Los distintos actores que afectan el barrio y el peso de sus polticas,

en el contexto del Gran Santiago.

Nicols Ruiz-Tagle

El barrio, tal como lo conocimos en los aos previos a la dcada de los 80, ha ido teniendo una
prdida de cohesin e identidad histrica que resulta del avance de la globalizacin. Es
precisamente esto lo que trata Graciela Martnez en su publicacin, El barrio, un ser de otro
planeta.

Martnez plantea un concepto de barrio como el resultado de races muy fuertes, fundadas en
vnculos de parentesco y vecindad dados como producto del conocimiento mutuo a lo largo de
generaciones, que dan vida al espacio fsico donde se emplazan. Segn sus propias palabras se
trata de un lugar que puede ser visto, estudiado, descrito, pero solo puede ser aprehendido en
forma vivencial.

A la luz del crecimiento progresivo de las ciudades y la cantidad de personas en ella, estos lugares
se han ido reemplazando para crear nuevas centralidades con grandes edificios, poca vecindad y
mucho uso del automvil. La globalizacin y el mundo capitalista en que vivimos ha acelerado este
proceso. Al ser el barrio un lugar de mucha cohesin social contrasta naturalmente con el mundo
individualista y mercantil actual. Mientras las corrientes actuales nos incitan a consumir, a cambiar
la vida constantemente mediante avances progresivos de tecnologas, a comprar departamentos
para tener mayor seguridad, relacionarse ms con la televisin y el Netflix que con el vecino. La
idea de barrio nos plantea totalmente lo opuesto, disfrutar la comodidad de lo conocido, de los
vecinos de siempre, de la vida de siempre, compartir en comunidad y que los hijos crezcan como
sus padres crecieron.

Otra autora que trata el tema del barrio y la vivienda es Vernica Tapia en su publicacin, El
concepto de barrio y el problema de su delimitacin: aportes de una aproximacin cualitativa y
etnogrfica. En ste se plantea la idea de barrio como el foco donde los gobiernos han llevado sus
agendas morales acerca de la cohesin social, capital social y ciudadana pues ste es la escala ms
accesible y posible de intervenir. Pero, qu sentido tiene hacer polticas de barrio si estn en
decadencia? La mirada de Tapia no contrasta con la mirada dada por Martnez, ya que la primera
reconoce lo dicho por la segunda como uno de los grandes problemas que han tenido las
autoridades en las polticas de barrio. Tapia encasilla esta problemtica dentro de lo que llama la
ambigedad del concepto de barrio.

Ambas autoras reconocen la decadencia del barrio como refugio de la comunidad y como una
unidad auto contenida con base en la cohesin social, la diferencia radica en que Tapia ve al barrio
ms cerca del mbito rural que de lo urbano. Es aqu donde debemos ordenar los distintos temas.

Primero el concepto de barrio como consecuencia de races fundadas en vnculos de parentesco y

vecindad parece ser una definicin retrgrada. Con este concepto no abarcamos los barrios ms
icnicos actuales, barrios que hoy son sostenidos por su historia, la cual les impregn una cultura
nica dentro de la ciudad. En ellos no vive ninguno de los parientes de hace 30 aos, pero si vive la
misma cultura y ambiente. Tanto as que existen barrios como La Boca en Buenos Aires que logran
subsistir actualmente gracias a sus glorias de hace aos, logrando juntar gente de todo el mundo
que gozan del tango y los bailes impuestos hace dcadas atrs.

No es posible definir un barrio hoy en da, precisamente por la ambigedad del concepto. Es por
esto que existe la necesidad de clasificarlos de acuerdo a su comportamiento y adecuacin a la
sociedad moderna. Esta clasificacin nos permitir ver la posicin del barrio en la actualidad, ya
que al diferenciar los tipos reconocemos los que se adecan al estndar actual de ciudad y los que
no. Con esto es ms fcil abordar la problemtica sin encasillar todo en un solo concepto que nos
entrega una visin errnea de la funcin del barrio en las nuevas ciudades.

Estn los barrios clsicos, que si representan esas races de parentesco y vecindad. Estos barrios
fueron hace aos los que contaban con el monopolio en lo que a tipos de barrio respecta, pero
hoy en da estn en retirada hacia el sector rural y las periferias de la ciudad. En general estos son
los lugares de las familias que buscan salir de la acelerada vida de la ciudad y entrar en la cmoda
y tranquila vida de barrio de los aos 70 y 80, donde todo es familiar, conocen el ambiente, la
gente, los vecinos, y lo ms importante, proyectan el resto de su vida ah. El concepto planteado
por las autoras se adeca bastante a este tipo de barrio.

Por otro lado, tenemos los barrios globalizados, estos hacen referencia a aquellos que fueron
clsicos pero que han ido mutando con el tiempo para adaptarse al contexto actual. La base de
muchos de estos es su vida pasada, como el ejemplo que ya vimos de La Boca, o lo que es
Bellavista y el centro de Santiago en Chile. Si bien estos espacios han cambiado y no cumplen el
mismo rol que antes, an conservan su historia y esta se puede ver reflejada fsicamente en los
lugares lo cual los hace parte de la ciudad y los va transformando de a poco en patrimonio. Se
podra cuestionar la utilidad de estos barrios pues no sirven para la gente que anhela vivir un
barrio clsico, ni tampoco para aquellos que buscan un barrio moderno. Pero, muy por el
contrario, estos barrios son el puente entre las pocas, son el fin de lo antiguo y a la vez el
principio de lo nuevo.

Existen tambin los barrios modernos, nacidos en la ciudad actual que cultivan el individualismo,
el uso del auto, y la movilidad residencial. Esto es producto de su objetivo que es densificar en
altura la ciudad. Ejemplos de ello son los barrios clsicos que cambiaron con la destruccin de
casas, locales y calles para dar paso a grandes torres plagadas de comercio y oficinas, como por
ejemplo el barrio del Golf o el popularmente llamado Sanhattan.

Habiendo clasificado los barrios es ms fcil hacer polticas, ya que aclaramos en cierta medida la
ambigedad del concepto que plantea Tapia y el poco futuro que plantea Martnez. No es lo
mismo crear polticas para un barrio clsico que para un barrio globalizado o moderno.

En este sentido es necesario que los actores basen sus polticas de barrio en una postura, ya que
esta definir como se desarrolla cada uno en la ciudad. Es bastante claro que barrios globalizados
es difcil que se vuelvan barrios clsicos, pero lo que no es tan claro es el papel que tomarn. Por
ejemplo, que Bellavista se halla vuelto un lugar de mucha vida nocturna es producto tambin de
las polticas que adopt el sector, de la baja zona residencial que tiene y por supuesto del plan
regulador. Es as como ciertas decisiones de las entidades pblicas, las personas que lo habitan y
aquellos con intereses econmicos afectan el futuro del sector.

Bauer se refiere a este tema en su publicacin, Social questions in housing and community
planing, al plantear el rol del consumidor (residente), las entidades pblicas y privadas en el
barrio. Este texto habla de cmo una poltica en el mbito pblico o privado puede afectar a los
residentes, es por esto que plantea el concepto de barrio como la suma de distintos factores los
cuales se deben tener en cuenta a la hora de hacer cambios. Uno de ellos es el papel que se espera
del espacio dentro de la ciudad y como sus actores lo llevarn a cabo. La clasificacin hecha nos
ayuda a dilucidar este tema.

En los barrios clsicos, que se retiraron a las periferias y zonas rurales, al primar en ellos la
comunidad, el rol del consumidor es el principal y las instituciones pblicas y privadas se adaptan a
lo que este pide. Estos barrios tienden a catalogarse como zonas residenciales, donde debe primar
la vida saludable, la seguridad, la vida comunitaria, el deporte, etc.

En el caso del barrio globalizado, hay una lucha por el predominio de los objetivos de las entidades
privadas y pblicas producto del carcter histrico y su, tambin predominante, carcter comercial
y de oficina. Se deja de lado un poco el rol del consumidor ya que este se funde con el del privado
al ser los propietarios comerciantes y no residentes. La importancia que toma las polticas pblicas
es vital, el plan regulador, la distribucin de las calles, la conectividad y los edificios pblicos y
privados que se emplazan son aspectos de gran impacto en estas zonas. Pero estos deben
congeniar con los objetivos privados de la zona ya que de ellos se sustentan.

El barrio moderno se caracteriza por ser una mezcla de zona residencial, de oficina y comercial. En
ellos no existe un fuerte sentido de la comunidad, prima el individualismo y la poca relacin con
los vecinos donde se limitan a ser entre convivientes de edificio. Son barrios que estn marcados
por una gran cantidad de torres con uso de oficina o residencial en donde predomina el comercio
en los pisos inferiores. Estas zonas son quizs las ms reidas por los actores del barrio, existe un
equilibrio entre el rol de lo pblico, privado y el consumidor.

Como hemos visto planear un barrio clsico requiere de un nfasis muy distinto que planear un
barrio moderno o globalizado, los actores tienen distintos pesos debido al rol que se busca del
sector. Es por esto que hablar de polticas de barrio es tratar de abarcar en un concepto un tema
que no es limitable con tanta facilidad. No es posible encasillarlo, como Tapia y Martnez, ya que
eso nos conduce a un anlisis errneo del problema. El barrio sigue presente, ha evolucionado
para adaptarse a los fuertes cambios que se han producido en las ltimas dcadas y as ha tomado
un rol protagnico en nuestra sociedad.

Pero, no se puede hablar de polticas de barrio sin tomar en cuenta lo dicho por Madden en su
publicacin Neighborhood as Spatial Project: Making the Urban Order on the Downtown
Brooklyn Waterfront, en el cual planta el problema de la caracterizacin del barrio como barrio
malo al tener gente pobre y barrio bueno al tener recursos econmicos. En este sentido las
polticas adoptadas deben tender a frenar este concepto, especialmente en los barrios clsicos
donde la segregacin entre ricos y pobres crea barrios como La Dehesa por un lado y Bajos de
Mena por otro.
La clasificacin propuesta nos permite congeniar las polticas tomadas por los distintos actores
dndole diferentes pesos segn el barrio. Aun as, el tema no est zanjado, no se ha dado en este
escrito ningn tipo de propuesta o anlisis sobre el tema abordado por Madden. En este sentido,
es preciso agregar nuevos factores a la distribucin de pesos a la hora de ver las polticas. Se
pueden encontrar otras problemticas no abordadas, pero el reconocer el barrio como una
estructura compleja y diversa es un gran inicio para poder plantear buenas medidas para estos
espacios.

Bibliografa

- Martnez, Graciela. (2004). El barrio, un ser de otro planeta. Bifurcaciones, 1(1), 1-15.

- Tapia, Vernica. (2013). El concepto de barrio y el problema de su delimitacin: Aportes

de una aproximacin cualitativa y etnogrfica. Bifurcaciones, 12(1), 1-12.

- Bauer, Catherine. (1951). Social questions in housing and community planning. Journal of
Social Issues, 7(1-2), 1-34.

- Madden, David. (2014). Neighborhood as Spatial Project: Making the Urban Order on the
Downtown Brooklyn Waterfront. International Journal of Urban and Regional Research,
38(2), 471497.