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(PIGARS)
Las problemticas de residuos slidos, cada vez son ms notables y ms preocupantes. Existen
diferentes tipos de residuos slidos que se involucran en la problemtica como son: la produccin
y contaminacin del aire, dispersin de fragmentos y polvo, proliferacin de insectos y roedores,
contaminacin del suelo, a travs de lixiviados, etc.
Se debe de analizar lo que normalmente se arroja a la basura y estudiar qu puede ser reciclado,
algunos tipos de desechos que se pueden recuperarse son: vidrio, papel, metales, plsticos, etc.
Se debe de tomar conciencia de la importancia de la recogida selectiva de residuos y la
separacin de basura en casa. Se debe de evitar al mximo los productos o envoltorios de usar
y tirar, sobre todo los plsticos, las latas y los aerosoles, pues es muy complicada o nula su
biodegradacin, etc.
I. Qu es un PIGARS?
El PIGARS es un instrumento de gestin que se obtiene luego de un proceso de
planificacin estratgica y participativa, que permitir mejorar las condiciones de
salud y ambiente en una determinada ciudad. Para lo cual se establecern objetivos
y metas de largo plazo, y se desarrollaran planes de accin de corto plazo con la
finalidad de establecer un sistema sostenible de gestin de residuos slidos.
II. Marco Legal
2.1. Constitucin Poltica del Per, 1993
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: A la paz, a la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la
economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales
y regionales de desarrollo.
2.2. Ley N 28611, Ley General del Ambiente: Establece los principios y normas
bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
2.7. Ley N 26842, Ley General de Salud: Establece que toda persona natural
o jurdica, est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias
y de proteccin del ambiente. Si la contaminacin del ambiente significa
riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictar las
medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos
o hechos.
2.11. Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
modificada por las Leyes N 28802 y N 28522: Creada para optimizar el
uso de los recursos pblicos, establece principios, procesos, metodologas
y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversin pblica.
2.13. Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores: Tiene por
objeto establecer el marco normativo para la regulacin de las actividades
de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y
promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin,
asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente
eficiente de los residuos slidos en el pas.
El primer paso, tiene como objetivo establecer un adecuado nivel de organizacin y planificacin
para elaborar e implementar el PIGARS.
En esta seccin se describe la forma cmo se debe realizar una evaluacin integral del estado
del sistema de gestin de residuos slidos, con la finalidad de establecer el punto de partida del
PIGARS.
Consiste en realizar una caracterizacin amplia del rea de estudio con la finalidad de
conocer las particularidades de la localidad (patrones de crecimiento urbano,
demografa, clima, cobertura de servicios bsicos, etc.).
B. Clima
Temperatura: Se mencionar la temperatura en grados 0C.
Precipitacin: Se mencionar la precipitacin (diaria, mensual, anual)
Tambin se debe consignar otros datos como flora, fauna, ecosistemas
existentes, reas naturales protegidas, hidrologa, etc.
2. Aspectos tcnicos:
Comprende la revisin de los mtodos y eficiencia de cada fase del ciclo de vida de los
residuos slidos.
En el desarrollo del Establecimiento de los objetivos, se recomienda llevar a cabo un taller, para
conocer los objetivos y alcances del PIGARS.
Estos aspectos se debern definir con la participacin activa de la poblacin e instituciones clave
de la localidad.
La implementacin o puesta en marcha del plan de accin representa la transicin del momento
de formulacin a la ejecucin del PIGARS, y se lleva a cabo diseando un plan operativo anual.
La ejecucin del plan operativo anual del PIGARS requiere, de la aprobacin del presupuesto
ante las instancias correspondientes (p.e. el consejo de regidores de la municipalidad, etc.).
El monitoreo y evaluacin del plan de accin y avances respecto a los objetivos generales del
PIGARS es una tarea que se debe realizar de modo abierto y participativo.
7.1 PASOS PARA PONER EN MARCHA EL PLAN DE ACCIN
Los pasos recomendados para poner en marcha el plan de accin a travs del plan operativo
anual, son:
Paso 1: Identificar y comprometer al lder o grupo promotor inicial, definiendo a la
institucin, la dependencia y la(s) persona(s).
Paso 3: Formular un plan operativo anual con detalle de las actividades y flujo de caja
mensual, indicando responsables, productos a obtener por cada actividad y sus
respectivas fuentes de financiamiento.
Paso 5: Realizar la puesta en marcha del PIGARS en acto pblico y con presencia de
los medios de prensa para difundir y concitar el inters amplio de la poblacin local.
El monitoreo del plan de accin se realiza teniendo como marco el mismo plan de accin
y el plan operativo anual. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que no slo se trata
de monitorear el cumplimiento o desviaciones de las actividades, sino tambin de
chequear los avances generales en relacin al cumplimiento de los grandes objetivos
trazados, y la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos para este fin.
V. CONCLUSIONES:
El proceso de formulacin del PIGAR debe ser participativo, involucrando
activamente las Municipalidades Provinciales ya que nos ayudara a mejorar las
condiciones de salud y ambiente de la localidad mediante los siete pasos
importantes e indispensables, a travs de todo el sistema de implantacin del
PIGARS se form conciencia ambiental, donde la poblacin apoyen
activamente en mejorar su medio ambiente y gestionen en forma adecuada sus
recursos, ya que somos los ciudadanos los directos beneficiados.
Al aplicar un PIGARS se obtendr finalmente efectos positivos, ya que existir
mejores condiciones en el ambiente y en la salud de la poblacin, esto gracias
a que se contar con una gestin y manejo adecuados de los residuos slidos.
La poblacin juega un rol muy importante en la organizacin local para el
desarrollo de un PIGARS porque es la principal generadora de los residuos
slidos y al mismo tiempo contribuye al mantenimiento de la de limpieza de la
ciudad con sus pagos por el servicio.
Para realizar un PIGARS es fundamental la descripcin detallada del rea de
estudio para lograr conocer las caractersticas tanto de la poblacin como de
los residuos slidos (desde la generacin hasta su disposicin final) y as poder
mejorar las falencias existentes que estn perjudicando al ambiente y a la
poblacin