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INTRODUCCION.-
En el presente trabajo analizaremos lo que es el contexto terico en el que se inscribe tal
trayectoria: de la sociologa del desarrollo, como corriente terica paralela al desarrollo
agrario.
Los dos grandes marcos tericos prevalentes en la sociologa rural es la primera que es la
antigua que es el continuo de lo rural urbano, y la otra teora de la modernizacin agraria,
por otro lado comienzan a ser cuestionados por la mayor parte de los socilogos que
estudian los problemas vinculados a la agricultura.
En este anlisis se persigue efectuar una sntesis de cmo en diversos trabajos, desde
las ciencias sociales, se ha interpretado el origen y naturaleza de la pobreza, la violencia y
el-atraso agrario en nuestro pas. As como, y a manera de conclusin, bosquejar lo que
para crecientes grupos y sectores sociales aparece como una va hacia el encuentro con
la paz y el desarrollo. Vale la pena aclarar que en esta suerte de balance se ha
privilegiado los aportes de los investigadores agrarios, en particular de los socilogos.
Sistema social, pobreza y subdesarrollo agrario La pobreza y el desarrollo, en s mismos,
nunca fueron abordados como temticas especficas dentro de los estudios de sociologa
rural. Lo cual no quiere decir que nada se habl, discuti o escribi sobre ellos. Fue ms
bien en el interior de la caracterizacin y la sociedad, del agro y de las unidades agrarias
que se plantearon dichos temas En los trabajos sobre el agro peruano, sobre todo los
realizados durante los aos setenta, pobreza y desarrollo estn presentes no como
categoras analticas con fuerza propia, sino como conceptos ligados a la dinmica del
funcionamiento del sistema social. Tres niveles de acercamiento priman en los anlisis:
b) A nivel del sector agrario. Hasta los aos sesenta le correspondi al agro ser el eje
central de acumulacin de capital, a partir de aquella poca otro sector productivo
(industria) asume esta funcin. Se entra a una fase de estancamiento relativo del agro,
mientras la poblacin crece ms rpido que la produccin agraria, lo cual contribuye a la
reproduccin y agravamiento de la pobreza.
La Ley de Reforma Agraria, dictado el 24 de Junio de 1969 por el Gobierno del General
Velasco, gener muchas esperanzas y tambin frustraciones, como veremos ms
adelante. Durante los aos 70, la poltica agraria de los militares reformistas estuvo
centrada mayormente en su aplicacin. Para algunos idelogos del gobierno, el modificar
las relaciones de propiedad de la tierra traera persecucin, o forzara, en tanto los
campesinos fuesen dueos de sus tierras, a transformaciones sustantivas en las
estructuras productivas, lo cual llevara en un tiempo no muy lejano al despegue del
campo y, con ello, a elevar las condiciones de vida de la poblacin rural. En otras
palabras, a alcanzar el desarrollo.
En pocos aos la realidad se encarg de demostrar que el problema agrario iba ms all
del reparto de la tierra. El anlisis de las polticas agrarias por parte de estudiosos, de
dentro y fuera de la Universidad, comprobar que no era posible desarrollar el agro si
haba una poltica macroeconmica que favoreca a la urbe, recurra y subsidiaba la
importacin de alimentos, beneficiaba a la agro-industria oligoplica y desnacionalizada
(Lajo, 1978); ampliaba la tributacin en el campo; y tena una poltica socio-laboral que
invalidaba las autnticas organizaciones de los trabajadores del campo, cuando no
competa con ellas (Valderrama, 1976). Las comunidades campesinas en lo fundamental
quedaron fuera de la transferencia de la tierra, de su control directo. Las SAIS.
Cooperativas o Empresas de Propiedad Social recibieron las tierras que, por siglos,
venan reclamando las comunidades.
En algunas regiones, como Andahuaylas, el propio campesino tuvo que hacer frente a la
indiferencia del Estado, y organizar tomas de tierras. Esta actitud de marginacin tendr
muy prontamente efectos gravitantes sobre el orden social puesto que, Sendero Luminoso
tomar como base de su estrategia subversiva al campesinado pobre de las comunidades
andinas. Ciertamente las tierras agrcolas serranas eran pocas (en comparacin con la
poblacin rural) y, en general, pauprrimas, razn por la cual los efectos redistributivos
seran en cualquier caso limitados; empero la creacin de las empresas asociativas sobre
la base de la fusin de las antiguas haciendas, ms que a solucionar el problema de
tenencia tendi a agravado. Esto result bastante evidente en Puno y Junn, por citar un
par de ejemplos.
De otro lado, no hubo un diseo ni una prctica para enfrentar el problema del minifundio
que aquejaba, y aqueja, al grueso del campesinado peruano. Los responsables de la
poltica agraria del rgimen militar argumentaran que haba otras prioridades, como
avanzar en las expropiaciones de las haciendas; no obstante, una vez cubierta esta meta,
lo que sigui fue que el gobierno de Morales Bermdez dio por concluida la reforma
agraria, e inmediatamente despus pas a desmantelarla El segundo belaundismo
avanzar ms en este proceso, en particular en la Costa impulsando legalmente las
parcelaciones.
La redistribucin del ingreso por efecto de la reforma fue bastante exigua (cubria al 10%
del total de trabajadores del campo), limitndose a las empresas ms capitalizadas,
principalmente costeas (Caballero, 1976). Vale decir. el grueso del campesinado
comunero ubicado en los Andes, sobre todo en aquel espacio con denominacin de cuo
oligrquico: la mancha india, sometida a condiciones de pobreza absoluta, no particip de
los beneficios directos e inmediatos de la reforma agraria. Sin hacendados ni patrn
estatal, amplias localidades y poblaciones serranas quedaron sin modernidad ni tradicin,
entre dos aguas, en una situacin de "vaco de poder"'. Y vaco tambin de recursos
agropecuarios2. A pesar de todo lo dicho, la reforma agraria tuvo varias Mudes: liber a
los campesinos de las viejas clases dominantes agrarias, cre una relativa conciencia de
dignidad campesina, de igualdad ciudadana, aquello ayud aunque contradictoriamente
su ideologa justiciera (campesino: el patrn no comer ms de tu pobreza), y mal que
bien, trajo paz social en el campo por espacio de una dcada Coincidimos con la
Comisin del Senado sobre las causas de la violencia en el Per, cuando seala en su
informe que: "La violencia social acumulada encontraba, por la va de las reformas, un
canal que evitaba su estallido , fortaleciendo mecanismos de integracin" (Informe de la
Comisin, 1989). Hay que considerar, sin embargo, como sostienen algunos autores,
quela reforma agraria ms que consolidar un nuevo sector, el asociativo, se convirti en
un momento de transicin a un nuevo arden que no termina de disearse.
Anlisis global
CONCLUCION.-
BIBLIOGRAFIA.-