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FIEL COPIA DEL ORIGINAL

TAXFINCORP CA. LTDA. 2014

INSTRUCTIVO DEL SRI PARA LA APLICACION DE SANCIONES PECUNIARIAS


Resolucin del SRI 0

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

DEPARTAMENTO DE PREVENCION DE INFRACCIONES


DIRECCION NACIONAL DE GESTION TRIBUTARIA

Septiembre del 2011

INSTRUCTIVO: PARA LA APLICACION DE SANCIONES PECUNIARIAS

Nota: Para leer Grfico, ver Registro Oficial Suplemento 553 de 11 de Octubre de 2011,
pgina 22.
Nota: Instructivo sustituido por Resolucin del SRI No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 897 de 22 de Febrero del 2013 . Para leer Grfico, ver Registro Oficial
Suplemento 897 de 22 de Febrero de 2013, pgina 6.

CONTROL DEL DOCUMENTO

REGISTROS DE CAMBIOS EN EL DOCUMENTO

Versin Motivo Realizado por Fecha


Rodrigo Flores Septiembre
1.0 Creacin Ana Cristina Pea 2011

Comunquese y publquese, Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 3 de octubre del 2011.

f.) Carlos Marx Carrasco V, Director General, Servicio de Rentas Internas.

INDICE Y CONTENIDO

1 IDENTIFICACION DEL INSTRUCTIVO


2 OBJETO
3 ALCANCE
4 NORMATIVA

4.1 BASE LEGAL


4.2 RESPONSABILIDAD
4.3 NORMAS GENERALES

5 DESCRIPCION NARRATIVA DEL INSTRUCTIVO

5.1 Estratificacin de contribuyentes para la aplicacin equitativa y proporcional de cuantas.


5.2 Cuantas para sancionar presentacin tarda y no presentacin de declaraciones de
impuesto a la renta, IVA en calidad de agente de percepcin, IVA en calidad de agente de
retencin, retenciones en la fuente de impuesto a la renta, ICE y anexos.
5.3 Cuantas de multa para infracciones para las cuales la norma no ha previsto sancin
especfica.

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5.4 Sanciones por declaracin patrimonial.


5.5 Disposiciones generales.

6. GLOSARIO DE TERMINOS.

1. IDENTIFICACION DEL INSTRUCTIVO

NOMBRE DEL MACRO -


PROCESO: Gestionar y Controlar el Cumplimiento Tributario
NOMBRE DEL PROCESO: Gestionar Controles Extensivos
NOMBRE DEL SUB -
PROCESO: Sancionar Incumplimientos
VERSION DEL
DOCUMENTO: 1.0 FRECUENCIA DE EJECUCION diaria
RESPONSABLE DEL
PROCESO: Area de Infracciones, Ciclo Bsico.

2. OBJETIVO

Implantar un modelo sancionatorio que grade la onerosidad de las cuantas de sancin por
tipo de infraccin, y por segmento o estrato de contribuyente, atiende principios de legalidad,
equidad y proporcionalidad.

3. ALCANCE

El instructivo describe la manera de determinar cuantas de sanciones pecuniarias por


contravencin y faltas reglamentarias.

4. NORMATIVA

4.1 BASE LEGAL

- Constitucin de la Repblica del Ecuador.


- Cdigo Tributario.
- Ley para la Reforma de las Finanzas Pblicas, publicada en el R. O. No. 181 de 30 de abril
del 1999 -Ley 99-24.
- Ley de Rgimen Tributario Interno.
- Ley de Creacin del Servicio de Rentas Internas, (Registro Oficial No. 206, 2 DIC 1997) .
- Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, publicada en el Tercer
Suplemento del R. O 242 de 29 de diciembre del 2007.
- Reglamento para la Aplicacin de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
- Reglamento de Comprobantes de Venta, Retencin y Documentos Complementarios.
- Reglamento a la Ley del Registro Unico de Contribuyentes.
- Cdigo de Etica de los Servidores del Servicio de Rentas Internas.

4.2 NORMAS GENERALES

- El presente instructivo ser de aplicacin obligatoria para todo el personal del SRI a nivel
nacional.

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- Todos los aspectos que no se encuentren normados de forma expresa en este instructivo
debern ser complementados o suplidos por las disposiciones del marco normativo vigente.
- El presente documento ser de aplicacin nacional, y se encuentra bajo la responsabilidad
del Departamento de Prevencin de Infracciones de la Direccin Nacional, quien definir los
lineamientos referentes a este instructivo. En caso de existir sugerencias por parte de las
direcciones regionales o provinciales, estas sern remitidas al Departamento de Prevencin de
Infracciones para su anlisis y posterior actualizacin.
- El Departamento de Prevencin de Infracciones velar por el debido cumplimiento de las
disposiciones impartidas en el presente documento.

4.3 RESPONSABILIDAD

a) El servidor o trabajador que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones


de este Instructivo, as como las leyes y normativa conexa, incurrir en responsabilidad
administrativa que ser sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la accin civil o penal
que pudiere originar el mismo hecho.

El rgimen disciplinario lo aplicar el SRI sobre la base de las disposiciones y procedimientos


de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, Estatuto de Personal del SRI y dems normativa
secundaria aplicable; sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o indicios
de responsabilidad penal que le corresponden establecer a la Contralora General del Estado.

5. DESCRIPCION NARRATIVA DEL INSTRUCTIVO

Para determinar cuantas de sanciones pecuniarias por contravencin y faltas reglamentarias,


se deber seguir las siguientes directrices:

5.1 Estratificacin de contribuyentes para la aplicacin equitativa y proporcional de cuantas

Para el establecimiento de las cuantas de sanciones pecuniarias, se observar la siguiente


estratificacin prevista en las normas tributarias, y en las regulaciones emitidas por la
administracin tributaria:

- Contribuyentes especiales.
- Sociedades con fines de lucro.
- Personas naturales obligadas a llevar contabilidad.
- Personas no obligadas a llevar contabilidad y sociedades sin fines de lucro.

5.2 Cuantas para sancionar presentacin tarda y no presentacin de declaraciones de


Impuesto a la Renta, IVA en calidad de agente de percepcin, IVA en calidad de agente de
retencin, retenciones en la fuente de Impuesto a la Renta, ICE, Impuesto a la Salida de
Divisas, Impuesto a los Activos en el Exterior, Impuesto a las Tierras Rurales, Impuesto
Redimible a las Botellas Plsticas no Retornables y anexos.

Nota: Numeral 5.2 reformado por Circular No. 2, publicada en Registro Oficial Suplemento
182 de 12 de Febrero del 2014 .

5.2.1 Liquidacin de sanciones pecuniarias.- Los sujetos pasivos podrn liquidar y pagar sus
multas, adicionalmente a las casos establecidos en el artculo 100 de la Ley de Rgimen

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Tributario Interno y artculo 189 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del
Ecuador, en los siguientes casos:

Cuando los sujetos pasivos se encuentren obligados a presentar la declaracin de impuesto a


la renta, registren en cero las casillas de ingresos y del impuesto causado del perodo
declarado.

Cuando la declaracin de impuesto al valor agregado efectuada por un sujeto pasivo, en


calidad de agente de percepcin, registren en cero las casillas de impuesto a pagar y de ventas
del perodo declarado.

Cuando las declaraciones de impuesto al valor agregado como agente de retencin y de


retenciones en la fuente de impuesto a la renta, registre en cero las casillas de impuesto a
pagar.

Cuando la declaracin de impuesto a los consumos especiales, registren en cero las casillas de
impuesto a pagar y de base imponible del impuesto a los consumos especiales durante el
perodo declarado.

Cuando la declaracin del impuesto a la salida de divisas, registre en cero la casilla


correspondiente al total consolidado de Impuesto a la Salida de Divisas del perodo declarado.

Cuando los sujetos pasivos que se encuentren obligados a presentar la declaracin de


impuesto a los activos en el exterior, registren en cero las casillas de impuesto a pagar.

Cuando los sujetos pasivos del impuesto a las tierras rurales, presenten la declaracin
correspondiente registrando en cero las casillas de impuesto causado del perodo declarado.

Cuando la declaracin del impuesto redimible a las botellas plsticas no retornables, registren
en cero la casilla correspondiente al impuesto causado del perodo declarado.

Cuando se presenten anexos de informacin fuera del plazo establecido para el efecto.

En los indicados casos, la multa se calcular observando las situaciones y cuantas a


continuacin sealadas:

Nota: Numeral 5.2.1 reformado por Circular No. 2, publicada en Registro Oficial Suplemento
182 de 12 de Febrero del 2014 .

5.2.1.1 Cuantas de multas liquidables por omisiones no notificadas por la administracin


tributaria.- Los sujetos pasivos que no hubieren recibido aviso de la administracin tributaria,
respecto de la no presentacin de declaraciones o anexos, en las situaciones y condiciones
referidas en el numeral 5.2.1 del presente instructivo, podrn cumplir sus obligaciones de
declaraciones o anexos, considerando por cada obligacin, las siguientes cuantas de multa:

Tipo de contribuyente Cuantas en dlares de


los Estados Unidos de
Amrica

Contribuyente especial USD 90,00

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Sociedades con fines de lucro USD 60,00


Persona natural obligada a llevar
Contabilidad USD 45,00
Persona natural no obligada a
llevar contabilidad, sociedades
sin fines de lucro USD 30,00

Nota: Numeral 5.2.1.1 reformado por Resolucin del SRI No. 0, publicada en Registro Oficial
602 de 22 de Diciembre del 2011 .
Nota: Numeral 5.2.1.1 reformado por Resolucin del SRI No. 616, publicada en Registro
Oficial Suplemento 322 de 29 de Agosto del 2014 .

5.2.1.2 Cuantas de multas liquidables por omisiones detectadas y notificadas por la


administracin tributaria.- Los sujetos pasivos que hubieren sido notificados por la
administracin tributaria, respecto de la no presentacin de declaraciones o anexos, en las
situaciones y condiciones referidas en el numeral 5.2.1 del presente instructivo; podrn
cumplir sus obligaciones de declaraciones o anexos liquidando y pagando antes de la
notificacin de la resolucin sancionatoria, considerando por cada obligacin, las siguientes
cuantas de multa:

Tipo de contribuyente Cuantas en dlares de


los Estados Unidos de
Amrica

Contribuyente especial USD 120,00


Sociedades con fines de lucro USD 90,00
Persona natural obligada a llevar
Contabilidad USD 60,00
Persona natural no obligada a
llevar contabilidad, sociedades
sin fines de lucro USD 45,00

Nota: Numeral 5.2.1.2 reformado por Resolucin del SRI No. 0, publicada en Registro Oficial
602 de 22 de Diciembre del 2011 .
Nota: Numeral 5.2.1.2 reformado por Resolucin del SRI No. 616, publicada en Registro
Oficial Suplemento 322 de 29 de Agosto del 2014 .

5.2.2 Cuantas de multa por omisiones detectadas y juzgadas por la administracin tributaria.-
Las penas pecuniarias aplicadas a sujetos pasivos incursos en omisin de declaracin de
impuestos y/o anexos; y, presentacin tarda de declaracin de impuestos y/o anexos, luego de
concluido un proceso sancionatorio, por no haber sido factible, ni materialmente posible la
aplicacin de la sancin de clausura; tendrn las siguientes cuantas de multa:

Tipo de contribuyente Cuantas en dlares de


los Estados Unidos de
Amrica

Contribuyente especial USD 180,00


Sociedades con fines de lucro USD 120,00
Persona natural obligada a llevar

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Contabilidad USD 90,00


Persona natural no obligada a
llevar contabilidad, sociedades
sin fines de lucro USD 60,00

En el caso de que un sujeto pasivo hubiere incurrido en contravencin, y recibido sancin de


clausura, o de multa por no presentacin de declaraciones o anexos, segn corresponda a la
infraccin; y, que posteriormente cumpliera con la obligacin tributaria, encontrndose en los
casos previstos en el numeral 5.2.1 del presente instructivo, podr liquidar su multa conforme
a lo sealado en el numeral 5.2.1.1, por incurrir en falta reglamentaria de presentacin tarda.

Nota: Numeral 5.2.2 reformado por Resolucin del SRI No. 0, publicada en Registro Oficial
602 de 22 de Diciembre del 2011 .
Nota: Numeral 5.2.2 reformado por Resolucin del SRI No. 616, publicada en Registro
Oficial Suplemento 322 de 29 de Agosto del 2014 .

5.3 Cuantas de multa para infracciones para las cuales la norma no ha previsto sancin
especfica.

5.3.1 Cuantas por contravenciones y faltas reglamentarias.- Las contravenciones y faltas


reglamentarias categorizadas por la administracin tributaria, en atencin a su gravedad,
tendrn la siguiente calificacin, de menor a mayor:

- Contravencin tipo "A".


- Contravencin tipo "B".
- Contravencin tipo "C".

CUANTIAS DE MULTAS PARA CONTRAVENCIONES

Tipo de contribuyente Cuanta en dlares de los Estados


Unidos de Amrica
Tipo "A" Tipo "B" Tipo "C"

Contribuyente especial USD 125,00 USD 250,00 USD 500,00


Sociedades con fines
de lucro USD 62,50 USD 125,00 USD 250,00
Persona natural obligada
a llevar contabilidad USD 46,25 USD 62,50 USD 125,00
Persona natural no obligada
a llevar contabilidad,
sociedades sin fines de
lucro USD 30,00 USD 46,25 USD 62,50

CUANTIAS DE MULTAS PARA FALTAS REGLAMENTARIAS

Tipo de contribuyente Cuantas en dlares de los Estados


Unidos de Amrica
Tipo "A" Tipo "B" Tipo "C"

Contribuyente especial USD 83,25 USD 166,50 USD 333,00

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Sociedades con fines de


Lucro USD 41,62 USD 83,25 USD 166,50
Persona natural obligada
a llevar contabilidad USD 35,81 USD 41,62 USD 83,25
Persona natural no
obligada a llevar
contabilidad, sociedades
sin fines de lucro USD 30,00 USD 35,81 USD 41,62

5.3.2 Sancin para contribuyentes RISE.- A los contribuyentes que se encuentren dentro del
rgimen simplificado RISE, se les aplicar el mnimo de la cuanta prevista en el cdigo
tributario para sancionar contravencin o falta reglamentaria, segn fuere el caso.

5.4 Sanciones por Declaracin Patrimonial.

5.4.1 Liquidacin voluntaria.- Los sujetos pasivos que presenten su declaracin patrimonial
tarda, sin que medie aviso o notificacin alguna de parte de la Administracin Tributaria,
podrn liquidar y pagar la multa prevista para su caso, en la columna "A" de la tabla de
cuantas de sanciones de declaracin patrimonial tarda.
5.4.2 Liquidacin de multa por un proceso persuasivo.- Cuando la Administracin Tributaria
hubiere informado mediante aviso o notificacin persuasiva, la presentacin tarda de una
declaracin patrimonial sin el pago de la multa respectiva, podr cumplir el sujeto pasivo con
dicha obligacin omitida, liquidando y pagando la multa prevista para su caso, en la columna
"B" de la tabla de cuantas de sanciones de declaracin patrimonial tarda.
5.4.3 Liquidacin antes de resolucin sancionatoria. Cuando la Administracin Tributaria
hubiere notificado con el inicio de un proceso de control o sancionatorio, por la presentacin
tarda de una declaracin patrimonial efectuada sin el pago de la multa respectiva, podr
cumplir el sujeto pasivo con la obligacin omitida, liquidando la multa de conformidad con
las cuantas prevista para su caso, en la columna "C" de la tabla de cuantas de sanciones de
declaracin patrimonial tarda.
5.4.4 Cuantas de multa por presentacin tarda y juzgada por la administracin tributaria.-
Cuando la Administracin Tributaria hubiere determinado mediante sumario y establecido
mediante resolucin sancionatoria que un sujeto pasivo ha presentado su declaracin
patrimonial de manera tarda sin la multa respectiva, proceder a sancionarlo de conformidad
con las cuantas prevista para su caso, en la columna "D" de la tabla de cuantas de sanciones
de declaracin patrimonial tarda.
(...) Cuantas de multa para las Personas Naturales o Jurdicas, nacionales o extranjeras
domiciliadas en el pas que no entreguen la informacin requerida por el Servicio de Rentas
Internas, dentro del plazo otorgado para el efecto; y, por no haber sido factible, ni
materialmente posible la aplicacin de la sancin de clausura.-

Se sancionarn con las siguientes cuantas de multa:

Tipo de contribuyente Cuantas en Remuneraciones Bsicas


Unificadas del trabajador en general

No entrega No entrega
de informacin informacin
dentro del plazo
otorgado para

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el efecto

Contribuyente especial 6 RBU 3 RBU

Sociedad con fines de lucro


y Persona natural obligada
a llevar contabilidad. 4 RBU 2 RBU

Persona natural no obligada


a llevar contabilidad. 2 RBU 1 RBU

Sociedades sin fines de lucro


y contribuyentes inscritos en
el Rgimen Impositivo
Simplificado (RISE). 1 RBU 1 RBU

TABLA DE CUANTIAS DE SANCIONES POR PRESTACION TARDIA DE


DECLARACION PATRIMONIAL

Nota: Para leer tabla, ver Registro Oficial Suplemento 182 de 12 de Febrero de 2014, pgina
5.

Nota: Numeral 5.4.3 reformado por Resolucin del SRI No. 0, publicada en Registro Oficial
602 de 22 de Diciembre del 2011 .
Nota: Numeral 5.4 reformado por Circular No. 2, publicada en Registro Oficial Suplemento
182 de 12 de Febrero del 2014 .
Nota: Numeral innumerado agregado por Resolucin del SRI No. 616, publicada en Registro
Oficial Suplemento 322 de 29 de Agosto del 2014 .

5.5 Disposiciones Generales.-

PRIMERA.- El pago de la multa por concepto de contravencin o falta reglamentaria no


exime del cumplimiento de la obligacin tributaria o de los deberes formales que la
motivaron.

SEGUNDA.- Cada infraccin tendr un proceso individual, y como tal, recibir una sancin
particular, excepto en los casos en los cuales, se juzgue y sancione una conducta infractora
nica, y que la misma no haya sido notificada previamente con preventiva de sancin o inicio
de sumario individual.

TERCERA.- Para una cabal aplicacin de las cuantas previstas en el numeral 5.3.1, del
presente instructivo, se expedir de manera complementaria un anexo que detalle
taxativamente las infracciones y su categorizacin.

CUARTA.- El presente instructivo deja sin efecto las instrucciones y procedimientos, en la


parte o contenidos que se le opongan; para lo cual, se armonizarn con el mismo, todos los
procedimientos y manuales relacionados.

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QUINTA.- Solo se iniciarn procesos de sancin pecuniaria, cuando el monto de la sancin a


imponerse sea mayor al costo de su procesamiento y gestin, el mismo que ser estimado por
el funcionario designado para el efecto por el Director Regional respectivo.

Cuando exista capacidad operativa disponible, o por consideraciones de control, o


importancia econmica, se podrn iniciar acciones sancionatorias que no contemplen pago de
obligaciones econmicas, o por montos menores al valor de su procesamiento y gestin. En el
segundo caso la autoridad sancionadora deber justificar objetivamente su disposicin.

DISPOSICION FINAL

Las presentes cuantas de multas empezarn a regir a partir del da siguiente de su publicacin
en el registro oficial para todos los casos de infracciones, incluso para aquellos casos cuya
omisin se verific antes de la vigencia de la presente reforma en atencin al principio de la
sancin ms favorable, previsto en el numeral 5 del artculo 76 de la Constitucin de la
Repblica.

Nota: Disposicin dada por Resolucin del SRI No. 616, publicada en Registro Oficial
Suplemento 322 de 29 de Agosto del 2014 .

6. GLOSARIO DE TERMINOS

- Agente de retencin: Constituyen agentes de retencin las personas naturales o jurdicas que,
en razn de su actividad, funcin o empleo, estn en posibilidad de retener tributos y que, por
mandato legal, disposicin reglamentaria u orden administrativa, estn obligadas a ello.
- Contravencin: Constituye contravencin las violaciones de normas adjetivas o el
incumplimiento de deberes formales, constantes en las disposiciones legales.
- Falta reglamentaria: Constituye falta reglamentaria la violacin de reglamentos o normas
secundarias de obligatoriedad general, que no se encuentren comprendidas en la tipificacin
de delitos o contravenciones.
- Procedimiento sumario: Acto administrativo que parte de la determinacin de una presunta
infraccin, y que juzga, sanciona u absuelve de responsabilidad, con observancia de
procedimientos y normas constitucionales y legales.
- Resolucin de sancin: Acto administrativo emitido por funcionario competente a travs de
la cual se impone una sancin.
- Sanciones pecuniarias: Constituye sancin pecuniaria la imposicin de una multa.
- Sujeto pasivo: Es sujeto pasivo la persona natural o jurdica que, segn la ley, est obligada
al cumplimiento de la prestacin tributaria, sea como contribuyente o como responsable.