pblico que regulan la

utilizacin sostenible y proteccin de los bosques y tierras forestales y el rgimen legal de
otorgamiento a los particulares, con clara determinacin de sus derechos y obligaciones.

f) Uso Integral y Eficiente del Bosque: La utilizacin sostenible de la mayor variedad posible,
ecolgicamente recomendable y comercialmente viable, de los recursos forestales, limitando
el desperdicio de los recursos aprovechados y evitando el dao innecesario al bosque
remanente.

g) Utilizacin Sostenible de los Bosques y Tierras Forestales: El uso y aprovechamiento de

cualquiera de sus elementos de manera que se garantice la conservacin de su potencial
productivo, estructura, funciones, diversidad biolgica y procesos ecolgicos a largo plazo.

2.2. Principio Precautorio

Cuando haya indicios consistentes de que una prctica u omisin en el Manejo Forestal podra
causar daos graves e irreversibles al Ecosistema o cualquiera de sus elementos, los
responsables del Manejo Forestal no pueden dejar de adoptar medidas precautorias para
evitarlos o mitigarlos, ni exonerarse de responsabilidad, invocando falta de plena certeza
cientfica o ausencia de normas, ni aun la autorizacin concedida por Autoridad competente,
es tal como lo consagra el Articulo 9 de la Ley 1700.

2.3. Principio de Movilidad Contractual

Este Principio establece las posibilidades de Cesin total o parcial de la Concesin,

celebracin de Contratos Subsidiarios de Riesgo Compartido, Contratos de Gerencia y hasta
venta de arboles en pie.

2.4. Principio In Dubio Pro Bosque (la duda favorece al bosque).

Para llevar a cabo la clasificacin provisoria y resolver conflictos de potencialidades de uso en
los procesos de clasificacin definitiva. (Ej. Una misma tierra puede ser excelente para uso
Forestal, dada la calidad de sus bosques, pero tambin para Uso Agrcola, dada la calidad de
sus suelos en cuyo caso In Dubio Pro Bosque).

2.5. Tutela Efectiva del Rgimen Forestal

Cuando la Autoridad competente lo requiera conforme a Ley, las Autoridades Polticas y

Administrativas, los rganos Jurisdiccionales de la Repblica, la Polica Nacional y, en su caso,
las Fuerzas Armadas tienen la obligacin de coadyuvar al efectivo cumplimiento del Rgimen
Forestal de la Nacin mediante intervenciones oportunas, eficaces y ajustadas a derecho. Todo
esto como una de las Competencias de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
bosques y tierras en marcadas en el Decreto Supremo N 0071 de 09 e Abril de 2009 en su Art.
31 inc. q).

2.6. Participacin Ciudadana

Toda Persona Individual o Colectiva tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y
suficiente sobre asuntos vinculados o promover iniciativas ante la Autoridad competente.

Las Concesiones, autorizaciones y permisos forestales, planes de manejo y dems

instrumentos de Gestin Forestal, as como los informes de cumplimiento, Declaraciones
Juradas, Pliegos de Cargo y Recomendaciones, Informes y Dictmenes de Auditoras Forestales
son instrumentos abiertos al acceso Pblico.

III. TIERRAS FORESTALES EN LEY N 1700.

Con el objeto de regular las actividades Agropecuarias, Forestales y de proteccin, la Ley N

1700, en concordancia con el concepto de Uso Sostenible de Tierras Forestales y bosques, ha
clasificado las tierras tomando en cuenta su capacidad de uso mayor, y ha establecido
limitaciones, prohibiciones y condiciones para el ejercicio de los derechos forestales y la
Propiedad Agraria.

Art. 12.- (Clases de tierras). Se reconocen las siguientes clases de tierras en funcin del uso
apropiado que corresponde a sus caractersticas:

a) Tierras de proteccin;

b) Tierras de produccin forestal permanente;

c) Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos uso;

d) Tierras de rehabilitacin;

e) Tierras de inmovilizacin.

3.1. Tierras de Proteccin.

Son aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de vulnerabilidad o la
degradacin o los servicios ecolgicos a la cuenca hidrogrfica o por inters social, o iniciativa
privada, no son susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal.

Se consideran tierras de proteccin a las tierras fiscales declaradas como bosques de

proteccin, las reservas privadas de patrimonio natural, las servidumbres administrativas
ecolgicas, las reas de proteccin en Concesiones Forestales.

As lo establece el Artculo 13 de la Ley 1700.

ARTICULO 13. (Tierras de proteccin).

I. Son tierras de proteccin aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de,
vulnerabilidad a la degradacin y/o los servicios ecolgicos que prestan a la cuenca
hidrogrfica o a fines especficos, o por inters social o iniciativa privada, no son susceptibles
de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitndose al aprovechamiento
hidroenergtico, fines recreacionales, de investigacin, educacin y cualquier otro uso
indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado
sern declaradas y delimitadas como bosques de proteccin. Por iniciativa privada podrn
establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las seguridades
jurdicas de las tierras de proteccin.

II. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que segn las
regulaciones vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley y las que se establezcan
por su reglamento estn definidas como de proteccin y, en su caso, sujetas a reforestacin
protectiva obligatoria, constituyen servidumbres administrativas ecolgicas perpetuas, y sern
inscritas como tales en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el mrito
de los planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente mediante
resolucin de oficio o por iniciativa del propietario.

Las reas de proteccin de las concesiones forestales constituyen reservas ecolgicas sujetas a
las mismas limitaciones que las servidumbres.

III. El reglamento establecer un sistema de multas progresivas y acumulativas, a fin de

garantizar el no uso de las tierras de proteccin, as como el cumplimiento de la reforestacin
protectiva obligatoria. Esta obligacin se reputar satisfecha mediante el acto exprofeso de
promover el establecimiento de la regeneracin natural en dichas tierras.

IV. La reiterada o grave desobediencia a los requerimientos escritos de la autoridad

competente o la falta de pago de las multas no obstante mediar apercibimiento expreso, dar
lugar a la reversin de las tierras o la revocatoria de la concesin. Cuando proceda la
expropiacin, conforme a la ley de la materia, el importe acumulado de las multas se
compensar en la parte que corresponda con la respectiva indemnizacin justipreciada.

V. Por el slo mrito de su establecimiento se presume de pleno derecho que las servidumbres
administrativas ecolgicas y reservas privadas del patrimonio natural estn en posesin y
dominio del propietario, siendo inviolables por terceros e irreversibles por causal de
abandono.
3.2. Tierras de Produccin Forestal Permanente

Son aquellas que por sus caractersticas poseen capacidad actual o potencial de uso mayor
para la produccin forestal permanente, sean fiscales o privadas. El Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras identificara las tierras cuya aptitud sea Forestal y presentara un programa de
reas a licitarse, de la misma forma se establecer, en los Planes de uso de suelo o Plan de
Ordenamiento Predial, las reas forestales a objeto de que pueda autorizarse su
aprovechamiento a personas privadas. Se Presume de pleno derecho que todas las tierras que
no hayan sido especficamente clasificadas como tierras con cobertura boscosa aptas para
diversos usos son tierras de proteccin o produccin forestal permanente, hasta que no se
determine lo contrario en el correspondiente plan de uso de suelo.

ARTICULO 15. (Tierras de Produccin Forestal Permanente.)

Son tierras de produccin forestal permanente aquellas que por sus caractersticas poseen
dicha capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas .

3.3. Tierras con Cobertura Boscosa aptas para diversos Usos.

Se entiende por tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos, las tierras destinadas
para fines agrcolas o ganaderas que inicialmente tiene cobertura boscosa, con el privilegio de
la Ley de que estas tierras no sern revertidas siempre y cuando se mantengan con bosques o
el propietario lo destine a la produccin forestal.

En la Ley N 1700 se consagra de la siguiente manera:

ARTICULO 16. (Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos)

I. Son tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos aquellas, debidamente clasificadas,
que por su capacidad potencial de uso mayor pueden ser convertidas a la Agricultura,
Ganadera u otros usos. Esta clasificacin con lleva la obligatoriedad de cumplir las limitaciones
legales y aplicar las Prescripciones y prcticas de manejo que garanticen la conservacin a
largo plazo de la potencialidad para el uso mayor asignado.

II. Las tierras dotadas con fines de conversin Agrcola y/o Ganadera que se mantengan con
bosques no sern revertidas por abandono cuando el propietario los destina a produccin
forestal cumpliendo un plan de manejo aprobado y' los dems requisitos establecidos para la
produccin forestal Sostenible.

III. El proceso de conversin se sujetar estrictamente a las regulaciones de la materia sobre

aprovechamiento de la cobertura forestal eliminada, as como el mantenimiento en pie de la
cobertura arbrea para cortinas rompe vientos, franjas ribereas, bolsones de origen elico,
suelos extremadamente pedregosos o superficiales o afectados por cualquier otro factor de
fragilidad o vulnerabilidad, tales como pendientes de terreno, laderas de proteccin y dems
servidumbres ecolgicas.

IV. Las franjas, zonas o reas que segn las regulaciones o por su naturaleza estn destinadas a
proteccin, as como las reas asignadas a produccin forestal, que fueran deforestadas
despus de la promulgacin de la presente Ley, estn sujetas a reforestacin obligatoria, sin
perjuicio de las sanciones de Ley.

3.4. Tierras de Rehabilitacin

Son aquellas tierras que han perdido su potencial originario al haber sido afectadas por
Deforestacin, Erosin Hdrica o Ecolgica y otros factores de degradacin. Caracterizadas por
carecer de vegetacin, por tener una cobertura de baja densidad y mostrar evidencia de
erosin con pequeo canales y erosin laminar.

Por su parte la Ley N 1700 indica lo siguiente:

ARTICULO 17. (Tierras de Rehabilitacin)

1. Son tierras de rehabilitacin las clasificadas como tales en virtud de haber perdido su
potencial originario de uso por haber sido afectadas por deforestacin, erosin u otros
factores de degradacin, pero que son susceptibles de recuperacin mediante prcticas
adecuadas. Se declara de Utilidad Pblica y prioridad Nacional la rehabilitacin de tierras
degradadas. Las tierras degradadas en estado de abandono sern revertidas al dominio del
Estado conforme a las disposiciones Legales vigentes.

II. Toda persona Individual o Colectiva que se dedique a la rehabilitacin forestal de tierras
degradadas, siempre que cumpla el plan aprobado, podr beneficiarse con uno o ms de los
siguientes incentivos, cuya aplicacin se establecer en el reglamento:

a) Descuento de hasta el 100% de la Patente Forestal.

b) Obtencin del derecho de propiedad de las tierras rehabilitadas siempre que sean fiscales.

c) Descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente desembolsado con destino a la
rehabilitacin, con lo cual se modificar el clculo del Impuesto a las Utilidades de las
Empresas.

d) Asistencia tcnica e insumos especializados para los trabajos de rehabilitacin.

3.5. Tierras de Inmovilizacin

Son declaradas por causa de Inters Nacional o en virtud de que el nivel de evaluacin con que
se cuenta nos permite su clasificacin definitiva, pero poseen un Potencial Forestal probable,
que amerita su inmovilizacin en tanto se realicen nuevos estudios. La nica actividad
permitida en las tierras de inmovilizacin es la proteccin, excepcionalmente se permite la
Explotacin Forestal, incluida la recoleccin de Castaa y actividades similares de escaso
Impacto Ambiental.

Tampoco el INRA puede realizar dotaciones o adjudicaciones con excepcin de las que
correspondan a los pueblos originarios sobre sus tierras comunitarias de origen.

La Ley Forestal N 1700, seala lo siguiente sobre las tierras de Inmovilizacin.

ARTICULO 18. (Tierras de Inmovilizacin)

I. Son Tierras de Inmovilizacin las declaradas como tales por causa de inters nacional o en
virtud de que el nivel de evaluacin con que se cuenta no permite su clasificacin definitiva,
pero poseen un Potencial Forestal probable que amerita su inmovilizacin en tanto se realicen
mayores estudios.

II. Las nicas actividades permitidas durante el estado de inmovilizacin son las de proteccin,
as como las de Produccin Forestal iniciadas con anterioridad a la declaratoria y siempre que
cuenten con el respectivo plan de manejo aprobado y cumplan las normas de rgimen de
transicin de la presente Ley. En ningn caso las actividades debern interferir con los estudios
de clasificacin.

IV. OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS FORESTALES.

Los derechos de aprovechamiento forestal slo se adquieren por otorgamiento del Estado
conforme a Ley y se conservan en la medida en que su ejercicio con lleve la Proteccin y
Utilizacin Sostenible de los bosques y tierras forestales, de conformidad con las normas y
prescripciones de la materia.

4.1. Clases de Derechos

Para la norma Forestal como ente regulador del mismo y siendo que el Estado es el que otorga
los derechos, se establece que, segn la Ley N 1700, los derechos para la utilizacin forestal
son los siguientes:

ARTICULO 28. (Clases de derechos).

Se establece los siguientes derechos de Utilizacin Forestal:

a) Concesin Forestal en tierras fiscales.

b) Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad privada.

c) Permisos de Desmonte.

4.2. Concesin Forestal

En un marco de definicin la Ley Forestal N 1700 manifiesta que la Concesin Forestal es el

acto Administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho
exclusivo de aprovechamiento de Recursos Forestales en un rea especficamente delimitada
de tierras fiscales. El rgimen de tratamiento a la vida silvestre, la biodiversidad, los Recursos
Genticos y cualquier otro de carcter especial, se rige por la legislacin especfica de la
materia.

Las Concesiones Forestales en Tierras Fiscales son la principal modalidad de tenencia de

bosque (93% del total de las Concesiones), donde solamente las empresas forestales privadas
responden por 4.9 millones de Has. (63% de las Concesiones en Tierras Fiscales. Las
Autorizaciones de Aprovechamiento en Tierras de Propiedad Privada son aquellas hechas
sobre tierras adquiridas para Uso Agrcola y/o Pecuario, pero que entre tanto no fueron
convertidas para tal uso, pueden ser utilizadas para Uso Forestal.

Por su parte la Ley Forestal N1700, seala sobre la Concesin Forestal lo siguiente:

ARTICULO 29. (Concesin Forestal)

I. La Concesin Forestal es el acto Administrativo por el cual la Superintendencia Forestal

otorga a personas Individuales o Colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de
Recursos Forestales en un rea especficamente delimitada de tierras fiscales. El rgimen de
tratamiento a la vida silvestre, la biodiversidad, los recursos genticos y cualquier otro de
carcter especial, se rige por la legislacin especfica de la materia.

Para la utilizacin de determinados recursos forestales no incluidos en el Plan de Manejo del

Concesionario por parte de terceros, el concesionario podr, o deber s as lo dirime la
Autoridad competente conforme a reglamento, suscribir contratos subsidiarios, manteniendo
el concesionario la calidad de responsable por la totalidad de los recursos del rea otorgada.
Tratndose de las agrupaciones del lugar y pueblos indgenas, slo procedern los contratos
subsidiarios voluntariamente suscritos, ms no as el arbitraje impuesto por la
Superintendencia Forestal, El reglamento determinar las reglas para la celebracin de
contratos subsidiarios, los que sern de conocimiento y aprobacin de la Superintendencia
Forestal.

II. Tratndose de reas en que los recursos no maderables son predominantes desde el punto
de vista comercial o tradicional, la concesin se otorgar para este fin primordial gozando sus
titulares del derecho exclusivo de utilizacin de los productos maderables. En estos casos, para
la utilizacin de recursos maderables se requerir de la respectiva adecuacin del Plan de
Manejo. Asimismo, cuando el fin primordial de la concesin sea la utilizacin de recursos
maderables, la utilizacin de recursos no maderables por parte de su titular requerir de la
misma adecuacin y de autorizacin expresa por cada nuevo derecho que se otorgue respecto
de dichos recursos.

III. La Concesin Forestal:

a) Se constituye mediante Resolucin Administrativa que determinar las obligaciones y

alcances del derecho concedido. Adems contendr las obligaciones del concesionario, las
limitaciones legales y las causales de revocacin a que est sujeto, conforme los artculo 5, 6
y 34 de la presente Ley.

b) Se otorga para el aprovechamiento de los Recursos Forestales autorizados en un rea sin

solucin de continuidad, constituida por cuadriculas de 100 metros por lado, medidas y
orientadas de Norte a Sur, registradas en el Catastro Forestal del Pas y cuyos vrtices estn
determinados mediante Coordenadas de la Proyeccin Universal y Transversa de Mercator
(UTM), referidas al Sistema Geodsico Mundial WGS-84 adoptado por el Instituto Geogrfico
Militar.

c) Se otorga por un plazo de cuarenta (40) aos, prorrogable sucesivamente por el mrito de
las evidencias de cumplimiento acreditadas por las Auditoras Forestales.
d) Se sujeta a registro de Carcter Pblico, cuyos certificados otorgan fe plena sobre la
informacin que contienen.

e) Es Susceptible de Transferencia a Terceros con Autorizacin de la Superintendencia Forestal,

previa auditora de cumplimiento, conforme al procedimiento especial a establecerse
reglamentariamente, en cuyo caso el cesionario asume de pleno derecho todas las
obligaciones del cedente.

f) Establece la obligatoriedad del pago en efectivo de la Patente Forestal anual en tres cuotas
pagaderas de la siguiente manera: El 30% al ltimo da hbil de enero, 30% al ltimo da hbil
de julio y 40% al ltimo da hbil de octubre. Las reas de proteccin y no aprovechables
delimitadas por el Plan de Manejo debidamente aprobado y efectivamente conservadas estn
exentas del pago de patentes forestales, hasta un mximo del 30% del rea total otorgada. La
falta de proteccin efectiva de dichas reas o la utilizacin en ellas de recursos forestales, es
causal de revocatoria de la concesin.

g) Establece la Obligatoriedad de Proteger la totalidad de la superficie otorgada y sus recursos

naturales, incluyendo la biodiversidad, bajo sancin de revocatoria.

h) Es un Instrumento Pblico que amerita suficientemente a su titular para exigir y obtener de

las autoridades administrativas, policiales y Jurisdiccionales el pronto amparo y la eficaz
proteccin de su derecho, conforme a la presente Ley y su Reglamento.

i) Permite la Renuncia a la Concesin, previa Auditoria Forestal Externa Calificada e

Independiente para determinar la existencia o no de Incumplimiento del Plan de Manejo,
debiendo asumir el renunciante el costo de dicha Auditora y en su caso, las obligaciones
emergentes.

j) Las dems establecidas por la presente Ley y su Reglamento.

Cabe aclarar que dentro el Articulo citado de la Ley Forestal se establece que es la
Superintendencia Forestal la encargada de otorgar el derecho exclusivo de aprovechamiento
de Recursos Forestales en un rea especficamente delimitada de tierras fiscales, actualmente
mediante Decreto Supremo 0071 de 09 de Abril de 2009 se extinguen las Superintendencias
pasando todas las atribuciones de la Superintendencia Forestal a la Autoridad de Fiscalizacin
y Control Social de Bosques y Tierras (A.B.T.).

4.3. Derecho de Uso Tradicional y Domestico

Dentro uno de los derechos forestales est el de Uso Tradicional y Domestico por el cual se
basa en la recoleccin de frutas, miel, plantas, recoleccin de madera para usarla en la
construccin de casas de los comunarios. De lo esgrimido se puede decir que los que tienen
Derecho Forestal al uso tradicional y domestico son:

Los pueblos indgenas dentro de sus tierras comunitarias de origen.

Los campesinos dentro sus propiedades comunitarias.

Los dueos de tierras dentro su propiedad, si es para fines no comerciales.

El uso tradicional y domestico es al aprovechamientos de los bosques que hacen los
campesinos e indgenas para satisfacer sus necesidades y de sus familias y no para vender. Por
esta razn no necesitan pedir permiso ni tampoco hacer un plan de manejo.

Por ello la Ley Forestal N 1700, en su Artculo 32 pargrafo III y Artculo 1 pargrafo II de su
Reglamento establece lo siguiente:

ARTICULO 32. (Autorizacin de provechamiento en tierras de propiedad privada y en tierras

comunitarias de origen)

III. No requiere autorizacin previa el derecho al uso tradicional y domstico, con fines de
subsistencia, de los recursos forestales por parte de las poblaciones rurales en las reas que
ocupan, as como de los pueblos indgenas dentro de sus tierras forestales comunitarias de
origen. Asimismo se garantiza a los propietarios este derecho dentro de su propiedad para
fines no comerciales. La reglamentacin determinar los recursos de proteccin contra el
abuso de este derecho.

ARTICULO 1

II. Para los efectos de la Ley y del presente reglamento se entiende por:

Agrupaciones sociales del lugar: Colectividades de personas con personalidad jurdica o

que la adquieran para tal efecto, conformadas por usuarios tradicionales, comunidades
campesinas, pueblos indgenas y otros usuarios del lugar que utilizan recursos forestales,
dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad o Mancomunidad de Municipalidades,
constituidos y calificados conforme a la Ley y el presente reglamento para ser
beneficiarios de concesiones en las reas de reserva destinadas para tal fin. Dichas
agrupaciones debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Poseer objeto propio de existencia, basado en una funcin econmico-social y/o

territorial comn a sus miembros.

b) Poseer una antigedad comprobada de cinco aos como mnimo, al momento de la

solicitud.

c) Residencia efectiva de los miembros de la agrupacin en el Municipio.

d) Poseer un mnimo de veinte miembros.

4.4. Derecho de Uso Comercial Tradicional o Pequeo

Se determina el Uso Comercial Tradicional o Pequeo por la venta o intercambio comercial de
productos forestales para satisfacer necesidades familiares. Los habitantes de las tierras
comunitarias de origen son beneficiadas de este derecho es otorgado a favor de las
comunidades indgenas, campesinas y pueblos originarios.

4.5. Derecho de Uso Comercial

Prosiguiendo con los derechos forestales esta el Derecho de Uso Comercial que determina la
venta de los Recursos Forestales como la madera, y otros productos, para ganar dinero Ej.: la
madera o frutas, goma, miel, entre otros. Para este efecto el Estado exige varios requisitos
para hacer el Uso Comercial de los bosques de acuerdo a cada caso:

Autorizaciones.

Concesiones.

Permisos.

En este entendido la Ley Forestal dentro su marco normativo lo establece en su Artculo 32

pargrafo I y Artculo 85 de su Reglamento.

ARTICULO 32. (Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad privada y en tierras

comunitarias de origen)

I. La autorizacin de utilizacin forestal en tierras de propiedad privada slo puede ser

otorgada a requerimiento del propietario o con su consentimiento expreso y est sujeta a las
mismas caractersticas de la concesin, excepto las que no le sean aplicables. El titular de la
autorizacin paga la patente mnima sobre el rea intervenida anualmente segn el Plan de
Manejo aprobado. No est sujeto al impuesto predial por las reas de produccin forestal y de
proteccin. Es revocable conforme a la presente Ley.

ARTICULO 85. Para efectos del pargrafo III del artculo 32 de la Ley, los productos
forestales destinados con fines comerciales que no estn amparados por autorizacin previa
a pretexto de uso tradicional o domstico, sern decomisados conjuntamente con los
medios de perpetracin, sin perjuicio de la multa por el doble de su valor comercial, que se ir
duplicando en cada acto de reincidencia.

4.6. Recursos Forestales Maderables

Los bosques bolivianos son, en general, ricos en diversidad de especies y cantidad de rboles.
La Explotacin de Recursos maderables en Bolivia es de larga data. Inicialmente se explotaba
madera para ser aprovechada en la minera, posteriormente para los ferrocarriles y,
finalmente, para el comercio interno y externo de madera y la produccin de bienes derivados
de la misma.
Los productos maderables se obtienen de la madera en rollo; de sta se produce carbn
vegetal de madera (carbonizada mediante la combustin parcial o la aplicacin de calor de
fuentes externas), lea y madera en rollo industrial (madera en bruto). Los principales
productos obtenidos de la madera en rollo industrial son las trozas para aserrar y para chapas,
tableros de madera, maderas terciadas y madera para pulpa.

4.7. Recursos Forestales no Maderables

Adems de la amplia cantidad y diversidad de Recursos Maderables, los bosques bolivianos

contienen una gran abundancia de Recursos Forestales no Maderables. Estos recursos son
aprovechados desde tiempos remotos por los pueblos originarios y, cumplen una importante
funcin en las economas de subsistencia de los mismos. Investigaciones del Tratado de
Cooperacin Amaznica (TCA) dan cuenta que el 90% del valor econmico del bosque
proviene de una diversidad de productos diferentes a la madera. En Bolivia destaca la
produccin de algunos Recursos no Maderables utilizados de manera comercial, como la goma
y la castaa, ambos explotados principalmente en los bosques de la Amazona del
Departamento de Pando y, ms recientemente, el palmito, cuya produccin se concentra
mayormente en el Trpico del Departamento de Cochabamba. La extraccin de estos
productos se ha caracterizado por una permanente inestabilidad, como consecuencia de
problemas de mercado, relacionados principalmente a fluctuaciones en los precios
Internacionales.

Adems de los productos descritos anteriormente, existen otros productos no maderables que
pueden ser aprovechados como: cacao, frutas exticas, bamb, copaz, y muchos otros que
son utilizadas como alimentos, herramientas y, fibra para la elaboracin de manufacturas
diversas.

V. PROHIBICIONES, CONTRAVENCIONES, DELITOS Y SANCIONES.

5.1. Prohibiciones de Concesin

Las prohibiciones establecidas en la legislacin forestal tienes dos objetivos, en primer lugar,
normar para que los Funcionarios Pblicos, vinculados al Sector Forestal aprovechando de la
Autoridad que ejercen, no se favorezcan con la Explotacin Forestal; otra parte, bajo el
Principio de Soberana, la Ley dispone las prohibicin a los extranjeros de beneficiarse con la
Concesin Forestal dentro de los 50 Km. de la franja de seguridad de la fronteras. Los Artculos
39 y 40 de la Ley Forestal N 1700, precepta lo siguiente:

ARTICULO 39. (Prohibicin de concesin).

Se prohbe adquirir Concesiones Forestales, personalmente o por interpsita persona, durante
el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus de haber dejado el cargo a:

a) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y Diputados, Ministros de Estado,

Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados del Tribunal Constitucional
Contralor General de la Repblica, Vocales de las Cortes Superiores de Distrito, Autoridades
Ejecutivas de la Reforma Agraria y miembros de la Judicatura Agraria, Fiscal General de la
Repblica, Superintendente General de Recursos Naturales Renovables, Superintendente
Forestal, Prefectos, Subprefectos y Corregidores y Consejeros Departamentales, Alcaldes y
Concejales. Servidores pblicos del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y de
la Superintendencia Forestal.

b) Los cnyuges, ascendientes, descendientes hasta el segundo grado de consanguinidad de

los servidores pblicos mencionados en el inciso a).

Se salvan los derechos constituidos con anterioridad a la publicacin de la presente ley y los
que se adquieran por sucesin hereditaria.

Los que incurran en la prohibicin establecida perdern el derecho y se inhabilitarn para un

nuevo otorgamiento durante cinco aos, sin perjuicio de las acciones a que haya lugar.

ARTICULO 40. (Prohibiciones a Extranjeros).

Las personas Individuales o Colectivas Extranjeras no podrn obtener bajo ningn ttulo
derechos forestales dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras.

5.2. Contravenciones y Sanciones Administrativas

Las Contravenciones son transgresiones en forma de acciones u omisiones que violan

preceptos del Derecho Forestal, por lo tanto la Ley N 1700 en procura de proteger el Rgimen
Forestal y establecer en su Reglamento criterios y procedimientos para la aplicacin de
sanciones Administrativas que para el efecto los Artculos 41 de la Ley N 1700 y 97 de su
Reglamento estipula en forma clara lo siguiente:

ARTICULO 41. (Contravenciones y sanciones administrativas)

I. Las contravenciones al Rgimen Forestal de la Nacin dan lugar a sanciones administrativas

de amonestacin escrita, multas progresivas, revocatoria del derecho otorgado y cancelacin
de la licencia concedida, segn su gravedad o grado de reincidencia.

II. El reglamento establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de las sanciones
Administrativas. La escala de multas se basar en porcentajes incrementales del monto de las
patentes de aprovechamiento forestal o de desmonte, segn corresponda, de acuerdo a la
gravedad de la contravencin o grado de reincidencia. El incremento no podr exceder del
100% de la patente respectiva.

III. Constituyen contravenciones graves que dan lugar a la Revocatoria del derecho otorgado,
las establecidas y previstas en la presente ley.
ARTICULO 97. Para efectos del artculo 41 de la Ley, rigen las siguientes normas
reglamentarias:

I. Dan lugar a amonestacin escrita las faltas leves contra las prescripciones de conservacin y
sostenibilidad.

Al efecto, se tomarn en cuenta las siguientes consideraciones:

a) Se reputan faltas leves aquellos hechos aislados, de carcter no sistemtico, atribuibles

a falta de cuidado o pericia suficientes ms que a una vocacin contraventora, cuyo nivel de
dao real es escaso o reversible, pero que de no corregirse a tiempo pueden llegar a
tener un efecto acumulativo o multiplicador que conlleven un impacto mayor.

b) Las faltas leves se empiezan a sancionar conforme al sistema progresivo y acumulativo de

multas a que se refiere el pargrafo III del artculo 13 de la Ley y el presente reglamento,
despus de tres amonestaciones escritas.

c)El fiel cumplimiento de las recomendaciones impartidas en la amonestacin escrita y la

ejecucin de actividades razonables de restauracin o rehabilitacin, debidamente
comprobadas mediante inspectora forestal, permiten al titular la eliminacin de
antecedentes.

d) No se podrn considerar como faltas leves las contravenciones expresamente

sancionadas de manera distinta por la Ley o el presente reglamento.

e) Las sanciones de amonestacin escrita son susceptibles de los mismos recursos

impugnatorios y plazos establecidos en el presente reglamento para los decomisos, multas y
clausuras.

II. Son contravenciones que dan lugar a la aplicacin del sistema progresivo y acumulativo de
multas, decomisos o clausuras, segn corresponda:
a) Las consideradas y sancionadas como tales en el presente reglamento. La unidad de
referencia para el valor incremental de las patentes es la misma fijada por el presente
reglamento para las contravenciones en el caso de las reservas ecolgicas.

b) Cualquier otra contravencin que no est considerada por la Ley ni por el presente
Reglamento como causal de Revocatoria del derecho otorgado o cancelacin de la licencia
concedida, pero que tampoco configure falta leve segn los criterios prescritos en el pargrafo
I de este artculo. En estos casos, la Autoridad competente aplicar las sanciones bajo las
mismas normas aplicables al inciso anterior.

c) Las sanciones a que se refiere el presente pargrafo son susceptibles de los mismos
Recursos y plazos establecidos en el presente reglamento para los decomisos, multas y
clausuras.

III. Para efecto de las contravenciones que dan lugar a la revocatoria del derecho otorgado
o cancelacin de la licencia concedida, rigen las siguientes normas:

a) Sern sancionadas con Revocatoria o cancelacin las contravenciones consideradas

como tales por la Ley, los reglamentos y el acto administrativo que otorg el derecho.

b) Para efectos del inciso f) del pargrafo I del artculo 34 de la Ley, dan lugar a la revocatoria
tres sanciones precedentes sobre la materia en el sistema progresivo y acumulativo de multas.

c) Las sanciones de revocatoria y cancelacin sern pronunciadas por el Superintendente

Forestal, y rigen los Recursos, prerrogativas Procesales, Plazos y Medidas Precautorias
establecidas por los artculos 43 al 46 de la Ley.

5.3. Delitos Forestales

El Artculo 42 de la ley Forestal N 1700, dispone que son delitos forestales los siguientes:

Delitos de Falsedad Material e Ideolgica, Falsificacin de Documento Privado y uso de

Documento Falsificado; especialmente cuando se falsificare o causare los documentos que
forman parte de los instrumento de Gestin Forestal, tales como las Concesiones autorizacin
y permisos, establecidos en los planes de manejo, estos documentos son de carcter Pblico.
Constituyen circunstancias agravantes los delitos tipificados cuando los actos de Falsedad
Material o Ideolgica o el uso de Instrumento Falsificado estn referidos en plan de manejo y
sus instrumentos subsidiarios programas de abastecimiento de materia prima Declaraciones
Juradas informes y documentos de los profesiones y tcnicos forestales, Pliegos de Cargo y
recomendaciones de las Inspecciones Forestales, informes y dictmenes de auditoras
forestales y dems instrumentos en la Ley N 1700 y su Reglamento.

Tambin constituye delitos el Incendio Forestal tipificado en Cdigo Penal en su artculo 206, la
Ley Forestal dispone que son circunstancias agravantes del delito de incendio, cuando la
quema de areas forestales se efecta sin la debida autorizacin o sin observar las
regulaciones sobre quema controlada o se afecten tierras de proteccin, Produccin Forestal o
inmovilizacin o reas Protegidas.

5.4. Nuevo Marco Institucional y Legal del Rgimen Forestal

A travs de los cambios de un nuevo texto Constitucional y nuevos Decretos, surge la

aplicacin de los mismos, es el caso del Decreto Supremo N 29894 de fecha 07 de febrero de
2009, en su Titulo X dispone la extincin de la Superintendencias en un plazo de 60 das a
partir de su publicacin, determinado en su Artculo 138 que todas las Superintendencias de
los Sistemas de Regulacin Sectorial SIRESE y de regulacin de Recursos Naturales Renovables
SIRENARE se extingan, y sus competencias y atribuciones sern asumidas por los Ministerios
correspondientes o por una entidad a crearse por norma expresa.

As mismo el Articulo 386 de la nueva Constitucin Poltica del Estado dispone que lo bosques
naturales y suelos forestales son de carcter estratgico para el desarrollo de pueblo boliviano,
que el Estado reconoce derechos de aprovechamiento forestal en favor de la comunidades y
operadores particulares y que promovern las actividades de conservacin y
aprovechamientos sustentables, la generacin del valor agregado a sus productos, as como la
rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas. A fin de dar cumplimiento al Titulo X del
Decreto Supremo N 29894 se emite una nueva disposicin legal, el Decreto Supremo 0071 de
09 de Abril de 2009, que dispone dentro su objeto la creacin de Autoridades de Fiscalizacin y
Control Social en los sectores de transportes y telecomunicaciones; agua potable y
saneamiento bsico; Electricidad; Bosques y Tierras, y Empresas; determinar su estructura
organizativa; definir competencias y atribuciones, por otro lado establecer el proceso de
extincin de la Superintendencias Generales y Sectoriales.

Dentro el marco de aplicacin del Decreto Supremo N 0071 de 2.009, abarca todo el
Territorio Nacional y quedan sometidas a esta las personas naturales, jurdicas, privadas,
comunitarias, publicas, mixtas y Cooperativas.

Por otro lado la nueva norma Suprema del Estado engloba una serie de elementos que
enmarcan la Jurisdiccin Agroambiental, en forma proyectista hacia el desarrollo comn del
pueblo de Bolivia, es decir que se establece lo siguiente:
Las personas tienen derecho a un Medio Ambiente saludable, protegido y equilibrado. El
ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y
futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente. (Art. 33 NCPE)

Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est facultada

para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de
la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el
medio ambiente. (Art. 34 NPCE)

La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e

informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente
(Art.343 NCPE).

A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus

territorios. (Art. 30.II.16 NCPE).

A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los

recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos
legtimamente adquiridos por terceros. . (Art. 30.II.16 NCPE).

Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia. (Art.

108-14 NCPE).

Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los
derechos de las futuras generaciones.(Art.108-15 NCPE)

Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres

vivos.(Art.108-16 NCPE).

Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable

los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente
(Art.342 NCPE)
Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern, en todas las etapas
de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos que se
ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas, y establecern las medidas de
seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales. (Art.347
NCPE).

Competencia Privada del Nivel Nacional

Competencias privativas del nivel central del Estado tales como la poltica general sobre tierras
y territorio y su titulacin y sobre biodiversidad y Medio Ambiente.

Competencias Exclusivas del Nivel Nacional.

Competencias exclusivas respecto al rgimen de biodiversidad y medio ambiente, poltica

forestal y rgimen general de suelos, Recursos Forestales y bosques, reas protegidas, reservas
fiscales, Administracin Agraria y Catastro Rural y el rgimen de la tierra (Art.298 NCPE).

Competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
Autnomas, entre ellas, preservar, conservar y contribuir a la proteccin del Medio Ambiente y
fauna silvestre y la conservacin de suelos, Recursos Forestales y bosques (Art. 299 NCPE).

Competencias Exclusivas de los Gobiernos Departamentales

A los Gobiernos Departamentales Autnomos se les establece competencias exclusivas

respecto a preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos
naturales, fauna silvestre y animales domsticos y en la elaboracin de Planes de
Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del Nivel Central
del Estado, Departamentales e indgenas (Art. 300 NCPE).

Competencia Exclusiva de las Autonomas Indgenas.

Gestin y administracin de los Recursos Naturales Renovables, de acuerdo a la Constitucin,

elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
planes del nivel central del Estado, Departamentales, y Municipales, Administracin y
preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la poltica del Estado y
planificacin y gestin de la ocupacin territorial. Adems una Competencia concurrente
respecto a la conservacin de Recursos Forestales, biodiversidad y Medio Ambiente (Art. 304
NCPE).