Ejemplo Pgtu

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE GUAQUI - GAMG
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO

INTEGRAL
i
PRESENTACIN
El Municipio de Guaqui durante la gestin 2016 ha realizado el proceso de elaboracin del
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 - 2020 como una herramienta de planificacin
que permita orientar en el mediano y largo plazo reducir las brechas de la desigualdad,
pobreza e inequidad socio econmico; este documento ha sido el esfuerzo de la
participacin de la sociedad civil organizada en trabajos a partir de talleres participativos
analizando e identificando debilidades y potencialidades para su consideracin en
acciones estratgicas plasmadas a travs de polticas pblicas municipales para el
desarrollo municipal.
Ante estos desafos, el Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui ha formulado el PTDI,

sustentando en la metodologa y lineamientos que la norma de la CPE, Ley 031 Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin, Ley 777 Ley de Sistema de Planificacin
Integral del Estado, que operativiza los lineamientos estratgicos, programas y la visin de
desarrollo plasmado desde en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social y la
Agenda 2025, adems del Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz, compatibilizado
con nuestro proceso de planificacin de desarrollo municipal.
La Planificacin Participativa Municipal, debe ser asumida de manera responsable tanto

del Gobierno Municipal como de su propia poblacin quienes sern beneficiados de
manera directa de la inversin a ser realizada durante un quinquenio, permitiendo
establecer lneas de accin destinado a la inversin pblica municipal 2016-2020,
esperamos que el impacto sea positivo en el cambio del vivir mejor y as nuestro
Municipio de Guaqui sea el ejemplo y lder del desarrollo de la Provincia Ingavi.
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE GUAQUI
ii
TABLA DE CONTENIDO
1. ENFOQUE POLTICO GUAQUI .......................................................................................1
MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................1
MARCO LEGAL .........................................................................................................................2
FILOSOFIA DEL VIVIR BIEN .......................................................................................................3
Filosofa del equilibrio (PDES)..................................................................................................3
PLANIFICACIN .......................................................................................................................4
PILARES ..5
DESAFOS ................................................................................................................................6
2. OCUPACIN TERRITORIAL ...........................................................................................8
2.1. CARACTERSTICAS GENERALES ................................................................................8
2.1.1. Bases legales de creacin .................................................................................8
2.1.2. Ubicacin geogrfica y extensin territorial .....................................................8
2.1.3. Lmites jurisdiccionales ...................................................................................10
2.1.4. Distritacin .....................................................................................................10
2.1.5. Poblacin Total ...............................................................................................11
2.1.5.1. Poblacin Promedio de Hogar ........................................................................12
2.1.5.2. Poblacin por Condicin de Migracin ...........................................................12
2.1.6. Caractersticas Socioculturales .......................................................................13
2.1.7. reas Protegidas (nacional, departamental y municipal) ...............................13
2.2. CARACTERSTICAS DE LAS ZONAS DE VIDA ...........................................................13
2.2.1. Fisiografa .......................................................................................................13
2.2.2. Unidades fisiogrficas .....................................................................................14
2.2.2.1. Relieve y topografa ........................................................................................17
2.2.2.2. Elevacin.........................................................................................................17
2.2.2.3. Procesos de erosin ........................................................................................17
2.2.3. Suelos .....................................................................................................................18
2.2.3.1. Clasificacin de Suelos ....................................................................................18
2.2.3.2. Propiedades Fsico-Qumicas ..........................................................................21
2.2.4. Clima.......................................................................................................................22
2.2.4.1. Temperatura ...................................................................................................22
2.2.4.2. Precipitacin ...................................................................................................23
2.2.5. Hidrografa..............................................................................................................23
2.2.5.1. Cuencas ..........................................................................................................23
2.2.5.2. Red hdrica ......................................................................................................25
2.2.6. Vegetacin ..............................................................................................................25
2.2.6.1. Unidades de vegetacin .................................................................................27
2.2.6.2. Funciones Ecolgicas ......................................................................................27
2.3. UNIDADES SOCIOCULTURALES ..................................................................................28
iii
2.3.1. Proceso Histrico de Ocupacin del Territorio .......................................................28

2.3.2. Cosmovisin ...........................................................................................................30
2.3.3. Patrn de Organizacin Socio-Territorial ................................................................30
2.3.4. Auto Identificacin y/o Pertenencia (Idioma) .........................................................31
2.3.5. Manifestaciones Culturales ....................................................................................33
2.4. ZONIFICACIN DE LOS SUELOS EN LAS ZONAS DE VIDA ...........................................34
2.5. CATEGORIZACIN DE LOS CENTROS POBLADOS .......................................................36
2.6. RADIO O REA URBANA ............................................................................................37
2.6.1. Propuesta Referencial de Delimitacin de Radios o reas Urbanas .......................37
2.6.2. Delimitacin del radio urbano o reas urbanas homologadas con RS ....................39
2.7. FLUJOS O REDES .........................................................................................................39
2.7.1. Vinculacin Caminera .............................................................................................39
2.7.1.1. Servicio de Transporte ....................................................................................39
2.8. MEDIOS Y REDES DE COMUNICACIN.......................................................................42
2.9. ESCENARIOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL .........................................................43
2.9.1. Poblacin por Sexo y Edad Pirmide Poblacional ................................................44
2.9.2. Poblacin Econmicamente Activa.........................................................................45
2.9.2.1. Tasa de Crecimiento Intercensal .....................................................................46
2.10. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ........................................................................49
2.10.1. SERVICIOS DE EDUCACIN .................................................................................49
2.10.1.1. Sub Sistema de Educacin Regular .........................................................................49
2.10.1.2. Estructura Institucional del Servicio Pblico de Educacin Regular ................50
2.10.1.3. Estructura Institucional ...................................................................................51
2.10.1.4. Anlisis de los Principales Indicadores ............................................................53
2.10.1.5. Recursos Humanos, Infraestructura y Equipamiento del Sector .....................57
2.10.1.6. Cobertura de los Programas de Asistencia Implementados ...........................58
2.10.1.7. Deportes .........................................................................................................58
2.10.1.8. Sub Sistema de Educacin Alternativa ............................................................58
2.10.1.9. Anlisis Integral de la Actividad ......................................................................58
2.10.2. SERVICOS DE SALUD ...........................................................................................59
2.10.2.1. Estructura Institucional del Servicio Pblico de Salud ....................................61
2.10.2.2. Perfil Epidemiolgico de la Poblacin por Grupo Etario .................................61
2.10.2.3. Cobertura de los Servicios de Salud ................................................................62
2.10.2.4. Recursos Humanos .........................................................................................62
2.10.2.5. Cobertura de Parto Institucional ....................................................................63
2.10.2.6. Indicadores nutricionales de la poblacin Infantil ..........................................63
2.10.2.7. Tasa Bruta de Natalidad ..................................................................................63
2.10.2.8. Infraestructura ................................................................................................64
2.10.3. Promocin de Servicios ..........................................................................................64
iv
2.11. ACCESO A VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS...........................................................66

2.11.1. Tenencia de Vivienda y Material de Construccin ..................................................66
2.11.2. Procedencia y Cobertura del Servicio de Energa Elctrica .....................................68
2.11.3. Distribucin y Cobertura de Agua Potable..............................................................69
2.11.4. Cobertura de Saneamiento Bsico, Tenencia de Servicio Sanitario y Tipo de
Desage 70
2.11.5. Principales formas de eliminacin de la basura ......................................................71
2.11.6. Combustible Para Cocinar ......................................................................................72
2.11.7. Desafos ..................................................................................................................72
2.11.8. DEPORTE Y RECREACIN ........................................................................................73
2.11.8.1. Asociaciones, Escuelas Deportivas Mcples, Otros...........................................73
2.11.8.2. Infraestructura Deportiva (canchas, polifuncionales) .....................................73
2.11.8.3. Infraestructura de Recreacin (plazas, parques, miradores) ..........................73
2.12. SEGURIDAD CIUDADANA .......................................................................................73
2.12.1. Tipificacin de Delitos .....................................................................................73
2.12.1.1. Justicia Propia .................................................................................................73
2.12.1.2. Infraestructura (modulo policial, brigada de proteccin a la familia) .............74
2.13. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ...........................................................................74
2.13.1. Vctima del Maltrato y la Violencia .........................................................................74
2.13.2. Juventud (alcoholismo, pandillas) ..........................................................................74
2.13.3. Trabajo Infantil .......................................................................................................75
2.13.4. Infraestructura SLIM y DNA ....................................................................................75
2.14. CARACTERIZACIN DE LA POBREZA ......................................................................75
2.15. ECONOMA PLURAL ...............................................................................................79
2.15.1. OCUPACIN SOCIAL Y PRODUCTIVA DEL TERRITORIO ........................................79
2.15.1.1. Clasificacin por Sectores ...............................................................................79
2.15.1.2. Actividad Econmica de la Poblacin .............................................................80
2.15.1.3. Miembros de la UPA por Actividad .................................................................81
2.15.1.4. Cobertura y uso Actual de Bosques y Suelo ....................................................82
2.15.1.5. Estructura y Tenencia de la Tierra ..................................................................85
2.15.2. Rgimen de Propiedad (saneamiento de tierras) ...................................................86
2.15.2.1. Anlisis Integral ......................................................................................................87
2.15.2.2. Tamao de la Propiedad .........................................................................................87
2.15.2.3. Balance Hdrico .......................................................................................................88
2.15.2.4. Anlisis de la Actividad ...........................................................................................88
2.15.3. REGISTRO DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS DE LA MADRE TIERRA .........88
2.15.3.1. Superficie de tierra productiva ...............................................................................88
2.15.3.2. Disponibilidad de Agua ...........................................................................................89
2.15.3.3. Disponibilidad de Biodiversidad y Recursos Genticos ...........................................90
2.15.3.4. reas Protegidas y de Conservacin .......................................................................90
2.15.3.5. Anlisis Integral ......................................................................................................90
2.16. ACTIVIDADES ESTRATGICAS .................................................................................90
v
2.17. DESARROLLO DE ACTIVIDADES AGRCOLAS ..........................................................92

2.17.1. Identificacin de las reas y Actores de la Actividad Productiva ............................93
2.17.1.1. Uso Actual de Suelo, Superficie y Tipo de Produccin Agrcola ......................93
2.17.1.2. Principales Actores del rea ...........................................................................93
2.17.1.3. Maquinaria Implementada .............................................................................94
2.17.1.4. Superficie de Tierras Cultivadas ......................................................................94
2.17.1.5. Ciclos de Produccin .......................................................................................94
2.17.1.6. Volmenes de Produccin ..............................................................................94
2.17.2. Desarrollo Actividad Pecuaria .................................................................................95
2.17.2.1. Uso actual de Suelos .......................................................................................95
2.17.2.2. Especies y Poblacin Ganadera ......................................................................95
2.17.2.3. Dinmica de Comercializacin ........................................................................96
2.17.2.4. Infraestructura ................................................................................................97
2.17.2.5. Asistencia Tcnica ...........................................................................................97
2.17.2.6. Anlisis Integral ..............................................................................................97
2.17.3. Desarrollo de Actividades Mineras .........................................................................97
2.17.3.1. Actores Vinculados y Caractersticas Generales de la Actividad .....................97
2.17.4. Desarrollo de Actividades Tursticas .......................................................................98
2.17.4.1. Principales Potenciales y Rutas Tursticas .......................................................98
2.17.4.2. Servicios e Infraestructura ..............................................................................98
2.18. GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA ............................................................................99
2.18.1. Articulacin Espacial de Zonas de Vida y Unidades Socioculturales .......................99
2.18.2. Equilibrios de los Sistemas de Vida .......................................................................105
2.18.3. Anlisis Estado Actual de los Sistemas de Vida .....................................................112
2.18.4. Grados de Presin de las Unidades Socioculturales en las Zonas de Vida ............114
2.19. GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO ......................................................116
2.19.1. Presencia de Amenazas Sobre la Regin o Territorio ...........................................117
2.19.2. Sensibilidad Territorial ..........................................................................................119
2.19.3. Capacidad de Adaptacin al Cambio Climtico a Travs de Acciones de Desarrollo
Integral 119
2.20. ADMINISTRACIN TERRITORIAL ..........................................................................122
2.20.1. Administracin Institucional del Territorio ...........................................................122
2.20.1.1. Conjunto de Instituciones y Capacidades .....................................................122
2.20.2. Actores Sociales y Productivos .............................................................................122
2.20.3. Inversin Publica ..................................................................................................123
2.20.4. Inversin Pblica por Sector y Tipo de Administracin.........................................124
2.20.5. Evaluacin Comparativa de los Avances ...............................................................125
2.21. PROBLEMAS Y DESAFOS FUTUROS .....................................................................126
2.21.1. Ocupacin del Territorio ...............................................................................127
2.21.1.1. Desarrollo Humano Integral .........................................................................128
vi
2.21.1.2. Economa Plural ............................................................................................129

2.21.1.3. Gestin de Sistemas de Vida .........................................................................129
2.21.1.4. Gestin de Riesgos y Cambio Climtico ........................................................129
2.21.1.5. Administracin Territorial .............................................................................129
3. POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS ...........................................................131
3.1. VISIN DE DESARROLLO ......................................................................................131
3.2. POLTICAS Y ESTRATEGIAS ...................................................................................131
3.2.1. Desarrollo Humano Integral Para Vivir Bien .................................................131
3.2.2. Desarrollo Econmico Integral Comunitario Para Vivir Bien .........................132
3.2.3. Ordenamiento territorial Integral Para Vivir Bien .........................................133
3.2.4. Gestin Sistemas de Vida Para Vivir Bien .....................................................133
3.2.5. Gestin de Riesgos y Cambio Climtico Vida Para Vivir Bien ........................133
3.3. IDENTIFICACIN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES ..........................134
3.4. PROGRAMACIN DE RESULTADOS Y ACCIONES .....................................................139
3.5. ARTICULACIN COMPETENCIAL ..............................................................................145
3.6. ROLES DE ACTORES ..................................................................................................150
4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL................................................................................155
4.1. TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES ....................................................................155
4.2. ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA ..............................................................161
4.3. GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO ......................................................163
4.4. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..................................................164
4.4.1. Ocupacin Territorial ............................................................................................165
4.4.1.1. Ocupacin Actual del Territorio ....................................................................165
4.4.1.2. Proyeccin de la ocupacin del Territorio ....................................................168
4.4.2. Desarrollo Humano e Integral ..............................................................................170
4.4.2.1. Desarrollo Humano Integral Actual ......................................................................170
4.4.2.2. Proyeccin del Desarrollo Humano Integral .........................................................173
4.4.2.3. Relacin de Pobreza e Infraestructura .................................................................175
4.4.2.4. Acceso a los Servicios de Salud y Educacin .........................................................177
4.4.3. Economa Plural ....................................................................................................179
4.4.3.1. Economa Plural Actual .................................................................................179
4.4.3.2. Proyeccin de Economa Plural .....................................................................181
4.4.3.3. Correspondencia de Uso del Suelo .......................................................................183
4.4.4. Registro de Componentes de la Madre Tierra ......................................................186
4.4.5. Gestin de Riesgos y Cambio Climtico ................................................................190
4.4.5.1. Amenazas y Vulnerabilidades .......................................................................190
4.4.5.2. Capacidad de Adaptacin al Cambio Climtico .............................................192
4.4.6. Gestin de Sistemas de Vida ................................................................................194
5. PRESUPUESTO TOTAL QUINQUENAL .......................................................................197
5.1. PRESUPUESTO CONTRAPARTES ...........................................................................202
vii
INDICE DE MAPAS
MAPA 1 UBICACIN GEOGRFICA ..................................................................................................... 9

MAPA 2 MAPA FISIOGRFICO ........................................................................................................... 15
MAPA 3 MAPA GEOLGICO .............................................................................................................. 16
MAPA 4 CLASIFICACIN DE SUELOS ............................................................................................... 19
MAPA 5. CUENCAS HIDROGRFICA .................................................................................................... 24
MAPA 6 VEGETACIN........................................................................................................................ 26
MAPA 7 UNIDADES SOCIO CULTURALES ........................................................................................ 29
MAPA 9 PROPUESTA DE DELIMITACIN DE REA URBANA DE GUAQUI ...................................... 38
MAPA 10 INFORAESTRUCTURA TRANSPORTE Y COMUNICACIN ............................................... 41
MAPA 11 INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS ................................................................................. 52
MAPA 12 INFORAESTRUCTURA EN SALUD ..................................................................................... 60
MAPA 13 CATEGORIZACIN DE LA POBREZA ................................................................................. 78
MAPA 14 USO DE SUELOS ................................................................................................................ 84
MAPA 15 ZONAS DE VIDA ................................................................................................................ 101
MAPA 16 ARTICULACIN SISTEMAS DE VIDA Y ZONAS SOCIO CULTURAL ................................ 104
MAPA 17 BALANCE HDRICO ........................................................................................................... 107
MAPA 18 BIOMASA SOBRE EL SUELO............................................................................................ 108
MAPA 19 BIODIVERSIDAD ............................................................................................................... 109
MAPA 20 GRADOS DE PRESIN ..................................................................................................... 115
MAPA 21 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PROYECTADO ................................................. 156
MAPA 22 INFORAESTRUCTURA EN SERVICIOS BSICOS PROYECTADO................................... 157
MAPA 23 INFRAESTRUCTURA EN SALUD Y EDUCACIN PROYECTADO .................................... 158
MAPA 24 INFRAESTRUCTURA URBANA PROYECTADA ................................................................ 159
MAPA 25 PROYECTOS DESARROLLO PRODUTIVO PROYECTADO ............................................. 160
MAPA 26 OCUPACIN TERRITORIAL ACTUAL ............................................................................... 167
MAPA 27 MAPA OCUPACIN TERRITORIAL PROYECCIN 2020 .................................................. 169
MAPA 28 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ACTUAL ................................................................. 172
MAPA 29 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PROYECTADO 2020 .............................................. 174
MAPA 30 RELACIONES DE POBREZA E INFORAESTRUCTURA ACTUAL ..................................... 176
MAPA 31 ACCESO A SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIN ......................................................... 178
MAPA 32 ECONOMA PLURAL ACTUAL .......................................................................................... 180
MAPA 33 ECONOMA PLURAL PROYECTADO 2020 ....................................................................... 182
MAPA 34 CORRESPONDENCIA USO DE SUELO ............................................................................ 185
MAPA 35 BALANCE HDRICO ........................................................................................................... 187
MAPA 36 CLASIFICACIN TAXONMICA DE LOS SUELOS ............................................................. 188
MAPA 37 RIQUEZA DE ESPECIES BIODIVERSIDAD ....................................................................... 189
MAPA 38 AMENAZAS Y VULNERABILIDADES ................................................................................. 191
MAPA 39 CAPACIDAD DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO ................................................. 193
MAPA 40 GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA .................................................................................... 196
viii
INDICE DE TABLAS
TABLA 1 - UBICACIN GEOGRFICA ..................................................................................................... 8

TABLA 2 PUNTOS JURISDICCIONALES DE GUAQUI ........................................................................ 10
TABLA 3 COMUNIDADES POR ZONAS .............................................................................................. 10
TABLA 4 POBLACIN CENSO 1992 - 2001 ........................................................................................ 11
TABLA 5 TASA DE MIGRACIN POR SEXO ...................................................................................... 13
TABLA 6 - UNIDADES FISIOGRFICAS Y PAISAJES............................................................................ 14
TABLA 7 - GRADOS DE EROSIN DE SUELOS ................................................................................... 17
TABLA 8 - GRADOS DE EROSIN PRESENTES EN LOS SUELOS DEL MUNICIPIO DE GUAQUI ...... 18
TABLA 9 - CLASIFICACIN DE SUELO SEGN CAPACIDAD DE USO ................................................ 20
TABLA 10 - DESCRIPCIN DEL SUELO POR SU TEXTURA ................................................................ 21
TABLA 11 - CODIFICACION DE CUENCAS ........................................................................................... 25
TABLA 12 - ROS PRINCIPALES ........................................................................................................... 25
TABLA 13 CANTIDAD Y PORCENTAJE DE SUPERFICIE EN HAS. .................................................... 30
TABLA 14 CANTIDAD DE PERSONAS SEGN IDIOMA ..................................................................... 31
TABLA 15 PERTENENCIA POR NACIN O PUEBLO ORIGINARIO ................................................... 32
TABLA 16 FESTIVIDADES CULTURALES ANUALES ......................................................................... 33
TABLA 17 CATEGORIZACIN DE POBLACIONES............................................................................. 76
TABLA 18 TIPO DE CALIDAD DE VIAL CAMINERA ............................................................................ 39
TABLA 19 CANTIDAD DE KM INSTALADOS EN EL MUNICIPIO ........................................................ 39
TABLA 20 TIPOS DE MEDIOS UTILIZADOS ....................................................................................... 42
TABLA 21 POBLACIN EMPADRONADA, INCREMENTO ABSOLUTO Y TASA ANUAL DE
CRECIMIENTO....................................................................................................................................... 46
TABLA 22 TASA DE CRECIMIENTO POR SEXO ANUAL .................................................................... 46
TABLA 23 - TASA GLOBAL DE PARTICIPACIN .................................................................................. 47
TABLA 24 - TASA DE OFERTA POTENCIAL.......................................................................................... 47
TABLA 25 INDICE DE DEPENDENCIA ................................................................................................ 48
TABLA 26 INDICE DE CARGA ECONMICA ...................................................................................... 48
TABLA 27 TASA DE MIGRACIN COMPARATIVA ............................................................................. 48
TABLA 28 - TASA DE COBERTURA BRUTA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO
2009 - 2011) ........................................................................................................................................... 53
TABLA 29 - COBERTURA NETA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO 2009 -
2011) ...................................................................................................................................................... 53
TABLA 30 - TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 6 A 19 AOS POR SEXO ....... 53
TABLA 31 - TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 6 A 19 AOS POR AREA ........ 53
TABLA 32 - TASA DE ABANDONO DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO 2009 -
2014) ...................................................................................................................................................... 54
TABLA 33 - TASA DE ANALFABETISMO DE POBLACIN DE 15 AOS O MS POR SEXO ................ 54
TABLA 34 - DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DE 19 AOS O MS POR NIVEL DE
INSTRUCCIN ALCANZADO, CENSO 2001 2012 .............................................................................. 55
TABLA 35 - AOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIN DE 19 AOS O MAS, POR SEXO ... 55
TABLA 36 - AOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIN DE 19 AOS O MAS POR AREA .... 56
TABLA 37 - TASA DE TRMINO BRUTA DE SEXTO DE PRIMARIA SEGN (PERIODO 2009 - 2011) .. 56
TABLA 38 - TASA DE TRMINO NETA DE SEXTO DE PRIMARIA SEGN (PERIODO 2009 - 2011) .... 56
TABLA 39 - TASA DE TRMINO BRUTA DE SEXTO DE SECUNDARIA (PERIODO 2009 - 2011) ......... 56
TABLA 40 - TASA DE TRMINO NETA DE SEXTO DE SECUNDARIA SEGN (PERIODO 2009 - 2011)
............................................................................................................................................................... 56
TABLA 41 - TASA DE PROMOCIN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO 2009 -
2014) ...................................................................................................................................................... 57
TABLA 42 - TASA DE REPROBACIN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO 2009
- 2014) .................................................................................................................................................... 57
TABLA 43 COBERTURA EDUCATIVA EN INFORAESTRUCTURA ..................................................... 57
TABLA 44 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE SALUD ...................................................................... 61
TABLA 45 TASA DE MORBILIDAD <6M Y 6M < 1 AO ....................................................................... 61
TABLA 46 COBERTURA EN SERVICIOS DE VACUNAS .................................................................... 62
ix
TABLA 47 CANTIDAD DE PERSONAL EN SALUD .............................................................................. 62

TABLA 48. COBERTURA DE SERVICIOS EN PARTO ........................................................................... 63
TABLA 49 TASA DE FECUNDIDAD ..................................................................................................... 64
TABLA 50 INFORAESTRUCTURA DE SALUD .................................................................................... 64
TABLA 51 FORMAS DE ELIMINACIN DE LA BASURA ..................................................................... 71
TABLA 52 CARACTERIZACIN DE LA POBREZA .............................................................................. 75
TABLA 53 - NBI POBRE NO POBRE ................................................................................................... 76
TABLA 54 ACTIVIDADES POR SECTOR Y OTROS ............................................................................ 79
TABLA 55 CARACTERSTICAS OCUPACIONALES 18 AOS O MS DE EDAD (%).......................... 80
TABLA 56 MIEMBROS DE LA UPA POR ACTIVIDAD ......................................................................... 81
TABLA 57 ACTIVIDAD SECUNDARIA UPA ......................................................................................... 82
TABLA 58 CAZA Y PESCA UPAS .................................................................................................... 82
TABLA 59 INDICADORES DE VALOR UPA ......................................................................................... 82
TABLA 60 - SUPERFICIE Y USO DEL SUELO ....................................................................................... 85
TABLA 61 - TAMAO Y USO DEL SUELO POR COMUNIDAD .............................................................. 85
TABLA 62 - TIPO DE TIERRA SANEADA Y SUPERFICIE POR AO ..................................................... 86
TABLA 63. RGIMEN DE PROPIEDAD POR ZONA ............................................................................... 86
TABLA 64. ORIGEN DE TENENCIA DE TIERRAS POR ZONA .............................................................. 86
TABLA 65 - NMERO DE BENEFICARIOS Y SUPERFICIE POR AO .................................................. 86
TABLA 66. PROMEDIO TAMAO DE PROPIEDAD FAMILIAR POR ZONA ........................................... 87
TABLA 67 SUPERFICIE DE TIERRA PARA SECTOR AGRCOLA ...................................................... 88
TABLA 68 DATOS GENERALES ......................................................................................................... 88
TABLA 69 USO DE TIERRA POR SUPERFICIE (HA) .......................................................................... 89
TABLA 70 - MIEMBROS DE LA UPA POR ACTIVIDAD PRINCIPAL ....................................................... 90
TABLA 71 - ACTIVIDAD SECUNDARIA .................................................................................................. 91
TABLA 72 ACTIVIDAD PRINCIPAL REALIZADA EN EL TERRITORIO ................................................ 91
TABLA 73 CULTIVOS AGRCOLAS ..................................................................................................... 93
TABLA 74- INFORAESTRUCTURA PRODUCTIVA................................................................................. 93
TABLA 75 MAQUINARIA Y EQUIPOS IMPLEMENTADOS .................................................................. 94
TABLA 76 SUPERFICIE DE TIERRA DESTINADO AL SECTOR DE GANADERA ............................... 95
TABLA 77 - ESPECIES GANADERAS N DE CABEZAS ........................................................................ 95
TABLA 78. POBLACIN GANADO BOVINO POR ESPECIES ................................................................ 96
TABLA 79. PRINCIPALES ESPECIES Y DESTINO EN %....................................................................... 96
TABLA 80 INFORAESTRUCTURA DISPONIBLE DEL SECTOR GANADERO ..................................... 97
TABLA 81 ZONAS DE VIDA ................................................................................................................ 99
TABLA 82. RELACION DEL USO ACTUAL DEL SUELO ...................................................................... 110
TABLA 83 ACCESO A SALUD POR LUGAR DE ATENSIN ............................................................. 111
TABLA 84 ACCESO A EDUCACIN POR ASISTENCIA ESCOLAR .................................................. 112
TABLA 85 ACCESO A VIVIENDA ...................................................................................................... 112
TABLA 86 ACCESO A ENERGIA ELECTRICA .................................................................................. 112
TABLA 87 ACCESO A AGUA POR PROCEDENCIA .......................................................................... 112
TABLA 88 - EVENTOS HISTRICOS DE DESASTRES O EMERGENCIAS ......................................... 118
TABLA 89 - SENSIBILIDAD TERRITORIAL POR SECTOR .................................................................. 119
TABLA 90 ACTORES SOCIALES Y PRODUCTIVOS ......................................................................... 122
TABLA 91 EJECUCIN DE PROYECTOS BOLIVIA CAMBIA ............................................................ 124
TABLA 92 PROYECTOS DE LA UPRE .............................................................................................. 124
TABLA 93 INVERSIN BASE VIFPE ................................................................................................. 125
TABLA 94 PRESUPUESTO Y EJECUCIN DE LA INVERSIN PBLICA MUNICIPAL GESTIN 2010
- 2015 ................................................................................................................................................... 125
TABLA 95 ANLISIS DE GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO (PROYECCIN 2020) .... 163
x
INDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIN 1 - POBLACIN COMPARATIVA SEGN SEXO 2001 - 2012 ........................................ 11

ILUSTRACIN 2 POBLACIN POR REA URBANA - RURAL POR SEXO 2001 - 2012 ..................... 12
ILUSTRACIN 3 NIVELES DE TEMPERATURA ................................................................................. 22
ILUSTRACIN 4 CICLO CLIMTICO DE PRECIPITACIN ................................................................. 23
ILUSTRACIN 5 SECTOR ECONMICO ............................................................................................ 31
ILUSTRACIN 6 PORCENTAJE DE PERSONAS CON IDIOMA MATERNO ....................................... 32
ILUSTRACIN 7 TECNOLOGA UTILIZADA PARA COMUNICACIN ................................................. 42
ILUSTRACIN 8 - POBLACIN ETRIA DEL MUNICIPIO DE GUAQUI INE 2001 - 2012.................... 44
ILUSTRACIN 9 - POBLACIN IDENTIFICADA SEGN CAPACIDADES ............................................. 46
ILUSTRACIN 10 - ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN .................. 51
ILUSTRACIN 11 LINEA DE TENDENCIA DE LA TASA DE ANALFABETISMO DE POBLACIN 15
AOS O MS POR DIFERENCIA DE SEXO .......................................................................................... 54
ILUSTRACIN 12 NIVEL DE COBERTURA DEL SERVICIO ............................................................... 62
ILUSTRACIN 13 COBERTURA DE PARTO ANUAL 2009 - 2014....................................................... 63
ILUSTRACIN 14 TENENCIA DE VIVIENA .......................................................................................... 66
ILUSTRACIN 15 - PORCENTAJE MATERIAL DE CONSTRUCCION EN PAREDES DE VIVIENDAS ... 67
ILUSTRACIN 16 - PORCENTAJE MATERIAL DE CONSTRUCCION EN TECHOS DE VIVIENDAS ..... 67
ILUSTRACIN 17 - PORCENTAJE MATERIAL DE CONSTRUCCION EN PISOS DE VIVIENDAS ......... 68
ILUSTRACIN 18 COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA POR REA ............................................ 68
ILUSTRACIN 19 DISTRIBUCIN DE AGUA...................................................................................... 69
ILUSTRACIN 20 COBERTURA DE AGUA POR REA ...................................................................... 69
ILUSTRACIN 21 PORCENTAJE DE LA POBLACIN CON ACCESO A SERVICIOS DE
SANEAMIENTO BSICO ........................................................................................................................ 70
ILUSTRACIN 22 HOGARES CON SERVICIOS DE DESAGUE Y BAO EN PORCENTAJE ............. 71
ILUSTRACIN 23 PORCENTAJE DE USO DE ENERGA PARA COCINAR ........................................ 72
ILUSTRACIN 24 - CLASIFICACIN POR ACTIVIDAD ECONMICA - SECTOR ................................. 79
ILUSTRACIN 25 - ACTIVIDAD PRINCIPAL .......................................................................................... 80
ILUSTRACIN 26 ACTIVIDAD SECUNDARIA ..................................................................................... 81
ILUSTRACIN 27 CAZA Y PESCA ...................................................................................................... 81
ILUSTRACIN 28 DISPONIBILIDAD RECURSO HDRICO ................................................................. 89
ILUSTRACIN 29 - ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE VIDA .................................................. 113
ILUSTRACIN 30 - INDICE DE AMENAZAS ........................................................................................ 117
ILUSTRACIN 31 - ANALISIS DE RIESGO Y CAMBIO CLIMTICO .................................................... 120
ILUSTRACIN 32 PROGRAMACIN, EJECUCIN Y SALDOS DE LAS GESTIONES 2010 - 2015 .. 126
xi
ENFOQUE POLTICO
El Enfoque Poltico es el horizonte del vivir bien previsto para el Municipio de Guaqui para
el quinquenio 2016 -2020, articulando a la propuesta poltica del Plan de Desarrollo
Econmico y Social del Estado Plurinacional (Ley 786). En su formulacin, se ha integrado a
la propuesta poltica del Vivir Bien en el marco de la Agenda Patritica 2025, priorizadas a
travs de sus trece pilares y metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social
del Estado Plurinacional. Se trata de enfocar el Desarrollo de la poblacin del Municipio de
Guaqui en el en mediano plazo y en el marco del ordenamiento territorial, sin provocar
efectos negativos a las zonas de vida.
1. ENFOQUE POLTICO GUAQUI
MARCO CONCEPTUAL
El concepto del Vivir Bien, es una filosofa que valora la vida, busca el equilibrio con uno
mismo, y con los dems, el estar bien individual, as como el estar bien colectivo,
promoviendo el respeto y la convivencia armnica del ser humano con la naturaleza.
El Vivir Bien, es referido a la justicia y a la igualdad, libre de la explotacin, de la exclusin y

marginacin, al contrario, somos una sociedad incluyente, solidaria y complementaria con
la madre tierra.
Tambin rescatamos los saberes de nuestras comunidades a travs de:

- Saber ser y crecer;
- Saber aprender y pensar;
- Saber relacionarse;
- Saber alimentarse;
- Saber trabajar;
- Saber danzar, rer, alegrarse y descansar;
- Saber amar y ser amado;
- Saber soar; y
- Saber comunicarse y escuchar
El Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui GAMG, en el marco de la Agenda Patritica

2020 2025 y el Plan de Desarrollo Econmico y Social PDES 2016 2020, ha considerado
dentro el Plan Territorial de Desarrollo Integral PTDI para la gestin 2016 hasta el 2020, la
incorporacin de 5 pilares de manera estratgica para el logro de un Desarrollo Integral
Para Vivir Bien, al cual el PTDI se articula desde el proceso de la planificacin de mediano y
1
largo plazo considerando la Ley N 777 SPIE1 , como mecanismo del ordenamiento de
planificacin, as mismo, la Ley N 786 2 referente al Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 2020 y la Agenda Patritica 2020 2025. Para el proceso de planificacin a nivel
municipal se considera el lineamiento metodolgico del PTDI 2016.
MARCO LEGAL
Los lineamientos metodolgicos de los PTDI se orientan por lo establecido por la

Constitucin Poltica del Estado (CPE) que establece en el Numeral 1 del Artculo 316 que la
funcin del Estado en la economa consiste en conducir el proceso de planificacin
econmica y social con participacin ciudadana en el marco de un sistema de planificacin
integral estatal, incorporando a todas las entidades territoriales. Asimismo, la CPE en lo que
se refiere a la distribucin competencial dispone que es competencia privativa del nivel
central del Estado la poltica econmica y la planificacin nacional 3 ; adems, es
competencia exclusiva de los gobiernos Municipales Autnomos la planificacin del
desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional 4.
El SPIE, en el marco del mandato constitucional, dispone la planificacin concordante de las

Entidades Territoriales Autnomas con la planificacin nacional y departamental, de
acuerdo al siguiente detalle se establece:
a. Atribuciones exclusivas del nivel central del Estado la formulacin de polticas de

planificacin territorial y ordenamiento territorial5.
b. Una de las competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos en
su jurisdiccin, es la elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y
de Uso de Suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado
municipales e indgena originario campesinos6.
c. Una de las competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos en su
jurisdiccin, la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso de Suelos
en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgena originario campesinos7.
La Ley N 777 del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE) es el conductor del
proceso de planificacin del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el
marco del Vivir Bien; a travs de un conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de
todos los niveles territoriales del Estado Plurinacional.
La Ley No. 031 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez en su artculo
93 establece que:
1
Ley 777 Ley del Sistema Planificacin Integral del Estado de fecha 21/01/2016
2
Ley aprobada en fecha 10/03/2016.
3
Numeral 22 pargrafo I del Artculo 298 CPE.
4
Numeral 42 del pargrafo I del Artculo 302 CPE.
5
Numeral 33 del Pargrafo II del Artculo 298 CPE.
6
Numeral 5 del Pargrafo I del Artculo 300 CPE.
7
Numeral 6 del Pargrafo I del Artculo 302 CPE.
2
El nivel central del Estado es responsable de conducir y regular el proceso de

planificacin del desarrollo econmico, social y cultural del pas8; al igual que los
gobiernos departamentales autnomos y los gobiernos autnomos municipales en
disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social de sus territorios,
incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano, con equidad de gnero
e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales e
indgena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General de
Desarrollo9.
En el artculo 94 de la Ley N 031, establece competencias para el ordenamiento territorial:
De acuerdo a la10, como ser:
a. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de Ordenamiento

Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento obligatorio de acuerdo a
los objetivos y metas del Plan General de Desarrollo.
b. Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para la conformacin de
regiones como espacios de planificacin y gestin.
Finalmente, la Ley No. 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien, dispone que los procesos de planificacin y gestin pblica, deben considerar los
objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, as como la compatibilidad y
complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en
armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del fortalecimiento de los saberes
locales y conocimientos ancestrales 11.
FILOSOFIA DEL VIVIR BIEN

FILOSOFA DEL EQUILIBRIO (PDES)
El Vivir Bien, es una filosofa que valora la vida, busca el equilibrio con uno mismo, y con los
dems, el estar bien individual, as como el estar bien colectivo, promoviendo el respeto y
la convivencia armnica del ser humano con la naturaleza.
CON LA
NATURALEZA
VIVIR
BIEN
CONMIGO CON LOS
MISMO DEMS
8
Numeral 1 Pargrafo I Ley N 031
9
En el numeral 1 Pargrafo II y III; los gobiernos municipales autnomos son responsables de elaborar,
aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal Ley N 031.
10
Competencia exclusiva Numeral 33, Pargrafo II, Art. 298 CPE.
11
Artculo 45 Numeral 3 Ley N 300
3
Vivir Bien, significa construir una cultura de la vida y de la paz, en la identidad, la filosofa,
cosmovisin y espiritualidad milenaria de los pueblos indgenas originarios, como el
aymara. El Vivir Bien, es vivir en igualdad y en justicia, donde no existan explotados ni
explotadores, excluidos ni quienes excluyan, ni marginados ni marginadores. Vivir Bien, es
valorar y revalorizar el papel de las mujeres, como vanguardia de las luchas emancipadoras
de nuestros pueblos.
Para lo cual se trabajar en las siguientes dimensiones:
Recuperacin de saberes de las personas que viven en el Municipio de Guaqui.

Respeto y gestin de los sistemas de vida en el Municipio de Guaqui.
Apoyando e impulsando a las comunidades indgenas del Municipio de Guaqui en
el rol protagnico de la gestin pblica participativa.
Respeto a la madre tierra como medio y parte del sistema de vida.
PLANIFICACIN
En el marco de los lineamientos metodolgicos del PTDI, el Gobierno Autnomo Municipal

de Guaqui, formula el Plan Territorial de Desarrollo Integral "Para Vivir Bien".
El uso actual del territorio da prioridad al sector agropecuario, de aptitud agrcola y

ganadera vacuna en mayor escala, con reas destinadas preferentemente para la
produccin de lcteos. As mismo aprovechar los atractivos tursticos plasmados en la
historia del ferrocarril y la riqueza natural lacustre del lago Titicaca.
El enfoque de la Municipalidad apunta al fortalecimiento de la produccin agrcola -

pecuaria en comunidades rurales, provisin de los servicios bsicos para la poblacin y
fomento a la actividad del turismo.
Las acciones actuales a partir de la actividad ganadera generan consecuencias negativas

como descertificacin, sequas dependencia econmica por la venta de insumos de leche a
la empresa PIL y convirtiendo a la economa del Municipio en Mono productores del sector
primario.
Para generar un escenario de cambio se adopta un enfoque poltico compatible con la

Agenda Patritica 2025, y el Plan de Desarrollo Econmico y Social PDES 2016-2020,
entretanto se considera al Marco Normativo (Leyes 300, 650, 786) contexto en el cual se
articulan al PDES y al PTDI departamental. El presente documento est enmarcado
ampliamente en la Norma de Planificacin Territorial del Desarrollo Integral de acuerdo a lo
establecido en la Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE12, siendo su
contenido fundamental el resultado de un proceso de recopilacin de datos, anlisis y
evaluacin sobre la realidad del Municipio de Guaqui, para identificar las lneas estratgicas
de mediano plazo y que aporten a los objetivos de la Agenda Patritica 2025 y al PDES.
12
Ley N 777 Ley Sistema de Planificacin Integral y Estratgico - SPIE del 21/01/2016
4
El enfoque poltico apunta al balance de acciones para la erradicacin de la pobreza, el

desarrollo econmico y la preservacin de las funciones ambientales; generando cambios
en las estrategias de intervencin como Entidad Territorial Autnoma - ETA, para crear las
bases slidas que requiere la poblacin del Vivir Bien.
En el marco de los Lineamientos Metodolgicos para la Formulacin de Plantes Territoriales

de Desarrollo Integral, as como para facilitar la correspondencia e integracin Plan (PTDI) y
Programacin (POA), dentro de los trece Pilares de la Bolivia Digna y Soberana Agenda
Patritica 2025, se han definido directamente los distintos Programas de Inversin de
acuerdo con los objetivos planteados para el Desarrollo Municipal.
Por lo tanto, a mediano plazo el Plan Territorial de Desarrollo Integral de Guaqui avanzar
en la erradicacin de la extrema pobreza, en el marco de la construccin de un ser humano
integral, disminuyendo la brecha de servicios bsicos universales para la poblacin;
acompaado de la recuperacin de los valores sociales y culturales, hacia la
descolonizacin, con especial nfasis en la eliminacin de toda forma de racismo y
discriminacin, la violencia de gnero y generacional, y la incorporacin de patrones
propositivos para el ejercicio pleno de derechos con justicia social, que permitan
consolidar los valores del proceso de cambio y la revolucin democrtica cultural.
As mismo, se da prioridad a la promocin de polticas de desarrollo econmico coherentes

con las necesidades integrales de las comunidades rurales y los dos centros poblados,
considerando el potencial y sus vocaciones y motivando al emprendimiento empresarial y
creer en su territorio.
El enfoque poltico considera la puesta en marcha de la gestin de riesgos, para la

mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico, integrado al desarrollo humano
y econmico.
PILARES
El Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui de acuerdo a su realidad y capacidad

institucional ha considerado los pilares como base fundamental para posibilitar los logros,
objetivos y metas al cual se pretende llegar como jurisdiccin territorial.
PILAR DESCRIPCIN
1 Erradicacin de la pobreza extrema
2 Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para Vivir Bien
3 Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral
4 Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia
5 Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero
6 Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura del
mercado capitalista
8 Soberana alimentaria a travs de la construccin del Saber Alimentarse para Vivir
Bien
9 Soberana ambiental con desarrollo integral y respetando los derechos de la Madre
Tierra
10 Integracin complementaria de los pueblos con soberana
5
11 Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar, no

mentir, no ser flojo y no ser aduln
12 Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, nuestros ros,
nuestra selva, nuestras montaas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de
nuestros sueos.
Fuente: PDES 2016 - 2020
De las cuales los aspectos considerados ms importantes para la generacin de un desarrollo

sostenible dentro la filosofa del vivir bien se resumen en:
REA PROGRAMA METAS

Implementacin talleres de formacin Un incremento 50 % de las
tcnica artesanal en la produccin de ventas en la produccin de
derivados lcteos. derivados lcteos.
Implementacin talleres de formacin Se ha diversificado los
artesanal en base a la totora. productos con un
incremento del 30% para la
oferta de mercado artesanal
SECTOR
en base a nuevos rubros.
ECONMICO
Implementacin talleres de formacin Un incremento de 30% de
en arte culinario en base al pescado, oferta culinario a los
quinua y productos de la regin. visitantes.
Implementacin taller de formacin Un incremento del 30% de la
en repostera en base a la harina de oferta de repostera para el
quinua y otros derivados. mercado interno y el
mercado de trnsito.
Construccin complejo turstico Ampliacin de la
municipal. Infraestructura en un 50%
para la atencin de la
demanda turstica.
Construccin Represas acuferas. Aumento en la cosecha de
agua de al menos de un 40%
para mejor uso de agua.
INFORAESTRUCTURA Construccin y ampliacin del sistema Reduccin de riesgo a
micro riego. tratamiento y uso efecto del
agua.
Construccin puntos de parada e Al menos un 70% de la
ingreso a las comunidades en ruta Poblacin de las
principal. comunidades sin riesgo de
accidente viales, problemas
climatolgicos e Informados
Fuente: Elaboracin propia diagnstico.
DESAFOS
El principal desafo es erradicar la extrema pobreza material, social y espiritual de

manera integral. Supone garantizar servicios bsicos principalmente en el agua y
saneamiento bsico e ingresos que permitan generar un desarrollo sostenible. Esto
debe realizarse conjuntamente con el desarrollo de nuestros recursos humanos que
permitan consolidar la Revolucin Democrtica Cultural.
6
Buscamos unificar los intereses individuales en relacin a la comunidad y colectividad.

Asimismo, reducir los problemas de la mala alimentacin y nutricin. Hacia el 2020,
estas son prioridades centrales de los pilares 1, 2, 3 y 8.
El Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui al servicio de su pueblo, transparente y

honesto, basado en el ama suwa (no robar), ama llulla (no mentir) y ama qhilla (no ser
flojo). Reestructurando el marco institucional de manera comprometida a la seguridad
ciudadana. Hacia el 2020, esta es la prioridad central del pilar 11.
Impulsar esfuerzos e iniciativas renovadas en el impulso al crecimiento productivo del

Municipio basado en el protagonismo de los sectores pecuario y turismo como rol
dinamizador de la economa local. Esta es una prioridad del pilar 6 y 8 de la Agenda
Patritica reflejada en los Resultados correspondientes previstos en el PDES.
Una prioridad es avanzar de forma significativa en la integracin caminera, frrea y

fluvial del Municipio, que nos permita conectar las poblaciones de la provincia Ingavi a
travs del circuito turstico y comercial, desarrollando condiciones para que Guaqui se
convierta en el eje articulador entre los Municipios vecinos de la provincia conectando
a las poblaciones y flujo de mercancas con la cercana Repblica del Per. Hacia el
2020, estas son prioridades importantes del pilar 2.
El respeto a la Madre Tierra est relacionado con la capacidad efectiva de promover el

desarrollo de sistemas productivos sustentables y de reducir de forma significativa la
contaminacin ambiental por efecto del turismo y en el caso del agua mitigar los
impactos del cambio climtico de tal manera que garantice un uso sostenible y
sustentable de los recursos naturales, como ser agua y suelo principalmente. Los
sistemas de vida promueven un balance entre sistemas productivos sustentables,
proteccin de funciones ambientales y erradicacin de extrema pobreza. Hacia el
2020, esta es una prioridad central del pilar 9.
7
DIAGNSTICO
2. OCUPACIN TERRITORIAL
2.1. CARACTERSTICAS GENERALES

2.1.1. BASES LEGALES DE CREACIN
De acuerdo a la Decreto Supremo N 23813, 30 de junio de 1994, se establece la

delimitacin jurisdiccional de los Municipios de la Provincia Ingavi, para definir la aplicacin
de la Ley de Participacin popular Ley N 1551; as mismo, la Ley N 1669 de fecha 30 de
octubre de 199513, define la creacin de Secciones Municipales a nivel nacional, bajo el
denominativo de Puerto Mayor de Guaqui y considerado como la segunda seccin de la
Provincia Ingavi.
2.1.2. UBICACIN GEOGRFICA Y EXTENSIN TERRITORIAL
El Municipio Guaqui est ubicado en la Provincia Ingavi del Departamento de La Paz,

geogrficamente la Provincia ocupa el territorio de la regin oeste del Departamento;
ubicndose el Municipio Guaqui, con referencia al Municipio se halla a una distancia de 91
kilmetros de la ciudad de La Paz, utilizando la carretera asfaltada (ruta internacional) que
se dirige hacia el Municipio de Desaguadero a una altura de 3.811 m.s.n.m.
El territorio del Municipio Guaqui, se sita en las siguientes coordenadas geogrficas:
TABLA 1 - UBICACIN GEOGRFICA
Latitud Sur 163218.29 164026.62

Longitud Oeste 684408.06 685554.82
Ref: PDM 2012
La extensin del Municipio de Guaqui, tiene una superficie aproximada de 18.570 has.
(185.7 km2), es importante notificar que los lmites del Municipio, no cuentan con la
aprobacin del Congreso Nacional; por lo tanto, no tiene carcter oficial y su uso es con
fines estadsticos y de referencia.
13
Norma establecida durante el Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada.
8
MAPA 1 UBICACIN GEOGRFICA
Fuente: Elaboracin Propia en base a la informacin INFO - SPIE
9
2.1.3. LMITES JURISDICCIONALES

TABLA 2 PUNTOS JURISDICCIONALES DE GUAQUI
PUNTOS CARDINALES DESCRIPCIN

Norte Municipio Tiahuanacu, Municipio de Taraco y el Lago
Titicaca
Sur Municipio Viacha (Cantn Jess de Machaca)
Este Municipio Tiahuanacu
Oeste Municipio Desaguadero
Fuente: Atlas Estadstico de Municipios de Bolivia (2000)
2.1.4. DISTRITACIN
El Municipio de Guaqui, cuenta con un territorio que se divide en dos zonas (Zona A y
Zona B), donde se distribuyen las 16 comunidades y 2 Centros Poblados, para una mejor
administracin del Municipio.
TABLA 3 COMUNIDADES POR ZONAS
NO. MUNICIPIOS ZONA COMUNIDAD
1 Andamarca
2 Patarani
3 Lacoyo San Francisco
4 Lacoyo San Antonio
5 Lacoyo uumani
6 Zona "A" Copajira
7 Guaqui Sullcata
8 Beln Pituta A
9 Beln Pituta Mejillones
10 Arcata
11 Pueblo*
12 Kassa Santa Rosa

Zona "B"
13 Khasa San Francisco
10
14 Exaltacin Yaurikorahua
15 Villa Tintuma
16 Jancko Marca
17 Willa Collo
18 Puerto*
Fuente: Diagnstico 2016
De las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del Municipio de Guaqui se detallan en el

Cuadro 3, e identifica la divisin por Zona A y la Zona B.
Los Centros Poblados: Pueblo y Puerto, cuentan con algunos servicios bsicos no en su
totalidad dentro del rea urbana.
2.1.5. POBLACIN TOTAL

ILUSTRACIN 1 - POBLACIN COMPARATIVA SEGN SEXO 2001 - 2012
7552 7.278
8000
7000
6000
5000 3771 3781 3.682 3.596
4000
3000
2000
1000
0
MUJER
TOTAL
MUJER
TOTAL
HOMBRE
HOMBRE
INE 2001 INE 2012
Series1
Fuente: Censo INE 2001 - 2012
Como se observa en el grfico, la poblacin del Municipio de Guaqui tendi a bajar el ndice
de crecimiento demogrfico, en el cual, la difere4cnia porcentual es mnima en la
representacin diferencial de gnero, por los tanto, el crecimiento poblacional desde el
dato del INE 2001 al 2012 es negativa.
TABLA 4 POBLACIN CENSO 1992 - 2001
CENSO 1992 CENSO 2001
5.810 7.552
Ref: INE 2001
11
El Municipio para esa poca tena un tamao promedio de 4 a 5 hab. /familia con una
densidad poblacional (hab. /Km2) de 41,30. Conformada principalmente por ancianos cuyos
hijos han emigrado temporal o definitivamente de la comunidad. En la actualidad, este
aspecto no ha cambiado mucho.
ILUSTRACIN 2 POBLACIN POR REA URBANA - RURAL POR SEXO 2001 - 2012
120,0
100,0 100,0
100,0
80,0
60,0 49,9 50,1 49,4 50,6
40,0
20,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Total
Total
Total
Total
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
URBANA RURAL URBANA RURAL
2001 2012
Ref: INE 2012
Segn los datos estadsticos entre el 2001 y el 2012, las diferencias poblacionales entre el
rea urbana y el rural, no ha sucedido un cambio significativo, siendo que el rea rural sigue
predominando en la ocupacin territorial, por lo tanto, se puede deducir que el Municipio
de Guaqui es cabalmente rural, por su alta incidencia de ocupacin de suelos.
2.1.5.1. POBLACIN PROMEDIO DE HOGAR
De acuerdo a los datos del Censo INE 2012, establece que el promedio de personas en los
hogares del Municipio de Guaqui es de 4,5 personas por familia, este promedio no ha
cambiado en demasa en relacin a los datos del INE 2001.
2.1.5.2. POBLACIN POR CONDICIN DE MIGRACIN
La poblacin a nivel interno, genera un movimiento del 1,1 %, lo cual expresa que los
movimientos migratorios no son muy significativos, las condiciones que motivan a las
personas migrara otras reas fuera del Municipio de Guaqui son:
a. Empleos temporales: en albailera, cocina, atencin en hogares; en el caso de una

migracin al extranjero, son motivados por el mismo tema, incorporndose el destajo
en elaboracin de ropas y trabajo de campo agrcola.
b. Los pases actuales que recepcionan la migracin del Guaqui son: Chile, Argentina y
Brasil principalmente.
12
TABLA 5 TASA DE MIGRACIN POR SEXO
URBANO / RURAL
SEXO
REA URBANA REA RURAL TOTAL
Mujer - 328 328
Hombre - 437 437
Total - 765 765
Ref: INE 2012
Los datos expresan que las personas de las comunidades son quienes mayoritariamente
realizan movimientos migratorios, en las cuales, es el sexo masculino, donde una de las
actividades est enmarcada en la albailera, chofer y migracin al exterior.
2.1.6. CARACTERSTICAS SOCIOCULTURALES
Una gran mayora de la poblacin de Guaqui es de origen aymara, dentro las cuales existe
una poblacin urbana y la otra en asentamientos rurales, siendo que la mayora poblacional
est asentada en las comunidades. El rea urbana fue generada a travs de la migracin por
efectos de la actividad ferroviaria y del puerto lacustre en el lago Titicaca, as mismo, el
asentamiento de la presencia militar a travs del Grupo de Caballera V Lanza, que realiza la
actividad de resguardo fronterizo en el control de trnsito sobre productos regulados y
penados por la ley N 1008; la Capitana del Puerto Mayor de Guaqui, la Polica Fronteriza y
el Juzgado de Instruccin de la Provincia Ingavi.
2.1.7. REAS PROTEGIDAS (NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL)
El territorio del Municipio de Guaqui no cuenta con reas protegidas de ninguna ndole. El
espacio territorial con que se cuenta es demasiado pequeo y no se encuentra espacios
exclusivos donde se cuenta con caractersticas de ecosistemas exclusivas sobre fauna, flora
u otro tipo de especies biolgicos, as mismo, no existen reas arqueolgicas identificadas y
aprobadas por el INAR y el Ministerio de Cultural.
2.2. CARACTERSTICAS DE LAS ZONAS DE VIDA
La imagen da muestra clara que la mayor parte de la poblacin rural realiza sus actividades
en la zona B, precisamente por la actividad pecuaria, as mismo, la capacidad de soporte
del suelo no es crtico en relacin al espacio de uso de suelo.
2.2.1. FISIOGRAFA
La parte fisiogrfica expresa que el territorio de Guaqui, cuenta con serranas y planicies,
siendo que el 70% del territorio tiene caractersticas de planicie para las actividades
agrcolas y pecuarias.
13
2.2.2. UNIDADES FISIOGRFICAS
El Municipio pertenece a la provincia fisiogrfica del Altiplano, en ella se puede distinguir

tres unidades serranas altas, piedemonte y llanura fluvio lacustre, como se describe en la
siguiente tabla:
TABLA 6 - UNIDADES FISIOGRFICAS Y PAISAJES
Provincia Gran Grado de Codigo Superficie

Paisaje
fisiogrfica Paisaje diseccin (ha)
Serranas altas, con
Serrania diseccin fuerte Fuerte AsaF 58,7
(AsaF)
Provincia Llanura de
fisiogrfica Pie de piedemonte, con
Moderada AiiM 33,4
del monte diseccin moderada
Altiplano (AiiM)
LLanura fluvio
Llanura lacustre, con Ligera AlfL 6,3
diseccin ligera (AlfL)
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de la memoria del mapa fisiogrfico de Bolivia
Las serranas altas representan el 58,7% de la superficie total del Municipio, se distribuye
sobre el extremo centro y sur del Municipio, presenta una diseccin fuerte (pendiente
30%), formada por deposiciones del terciario y cuaternario.
La unidad de llanura de piedemonte representa el 33,4% de la superficie del Municipio, se

caracterizado por presentar una diseccin moderada, al igual que las serranas se encuentra
conformada por depsitos del terciario y cuaternario. Se distribuye sobre el extremo norte
del Municipio.
La Llanura fluviolacustre cubre cerca del 6,3% de la superficie total del Municipio, se
distribuye sobre el extremo Sur Este y Norte del Municipio, en general son deposiciones del
cuaternario, conformado por sedimentos lacstricos aluviales de suelos de color caf
oscuro, estructura dbil, textura liviana a media.
14
MAPA 2 MAPA FISIOGRFICO
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos INFO SPIE
15
MAPA 3 MAPA GEOLGICO
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos INFO - SPIE
16
2.2.2.1. RELIEVE Y TOPOGRAFA
El relieve del Municipio est constituido por una mezcla de serranas altas con formaciones
abruptas y afloramientos rocosos de origen sedimentario (areniscas y andesitas), con pie de
montes moderadamente escarpadas (pendiente 13 -25%) y escarpadas (pendiente 25-55%)
y llanuras con pendientes suavemente inclinadas (2-6%), Conformando anticlinales
estrechos y sinclinales amplios.
Presenta una topografa accidentada sobre las serranas, en cambio las llanuras presentan
ondulaciones leves susceptibles a inundaciones, especialmente aquellos sectores cercanos
al lago.
2.2.2.2. ELEVACIN
La altitud respecto al nivel del mar vara entre 3.787 y 4.712 metros, siendo el punto ms
bajo al nor este, sobre el margen del lago Titicaca y el ms alto sobre la serrana del Chilla.
2.2.2.3. PROCESOS DE EROSIN
El Municipio presenta diferentes grados de erosin, las zonas altas con pendientes
pronunciadas presentan suelos muy a severamente erosionadas, en cambio en las zonas
bajas donde las superficies son onduladas a casi planas se presentan suelos
moderadamente a ligeramente erosionas.
De acuerdo al estudio Microzonificacin ecolgica econmica del sistema TDPS, el mayor

porcentaje de los suelos del Municipio presenta un grado de erosin moderada.
TABLA 7 - GRADOS DE EROSIN DE SUELOS
Grado de erosin Superficie (%)
Ligeramente erosionada 27,0
Moderadamente erosionada 60,0
Severamente erosionada 7,0
Muy severamente erosionada 6,0
Elaboracin propia con base a datos del ALT, 1993
Los procesos de erosin son agravados por el uso intensivo del suelo y falta de rotacin de
cultivos, producto de la excesiva parcelacin de los suelos (minifundio). El tipo de erosin
que predomina en el Municipio tiene origen elico e hdrico, como se aprecia en el
siguiente cuadro:
17
TABLA 8 - GRADOS DE EROSIN PRESENTES EN SUELOS
TIPO DE EROSIN SUPERFICIE (%)
Hdrica 40,1
Elica 58,7
Crcavas 1,2
Fuente: Elaboracin propia con base comparativa a datos del PDM
El dato ms relevante, se ubica en el efecto elico, precisamente por encontrarse en las

alturas y sus cercanas al lago Titicaca, las cuales generan fuertes vientos y helados que
causan un constante proceso de erosin del suelo.
2.2.3. SUELOS
2.2.3.1. CLASIFICACIN DE SUELOS
18
MAPA 4 CLASIFICACIN DE SUELOS
19
En el Municipio se distinguen cuatro tipos de suelo 14:
Tierras cultivables: Debido a las condiciones climticas y a la altitud del altiplano, se

requieren prcticas agrcolas especiales. La mayor parte de los suelos presenta dficit de
materia orgnica y nitrgeno.
Tierras no cultivables: Tales tierras requieren prcticas especiales para mantener una
cubierta vegetal permanente.
Tierras marginales: Se caracteriza por procesos de erosin entre moderados a fuertes, pero
con posibilidad de uso para pastoreo extensivo
Tierras malas: Aunque no sirven para agricultura o pastoreo, tales tierras se pueden utilizar
para humedales, ocio o minera.
De acuerdo a la capacidad de uso, en el Municipio se distinguen cuatro clases de suelo,

mismas que se describen en el siguiente cuadro:
TABLA 9 - CLASIFICACIN DE SUELO SEGN CAPACIDAD DE USO
Clase de suelo Caractersticas
Clase III Son suelos de arena franca, franca fina y franco arenosa, susceptibles a una
erosin, la profundidad de la napa fretica es mayor a 80 cm, y es un suelo
apto para cultivos reducidos con severas limitaciones.
La mayora de las limitaciones que presentan estas tierras estn ligadas a

ciertas caractersticas edficas (presencia de sales, drenaje imperfecto,
susceptible a la erosin)
Son tierras buenas, arables aptas para cultivos anuales de corto periodo
vegetativo, as como para implantacin de pasturas
Clase IV Son suelos de arena franca fina y franco arcillosa, susceptibles de erosin
severa en la actualidad, la profundidad de la napa fretica es mayor a 60 cm,
este tipo de suelo es marginal para cultivos con muy severas limitaciones.
Clase V Son suelos de arena franca, franco arcillosa y franco gravosa, susceptibles a
la erosin ligera. La profundidad de la napa fretica es de 50 cm y son suelos
adecuados para cultivos forrajeros.
Clase VI Son suelos de arena franca, franco arcillosa y franco gravosa, susceptibles a
la erosin ligera. La profundidad de la napa fretica es de 50 cm y son suelos
adecuados para cultivos forrajeros.
Fuente: Elaboracin Propia
14 Cuenca del Lago Titicaca Bolivia y Per. Autoridad de Autnoma Binacional del Lago Titicaca (ALT),
Bolivia-Per
20
2.2.3.2. PROPIEDADES FSICO-QUMICAS

a. Orden Alfisoles
Sus horizontes son superficiales, de colores grises a pardo, con un buen contenido de calcio,
magnesio y potasio. Se desarrollan sobre antiguos relieves profundamente meteorizados de
regiones templadas hmedas y tropicales, y se presentan de colores rojos y amarillos. Este
Orden se caracteriza por presentar las siguientes caractersticas:
Tienen un horizonte argllico, donde la presencia de revestimientos de arcilla es ntida
(cutans).
Hay acumulaciones de cal secundaria en los subhorizontes por debajo del horizonte B.
Tienen alta saturacin de bases, as como la capacidad de intercambio de cationes.
Existe un ligero incremento de arcilla en el horizonte B, con respecto al horizonte A.
b. Orden Entisoles
Son suelos muy jvenes en plena iniciacin de los procesos pedogenticos, no tienen
horizonte de diagnstico, apenas pueden tener epipedon Ocrico. Mayormente son
sedimentos crudos o superposicin de capas sedimentarias, y que se dan en todos los tipos
de clima, son los materiales acarreados y abandonados por los ros, las arenas de los
desiertos, etc.
En un posterior estudio del rea del Municipio de Guaqui, se recomienda realizar un
estudio de suelos a nivel de semidetalle o detalle para obtener un estudio en beneficio al
Municipio.
Para la descripcin general de los suelos, se ha utilizado el mtodo del tacto. Y los suelos de
las 16 comunidades y 2 Centros Poblados se describen en el siguiente Cuadro:
TABLA 10 - DESCRIPCIN DEL SUELO POR SU TEXTURA
Comunidad Descripcin
Andamarca Areno francoso: generalmente se presenta en las cimas de los
Lacoyo San Antonio cerros y colinas donde se observa afloraciones rocosas de origen
Lacoyo San Francisco sedimentario y es utilizado para el pastoreo del ganado.
Lacoyo uumani Franco arenoso: se presenta en superficies de piedemonte (terrazas
Copajira con cultivos (papa, oca, haba).
Sullcata Franco arcillo limoso: esta textura se encuentra en superficies de
Arcata llanura (casi plano), donde existe cultivos de forraje (cebada),
cultivos (quinua, haba) y pastizales.
Willa Collo Franco arcilloso: este tipo de textura se ubican en superficies de
Kassa Santa Rosa llanura (casi plano) cerca a orillas del Lago Titicaca, donde existe
Jancko Marca cultivos de forraje.
Villa Tintuma Areno francoso: generalmente se presenta en las cimas de los
Puerto* cerros y colinas donde se observa afloraciones rocosas de origen
Pueblo* sedimentario y es utilizado para el pastoreo del ganado.
Beln Pituta Franco arcilloso Franco arcillo limoso: este tipo de textura se
Mejillones ubican en superficies de llanura (casi plano), donde existen cultivos
21
Beln Pituta A de forraje (cebada, avena), cultivos (quinua, papa, haba) y pastizales.
Patarani
Exaltacin Areno francoso: generalmente se presenta en las cimas de los
Yaurikorahua cerros, (superficie del suelo) donde se observa afloraciones rocosas
Khasa San Francisco (50-90%) de origen sedimentario.
Franco arenoso: se presenta en superficies de piedemonte (terrazas
con cultivos) y la llanura (casi plano) con cultivos de forraje y la
vegetacin natural de pajonales.
Fuente: Diagnstico (2007). (*) Centro Poblado15
2.2.4. CLIMA
El clima en el Municipio es de una regin de alta montaa, con rgimen hidrolgico tropical.
En la zona circundante al lago Titicaca, este ejerce una influencia moderadora sobre la
temperatura y las precipitaciones.
2.2.4.1. TEMPERATURA
En particular el Municipio presenta un clima templado y seco que se comporta con relativa
homogeneidad en el espacio y cierta estacionalidad en el tiempo, con fuertes descensos de
temperatura en los meses de junio y julio. En estos meses es frecuente temperaturas por
debajo de los 0 C. La temperatura del aire vara en el Municipio, dependiendo de la altitud
y proximidad al lago, con mnimas de 0,6 C, mximas de 15,1 C y con una media de 7,8
C16.
ILUSTRACIN 3 NIVELES DE TEMPERATURA
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
-5,0
-10,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
T Mxima 15,1 14,8 15,0 15,2 15,3 13,6 14,1 14,7 15,6 16,1 16,1 15,9
T Media 9,7 9,4 9,2 8,5 6,7 4,8 4,5 5,7 7,3 8,9 9,5 9,8
T Mnima 4,3 4,0 3,4 1,8 -2,0 -4,1 -5,0 -3,3 -0,9 1,8 2,9 3,7
Fuente: SENAMHI
15
Se considera la informacin plasmada del documento Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2012, por
las caractersticas de estudio de suelo que se han realizado durante el diagnstico de campo y sus datos
actualizados.
16
La fuente de los datos de temperatura corresponde al SISMET (Sistema Nacional de Meteorologa e
Hidrologa), que es la base de datos oficial en lnea que pone a disposicin del pblico el SENAMHI, a
travs de su pgina web: www.senamhi.gob.bo y la estacin utilizada es la denominada Huarina Cota
Cota
22
2.2.4.2. PRECIPITACIN
La precipitacin es una de las variables ms impotentes que influyen en la produccin

agrcola del Municipio, debido a que la precipitacin pluvial, es normalmente la nica
fuente de humedad que se le proporciona al suelo. La distribucin espacial de la
precipitacin media anual tiene un patrn decreciendo de norte a sur con mximos valores
sobre el lago Titicaca, debido a la influencia propia de la gran masa de agua lacustre sobre
la humedad atmosfrica.
Las distribuciones temporales de las precipitaciones son muy similares en toda la regin:
verano hmedo e invierno seco. Se trata de un rgimen tpicamente monomodal, con el
periodo de lluvias de diciembre a marzo (mximos en enero) y el periodo seco de mayo a
agosto (mnimo en junio-julio), siendo los meses restantes de transicin.
La precipitacin promedio anual registrada de un periodo de 10 aos (1990-2000) alcanza a

475,7 mm. A nivel interanual, los aos ms lluviosos de este periodo fueron 1990-1997-
2000. La comparacin de las lluvias de 1990 respecto a la media anual muestra un
incremento del 10%. A su vez el ao 1995 fue el menos lluvioso, con una precipitacin
inferior a 5% del promedio interanual.
ILUSTRACIN 4 CICLO CLIMTICO DE PRECIPITACIN
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Precipitacin 1249,3839,8 848,7 244,6 121,3 203 18,7 150,1 255,6 465,4 526,4 785,5
Fuente: SENAMHI
La ilustracin hace muestra que el mes de julio es el mes ms seco a nivel anual y la poca
de lluvia con mayor precipitacin es el mes de enero hasta marzo. Actualmente por los
efectos del cambio climtico tendr sus variaciones.
2.2.5. HIDROGRAFA
El sistema hidrogrfico del Municipio est compuesto por dos cuerpos de agua
importantes: el lago Titicaca y el ro Guaquira. El lago Titicaca se constituye en un recurso
pesquero muy importante, cuyas principales especies comerciales son las orestias como el
Karachi negro, Karachi amarillo, el ispi, el mauri, entre las principales.
2.2.5.1. CUENCAS
23
MAPA 5. CUENCAS HIDROGRFICA
24
El Municipio de Guaqui se encuentra ubicado dentro de la cuenca Cerrada (altiplnica). El

sistema hidrolgico forma parte de las cuencas Titicaca-Poopo y Salar de Uyuni. De acuerdo
a la delimitacin y codificacin de cuencas hidrogrficas de Bolivia, sobre el Municipio se
sobreponen cinco cuencas de nivel 5, siendo las cuencas del Desaguadero y ro Colichipina
las que en mayor proporcin del Municipio.
TABLA 11 - CODIFICACION DE CUENCAS
Superficie respecto
Cuenca
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
nivel 1
Nivel 5
al Municipio (%)
01535. Desaguadero 16,93
015. 01534. Rio Jalantana 2,69

01.
0. Desagu
Titicaca- 0153 01536. Ro Colichipina 13,02
Cerrada adero
Poopo
Medio 01538. Ro Guaquira 6,33
01537. Jahuira Pampa 2,47
Fuente: Elaboracin propia con base a la delimitacin y codificacin de cuencas hidrogrficas

de Bolivia (Metodologa PFAFSTETTER)
2.2.5.2. RED HDRICA
La red hdrica del Municipio est constituida principalmente por el ro Guaquira que tiene
un caudal permanente y pequeo ros temporales.
TABLA 12 - ROS PRINCIPALES
Nombre Temporal Permanente

Guaquira - X
Lucuchata x -
Itaralco x -
Chilla x -
Caluyo x -
Fuente: Comparativo con PDM 2008 2012
2.2.6. VEGETACIN
25
MAPA 6 VEGETACIN
26
Identifica dos tipos de pajonales, las cuales se originan por las cercanas a los ros en sus
pocas de fluidez y las otras por la cercana a las orillas del lago Tiiticaca, que son pajonales
tipo humedales.
2.2.6.1. UNIDADES DE VEGETACIN
La determinacin de las unidades de vegetacin para el Municipio de Guaqui, fueron

tomadas del trabajo realizado por unidades vegetativas de acuerdo a las unidades definidas
por Navarro & Ferreira (2007). Dentro del Municipio se ha identificado 3 unidades de
vegetacin:
a. Pajonales alto-andinos de la Puna hmeda
Es la unidad que mayor representacin tiene a en el Municipio, cubre cerca del 68,9% de la
superficie total del Municipio, se distribuye sobre el centre y sur del territorio municipal.
Esta unidad se halla presenta sobre glacis y piedemonte con suelos profundos. Facies de
Tetraglochin cristatum degradadas y sobre pastoreadas. Humedales alto andinos de la puna
subhmeda - hmeda.
b. Pajonales Hidrofticos:
Esta unidad se distribuye sobe el extremo norte del Municipio, representa el 28,0% de la
superficie total del Municipio. Se caracteriza por Hervazales graminoides dominada por
gramineas y ciperaceas amacolladas, cespitosas y rizomatosas, acompaadas de hierbas
hemicriptofticas rosuladas y postradas, se desarrollan sobre suelos hidromosfos.
c. Vegetacin Acutica Alto Andina:
Se constituye en la unidad que menor representacin tiene, cubre solo el 3,1% da la

superficie total del Municipio. Se distribuye a lo largo de las riveras del lago Titicaca y ros.
Se trata de un conjunto de tipos de vegetacin que ocupan los cuerpos d agua permanente
o semi-permanentes del piso alto andino puneos.
2.2.6.2. FUNCIONES ECOLGICAS
Las funciones ecolgicas son entendidos como las condiciones y procesos por los cuales los
ecosistemas y sus especies sostienen el bienestar humano 17, entre ellas la madera, la lea,
el agua, la regulacin de la oferta hdrica, la regulacin del clima, el secuestro de carbono,
hbitat para la fauna, conservacin de suelos, recreacin y turismo entre otros. Para el
Municipio de Guaqui el ms relevante tiene que ver con el suministro de agua y el
aprovechamiento pisccola. Otros como la biodiversidad y captacin de carbono, si bien son
importantes, no son utilizados aun por las comunidades. En lo que respecta al
aprovechamiento de la belleza escnica el sector turismo est haciendo ya uso de dicho
servicio en Guaqui.
17
Daily 1997, MEA 2005
27
En resumen, Guaqui est constituida de llanuras, con una extensin de 153,9 hectreas,
colinas 24,3 hectreas y montaas 79,8 hectreas. Por las caractersticas de su suelo,
relieve potencial hidrolgico y clima, la zona es apta principalmente para la agricultura y la
ganadera.
La temperatura media anual es de 7 C, y la precipitacin pluvial de 620 milmetros por ao,

aunque en la actualidad, se ha tenido cambios drsticos en el clima por el efecto
invernadero, los ciclos de lluvias y sequias estn cambiando y los procesos de siembra y
cosecha estn siendo modificados. los meses lluviosos son de diciembre a marzo, y la poca
seca de abril a noviembre. La estructura geotcnica de Guaqui pertenece a la formacin de
depsitos aluviales; la llanura es plana y suavemente inclinada, presentando agrietamientos
poco profundos a muy profundos con textura color pardo oscuro, pardo rojizo, franco
arcilloso y gleizado en las partes mal drenadas dando lugar a la formacin de reas
anegadizas neutras y fuertemente alcalinas. Se observa tambin la presencia de colinas
aisladas rocosas y erosionadas con suelos muy poco profundos pardos y oscuros y francos
arcillosos con abundante grava y piedra.
La vegetacin predominante es la paja brava en diferentes especies, pastos nativos, thola,

yareta, keua, kiswara, as como otras especies adaptadas como el eucalipto y el pino. La
flora lacustre la constituyen la totora y la azolla; la fauna est representada por patos
silvestres, mariguanas, gorriones, halcones o alamares, gaviotas perdices y otros. Dentro
del lago, las principales especies son el karachi, suche, karo, ispi, pejerrej y algunas jaulas
flotantes criaderos de trucha realizadas por algunos emprendimientos privados e
individuales.
2.3. UNIDADES SOCIOCULTURALES

2.3.1. PROCESO HISTRICO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO
El Municipio Guaqui, se divide en dos zonas, que se expresa en el Cuadro 5, indica que la
mayor parte de la tierra est ocupada por la Zona A con un 64.40%, aproximadamente
tiene una superficie de 11.960 Has. y la Zona B con un 35.60% con una superficie
aproximada de 6.610 Has. Toda la poblacin rural tiene origen aymara y la poblacin
urbana se gener por causas migratorias durante el proceso colonial, pasando por la
repblica a travs de la creacin de haciendas y finalmente se establecieron por la actividad
comercial ferroviaria y naviero que ese entonces era una de las principales actividades para
transportar pasajeros y minerales principalmente.
28
MAPA 7 UNIDADES SOCIO CULTURALES
29
2.3.2. COSMOVISIN
Tanto la organizacin social, como la actividad agropecuaria est muy relacionada con
costumbres de usos y costumbres y en el respeto a la pachamama y tunupas. Por ello
tienen un cronograma de fechas para la siembra, cosecha, as mismo, las fechas de los
equinoccios y ao nuevo aymara.
2.3.3. PATRN DE ORGANIZACIN SOCIO-TERRITORIAL
De acuerdo al mapa de asentamiento se evidencia que el asentamiento se identifica en dos

modalidades:
rea urbana: se divide en dos espacios; el primero es el asentamiento denominado

Puerto, lugar donde histricamente la Capital Guaqui estaba asentada antes de la
inundacin del Lago Titicaca. Posteriormente, se identifica al pueblo con la
denominacin la Plaza, asentamiento actual de la poblacin que se ha visto obligada a
asentarse por efectos de la crecida del Lago Titicaca.
rea rural: Dividida en dos espacios, el primero denominado como Zona A, en el cual
est ubicada en la parte de lacustre, por las bondades que genera el Lago Titicaca en
referencia a la humedad del suelo y el recurso de agua. La Zona B, se encuentra en las
faldas de la serrana, puesto que sus comunidades cuentan con suelos poco aptos para
la agricultura, por ser suelos con alto grado de salinizacin.
TABLA 13 CANTIDAD Y PORCENTAJE DE SUPERFICIE EN HAS.
Zona Superficie (ha) %
Zona A 11960 64.40
Zona B 6610 35.60
Total 18570 100.00
No se cuenta con la delimitacin entre las comunidades del Municipio, puesto que los
comunarios conocen sus lmites de manera ancestral por usos y costumbres, pero al
respecto no existe un documento oficial con datos de saneamiento entre
comunidades. El uso del suelo principalmente en los Centros Poblados (Pueblo y
Puerto) es urbano, cuentan con infraestructura de: plazas, escuelas, colegios, centro
de salud, Alcalda Municipal, museo, iglesia.
A su alrededor el uso del suelo es utilizado generalmente para cultivos de forraje

(cebada, avena) y para el pastoreo del ganado por la existencia de pastizales naturales.
Desde el punto de vista de la fisiografa, el uso del suelo en las comunidades:
Andamarca, Lacoyo San Antonio, Lacoyo San Francisco, Lacoyo uumani, Copajira,
30
Sullcata y Arcata, son que en los cerros es utilizado para el pastoreo del ganado, en las
superficies de piedemonte (terrazas) para cultivos de papa, oca, haba y en la llanura
donde existe cultivos de forraje (cebada, avena), cultivos (quinua, haba) y pastizales.
Las comunidades de Willa Collo, Kassa Santa Rosa, Jancko Marca, Villa Tintuma, el uso
del suelo es para cultivos de forraje (orillas del Lago Titicaca) y en los cerros es
utilizado para el pastore del ganado.
Las comunidades: Beln Pituta Mejillones, Beln Pituta A y Patarani el uso del suelo
en superficies de llanura aluvial y fluvio lacustre, es utilizado para cultivos de forraje
(cebada, avena), cultivos agrcolas (quinua, papa, haba) y pastizales para el pastoreo
del ganado. Y las comunidades de: Exaltacin Yaurikorahua y Khasa San Francisco, que
se ubican al suroeste del Pueblo, en superficie de piedemonte (terrazas) los cultivos
son a secano, y en la llanura generalmente predomina cultivos de forraje y la presencia
de vegetacin natural (pajonales).
As mismo, se tiene los grupos socio econmicos que se detalla en el siguiente grfico:
ILUSTRACIN 5 SECTOR ECONMICO
61,5
80,0
60,0 32,6
40,0
5,9
20,0
0,0
Primario Secundario Terciario
SECTOR ECONMICO
Series1 61,5 5,9 32,6
Ref: INE 2012
El cual detalla que el sector primario es el grupo predominante es el sector primario, puesto
que la actividad principal es el pecuario y parte de la agricultura, mientras que el sector
terciario est representado por los servicios, como ser: transporte, nutico y comercio.
2.3.4. AUTO IDENTIFICACIN Y /O PERTENENCIA (IDIOMA)

TABLA 14 CANTIDAD DE PERSONAS SEGN IDIOMA
LENGUAS H M TOTAL
MONOLINGUE 20,7 23,2 22,0
BILINGE 77,8 75,7 76,7
TRILINGUE 1,5 1,1 1,3
Fuente: UMSA Carrera de Estadstica - IETA
31
Una gran mayora poblacional se comunica en dos idiomas, la nativa como el aymara y el
espaol como segunda lengua. Entre las personas de practican idiomas trilinges, refiere al
aymara, quechua y espaol.
ILUSTRACIN 6 PORCENTAJE DE PERSONAS CON IDIOMA MATERNO
IDIOMA GUARANI; 0% OTRO

EXTRANJER NATIVO; 0%
O; 0%
CASTELLAN
O; 41%
AYMARA;
58,6; 59%
QUECHUA;
0%
Fuente: INFO SPIE INE 2012
Como se observa, ms de la mita de la poblacin tienen la lengua materna aymara, seguido

por el espaol, quedando un porcentaje muy mnimo el quechua. Por lo tanto, una gran
mayora de la poblacin se comunica y utiliza la lengua aymara.
TABLA 15 PERTENENCIA POR NACIN O PUEBLO ORIGINARIO
TIPO DE NACIONALIDAD CASOS %

A Aymara 5.776 94,6
A Quechua 20 0,3
B Afroboliviano 7 0,1
B Itonoma 3 0,1
B Mojeo 1 0,0
C Originario 2 0,0
C Campesino 261 4,3
C Indgena 27 0,4
C - Indgena u originario no especificado 11 0,2
Total 6.108 100,0
Ref: INE 2012
La tabla expresa claramente que la mayora de la poblacin se identifica con la nacionalidad

aymara, lo cual compara con el dato de la lengua materna del aymara. El segundo grupo,
aunque con menor cantidad, se define como campesino, por ser una poblacin que ha
migrado al rea urbana de la ciudad de La Paz o de la misma capital del Municipio, quienes
realizan actividades de comercio y agricultura.
32
2.3.5. MANIFESTACIONES CULTURALES

a. Patrimonio cultural tangible (museo, iglesia)
El Gobierno Municipal considera a la Iglesia como uno de los centros espirituales ms

importantes de la poblacin de Guaqui, considerando que la expresin de fe y
devocin est dedicada al Santo patrn de Santiago, realizada en el mes de Julio.
Tambin se realizan bendiciones a matrimonios y otros actos catlicos.
Existe actualmente un Museo dedicado a exponer la historia y origen de la economa

del Municipio de Guaqui a travs del servicio ferroviario, precisamente, las mquinas
que en pocas de antao generaban una economa y sistema de comercio, hoy se han
convertido en reliquias histricas para ser mostradas en el Mueso ferroviario de
guaqui.
b. Patrimonio cultural intangible (mitos, calendario festivo, costumbres)
La combinacin de los saberes ancestrales, ha generado la combinacin arraigada

entre la fe catlica y el respeto a las huacas ancestrales, de ah surge la fiesta del Tata
Santiago como una de las expresiones culturales ms importantes del Municipio de
Guaqui.
TABLA 16 FESTIVIDADES CULTURALES ANUALES
COMUNIDAD FESTIVIDAD MES ACTIVIDAD

Santa Lucia Dic Morenada
Copajira Carnavales tentacin Feb Chutas
Inauguracin obras Tutiri, pinkillada, aukis
Espritu - Pentecosts May Morenada y Kenakena
Jancko Marca
Candelaria Feb Chuta
Khasa San San Francisco Oct Morenada, waca waca y llamerada
Francisco Carnaval Feb Chuta y pinkillada
Candelaria Feb Anatiri y ondeada
Carnavales Feb Pinquillada y Chuta
Arcata Cruz May Cullaguada, Tinku y Llamerada.
Corpus Christi Jun Bailan todo tipo de danza.
Tata Santiago Jul Morenada (9 grupos).
Santa Sofa Sep Morenada.
Villa Tintuma Cruz May Waka Waka.
Candelaria Feb Pinquillada.
Exaltacin Sep Morenada, Chayanta, Llamerada, Waka waka,
Exaltacin
Kullagua y Inkamayu.
Yauricoragua
Carnaval y Tentacin Feb Chuta antiguamente llamado Talpha
Beln Pituta Virgen de Natividad Sep Morenada (a nivel comunal)
Mejillones Pascua Abr Chuta (Talpha y Phuna).
Virgen de Natividad Sep Morenada (a nivel comunal)
Lacoyo
Pascua Abr Chuta (Talpha y Phuna)
San Francisco
Carnaval Feb
Lacayo Seor de la Exaltacin Sep Morenada, Caporal, Otros
uumani Espritu (Pentecosts) Jun
Patarani Carnaval Feb Chuta
Pascuas Mar Preste
Puerto Guaqui
Tentacin Feb Chuta
33
Virgen del Carmen Jul Preste

Santa Cecilia Nov Preste
Tata Santiago Jul Preste
Lacoyo Espritu Santo May Morenada, Quenaquena
San Antonio Tentacin(carnavales) Feb Chuta, Pepino
San Isidro May Waca waca
Sullcata Santa Cruz May Waca waca,morenada
Carnaval Feb Chutas
Kassa Santa Rosa Ago Morenada, waca waca
Santa Rosa Carnaval Feb Chuta
Candelaria Feb Anatiri y ondeada.
Carnavales Feb Pinquillada y Chuta
Pueblo Guaqui Cruz Mayo Cullaguada, caporal, llamerada y tinku.
Corpus Cristo Jun Bailan todo tipo de danza.
Tata Santiago jul Morenada (8 grupos)
Pascua Abr Chuta antiguamente llamado Talpha.
Beln Pituta A
Natividad Sep Morenada
Andamarca Carnaval Feb Chuta antiguamente llamado Talpha y Phuna.
Willa Collo La Merced Sep Morenada
Carnaval Feb Chutas
Cruz May Quena Quena
Ref: Diagnstico 2012
2.4. ZONIFICACIN DE LOS SUELOS EN LAS ZONAS DE VIDA
La zonificacin de los suelos en las zonas de vida del Municipio de Guaqui, toma como base
el Plan de Uso de Suelo del Departamento de La Paz 18 . La misma determina la
correspondencia con su aptitud y potencialidad. Dentro del Municipio se ha identificado 3
usos de suelo:
18
INFOormacin tomada de la base de datos del Ministerio de Planificacin y Desarrollo
34
MAPA 5 ZONIFICACIN DE SUELOS
Fuente: Elaboracin Propia INFO - SPIE. 2012
35
a. Tierras de Uso Restringido:
Es la unidad que mayor representacin tiene el Municipio, cubre cerca del 51,3% de la
superficie total del Municipio, se distribuye sobre la franja media del territorio municipal de
Este a Oeste. Asimismo, la unidad de proteccin de cuenca hidrogrfica y uso ganadero
extensivo con especies nativas.
b. Tierras de Uso Agropecuario Extensivo:
Esta unidad se distribuye sobe el extremo norte y sur del Municipio, representa el 48,6% de
la superficie total del Municipio. Se caracteriza por presentar un uso ganadero extensivo
con especies introducidas y uso agrcola extensivo con especies nativas.
c. Cuerpos de Agua:
Se constituye en la unidad de menor representacin, cubre solo el 18,5% de la superficie

total del Municipio. Se distribuye a lo largo de la rivera del lago Titicaca. Se trata de un
conjunto de suelos que ocupan cuerpos de agua permanente.
2.5. CATEGORIZACIN DE LOS CENTROS POBLADOS
En referencia a la categorizacin de centros poblados centros poblados, En el municipio se

distinguen dos categoras poblacionales: a) Poblados Rurales; formado por la capital del
municipio, quien se constituye en el centro de integracin fsica y econmica del municipio.
y b) Comunidades Rurales, quienes se constituyen en centros aglutinadores de los
asentamientos rurales.
Por lo tanto, segn requerimiento nacionales, no es necesario su presentacin y

consideracin segn crecimiento poblacional proyectado hasta el 2020. Para su mejor
comprensin se detalla el siguiente cuadro:
TABLA 17 - CATEGORIZACIN DE POBLACIONES
DETALLE DESCRIPCIN
Regiones Metropolitanas: Conurbacin Mayor a 500.000 habitantes
Ciudades Capitales de departamento No tiene rango poblacin
Ciudades Principales: De 50.001 a 500.000 habitantes
Ciudades Mayores: De 15.001 a 50.000 habitantes
Ciudades Menores: De 5.001 a 15.000 habitantes
Centros poblados con predominancia en De 2.000 a 5.000 habitantes con 60% o ms
servicios bsicos: de sus viviendas con servicios bsicos
Centros poblados sin predominancia en De 2.000 a 5.000 habitantes con menos del
servicios bsicos: 60% de sus viviendas con servicios bsicos
Poblados rurales Menores a 2000
Fuente: Lineamiento del PTDI
36
2.6. RADIO O REA URBANA

2.6.1. PROPUESTA REFERENCIAL DE DELIMITACIN DE RADIOS O REAS URBANAS
Se ha llevado a cabo la contratacin de servicios para el proceso de estudio topogrfico y

levantamiento de estudio Catastral; existe un informe del Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda, en el cual detalla el inicio a la propuesta de delimitacin de la mancha
urbana de dos centros poblacionales ubicada en la capital municipal de Guaqui, no
obstante, este trabajo an no ha concluido y se encuentra en la fase de concertacin con la
sociedad civil.
Ante la necesidad de cumplir con los lineamientos metodolgicos del PTDI y el propio
Ministerio de Planificacin del Estado, el cual ha reiterado en varias oportunidades que si
no existiera la delimitacin del radio urbano de manera formal/legal, se debe adjuntar una
propuesta que haga referencia a una posible configuracin de la misma en el tiempo. En
este sentido y solo con fines de cumplimiento de los lineamientos metodolgicos de los
PTDIs, se adjunta una propuesta de radio urbano del Municipio de Guaqui no sin antes
resaltar que el presente mapa no se considera oficial para el Municipio de Guaqui sino una
referencia de la proyeccin de un posible radio urbano que de seguro en el tiempo que se
concrete el trabajo de la delimitacin formal, se modificar y ante consensos con la
poblacin se emitir mediante procedimientos adecuados y normativa competente el radio
urbano de manera legal para el Municipio de Guaqui.
37
MAPA 8 PROPUESTA DE DELIMITACIN DE REA URBANA DE GUAQUI
Fuente: Elaboracin propia
38
2.6.2. DELIMITACIN DEL RADIO URBANO O REAS URBANAS HOMOLOGADAS

CON RS
No se tiene datos al respecto, sobre resoluciones emitidas por el Gobierno Autnomo

Municipal de Guaqui y estas a su vez planteadas al Min. De Obras pblicas, Servicios y
Vivienda.
2.7. FLUJOS O REDES

2.7.1. VINCULACIN CAMINERA
TABLA 18 TIPO DE CALIDAD DE VIAL CAMINERA
ESTADO DE
DISTANCIA TIEMPO DE TIPO DE
TRAMO CONSERVACIN
(KM.) VIAJE ACCESO
DE LA VA
La Paz - Guaqui 92 1 Hr. 30 min. Bueno Asfalto
El tramo Rio Seco Desaguadero, pertenece a la red troncal de la carretera internacional, el

cual ha facilitado el transporte de productos y pasajeros.
TABLA 19 CANTIDAD DE KM INSTALADOS EN EL MUNICIPIO
DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO CODIGO Km Lineales

La Paz Ingavi Guaqui 020802 10,54354998450
Ref: INFO - SPIE - 2012
En total se cuenta con una instalacin de caminos 568 Km lineales, de las cuales un
porcentaje estn enmarcados en la carretera principal La Paz Desaguadero y el otro
porcentaje en caminos vecinales que se conectan con la carretera principal, pero estos
caminos vecinales son en su mayora de tierra en regulares condiciones. Solo hay un ingreso
a una de las comunidades cuenta con un asfaltado de baja calidad.
2.7.1.1. SERVICIO DE TRANSPORTE
El Municipio de Guaqui, pese a contar con la actividad lacustre del Lago Titicaca, no es un
medio de transporte utilizado de manera cotidiana y por lo tanto, no se considera como
medio de transporte masivo, as mismo, se cuenta con una red ferroviaria desde la
poblacin de Viacha, la misma que no es utilizada como transporte masivo de pasajeros,
solo en circunstancias particulares se da utilidad al mismo. Por lo tanto, solo se cuenta con
el servicio de transporte terrestre.
39
Los servicios de transporte son:
Sindicato de Transporte Ingavi; son transportes de minibuses que se realizan todos los
das, partiendo de la terminal de Buses Interprovincial El Alto, el costo del servicio es
7,50 ctvs.
Transporte Urbano Comunal: Pertenece a servicios particulares no organizados, que

prestan servicios con taxis a diferentes comunidades, los costos varan segn distancia
y tipo de cargas a ser transportadas.
Transporte privado: definido de manera exclusiva por transporte de motocicletas, las

cuales son usadas para el recorrido de una comunidad al rea urbana por diferentes
motivos.
40
MAPA 9 INFORAESTRUCTURA TRANSPORTE Y COMUNICACIN
41
2.7.1.2. Anlisis Integral
Los servicios an carecen de un nivel ptimo de atencin al servicio pblico, si se considera

que el Municipio de Guaqui busca generar una economa fundamental a travs del circuito
turstico. Tiene carencias en servicios higinicos, alimentacin, servicios hoteleros, servicios
de comunicacin como el internet y la red de telefona, aspectos que debe ser considerados
en el proceso de la planificacin del desarrollo integral sostenible y sustentable.
2.8. MEDIOS Y REDES DE COMUNICACIN

TABLA 20 TIPOS DE MEDIOS UTILIZADOS
TIPO DE MEDIO EMPRESAS ALCANCE

COMUNICACIONAL URBANO RURAL
Tv Cable X X
Canal 7 BTV X X
TELEVISIN
Canal 2 Bolivisin X
Canal 9 ATB X
Emisora Local Guaqui X X
Radio San Gabriel X X
RADIO
Radio Patria Nueva X X
Radio Panamericana X X
Celular Entel X X
Celular Tigo X X
TELEFONIA
Celular Viva X
Telefona fija COTEL X
Fuente: Elaboracin Propia Diagnstico.
El uso de las antenas satelitales, ha generado que una gran mayora de la poblacin tenga
acceso a medios de comunicacin masiva, as mismo, la telefona celular ha impulsado una
mayor integracin comunicacional con el rea rural y el rea urbana.
La telefona fija como la implementada por la cooperativa telefnica COTEL, en algunos

casos Tigo y Viva no ha repercutido de gran manera como demanda de comunicacin por
parte de la poblacin.
ILUSTRACIN 7 TECNOLOGA UTILIZADA PARA COMUNICACIN
Internet 1,0
Computadora 5,4
Telfona fija o celular 50,3
Televisor 39,7
0 10 20 30 40 50 60
Series2 Series1
Fuente: INFO SPIE
42
La fuente de mayor uso en tecnologa es el servicio de telefona celular, en las cuales se

encuentra Tigo y Entel principalmente, mientras que el servicio de internet es muy bajo,
puesto que no existe una demanda local por el uso de este servicio. El segundo lugar est
ubicado el uso de la televisin como medio masivo de distraccin e informacin para la
familia, en tal caso, se evidencia que una gran cantidad de personas tienen conexiones de
antenas satelitales.
2.9. ESCENARIOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL
Los espacios con que cuenta la Gestin Pblica para los procesos de la planificacin son:
a. Rendicin de Cuentas; el Gobierno Autnomo Municipal realiza dos veces al ao, para
dar a conocer los avances del programa y ejecucin de proyectos segn lo planificado
en el POA Municipal. As mismo, realizan una evaluacin a la gestin sobre el grado de
cumplimiento segn lo planificado.
b. Formulacin y Reformulacin de POAs; la participacin est legitimadas con la

representacin de organizaciones comunales y cantonales, as mismo, para
autoridades de las reas urbanas conocidas como juntas vecinales.
c. Asambleas Municipales, definidas cuando los temas a debatir son de inters municipal.
d. Asambleas Zonales Cantonales, se la realiza a invitacin de las autoridades

comunales de las dos zonas sobre temas de inversin pblica, en ambos casos tambin
solicitan la participacin del Concejo Municipal.
Los actores sociales son:
Control Social; hasta la actualidad no est conformada, su rol en la gestin municipal

se genera a travs de las organizaciones campesinas del nivel comunal, zonal y
municipal.
Comit Cvico; conformada pero no funciona, sus actividades se limitan a actividades
culturas y cvicas.
Junta de vecinos; reconocidos como sujetos principales en la participacin de los POAs
y seguimiento a la ejecucin presupuestaria dentro el radio urbano.
Las autoridades municipales se conforman de la siguiente manera:
rgano Ejecutivo; tiene la competencia de elaborar, planificar y ejecutar presupuesto e

inversin de manera anual y la elaboracin del PTDI con la autoridad del Alcalde a la cabeza
de la MAE19, quien cuenta con una administracin organizada con un Secretario Municipal y
Tres Direcciones con sus respectivas Unidades Tcnicas; no existe sub alcaldas, pero si con
una intendencia.
rgano Legislativo; tiene la competencia legislativa, fiscalizadora y deliberante;

precisamente una de sus funciones dentro este proceso de la planificacin consiste en la
19
Mxima Autoridad Ejecutiva
43
aprobacin mediante Ley Municipal la aprobacin del PTDI, como as tambin, la

aprobacin del POA y de sus reformulados.
Cuenta con 5 miembros los cuales estn organizados con una Directiva y a su vez con
responsables de Comisiones, los cuales deben cumplir sus funciones y responsabilidades
sobre la base de un Reglamento Interno de Funciones.
2.9.1. POBLACIN POR SEXO Y EDAD PIRMIDE POBLACIONAL

ILUSTRACIN 8 - POBLACIN ETRIA DEL MUNICIPIO DE GUAQUI INE 2001 - 2012
95 y ms
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
-1200 -1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800
MUJER HOMBRE
44
95 y ms
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
-600 -500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400
MUJERES HOMBRES
Referencia: Censo INE 2012
De acuerdo al grfico, da una muestra que la poblacin entre 15 a 19 aos de edad, es la

mayoritaria segn grupos etarios, as mismo, la poblacin masculina es relativamente
mayor al grupo femenino. La relacin poblacin etaria existente en las zonas territoriales
del Municipio de Guaqui se identifica como Zona A y Zona B, siendo que la Zona A tiene
mayor presencia de una poblacin identificada como adulta mayor.
No es casual que el grfico exponga que una mayor cantidad poblacin etaria se ubica en
las personas de la tercera edad y el segundo grupo ms representativo es la joven entre los
25 a 29 aos de edad. Por lo tanto, por los datos expuestos se definira que el Municipio de
Guaqui tiene una poblacin mayoritariamente mayor.
2.9.2. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
45
ILUSTRACIN 9 - POBLACIN IDENTIFICADA SEGN CAPACIDADES
1,0 0,43 0,44

-0,42
0,0
INFANTIL PRE - ESCOLAR POBLACIN EN POBLACIN POBLACIN EN MUJERES EN
-1,0
0-3 4-5 EDAD ESCOLAR JOVEN EDAD DE EDAD FERTIL
-2,0 6-19 16-28 TRABAJAR 15 - 49
10 o mas
-3,0 -2,37
-3,07
-4,0
-5,0
-4,81
-6,0
Fuente: INE 2012
Como se observa en la grfica la mayor cantidad de poblacin se ubica en el infante, incluso

llegando hasta la edad de los 28 aos, siendo que la poblacin con capacidades est en el
grupo masculino desde los 10 aos en relacin con el sexo femenino desde los 15 aos para
fecundar.
2.9.2.1. TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
Los datos del INE de manera comparativa, indica que el departamento de La Paz en el
CENSO 2001 contaba con una densidad de 18,0 Km2, para el CENSO 2012 la densidad
alcanza a 20,8 Km2, lo cual define que el crecimiento poblacin no ha sido muy
significativo.
TABLA 21 POBLACIN EMPADRONADA, INCREMENTO ABSOLUTO Y TASA ANUAL DE

CRECIMIENTO
POBLACIN EMPADRONADA TASA ANUAL DE

INCREMENTO
CRECIMIENTO INTERCENSAL
2001 2012 ABSOLUTO
2001-2012 (%)
7.552 7.278 (274) (0,33)
Fuente: INE 2001 2012
Se visibiliza en el cuadro, donde el nivel de empadronamiento no ha tenido un cambio

significativo, siendo que los empadronados a la gestin 2012 tiene una tendencia a
disminuir, por lo tanto, el crecimiento intercensal es negativo.
TABLA 22 TASA DE CRECIMIENTO POR SEXO ANUAL
INCREMENTO ABSOLUTO POR SEXO CRECIMIENTO

HOMBRE MUJER ABSOLUTO ANUAL
(175) (99) (24)
Fuente: INFO SPIE INE 2012
46
Como se observa, la cantidad poblacional en el crecimiento intercensal de diferencia de

sexo es muy significativa entre masculino y femenino, siendo casi una diferencia ms del
50% entre ambos, as mismo, el ndice de crecimiento es de 24 personas anualmente.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica Censo 2012 define:
a. Tasa Global de Participacin por Sexo

Es el nmero de personas de 10 aos y ms que pertenecen a la poblacin
econmicamente activa (PEA) por cada cien personas en edad de trabajar (PET). La PEA
incluye a las personas ocupadas y las desocupadas.
TABLA 23 - TASA GLOBAL DE PARTICIPACIN
2001 2012
UBICACIN
Total H M Total H M
BOLIVIA 52,2 63,6 41,1 59,5 69,7 49,5
LA PAZ 53,2 62,4 44,4 62,5 69,6 55,7
Guaqui 50,7 54,3 47,2 60,3 62,9 57,8
Fuente: Datos INE 2012
A nivel nacional existi un incremento en la PEA en un 14% en relacin al censo 2001, y a

nivel departamental fue el 18%. Siendo a nivel municipal del 19%, pero si este aspecto se
compara por poblacin, el porcentaje vara a nivel municipal.
Segn el censo 2012, la poblacin del Municipio de Guaqui, se encuentra en posibilidades

de trabajar en un 60,3% entre hombres y mujeres, siendo los varones ms que mujeres.
Asimismo, se puede ver en el cuadro del censo 2001 al 2012 la Poblacin Econmicamente
Activa del Municipio de Guaqui incremento en un 19%. Lo cual muestra que existe mano de
obra ms de los varones.
b. Tasa de Oferta Potencial
Es el nmero de personas de 10 aos o ms (PET) que ofrece o podra ofrecer su fuerza de

trabajo en una poblacin por cada cien personas de la poblacin total (PT).
TABLA 24 - TASA DE OFERTA POTENCIAL
2001 2012
Total H M Total H M
79,4 78,2 80,5 86,7 85,6 87,8
La poblacin del Municipio de Guaqui, que se encuentra en edad de trabajar (PET),

incremento en un 9% ms en comparacin al censo del 2001, considerando desde los 10
aos en adelante.
c. ndice de Dependencia
Es el nmero de personas que no trabajan (Pob. Total Pob. Ocupada) por cada persona
ocupada (PO).
47
TABLA 25 INDICE DE DEPENDENCIA
2001 2012
Total H M Total H M
1,5 1,4 1,7 0,9 0,9 1,0
En el Municipio de Guaqui, segn las estadsticas del censo 2012 se conoce que por cada
habitante que trabaja existe una persona dependiente de l, sin embargo, del censo 2001 al
2012 redujo esta situacin.
d. ndice de Carga Econmica 2001 2012
Es el nmero de personas de 10 aos o ms econmicamente inactivas (PEI) por cada

persona econmicamente activa (PEA).
TABLA 26 INDICE DE CARGA ECONMICA
2001 2012
Total H M Total H M
1,0 0,8 1,1 0,7 0,6 0,7
Fuente: INE 2012
La tabla expresa que las mujeres son las personas con mayor carga econmica en relacin
al sexo masculino, lo cual define que los hombres son quienes menos empleados estn o
quienes menos economa generan.
e. Poblacin por Condicin de Migracin
TABLA 27 TASA DE MIGRACIN COMPARATIVA
TASA DE
PROVINCIA INGAVI MIGRACIN
INTERNA NETA
Viacha 8,5
Guaqui 1,1
Tiahuanacu (2,7)
Desaguadero (0,1)
San Andrs de Machaca (1,8)
Jess de Machaca (3,6)
Taraco 0,3
Viacha 8,5
Ref: INE 2012
48
Al cuadro expone que el municipio de Guaqui est ubicado dentro uno las jurisdicciones
territoriales que no genera expulsin de sus habitantes, siendo casi el mnimo en relacin a
los otros municipios vecinos, lo cual, define que en el Municipio de Guaqui existe todava en
la poblacin joven la esperanza de continuar su ciclo de vida dentro el territorio. Por lo
tanto, existe un flujo econmico que permite generar ingresos a travs de actividades de la
pequea y micro empresa, como ser: la produccin de leche y sus derivados.
2.10. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
2.10.1. SERVICIOS DE EDUCACIN
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, articulo 77, se establece que la educacin
constituye la primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin de
sostenerla, garantizarla y gestionarla. Asimismo, el Estado y la sociedad tienen tuicin plena
sobre el sistema educativo, que comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y
la educacin superior de formacin profesional.
El sistema educativo segn la constitucin desarrolla sus procesos sobre la base de criterios
de armona y coordinacin. Donde la Ley N 070, de 20 de diciembre de 2010, de la
Educacin Avelino Siani Elizardo Prez, establece que el Estado a travs del Ministerio
de Educacin ejerce tuicin sobre la administracin y gestin del Sistema Educativo
Plurinacional. Que el Artculo 76 de la Ley N 070, determina que la estructura y
organizacin de la administracin y gestin del Sistema Educativo Plurinacional se
constituye en el Nivel Central, Nivel Departamental y Nivel Autonmico.
2.10.1.1. SUB SISTEMA DE EDUCACIN REGULAR
De acuerdo a la Ley N 070, de 20 de diciembre de 2010, de la Educacin Avelino Siani

Elizardo Prez, en el Art. 9. (Educacin Regular).- Es la educacin sistemtica, normada,
obligatoria y procesual que se brinda a todas las nias, nios, adolescentes y jvenes, desde
la Educacin Inicial en Familia Comunitaria hasta el bachillerato, permite su desarrollo
integral, brinda la oportunidad de continuidad en la educacin superior de formacin
profesional y su proyeccin en el mbito productivo, tiene carcter intra-cultural,
intercultural y plurilinge en todo el subsistema educativo.
EL Objetivos de la Educacin Regular es; Formar integralmente a las y los estudiantes,

articulando la educacin cientfica humanstica y tcnica-tecnolgica con la produccin, a
travs de la formacin productiva de acuerdo a las vocaciones y potencialidades de las
regiones, en el marco de la intra-culturalidad, interculturalidad y plurilingismo.20
20
LEY DE LA EDUCACIN AVELINO SIANI - ELIZARDO PEREZ N 070, Pag. 11, de 20 de diciembre de
2010,
49
2.10.1.2. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SERVICIO PBLICO DE EDUCACIN REGULAR
El Subsistema de Educacin Regular comprende:
a) Educacin Inicial en Familia Comunitaria.
b) Educacin Primaria Comunitaria Vocacional.
c) Educacin Secundaria Comunitaria Productiva.
Artculo 12. (Educacin Inicial en Familia Comunitaria).
Constituye la base fundamental para la formacin integral de la nia y el nio, se reconoce

y fortalece a la familia y la comunidad como el primer espacio de socializacin y
aprendizaje. De cinco aos de duracin, comprende dos etapas:
1. Educacin Inicial en Familia Comunitaria, no escolarizada. Es de responsabilidad

compartida entre la familia, la comunidad y el Estado, orientada a recuperar, fortalecer y
promover la identidad cultural del entorno de la nia y el nio, el apoyo a la familia en la
prevencin y promocin de la salud y la buena nutricin, para su desarrollo psicomotriz,
socio-afectivo, espiritual y cognitivo. De tres aos de duracin. 2. Educacin Inicial en
Familia Comunitaria, escolarizada. Desarrolla las capacidades y habilidades cognitivas,
lingsticas, psicomotrices, socio-afectivas, espirituales y artsticas que favorezcan a las
actitudes de autonoma, cooperacin y toma de decisiones en el proceso de construccin
de su pensamiento, para iniciar procesos de aprendizaje sistemticos en el siguiente nivel.
De dos aos de duracin.21
Artculo 13. (Educacin Primaria Comunitaria Vocacional). Comprende la formacin

bsica, cimiento de todo el proceso de formacin posterior y tiene carcter intracultural,
intercultural y plurilinge. Los conocimientos y la formacin cualitativa de las y los
estudiantes, en relacin y afinidad con los saberes, las ciencias, las culturas, la naturaleza y
el trabajo creador, orienta su vocacin. Este nivel brinda condiciones necesarias de
permanencia de las y los estudiantes; desarrolla todas sus capacidades, potencialidades,
conocimientos, saberes, capacidades comunicativas, tico-morales, espirituales, afectivas,
razonamientos lgicos, cientficos, tcnicos, tecnolgicos y productivos, educacin fsica,
deportiva y artstica. De seis aos de duracin.22
Artculo 14. (Educacin Secundaria Comunitaria Productiva). Articula la educacin

humanstica y la educacin tcnica-tecnolgica con la produccin, que valora y desarrolla
los saberes y conocimientos de las diversas culturas en dilogo intercultural con el
conocimiento universal, incorporando la formacin histrica, cvica y comunitaria. Tiene
carcter intracultural, intercultural y plurilinge. Fortalece la formacin recibida en la
educacin primaria comunitaria vocacional, por ser integral, cientfica, humanstica,
tcnica-tecnolgica, espiritual, tica, moral, artstica y deportiva. II. Permite identificar en
las y los estudiantes las vocaciones para continuar estudios superiores o incorporarse a las
21
Ibiden, pag. 12
22
Ibdem, pag. 12
50
actividades socio-productivas. Est orientada a la formacin y la obtencin del Diploma de

Bachiller Tcnico Humanstico, y de manera progresiva con grado de Tcnico Medio de
acuerdo a 13 las vocaciones y potencialidades productivas de las regiones y del Estado
Plurinacional. De seis aos de duracin23
Artculo 15. (Educacin escolarizada integral para la poblacin en desventaja social). Es la

educacin integral escolarizada dirigida a la atencin de nias, nios y adolescentes,
jvenes trabajadores desprotegidos y en desventaja social para protegerlos del entorno,
mediante programas especiales de hogares abiertos con servicios integrales de salud,
alimentacin, educacin, reinsercin escolar y socio laboral, considerando polticas de
rezago escolar como prioridad educativa24
2.10.1.3. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
La estructura institucional de la educacin en la segunda seccin de la provincia Ingavi,

depende del Ministerio de Educacin a nivel Nacional; en el departamento, de la Direccin
Departamental de Educacin y a nivel Municipal est organizada en una Direccin Distrital.
El sistema educativo municipal est a la cabeza de la Direccin Distrital que est bajo la
responsabilidad de cuatro ncleos educativos, que agrupan a 22 unidades educativas
fiscales.
ILUSTRACIN 10 - ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN
Fuente: Direccin Distrital de Educacin
23
LEY DE LA EDUCACIN AVELINO SIANI - ELIZARDO PEREZ N 070, Pag. 12, de 20 de diciembre de
2010
24
Ibiden , pag, 12
51
MAPA 10 INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS
52
2.10.1.4. ANLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES

a. Cobertura de los Servicios de Educacin Regular
TABLA 28 - TASA DE COBERTURA BRUTA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR

(PERIODO 2009 - 2011)
DESCRIPCION 2009 2010 2011

LA PAZ 84,6% 83,5% 82,8%
GUAQUI 60,8% 60,0% 57,7%
Fuente spie.planificacin.gob.bo/sis-spie/index.php
En el Municipio de Guaqui desde la gestin del 2009 hasta el 2011, los estudiantes
matriculados o inscritos en edad escolar, gradualmente han reducido su inscripcin en un
5% aproximadamente de gestin a gestin como muestra el cuadro, este aspecto puede
darse porque los estudiantes salieron a estudiar a la ciudad de La Paz o El Alto, o
simplemente abandonaros la gestin escolar para dedicarse a actividades como la
agropecuaria.
TABLA 29 - COBERTURA NETA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO

2009 - 2011)

LA PAZ 75,0% 74,7% 74,4%
GUAQUI 52,3% 52,8% 52,2%
Fuente: spie.planificacin.gob.bo/sis-spie/index.php
b. Asistencia Escolar
TABLA 30 - TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 6 A 19 AOS POR SEXO
2001 2012
DESCRIPCIN
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Guaqui 77,4 74,8 80,8 82,7 77,6 89,2
Fuente: http://si- spie.planificacin.gob.bo/sis-spie/index.php
En el Municipio de Guaqui la Tasa de asistencia de la poblacin de 6 a 9 aos entre hombres

y mujeres ha incrementado del censo 2001 al 2012 en un 7%, si en el 2001 asistan 77 nios
de la misma edad, a un nivel determinado, de cada 100 nios, segn el censo 2012 ahora
asisten 82 nios de cada 100 nios a un mismo nivel.
Tambin en el cuadro se puede observar segn censo 2012, la asistencia de las mujeres a
incrementado en un 10% en relacin al censo 2001 en el caso de los varones solo elevo el
4%
TABLA 31 - TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 6 A 19 AOS POR AREA
2001 2012
DESCRIPCIN
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Guaqui 77,4 0 77,4 82,7 0 82,7
53
Como muestra en cuadro la tasa de asistencia escolar de 6 a 19 aos corresponde en tu

totalidad al rea rural, por la caracterstica del Municipio de Guaqui
c. Tasa de Abandono
TABLA 32 - TASA DE ABANDONO DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO

2009 - 2014)
DESCRIPCIN 2009 2010 2011 2012 2013 2014

LA PAZ 2,9% 2,8% 2,0% 2,2% 2,1% 2,4%
GUAQUI 1,8% 2,1% 1,4% 3,0% 2,9% 3,0%
De acuerdo al cuadro se puede observar, la tasa de abandono de los estudiantes que se

matricularon en las gestiones escolares del 2009 al 2014 en el Municipio de Guaqui.
La tasa de abandono se incrementa en un 67%, en relacin al total de estudiantes

matriculados en cada gestin escolar, antes de finalizar la gestin escolar.
d. Tasa de Analfabetismo
TABLA 33 - TASA DE ANALFABETISMO DE POBLACIN DE 15 AOS O MS POR SEXO
2001 2012
DESCRIPCIN
BOLIVIA 13,3 6,9 19,3 5,1 2,4 7,7
LA PAZ 11,4 4,8 17,6 4,6 1,7 7,3
Ingavi 17,9 6,8 28,3 5,9 1,9 9,8
Guaqui 24,7 9,0 39,8 11,3 3,4 18,7
Fuente: INE CENSO 2001 2012
ILUSTRACIN 11 LINEA DE TENDENCIA DE LA TASA DE ANALFABETISMO DE POBLACIN

15 AOS O MS POR DIFERENCIA DE SEXO
45
39,8
40
35
30
24,7
25
18,7
20
15 11,3
9
10
3,4
5
0
2001 2012
Ref: INE 2001 - 2012
54
De acuerdo a la informacin obtenida la tasa de analfabetismo segn el censo 2012, en el

Municipio de Guaqui ha reducido considerablemente en un 54% en una poblacin de 15
aos, con una disminucin muy considerada en el sexo femenino en relacin a la gestin
2001 y 2012, siendo que el sexo masculino tiene una tendencia de subir el ndice en la
gestin 2012.
Es decir que los habitantes del Municipio de Guaqui en su lucha de alfabetizar estn
logrando resultados considerables, ya que, de cada 100 habitantes, segn el censo 2001 no
saban leer ni escribir 25 personas, segn el censo 2012 solo son 11 habitantes los que no
leen ni escriben. El analfabetismo en varones disminuyo en un 62% en relacin al censo
2001, en el caso de las mujeres redujo el 53% en relacin al censo 2001
e. Poblacin por Nivel de Instruccin
TABLA 34 - DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DE 19 AOS O MS POR NIVEL

DE INSTRUCCIN ALCANZADO, CENSO 2001 2012
2001 2012
Secundaria
Secundaria
Institutos
Institutos
Primaria
Primaria
Superior
Superior
Ninguno
Ninguno
Otros
Otros
30,1 42,1 23,1 4,1 0,4 0,3 17,9 39,4 34,5 7,2 0,6 0,4
Segn el INE censo 2012 la poblacin de 19 aos en adelante, logra llegar en un 39,4% a
primaria entre hombres y mujeres, el 34,5% logra hacer su preparacin en la secundaria,
siendo solo el 7,2% los estudiantes que llegan a realizar la educacin superior, sin embargo,
todava se cuenta con personas que no logran preparase en ningn nivel de instruccin
escolarizada en 17,9%.
Cabe resaltar del censo 2012, los estudiantes que cursaban primaria descendieron en un 6%
menos que el censo 2001, sin embargo, los estudiantes que llegan a cursar la secundaria
incrementan en un 49% ms que en el censo 2001, de la misma forma los habitantes que
logran entrar a formarse en educacin superior alcanza a un 79% lo cual es alentador para
el Municipio de Guaqui.
f. Aos Promedio de Estudio
TABLA 35 - AOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIN DE 19 AOS O MAS, POR

SEXO
2001 2012
DESCRIPCIN
H TOTAL M TOTAL H M
BOLIVIA 7,4 8,2 6,7 9,0 9,6 8,5
LA PAZ 7,9 9,0 6,8 9,3 10,2 8,5
Ingavi 5,8 7,3 4,3 7,8 9,0 6,7
Guaqui 4,5 6,2 3,0 6,2 7,7 4,9
55
Por la relacin de sexo, se evidencia que las mujeres an tienen problemas de concluir
estudios, en relacin al sexo masculino, aunque existe un leve crecimiento porcentual de
las mujeres en relacin a la gestin 2001.
TABLA 36 - AOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIN DE 19 AOS O MAS POR

AREA
2001 2012
DESCRIPCIN
TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL
BOLIVIA 7,4 9,2 4,2 9,0 10,3 6,0
LA PAZ 7,9 9,4 4,8 9,3 10,6 6,6
Ingavi 5,8 8,1 4,7 7,8 9,2 6,4
Guaqui 4,5 4,5 6,2 6,2
La interpretacin cuantitativa expresa que de cada 10 personas apenas 6 continan sus

estudios, donde la poblacin rural es la ms propensa a desarrollar capacidades en la
formacin tcnica o profesional.
g. Tasas Brutas y Netas de Trmino de Primaria y Secundaria
TABLA 37 - TASA DE TRMINO BRUTA DE SEXTO DE PRIMARIA SEGN (PERIODO 2009 -

2011)

LA PAZ 93,0% 94,9% 95,0%
GUAQUI 73,2% 65,7% 63,7%
TABLA 38 - TASA DE TRMINO NETA DE SEXTO DE PRIMARIA SEGN (PERIODO 2009 -

2011)

LA PAZ 46,7% 48,4% 50,2%
GUAQUI 33,1% 30,5% 24,6%
TABLA 39 - TASA DE TRMINO BRUTA DE SEXTO DE SECUNDARIA (PERIODO 2009 - 2011)

LA PAZ 68,9% 68,6% 69,8%
GUAQUI 58,0% 49,5% 50,2%
TABLA 40 - TASA DE TRMINO NETA DE SEXTO DE SECUNDARIA SEGN (PERIODO 2009 -

2011)

LA PAZ 28,3% 29,9% 30,7%
56
GUAQUI 17,4% 18,6% 21,8%

h. Tasa de Promocin
TABLA 41 - TASA DE PROMOCIN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO

2009 - 2014)
DESCRIPCION 2009 2010 2011 2012 2013 2014

LA PAZ 93,8% 93,3% 94,3% 94,7% 94,9% 96,3%
GUAQUI 95,4% 95,0% 96,6% 94,3% 95,4% 96,7%
i. Tasa de Reprobacin
TABLA 42 - TASA DE REPROBACIN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR (PERIODO

2009 - 2014)
DESCRIPCION 2009 2010 2011 2012 2013 2014

LA PAZ 3,4% 3,9% 3,6% 3,1% 3,0% 1,3%
GUAQUI 2,7% 3,0% 2,0% 2,8% 1,6% 0,3%
La tabla expresa que la tendencia de reprobados ha bajado de manera considerable

llegando a un porcentaje de 0,3%, es decir, que el nivel de rendimiento y comprensin ha
mejorado por parte de los estudiantes, as tambin, del rol de los docentes.
2.10.1.5. RECURSOS HUMANOS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL SECTOR

TABLA 43 COBERTURA EDUCATIVA EN INFORAESTRUCTURA
UNIDAD EDUC.
GRADOS
TURNO
TIPO DE
N DE
NOMBRE UNIDAD NIVELES DE

EDUCATIVA FUNCIONAMIENTO
ZONA A NUCLEO: SAN ANTONIO

SAN ANTONIO A INI/PRI MT C 9
SAN ANTONIO B PRI/SEC MT SC 4
CARLOS PALENQUE AVILES INI/PRI MT S 10
ANDAMARCA INI/PRI MT S 7
NUUMANI PRI MT S 3
SAN FRANCISCO INI/PRI MT S 9
NUCLEO: LA FLORIDA
CENTRAL BELEN PITUTA INI/PRI MT C 9
TOMAS KATARI PRI/SEC M S 4
COPAJIRA INI/PRI MT SB 9
3 DE MAYO INI/PRI MT SB 4
MEJILLONES INI/PRI M S 6
FRANZ TAMAYO INI/PRI MT S 7
ZONA B NUCLEO: YAHURIKORAHUA
YAURIKORAHUA INI /PRI MT C 9
57
ANTOFAGASTA PRI/SEC MT S 4
KASSA SANTA ROSA INI/PRI MT SB 7
KASSA SAN FRANCISCO INI/PRI MT S 5
WILA COLLO INI/PRI MT S 6
JANCO MARCA INI/PRI MT S 4
NUCLEO: ISMAEL MONTES
ISMAEL MONTES INI/PRI M C 10
MARISCAL ANDRES DE SNTA CRUZ PRI/SEC M/T S 4
DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE INI/PRI M SB 9
JOSE MIGUEL LANZA INI/PRI MT S 7
Ref: Direccin Distrital Guaqui
2.10.1.6. COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA IMPLEMENTADOS
a. Bono Juancito Pinto; La cobertura por norma nacional llega al 100% de los estudiantes
del ciclo primario, distribuidos con el apoyo logstico del RCM 5 Lanza.
b. Desayuno Escolar; de la misma manera, el servicio de desayuno escolar, cuenta con el
apoyo de la OECAS, productoras de leche, pero se busca mejorar la diversificacin y
tecnificacin del mismo, puesto que las Juntas Escolares son participes del proceso de
control a la calidad y cumplimiento del servicio.
2.10.1.7. DEPORTES
El Gobierno Municipal asume los gastos presupuestados en el POA de cada gestin a travs
del ITEM Juegos Plurinacionales Pdte. Evo Morales, en la cual por norma nacional debe
generarse una promocin e incentivo a la participacin de la juventud a travs de las
Unidades Educativas a participar en los espacios competitivos a nivel municipal, provincial,
departamental y luego nacional.
2.10.1.8. SUB SISTEMA DE EDUCACIN ALTERNATIVA
No se cuenta con instituciones que realicen apoyo en la formacin tcnica, la demanda es

creciente en ramas tcnicas referente, pero existe negociaciones con la UMSA para llevar a
cabo la formacin de carreras tcnicas.
2.10.1.9. ANLISIS INTEGRAL DE LA ACTIVIDAD
El Municipio de Guaqui carece de instituciones pblicas que apoyen en la formacin tcnica

y profesional, obligando a la poblacin joven principalmente a buscar alternativas de
migracin en busca de continuar sus estudios superiores. Razn por el cual, el efecto
migratorio transitorio se debe precisamente a la continuidad de estudios superiores
ubicadas en la localidad de Tiahuanaco o la ciudad de El Alto y La Paz. La necesidad principal
es de integrarse al mbito de la agricultura y pecuaria de la zona. Mediante el apoyo de
ONGs se logr mejorar las capacidades tcnicas productivas que hasta la actualidad son de
58
mucho provecho en la produccin de lcteos principalmente. Actualmente, la nueva

demanda en la formacin de mano calificada ser en el mbito del mercado del turismo en
todas sus ramas.
2.10.2. SERVICIOS DE SALUD
59
MAPA 11 INFRAESTRUCTURA EN SALUD
60
2.10.2.1. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SERVICIO PBLICO DE SALUD
El servicio de salud del Municipio de Guaqui, pertenece a la RED 9, siendo que la estructura
actual est conformada de la siguiente manera:
TABLA 44 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE SALUD
GESTION MUNICIPAL
Arq. Gladiys Arce Autoridad Ejecutiva del GAMG
Dr. Reynaldo Jimnez SEDES RED 9
Dra. Mery Aleluya Resp. Salud Municipal
Sr. Jorge Huanca Pdte. Concejo Social Municipal COMUSA
Sr. Guido Choque Pdte. Concejo Mcpal.
Fuente: PEI SALUD 2016
2.10.2.2. PERFIL EPIDEMIOLGICO DE LA POBLACIN POR GRUPO ETARIO

a. Mortalidad:
En el ao 1992 por cada mil nacidos, la mortalidad alcanzaba a 80 nios nacidos,
mientras se disminuy en el ao 2001, que solo alcanz a 57,3 nios nacidos.
Actualmente no se han registrado nios fallecidos en el Municipio.
Segn los registros de la Red Municipal de Salud, existe un monitoreo de salud

respecto a la mortalidad, algunas veces la misma poblacin no informa del
fallecimiento de un nio, perjudicando la medicin de impacto de esta variable.
La tasa de Mortalidad de la niez menores de cinco aos estadsticamente es de

1,4 por cada 1.000 nacidos vivos, razn de la mortalidad materna alcanza a 1,5 por
cada 100.000 nacidos vivos25.
b. Morbilidad:
TABLA 45 TASA DE MORBILIDAD <6M Y 6M < 1 AO
<6M 6M<DE 1 AO
M F M F
Diarreas agudas 1 1 Resfro Comn 6 2
Dermatitis de paal 4 3 Constipacin 3 1
Impetigo 0 0 Dermatitis de paal 0 0
Constipacin 2 1 Diarrea funcional 1 1
Neumona 0 0 Impetigo 0 0
Otitis media no supurada 0 0 Dermatitis alrgica 2 2
Disentera amebiasis aguda 1 0 Diarrea persistente 3 1
Resfro comn 8 3 Disentera 1 0
Dermatitis alrgica 3 2 Pioderma 0 0
Ref: PEI de Salud 2012 2020 GAMG
25
INFOormacin sustrada del plan estratgico de salud 2016 2020.
61
2.10.2.3. COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD

TABLA 46 COBERTURA EN SERVICIOS DE VACUNAS
COBERTURA COBERTURA COBERTURA COBERTURA COBERTURA

BCG PENTAVALENTE ANTIPOLIO ANTIROTAVRICA ANTIAMARLICA
40,79 51,24 51,24 48,26 56,26
Fuente: INFO - SPIE INE 2012
En la mayora de los casos, el porcentaje de cobertura ha sobrepasado el 100% de las metas

planteadas, solamente la cobertura antiamarlica ha alcanzado a los 93% para la gestin
2013.
ILUSTRACIN 12 NIVEL DE COBERTURA DEL SERVICIO
COBERTURA ANTIAMARLICA 56,26
COBERTURA ANTIROTAVRICA 48,26
COBERTURA ANTIPOLIO 51,24
COBERTURA PENTAVALENTE 51,24
COBERTURA BCG 40,79
- 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
Series1 Lineal (Series1)
2.10.2.4. RECURSOS HUMANOS

TABLA 47 CANTIDAD DE PERSONAL EN SALUD
ADMINISTRACI
ODONTLOGOS
COMUNITARIO
LABORATORIO
ENFERMERIA
ENFERMERIA
ESTADSTICO
AUXILIAR DE
RESP. F.I.M.
NUTRICION
TELESALUD
CHOFERES
GENERAL
MANUAL
MEDICO
MDICO
MDICO
LIC. EN
2 1 2 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1
Fuente: GAMG 2016 PEI DE SALUD 2016 - 2020
El total del personal alcanza a 17 personas entre profesionales y el nivel tcnico, de las
cuales son financiado por el SEDES a 7 personas profesionales que deben atender al total
de la poblacin del Municipio de Guaqui.
62
2.10.2.5. COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL

TABLA 48. COBERTURA DE SERVICIOS EN PARTO
2012
Establecimiento En otro Sin

Domicilio
de salud lugar especificar
28,1 70,0 2,0 0,0
Fuente: INFO - SPIE
ILUSTRACIN 13 COBERTURA DE PARTO ANUAL 2009 - 2014
2014
2013
2012
2011
2010
2009
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Series1 43,6 44,4 41,8 34,1 36,5 40,2
Series1
Fuente: INE 2012
Como se aprecia en la ilustracin, se evidencia que la mayor cobertura se gener en la

gestin 2010, donde las mujeres embarazadas acudieron al servicio de parto.
2.10.2.6. INDICADORES NUTRICIONALES DE LA POBLACIN INFANTIL
La incidencia de desnutricin aguda en menores de dos aos alcanza a un 10%, mientras

que la incidencia de desnutricin crnica menor de dos aos alcanza a 13%26, dando como
resultado a una esperanza de vida promedio de 67 aos.
2.10.2.7. TASA BRUTA DE NATALIDAD
Los datos planteados son: Nacen 7 (por cada 1.000 habitantes), por esta razn el
crecimiento vegetativo en el Municipio de Guaqui es muy bajo; siendo que la tasa de
fecundidad alcanza a 78,3 es decir que de cada 1.000 mujeres en periodo de fertilidad se
producen 117 nacimientos. Segn las estadsticas del INE 2012 expresa los siguientes datos:
26
SOAPS 2015.
63
TABLA 49 TASA DE FECUNDIDAD
NACIMIENTOS
MUJERES EN TASA DE FECUNDIDAD GENERAL
EDAD FRTIL (Por mil mujeres en edad frtil)
117 1.495 78,3
Ref: INE 2012
El crecimiento poblacional del Municipio de Guaqui no ha sido muy significativo durante el

transcurso de 10 aos; la tabla es una muestra, puesto que de una cantidad que casi llega a
1.500 personas del sexo femenino en edad frtil, solo llegan a 78,3 de las cuales se genera
un nmero de nacidos de 117.
2.10.2.8. INFRAESTRUCTURA
TABLA 50 INFORAESTRUCTURA DE SALUD
CENTRO SALUD POSTAS DE SALUD
4 0
Fuente: INFO SPIE
Cuenta con 4 Centros de Salud, por las caractersticas de asentamiento poblacional rural, el
Municipio de Guaqui requiere un servicio con infraestructura de Centros de Salud, que
contar con puestos de avanzada como son las postas de salud.
2.10.3. PROMOCIN DE SERVICIOS
La promocin de la salud y la atencin mdica de enfermedades, se basan en el modelo de

Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) que tiene como objetivo solucionar los
problemas de salud atendiendo a la persona y su familia en los establecimientos de salud,
en sus viviendas y en la comunidad, promoviendo la participacin y movilizacin social.
a) Alimentacin y Estado Nutricional
Si bien la temtica de desnutricin infantil, no tiene un ndice crtico, pero se busca mejorar
el nivel nutricional. Tiene una directa relacin con la alimentacin y la dieta que se ingiere
con una deficiencia de caloras y protenas.
b) Alimento Complementario Nutribeb
Se asigna en su Programa Operativo Anual de cada gestin la respectiva partida

presupuestaria para el alimento complementario Nutribeb, el cual es un alimento que
complementa a la lactancia materna y a la alimentacin complementaria proporcionada
por el hogar, contribuyendo a la nutricin saludable de las nias y nios,
64
fundamentalmente en aquellos lugares donde los alimentos son escasos o inadecuados

para el consumo infantil.
c) Bono Juana Azurduy
Es un incentivo econmico de transferencia condicionada que reciben las mujeres madres,

que tiene por objeto contribuir a reducir la morbi-mortalidad materna, neonatal y la
desnutricin crnica del menor de dos aos. Con este bono se busca incrementar la
demanda de servicios integrales de salud de mujeres embarazadas y nios/as menores de
dos aos dentro del Modelo SAFCI, disminuyendo la inequidad que existe entre las mujeres
y nios/as que no cuentan con el subsidio de lactancia con las mujeres destinatarias de la
seguridad de corto plazo, mediante el establecimiento de un beneficio en salud en efectivo.
d) Subsidio Universal Prenatal
Destinado para mujeres gestantes que no estn registradas en ningn Ente Gestor del
Seguro Social de Corto Plazo que se encuentren inscritas en el Bono Juana Azurduy, con la
finalidad de mejorar la salud materna y reducir la mortalidad neonatal. Consiste en la
entrega a la madre gestante beneficiaria de cuatro paquetes de productos en especie, que
es entregado mensualmente a partir del quinto mes de embarazo. Los productos que
integran el Subsidio Universal Prenatal priorizan alimentos locales de alto valor nutritivo
que contribuyan a mejorar el estado nutricional de las madres gestantes.
e) Subsidio de Lactancia Materna
Es un subsidio mensual en especie o productos equivalente a un salario mnimo nacional, el

cual, atendiendo las necesidades nutricionales de la madre y el nio, se otorga durante los
ltimos cinco meses del embarazo y desde el primer da del mes siguiente a la fecha de
nacimiento y fenece el mes en que el nio cumple su primer ao. Su costo es financiado por
los empleadores y solo se benefician los trabajadores asegurados y sus dependientes;
actualizado su valor, se determina la conformacin del paquete de subsidio con criterio
tcnico-nutricional y delega su distribucin a la Empresa Boliviana de Almendras y su
control al Instituto Nacional de Seguros de Salud.
f) Complemento Nutricional Para el Adulto Mayor Carmelo27
Entregado a todas las personas adultas mayores de forma mensual obligatoria en el

Municipio por el sistema de salud pblico de manera gratuita. Es un producto instantneo
en polvo que viene en una presentacin de 900 g. con un costo de Bs. 54; proporciona
nutrientes que son necesarios para alcanzar un adecuado estado nutricional, mejorando la
calidad de vida en el adulto mayor, con una composicin nutricional que contempla
27
El denominativo CARMELO fue dado en honor al adulto mayor ms longevo de Bolivia, Don Carmelo
Flores que vivi hasta los 123 aos de edad
65
cereales andinos y leche bovina; La racin diaria de Carmelo, es de 30 gramos del producto
que debern ser diluidos en 150 mililitros de agua fra o tibia previamente hervida, leche o
jugos de frutas naturales, inicialmente se presenta en sabores a vainilla, pltano y dulce de
leche.
g) Salud Integral
Tiene carcter universal, integral y gratuito, para otorgar las prestaciones de salud en los
niveles de atencin del Sistema Nacional de Salud y del Sistema de Seguridad Social de
Corto Plazo a las mujeres embarazadas desde el inicio de la gestacin hasta los 6 meses
posteriores al parto, a los nios y nias desde su nacimiento hasta los 5 aos de edad,
teniendo como objetivo reducir la pobreza y la mortalidad materna e infantil, con afiliacin
y consulta gratuitos, con la emisin en la primera consulta el Carnet de Asegurado hasta los
seis meses despus del parto para despus emitir el Carnet de Salud infantil para los nios y
nias menores de cinco aos.
La salud integral incorpora tambin a las personas especiales con discapacidad y al adulto
mayor para lo cual se lo considera como un derecho de todos los ciudadanos bolivianos de
ambos sexos, mayores de 60 aos que no cuenten con ningn tipo de seguro de salud, para
que reciban atencin mdica en todos los niveles de atencin del Sistema Nacional de
Salud, sin costo alguno, teniendo como objetivo proteger la salud y mejorar la calidad de
vida con equidad, adems que contribuye a elevar los niveles de cobertura en atencin
mdica en beneficio de poblacin ms desprotegida.
2.11. ACCESO A VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS

2.11.1. TENENCIA DE VIVIENDA Y MATERIAL DE CONSTRUCCIN
ILUSTRACIN 14 TENENCIA DE VIVIENA
93,9
100
90
80
70
60
50
40
30 3,0 0,1 0,1 0,4 1,4 1,1
20
10
0
Otra
Propia
Alquilada
En contrato anticrtico
En contrato anticrtico
Prestada por parientes

Cedida por servicios
y alquiler
o amigos
FORMA DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
Series1 Series2
Fuente: INFO SPIE
66
El grfico hace expresa que una gran mayora de la poblacin cuentan con vivienda propia,
siendo muy mnimo aquellas que recurren a alquiler u otro tipo de acceso a la vivienda. Por
lo tanto, existe la capacidad de propiedad individual propia.
ILUSTRACIN 15 - PORCENTAJE MATERIAL DE CONSTRUCCION EN PAREDES DE VIVIENDAS
100,0 95,2
88,1
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0 10,1
10,0 1,8 0,1 2,8 - - 0,0 0,0 1,6 - - 0,1
-
Otro
Otro
Madera
Madera
Tabique, quinche
Tabique, quinche
cemento, hormign
Caa, palma, tronco
cemento, hormign
Caa, palma, tronco

Adobe, tapial
Adobe, tapial
Piedra
Piedra
Ladrillo, bloque de
Ladrillo, bloque de
2001 2012
Fuente: INE 2012
La fuente define que una gran mayora de la poblacin viva y vive actualmente en viviendas
construidas las paredes con material de tierra, conocido como adobe; esto se debe a los
costos relativamente bajos y fcil de acceso.
ILUSTRACIN 16 - PORCENTAJE MATERIAL DE CONSTRUCCION EN TECHOS DE VIVIENDAS
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
-
Otro
Otro
Losa de hormign armado
Calamina o plancha
Calamina o plancha
cemento, fibrocemento
Paja, palma, caa, barro
Losa de hormign armado
Paja, palma, caa, barro

cemento, fibrocemento
Teja de arcilla, teja de
Teja de arcilla, teja de

metlica
metlica
2001 2012
Fuente: INE 2012
67
As mismo, el material para los techos en la mayora de las infraestructuras familiares es de

calamina, bajando considerablemente el uso de la paja con barro, esto debido a su alto
nivel de impermeabilidad y su facilidad en tiempo y mano de obra de los mismos.
ILUSTRACIN 17 - PORCENTAJE MATERIAL DE CONSTRUCCION EN PISOS DE VIVIENDAS
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
-
Otra
Ladrillo
Ladrillo
Tierra
Tierra
Otra1
Mosaico Baldosa
Mosaico Baldosa
Cemento
Cemento
Tablon de Madera
Tablon de Madera
Machihembre Parquet
Machihembre Parquet
Cermica
Cermica
2001 2012
Fuente: INE 2012
Respecto a los materiales a ser utilizados en pisos de las viviendas an se continua con la
utilizacin de tierra, seguido con pisos vaciado en cemento, este ltimo, se ha
incrementado por la accesibilidad de servicios de transporte y la venta de cemento en una
ferretera que se ofrece en el pueblo de Guaqui.
2.11.2. PROCEDENCIA Y COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
La procedencia del servicio de energa elctrica es desde la ciudad de La Paz, el servicio est
realizada por DELAPAZ, como empresa distribuidora alcanzado al 83,9 % de la poblacin
total del Municipio.
ILUSTRACIN 18 COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA POR REA
90,0 83,9 83,9

80,0
70,0
60,0 49,9 49,9
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0 0,0 0,0
0,0
TOTAL Area Area rural TOTAL Area Area rural
Urbana Urbana
2001 2012
68
Fuente: INE 2012
2.11.3. DISTRIBUCIN Y COBERTURA DE AGUA POTABLE
La cobertura alcanza a 79,1 % de la poblacin total, pero no existe proceso de agua tratada
para determinar un servicio completo de agua para consumo humano, solo existe un
servicio de agua en caera.
La poblacin que no cuenta todava con este servicio, utiliza norias, pozos y riachuelos para
la obtencin de agua.
ILUSTRACIN 19 DISTRIBUCIN DE AGUA
60,0
48,2
50,0
39,6 42,0
40,0
29,8 28,2
30,0
20,0
12,2
10,0
-
Por caera Por caera No se Por caera Por caera No se
dentro la fuera de la distribuye dentro la fuera de la distribuye
vivienda vivienda por caera vivienda vivienda por caera
2001 2012
Fuente: INE 2012
Los datos expresan que hubo un incremento en el porcentaje en referencia del ao 2001
con un 12,2% en relacin al 2012 con un 29,8% sobre servicios dentro la vivienda; mientras
que los ndices por caera fuera de la vivienda se han disminuido de un 24% a un 21%, eso
se debe a la ampliacin de caeras dentro las viviendas. Mientras que un 29% respecto a
familias que no cuentan con agua por caera ha bajado su porcentaje a un 28%.
ILUSTRACIN 20 COBERTURA DE AGUA POR REA
90,0 79,1 79,1

80,0 68,6 68,6
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0 0,0 0,0
0,0
Urbana Urbana
2001 2012
Ref: INE 2012
69
La cobertura alcanza al rea rural, pero se debe considerar que la estadstica no identifica a
las dos poblaciones urbanas como reas concentradas urbanas, sino, se las considera
poblados rurales, razn por el cual no existe cobertura en los datos de la grfica.
2.11.4. COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO, TENENCIA DE SERVICIO

SANITARIO Y TIPO DE DESAGE
La cobertura del servicio en saneamiento bsico alcanza a 38,1 %, esto debido a que una
gran mayora de la poblacin es dispersa y los servicios de bao son depositados en la
intemperie; en el caso del radio urbano, de la misma manera, se cuenta con un servicio
reducido de sistema de alcantarillado.
ILUSTRACIN 21 PORCENTAJE DE LA POBLACIN CON ACCESO A SERVICIOS DE

SANEAMIENTO BSICO
40,0 38,1 38,1

35,0
28,6 28,6
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0 0,0 0,0
0,0
Urbana Urbana
2001 2012
Ref: INE 2012
De la misma manera, los datos expresan e identifican solo el rea rural, porque as se la
identifica al total de la poblacin dentro la jurisdiccin municipal de Guaqui; los datos
muestran que solo se llega a un 38% sobre este sistema, siendo prioridad para el Gobierno
Municipal la instalacin de dichos servicios.
70
ILUSTRACIN 22 HOGARES CON SERVICIOS DE DESAGUE Y BAO EN PORCENTAJE
80,0 75,6
70,0 66,2
60,0
50,0
40,0
29,0
30,0 22,3
20,0
10,0 0,7 1,1 0,7 3,7
0,2 0,3
0,0
Camara sptica
Camara sptica
Pozo ciego
Pozo ciego
A la superficie
A la superficie
Alcantarillado
NO, TIENE BAO
NO, TIENE BAO

Alcantarillado
2001 2012
Ref: INE 2012
Los datos dan muestra que tanto en el ao 2001 hasta el 2012, no se ha logrado reducir los
niveles de servicios de desage y la instalacin de baos, pese a aumentar el uso de pozo
ciego para el ao 2012, an existe problemas de uso de bao de manera adecuada para
evitar contaminacin de suelos y evitar problemas de salud como focos de infeccin.
2.11.5. PRINCIPALES FORMAS DE ELIMINACIN DE LA BASURA

TABLA 51 FORMAS DE ELIMINACIN DE LA BASURA
70 61,1
60
50
40
30
20 14,9 12,3
7,5
10 2,9 0,3 1,1
0
Depositan Utilizan el La botan en La botan al La queman La entierran Otra forma
en el servicio un terreno ro
basurero pblico de baldo o en
pblico o recoleccin la calle
contenedor (carro
basurero)
Series1 Series2
Fuente: INFO SPIE
La falta de un sistema de recoleccin, principalmente en el mbito urbano, ocasiona a que

una gran mayora de la poblacin realice la quema de la basura generando contaminacin
ambiental, en otros casos la botan a orillas de ros que contamina de gran manera las aguas
que poblacin ms abajo utiliza como medio de subsistencia.
71
2.11.6. COMBUSTIBLE PARA COCINAR

ILUSTRACIN 23 PORCENTAJE DE USO DE ENERGA PARA COCINAR
No cocina 1,0
Otro1 0,6
Electricidad 0,5
Gas en garrafa y caeria 52,1
Guano bosta taquia 33,8
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
Fuente: INE 2012
Se aprecia en el grfico que el mayor nivel de consumo est en el uso de la garrafa, seguido
de la bosta de la vaca, esto se debe a que una gran cantidad de familias realizan actividades
pecuarias y cuentan con acceso a este tipo de energa barata.
2.11.7. DESAFOS
La dotacin de servicios bsicos a la poblacin del Municipio es insuficiente y no cubren a la

totalidad de las comunidades del rea rural. Los resultados del diagnstico muestran
deficiencias en la atencin y cobertura a los sistemas de desage de las aguas servidas y la
forma o tipo de disposicin de los residuos slidos.
El alto porcentaje de viviendas que utilizan letrinas y que queman la basura como forma de
disposicin de los residuos slidos preocupan a las autoridades municipales por la
contaminacin directa al medio ambiente que esto genera, lo cual hace que se generen los
siguientes desafos:
Generar el proyecto de alcantarillado sanitario para la localidad de los dos poblados de

Guaqui y gestionar recursos de apalancamiento.
Implementacin de un proyecto de construccin de mdulos sanitarios en las

comunidades del rea rural, para mejorar la forma de disposicin de las aguas servidas.
Desarrollar tcnicas sobre el tratamiento en la disposicin de la basura en cada una de
las comunidades rurales y as mismo realizar campaas para concientizar sobre efectos
nocivos de la contaminacin ambiental y sus efectos en la salud.
72
2.11.8. DEPORTE Y RECREACIN

2.11.8.1. ASOCIACIONES, ESCUELAS DEPORTIVAS MCPLES , OTROS.
El Municipio de Guaqui no se caracteriza por ser un territorio donde la actividad deportiva

este en prctica constante, como el futbol, siendo que los nicos momentos son en las
actividades escolares, No existen organizaciones deportivas. Expresan que una mayora van
a realizar actividades deportivas en campeonatos organizados en el Municipio de
Tiahuanaco. Solamente existen actividades de corto plazo.
2.11.8.2. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA (CANCHAS, POLIFUNCIONALES)
Existen infraestructuras en cada Unidad Educativa, denominadas canchas polifuncionales,

as mismo, se cuenta con un complejo deportivo en la capital del Municipio de Guaqui, pero
se genera poca utilidad al mismo, por no contar con un fomento al deporte y la
competencia continua.
2.11.8.3. INFRAESTRUCTURA DE RECREACIN (PLAZAS, PARQUES, MIRADORES)
El Municipio de Guaqui cuenta con una plaza principal situada en la Capital del Municipio,
con una avenida principal y no cuenta con otra instancia recreativa, como parques
infantiles u otro tipo de recreacin.
Desde la perspectiva de recreacin turstica, existe el rea destinada al museo de

ferrocarriles y la parte lacustre, donde se puede llevar a cabo alquiler de una embarcacin
de la naval para realizar un viaje por el lago de Titicaca.
2.12. SEGURIDAD CIUDADANA

2.12.1. TIPIFICACIN DE DELITOS
2.12.1.1. JUSTICIA PROPIA
La justicia comunitaria se realiza en las comunidades mediante un representante dirigencial

cantonal; los casos bajo los cuales se han llevado a cabo son:
Robo de ganado
Uso indebido de las aguas para riego
Hurto dentro de una vivienda
Abuso sexual
Incumplimiento a la asistencia de reuniones
73
2.12.1.2. INFRAESTRUCTURA (MODULO POLICIAL, BRIGADA DE PROTECCIN A LA FAMILIA )
Existe un Mdulo Policial, ubicada en la zona del Puerto, as mismo se cuenta con la Brigada
de Proteccin a la Familia, actualmente la presencia de la polica es reducida, cuenta con
tan solo dos personeros policiales.
El servicio de la Defensora Nio, Nia y Adolescente se realiza tres das a la semana.
2.13. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

2.13.1. VCTIMA DEL MALTRATO Y LA VIOLENCIA
La violencia en el Municipio de Guaqui, esta expresada a partir de su propia forma de

interpretar su filosofa de gnero respecto a la complementariedad, la relacin de macho y
hembra en toda la visin del mundo csmico, donde todo se enmarca entre dos aspectos
opuesto pero complementarios.
La cultura aymara practicada por la poblacin de Guaqui es muy machista y violenta, y las
mujeres asumen dichas acciones como parte de su rol de mujer y pareja, razn por la que
existe pocas denuncias sobre maltrato y violencia hacia estos grupos vulnerables.
De la misma manera, los hechos de violacin, asesinato y robo son tomados por sus propias
leyes comunales, mal practicadas a partir de la justicia comunitaria, razn por la que no se
cuenta con mucha o casi nada de informacin.
2.13.2. JUVENTUD (ALCOHOLISMO, PANDILLAS )
No se cuenta con datos sobre la existencia de grupos pandilleros conformados por

adolescentes y jvenes que hayan generado inseguridad en la poblacin de guaqui.
Los casos de abandono de hogar se deben en su gran mayora por causas de trabajo, los
cuales deben recurrir a reas urbanas metropolitanas como la ciudad de La Paz, o migrar
hacia otros pases como Chile, Brasil y Argentina.
De acuerdo a las entrevistas realizadas con autoridades educativas, de salud, polica y

comunarios, se tiene entendido que existen un nivel alto en el consumo de alcohol,
principalmente por la juventud, generando peleas y rias que son solucionadas en el mismo
instante.
74
2.13.3. TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil no est considerado como aspecto de explotacin o prohibicin dentro

las comunidades, puesto que las actividades agrcolas es responsabilidad de todo el ncleo
familiar encargado cada uno de acuerdo a sexo de ciertas responsabilidades y deberes.
2.13.4. INFRAESTRUCTURA SLIM Y DNA
Se cuenta con una infraestructura para el Defensa Nio, Nia y Adolescente - DNA, el cual
es compartido con el Mdulo Policial en la misma localidad de la capital municipal de
Guaqui.
2.14. CARACTERIZACIN DE LA POBREZA
El 69,8 de la poblacin se encuentra dentro el margen de la pobreza en sus diferentes

categoras:
TABLA 52 CARACTERIZACIN DE LA POBREZA
NO POBRE POBRE
Necesidades
Bsicas Umbral Moderada Indigente Marginal
Satisfechas
7,1 23,1 55,7 13,7 0,4
Fuente: INFO-SPIE
La caracterizacin de la pobreza toma como base el anlisis de la carencia de los servicios

bsicos (Censo 2012) y el valor bruto de la produccin VBP (Censo Agropecuario 2013). La
carencia de los servicios se mide a travs de la calidad de viviendas, acceso a salud,
educacin, agua potable y energa elctrica. El VBP calcula la produccin total de las
especies agropecuarias de la cada unidad productiva28.
De acuerdo a los criterios de anlisis de pobreza definidos por el Ministerio de Planificacin

del Desarrollo, el 23,5% de las poblaciones del Municipio se sitan en la categora A, el
23,5% en la categora B, el 23,5% dentro la categora C, 11,8% en la categora D, 5,9% en la
categora D1 y el 11,8% se sita en la categora E.
Las comunidades situadas en las categoras A, B y C (70,6%) son aquellas que mayor
pobreza presentan en relacin a las de las categoras D y E (29,4%), que generan un mayor
VBP promedio por UPA y que cuentan con un mayor porcentaje de su poblacin que cuenta
con acceso a servicios bsicos. En base a estos datos podemos afirmar que la mayor parte
de las comunidades del Municipio se encuentra en situacin de no pobreza.
28
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, 2016
75
TABLA 53 CATEGORIZACIN DE POBLACIONES
CANTN/DISTRITO COMUNIDADES CATEGORIZACIN

3 B
3 C
Zona A
2 D
2 E
4 A
Zona B 1 B
1 C
Fuente: INE 2012 INFO SPIE
Por el anlisis de la tabla, se define que la mayor poblacin se encuentra ubicada en la Zona
A, siendo que la Zona B, su poblacin est representada por personas de la tercera edad
mayoritariamente. La poblacin del Puerto mayor como as tambin del pueblo no superan
las mil personas asentadas. Tampoco cuenta con servicios bsicos instalados en las dos
poblaciones cercanas, como ser la red de alcantarillado. Por lo tanto, su categorizacin es
de poblado rural. Este aspecto demuestra que la poblacin del Municipio de Guaqui an
tiene carencia de servicios bsicos como ser, agua potable, alcantarillado y su capacidad de
generacin de ingresos, pero es importante recalcar que la temtica de agua fue de alguna
manera reducida este alto ndice de carencia por la poltica nacional del programa Mi
Agua, siendo que casi un 75% de la poblacin an sigue en el umbral de la pobreza.
TABLA 54 - NBI POBRE NO POBRE
2001 2012
Poblacin total 7.552 7.278
Poblacin en viviendas particulares (estudiada)
(a ) 7.117 6.950
Porcentaje de Poblacin en situacin de NBI
(%) 91,0 69,8
Necesidades Bsicas
Poblacin No Pobre Satisfechas 111 495
por Umbral 526 1.602
situacin Moderada 3.171 3.871
de
Pobre Indigente 3.180 953
pobreza
Marginal 129 29
Fuente: INE 2012
El resumen del cuadro define que la situacin de las NBIs ha reducido en un 21,2%, aspecto
que significa que todava existe acciones que deben ser consideradas en el proceso de la
pobreza, donde la poblacin todava carece de servicios bsicos como agua potable,
alcantarillado y salud en sus especialidades. El nivel de familias NO POBRES ha crecido de
significativamente, en relacin a los datos estipulados entre el INE 2001 y el dato
comparativo 2012. La poblacin POBRE se encuentra en una diferencia de 700 personas
bajo estas consideraciones, quiere decir que este efecto est en aumento, como efecto
negativo. Al contrario, la parte de la poblacin de INDIGENCIA a reducido entre el margen
de 2.277 personas que ya han superado este nivel de pobreza. Y del mbito MARGINAL se
76
redujo significativamente a un nmero de 100 personas que ya no son considerados pobres

dentro el mbito marginal.
77
MAPA 12 CATEGORIZACIN DE LA POBREZA
78
2.15. ECONOMA PLURAL
2.15.1. OCUPACIN SOCIAL Y PRODUCTIVA DEL TERRITORIO

2.15.1.1. CLASIFICACIN POR SECTORES
ILUSTRACIN 24 - CLASIFICACIN POR ACTIVIDAD ECONMICA - SECTOR
61,5
32,6
5,9
PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
Fuente: INE 2012
Identifica que las actividades econmicas acorde a los sectores, es el sector primario por su
calidad de produccin agrcola y pecuario principalmente; en el caso del sector secundario,
se cuenta con muy capacidad transformadora de productos lcteos principalmente a partir
de sus derivados, como queso y yogurt. Siendo que el segundo grupo ms fuerte del sector
es el Terciario, a partir de los servicios de transporte y en turismo, aunque esta ltima en
sus primeras fases.
TABLA 55 ACTIVIDADES POR SECTOR Y OTROS
Actividad Principal
Actividad Secundaria (Nro. de Personas)
(Nro. Personas)
Otras (caza,
Manufactura
Construccin
Otras
Ganadero
Agrcola
Forestal,
Comercio
(minera,
Extraccin, Total Total
transporte,
pisccola,
Ninguno)
Recoleccin)
973 2.854 402 4.229 24 66 106 959 1.155
Fuente: INE 2012
De acuerdo al INE censo 2012 la actividad principal en el Municipio de Guaqui es la

actividad agropecuaria en un 79% del total. Dentro de la misma la actividad que ms
explotan es la ganadera por las caractersticas fsicas de la zona en un 67% (2854
habitantes), siendo solo el 21% se dedica a la actividad secundaria que es el comercio,
trabajos asalariados, construccin, manufacturas y otras.
79
TABLA 56 CARACTERSTICAS OCUPACIONALES 18 AOS O MS DE EDAD (%)
SITUACIN EN EL EMPLEO GRUPO OCUPACIONAL

UBICACINP
Construccin,
Por Agrcola,/
Servicios industria
Asalariado cuenta Otras pecuario/forestal Otros
vendedores manufacturera y
propia pesquero
otros oficios
BOLIVIA 41,5 50,6 7,9 20,4 27,2 18,1 34,3
LA PAZ 37,7 54,9 7,4 21,0 29,2 17,8 31,9
Guaqui 18,4 76,2 5,4 13,1 57,7 15,1 14,1
Fuente: INE 2012
De acuerdo a la situacin de empleo la poblacin del Municipio de Guaqui realiza trabajos

por cuenta propia en un 76,2%, dentro de la misma se encuentran trabajos en la
agricultura, ganadera, teniendo solo el 18% como trabajadores asalariados, asimismo se
tiene a las otras categoras ocupacionales en un 5,4%. En el Municipio de Guaqui en un
57,7% los habitantes se dedican a trabajos agropecuarios, teniendo tambin a los
trabajadores en la construccin y manufactura solo en un 15,1%.
2.15.1.2. ACTIVIDAD ECONMICA DE LA POBLACIN

ILUSTRACIN 25 - ACTIVIDAD PRINCIPAL
Fuente: INE Agropecuario 2013
La grfica expone que la actividad principal del Municipio de Guaqui es la ganadera,

principalmente la vacuna, posteriormente se encuentra la agrcola, pero como parte
complementaria a la economa local, ms para auto consumo.
80
ILUSTRACIN 26 ACTIVIDAD SECUNDARIA
Ninguna 454
Otros Servicios 410
Transporte 36
Construccin 106
Comercio 66
Industria Manufacturera 24
Mineria 2
act_princ_sin_especificar 57
- 100 200 300 400 500
Fuente: INE AGROPECUARIO 2013
La actividad secundaria ms considerada por la poblacin es construccin, referente a la

veta de mano de obra en servicios de albailera principalmente, seguido por la actividad
comercial, que no tiene gran relevancia, pero existen otras actividades relacionadas a
servicios, como ser venta de alimentos, tiendas, transporte. Lo llamativo del grfico refiere
a que existen una gran cantidad que no tiene actividad alguna, eso expresa la cantidad de
personas con carga econmica o fuerza de trabajo sin fuente de trabajo.
ILUSTRACIN 27 CAZA Y PESCA
35 29
30
25
20
15
10 6
5 1
-
Cazan animales Realizan pesca Realizan cra de
silvestres especies acuticas
CAZA Y PESCA
(Nro de UPAs)
La actividad de pesca es todava baja, pese a contar con la cercana del Lago Titicaca, su
dependencia econmica no est atribuida a la pesca; la caza de animales prcticamente no
existe.
2.15.1.3. MIEMBROS DE LA UPA POR ACTIVIDAD

TABLA 57 MIEMBROS DE LA UPA POR ACTIVIDAD
ACTIVIDAD PRINCIPAL N DE PERSONAS

AGRCOLA 973
GANADERO 2.854
AVCOLA 1
FORESTAL 1
81
EXTRACCIN 6
CAZA 7
PISCICOLA 6
NO PARTICIPA 381
TOTAL 4.229
Ref: INE AGROPECUARIO 2013
La mayor representatividad se identifica en el grupo ganadero, precisamente por su

capacidad pecuaria en la produccin de leche. Seguidamente, la representacin agrcola,
por la produccin de tubrculos y alimentos balanceados para el ganado.
TABLA 58 ACTIVIDAD SECUNDARIA UPA
ACTIVIDAD SECUNDARIA N DE PERSONAS

MINERIA 2
INDUSTRIA 24
MANUFACTURERA
COMERCIO 106
CONSTRUCCIN 66
TRANSPORTE 36
OTROS SERVICIOS 454
NINGUNA 454
TOTAL 1.098
Ref: INE AGROP. 2013
La actividad del comercio es la ms importante dentro este grupo, puesto que la poblacin
urbana en su mayora vive de la prestacin de servicios como venta de alimentos,
transporte.
TABLA 59 CAZA Y PESCA UPAs
ACTIVIDAD CAZA Y PESCA N DE UPAs

CAZAN ANIMALES SILVESTRE 6
PESCA 29
CRA DE ESPECIES ACUTICAS 1
TOTAL 36
La actividad en menor cantidad es la pesca, puesto que pocas familias cuentan con una
barca para poder realizar esta actividad.
2.15.1.4. COBERTURA Y USO ACTUAL DE BOSQUES Y SUELO

TABLA 60 INDICADORES DE VALOR UPA
INDICADOR VALOR UPA VALOR

SUPERF. PROMEDIO POR (Ha) 3,89
PORCENTAJE SUP.CULTIVADA CON RIEGO 15,27
Los porcentajes son muy bajos en relacin al nivel de aprovechamiento realizado por la
actividad agropecuaria en relacin a la unidad de bosques, adems de identificar el bajo
82
nivel de inversin en la infraestructura de microriego para el sector productivo. El

Municipio de Guaqui no cuenta con recursos forestales por su propia caracterstica
altiplnica.
83
MAPA 13 USO DE SUELOS
84
2.15.1.5. ESTRUCTURA Y TENENCIA DE LA TIERRA

TABLA 61 - SUPERFICIE Y USO DEL SUELO
Sup.de terreno Sup. de terreno Sup. de terreno Sup. de terreno Total

Agrcola ganadera Forestal No agrcola superficie
(ha) (ha) (ha) (otras tierras) HA.
3.997 2.084 2,1 470 6.552
Ref: INE 2012 MDRT
Del total de superficie con que cuenta el territorio del Municipio de Guaqui, solo la mitad es
apta para la actividad agrcola, del cual la otra parte territorial de hectreas estn
destinados de manera exclusiva a la ganadera, identificando al Municipio de Guaqui como
una economa exclusiva pecuario.
TABLA 62 - TAMAO Y USO DEL SUELO POR COMUNIDAD
Sup. de Sup. Sup. Sup. de

Sup. de Sup. de
terreno pastos plantacio Bosques Otras Sup.
COMUNIDAD terreno pastos
Cultivable en cultivad nes o tierras Total
Cultivable naturales
descanso os forestales Montes
JANCO MARKA 46,5 38,55 0 0 5,85 0 12,4124 103,3
VILLA TINTUMA 53,3 34,452 0 0 9,55 1 17,1716 115,5
PATARANI 455,7 54,12 1,7 0 321,99 0 53,04 886,5
KASSA SAN
FRANCISCO 26,7 34,4 0 0 8,25 0,1 11,15 80,6
COPAJIRA 186,0 8,55 0,25 0 70,2 0 25,12 290,1
SULLCATA 270,6 39,81 0,1 0 381,76 0 58,81 751,1
LACUYO SAN
ANTONIO 291,1 21,05 0 0 153,165 1 47,85 514,2
COMUNIDAD
ARCATA ANEXO
IRUPARQUI 27,5 0,2 0,25 0 31,9 0 4,05 63,9
WILACOLLO 29,2 24,18 0 0 5,49 0 12,48 71,3
BELEN PITUTA B 593,4 49,31 3 0 326,71 0 33,37 1005,8
YAURIKORAHUA 127,5 421,7 0 0 117,1 0 33,45 699,8
KASSA SANTA
ROSA 45,1 39,34 0 0 3,6 0 12,557 100,6
LACOYO SAN
FRANCISCO 95,5 6,1405 0 0 105,69 0 24,1145 231,5
BELEN PITUTA A 500,0 60,95 6 0 243,13 0 45,72 855,8
UUMANI 39,2 1,2 0 0 37,05 0 14,43 91,9
ARCATA 57,1 46,1532 0 0 59,26 0 15,5218 178,1
ANDAMARCA 252,3 19,85 6,5 0 185,44 0 48,556 512,7
TOTAL
SUPERFICIE 3096,7 900,0 17,8 0,0 2066,1 2,1 469,8 6552,4
Ref: INRA Min. De Desarrollo Rural y Tierras
85
2.15.2. RGIMEN DE PROPIEDAD (SANEAMIENTO DE TIERRAS)

TABLA 63 - TIPO DE TIERRA SANEADA Y SUPERFICIE POR AO
SUP_CC 2007 2008 2012 2014 2015 Total general

Agrcola 0 629 581 125 565 1.901
Ganadera 29 380 8 502 920
Otros 5 0 3 9
Total, general 0 658 967 134 1.070 2.829
Fuente: INRA Min. De Desarrollo Rural y Tierras
La mayor dotacin de tierras, en la zona A, proviene de la reforma agraria, la cual al

momento de aplicarse la norma de la reforma, todos los pobladores posean ya su ttulo de
propiedad individual, las otras comunidades originarias, en un proceso indistinto fueron
saneando sus tierras a travs del INRA, mediante la cual, en resultados concretos a nivel
municipal, casi las dos terceras partes del Municipio consta con ttulo de propiedad
individual familiar y un poco ms de un tercio de la poblacin no posee su ttulo de
propiedad individual tal lo demuestra en la siguiente tabla.
TABLA 64. RGIMEN DE PROPIEDAD POR ZONA
CON TTULO SIN TTULO

ZONA
(%) (%)
ZONA A 80 20
ZONA B 50 50
PROMEDIO 65 35
Fuente: PDM 2012 - 2016
TABLA 65. ORIGEN DE TENENCIA DE TIERRAS POR ZONA
REFORMA HERENCIA COMPRA Y INRA

ZONA
AGRARIA (%) (%) VENTA (%) (%)
ZONA A 70 20 10 0
ZONA B 0 100 0 0
PROMEDIO 35 60 5 0
Fuente: PDM 2012 2016
La mayor parte del origen de la propiedad a nivel municipal, se obtuvo por sucesin
hereditaria, una parte considerable de las actuales comunidades arriba citadas,
especialmente las de la zona A, la obtuvo mediante la dotacin de tierras de la reforma
agraria del ao 1952 y slo la comunidad de Copajira la obtuvo mediante compra - venta,
en resumen, el origen de propiedad es originario.
TABLA 66 - NMERO DE BENEFICARIOS Y SUPERFICIE POR AO
Total
SUP_CC 2007 2008 2012 2014 2015
general
1 0 597 111 33 419 1.160
2 59 668 68 403 1.198
3 2 110 5 68 186
4 21 7 59 87
86
5 8 40 48
6 26 5 21 52
7 6 5 39 50
8 0 8 8
9 3 5 8
10 16 4 21
17 7 7
18 3 3
Total 0 658 967 134 1.070 2.829
Fuente: INRA Min, de Desarrollo Rural y Tierras
2.15.2.1. ANLISIS INTEGRAL
La oferta potencial con el que cuenta el Municipio de Guaqui, refiere a la poblacin joven
ubicada entre el grupo etario de 15 hasta los 30 aos de edad, la diferencia entre los que
desarrollan actividades econmicas y su nivel de dependencia genera una desigualdad,
donde el rol de la mujer no est reconocido como valor econmico en el aporte de la
economa familiar, y se las define como grupos vulnerables con potencial de fuerza de
trabajo.
2.15.2.2. TAMAO DE LA PROPIEDAD
Las comunidades asentadas al lago con extensas pampas son aptas para el pastoreo como
son Beln Pituta A y B, adems de Patarani, disponen de mayor superficie familiar en
promedio entre 8 a 20 Hectreas, aunque la mayora, se encuentra en un rango de 8 a 10
Hectreas de propiedad familiar y estas se subdividen conforme el ncleo familiar va
creciendo.
En el otro lado, donde se encuentran las comunidades de Andamarca, Las tres
comunidades denominadas Lacoyo, adems de Copajira y Sullcata, disponen de menos
superficie, que oscila entre 6 a 10 Has en total a nivel familiar.
En la zona B, las comunidades de Villa Tintuma, Janco Marca, Wila Collo, Kassa Santa
Rosa, incluida la comunidad de Arcata que corresponde a la otra zona, poseen una
superficie en promedio entre 4 a 6 hectreas de terreno.
Por ltimo, las comunidades de Kasa, San Francisco y Yaurikorahua, en promedio a nivel
familiar, poseen entre 5 a 10 Has de terreno.
TABLA 67. PROMEDIO TAMAO DE PROPIEDAD FAMILIAR POR ZONA
PROMEDIO DE TIERRA
ZONA
FAMILIAR (HAS).
ZONA A 5
ZONA B 9
TOTAL 7
87
2.15.2.3. BALANCE HDRICO
De acuerdo a los datos establecidos del mbito nacional, el Municipio de Guaqui tiene un
balance hdrico bajo y la otra de media, siendo que la de mayor preponderancia es la de
baja, por ser un territorio altiplnico en el cual la capacidad de contar con recurso acufero
anual a partir de ros, norias, pozos y ros subterrneos es bajo, para el uso a nivel anual en
temas productivos, por esta razn las actividades se las realizan en pocas de lluvia.
2.15.2.4. ANLISIS DE LA ACTIVIDAD
De acuerdo a las actividades desarrolladas, la dependencia de lo pecuario hace que la

economa del Municipio de Guaqui sea muy vulnerable, puesto que el sustento de ingresos
econmicos se basa en lo pecuario, principalmente en la produccin de lcteos, ocupando
una gran cantidad de espacio y uso de suelos como carga animal. Es fundamental identificar
otras actividades que permitan consolidar la economa sostenible.
2.15.3. REGISTRO DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS DE LA

MADRE TIERRA
2.15.3.1. SUPERFICIE DE TIERRA PRODUCTIVA
La superficie destinada al uso de no actividades productivas alcanza a 470 Has. Del total de
6.552 Has.
TABLA 68 SUPERFICIE DE TIERRA PARA SECTOR AGRCOLA
Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie

AGRICOLA
Cultivada de verano de verano tierras en tierras en
(Ha)
de verano con riego sin riego barbecho descanso
3.997 3.076 470 2.606 21 900
Fuente: INE 2012
Del total de la superficie con capacidad productiva agrcola en hectreas, el 85% de

hectreas no cuenta con un sistema de riego, mientras que el 15% cuenta con algn
sistema de canalizacin. En el caso de tierras en descanso alcanza a un 12% de hectreas,
en relacin al 82% del total de las hectreas para su uso agrcola.
TABLA 69 DATOS GENERALES
ZONA AGRO PRODUCTIVA ALTIPLANO

NMERO DE COMUNIDADES 17
SUP.TOTAL (Ha.) 18.241.87
UNIDADES DE PRODUCCIN 1.686
AGROPECUARIA UPA
Fuente: INFO - SPIE
88
Como se evidencia en el cuadro, la actividad principal es la agricultura,

predominantemente, el pecuario, en la dedicacin de la produccin de derivados lcteos.
TABLA 70 USO DE TIERRA POR SUPERFICIE (Ha)
ACTIVIDAD SUPERFICIE
AGRCOLA 3.996,61
Superficie Cultivada de Verano 3.075,55
Superficie sin Riego 2.605,87
Superficie con Riego 469,68
Superficie tierras en barbecho 21,10
Superficie tierras en descanso 899,96
GANADERIA 2.083,94
Pastos Cultivados 17,80
Pastos Naturales 2.066,14
FORESTAL 2,10
Plantaciones Forestales Maderables 0,00
Bosques o Montes 2,10
NO AGRICOLA 469,80
Otras Tierras 469,80
TOTAL 6.552,45
El cuadro identifica que la mayor actividad para el uso de suelo es la agricultura, pero
deber considerarse que dicho proceso de produccin est destinado al consumo interno y
muy poca cantidad va dirigido al mbito comercial. As mismo, existe una cantidad reducida
de infraestructura para el micro riego, aspecto que difiere mucho en el mbito de la
actividad pecuaria, puesto que la produccin de pastos es solo a nivel natural y sin riego.
En el mbito forestal, el Municipio de Guaqui, no tiene potencial sobre reas verdes, por
sus propias caractersticas de suelo.
2.15.3.2. DISPONIBILIDAD DE AGUA

ILUSTRACIN 28 DISPONIBILIDAD RECURSO HDRICO
Lago, laguna, curichi 0,6

Ro, Vertiente, acequia 9,8
Pozo o noria sin bomba 1,0
Pozo o noria con bomba 0,7
Carro repartidor 0,0
Pileta Pblica 19,0
Caera de red 69,0
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0
Fuente: INE 2012
89
La grfica identifica que la disponibilidad de agua natural est en los ros, vertientes y
acequias, sin embargo, el uso del recurso hdrico lacustre no es utilizado por su alto
contenido salitre que daa al suelo para agropecuarios.
2.15.3.3. DISPONIBILIDAD DE BIODIVERSIDAD Y RECURSOS GENTICOS
No cuenta con una gran biodiversidad que sea de impacto, precisamente por el alto ndice
de ocupacin de suelo por las comunidades, as mismo, los recursos genticos se estn
perdiendo en el rea de la produccin de tubrculos, como la papa, as mismo, en el
recurso de especies acuticos como el ispi, mauri, ranas del lago y la totora.
En el mbito forestal, es la prdida del arbusto la Tola, que se utilizaba para uso domstico,
tambin se identifica a la qeua y a la quiswara para uso de ornamenta.
2.15.3.4. REAS PROTEGIDAS Y DE CONSERVACIN
El Municipio de Guaqui, actualmente no cuenta con territorio o no es parte de reas

protegidas y de conservacin, pero de manera indirecta sufre los efectos de contaminacin
acufero mediante las aguas provenientes del Lago Titicaca.
En referencia a la diversidad de recursos naturales con los cuales cuenta el Municipio, se

detecta la disminucin de especies provenientes del mbito acufero, como peces,
batracios, fauna, las cuales forman parte de un ecosistema lacustre del Lago Titicaca; no
cuenta con una gran biodiversidad por sus propias caractersticas y por la ocupacin del ser
humano en espacios con alto grado de impacto a los cambios. No existe proyectos
destinados a la creacin de microclimas y ecosistemas para la recuperacin de suelos y por
ende asegurar el recurso hdrico.
2.16. ACTIVIDADES ESTRATGICAS

TABLA 71 - MIEMBROS DE LA UPA POR ACTIVIDAD PRINCIPAL
NO
AGRICOLA GANADERO AVICOLA FORESTAL EXTRACCION CAZA PISICOLA
PARTICIPA
973 2.854 1 1 6 7 6 381
Fuente: INE 2012 INE AGRCOLA 2013
Las Unidades Productivas dan muestra que es el sector pecuario es la mayor cantidad de
personas dedicadas a la produccin pecuaria, principalmente al aspecto lechero, mientras
que solo 973 personas dedican actividades agrcolas; se debe suponer que tal vez sea el
caso que son las mismas personas dedicadas en ambas actividades, pero con mayor
preponderancia al mbito pecuario.
90
TABLA 72 - ACTIVIDAD SECUNDARIA
Industria Otros
Minera Comercio Construccin Transporte Ninguna
Manufacturera Servicios
2 24 66 106 36 410 454
Fuente: INE 2012 INE AGRICOLA 2013
Comparativamente, denota que la mayor cantidad de personas dedican sus actividades a

otros servicios suponiendo que es el rea de servicios, como venta de alimentos,
transporte, otros. La poca cantidad identificada esta la actividad de construccin en mano
de obra de albailera, comercio, en la venta exclusiva de ferias realizadas en la ruta
principal Km. 10.
Las actividades estratgicas en del territorio del Municipio de Guaqui, est enfocada al rea
productiva agrcola pecuaria, transferencia de tecnologa y el turismo.
TABLA 73 ACTIVIDAD PRINCIPAL REALIZADA EN EL TERRITORIO

Ganadero
Extracci
participa
Pisccola
Agrcola
Forestal
Avcola
Caza
No
n
973 2.854 1 1 6 7 6 381

Fuente: INE 2012
Como muestra el cuadro, la actividad principal dedicada por la poblacin es la ganadera

con un 75%, principalmente la vacuna; una gran mayora de esta poblacin produce y
vende lcteos a la empresa PIL. Otras organizaciones comunitarias realizan actividad
artesanal en la elaboracin de quesos y algunos derivados como emprendimientos micro
empresariales. La segunda actividad es la agrcola ubicada con el 25%.
a. Tierras de uso Agrcola - Pecuario Semi Intensivo
El potencial no es para un uso intensivo del suelo, por sus propias caractersticas y su
delicado proceso de desertificacin, este hecho hace que las actividades para l a
p r o d u c ci n a g r co l a y l a p e c u a ri a s e a n c o ns id e r a d as p a r a i n co r p o ra r
n u e v as t c ni c a s p r od u c tiv a s e reducir el impacto ambiental, desarrollando
capacidades a los productores tanto en la produccin agrcola como en el pecuario, a travs
del uso de insumos agrcolas en rotacin con pastos cultivados de corte o pastoreo semi
intensivo; as como tambin lneas de produccin que se adapten a las caractersticas
climticas del rea de estudio, bajo sistemas de produccin conservacionistas, que
permitan una agricultura sostenible, diversificada, eficiente y competitiva.
b. Complejo Turstico Histrico Ferroviario de Guaqui
En el Municipio de Guaqui, se encuentra el contexto histrico mecanizado ferroviario en la

relacin de exportacin de productos comerciales y de pasajeros al lado fronterizo del
hermano pas del Per. Esa poca de oro dejo en la actualidad toda una serie de
91
maquinarias que han quedado como muestra del crecimiento econmico generado a
travs del ferrocarril. Este conjunto de infraestructura y equipamiento mecanizado es la
que se pretende recuperar como escenario para el turismo a travs de una serie de
servicios: museo, videoteca, maquinaria, servicios de alimentacin, servicios de
navegacin, circuito de tren turstico y otros.
Para este acometido, se busca desarrollar capacidades en los recursos humanos del
Municipio, como as tambin el mejoramiento de la infraestructura y la calidad de servicios
de manera integral, incorporando la temtica medio ambiental, por su cercana al lago
Titicaca.
c. Uso Ganadero Semi - Intensivo

Sistema de produccin ganadera, principalmente el vacuno, genera una serie de desafos,
puesto que el mercado lcteo es muy voltil en sus precios y en su consumo, para lo cual,
se busca reducir riesgos de inversin y asegurar ganancias que generen mejorar el nivel de
ingresos en las familias del Municipio. Para ello se pretende desarrollar capacidades
tcnicas en el proceso de la cadena de produccin de la transformacin lctea en una
diversidad de productos, principalmente quesos, posicionando el producto de alta calidad.
d. Centro de Capacitacin
El Municipio no cuenta con un centro de desarrollo de capacidades tcnicas productivas,

pero se cuenta en cada uno de las comunidades con infraestructura denominada Sedes
Sociales, aptas para realizar cursos de capacitacin a nivel terico y prctico, solo falta
incorporar equipamiento para su aplicacin y la contratacin de tcnicos que coadyuven a
mejorar dichas capacidades. Se busca generar iniciativas de emprendimiento empresarial a
travs de la micro y pequea empresa.
2.17. DESARROLLO DE ACTIVIDADES AGRCOLAS
La actividad sigue siendo tradicional, aunque con el transcurrir del tiempo los agricultores
han mejorado el manejo del ganado, es as que existe un considerable nmero de animales
mejorados especialmente del ganado bovino, y de igual forma de ovinos y porcinos.
En cuanto a la infraestructura adecuada para el manejo del ganado, se ve una relativa

mejora, que ms adelante se describir. Son autosuficientes en cuanto a la alimentacin del
ganado, ya que producen forrajes, sin embargo, en la poca de estiaje suplementan
alimento concentrado, para compensar las deficiencias de alimento del ganado.
En resumen, el manejo del ganado en el Municipio, va adquiriendo matices de

mejoramiento a nivel general, por lo cual se deber realizar acciones destinadas a mejorar
la ganadera. As mismo, los agricultores de forma tradicional optan por la crianza de
gallinas y cuyes a nivel domstico, pero con relativa importancia econmica, a travs de la
venta de huevos criollos y la venta de carne de cuyes.
92
2.17.1. IDENTIFICACIN DE LAS REAS Y ACTORES DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

2.17.1.1. USO ACTUAL DE SUELO, SUPERFICIE Y TIPO DE PRODUCCIN AGRCOLA
TABLA 74 CULTIVOS AGRCOLAS
CULTIVOS SUPERFICIE PRODUCCIN RENDIMIENTO

(Ha) (qq) (Kg/Ha)
INVIERNO 00
VERANO 3.075,55
Cebada forrajera 1.278,08 52.540,35 1.891,00
Alfalfa 873,74 19.522,88 1.027,83
Papa 352,48 9.046,54 1.180,61
Haba verde 153,21 1.626,90 488,47
Avena forrajera 144,97 7.365,50 2.337,12
Cebada en grano 87,41 1.335,25 702,72
Quinua 76,20 544,47 328,67
Avena 59,93 4.387,50 3.367,96
Oca 34,85 445,38 587,95
Otros Cultivos 14,70
Fuente: INE 2013 Agropecuario.
El cuadro expresa cultivos sucesivos, es decir, es una actividad semi intensiva; uno de los
datos demuestra que en poca de invierno no se realiza ninguna actividad productiva
agrcola, siendo la actividad ms importante, la forrajera para la alimentacin
complementaria del ganado, as como la alfalfa y la avena. Las otras actividades son para el
consumo interno. Poco destinado al comercio.
2.17.1.2. PRINCIPALES ACTORES DEL REA
Organizacin productiva del sector agrcola no existe, solo se ha conformado y son

reconocidas por el contexto de las OEACAs, pero de manera informal, puesto que los
niveles de representacin ante instancias pblicas municipales solo son a nivel de
comunidades.
TABLA 75- INFORAESTRUCTURA PRODUCTIVA
TIPO TOTAL
SILOS/PIRWAS 35
SECADORA DE GRANO/CACHIS 0
INVERNADERO 46
CARPA SOLAR/WALLPINIS 10
Fuente: INE 2013
El cuadro define que la inversin en infraestructura ha sido poco considerada en la

inversin privada, las comunidades expresan que fue gracias al apoyo de ONGs en la
promocin de esta actividad productiva que sirve como complemento para la produccin
de alimento al ganado
93
2.17.1.3. MAQUINARIA IMPLEMENTADA

TABLA 76 MAQUINARIA Y EQUIPOS IMPLEMENTADOS
MAQUINARIA/EQUIPO CANTIDAD
TRACTOR 35
TRILLADORAS CON MOTOR 4
COSECHADORAS CON MOTOR 78
ENFARDADORAS CON MOTOR 1
TRILLADORAS MANUALES 25
COSECHADORAS MANUALES 67
MOTOCULTORES 2
EQUIPOS DE FUMIGACIN 228
SEGADORAS CORTADORAS 302
ARADO DE HIERRO/TRACCIN ANIMAL 10
ARADO DE MADERA/TRACCIN ANIMAL 287
CARROS DE TRACCIN MECANICA 16
RASTRAS 26
SEMBRADORAS 6
Fuente: INE AGROPECUARIO 2013
La poblacin que realiza actividad agrcola, en su mayora, no cuentan con inversin de

maquinaria, puesto que se continua con herramientas de traccin animal y manual en su
gran mayora.
2.17.1.4. SUPERFICIE DE TIERRAS CULTIVADAS
En las Tablas N 65 y 66, exponen las cantidades de tierras distribuidas para cada actividad
productiva, siendo que una gran mayora estn siendo destinadas para la alimentacin
balanceada del sector ganadero vacuno.
2.17.1.5. CICLOS DE PRODUCCIN
En un captulo anterior se expone las caractersticas del ciclo de produccin, haciendo notar
que la actividad agrcola solamente se la realiza en un periodo de seis meses, siendo que los
dems meses estn destinados a la preparacin de los suelos, esto debido al ciclo
climatolgico de invierno y otoo. El proceso de rotacin de suelos es menor a aos
anteriores, debido a la poca cantidad de suelos con los que se cuenta por unidad familiar.
2.17.1.6. VOLMENES DE PRODUCCIN
El volumen de produccin de productos agrcolas se encuentra en la tabla 68 en el cual

identifica el tipo de producto, la cantidad de produccin por hectrea. Siendo que esta
actividad no est destinada al mercado, sino, para autoconsumo.
94
2.17.2. DESARROLLO ACTIVIDAD PECUARIA

2.17.2.1. USO ACTUAL DE SUELOS
TABLA 77 SUPERFICIE DE TIERRA DESTINADO AL SECTOR DE GANADERA
GANADERA Pastos Pastos

(Ha) cultivados Naturales
2.084 18 2.066
Fuente: INE 2012 INFO SPIE
La tabla expresa la cantidad de hectreas destinadas a la actividad pecuaria, llegando a

tener del 100%, un 99% son pastos naturales, dando a entender que la produccin de
forraje para alimento complementario del ganado es mnima alcanzando a un 1%.
2.17.2.2. ESPECIES Y POBLACIN GANADERA
El nmero de tenencia de ganado ovino a nivel familiar en promedio es superior al ganado

bovino, sin embargo, este ltimo representa mayor importancia econmica para los
productores por la venta de leche y por el costo mayor de la carne vacuna. La crianza de
porcinos principalmente est destinada al autoconsumo, con algunas excepciones de venta.
El ganado camlido est localizado solo en algunas comunidades, y su nmero es poco
significativo.
TABLA 78 - ESPECIES GANADERAS N DE CABEZAS

PORCINOS
CABALLOS
CAPRINOS
BOVINOS
CONEJOS
ALPACAS
AVES DE
COORAL
LLAMAS
OVINOS
BUEYES
ASNOS
CORAL
CUYES
10.474 10 7.943 1.795 13 150 6 8 343 1528 1.385 4.061

El ganado ms predominante es el bovino, puesto que la actividad principal es la

produccin de leche y sus derivados, seguidamente por los ovinos y caprinos, en el primer
caso por su produccin de lana y carne, en el segundo, por aspecto de carne y uso de cuero
para la venta, as mismo, se tiene una considerable cantidad de animales menores, como la
crianza de gallinas, conejos y cuyes, por la importancia que tiene para las familias, ms para
el autoconsumo. El ganado camlido representa apenas el 1%, su crianza se localiza, en
cuatro comunidades las cuales son: Lacoyo, San Franciso, Lacoyo uumani, Kassa San
Francisco y Yaurikorahua.
95
TABLA 79. POBLACIN GANADO BOVINO POR ESPECIES
RAZAS ZONA A ZONA B

HOLSTEIN 4.898 45% 511 26%
PARDO SUIZO 653 6% 295 15%
CRIOLL0 5.333 49% 1160 59%
TOTAL 10.884 100% 1.966 100%
Fuente: Diagnstico PDM 2012 2016
Existe una clara diferencia en la actividad ganadera bovina en referencia a las dos zonas,
donde el 85% se encuentra en la zona A, equivalente a 10.884 cabezas, el restante 15% se
encuentra en la zona B, equivalente a 1.996 cabezas, totalizando a nivel municipal 12.880
cabezas aproximadamente, esto segn datos propios levantados en el diagnstico del PDM
2012 2016; En la zona A, se tiene un nivel equilibrado de razas mejoradas, como la
Holstein y Pardo suizo comparadas con las razas criollas o nativas en un 50%. Sin embargo,
las razas mejoradas, no son 100% puras genticamente, son generalmente de media
sangre o incluso un cuarto de sangre puras o tres cuartos de sangre, es decir casi
puras.
En la zona B, tambin existe ganadera mejorada denominada Holstein y Pardo suizo, esta
cifra bordea el 40% a nivel de la zona; el 60% de la ganadera en esta zona es criolla, por
tanto, resulta un motivo de prioridad el mejoramiento a nivel de la zona, tomando en
cuenta las condiciones necesarias para lograr este objetivo.
2.17.2.3. DINMICA DE COMERCIALIZACIN

TABLA 80. PRINCIPALES ESPECIES Y DESTINO EN %
Especie Venta Autoconsumo Transformacin Trueque Traccin

Animal (%) (%) (%) (%) animal %
Bovino 55 8 0 0 37
Ovino 48 52 0 0 0
Porcino 30 70 0 0 0
Fuente: INE 2012
a) Productos
Los principales productos a elaborarse del ganado vacuno son el queso y el yogurt,
incorporado como producto a la venta, principalmente lo produce la asociacin de
productores denominado APLEGI. La leche fresca como un producto natural es ofrecido a la
venta en los centros de acopio localizadas en las mismas comunidades a las fbricas Delizia
y Pil, que posteriormente son trasladados a las plantas industrializadoras de leche en El
Alto.
Tambin extraen leche natural del ganado ovino, pero destinado en su mayor parte al
autoconsumo de las familias.
b) Sub productos
Los subproductos son el cuero y la elaboracin de charque de ovino, adems la obtencin
de lana del mismo animal, la mayor parte de estos subproductos son utilizados para el
beneficio de las mismas familias.
96
2.17.2.4. INFRAESTRUCTURA
TABLA 81 INFORAESTRUCTURA DISPONIBLE DEL SECTOR GANADERO
Silos o Secadoras de Carpas Solares,

Invernaderos
pirwas grano o cachis walipinis
35 0 46 10
Fuente: INE 2012
El proceso de incorporar infraestructura al sector ganadero, solo ha sido posible bajo el

apoyo de organizaciones denominadas ONGs, y la misma entidad PIL, quienes bajo
programas de apoyo al mejoramiento de la calidad y cantidad de la produccin de lcteos
impulsaron acciones en el tema de infraestructura.
2.17.2.5. ASISTENCIA TCNICA
Los alcances de la capacitacin fueron realizados por las mismas entidades impulsaras en la
parte de infraestructura, puesto que la asistencia tcnica en el cuidado del ganado y la
generacin de mejores razas para la produccin crnica y lctea ha sido uno de los
proyectos que han beneficiado en gran medida a este sector. Estos programas en la
actualidad han disminuido en su intensidad por la inexistencia de estas organizaciones sin
fines de lucro.
La actividad ganadera es el pilar fundamental en el cual los productores del Municipio de

Guaqui se han abocado, siendo que la produccin lctea y sus diferentes derivados an no
logran posicionarse como uno de los productos estrella dentro su especializacin
productiva. Es necesario e importante consolidar esta actividad con la actividad de turismo,
para generar mercados seguros en el demanda y oferta de productos transformados para el
consumo humano.
2.17.3. DESARROLLO DE ACTIVIDADES MINERAS

2.17.3.1. ACTORES VINCULADOS Y CARACTERSTICAS GENERALES DE LA ACTIVIDAD
No existe actividad minera en la localidad de Guaqui, pero se genera algunas actividades

extractivas referente a la explotacin de ridos referentes a arena gruesa corriente y
arena fina, asimismo de piedras de diferente tamao y forma. Su explotacin no est
regulada por la normativa municipal vigente.
97
2.17.4. DESARROLLO DE ACTIVIDADES TURSTICAS

2.17.4.1. PRINCIPALES POTENCIALES Y RUTAS TURSTICAS
La actividad principal referido al turismo se relaciona con las siguientes acciones:
a. Iglesia - Templo; ubicada en la plaza de la capital poblacional de Guaqui, donde su

principal santo es Santo Santiago, que representa al Dios Rayo o Tunupa, donde la
poblacin acude a solicitar misas de salud y bendiciones religiosas para sus
movilidades adquiridas, as mismo, existe cuadros antiguos que datan de los siglos
XVIII y XIX. La Iglesia tiene un promedio de antigedad del siglo XVIII, edificada
inicialmente en el ao 1.784.
b. Museo del Ferrocarril; ubicada en las orillas del Puerto de Guaqui, en el cual, una de las
actividades de gran importancia fue el servicio de transporte ferroviario. Actualmente,
solo han quedado mquinas y otros elementos del equipamiento ferroviario para dar a
conocer la historia pasada de la economa de comercio suscitada con el ferrocarril y el
puerto de guaqui.
c. Puerto de Guaqui, donde existe servicios de buque por parte de la Armada Naval
mediante recorridos al lago Titicaca.
d. Festividad del Tata Santiago; realizada el 25 de julio de cada ao, donde los feligreses
acuden a realizar danzas en demostracin y agradecimiento a las bondades realizadas
por este santo.
e. Comunidades con iniciativas y atractivos tursticos; existen algunas comunidades

donde se ha identificado y encontrado vestigios arqueolgicos, como huellas
plasmadas en piedras y cermicas, as mismo, se ha identificado a una comunidad que
utiliza la cantera de piedra para elaborar figuras tiwanakotas en el tallado de la piedra
rojiza, una de ellas ha sido para el reemplazo del monolito Benet en el Estadio
deportivo de la ciudad de La Paz.
2.17.4.2. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
Lamentablemente, el Municipio de Guaqui no cuenta con servicios de hotelera, siendo que

la actividad de turismo resulta ser solo de trnsito; los turistas no llegan a pernoctar en el
pueblo. El servicio es muy incipiente y se requiere llevar a cabo una inversin integral en
servicios bsicos, servicios de refrigerios - alimentacin, infraestructura hotelera, guas
tursticos, otros.
Cuenta con servicios de alimentacin, pero de forma precaria, donde falta mayor inversin
para el mejoramiento del servicio y su calidad de la misma.
No se cuenta con baos pblicos u oficinas de informacin sobre turismo, ms an no

existe sealizaciones de calles y de turismo.
98
2.18. GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA

El Anlisis de la gestin integral de sistemas de vida, toma como base el relacionamiento e
interaccin entre las zonas de vida y unidades socioculturales 29 y comprende
referencialmente tres dimensiones:
Identificacin de la articulacin espacial de zonas de vida y unidades socioculturales.

Relacin de equilibrios en los sistemas de vida en trminos de conservacin de
funciones ambientales, desarrollo de sistemas productivos sustentables y erradicacin
de la extrema pobreza
Grados de presin de las unidades socioculturales en las zonas de vida.
Estas tres dimensiones de los sistemas de vida son descritas a continuacin:
2.18.1. ARTICULACIN ESPACIAL DE ZONAS DE VIDA Y UNIDADES

SOCIOCULTURALES
Desde la Ley Marco N 300 Ley Marco de la Madre Tierra, se define las zonas de vida
como: Unidades biogeogrficas-climticas que estn constituidas por el conjunto de las
comunidades organizadas de los componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de
altitud, ombrotipo, bioclimar y suelo30
Tomando como base las zonas de vida propuesto por el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, en el municipio de Guaqui se distinguen tres zonas de vida, mimas que se
describen en el mapa y Tabla siguiente.
TABLA 82 ZONAS DE VIDA
ZONA DE SUPERFICIE
DESCRIPCIN
VIDA (%)
Pajonales amacollados y tholares en pedregales de la Puna
Nortea subhmeda a hmeda, de clima subhmedo seco
ZV 327 de verano e invierno clido, taxonmicamente los suelos se 22,47
clasifican como consociacin de leptosoles con inclusin de
fluvisol y lixi
Pajonales amacollados y tholares en pedregales de la Puna
Nortea subhmeda a hmeda, de clima subhmedo seco
ZV 332 de verano e invierno clido, taxonmicamente los suelos se 39,16
clasifican como consociacin de leptosoles con inclusin de
fluvisol y lixi
Pajonales, herbazales amacollados y bofedales altoandinos
ZV 345 de la Puna hmeda, de clima subhmedo seco de verano e 38,37
invierno clido, taxonmicamente los suelos se clasifican
29
Lineamientos metodolgicos para la formulacin de Planes Territoriales de Desarrollo Integral Para
Vivir Bien (PTDI) del Ministerio de Planificacin del Desarrollo
30
Articulo 5 numerales 12 y 16 de la Ley 300 Marco de la Madre Tierra
99
como consociacin de leptosoles con inclusin de fluvisol y

lixi
Fuente: Recopilacin MMAyA
100
MAPA 14 ZONAS DE VIDA
101
Con respecto a la presencia de unidades socioculturales, sobre el municipio se han

identificado cinco unidades, mismas que se describen a continuacin: 31
Comunidades Campesinas: Agrupacin social de sujetos dedicados principalmente a la

agricultura asentados en tierras altas, valles y tierras bajas con titulacin comunitaria o de
copropiedad sobre sus tierras. Estas familias realizan actividades productivas combinadas
como la ganadera y la agricultura de pequea escala.
Comunidades Indgenas: Agrupacin social que comparte Territorios Indgena Originario

Campesinos (TIOC) asentados en tierras altas, valles y tierras bajas con una titulacin
colectiva, sus actividades productivas son de agricultura, ganadera de pequea escala y
aprovechamiento de productos maderables y no maderables, as como la caza y pesca.
Propietario Campesino: Sujeto social, dedicado principalmente a la agricultura asentados

en tierras altas, valles y tierras bajas con titulacin individual sobre sus tierras.
Asociacin Comunitaria: Agrupacin social que comparte una actividad econmica

productiva (principalmente ganadera), estos aprovechan las extensiones territoriales
pequeas y medianas otorgadas para el desempeo de su actividad.
Comunidades: Agrupacin social de sujetos dedicados a una o varias actividades

econmicas representados legalmente por un miembro de esta, compartiendo un espacio
territorial y costumbres en fin de establecer un bien comn (comunitario).
Sin embargo, es importante mencionar que existen centros poblados que an no sean
catalogados como unidades socioculturales, debido a que esta clasificacin se lo realiz en
base al proceso de saneamientos de tierras, misma que no fue concluida en el municipio.
Bajo estas consideraciones el anlisis del relacionamiento entre las zonas de vida y las
unidades socioculturales, visibiliza mayor ocupacin sobre las zonas de vida 345 y 332,
caracterizado por la Pajonales, herbazales amacollados y bofedales altoandinos de la Puna
hmeda y Pajonales amacollados y tholares en pedregales de la Puna Nortea subhmeda
a hmeda. Sobre la primera se desarrolla la ganadera esencialmente para la produccin
leche, produccin de forrajes: cebada, avena y alfalfa, y produccin de tubrculos (papa) y
quinua como alimentos de autoconsumo.
Sobre la segunda zona se desarrolla una ganadera mixta: crianza de bovinos, ovinos y
porcinos, produccin forrajera: cebada, avena, alfalfa, produccin de tubrculos y otros:
papa, quinua, haba, hortalizas (cebolla, lechuga y zanahoria).
La zona de vida 327 es la menos intervenida, se trata de pajonales amacollados y tholares

en pedregales de la Puna Nortea subhmeda a hmeda, con presencia pendientes
31
Lineamientos Metodolgicos para la formulacin de Planes Territoriales de Desarrollo Integral Para
Vivir Bien (PTDI)
102
pronunciadas, donde la actividad ganadera es reducida, con una produccin agrcola de

auto subsistencia (papa, quinua)
103
MAPA 15 ARTICULACIN SISTEMAS DE VIDA Y ZONAS SOCIO CULTURAL
104
La articulacin de las zonas de vida y su relacin con aspectos socio culturales, define al
Municipio de Guaqui como un espacio dedicado a la actividad pecuaria como la ms
importante y agrcola en segunda instancia, siendo que por parte de las comunidades no
han considerado en su plenitud el potencial de atractivos naturales e histricos con los que
cuenta para el desarrollo de una economa alternativa como es el turismo. Para mayor
comprensin del alcance de anlisis realizado es importante la ubicacin geogrfica del
Municipio y su cercana al mbito lacustre.
2.18.2. EQUILIBRIOS DE LOS SISTEMAS DE VIDA
Para la caracterizacin de los sistemas de vida en trminos de su equilibrio se identificaron

las siguientes tres dimensiones:
a. Conservacin de funciones ambientales.

b. Desarrollo de sistemas productivos sustentable.
c. Erradicacin de la extrema pobreza de acuerdo a la carencia de servicios bsicos32.
Para esto se han considerado los datos obtenidos en las diferentes variables de los
captulos anteriores como ser: recursos naturales, produccin agropecuaria y aspectos
sociales, mismos que se traducen en valores de acuerdo al rango cualificado proporcionado
por el INFO-SPIE.
El mbito territorial en armona con la Madre Tierra debe tender a que los tres aspectos
estn en equilibrio y en su mxima expresin, formando un tringulo equiltero.
Estas tres dimensiones comprenden el anlisis de un conjunto de variables para lo cual se
utilizaron los cuadros e instrumentos de valoracin cuantitativa proporcionados por los
lineamientos metodolgicos para la formulacin de Planes Territoriales de Desarrollo
Integral33.
En el sistema de vida cada arista hace referencia a una de las tres dimensiones
mencionados anteriormente, que para el estado actual del Municipio de Guaqui reporta los
siguientes resultados:
a) Funciones Ambientales
Tomado como base los datos del INFOO-SPIE, las funciones ambientales del municipio se
hallan en condiciones regulares, considerando las siguientes caractersticas:
El balance hdrico del municipio muestra un ndice de abundancia de recursos hdricos

medio a bajo, considerando que las precipitaciones de la zona son relativamente bajas
con respecto a la media nacional, la estacin meteorolgica de Huarina registra una
precipitacin anual promedio de 475,7 mm.
32
Lineamientos metodolgicos Planes Territoriales de Desarrollo Integral Para vivir bien. Ministerio de
Planificacin del Desarrollo, 2016
33
VER TABLA 77 - EVALUACIN DEL ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE VIDA
105
Los niveles de captura de carbono, representado por los biomas del suelo muestran
niveles muy bajos, considerando que la cobertura vegetal se halla representado
principalmente por pajonales y tholares de baja cobertura foliar.
Los niveles biodiversidad en el Municipio son catalogados como muy bajo, bajo y
medio, considerando que la mayor riqueza de especies se concentra en la zona B,
sobre la regin oeste del Municipio es bajo.
Las causas de esta situacin, entre otras, son atribuidos al incremento de la actividad
pecuaria ampliando las zonas de pastoreo y mayor presin sobre el suelo por la produccin
agrcola; han originado la compactacin y erosin de los suelos, y la posterior perdida de la
cobertura vegetal propia del lugar en la parte baja de la cuenca, el uso de agroqumicos
para la produccin agrcola y los cambios de clima radicales sobre la temperatura estn
generando una serie de problemas como las sequas, heladas y granizos, rea de alto riesgo
por cambio climtico.
106
MAPA 16 BALANCE HDRICO
Fuente: Elaboracin propia en base a datos INFO - SPIE.
107
MAPA 17 BIOMASA SOBRE EL SUELO
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos INFO - SPIE.
108
MAPA 18 BIODIVERSIDAD
109
b) Sistemas Productivos Sustentables
La dimensin de sistemas productivos sustentables comprende la relacin de coincidencia

entre el uso actual y el potencial productivo, coincidencia entre el uso actual y la aptitud de
uso (PLUS) y desarrollo de actividades productivas fuera de las reas de restriccin.
Para el caso del municipio de Guaqui se realiz el anlisis de las dos primeras relaciones, ya
el municipio no se sobreponen reas protegidas de ningn nivel. Tomado como base los
datos del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, se ha llegado a las siguientes
conclusiones.
La relacin entre el entre el uso actual y el potencial productivo, muestra una

coincidencia del 44,6%, con respecto a la superficie total del municipio.
La relacin entre el uso actual y la aptitud de uso (PLUS), muestra una coincidencia
del 0%, con respecto a la superficie total del municipio. Es decir, no existe
coincidencia.
TABLA 83. RELACION DEL USO ACTUAL DEL SUELO
USO ACTUAL DE COMUNIDADES

DESCRIPCIN
SUELOS
rea que comprende ganadera esencialmente
bovina para la produccin lechera. Belen Pituta A
Agro pastoril
Produccin de forrajes: cebada, avena y alfalfa. Belen Pituta B
especializacin
Crianza de ovinos y porcinos en menor cantidad. Patarani
ganadera
Cultivos de tubrculos (papa) y quinua como
alimentos de autoconsumo
Uso uniforme de aprovechamiento del suelo. Lacoyo San Francisco
Agro pastoril Ganadera mixta: crianza de bovinos, ovinos y Lacoyo uumani
(Uso intensivo) porcinos. Lacoyo San Antonio
Cultivos y Produccin forrajera: cebada, avena, alfalfa. Andamarca
ganado Produccin de tubrculos y otros: papa, quinua, Copajira
haba, hortalizas (cebolla, lechuga y zanahoria). Sullcata
Pequeas superficies de uso (ubicada en el rea Arcata
circunlacustre del lago). Villa Tintuma
Agro pastoril
Ganadera mixta Janco Marca
(Uso intensivo)
Cultivos limitados de papa y quinua (auto Wila Collo
mixto limitado
subsistencia) Kassa Santa Rosa
Potencial pesquero por la cercana natural al lago.
Crianza de ganado vacuno, ovino y poca cantidad Kassa San Francisco
Agricultura
camlido. Yaurikorahua
complementaria
Produccin agrcola de auto subsistencia (papa, quinua)
Ganadera mixta
(Uso extensivo)
110
El sistema de produccin agrcola se ha modificado considerablemente en los ltimos aos,

ahora combinan la tecnologa convencional con la tecnologa tradicional, por ejemplo, en la
preparacin de los suelos, utilizan maquinaria agrcola especialmente para el cultivo de la
papa, y cultivos forrajeros (cebada, avena y alfalfa). En los dems cultivos tradicionales
como la oca, haba, cebada grano, quinua y otros cultivos utilizan la yunta.
En cuanto a los insumos que requieren para la produccin utilizan de manera relativa en la
compra de semilla de cultivos forrajeros y utilizan su propia semilla de sus cultivos
tradicionales. En el caso del abono utilizan lo natural para fertilizar los campos, en
ocasiones recurren a fertilizantes qumicos principalmente la urea para el cultivo de la
papa.
Casi la totalidad de las comunidades no cuentan con riego, dependen nicamente de las
lluvias. Siendo que las infraestructuras de micro riego solo cuentan cuatro comunidades.
Como bien se puede apreciar, el sistema agrcola en las comunidades de Guaqui, va
cambiando lentamente a un proceso de tecnologa convencional, lo cual genera un
desgaste de suelos a procesos de erosin y bajo rendimiento de los mismos en la capacidad
productiva agrcola.
La actividad econmica productiva se realiza en su mayora en la Zona B, por su extensin

territorial y su cercana lacustre del Lago Titicaca, siendo que adems una gran cantidad de
los asentamientos humanos se desarrolla en cercana a este mbito.
c) Grado de Pobreza Carencia de Servicios Bsicos
Con relacin a la situacin de pobreza, toma en cuenta el acceso a servicios bsicos (salud,
educacin, vivienda, energa elctrica y agua).
Para realizar el anlisis de esta dimensin se tomaron como base las siguientes variables:
TABLA 84 ACCESO A SALUD POR LUGAR DE ATENSIN
SALUD TOTAL HOMBRES MUJERES

Caja de Salud (CNS, COSSMIL, u otras) 1.402 813 589
Seguro de salud privado 626 343 283
Establecimientos de salud pblico 4.213 2.054 2.159
Establecimientos de salud privado 474 254 220
Mdico tradicional 1.615 811 804
Soluciones caseras 2.586 1.248 1.338
La farmacia o se automedicacin 2.267 1.191 1.076
Fuente: INE 2012
111
TABLA 85 ACCESO A EDUCACIN POR ASISTENCIA ESCOLAR
ASISTENCIA ESCOLAR TOTAL HOMBRES MUJERES

Total 1.930 1.084 846
Asiste 1.587 837 750
No asiste 333 242 91
Sin especificar 10 5 5
TABLA 86 ACCESO A VIVIENDA
VIVIENDAS TOTAL
Total 3.230
Nmero de viviendas particulares 3.216
Nmero de viviendas colectivas 14
Fuente: INE 2012
TABLA 87 ACCESO A ENERGIA ELECTRICA
DISPONIBILIDAD DE ENERGA ELCTRICA TOTAL

Total 2.731
Tiene 2.124
No tiene 607
Fuente: INE 2012
TABLA 88 ACCESO A AGUA POR PROCEDENCIA
PROCEDENCIA DEL AGUA QUE UTILIZAN EN LA

TOTAL
VIVIENDA
Total 2.731
Caeria de red 1.396
Pileta pblica 442
Carro repartidor (aguatero)
Pozo o noria 729
Lluvia, ro, vertiente, acequia 139
Otro (lago, laguna,curichi) 25
Fuente: INE 2012
2.18.3. ANLISIS ESTADO A CTUAL DE LOS SISTEMAS DE VIDA
El anlisis y la evaluacin del Estado actual de los Sistemas de Vida, efectuado sobre las
conclusiones del presente Diagnstico, arroja los siguientes resultados:
112
ILUSTRACIN 29 - ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE VIDA
JURISDICCIN TERRITORIAL: MUNICIPIO DE GUAQUI

UNIDADES SOCIO CULTURALES: Comunidades Campesinas, Comunidades Indgenas,
Propietario Campesino, Asociaciones Comunitarias y Comunidades
Funciones Ambientales
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Carencia de Servicios Sistemas Productivos

Bsicos Sustentables
a. FUNCIONES AMBIENTALES
VALOR: 2,2 VALORACIN CUALITATIVA: Funciones ambientales en
condiciones regulares
DESCRIPCIN:
Deterioro de los ecosistemas y prdida de cobertura vegetal nativa, por cambio de
uso de suelo a causa de la ampliacin de la frontera agrcola y sobrepastoreo
Deforestacin de tholares, para uso como fuente de combustible
Contaminacin de suelos y aguas subterrneas por la utilizacin constante de pozos
ciegos para uso de baos familiares.
Sequas, heladas y granizos poco frecuentes pero intenso.
b. SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES

VALOR: 1,8 VALORACIN CUALITATIVA: Sistemas productivos en
condiciones regulares
DESCRIPCIN:
Produccin agrcola y ganadera de mediano riesgo, productividad inestable (plagas,
sequias, acceso a insumos).
Enfoque agrcola con limitada diversificacin.
Acceso limitado a medios de produccin en comunidades rurales para la agricultura
semi intensiva.
Produccin primaria, escasas iniciativas de transformacin secundaria.
Baja articulacin entre pequeas iniciativas productivas y artesanal para generacin
de valor agregado en base a la diversificacin de productos lcteos.
c. GRADO DE POBREZA
VALOR: 2,8 VALORACIN CUALITATIVA: Moderadamente alta
carencia de servicios bsicos
DESCRIPCIN:
Moderada cobertura y acceso a agua segura en el rea rural.
Baja cobertura y acceso a los servicios de drenaje de aguas servidas principalmente
113
en las dos poblaciones concentradas de Guaqui.

Inexistencia de infraestructura en el nivel de educacin alternativa y tcnica
superior en relacin al crecimiento vegetativo de la poblacin potencial para la
economa local.
Mediana cobertura a servicios de energa elctrica en las comunidades del rea
rural.
Insuficiente cobertura para el ejercicio de derechos a la poblacin vulnerable en
referencia a sus derechos sobre temas de violencia intrafamiliar, abandono de
hogar.
Fuentes: Elaboracin Propia INFO SPIE 2012
2.18.4. GRADOS DE PRESIN DE LAS UNIDADES SOCIOCULTURALES EN LAS

ZONAS DE VIDA
114
MAPA 19 GRADOS DE PRESIN
115
En el mapa de grados de presin se establece referencialmente el grado de interaccin de

las unidades socioculturales sobre las zonas de vida, que oscila entre moderadamente bajo.
Donde existe mayor presin o grado de presin moderadamente alto es en la zona aledaa
a las mrgenes del Lago Titicaca, es decir de las actividades realizadas en el lado lacustre
porque son reas de mayor concentracin poblacional y de actividades agrcolas y
pecuarias.
Pero en la mayor parte del territorio existe un grado de presin moderadamente bajo y es
donde se realiza la agricultura semi - intensiva.
2.19. GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO

La Gestin de Riesgos es el proceso de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
polticas, planes, programas, proyectos y acciones permanentes para la reduccin de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad y los sistemas de vida de la Madre Tierra;
comprende tambin el manejo de las situaciones de desastre y/o emergencia, para la
posterior recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin, con el propsito de contribuir a la
seguridad, bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo integral 34.
El cambio climtico es un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad

humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables.
Los cambios en los patrones del sistema climtico, se manifiestan a travs de inundaciones
y sequias en las distintas regiones de nuestro pas. El exceso de precipitaciones entre los
meses de enero a marzo ocasiona inundaciones y desborde de ros en zonas bajas. Por otra
parte, estas anomalas incrementan heladas y granizadas en zonas altas, causando daos a
los sistemas productivos. Entre los meses de junio a octubre se incrementan las sequias en
todo el territorio nacional.
Por lo tanto, el Municipio de Guaqui, est en zona amarilla de riesgo, porque las
valoraciones de amenazas de origen natural por ser lugares donde por efectos de la lluvia
existen inundaciones causadas por dos ros y parte del efecto de riadas por arrastre de
sedimentos en el sector bajo. El ndice de riesgo municipal es baja cuando refiere al total
del territorio del Municipio de acuerdo a los datos del INFOO-SPIE 2016 la valoracin del
riesgo en el Municipio de Guaqui es:
ndice de Riesgo Municipal Bajo

Riesgo Natural Alta
El anlisis de riesgos y de cambio climtico es una parte fundamental para la toma de

decisiones respecto a las acciones a ser desarrolladas en el Plan Territorial de Desarrollo
Integral, el mismo que comprende tres aspectos:
34
Ley 602, Artculo 6
116
a. Presencia de amenazas sobre la regin o territorio.

b. Sensibilidad territorial.
c. Capacidad de adaptacin al cambio climtico a travs de acciones de desarrollo
integral (programas y proyectos).
2.19.1. PRESENCIA DE AMENAZAS SOBRE LA REGIN O TERRITORIO

De acuerdo a datos del INFOO-SPIE la presencia de amenazas sobre el Municipio35, son
expresadas en el ndice de amenaza, visibilizado que las heladas e inundaciones presentan
un grado alto de amenaza, respectos los granizos y sequias los cuales presentan un grado
medio de amenaza.
ILUSTRACIN 30 - INDICE DE AMENAZAS
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Granizo Inundacin Helada Sequia Incendio
forestal
Fuente: Elaboracin propia con base a datos del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, 2016
De acuerdo a estos datos, cada una de las amenazas presentes sobre el territorio del
Municipio presenta la siguiente valoracin cualitativa:
Sequas Medio
Granizadas Medio
Heladas Alto
Inundaciones Alto
Incendios forestales Bajo
En contraposicin a estos datos, de acuerdo al anlisis histrico de eventos de desastre, se

evidencia que existe una correspondencia respecto a la amenaza de inundacin y sequa.
La presencia de heladas y granizos podra estar dada por cambios en el clima, expresados
en el incremento de las temperaturas en el da, que ocasionaran granizadas y bajas
temperaturas en la noche ocasionando heladas. La presencia de granizadas de gran
magnitud puede causar inundaciones por el aumento del caudal en los dos ros principales
del Municipio de Guaqui.
35
Probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrpico, se concrete y se produzca
en un determinado tiempo o en una determinada regin, que pueda causar prdida de vidas o lesiones,
daos materiales, grave perturbacin de la vida social y econmica o degradacin ambiental.
117
Las amenazas pueden ser de origen natural: sequia, inundaciones, granizada y helada, y las
de origen antrpico: incendios, pero muy bajos y con poca repercusin ya que en el
territorio no se han registrado actividades de este tipo que hayan generado problemas a la
poblacin o efectos negativos a la salud, puesto que es poco frecuente.
Como se menciona anteriormente, la amenaza en el territorio Municipal con una valoracin

alta son las heladas, y esto se da por los siguientes factores:
Durante la temporada de mayo a junio se sufre cambios climticos drsticos que bajan
hasta 3C que afecta a la produccin, en algunos casos estos cambios climatolgicos se
dan en el transcurso del ao.
En menor escala existe los riesgos de sequias y granizos por cambios bruscos de clima
y su cercana al lago Titicaca estos efectos son causas naturales poco predecibles.
En el caso de las Inundaciones, por las constantes lluvias que desbordan al ro principal y
los temporales, generado una inundacin de los mismos en los campos agrcolas y
perjudicando al ganado para su alimentacin.
Las sequas y los granizos solo se han comenzado a sentir con mayor fuerza en estos dos
ltimos aos, puesto que el cambio climtico ha afectado de manera considerable a la
produccin agrcola y por ende a la alimentacin del ganado, as mismo, la constante
helada ha mermado la capacidad de produccin en el ciclo de rotacin productiva.
TABLA 89 - EVENTOS HISTRICOS DE DESASTRES O EMERGENCIAS
Fecha Evento Causas Lugar Efectos
1980 Inundaci Incremento Riveras del lago Perdida de cultivo y viviendas

n del nivel de Titicaca daadas
agua del
lago
Titicaca
(3m)
2009 Sequa Dficit de Kassa S Francisco zona Perdida de cultivos de papa;
precipitaci B; Yaurikorahua; quinua; oca; propios de la
n Wilacollo; Kassa Sta region, ocasiona 600 familias
Rosa; Lacoya; Puerto damnificadas. Ademas de un
Guaqui acueducto afectado
2012 Inundaci Desborde Beln A; Beln B; Inundo cultivos; viviendas y

n del ro Patarani; Arcata afecto al ganado del lugar,
Cuaquira ocasionando 140 familias
damnificadas, 20 viendas
destruidas, 1760 ha de cultivo
afectadas. Ademas del
transporte afectado
Fuente: Elaboracin propia con base a datos del Diagnstico Municipal 2015 y ONG
DesInventar, 2015
118
2.19.2. SENSIBILIDAD TERRITORIAL

La sensibilidad territorial se refiere a la sensibilidad de un determinado sector (salud,
educacin, agropecuario, social, infraestructura y otros) considerando la relacin entre el
ordenamiento del territorio (Ubicacin) y la condicin (debilidad) que posee el territorio.
Segn los datos del INFOO-SPIE, el Municipio presenta un ndice de sensibilidad municipal
igual a 0,7, es decir un grado de sensibilidad Alto, los sectores que presentan una alta
sensibilidad, son el sector de agricultura y desarrollo productivo, como resultado de una
mayor exposicin a las amenazas.
TABLA 90 - SENSIBILIDAD TERRITORIAL POR SECTOR
SECTOR INDICE DE GRUPO DE GRADO DE

SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD
Deporte (poblacin de 6 a 18 aos) 0,76181 3 Medio
Desarrollo productivo 0,3363 4 Alto
Hidrocarburos 0 1 Muy Bajo
Minera (concesiones 2013) 0,02259 0 Bajo
Salud (Exposicin de Infraestructura) 0,1 1 Muy Bajo
Carencia de servicios bsicos (exposicin 0,0608 1 Muy Bajo
de vivienda y servicios bsicos
Educacin (Exposicin de Infraestructura) 0,2 2 Bajo
Agricultura (Perdidas agrcolas) 0,1333 2 Bajo
ndice de sensibilidad Municipal 0,7282 4 Alto
Fuente: Elaboracin propia con base a datos del Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
2016
Es importante mencionar que el Gobierno Autnomo Municipal Guaqui a la cabeza del rea
de Produccin, Medio Ambiente y Gestin de Riesgos promueva la Gestin del Riesgo
Municipal, apoyada en la Ley 602 de Gestin de Riesgos, procurando responder
adecuadamente a las necesidades de la poblacin. Sin embargo, un factor comn de los
Municipios ha sido la falta de coordinacin interinstitucional e intersectorial, misma que
origina deficiencias de orden tcnico como: duplicidad de acciones, funciones y recursos,
dejando a otras vulnerables sin atencin oportuna.
2.19.3. CAPACIDAD DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO A TRAVS DE

ACCIONES DE DESARROLLO INTEGRAL
La capacidad de adaptacin al cambio climtico refleja el conjunto de acciones (programas
y proyectos) implementadas en un territorio determinado hasta la fecha de realizacin del
PTDI, misma que contribuye a la adaptacin ante los impactos del cambio climtico.
En el municipio de Guaqui se ha podido identificar de un periodo de seis aos 79 acciones

que contribuyen a las capacidades de adaptacin al cambio climtico 36:
36
INVERSIN POR SECTOR 2010- 2015 VICEMINISTERIO DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
119
17 en el sector de desarrollo productivo, relacionadas con la promocin del

turismo, fomento ganadero, construccin de puentes y rehabilitacin de carreteras.
62 en el sector agricultura destinadas a la construccin de un sistema de riego y
construccin de infraestructura de apoyo a la produccin
A partir de toda esta informacin se realiz el anlisis de riesgo y cambio climtico del
Municipio de Guaqui, tomando como referencia los sectores con mayor sensibilidad, en
este caso: deporte, desarrollo productivo y agricultura.
ILUSTRACIN 31 - ANALISIS DE RIESGO Y CAMBIO CLIMTICO
Jurisdiccin Territorial: MUNICIPIO DE GUAQUI
ndice de Riesgo Municipal: Alto (0,62)
AMENAZA VALOR ACTUAL ANLISIS TERRITORIAL Y SOCIO CULTURAL DEL NDICE
Incendio 0 (Muy Bajo) No se han registrado en el Municipio

Forestal
Granizada 0,33 (Medio) El granizo es un fenmeno que se presenta de manera

intempestiva en la poca de produccin agrcola, afecta a
los cultivos que estn en plena floracin. Este tipo de
amenaza se presentar en el municipio de 1 a 5 das cada
ao.
Helada 0,66 (Muy Alto) Existe una mayor incidencia de las heladas en los meses
de mayo, junio, julio y agosto, y se presenta de manera
espordica en el periodo de septiembre a abril donde se
registran temperaturas mnimas extremas por debajo de
0C. Este tipo de amenaza se presentar en el municipio
de 80 a 270 das al ao.
Sequia 0,23 (Medio) Este se presenta sobre el Municipio durante los meses de
mayo, junio, julio y agosto, algunos aos se prolonga
hasta los meses de septiembre y octubre. Los efectos de
este fenmeno se reflejan principalmente sobre el sector
agrcola ocasionando: retraso en la siembra de los
cultivos, bajo rendimiento en las cosechas, perdida de la
produccin y perdida de cobertura foliar en pastizales,
hecho que coadyuva a la erosin de los suelos. Esta
120
amenaza presenta una recurrencia de uno cada dos aos
Inundacin 0,38 (Alto) Este fenmeno se presenta con mayor frecuencia durante
los meses de mayor acumulacin de agua, entre enero y
febrero. Las zonas con mayor riesgo se hallan en las
partes ms bajas de la cuenca, visibilizndose desbordes
de ros como resultado de precipitaciones intensas.
CAPACIDAD DE NDICE DE
SECTOR SENSIBILIDAD AMENAZA
ADAPTACIN VULNERABILIDAD
Deporte 0,76 (Muy Alto) 0,38 0 1,14
Desarrollo 0,34 (Alto) 0,66 0,61 0,39

productivo
Agricultura 0,13 (Bajo) 0,66 0,39 0,40
No DE PROGRAMAS NO. DE CAPACIDAD DE

SECTOR INVERSIN EN BS
Y PROYECTOS BENEFICIARIOS ADAPTACIN
Deporte 0 0 0
Desarrollo 17 7.690.738 0,61

productivo
Agricultura 62 4.953.334 0,39
Totales 79 12.644.072 1.00
El conjunto programas y proyectos implementados en el territorio Municipal hasta la fecha,

muestran que los sectores con mayor capacidad de adaptacin son aquellos relacionados al
desarrollo productivo, como resultado de una mayor inversin en la construccin de
puentes, apertura de caminos, promocin y fomento del turismo y produccin ganadera.
121
2.20. ADMINISTRACIN TERRITORIAL

2.20.1. ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL DEL TERRITORIO
2.20.1.1. CONJUNTO DE INSTITUCIONES Y CAPACIDADES
El territorio se administra de dos formas:
a. Desde el Gobierno Autnomo Municipal, como mxima autoridad institucional y

legal; no cuenta con un proceso de Distritacin Territorial, por lo cual todava no
funcionan sub alcaldas por ser un Municipio relativamente pequeo en el tema
territorial, pero si existe la divisin territorial de Zona A y Zona B con sus
respectivas comunidades, siendo que la zona B cuenta con una mayor cantidad
de comunidades y poblacin.
b. Desde la organizacin de las Comunidades; encabezada por sus autoridades

originarias a novel comunal y posteriormente a nivel cantonal, al final se cuenta
con una autoridad municipal por parte de la sociedad civil, en el cual incluyen a
las juntas de vecinos del rea urbana de la capital municipal de Guaqui.
c. Existen territorios en cada comunidad y cantn destinado a la propiedad

comunal, es decir, la administracin est a cargo de manera exclusiva por los
pobladores de la comunidad o en su caso del nivel cantonal, este territorio sirve
como rea de pastoreo, o en algunos casos para la construccin de cementerios,
sedes sociales, reas educativas o deportivas y reas para centros productivos.
2.20.2. ACTORES SOCIALES Y PRODUCTIVOS

TABLA 91 ACTORES SOCIALES Y PRODUCTIVOS
INSTITUCIN CARACTERSTICAS
CONTROL SOCIAL La funcin que desempea es de realizar la incorporacin de
polticas pblicas municipales en referencia a temas
estratgicos, as mismo, los sectores productivos son parte
de la estructura del este mecanismo de representatividad en
la gestin municipal.
APLEGI Organizacin productora de lcteos, organizado a travs de
OECAs, realizan acuerdos comerciales con la empresa PIL,
otros realizan su mercantilizacin de manera directa
procesando quesos artesanales.
SIMACO De la sociedad civil: Autoridades comunales representadas
por Mallkus y Mamathallas en las 16 comunidades, stas
estn afiliadas a su ente matriz SIMACO (Suyo Ingavi de
Marcas Ayllus y Comunidades originarias). La organizacin
campesina tiene como ente matriz a la Central Agraria, la
misma que est compuesta por dos Sub centrales y las 16
comunidades. En cada uno de estos niveles organizativos
existe una directiva, la cual est dirigida por el Mallku
General y su directiva como parte del servicio a la
comunidad. El cumplimiento de los cargos directivos se
realiza en forma rotativa anual y obligatoria entre los
122
comunarios que poseen tierras en la comunidad. De igual

forma los dos centros poblados estn organizados en Juntas
vecinales y cada Junta Vecinal est constituida por una
directiva a la cabeza de un Presidente y otros cargos
menores.
JUZGADO Juzgado de Instruccin de la Provincia Ingavi.
IGLESIA La Parroquia que est al mando de los padres josefinos. y
finalmente algunas
PRODEM Entidades crediticias de apoyo rural.
PRESWENCIA Grupo de Caballera V Lanza, Capitana del Puerto Mayor de
MILITAR Y Guaqui, Polica Fronteriza.
POLICIA
Fuente: Diagnstico 2015
En el Municipio no existen organizaciones consolidadas desde el mbito productivo, pese al

apoyo obtenido por entidades y fundaciones externas, no han alcanzado el fortalecimiento
institucional de unidades productivas autnomas y sostenibles., por esta razn, las
organizaciones con mayor capacidad de negociacin y representacin son las
organizaciones sociales conformadas a travs de la estructura sindical campesina.
2.20.3. INVERSIN PUBLICA
Para el cumplimiento de sus fines, el Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui dispone en

forma anual de recursos provenientes de:
Los recursos de coparticipacin tributaria, es la transferencia

del 20% de los ingresos nacionales a favor de los Gobiernos
Coparticipacin Tributaria Municipales, distribuidos en funcin del nmero de
habitantes de cada Municipio y abonada automticamente
por el Tesoro General del Estado (TGE) a las cuentas
municipales.
Los recursos provenientes del Impuesto Directo a los
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), asignan a los municipios montos de
Hidrocarburos (IDH) recursos de acuerdo a los precios internacionales del
petrleo y del gas.
Los ingresos propios municipales son de carcter tributario
Recursos de la Ley del provenientes de impuestos, tasas, patentes y los no
Dilogo 2000 (HIPC II) tributarios provenientes de la venta y alquiler de bienes
municipales, pagos por concesiones o actos jurdicos
realizados con los bienes municipales.
Los recursos HIPC II, provienen de los recursos que el Estado
Boliviano deja de pagar por concepto de la deuda externa en
el marco de la iniciativa internacional para el Alivio de la
Deuda para Pases Pobres Altamente Endeudados (HIPC) y
Ingresos Propios
que son transferidos a travs del sistema bancario a los
Gobiernos Municipales en funcin a la cantidad y el grado de
pobreza de la poblacin de los Municipios, destinados
exclusivamente para inversiones en educacin (20%), salud
123
(10%) e infraestructura productiva y social (70%).

Referencia: POA 2016 Guaqui
Los recursos mencionados anteriormente han sido variables en los ltimos aos, pero
desde el ao 2012 la inversin pblica ha sido superior en millones de bolivianos.
Adicionalmente, el Presupuesto Anual Municipal contempla otros recursos econmicos
gestionados por el Gobierno Municipal ante entidades pblicas nacionales y
departamentales, organismos de cooperacin internacional e instituciones privadas de
desarrollo social, las cuales han sido transferencias especficas y crditos.
2.20.4. INVERSIN PBLICA POR SECTOR Y TIPO DE ADMINISTRACIN
Debido a los pocos recursos con que cuenta el Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui y
las necesidades a satisfacer, a partir de la Gestin 2010 las autoridades municipales se han
gestionado recursos y financiamientos de otras instituciones.
Tal es as que en el periodo 2011 - 2015, se ha logrado conseguir el financiamiento de varios
proyectos del Programa "BOLIVIA CAMBIA", enfocados a los sectores de deportes y
educacin consiguiendo una inversin total de 14.140.307,47 Bs.
TABLA 92 EJECUCIN DE PROYECTOS BOLIVIA CAMBIA
2010 RIEGO Perforacin de pozo y construccin de tanque Arcata 100.223,00
2010 RIEGO Perforacin de pozo y construccin de tanque Sullcata 115.448,00
Perforacin de pozo y construccin de tanque Lacuyo

2010 RIEGO 114.461,00
unumani
2010 RIEGO Perforacin de pozo y construccin de tanque Patarani 106.902,00
Perforacin de pozo y construccin de tanque Lacuyo San

2010 RIEGO 103.355,00
Antonio
Fuente: INFO SPIE 2012
Durante la gestin 2010 se ha gestionado proyectos exclusivos para la temtica de pozos

para seis comunidades a ser utilizadas para micro riego.
TABLA 93 PROYECTOS DE LA UPRE
TGN VENEZUELA Total

8.258.589 1.984.598 10.243.187
Fuente: INFOO - SPIE
124
TABLA 94 INVERSIN BASE VIFPE
TIPO PROYECTO GRUPO RECURSO PRESUPUESTO EJECUTADO

SERVICIOS POLICIALES Tesoro General de la Nacin 0 0
PROMOCION Y DESARROLLO TURISTICO Crdito Externo 83.640 16.486
PROMOCION Y DESARROLLO TURISTICO Crdito Externo 188.838 0
ATENCION MADRE NIO Donaciones 155.673 121.936
ATENCION MADRE NIO Recursos Propios 7.781 5.686
PROMOCION Y DESARROLLO TURISTICO Crdito Externo 0 12.364
PROMOCION Y DESARROLLO TURISTICO Crdito Externo 0 47.951
CONSTTRUCCION, REFACCION Y EQUIPAMIENTO
DE CENTROS CULTURALES Tesoro General de la Nacin 110.550 0
MANEJO DE CUENCAS Coparticipacin IEHD 0 16.218
MANEJO DE CUENCAS Coparticipacin Municipal 18.753 5.081
MANEJO DE CUENCAS Regalas 62.999 64.289
CONSTRUCCION CARRETERAS PAVIMENTADAS Coparticipacin IEHD 0 32.409
DESARROLLO PESQUERO Fondo de Compensacin 9.312 2.328
DE CENTROS CULTURALES Regalas 866.441 696.662
SANIDAD VEGETAL Tesoro General de la Nacin 0 86.948
PLANIFICACION Y EDUCACION PARA LA SALUD Donaciones 0 0
AGUA POTABLE EN POBLADOS RURALES Recursos Contravalor 0 293.454
DE CENTROS CULTURALES Recursos Contravalor 0 0
DESARROLLO PESQUERO Donaciones 0 0
Fuente: INFO SPIE 2012
Como se observa en el cuadro, algunos proyectos programados no fueron ejecutados por aspectos
tcnicos administrativos, como por ejemplo las donaciones.
2.20.5. EVALUACIN COMPARATIVA DE LOS AVANCES
En las Gestiones 2011 - 2015 se ha logrado ejecutar varios proyectos con inversin
concurrente con otras Instituciones del Estado, generando una inversin pblica
significativa.
Lo ms rescatable de este periodo fue la ejecucin de los proyectos de agua, llegando a
beneficiar a 6 comunidades para la produccin agrcola y ganadera del rea rural.
TABLA 95 PRESUPUESTO Y EJECUCIN DE LA INVERSIN PBLICA MUNICIPAL GESTIN

2010 - 2015
AO PRESUPUESTO EJECUTADO SALDO

2010 6.358.624,65 5.804.241,65 554.383,00
2011 9.513.911,45 6.785.317,34 2.728.594,11
2012 14.376.256,59 11.417.637,61 2.958.618,98
2013 17.279.236,09 15.471.218,10 1.808.017,99
2014 15.957.961,46 10.700.632,63 5.257.328,83
125
2015 15.547.115,06 9.957.331,13 5.589.783,93

Fuente: SIGMA
AO PRESUPUESTO EJECUTADO % SALDO%

2010 100% 91% 9%
2011 100% 71% 29%
2012 100% 79% 21%
2013 100% 90% 10%
2014 100% 67% 33%
2015 100% 64% 36%
Fuente: SIGMA
ILUSTRACIN 32 PROGRAMACIN, EJECUCIN Y SALDOS DE LAS GESTIONES 2010 - 2015
18000000
16000000
14000000
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
1 2 3 4 5 6
AO 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PRESUPUESTO 6.358.624,6 9.513.911,4 14.376.256, 17.279.236, 15.957.961, 15.547.115,
EJECUTADO 5.804.241,6 6.785.317,3 11.417.637, 15.471.218, 10.700.632, 9.957.331,1
SALDO 554.383,00 2.728.594,1 2.958.618,9 1.808.017,9 5.257.328,8 5.589.783,9
AO PRESUPUESTO EJECUTADO SALDO
Fuente: SIGMA Elaboracin propia
El grfico da muestra que durante la gestin 2010 los recursos pblicos para presupuestar
fueron bajos en relacin a la gestin 2013, posteriormente a las gestiones 2014 y 2015
tienden a bajar sus presupuestos; as mismo, la capacidad de ejecucin en la gestin 2010
es ms efectiva en relacin a otras gestiones, donde la gestin 2014 y 2015 son gestiones
en las cuales el Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui ha generado poca capacidad de
ejecucin fsica financiera.
2.21. PROBLEMAS Y DESAFOS FUTUROS
La evacuacin de las aguas servidas del rea urbana es uno de los mayores problemas
existentes en el Municipio, as como tambin el manejo adecuado de la recoleccin
transporte y tratamiento de los residuos slidos.
126
La no evacuacin y tratamiento en forma correcta de las aguas servidas est ocasionando la

contaminacin de los acuferos subterrneos, lo cual debe ser controlado toda vez que
todas las comunidades ocupan el agua subterrnea para el consumo humano.
La mala calidad de determinados tramos de caminos vecinales, perjudican el transporte de

los productos agrcolas y pecuarios, ms an en pocas de lluvia, siendo que es una de las
actividades ms importantes. As mismo, el tema de seguridad ciudadana en referencia al
tema vial, hace necesario la construccin de paraderos en cada ingreso de las comunidades
que sean parte de la carretera principal, para el descanso y espera de las movilidades de
transporte pblico.
Los problemas ms importantes descritos anteriormente, asociados a otros detectados, y
dadas las potencialidades existentes en el Municipio, motivan a las autoridades municipales
y organizaciones sociales y productivas a plantearse diversos desafos para alcanzar un
adecuado desarrollo humano e integral, un efectivo desarrollo de la economa plural y un
efectivo ordenamiento territorial, sobre las siguientes bases:
Dotacin de los servicios de alcantarillado sanitario en el rea urbana de las dos

poblaciones urbanas de Guaqui.
El mejoramiento de la capa de rodadura y drenaje de los caminos vecinales para

garantizar la transitabilidad permanente durante todos los meses del ao.
Incrementar el rea de cultivos agrcolas bajo riego, asegurando la suficiente

disponibilidad de aguas superficiales para las necesidades presentes y futuras del
Municipio, sin embargo, es necesario la construccin de obras hidrulicas que
permitan almacenar el excedente para ser usados en pocas de sequias.
Generar diversos tipos de proyectos, para captar recursos econmicos de otras

fuentes de financiamientos, pero principalmente proyectos productivos o de apoyo a
la produccin y emprendimientos para el sector de turismo.
Bajo este resumen se tiene los siguientes cuadros:
Problemtica y desafos futuros para la ocupacin del territorio

Problemtica y desafos futuros para el desarrollo humano integral
Problemtica y desafos futuros para la economa plural
Problemtica y desafos futuros de los Sistemas de Vida, Gestin de Riesgos y
Administracin Territorial.
Problemtica y desafos futuros de Gestin de Riesgos.
Problemtica y desafos futuros de Administracin Territorial.
2.21.1. OCUPACIN DEL TERRITORIO
PROBLEMA DESAFIO
Implementar sistema de catastro
El sistema catastral incompleto.
actualizado y moderno.
Consolidar acuerdos de
Poblacin con baja densidad poblacional.
responsabilidades impositivas.
127
PROBLEMA DESAFIO
Pobladores sufren la inclemencia del frio y del Incorporar casetas de espera con
calor en sus dos extremos climticos a la espera luminaria e informacin de ingreso a las
del servicio de transporte comunidades.
La mayor parte del territorio no tiene aptitud para
Fomentar formas de produccin
el desarrollo de una agricultura mecanizada adecuadas a la capacidad e suelo y clima
extensiva de la regin.
Implementacin de un programa de
Realizacin de actividades agrcolas y pecuarias
capacitacin sobre acciones productivas
semi - intensivas en tierras con aptitud
con menor riesgo a la inclemencia del
insuficiente
clima y mitigar el cambio climtico.
Crecimiento urbano de Puerto y Pueblo, merece
Revalorizar la estructura urbana en su
estudio especfico para incorporacin de proyecto
visin de turstica y colonial.
turstico y sus impactos ambientales.
El proyecto como el espacio destinado para para
la terminal de mini buses, parques, reas verdes Que estos proyectos de desarrollo no
en el lado lacustre, el bao ecolgico y un hotel destruyan las cualidades culturales de la
municipal tienden a modificarla morfologa de la poblacin y de las comunidades.
poblacin
Reaccin muy lenta para la presentacin de
Formular un banco de proyectos
proyectos de financiamiento
2.21.1.1. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
PROBLEMA DESAFIO
Carencia de servicios en comunidades Rurales y
Dotar de la red de alcantarillado
Poblacin Urbana.
Resolver los problemas de agua potable para Gestionar recursos para la construccin de
poblados que carecen del mismo a la brevedad dos represas municipales para la
posible. distribucin de agua potable y micro riego
Tener la capacidad resolutiva suficiente
Depender de otros municipios sobre servicios de
para resolver el 90% de los casos con un
salud especializado.
centro hospitalario especializado
Dotar de equipamiento, capacitacin
Debilidad en la formacin tcnica de los recursos tcnica en sedes cantonales para capacitar
humanos en aspecto tcnicos productivos. a jvenes y mujeres en el mejoramiento de
ramas tcnicas productiva
infraestructuras deportivas poco utilizadas para la Ser creativos para fomentar la actividad
prctica del deporte deportiva y competitiva.
Impulsar emprendimientos a travs de
Pocas iniciativas al emprendimiento de la pequea
cursos de capacitacin en varios campos de
empresa local
servicios y artesanal.
128
2.21.1.2. ECONOMA PLURAL
PROBLEMA DESAFIO
La economa plural productiva pecuaria es de baja Modificar las tcnicas de crianza y de
productividad y ecolgicamente insostenible alimentacin del sector pecuario para
asegurar el rendimiento y el mercado.
Creciente degradacin de suelos, por aspectos de Se deber cambiar la tecnificacin y
elicos y de lluvias, adems de uso productivo generar un cambio de cultura para la
agrcola y pecuario. proteccin de la calidad de suelos
productivos
Bajo nivel de formacin y capacitacin de la Impulsar un programa sistmico y de largo
poblacin productiva, lo que provoca con aliento para capacitacin y formacin
frecuencia de malas prcticas agrcola y pecuarias tcnica a sectores agrcolas y pecuarios
Dbil organizacin y fortalecimiento institucional Fortalecimiento institucional e incentivo y
de los productores. promocin de asociatividad.
escaso conocimiento que contemple la cadena Contar con investigacin con enfoque
productiva de rubros priorizados, orientado a participativo, sistmico y que contemple la
aprovechar los nichos de mercado del rea de cadena productiva a partir del
influencia del municipio emprendimiento turstico.
2.21.1.3. GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA
PROBLEMA DESAFIO
Contaminacin ambiental lacustre, perjudica la Puesta en accin de un programa de
promocin del turismo de la baha del lago aprovechamientos para generar reas
verdes
Existen malas prcticas en el uso de la tierra que Lograr que los productores agrcolas
hacen que el suelo se empobrezca utilicen las cortinas rompe vientos, y hagan
uso racional de la rastra en su actividad
agrcola.
2.21.1.4. GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO
PROBLEMA DESAFIO
Amplias zonas inundables en pocas de lluvia por Capacidad de adaptacin y desarrollo de
desbordes de ros. capacidades en riesgos y desastres.
2.21.1.5. ADMINISTRACIN TERRITORIAL
PROBLEMA DESAFIO
Nueva forma de planificacin con las comunidades Proceso de concertacin mediante
y del Gobierno Municipal, redefinen el escenario mecanismos de reuniones y talleres para
de gobernabilidad cambio de cultura participativa.
Capacidades tcnicas, de infraestructura y Desarrollar capacidades en los recursos
129
PROBLEMA DESAFIO
financieras an insuficientes humanos en su cultura de la administracin
pblica
130
PLANIFICACIN
3. POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
3.1. VISIN DE DESARROLLO
POSICIONAR DE MANERA ESTRATGICA A NUESTRO TERRITORIO MUNICIPAL PARA VIVIR BIEN
La Visin del Municipio del Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui como mxima
instancia poltica territorial, es transformar al Municipio de Guaqui en el mediano plazo en
un centro estratgico de desarrollo turstico, as mismo, en el largo plazo, ser el eje
articulador del desarrollo productivo y comercial utilizando la posicin estratgica
geogrfica dentro la Provincia Ingavi, mejorando la calidad de vida de la poblacin en
general a travs del desarrollo humano y respeto a la madre tierra y el vivir bien.
3.2. POLTICAS Y ESTRATEGIAS

3.2.1. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PARA VIVIR B IEN
1. POLTICA EN EDUCACIN: Que el desarrollo intelectual sea forjador del espiritu

emprendedor de las capacidades tcnicas, prcticas y de conocimientos en la
juventud del Municipio.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Elaborar cursos de capacitacin con ideas emprendedoras referente a artesanas,
artes culinarios, repostera, gua turstica y otros que se complementen al nuevo
mercado del turismo.
b. Contar con un programa de capacitacin concertado e identificando el nuevo
mercado para el desarrollo local.
2. POLTICA EN EDUCACIN: Que las capacidades deportivas en jvenes sea una
alternativa a la generacin de recursos humanos con espritu competitivo
integral
a. Organizar eventos deportivos de corta duracin, pero de alto rendimiento
competitivo.
b. Contar con forjadores y formadores en los mbitos del deporte del futbol y otras
ramas de manera estratgica con el que se cuente en el Municipio de Guaqui.
3. POLTICA EN SANEAMIENTO BSICO: Que la poblacin cuente con agua potable y
agua para la produccin de manera segura con prevencin al cambio climtico
a. Desarrollar capacidades en el uso eficiente del recurso hdrico, tanto para el
consumo humano como para la produccin.
b. Ampliar de manera estratgica el sistema de micro riego a todos los sectores
donde haya actividades productivas agrcolas y pecuarias.
131
c. Invertir recursos pblicos en la construccin de represas acuferas para solucionar

y garantizar agua a la poblacin de Guaqui.
d. Generar micro climas en norias, pozos y otros lugares donde haya recursos
hdricos, para evitar la prdida y desaparicin de los mismos.
e. Fomentar el uso de baos ecolgicos para evitar contaminacin de suelos y aguas
subterrneas y estar acorde al medio ambiente.
4. POLTICA EN SANEAMIENTO SALUD: Que el Municipio de Guaqui sea el referente
del buen servicio con calidad y calidez a nivel de la RED de salud.
a. Contar con una INFOraestructura modelo a nivel municipal en el servicio
especializado con recursos humanos calificados y equipamiento acorde a la
oferta de servicio.
b. Desarrollar capacidades a los recursos humanos del rea de salud en el buen
trato a los pacientes de la poblacin de Guaqui.
3.2.2. DESARROLLO ECONMICO INTEGRAL COMUNITARIO PARA VIVIR BIEN

5. POLTICA EN TURISMO: Que la economa del Municipio de Guaqui se transforme
al servicio de desarrollo turstico y sea la base estratgica de los otros sectores
productivos.
a. Impulsar la conclusin del complejo turstico ferroviario a travs de la gestin a
nivel nacional y departamental.
b. Generar estudios de servicios sobre alimentacin, artesana y repostera, como
parte del men de productos del turismo.
c. Desarrollar capacidades en recursos humanos como guas para la explicacin de
la historia y origen del Municipio de Guaqui y su economa.
d. Impulsar la construccin de ecosistemas lacustres en la baha cercana al
complejo turstico ferroviario
e. Promocionar de manera integral la parte de expresiones culturales y religiosas a
partir de la iglesia del pueblo de Guaqui.
6. POLTICA PECUARIA: Que los productores pecuarios desarrollen capacidades de

emprendimiento artesanal competitivo en la produccin y diversificacin de sus
productos derivados de la leche.
a. Desarrollar capacidades tcnicas y emprendedoras para la transformacin de los
derivados lcteos en un mercado competitivo sobre la base de la economa
comunitaria.
b. Mejorar la gentica vacuna y del ganado para la venta del ganado en ferias y otros
espacios de mercado rural y urbano.
7. POLTICA AGRCOLA: Que los productores agrcolas desarrollen capacidades en la
prevencin y mitigacin climtica en el ciclo productivo.
f. Desarrollar cursos de prevencin y mitigacin de alerta temprana sobre riesgos en
naturales en la produccin agrcola.
g. Desarrollar capacidades en el proceso de uso de fertilizantes naturales y proceso
de micro riego.
132
3.2.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTEGRAL PARA V IVIR BIEN

8. POLTICA POBLACIONAL: Que el territorio se organice acorde a la proyeccin de
desarrollo y que cuente con espacios destinado al respeto de la madre tierra y la
relacin espiritual con el ser humano.
a. Impulsar el estudio del Plan de Ordenamiento Territorial acorde a las
necesidades productivas y otras respetando a la madre tierra para vivir bien en
armona.
b. Generar estudios para el ordenamiento urbano en el proceso de la
implementacin del complejo Turstico y evitar efectos negativos de esta
actividad a la poblacin de Guaqui.
c. Realizar el proceso de catastro urbano para la poblacin de Guaqui, en el afn de
legalizar los predios privados y generar ingresos municipales.
9. POLTICA SEGURIDAD CIUDADANA: Que los pobladores se sientan seguros y
protegidos en da y en la noche en las vas de la carretera principal, libre de
viento, insolacin y con INFOormacin de su comunidad.
d. Desarrollar un proyecto sobre paradas de ingreso a las comunidades para
solucionar problemas de insolacin, fro y viento, que sean acogedores y de
INFOormacin a la poblacin de las comunidades.
3.2.4. GESTIN SISTEMAS DE VIDA PARA VIVIR BIEN

10. POLTICA AMBIENTAL: Que el territorio municipal priorice acciones de medio
ambiente a travs de la creacin de reas verdes para prevenir procesos de
degradacin ambiental de suelo y acufero.
a. Impulsar acciones medio ambientales para generar ecosistemas que protejan las
reas de desertificacin y los acuferos.
3.2.5. GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO VIDA PARA VIVIR BIEN

11. POLTICA PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Que el territorio
municipal priorice acciones de alerta temprana sobre efectos del cambio
climtico referente a riesgos y desastres.
a. Desarrollar cursos de capacitacin para los sectores agrcolas y pecuarios en la
prevencin de riesgos y desastres por problemas de inversin productiva.
b. Desarrollar capacidades a los sectores productivos sobre prevencin y mitigacin
en riesgos de la produccin por efectos de cambio climticos, como ser: granizo,
helada, sequa.
133
3.3. IDENTIFICACIN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES
P M R A LNEA DE BASE INDICADOR DE IMPACTO ACCIONES DEL PTDI INDICADOR DE PROCESO
100% de los adultos mayotres

% de asignacin de recursos para el
1740 adultos mayores reciben su y mujeres embarazadas Apoyo a la entrega del bono social de la Renta
1 1 5 1 pago del Bono de Renta dignidad de los
bono de renta dignidad reciben su bono de Renta Dignidad
fondos del IDH
Dignidad y Juana Azurduy
Al menos el 50% de las
personas con discapacidad
El Municipio cuenta con 62 Promocin de polticas pblicas para personas con N de actividades de promocin y
registradas, acceden a
1 1 10 2 personas con capacidades discapacidad en los mbitos de salud, educacin, atencin en los mbitos de salud,
programas integrales de
diferentes registradas trabajo, justicia y otros. educacin, trabajo, justicia y otros
inclusin social, basados en la
comunidad
Aproximadamente un 3% de los Incremento del 5% de adultos
N de actividades a ejecutar a favor de
1 1 12 1 adultos mayores se han mayores que se benefician Apoyo integral para personas adultas mayores.
los adultos mayores
beneficiado con acciones del GAM con acciones del Municipio
Se ha reducido en al menos N de casos de vulneracin de
Al 2015 Se han atendido casos de Proteccin de derechos de nios, nias,
10% los casos de vulneracin derechos de nios, nias, adolescentes
1 2 4 5 nios, nias, adolescentes y de adolescentes en condiciones de mayor
de derechos de Nios, nias, y mujeres atendidos por el SLIM y
mujeres maltratadas de 100 vulnerabilidad.
adolescentes y mujeres Defensora
Al menos 10% de incremento

79,1% de la poblacin cuenta con Ampliacin de cobertura de los servicios de agua N de proyectos y actividades a
2 1 2 1 de la cobertura de agua en la
agua de consumo humano segura en el rea rural. ejecutar
poblacin municipal
Al menos 5% de incremento
83,9% de la poblacin accede a de la cobertura de acceso de Construccin, mejoramiento y mantenimiento del N de proyectos y actividades a
2 3 2 2
energa elctrica energa elctrica en la alumbrado pblico urbano. ejecutar
poblacin del Municipio
2 4 6 3 50% de los caminos vecinales en Al menos el 70% de las vas Construccin, mejoramiento y mantenimiento de la N de caminos vecinales en
134
condiciones aceptables de vecinales se encuentran en Infraestructura de la red vial municipal. mantenimiento

transitabilidad condiciones aceptables de
transitabilidad
El Municipio no cuenta con Al menos 2 centros urbanos Generacin, consolidacin y recuperacin
centros urbanos que tengan con delimitacin de rea comunidades urbanas sustentables y resilientes N de proyectos y actividades a
2 5 1 2
aprobado su delimitacin e urbana aprobada y su catastro (planificacin urbana, catastro, sistemas ejecutar
implementado su catastro en funcionamiento impositivos).
50% de las comunidades y Al menos el 50% de
N de proyectos y actividades a
centros poblados cuentan con comunidades con aceptables Construccin, mantenimiento y diseo de vas y
2 5 1 3 ejecutar para el mejoramiento de
aceptables condiciones de Infraestructuras urbanas equipamientos estratgicos urbanos.
infraestructuras urbanas y rurales
infraestructura urbana mantenidas
Fortalecimiento de la gestin y gerencia sectorial Sector de salud mejora en la eficiencia

3 1 1 2 N de casos de IRAs en menores
de 5 aos: 555; N de casos de de salud. de su gestin y administracin
Indicadores de salud
EDAs en menores de 5 aos: 94;
presentan mejoras N de casos atendidos con fondos de la
62 casos de neumona atendidos; Prestaciones de Servicios de Salud Integral del
3 1 1 6 Parto institucional: 95% prestacin del servicio de salud integral
Estado Plurinacional de Bolivia.
(SIS)
N de casos de IRAs en menores
de 5 aos: 555; N de casos de N de infraestructuras de salud
Indicadores de salud Construccin, aplicacin, mejoramiento y
3 2 3 2 EDAs en menores de 5 aos: 94; equipadas y con acciones de
presentan mejoras equipamiento de centros de salud.
62 casos de neumona atendidos; mantenimiento de su infraestructura
Parto institucional: 95%
Mejora del indicador de la tasa
La tasa de asistencia escolar en el Generacin de incentivos para el acceso y N de acciones que favorezcan el
3 3 1 4 de asistencia escolar en el
Municipio alcanza a 82,7% permanencia de los estudiantes. acceso a la educacin
Municipio
Promocin de la participacin y corresponsabilidad
Se destinan fondos para la Se ha fortalecido la educacin social comunitaria en la gestin educativa, N de acciones para fomentar la
3 4 1 3
educacin cvico - patritica cvico - patritica desarrollando al nuevo boliviano y boliviana con educacin cvico patritica
valores sociocomunitarios, descolonizadores y
135
despatriarcalizadores.
Tasa de analfabetismo de 15 aos
o ms: 11,3; Tasa de asistencia
escolar de poblacin de 6 a 19
N de acciones para Fortalecimiento de
aos: 82,7; Aos promedio de Indicadores de educacin Fortalecimiento de la gestin institucional del
3 4 2 1 la gestin institucional del Sistema
estudio de la poblacin de 19 presentan mejoras Sistema Educativo Plurinacional.
Educativo Plurinacional.
aos o ms: 6,2; Tasa de
abandono del subsistema de
educacin regular: 3%
Mejoramiento, construccin y ampliacin de la
aos: 82,7; Aos promedio de Indicadores de educacin
3 4 2 2 infraestructura y equipamiento de las unidades N de acciones y proyectos a ejecutar
estudio de la poblacin de 19 presentan mejoras
educativas
Participacin de las y los estudiantes de N de acciones que promuevan la
aos: 82,7; Aos promedio de Indicadores de educacin
3 4 4 1 secundaria en las olimpiadas cientficas participacin de unidades educativas en
estudio de la poblacin de 19 presentan mejoras
estudiantiles las olimpiadas cientficas
Asignacin de recursos para el Fortalecimiento del deporte a Desarrollo y gestin institucional para el N de acciones realizadas que
3 6 1 2
apoyo al deporte en el Municipio nivel municipal fortalecimiento del deporte. promuevan el deporte
Las visitas al Municipio de Guaqui Incremento del nmero de N de proyectos y actividades que
6 2 6 1 Promocin y fomento al desarrollo turstico
principalmente son los residentes visitantes de turistas internos promuevan el desarrollo del turismo
136
en La Paz y en menor cantidad

turistas internos
Las visitas al Municipio de Guaqui
Ampliacin y mejoramiento de infraestructura y
principalmente son los residentes Incremento del nmero de
6 2 7 1 servicios tursticos en destinos y zonas priorizadas N de proyectos de infraestructura
en La Paz y en menor cantidad visitantes de turistas internos
para el turismo.
turistas internos
2.083,9 Has. Son utilizadas para Mejoramiento del uso de la N de proyectos y actividades que
Desarrollo de sistemas productivos ganaderos
6 4 2 1 la produccin ganadera en el tierra destinada a la promuevan el desarrollo de sistemas
sustentables
Municipio produccin ganadera productivos ganaderos sustentables
el 7,7% de nios y nias menores Se ha disminuido en 9% el

Promocin de la alimentacin saludable y la N de acciones de apoyo a la solucin
de 5 aos padecen de cierto porcentaje de nias y nios
8 1 1 1 revalorizacin de alimentos locales de de la desnutricin en nios menores de
grado de desnutricin (leve, menores de cinco aos con
alto valor nutritivo. 5 aos
moderada, grave) desnutricin
N de contrataciones de empresas para
100% de los estudiantes de Estudiantes con alimentacin Dotacin de alimentacin complementaria a la
8 2 2 1 la dotacin de desayuno escolar a los
primaria reciben desayuno escolar complementaria escolar poblacin estudiantil.
estudiantes del nivel primario
100% de las Comunidades

3 Comunidades son afectados por afectadas ante fenmenos Atencin de emergencia frente a desastres N de acciones de atencin de
9 7 6 2
inundaciones climticos adversos son naturales y fenmenos climticos. desastres en el Municipio
atendidas de manera oportuna
A la fecha no se ha realizado N de Has. Reforestadas con
N de acciones para el cuidado del
9 8 1 1 acciones de reforestacin en el plantines producidos en el Desarrollo y preservacin del medio ambiente
medio ambiente
Municipio vivero forestal del GAM
Dos centros poblados (Puerto y Al menos 2 centros poblados
Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos N de acciones para la gestin de
9 8 5 1 Pueblo) atendidos con el recojo de atendidos con el recojo de
slidos residuos slidos
basura basura
137
Desarrollo de una gestin eficiente que logre una

El nivel de ejecucin del POA Implementacin del Ciclo de Gestin
Nivel de ejecucin promedio administracin institucional apropiada, utilizando
11 1 3 4 2015 del Municipio ha llegado al Municipal Participativa en la gestin
del POA de al menos 70% adecuadamente los recursos y la planificacin
60% Municipal
como herramienta de gestin institucional.
El Municipio cuenta con una
Estaciones policiales
estacin policial en
fortalecidos, equipados y con
funcionamiento, pero carece de Fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento N de acciones para el fortalecimiento
infraestructuras adecuadas
11 3 2 1 disposicin de gasolina y y operacin de la polica para la seguridad de la polica y seguridad ciudadana en
para la atencin y respuesta a
equipamiento para la atencin ciudadana el Municipio
casos delincuenciales y de
adecuada de casos de delitos y
vulneracin de derechos
vulneracin de derechos humanos
El Municipio conserva la totalidad Se preservan las culturas Promocin de tiempo libre, recreacin y N de acciones previstas en los POAs
12 2 6 1
de sus fiestas religiosas originarias del Municipio actividades culturales. para la promocin de la cultura
138
3.4. PROGRAMACIN DE RESULTADOS Y ACCIONES
P M R A ACCIONES DEL PTDI 2016 2017 2018 2019 2020
Apoyo a la entrega del bono social Se asigna 30% de Los Se asigna 30% de Los Se asigna 30% de Los Se asigna 30% de Los Se asigna 30% de
1 1 5 1
de la Renta Dignidad fondos del IDH fondos del IDH fondos del IDH fondos del IDH Los fondos del IDH
Al menos una actividad Al menos una actividad Al menos una actividad Al menos una
Al menos una actividad
de promocin y de promocin y de promocin y actividad de
de promocin y atencin
Promocin de polticas pblicas atencin en los atencin en los atencin en los promocin y atencin
en los mbitos de salud,
para personas con discapacidad mbitos de salud, mbitos de salud, mbitos de salud, en los mbitos de
1 1 10 2 educacin, trabajo,
en los mbitos de salud, educacin, trabajo, educacin, trabajo, educacin, trabajo, salud, educacin,
justicia y otros para
educacin, trabajo, justicia y otros. justicia y otros para justicia y otros para justicia y otros para trabajo, justicia y
personas con
personas con personas con personas con otros para personas
discapacidad
discapacidad discapacidad discapacidad con discapacidad
Al menos 1 accin Al menos 1 accin Al menos 1 accin Al menos 1 accin Al menos 1 accin
Apoyo integral para personas
1 1 12 1 ejecutada a favor de ejecutada a favor de ejecutada a favor de los ejecutada a favor de ejecutada a favor de
adultas mayores.
los adultos mayores los adultos mayores adultos mayores los adultos mayores los adultos mayores
Al menos 20 casos de Al menos 20 casos de Al menos 20 casos de Al menos 20 casos
Al menos 20 casos de
vulneracin de vulneracin de vulneracin de de vulneracin de
Proteccin de derechos de nios, vulneracin de derechos
derechos de nios, derechos de nios, derechos de nios, derechos de nios,
nias, adolescentes en de nios, nias,
1 2 4 5 nias, adolescentes y nias, adolescentes y nias, adolescentes y nias, adolescentes
condiciones de mayor adolescentes y mujeres
mujeres han sido mujeres han sido mujeres han sido y mujeres han sido
vulnerabilidad. han sido atendidos por el
atendidos por el SLIM atendidos por el SLIM atendidos por el SLIM atendidos por el
SLIM y Defensora
y Defensora y Defensora y Defensora SLIM y Defensora
Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad y/o Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad
Ampliacin de cobertura de los y/o proyecto ha sido y/o proyecto ha sido proyecto ha sido y/o proyecto ha sido y/o proyecto ha sido
2 1 2 1 servicios de agua segura en el ejecutados para ejecutados para ejecutados para ampliar ejecutados para ejecutados para
rea rural. ampliar la cobertura de ampliar la cobertura de la cobertura de los ampliar la cobertura de ampliar la cobertura
los servicios de agua los servicios de agua servicios de agua segura los servicios de agua de los servicios de
139
segura en el rea rural segura en el rea rural en el rea rural segura en el rea rural agua segura en el
rea rural
Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad y/o Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad
y/o proyecto ha sido y/o proyecto ha sido proyecto ha sido y/o proyecto ha sido y/o proyecto ha sido
Construccin, mejoramiento y
ejecutado para el ejecutado para el ejecutado para el ejecutado para el ejecutado para el
2 3 2 2 mantenimiento del alumbrado
mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y
pblico urbano.
mantenimiento del mantenimiento del mantenimiento del mantenimiento del mantenimiento del
alumbrado pblico alumbrado pblico alumbrado pblico alumbrado pblico alumbrado pblico
Construccin, mejoramiento y En promedio 2 En promedio 2 En promedio 2 caminos En promedio 2 En promedio 2
mantenimiento de la caminos vecinales han caminos vecinales han vecinales han sido caminos vecinales han caminos vecinales
2 4 6 3
infraestructura de la red vial sido atendidos en su sido atendidos en su atendidos en su sido atendidos en su han sido atendidos
municipal. mantenimiento mantenimiento mantenimiento mantenimiento en su mantenimiento
Generacin, consolidacin y Avances de Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad Al menos 1 actividad
Acciones de
recuperacin comunidades actividades para ejecutada para la ejecutada para la ejecutada para la
consolidacin de las
2 5 1 2 urbanas sustentables y resilientes determinar reas delimitacin del rea delimitacin del rea delimitacin del rea
reas urbanas
(planificacin urbana, catastro, urbanas y su urbana de un centro urbana de un centro urbana de un centro
delimitadas
sistemas impositivos). delimitacin poblado poblado poblado
Al menos se han Al menos se han Al menos se han Al menos se han Al menos se han
Construccin, mantenimiento y
realizado actividades realizado actividades realizado actividades de realizado actividades realizado actividades
diseo de vas y
2 5 1 3 de mantenimiento y de mantenimiento y mantenimiento y de mantenimiento y de mantenimiento y
equipamientos estratgicos
construccin de 4 construccin de 3 construccin de 3 construccin de 3 construccin de 3
urbanos.
infraestructuras infraestructuras infraestructuras infraestructuras infraestructuras
Actividades de Actividades de Actividades de Actividades de Actividades de

Fortalecimiento de la gestin y
3 1 1 2 fortalecimiento del fortalecimiento del fortalecimiento del sector fortalecimiento del
fortalecimiento del
gerencia sectorial de salud.
sector de salud sector de salud de salud sector de salud sector de salud
Al menos se ha
Al menos se ha Al menos se ha Al menos se ha atendido Al menos se ha
Prestaciones de Servicios de atendido a 600
atendido a 500 atendido a 500 a 600 personas en su atendido a 600
3 1 1 6 Salud Integral del Estado personas en su salud
personas en su salud y personas en su salud y salud y cubiertos con el personas en su salud y
Plurinacional de Bolivia. y cubiertos con el
cubiertos con el SIS cubiertos con el SIS SIS cubiertos con el SIS
SIS
140
Al menos 1
Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1
Al menos 1 infraestructura de
infraestructura de infraestructura de infraestructura de
Construccin, aplicacin, infraestructura de salud salud ha sido
salud ha sido equipada salud ha sido equipada salud ha sido equipada
3 2 3 2 mejoramiento y equipamiento de ha sido equipada y/o equipada y/o
y/o intervenida con y/o intervenida con y/o intervenida con
centros de salud. intervenida con acciones intervenida con
acciones de acciones de acciones de
de mantenimiento acciones de
mantenimiento mantenimiento mantenimiento
mantenimiento
Al menos una accin
Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin y/o Al menos una accin
y/o proyecto
y/o proyecto ejecutado y/o proyecto ejecutado proyecto ejecutado que y/o proyecto ejecutado
Generacin de incentivos para el ejecutado que
que favorezca el que favorezca el favorezca el acceso y que favorezca el
3 3 1 4 acceso y permanencia de los favorezca el acceso
acceso y permanencia acceso y permanencia permanencia de los acceso y permanencia
estudiantes. y permanencia de los
de los estudiantes en de los estudiantes en estudiantes en unidades de los estudiantes en
estudiantes en
unidades educativas unidades educativas educativas unidades educativas
unidades educativas
Promocin de la participacin y
corresponsabilidad social
Al menos una accin
comunitaria en la gestin Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin
ejecutada para
educativa, desarrollando al nuevo ejecutada para ejecutada para ejecutada para fomentar ejecutada para
3 4 1 3 fomentar la
boliviano y boliviana con valores fomentar la educacin fomentar la educacin la educacin cvico fomentar la educacin
educacin cvico
socio comunitarios, cvico patritica cvico patritica patritica cvico patritica
patritica
descolonizadores y
Al menos 1 accin
Al menos 1 accin Al menos 1 accin Al menos 1 accin Al menos 1 accin
ejecutada para el
ejecutada para el ejecutada para el ejecutada para el ejecutada para el
Fortalecimiento de la gestin Fortalecimiento de la
Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la
3 4 2 1 institucional del Sistema Educativo gestin institucional
gestin institucional del gestin institucional del gestin institucional del gestin institucional del
Plurinacional. del Sistema
Sistema Educativo Sistema Educativo Sistema Educativo Sistema Educativo
Educativo
Plurinacional. Plurinacional. Plurinacional. Plurinacional.
Plurinacional.
Mejoramiento, construccin y Al menos 3 acciones Al menos 3 acciones Al menos 3 acciones y/o Al menos 3 acciones Al menos 1 accin
3 4 2 2
ampliacin de la infraestructura y y/o proyectos y/o proyectos proyectos ejecutados y/o proyectos y/o proyecto
141
equipamiento de las unidades ejecutados orientados ejecutados orientados orientados al ejecutados orientados ejecutado orientado
educativas al Mejoramiento, al Mejoramiento, Mejoramiento, al Mejoramiento, al Mejoramiento,
construccin y construccin y construccin y construccin y construccin y
ampliacin de la ampliacin de la ampliacin de la ampliacin de la ampliacin de la
infraestructura y infraestructura y infraestructura y infraestructura y infraestructura y
equipamiento de las equipamiento de las equipamiento de las equipamiento de las equipamiento de las
unidades educativas unidades educativas unidades educativas unidades educativas unidades educativas
Al menos 1 accin Al menos 1 accin Al menos 1 accin Al menos 1 accin
ejecutada que ejecutada que Al menos 1 accin ejecutada que ejecutada que
Participacin de las y los promueva la promueva la ejecutada que promueva promueva la promueva la
3 4 4 1 estudiantes de secundaria en las participacin de participacin de la participacin de participacin de participacin de
olimpiadas cientficas estudiantiles unidades educativas unidades educativas unidades educativas en unidades educativas unidades educativas
en las olimpiadas en las olimpiadas las olimpiadas cientficas en las olimpiadas en las olimpiadas
cientficas cientficas cientficas cientficas
Al menos 5 acciones
Al menos 5 acciones Al menos 5 acciones Al menos 5 acciones Al menos 5 acciones
ejecutadas que
Desarrollo y gestin institucional ejecutadas que ejecutadas que ejecutadas que ejecutadas que
3 6 1 2 promuevan el
para el fortalecimiento del deporte. promuevan el deporte promuevan el deporte promuevan el deporte en promuevan el deporte
deporte en el
en el Municipio en el Municipio el Municipio en el Municipio
Municipio
Al menos 2 acciones Al menos 3 acciones Al menos 3 acciones Al menos 3 acciones

Al menos 3 acciones y/o
y/o proyectos y/o proyectos y/o proyectos y/o proyectos
proyectos ejecutados a
Promocin y fomento al desarrollo ejecutados a favor de ejecutados a favor de ejecutados a favor de ejecutados a favor
6 2 6 1 favor de la promocin y
turstico la promocin y la promocin y la promocin y de la promocin y
fomento del turismo en el
fomento del turismo en fomento del turismo en fomento del turismo en fomento del turismo
Municipio
el Municipio el Municipio el Municipio en el Municipio
Ampliacin y mejoramiento de Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1
infraestructura y servicios infraestructura de infraestructura de infraestructura de infraestructura de infraestructura de
6 2 7 1
tursticos en destinos y zonas turismo turismo turismo turismo turismo
priorizadas para el turismo. ampliada/mejorada ampliada/mejorada ampliada/mejorada ampliada/mejorada ampliada/mejorada
6 4 2 1 Desarrollo de sistemas Al menos 4 actividades Al menos 4 actividades Al menos 4 actividades Al menos 4 actividades Al menos 4
142
productivos ganaderos y/o proyectos y/o proyectos y/o proyectos ejecutados y/o proyectos actividades y/o
sustentables ejecutados a favor del ejecutados a favor del a favor del desarrollo de ejecutados a favor del proyectos ejecutados
desarrollo de sistemas desarrollo de sistemas sistemas productivos desarrollo de sistemas a favor del desarrollo
productivos ganaderos productivos ganaderos ganaderos sustentables productivos ganaderos de sistemas
sustentables sustentables sustentables productivos
ganaderos
sustentables
Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin
Promocin de la alimentacin
ejecutada de apoyo a ejecutada de apoyo a ejecutada de apoyo a la ejecutada de apoyo a ejecutada de apoyo
saludable y la revalorizacin de
8 1 1 1 la solucin de la la solucin de la solucin de la la solucin de la a la solucin de la
alimentos locales de
desnutricin en nios desnutricin en nios desnutricin en nios desnutricin en nios desnutricin en nios
alto valor nutritivo.
menores de 5 aos menores de 5 aos menores de 5 aos menores de 5 aos menores de 5 aos
Dotacin de alimentacin Empresa contratada Empresa contratada Empresa contratada Empresa contratada Empresa contratada
8 2 2 1 complementaria a la poblacin para la dotacin de para la dotacin de para la dotacin de para la dotacin de para la dotacin de
estudiantil. desayuno escolar desayuno escolar desayuno escolar desayuno escolar desayuno escolar
Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades

Comunidades afectadas
Atencin de emergencia frente a afectadas por eventos afectadas por eventos afectadas por eventos afectadas por
por eventos adversos
9 7 6 2 desastres naturales y fenmenos adversos climticos adversos climticos adversos climticos eventos adversos
climticos atendidos en
climticos. atendidos en sus atendidos en sus atendidos en sus climticos atendidos
sus necesidades
necesidades necesidades necesidades en sus necesidades
Al menos dos acciones Al menos dos acciones Al menos dos acciones Al menos dos
Al menos dos acciones
y/o proyectos y/o proyectos y/o proyectos acciones y/o
y/o proyectos ejecutados
Desarrollo y preservacin del ejecutados que ejecutados que ejecutados que proyectos ejecutados
9 8 1 1 que permitan aportar a la
medio ambiente permitan aportar a la permitan aportar a la permitan aportar a la que permitan aportar
preservacin del medio
preservacin del medio preservacin del medio preservacin del medio a la preservacin del
ambiente
ambiente ambiente ambiente medio ambiente
Aseo urbano, manejo y Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin Al menos una accin
9 8 5 1
tratamiento de residuos slidos ejecutada para el ejecutada para el ejecutada para el recojo ejecutada para el ejecutada para el
143
recojo de basura recojo de basura de basura recojo de basura recojo de basura
El GAM desarrolla
Desarrollo de una gestin eficiente El GAM desarrolla El GAM desarrolla El GAM desarrolla El GAM desarrolla procesos
que logre una administracin procesos participativos procesos participativos procesos participativos procesos participativos participativos de
institucional apropiada, utilizando de planificacin y de de planificacin y de de planificacin y de de planificacin y de planificacin y de
11 1 3 4
adecuadamente los recursos y la rendiciones de cuentas rendiciones de cuentas rendiciones de cuentas rendiciones de cuentas rendiciones de
planificacin como herramienta de conforme las normas conforme las normas conforme las normas conforme las normas cuentas conforme las
gestin institucional. vigentes en materia vigentes en materia vigentes en materia vigentes en materia normas vigentes en
materia
Al menos se ha Al menos se ha Al menos se ha Al menos se ha
Fortalecimiento de la Al menos se ha realizado
realizado 1 actividad realizado 1 actividad realizado 1 actividad realizado 1 actividad
infraestructura, equipamiento y 1 actividad de apoyo a
11 3 2 1 de apoyo a las de apoyo a las de apoyo a las de apoyo a las
operacin de la polica para la las instituciones de
instituciones de instituciones de instituciones de instituciones de
seguridad ciudadana seguridad ciudadana
seguridad ciudadana seguridad ciudadana seguridad ciudadana seguridad ciudadana
Al menos se han
Al menos se han Al menos se han Al menos se han Al menos se han
ejecutado 1 accin a
Promocin de tiempo libre, ejecutado 1 accin a ejecutado 1 accin a ejecutado 1 accin a ejecutado 1 accin a
favor de la
12 2 6 1 recreacin y actividades favor de la promocin favor de la promocin favor de la promocin y favor de la promocin
promocin y
culturales. y conservacin de la y conservacin de la conservacin de la y conservacin de la
conservacin de la
cultura del Municipio cultura del Municipio cultura del Municipio cultura del Municipio
cultura del Municipio
144
3.5. ARTICULACIN COMPETENCIAL
P M R A ACCIONES DEL PTDI Nivel Central GAD GAM
Apoyo a la entrega del bono social de la Renta Exclusiva (CPE, Art. 298, II, 16:
1 1 5 1 Exclusiva (CPE, Art. 300, I, 2 y 30) Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 2 y 39)
Dignidad regimen de seguridad social)
Promocin de polticas pblicas para personas con

1 1 10 2 discapacidad en los mbitos de salud, educacin, Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 39)
trabajo, justicia y otros.
1 1 12 1 Apoyo integral para personas adultas mayores. Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 39)
Proteccin de derechos de nios, nias,

1 2 4 5 adolescentes en condiciones de mayor Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 39)
vulnerabilidad.
Ampliacin de cobertura de los servicios de agua

2 1 2 1 Concurrente (CPE, Art. 299, II, 9) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 9) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 9)
segura en el rea rural.
Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 30:

Construccin, mejoramiento y mantenimiento del
2 3 2 2 Compartida (CPE, Art. 299, I, 3) Alumbrado pblico)
alumbrado pblico urbano.
Compartida (CPE, Art. 299, I, 3)
145
Construccin, mejoramiento y mantenimiento de la

2 4 6 3 Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 7)
infraestructura de la red vial municipal.
Generacin, consolidacin y recuperacin

comunidades urbanas sustentables y resilientes
(planificacin urbana, catastro, sistemas
impositivos).
Construccin, mantenimiento y diseo de vas y

equipamientos estratgicos urbanos.
Fortalecimiento de la gestin y gerencia sectorial

de salud.
Prestaciones de Servicios de Salud Integral del

Construccin, aplicacin, mejoramiento y

equipamiento de centros de salud.
146
Generacin de incentivos para el acceso y

permanencia de los estudiantes.

social comunitaria en la gestin educativa,
3 4 1 3 desarrollando al nuevo boliviano y boliviana con Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2)
valores socio comunitarios, descolonizadores y
Fortalecimiento de la gestin institucional del

Sistema Educativo Plurinacional.

3 4 2 2 infraestructura y equipamiento de las unidades Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2)
educativas
Participacin de las y los estudiantes de

3 4 4 1 secundaria en las olimpiadas cientficas Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2)
estudiantiles
Desarrollo y gestin institucional para el

fortalecimiento del deporte.
147
Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 15, 16,

17)

Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 15, 16,
6 2 7 1 servicios tursticos en destinos y zonas priorizadas
17)
para el turismo.
Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 21)

Desarrollo de sistemas productivos ganaderos Concurrente (CPE, Art. 299, II,
6 4 2 1 Concurrente (CPE, Art. 299, II, 16)
sustentables 16)
Concurrente (CPE, Art. 299, II, 16)
Promocin de la alimentacin saludable y la

8 1 1 1 revalorizacin de alimentos locales de Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 2)
Dotacin de alimentacin complementaria a la

poblacin estudiantil.
9 7 6 2 Atencin de emergencia frente a desastres Competencia residual exclusiva Competencia residual exclusiva Competencia residual exclusiva
148
naturales y fenmenos climticos. (LMAD, Art. 100, I) (LMAD, Art. 100, II) (LMAD, Art. 100, III)
9 8 1 1 Desarrollo y preservacin del medio ambiente Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 5)
Aseo urbano, manejo y ratamiento de resduos

slidos

administracin institucional apropiada, utilizando Concurrente (CPE, Art. 299, II,
11 1 3 4 Concurrente (CPE, Art. 299, II, 14) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 14)
adecuadamente los recursos y la planificacin 14)
Fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento

Concurrente (CPE, Art. 299, II,
11 3 2 1 y operacin de la polica para la seguridad Concurrente (CPE, Art. 299, II, 13) Concurrente (CPE, Art. 299, II, 13)
13)
ciudadana
Promocin de tiempo libre, recreacin y

12 2 6 1 Exclusiva (CPE, Art. 302, I, 16 y 31)
actividades culturales.
149
3.6. ROLES DE ACTORES

Organizaciones
P M R A ACCIONES DEL PTDI Universidades Sector privado Estado Nacional GAD
comunitarias
Apoyo a la entrega del bono social de la Pago del bono en

1 1 5 1
Renta Dignidad tiempos programados
Brindar informacin
Desarrollar estudios Las familias deben
para el registro Incluir en sus Incluir en sus
Promocin de polticas pblicas para de lnea base o brindar informacin al
adecuado y confiable actividades a las actividades a las
personas con discapacidad en los mbitos investigaciones que GAM para el registro
1 1 10 2 sobre el nmero de personas con personas con
de salud, educacin, trabajo, justicia y fortalezcan el de personas con
personas con capacidades capacidades
otros. conocimiento de este capacidades
capacidades diferentes diferentes
grupo vulnerable diferentes
diferentes
Promover a nivel Acciones a escala
Apoyo integral para personas adultas nacional los derechos departamental a favor
1 1 12 1
mayores. de los adultos de los adultos
mayores mayores
Las familias debern
Incluir al GAM en las Incluir al GAM en las
denunciar la
Proteccin de derechos de nios, nias, Estudios sobre acciones de acciones de
vulneracin de
1 2 4 5 adolescentes en condiciones de mayor vulneracin de promocin de promocin de
derechos de algn
vulnerabilidad. derechos proteccin de proteccin de
miembro o conocido
derechos humanos derechos humanos
de su hogar
Acceso a programas
Ampliacin de cobertura de los servicios de Contrapartes de
2 1 2 1 especiales de agua
agua segura en el rea rural. proyectos
del Gobierno Central
2 3 2 2 Construccin, mejoramiento y
150
Organizaciones
comunitarias
mantenimiento del alumbrado pblico
urbano.
Respetar el
Construccin, mejoramiento y cronograma de
2 4 6 3 mantenimiento de la infraestructura de la mantenimiento
red vial municipal. definido en los POAs
del Municipio

comunidades urbanas sustentables y
2 5 1 2
resilientes (planificacin urbana, catastro,
sistemas impositivos).
Construccin, mantenimiento y diseo de

2 5 1 3 vas y
Apoyo con items de Coordinacin de

Fortalecimiento de la gestin y gerencia
3 1 1 2 mdicos para el estadsticas y otros
sectorial de salud.
municipio con el GAM
Prestaciones de Servicios de Salud Integral Mantener la poltica

3 1 1 6
del Estado Plurinacional de Bolivia. de salud nacional
3 2 3 2 Construccin, aplicacin, mejoramiento y Contrapartes con Contrapartes para su
151
Organizaciones
comunitarias
equipamiento de centros de salud. programas nacionales financiamiento
Mantenimiento del
3 3 1 4 item de profesor en la
zona
Promocin de la participacin y
corresponsabilidad social comunitaria en la Acceso a programas
gestin educativa, desarrollando al nuevo especiales del Contrapartes de
3 4 1 3
boliviano y boliviana con valores socio gobierno central en proyectos
comunitarios, descolonizadores y materia de educacin
mantenimiento y
Fortalecimiento de la gestin institucional dotacin de items
3 4 2 1
del Sistema Educativo Plurinacional. conforme evaluacin
tcnica
Mejoramiento, construccin y ampliacin

Contrapartes de Contrapartes de
3 4 2 2 de la infraestructura y equipamiento de las
proyectos proyectos
unidades educativas
Estudiantes participan
Participacin de las y los estudiantes de a travs de sus Apoyo en la
3 4 4 1 secundaria en las olimpiadas cientficas unidades educativas informacin oportuna
estudiantiles en las olimpiadas de los eventos
cientficas
3 6 1 2 Desarrollo y gestin institucional para el Financiamiento a los Financiamiento a los
152
Organizaciones
comunitarias
fortalecimiento del deporte. clasificados del clasificados del
Municipio a eventos Municipio a eventos
Nacionales departamentales
Inversin en hotelera
y establecimiento de Contraparte de Contraparte de
comida y de inversiones inversiones
recreacin
Ampliacin y mejoramiento de
infraestructura y servicios tursticos en Contraparte de Contraparte de
6 2 7 1
destinos y zonas priorizadas para el inversin inversin
turismo.
Desarrollo de sistemas productivos Contrapartes de Contrapartes de

6 4 2 1
ganaderos sustentables proyectos proyectos
Promocin de la alimentacin saludable y

8 1 1 1 la revalorizacin de alimentos locales de
Dotacin de alimentacin complementaria

8 2 2 1
a la poblacin estudiantil.
9 7 6 2 Atencin de emergencia frente a desastres Apoyo por parte del Apoyo logstico y
153
Organizaciones
comunitarias
naturales y fenmenos climticos. VIDECI cuando exista econmico cuando el
desastre en el Municipio pierda su
Municipio y pierda la capacidad de
capacidad de atencin
atencin
Desarrollo y preservacin del medio Contraparte para Contraparte para

9 8 1 1
ambiente inversin inversin
Aseo urbano, manejo y tratamiento de Contraparte para Contraparte para

9 8 5 1
residuos slidos inversin inversin
Socializacin
Desarrollo de una gestin eficiente que oportuna de normas
Apoyo en programas
logre una administracin institucional que involucren al
de fortalecimiento de
11 1 3 4 apropiada, utilizando adecuadamente los mbito municipal,
capacidades;
recursos y la planificacin como fortalecimiento de
asistencia tcnica
herramienta de gestin institucional. capacidades,
asistencia tcnica
Fortalecimiento de la infraestructura,
Apoyo econmico Apoyo econmico
11 3 2 1 equipamiento y operacin de la polica para
como contraparte como contraparte
la seguridad ciudadana

12 2 6 1
154
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1. TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES

Realizada la identificacin y priorizacin de las acciones/proyectos/actividades
concurrentes a ejecutarse en el municipio de Guaqui en los siguientes cinco aos, es
importante visualizar en el marco de la organizacin de la ocupacin territorial, el impacto
de las acciones sobre la poblacin, desde el enfoque de gestin de sistemas de vida, gestin
de riesgos y cambio climtico. En este sentido las acciones municipales a implementar en
las gestiones 2016 - 2020, se han incorporado en mapas, a fin de visibilizar con mayor
detalle las acciones propuestas.
155
MAPA 20 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PROYECTADO
156
MAPA 21 INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS BSICOS PROYECTADO
157
MAPA 22 INFRAESTRUCTURA EN SALUD Y EDUCACIN PROYECTADO
158
MAPA 23 INFRAESTRUCTURA URBANA PROYECTADA
159
MAPA 24 PROYECTOS DESARROLLO PRODUTIVO PROYECTADO
160
4.2. ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA

El anlisis de la armonizacin de los sistemas de vida, toma como base las acciones
proyectadas en cada una de las dimensiones del tringulo de equilibrio de los sistemas de
vida: Funciones ambientales, sistemas productivos sustentables y grado de pobreza, lo que
permite generar un nuevo triangulo, como resultado de los potenciales impactos de las
acciones que se implementarn en el territorio, por tanto un incremento en el valor de las
dimensiones iniciales significa una mayor armonizacin del sistema de vida.
A continuacin, se presenta el anlisis de armonizacin para el Municipio de Guaqui.
Datos de Datos con

Situacin Factor de Valor Nuevos
Dimensin / entrada intervencin
actual por Ponderaci incremental por valores por
Variables por incrementales por
dimensin n dimensin dimensin
variable variable
Funciones
Ambientales 2,2 4.057,8 1,0 0,0 0,0 2,2
(Ha.)
Bosque (Captura
de carbono y 12,1 0,4 0,0
biomasa)
Biodiversidad 9.783,7 0,3 0,0
Agua (Balance
3.726,1 0,3 0,0
hdrico)
Sistemas
Productivos
1,8 17,8 1,0 0,7 0,1 1,9
Sustentables
(porcentaje)
Coincidencia
entre el uso
actual y el 44,6 0,4 1,3
potencial
productivo
Coincidencia
entre el uso
0,0 0,3 0,0
actual y la aptitud
de uso
Restricciones a
actividades 0,0 0,3 0,0
productivas
Carencia de
Servicios Bsicos 2,8 61,8 1,0 7,2 0,3 3,1
(porcentaje)
Acceso al
79,1 0,2 11,6
servicio de agua
Acceso a
servicios de 62,1 0,2 8,9
salud
Acceso a
36,1 0,2 15,3
educacin
Acceso a la
47,95 0,2 0,0
vivienda
161
Acceso a Energa
83,9 0,2 0,0
Elctrica
El anlisis de la armonizacin de los sistemas de vida, muestran las siguientes conclusiones:
JURISDICCIN TERRITORIAL MUNICIPIO DE GUAQUI
Comunidades Campesinas, Comunidades Indgenas, Propietario

UNIDADES SOCIOCULTURALES:
Campesino, Asociaciones Comunitarias y Comunidades
CATEGORIZACIN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
Funciones Ambientales
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Carencia de Servicios Sistemas Productivos

Bsicos Sustentables
1. FUNCIONES AMBIENTALES
Valor: 2,2 Valoracin cualitativa: Funciones ambientales en condiciones regulares
Descripcin:
No se ha logrado incrementar el valor de las funciones ambientales, debido a que las acciones del
municipio en este componente son muy reducidos y no generan impactos sobre capacidad de
almacenamiento del agua, biomasa sobre el suelo y mucho menos sobre la riqueza de especies.
2. SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES
Valoracin cualitativa: Sistemas productivos sustentables en condiciones

Valor: 1,9
moderadamente bajas
Descripcin:
Las acciones implementadas por el Municipio no generan cambios sustanciales sobre los sistemas
productivos sustentables, ya que solo visibiliza un incremento del 0,1, debido a que la coincidencia entre el
uso actual y uso potencial productivo es solo del 1,3%, con respecto al uso actual y la aptitud de uso no se
ha llegado a generar coincidencia, esto debido a que las acciones de apoyo a la produccin son reducidas,
entre ellas la Ampliacin y mejoramiento de INFOraestructura y servicios tursticos, desarrollo de sistemas
productivos ganaderos y construccin de sistemas de riego
3. Grado de pobreza (Carencia de Servicios Bsicos)
162
Valor: 3,1 Valoracin Cualitativa: Regular carencia de servicios bsicos

Descripcin:
Las acciones planteadas en el mbito de grado de pobreza muestran un cabio favorable, ya que se visibiliza un
valores incrementales en el orden del 0,3%, como resultado de:
Incremento de la cobertura de accesos al agua a travs de la ampliacin de los sistemas de agua potable
Mayor servicio de salud pblica a travs de la construccin, ampliacin, mejoramiento y equipamiento de
los centros de salud
Incremento en el acceso a la educacin, a travs del mantenimiento, construccin y ampliacin de la
infraestructura y equipamiento de las unidades educativas
Fuente: Elaboracin propia
Considerando el anlisis realizado en la parte superior concluimos lo siguiente:
En el municipio no se visibilizan grades cambios en el tringulo de equilibrio, debido a

que las acciones planteadas no tienen incidencia sobre la poblacin, esto debido a que
los recursos del municipio son reducidos, limitando la implementacin de proyectos de
gran impacto, por lo que se recomienda buscar socios estratgicos que logren invertir
en el Municipio.
4.3. GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO

Como resultado del anlisis del Diagnstico, se identificaron las principales amenazas del
municipio, para ello se han priorizado acciones/proyectos/actividades a desarrollar en los
prximos cinco aos, dirigidas a fortalecer la Gestin de Riesgos Municipal y mejorar las
capacidades de Adaptacin al Cambio Climtico.
Amenaza 1: Helada
Amenaza 2: Granizada
Amenaza 3: Sequia
El sector agrcola se constituye, en el sector que mayores daos a registrado en los ltimos
aos, cerca al 80% del territorio municipal es ocupado por cultivos agrcolas y reas de
pastoreo para el sector pecuario. Motivo por el cual la mayor parte de las acciones van
destinadas proteger estos sectores.
A continuacin, la Matriz de Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico (proyeccin
2020):
TABLA 96 ANLISIS DE GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO (PROYECCIN 2020)
HELADA GRANIZADA SEQUIA

DETALLE SUP. POB SUP. POB POB
VALOR VALOR VALOR
(Ha) (Hab) (Ha) (Hab) (Hab)
AMENAZA ACTUAL 0,6 100 % 100 % 0,3 70 % 70 % 0,2 3.000
(Alto) (Medio) (Medio)
AMENAZA s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
PROYECTADA
163
2020
Diversificacin de la actividad Diversificacin de la actividad Construccin
productiva a travs del apoyo productiva a travs del apoyo a sistema de riego
ACCIONES a los sistemas productivos los sistemas productivos
PRINCIPALES ganaderos y desarrollo del
ganaderos y desarrollo del
turismo
turismo
Impacto de las Reduccin de riesgos al sector Asegurar la produccin libre de Mitigar los efectos
acciones propuestas productivo agrcola y pecuario daos por efectos de granizo a de la sequa en un
para reduccin o a un 60 %. un 40 % 30 %, asegurando
mitigacin del reservas de agua
riesgo para consumo y
produccin.
impacto de las Fortalecer las capacidades de Fortalecer las capacidades de Fortalecer las
acciones propuestas respuesta y la resiliencia de las respuesta y la resiliencia de las capacidades de
para mejorar o comunidades de las comunidades de las respuesta y la
incrementar la comunidades con alto riesgos comunidades con alto riesgos a resiliencia de las
adaptacin al a heladas granizadas comunidades de las
cambio climtico comunidades con
alto riesgos a
sequias
De manera estratgica el municipio afrontar los efectos de la variabilidad climtica a

travs de la gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico, identificando las
comunidades ms afectadas por estos eventos extremos.
Como acciones inmediatas se plantea la construccin deconstruccin de sistemas de riego,

que permitan reducir el riesgo de sequa y de asegurar la produccin de los agricultores.
Otras de las acciones van destinadas a diversificar la produccin agropecuaria del municipio
por alternativas como el desarrollo de sistemas productivos ganaderos sustentables. As
mismo se pretende generar mayor dinmica econmica a travs del desarrollo del turismo
4.4. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A partir de la construccin y anlisis del diagnstico y la territorializacin de acciones, se

plantea la propuesta de ordenamiento territorial, tomando en cuenta los componentes
territoriales que esto conlleva en la nueva visin de planificacin del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Bajo estas consideraciones el Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui en el marco de los

lineamientos del PTDI, toma como base los sistemas de vida para el desarrollo del
componente de ordenamiento territorial, tomando en cuenta cinco elementos: ocupacin
del territorio, desarrollo humano integral, economa plural, gestin de sistemas de vida,
gestin de riesgos y cambio climtico.
164
4.4.1. OCUPACIN TERRITORIAL
La ocupacin del territorio se constituye en un proceso que toma como variable

fundamental a la poblacin, cuya dinmica demogrfica permite proyectar zonas de
ocupacin y expansin urbana, as como procesos de desarrollo urbano de acuerdo a sus
necesidades. El crecimiento demogrfico deber estar organizado en una jerarqua de
centros poblados, de acuerdo a la cantidad de personas que habitan en los centros
poblados urbano o rurales, de tal modo que se pueda fortalecer una distribucin
homognea de la poblacin en el territorio, generando las condiciones que garanticen una
adecuada articulacin a travs de diferentes modalidades de transporte y un adecuado
acceso a los servicios bsicos, como se ver en la siguiente seccin 37.
A continuacin, se presenta el anlisis de la ocupacin del territorio actual y futuro para el

municipio de Guaqui.
4.4.1.1. OCUPACIN ACTUAL DEL TERRITORIO
En base a las consideraciones mencionadas, es importante analizar la configuracin

territorial respecto a la ocupacin actual. En este sentido se ha realizado el mapa de
ocupacin TERRITORIAL ACTUAL para el municipio de Guaqui. El cual describe las categoras
de los centros poblados (nmero de habitantes) vas de acceso en sus diferentes niveles y
los actores territoriales.
Adems, con la finalidad de realizar una mejor interpretacin de la ocupacin del territorio
se incorpor la cobertura de rangos de elevacin, mimas que nos muestran las diferencias
de elevacin del Municipio.
La ocupacin actual del territorio de Guaqui responde a procesos histricos: econmicos,

productivos, socioculturales y de aprovechamiento de los recursos naturales, adems de la
capacidad del Municipio de brindar servicios a un rea geogrficamente determinada.
En el municipio se distinguen dos categoras poblacionales: a) Poblados Rurales;

formado por la capital del municipio, quien se constituye en el centro de
integracin fsica y econmica del municipio. y b) Comunidades Rurales, quienes se
constituyen en centros aglutinadores de los asentamientos rurales.
La ocupacin del territorio est relacionada principalmente con actores Agrcolas y
Ganaderos, quienes generan una dinmica econmica importante en la regin y
que consolidan la ocupacin del territorio.
Existe tierras comunitarias de origen, correspondiente al Ayllu Titikani Takaka, Ayllu
Titicani Tukari (Kupa) y Ayllu Qurpa.
La accesibilidad vial en los ltimos aos ha mejorado bastante en la regin, misma
que ha contribuido a una mayor integracin del territorio Municipal. Estas mejoras
en las condiciones de transitabilidad, tambin han generado mayor dinamismo en
37
Lineamientos Metodolgicos Planes Territoriales de Desarrollo Integral Para Vivir Bien, Ministerio
de Planificacin del Desarrollo 2016
165
la econmica de poblacin, por la vinculacin a los centros de comercializacin y

abastecimientos de insumos alimenticios.
Las zonas de ocupacin en el territorio del municipio de Guaqui se ha desarrollan
sobre los niveles altitudinales que varan entre los 3.700 a 4.000 msnm. Misma que
representa aproximadamente el 60% de la superficie total del municipio
Es importante mencionar que sobre el territorio municipal no se sobreponen reas

protegidas de ningn nivel.
166
MAPA 25 OCUPACIN TERRITORIAL ACTUAL
167
4.4.1.2. PROYECCIN DE LA OCUPACIN DEL TERRITORIO
La configuracin de la ocupacin del territorio en el futuro toma como base: la distribucin

y concentracin poblacin proyectada, acciones de la mejora en el acceso espacios
territoriales definidos a travs de la integracin y conectividad vial, presencia de actores
nuevos actores sobre el territorio. Estos factores se constituyen en ejes dinamizadores del
proceso de ocupacin del territorio, misma que nos permite proyectar las futuras acciones
destinadas a brindar servicios bsicos y especializados como: salud, educacin, agua,
electrificacin, conectividad vial, servicios financieros, etc.
De acuerdo a este anlisis, la proyeccin de ocupacin muestra un escenario diferente al

actual, debido a las acciones estratgicas dinamizadoras implementadas por el gobierno
central a travs de los proyectos PDES y los proyectos implementados por el Gobierno
Municipal.
En este sentido, la implementacin del Corredor Ferroviario Biocenico, mejorar la

accesibilidad e interconectividad de la regin, si bien no se han de visibilizar impactos
directos sobre el municipio, se debe analizar los impactos indirectos de la implementacin
de este corredor.
El Corredor Ferroviario Biocenico Central es un proyecto identificado en el PDES y que

tiene como parte de su rea de accin el Municipio de Guaqui, ste proyecto unir a los
pases de Brasil, Bolivia y Per. Iniciar en el Puerto de Santos (Brasil) ubicado en el Ocano
Atlntico y concluir en el Puerto de Ilo (Per), en su recorrido pasar por territorio
boliviano. El costo de este proyecto en su totalidad es de 10.000 millones de dlares. No
est previsto una contraparte del Municipio de Guaqui para este fin.
Los proyectos implementados por el Gobierno Municipal, buscan mejorar la integracin del
territorio, a travs de acciones de mejoramiento de caminos y construccin de carreteras
favoreciendo la dinmica poblacional en trminos de mayor acceso a los centros de
comercializacin, reduccin de costos de transporte, reduccin de tiempos de
desplazamiento y mayor acceso a servicios.
Con respecto al crecimiento poblacional, estos no han llegado a generar cambios en la

jerarquizacin de centros poblados, por lo que la configuracin se mantiene como Poblados
Rurales y Comunidades Rurales. Es decir, al 2020 la ocupacin del territorio en el Municipio
de Guaqui no muestra cambios trascendentales, como se observa en el siguiente mapa.
168
MAPA 26 MAPA OCUPACIN TERRITORIAL PROYECCIN 2020
169
4.4.2. DESARROLLO HUMANO E I NTEGRAL
El desarrollo humano integral se constituye en un mbito de anlisis fundamental para

comprender el desarrollo territorial, donde se presenta informacin sobre el acceso a la
vivienda, servicios de educacin, salud, servicios bsicos y caracterizacin de la extrema
pobreza.
Bajo este contexto, el anlisis del Desarrollo Humano Integral del Municipio de Guaqui,
toma como base las acciones desarrolladas principalmente en salud y educacin, as como
la infraestructura de transporte y comunicacin, considerando que la consolidacin de las
vas y medios de transporte, permiten mayor acceso a estos servicios de manera oportuna y
rpida.
Uno de los parmetros importantes para el anlisis del ordenamiento territorial, es el ndice
de desarrollo integral, como indicador del grado de acceso de la poblacin a los servicios de
salud, educacin y servicios bsicos.
Sobre esta base se analizaran las siguientes variables sobre el territorio Municipal de
Guaqui:
Disponibilidad y proyeccin de los servicios de salud y educacin. Consiste en la

identificacin de los servicios de salud y educacin existentes en el territorio y las
futuras acciones que permitan un mayor acceso a estos, a travs de una
distribucin planificada del territorio.
Infraestructura actual y proyeccin de las vas de comunicacin. Consiste en la
identificacin de la infraestructura de transporte (terrestre, areo y lacustre)
existente y la proyeccin de la misma en el territorio, que garantice la articulacin y
flujo de personas y bienes.
Poblacin en el territorio. Comprende el anlisis de la distribucin poblacional
sobre el territorio y su articulacin con los servicios bsicos ms importantes (salud,
educacin y caminos).
Identificacin de Servicios bsicos (pobreza). Comprende la identificacin de
servicios bsicos (agua, salud, educacin, energa), que permite visibilizar las reas
con mayor pobreza.
4.4.2.1. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ACTUAL
En cuanto a infraestructura de salud el Municipio de Guaqui cuenta con cuatro

establecimientos de Primer Nivel: un Centro de Salud con camas y tres Puesto de Salud.
Estos se hallan distribuidos sobre las zonas de mayor concentracin poblacional. Las
poblaciones que mayores problemas de accesibilidad presentan son: Humamarka, Belen
Putina B y Patarani, debido a que se encuentran alejadas de las infraestructuras de salud.
Con respecto a la infraestructura educativa gran parte de las poblaciones cuentan con
establecimientos educativos del nivel inicial y primario. Las unidades educativas del nivel
170
secundario se ubican en los centros poblados principales, esta situacin hace los que
alumnos de comunidades alejadas deben recorrer grandes distancias para llegar a estos
centros, sobre todo aquellas ubicadas al este y norte del municipio.
Esta situacin se corrobora con el ndice de desarrollo humano, misma que visibiliza un
mayor ndice sobre aquellas poblaciones con acceso a servicios de salud y educacin, en
comparacin a aquellas comunidades que no cuentan con estos servicios.
171
MAPA 27 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ACTUAL
172
4.4.2.2. PROYECCIN DEL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
La situacin futura del ndice de desarrollo humano muestra un escenario prospectivo en

base al anlisis de las acciones planteadas en los diferentes niveles de planificacin, en la
que se consideran los proyectos estratgicos del PDES, y principalmente las acciones
consideradas en el PTDI del gobierno Municipal.
Sobre el Municipio no se han identificados acciones PEDES destinadas a mejorar las

condiciones de salud y educcin.
Entre las acciones proyectadas por el municipio en salud y educacin, se ha priorizado la

construccin, ampliacin, mejoramiento y equipamiento de los centros de salud. Adems
del mantenimiento, construccin y ampliacin de la infraestructura y equipamiento de las
unidades educativas.
Estas acciones permiten proyectar un escenario favorable para el Municipio de Guaqui en el

sentido de mayor accesibilidad a diversos servicios. Situacin que se visibiliza en el ndice de
desarrollo humano integral, donde muchas poblaciones cambian de ndice, de
Moderadamente Alto a Alto. Lo que significa que con la implementacin de estos
proyectos, mejorar el desarrollo humano integral de la poblacin del municipio de Guaqui.
173
MAPA 28 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PROYECTADO 2020
174
4.4.2.3. RELACIN DE POBREZA E INFRAESTRUCTURA
En esta parte del anlisis del ordenamiento Territorial se presentar las comunidades en
situacin de pobreza, que es resultado de la combinacin entre la carencia de servicios
bsicos y el valor bruto de la produccin.
Para definir las categoras de comunidades segn los criterios de anlisis, se ha distribuido
el total comunidades en cinco grupos, situando a las comunidades de las Categoras A, B y C
como las de mayor pobreza en relacin a las de las categoras D y E, que generan un mayor
Valor Bruto de la Produccin promedio por Unidad Productiva y que cuenta con un mayor
porcentaje de su poblacin que cuenta con acceso a servicios bsicos.
El anlisis de relacin de pobreza e infraestructura, toma como base la cobertura de

categorizacin de pobreza, infraestructura de salud y educacin, as como la infraestructura
de transporte y comunicacin,
Tomando como base estas variables, la relacin de pobreza del Municipio de Guaqui,
guarda cierta relacin, ya que las poblaciones con categoras de pobreza D y E, se
caracterizan por presentar mayor acceso a servicios de educacin y salud. Sin embargo, no
en todos los casos existe correspondencia, ya que poblaciones como Guaqui, Yauri Korahua,
Kassa Santa Rosa, Andamarca y Lacuyo San Antonio, son catalogados como categora C y B,
pese a contar con servicios salud y educacin. Este comportamiento podra ser resultado de
que la categorizacin de pobreza toma como base la carencia de servicios bsicos y el valor
bruto de la produccin, por tanto, se trataran de poblaciones con bajo valor bruto de la
produccin.
175
MAPA 29 RELACIONES DE POBREZA E INFRAESTRUCTURA ACTUAL
176
4.4.2.4. ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIN
El acceso a los servicios de salud y educacin, son representados por el ndice de cobertura
de salud y educacin respecto a la infraestructura actual de salud y educacin. Este anlisis
tiene la finalidad de realizar una mejor interpretacin del acceso de la poblacin a estos
servicios.
A partir del mapa de acceso a los servicios de salud y educacin podemos concluir que el
aquellas poblaciones con servicios de salud y educacin presentan ndices de acceso a
servicios bsicos ms altos que aquellas poblaciones que no presentan servicios de
educacin y/o de salud. Sin embargos hay que tomar en cuenta que las poblaciones de
regin suroeste del municipio presentan un ndice de acceso a servicios Muy Baja a pesar
de contar con servicios educacin, esto podra deberse a que estas poblaciones se
encuentran muy alejadas y presentan limitaciones de accesos vial, lo que incrementa los
costos de transporte y los tiempos desplazamiento.
177
MAPA 30 ACCESO A SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIN
178
4.4.3. ECONOMA PLURAL
La economa plural considera la consolidacin de la dinmica econmica que articula los

procesos de produccin primaria, transformacin y comercializacin, estableciendo una
integracin productiva de diversas formas de organizacin de la economa plural, con
condiciones bsicas para su desarrollo y soporte, de manera que, se generen empleos e
ingresos para los diferentes actores que habitan en el territorio.
4.4.3.1. ECONOMA PLURAL ACTUAL
El anlisis de la economa plural en el marco del ordenamiento territorial, toma como base
el ndice de condiciones favorables para el desarrollo econmico productivo, misma que
toma como variables: la infraestructura, cualidades productivas (PLUS) y los servicios
complementarios (cobertura de agua, redes de distribucin de energa) en cohesin con las
redes de acceso vial.
El Municipio de Guaqui se caracteriza por presentar una economa de produccin familiar,

ms que privada. De acuerdo al mapa de economa plural actual, se visibiliza un mayor
ndice de condiciones favorables para el desarrollo econmico productivo sobre la regin
norte del municipio, esto debido a que las condiciones de suelo y topografa son ms
favorables, presentando suelos ms profundos y superficies onduladas a casis planas,
condiciones favorables para la mecanizacin agrcola. Otro factor que coadyuva a que el
ndice sea ms alto en esta zona, es la presencia de la red fundamental, misma que permite
mayor acceso a los centros de comercializacin como la capital del Municipio o los
mercados de la ciudad de La Paz.
179
MAPA 31 ECONOMA PLURAL ACTUAL
180
4.4.3.2. PROYECCIN DE ECONOMA PLURAL
La proyeccin futura de la economa plural muestra un escenario prospectivo en base al

anlisis de la situacin actual y las acciones planteadas en la planificacin al 2020, en la que
se consideran los proyectos estratgicos del PDES, y las acciones productivas consideradas
en el PTDI del Municipio.
En este sentido la proyeccin de economa plural plantea un escenario de crecimiento

importante con la implementacin de las diversas acciones productivas por el Municipio,
tales como:
Desarrollo de sistemas productivos ganaderos sustentables

Ampliacin y mejoramiento de Infraestructura y servicios tursticos en destinos y
zonas priorizadas para el turismo
Construccin de sistemas de riego
Estas acciones permiten proyectar un escenario favorable para el Municipio de Guaqui en el

sentido de mayor dinamizacin de la economa. Situacin que se visibiliza en el ndice de
condiciones favorables para el desarrollo econmico productivo, donde muchas
poblaciones cambian de nivel, de Ligeramente Alto a Muy Alto. Lo que significa que con la
implementacin de estos proyectos, mejorarn las condiciones para el desarrollo
productivo en el Municipio.
181
MAPA 32 ECONOMA PLURAL PROYECTADO 2020
182
4.4.3.3. CORRESPONDENCIA DE USO DEL SUELO
El anlisis de correspondencia de uso del suelo, tomo coma base las acciones de
territorializadas en el desarrollo productivo y el Plan de Uso de Suelos del Municipio.
De acuerdo al Plan de Uso de Suelo Nacional 38 .en el Municipio de Guaqui se han

identificado dos tipos de uso:
Proteccin de cuenca hidrogrfica y uso ganadero extensivo con especies nativas

Uso ganadero extensivo con especies introducidas y agrcola extensivo con cultivos
andinos e introducidos
Para comprender de mejor manera la correspondencia de uso del suelo, a continuacin, se

describen las reglas de intervencin, respecto al aprovechamiento de la actividad Agrcola,
Ganadera y Agropastoril.
REGLA DE INTERVENCIN ACTIVIDAD AGRICOLA
TIPO USO AGRICOLA

Proteccin de cuenca hidrogrfica y uso
PROHIBIDA
ganadero extensivo con especies nativas
PERMITIDA. Emplear variedad de cultivos adaptados a

Uso ganadero extensivo con especies condiciones de clima y suelo. Plantar en curvas de nivel.
introducidas y agrcola extensivo con Utilizar traccin animal e implementos manuales.
cultivos andinos e introducidos Permitida la ganadera con vacunos y ovinos solo
autoconsumo
REGLA DE INTERVENCIN ACTIVIDAD GANADERA
TIPO USO GANADERA

PERMITIDA. Restringir uso ganadero a la parte norte de la
Proteccin de cuenca hidrogrfica y uso unidad. Determinar la carga animal para evitar
ganadero extensivo con especies nativas sobrepastoreo. Limitar pastoreo a partes planas
(terrazas) evitando pendientes y cimas.
PERMITIDA. Seleccionar raza de animales preferencia
Uso ganadero extensivo con especies criolla. Determinar carga animal para evitar
introducidas y agrcola extensivo con sobrepastoreo. No quema campos de pastoreo. Se
cultivos andinos e introducidos recomienda abonar pastizales. Aplicar calendario de
sanidad animal.
38
Informacin tomada de la base de datos del Ministerio de Planificacin del Desarrollo
183
REGLA DE INTERVENCIN ACTIVIDAD AGROPASTORIL
TIPO USO AGROPASTOR

Proteccin de cuenca hidrogrfica y
uso ganadero extensivo con especies PROHIBIDA
nativas
PERMITIDA. Aptitud agropastoril. Algunas reas
Uso ganadero extensivo con especies varan en su aptitud agrcola debido a factores
introducidas y agrcola extensivo con climticos. Algunas reas tienen posibilidad de riego.
cultivos andinos e introducidos En la actualidad esta unidad es de uso agropastoril y
pastoril.
Haciendo referencia a las reglas de uso y las acciones implementadas en el desarrollo

productivo por el Municipio, podemos concluir que existe un nivel bajo de correspondencia
de uso de suelo en el municipio de Guaqui, debido a que solo se lleg incrementar un 0,2%
correspondencia con las acciones implementadas.
184
MAPA 33 CORRESPONDENCIA USO DE SUELO
185
4.4.4. REGISTRO DE COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA
El Desarrollo Integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra promueve la construccin

de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad econmica, social,
jurdica, poltica y cultural. Guaqui, concibe al Desarrollo Integral como la fase intermedia
para alcanzar el Vivir Bien, que es una filosofa que valora la vida, busca el equilibrio con
uno mismo, y con los dems, el estar bien individual, as como el bienestar colectivo,
promoviendo el respeto y la convivencia armnica del ser humano con la naturaleza.
En este sentido se pueden identificar los diversos componentes de la Madre Tierra,

evidenciando las siguientes caractersticas para el Municipio de Guaqui:
El balance hdrico del municipio muestra un ndice de abundancia de recursos

hdricos de medio a bajo, las zonas altas presentan mayor abundancia de recursos
hdricos en comparacin a las zonas bajas, esto como resultados de la influencia de
lluvias orogrficas. Segn la estacin de Huarina la precipitacin promedios en la
regin alcanza a 475,7 mm ao, relativamente bajas con respecto a la media
nacional.
En el municipio de Guaqui se han identificado cuatro tipos de suelo: Asociacin
Cambisoles - Leptosoles con inclusin gleysoles, Asociacin Cambisoles - Leptosoles
con inclusin fluvisoles, Asociacin de Cambisoles con inclusin fluvisoles,
Asociacin de Gleysoles. Los leptosoles se caracterizan por ser suelos poco o nada
atractivos para cultivos, presentan una potencialidad muy limitada para cultivos
arbreos o para pastos. En cambio los cambisoles permiten un amplio rango de
posibles usos agrcolas, sus principales limitaciones est asociadas a la topografa,
baja profundidad, pedregosidad o bajo contenido en bases. Los fluvisoles suelen
utilizarse para cultivos de consumo, huertas y frecuentemente para pastos. Es
habitual que requieran un control de las inundaciones, drenajes artificiales y que se
utilicen bajo regado.
Los niveles biodiversidad en el Municipio son catalogados como Media a Muy Baja,
presentando en su generalidad una riqueza de especies baja. Las Zonas con mayor
biodiversidad se distribuyen sobre la regin noroeste del territorio municipal, en
ella habitan las comunidades Villa Tintuma, Arcata, Lacoyo San Francisco,
uumani, Copajira, Andamarca, Lacuyo San Antonio, Belen Pituta, Arcata Anexo
Iruparqui, Belen Pituta A y Patarani. Es necesario tomar especial atencin e
implementar medidas que puedan mantener y cuidar la biodiversidad de esta zona.
A continuacin, se muestra los mapas de cada uno de estos componentes:
186
MAPA 34 BALANCE HDRICO
187
MAPA 35 CLASIFICACIN TAXONMICA DE LOS SUELOS
188
MAPA 36 RIQUEZA DE ESPECIES BIODIVERSIDAD
189
4.4.5. GESTIN DE R IESGOS Y CAMBIO CLIMTICO
El anlisis de gestin de riesgos y cambio climtico es un componente fundamental en la

planificacin territorial, para la toma de decisiones respecto a las acciones a ser
desarrolladas en el PTDI.
En este sentido el anlisis de riesgos y cambio climtico en el marco del ordenamiento

territorial comprende:
Descripcin e identificacin de reas con amenazas recurrente que requieren de

vigilancia permanente.
ndice de sensibilidad municipal, se refiere a la sensibilidad de un determinado
sector (salud, educacin, agropecuario, social, infraestructura y otros) considerando
la relacin entre el ordenamiento del territorio (Ubicacin) y la condicin
(debilidad) que posee el territorio.
Capacidad de Adaptacin al Cambio Climtico
4.4.5.1. AMENAZAS Y VULNERABILIDADES
De acuerdo al ndice de amenazas 39, el municipio de Guaqui presenta un grado alto de

amenaza por heladas e inundacin, grado medio a amenazas por sequias y granizadas, y
una amenaza baja por incendios forestales. Tomando como referencia dichas amenazas el
promedio de amenaza calculado para el municipio presenta grados que van de Muy Alto a
bajo, siendo aquellos sectores con mayor elevacin, los que mayor amenaza presentan en
comparacin a las zonas bajas.
Segn los datos del INFOO-SPIE, el Municipio presenta un ndice de sensibilidad municipal
igual a 0,73, es decir un grado de sensibilidad Alto, siendo que los sectores deporte,
educacin y Agricultura presenta mayor sensibilidad, Esta situacin permite visibilizar que
estos sectores presentan mayor susceptibilidad a sufrir daos.
39
Probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrpico, se concrete y se produzca
en un determinado tiempo o en una determinada regin, que pueda causar prdida de vidas o lesiones,
daos materiales, grave perturbacin de la vida social y econmica o degradacin ambiental.
190
MAPA 37 AMENAZAS Y VULNERABILIDADES
191
4.4.5.2. CAPACIDAD DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Para el municipio de Guaqui se ha calculado una capacidad de adaptacin al cambio

climtico cuya valoracin de va de Muy Alto a Bajo, presentando en su generalidad una
capacidad de adaptacin Muy Alta en cerca del 60% de los centros poblados, el restante
porcentaje de la poblacin presenta una capacidad de adaptacin Alta. Es decir a nivel
municipal la capacidad de adaptacin al cambio climtico es alta, considerando que las
amenazas con mayor grado se presentan sobre reas no habitadas.
192
MAPA 38 CAPACIDAD DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
193
4.4.6. GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA
La planificacin integral del territorio del Municipio de Guaqui, desde el punto de vista de la
gestin de los sistemas de vida, tomando como base las Zonas de Vida y la especializacin
de las Unidades Socioculturales, adems de la presencia de unidades hidrogrficas que
coadyuven a la adecuada gestin del agua.
De acuerdo al diagnstico realizado, en el municipio de Guaqui se han identificado seis

zonas de vida, sobre las cuales se recomienda realizar la gestin de sistemas de vida, sin
embargo considerando las caracterstica fsicas, socioculturales, los escenarios de
planificacin del municipio se ha visto conveniente tomar al territorio municipal con una
sola unidad de gestin, por tanto el anlisis se realizar sobre la zona de vida del municipio
de Guaqui.
Sobre el municipio de Guaqui se han asentado cinco unidades socioculturales, mismas que
se describen a continuacin: 40 Comunidades Campesinas, Comunidades Indgenas,
Propietario Campesino, Asociacin Comunitaria y Comunidades, la cuales ocupan el
territorio municipal, desarrollando actividades agrcolas y pecuarias principalmente,
adems de otras actividades econmicas. Las Mismas compartiendo un espacio territorial y
costumbres en fin de establecer un bien comn.
Sobre el municipio se sobreponen cuatro unidades hidrogrficas: Cuenca del Rio

Desaguadero, Cuenca del ro Colichipina, Cuenca del ro Guaquira y la cuenca Jahuira
Pampa. Entre ellas, las que cuentan con potencial para riego son el rio desaguadero y
Colichipina, la cuales pueden ser aprovechadas para mejorar las capacidades productivas
del Municipio en trminos de mayores rendimientos.
Sobre la base del mapa de Gestin de Sistemas de vida, se analiz el relacionamiento

espacial, para evaluar la interaccin entre ambas variables. Se identifican espacios
articulados bajo los siguientes parmetros:
Cuenca alta:
Provisin de agua: mayor provisin de agua en determinados meses del ao.
Desarrollo de actividades econmico - productivas: actividades integrales, y presin de
la frontera agrcola mejorando las tcnicas de uso de suelo y su calidad de
rendimiento.
Redes de intercambio comercial: regular flujo de redes de intercambio comercial por
mal estado de las vas camineras.
Flujos socioculturales: dinmica sociocultural homognea.
Cuenca baja:
Provisin de agua: relativamente baja y variable.
40
Lineamientos Metodolgicos para la formulacin de Planes Territoriales de Desarrollo Integral Para
Vivir Bien (PTDI)
194
Desarrollo de actividades econmico - productivas: agricultura semi-intensiva y

ganadera vacuna principalmente.
Redes de intercambio comercial: mediano flujo de redes de intercambio comercial.
Flujos socioculturales: homogeneidad de actores, predominio de comunidades
indgenas aymaras y campesinas.
195
MAPA 39 GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA
196
PRESUPUESTO
5. PRESUPUESTO TOTAL QUINQUENAL
P M R A ACCIONES DEL PTDI Ao 2016 Ao 2017 Ao 2018 Ao 2019 Ao 2020 TOTAL
Apoyo a la entrega del bono social de la Renta

1 1 5 1 248.604 169.512 169.512 169.512 169.512 926.652
Dignidad
Promocin de polticas pblicas para personas con

1 1 10 2 discapacidad en los mbitos de salud, educacin, 20.000 18.313 18.313 18.313 18.313 93.252
trabajo, justicia y otros.
1 1 12 1 Apoyo integral para personas adultas mayores. 0 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000
Proteccin de derechos de nios, nias,

1 2 4 5 adolescentes en condiciones de mayor 76.900 78.978 78.978 78.978 78.978 392.812
vulnerabilidad.
197
Ampliacin de cobertura de los servicios de agua

2 1 2 1 270.663 310.000 310.000 310.000 310.000 1.510.663
segura en el rea rural.
Construccin, mejoramiento y mantenimiento del

2 3 2 2 50.000 40.000 40.000 40.000 40.000 210.000
alumbrado pblico urbano.
Construccin, mejoramiento y mantenimiento de la

2 4 6 3 50.000 40.000 40.000 40.000 40.000 210.000
infraestructura de la red vial municipal.

comunidades urbanas sustentables y resilientes
2 5 1 2 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 90.000
(planificacin urbana, catastro, sistemas
impositivos).
Construccin, mantenimiento y diseo de vas y

2 5 1 3 1.294.536 1.030.000 1.030.000 1.030.000 1.030.000 5.414.536
Fortalecimiento de la gestin y gerencia sectorial

3 1 1 2 213.000 164.000 164.000 164.000 164.000 869.000
de salud.
198
Prestaciones de Servicios de Salud Integral del

3 1 1 6 876.813 874.327 874.327 874.327 874.327 4.374.121

3 2 3 2 80.564 80.000 80.000 80.000 80.000 400.564

3 3 1 4 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 200.000

social comunitaria en la gestin educativa,
3 4 1 3 desarrollando al nuevo boliviano y boliviana con 61.657 28.130 28.130 28.130 28.130 174.177
valores socio comunitarios, descolonizadores y

3 4 2 1 94.000 80.000 80.000 80.000 80.000 414.000

3 4 2 2 infraestructura y equipamiento de las unidades 560.000 610.000 610.000 610.000 610.000 3.000.000
educativas
Participacin de las y los estudiantes de

3 4 4 1 secundaria en las olimpiadas cientficas 15.000 10.000 10.000 10.000 10.000 55.000
estudiantiles
199

3 6 1 2 565.127 328.931 328.931 328.931 328.931 1.880.851
6 2 6 1 Promocin y fomento al desarrollo turstico 130.000 151.854 151.854 151.854 151.854 737.416

6 2 7 1 servicios tursticos en destinos y zonas priorizadas 0 100.000 100.000 100.000 100.000 400.000
para el turismo.
Desarrollo de sistemas productivos ganaderos

6 4 2 1 123.421 70.000 70.000 70.000 70.000 403.421
sustentables
Promocin de la alimentacin saludable y la

8 1 1 1 revalorizacin de alimentos locales de 80.000 60.000 60.000 60.000 60.000 320.000
Dotacin de alimentacin complementaria a la

8 2 2 1 343.404 300.000 300.000 300.000 300.000 1.543.404
poblacin estudiantil.
9 7 6 2 Atencin de emergencia frente a desastres 70.000 100.000 100.000 100.000 100.000 470.000
200
naturales y fenmenos climticos.
9 8 1 1 Desarrollo y preservacin del medio ambiente 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 175.000
Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos

9 8 5 1 60.000 50.000 50.000 50.000 50.000 260.000
slidos

administracin institucional apropiada, utilizando
11 1 3 4 2.070.927 1.947.768 1.947.768 1.947.768 1.947.768 9.861.999
adecuadamente los recursos y la planificacin
Fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento

11 3 2 1 y operacin de la polica para la seguridad 63.744 17.798 17.798 17.798 17.798 134.936
ciudadana

12 2 6 1 60.000 30.000 30.000 30.000 30.000 180.000
7.603.360 6.779.611 6.779.611 6.779.611 6.779.611 34.721.804
201
5.1. PRESUPUESTO CONTRAPARTES
P M R A ACCIONES DEL PTDI ENTIDADES AO 2016 AO 2017 AO 2018 AO 2019 AO 2020 TOTAL
Nivel Central 0 0 0 0 0 0
Apoyo a la entrega del bono social de la GAD 0 0 0 0 0
1 1 5 1
Renta Dignidad
GAM 248.604 169.512 169.512 169.512 169.512 926.652
Promocin de polticas pblicas para Nivel Central 0 0 0 0 0 0

1 1 10 2 personas con discapacidad en los mbitos GAD 0 0 0 0
de salud, educacin, trabajo, justicia y otros. GAM 20.000 18.313 18.313 18.313 18.313 93.252
Apoyo integral para personas adultas
1 1 12 1 GAD 0 0 0 0
mayores.
GAM 0 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000
Proteccin de derechos de nios, nias, Nivel Central 0 0 0 0 0 0
1 2 4 5 adolescentes en condiciones de mayor GAD 0 0 0 0 0 0
vulnerabilidad. GAM 76.900 78.978 78.978 78.978 78.978 392.812
Ampliacin de cobertura de los servicios de
2 1 2 1 GAD 0 0 0 0 0 0
agua segura en el rea rural.
GAM 270.663 310.000 310.000 310.000 310.000 1.510.663
Construccin, mejoramiento y mantenimiento
2 3 2 2 GAD 0 0 0 0 0 0
del alumbrado pblico urbano.
GAM 50.000 40.000 40.000 40.000 40.000 210.000
Construccin, mejoramiento y mantenimiento
2 4 6 3 GAD 0 0 0 0 0 0
de la infraestructura de la red vial municipal.
GAM 50.000 40.000 40.000 40.000 40.000 210.000
Generacin, consolidacin y recuperacin Nivel Central
comunidades urbanas sustentables y GAD
2 5 1 2
resilientes (planificacin urbana, catastro,
sistemas impositivos). GAM 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 90.000
202
Construccin, mantenimiento y diseo de Nivel Central

2 5 1 3 vas y GAD
equipamientos estratgicos urbanos. GAM 1.294.536 1.030.000 1.030.000 1.030.000 1.030.000 5.414.536
Fortalecimiento de la gestin y gerencia
3 1 1 2 GAD 0 0 0 0 0 0
sectorial de salud.
GAM 213.000 164.000 164.000 164.000 164.000 869.000
Prestaciones de Servicios de Salud Integral
3 1 1 6 GAD 0 0 0 0 0 0
del Estado Plurinacional de Bolivia.
GAM 876.813 874.327 874.327 874.327 874.327 4.374.121
3 2 3 2 GAD 0 0 0 0 0 0
GAM 80.564 80.000 80.000 80.000 80.000 400.564
3 3 1 4 GAD 0 0 0 0 0 0
GAM 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 200.000
Promocin de la participacin y Nivel Central 0 0 0 0 0 0
corresponsabilidad social comunitaria en la GAD 0 0 0 0 0 0
gestin educativa, desarrollando al nuevo
3 4 1 3
boliviano y boliviana con valores socio
comunitarios, descolonizadores y GAM 61.657 28.130 28.130 28.130 28.130 174.177
3 4 2 1 GAD 0 0 0 0 0 0
GAM 94.000 80.000 80.000 80.000 80.000 414.000
Mejoramiento, construccin y ampliacin de Nivel Central 0 0 0 0 0 0
3 4 2 2 la infraestructura y equipamiento de las GAD 0 0 0 0 0 0
unidades educativas GAM 560.000 610.000 610.000 610.000 610.000 3.000.000
3 4 4 1 Participacin de las y los estudiantes de Nivel Central 0 0 0 0 0 0
203
secundaria en las olimpiadas cientficas GAD 0 0 0 0 0 0

estudiantiles GAM 15.000 10.000 10.000 10.000 10.000 55.000
3 6 1 2 GAD 0 0 0 0 0 0
GAM 565.127 328.931 328.931 328.931 328.931 1.880.851
6 2 6 1 Promocin y fomento al desarrollo turstico GAD 0 0 0 0 0 0
GAM 130.000 151.854 151.854 151.854 151.854 737.416
Ampliacin y mejoramiento de infraestructura Nivel Central 0 0 0 0 0 0
6 2 7 1 y servicios tursticos en destinos y zonas GAD 0 0 0 0 0 0
priorizadas para el turismo. GAM 0 100.000 100.000 100.000 100.000 400.000
Desarrollo de sistemas productivos
6 4 2 1 GAD 0 0 0 0 0 0
ganaderos sustentables
GAM 123.421 70.000 70.000 70.000 70.000 403.421
Promocin de la alimentacin saludable y la Nivel Central 0 0 0 0 0 0

8 1 1 1 revalorizacin de alimentos locales de GAD 0 0 0 0 0 0
alto valor nutritivo. GAM 80.000 60.000 60.000 60.000 60.000 320.000
Dotacin de alimentacin complementaria a
8 2 2 1 GAD 0 0 0 0 0 0
la poblacin estudiantil.
GAM 343.404 300.000 300.000 300.000 300.000 1.543.404
Atencin de emergencia frente a desastres
9 7 6 2 GAD 0 0 0 0 0 0
naturales y fenmenos climticos.
GAM 70.000 100.000 100.000 100.000 100.000 470.000
Desarrollo y preservacin del medio Nivel Central 0 0 0 0 0 0
9 8 1 1
ambiente GAD 0 0 0 0 0 0
204
GAM 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 175.000

Aseo urbano, manejo y tratamiento de
9 8 5 1 GAD 0 0 0 0 0 0
residuos slidos
GAM 60.000 50.000 50.000 50.000 50.000 260.000
Desarrollo de una gestin eficiente que logre Nivel Central 0 0 0 0 0 0

una administracin institucional apropiada, GAD 0 0 0 0 0 0
11 1 3 4 utilizando adecuadamente los recursos y la
planificacin como herramienta de gestin GAM 2.070.927 1.947.768 1.947.768 1.947.768 1.947.768 9.861.999
institucional.
Fortalecimiento de la infraestructura, Nivel Central 0 0 0 0 0 0
11 3 2 1 equipamiento y operacin de la polica para GAD 0 0 0 0 0 0
la seguridad ciudadana GAM 63.744 17.798 17.798 17.798 17.798 134.936
12 2 6 1 GAD 0 0 0 0 0 0
GAM 60.000 30.000 30.000 30.000 30.000 180.000
7.603.360 6.779.611 6.779.611 6.779.611 6.779.611 34.721.804
205

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GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE GUAQUI - GAMG

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO

Ante estos desafos, el Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui ha formulado el PTDI,

La Planificacin Participativa Municipal, debe ser asumida de manera responsable tanto

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE GUAQUI

2.3.1. Proceso Histrico de Ocupacin del Territorio .......................................................28

2.11. ACCESO A VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS...........................................................66

2.17. DESARROLLO DE ACTIVIDADES AGRCOLAS ..........................................................92

2.21.1.2. Economa Plural ............................................................................................129

MAPA 1 UBICACIN GEOGRFICA ..................................................................................................... 9

TABLA 1 - UBICACIN GEOGRFICA ..................................................................................................... 8

TABLA 47 CANTIDAD DE PERSONAL EN SALUD .............................................................................. 62

ILUSTRACIN 1 - POBLACIN COMPARATIVA SEGN SEXO 2001 - 2012 ........................................ 11

1. ENFOQUE POLTICO GUAQUI

El Vivir Bien, es referido a la justicia y a la igualdad, libre de la explotacin, de la exclusin y

Tambin rescatamos los saberes de nuestras comunidades a travs de:

El Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui GAMG, en el marco de la Agenda Patritica

Los lineamientos metodolgicos de los PTDI se orientan por lo establecido por la

El SPIE, en el marco del mandato constitucional, dispone la planificacin concordante de las

a. Atribuciones exclusivas del nivel central del Estado la formulacin de polticas de

El nivel central del Estado es responsable de conducir y regular el proceso de

a. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de Ordenamiento

FILOSOFIA DEL VIVIR BIEN

Para lo cual se trabajar en las siguientes dimensiones:

Recuperacin de saberes de las personas que viven en el Municipio de Guaqui.

En el marco de los lineamientos metodolgicos del PTDI, el Gobierno Autnomo Municipal

El uso actual del territorio da prioridad al sector agropecuario, de aptitud agrcola y

El enfoque de la Municipalidad apunta al fortalecimiento de la produccin agrcola -

Las acciones actuales a partir de la actividad ganadera generan consecuencias negativas

Para generar un escenario de cambio se adopta un enfoque poltico compatible con la

El enfoque poltico apunta al balance de acciones para la erradicacin de la pobreza, el

En el marco de los Lineamientos Metodolgicos para la Formulacin de Plantes Territoriales

As mismo, se da prioridad a la promocin de polticas de desarrollo econmico coherentes

El enfoque poltico considera la puesta en marcha de la gestin de riesgos, para la

El Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui de acuerdo a su realidad y capacidad

11 Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar, no

De las cuales los aspectos considerados ms importantes para la generacin de un desarrollo

REA PROGRAMA METAS

El principal desafo es erradicar la extrema pobreza material, social y espiritual de

Buscamos unificar los intereses individuales en relacin a la comunidad y colectividad.

El Gobierno Autnomo Municipal de Guaqui al servicio de su pueblo, transparente y

Impulsar esfuerzos e iniciativas renovadas en el impulso al crecimiento productivo del

Una prioridad es avanzar de forma significativa en la integracin caminera, frrea y

El respeto a la Madre Tierra est relacionado con la capacidad efectiva de promover el

2.1. CARACTERSTICAS GENERALES

De acuerdo a la Decreto Supremo N 23813, 30 de junio de 1994, se establece la

2.1.2. UBICACIN GEOGRFICA Y EXTENSIN TERRITORIAL

El Municipio Guaqui est ubicado en la Provincia Ingavi del Departamento de La Paz,

El territorio del Municipio Guaqui, se sita en las siguientes coordenadas geogrficas:

TABLA 1 - UBICACIN GEOGRFICA

Latitud Sur 163218.29 164026.62

MAPA 1 UBICACIN GEOGRFICA

Fuente: Elaboracin Propia en base a la informacin INFO - SPIE

2.1.3. LMITES JURISDICCIONALES

PUNTOS CARDINALES DESCRIPCIN

TABLA 3 COMUNIDADES POR ZONAS

NO. MUNICIPIOS ZONA COMUNIDAD

3 Lacoyo San Francisco

4 Lacoyo San Antonio

6 Zona "A" Copajira

9 Beln Pituta Mejillones

12 Kassa Santa Rosa

Fuente: Diagnstico 2016

De las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del Municipio de Guaqui se detallan en el