PROYECTO

SIG TERRITORIAL MUNICIPAL

SIG-TM

www.corporaciongeosolutions.com
geomatica@corporaciongeosolutions.com
Jr.Tacna433SantiagodeSurcoLima
Telf.:012488175997883743RPM#765155

PROYECTO - SIG TERRITORIAL MUNICIPAL

SIG-TM
Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfico Territorial en los
Gobiernos Locales a travs de Convenio - Donacin

DESCRIPCION

La Historia nos demuestra que los Pueblos que conocen su territorio y logran gestionarlo
adecuadamente, acceden a mejoras sustanciales en cuanto a inclusin social, reduccin
de la pobreza y desarrollo humano.

En la era de la Tecnologas de Informacin y Comunicacin, resulta necesario que los

gobiernos locales cuenten con herramientas tecnolgicas que les permitan conocer,
analizar y gestionar adecuadamente su Territorio.

El Proyecto SIG Territorial Municipal, nace como una iniciativa de Diversas Instituciones,
de poder dotar de una herramienta Geotecnolgica de vanguardia que permita capturar,
almacenar y analizar las diferentes variables fsicas-naturales, culturales, econmicas,
sociales de un territorio, permitiendo a los tcnicos, profesionales, autoridades y poblacin
en general a gestionar adecuadamente la informacin territorial, en consecuencia
contribuir de manera eficaz a la toma de decisiones.

Es en este contexto que el Proyecto SIG Territorial Municipal, implementar una serie de
acciones concretas para implementar de un SIG Territorial a diversos Municipios del Pas
con el modulo de Catastro en su primera etapa, el cual ayudar a la gestin territorial y
orientar el desarrollo sostenible.

La modalidad ser a travs de donacin del Paquete Geoinformtico (Costo Cero), previo
requisitos mnimos a cumplir y firma de convenios.

FUNDAMENTACIN

El Proyecto -SIG-TM, nace frente a la necesidad que los gobiernos locales, gestores de
su propio desarrollo, puedan acceder a una herramienta poderosa para la gestin de su
territorio, sin que el tema presupuestal, sobre todo en los municipios ms pobres sea
una limitante.

El conocimiento integral del territorio, implica conocer el conjunto de variables fsicas,

biolgicas, culturales, sus interrelaciones, as como entender el comportamiento socio-
econmico de nuestra sociedad, y por ende al hombre como el principal agente
modificador del territorio.

Desde hace ms de dos dcadas, se dio inicio a la utilizacin de los SIG en distintas
instituciones, y en la actualidad es comn el uso de dicha herramienta, aunque se limite a
operaciones bsicas de consulta y creacin de mapas. Son pocas las instituciones que le
dan el verdadero uso a los SIG; definido como un sistema de informacin computarizado
que se utiliza para ingresar, almacenar, recuperar, manipular, analizar y presentar data
geoespacial; con el fin de apoyar en la toma de decisiones para la planificacin y
administracin de los usos de la tierra, de los recursos naturales, el medio ambiente, el
transporte, la infraestructura urbana y rural, y otras componentes administrativas de un
territorio.

Los Sistemas de Informacin Geogrfica, se convierten en una poderosa herramienta de

gestin y anlisis de la informacin territorial permitiendo de esa manera la aplicacin del
trmino de Sistema de Informacin Geogrfico Territorial SIGT; que se puede
implementar en cualquier mbito local, provincial, regional contribuyendo as a la
planificacin territorial.

Quizs el mayor problema que enfrentan los Gobiernos, en todos sus niveles, es el de
poder Gestionar adecuadamente sus recursos, para eso se requiere una estrategia de
planificacin que incluya el SIG Territorial como herramienta clave para integrar los
diferentes estudios, proyectos SNIP, programas sociales, estadsticas, encuestas, talleres,
etc. Dentro de ese mismo tenor, el ao 2,009 las Filtraciones en los programas sociales
generaron perdidas por 613 millones de Nuevos soles, esto representa el 47% del
presupuesto asignado a los programas sociales.

El SIG Territorial Municipal nos puede ayudar a Focalizar el gasto adecuadamente, evitar
Filtraciones y Duplicaciones maximizando la cobertura de los programas sociales a los
verdaderamente necesitados.

Es tambin un aporte a la Infraestructura de Datos Espaciales del Per, ya que el SIGT-

Municipal, responder a todos los canones y normas de calidad de la data obtenida,
permitiendo un enlace perfecto al Sistema IDEP. En este sentido la asociacin GVSig,
parte integrante de este Proyecto, tiene la experiencia suficiente en diferentes casos a
nivel mundial

OBJETIVOS

Ayudar a la gestin territorial en los gobiernos locales a travs de la implementacin de un

Sistema de Informacin Geogrfico Territorial que oriente a las autoridades a la toma de
decisiones en el adecuado manejo de los recursos naturales, implementacin de planes y
programas sociales, prevencin y gestin de desastres naturales y tecnolgicos.

Dotar de una herramienta geotecnolgica para planificar el territorio y alcanzar el

desarrollo econmico, social, ambiental y ser competitivos; procurando el desarrollo
integral de la persona como garanta para una adecuada calidad de vida, evitando el

centralismo y exclusin territorial y social para que todos los habitantes alcances los
beneficios del desarrollo socioeconmico.

Ayudar a estandarizar informacin, compartir y actualizar de manera rpida y sencilla

utilizando bases de datos espaciales, Metadata y aplicaciones web.

Hacer partcipe de ste proyecto a diferentes organizaciones, instituciones, gobiernos

locales para que puedan brindar soporte institucional para la puesta en marcha del
proyecto, convirtindose en auspiciadores para la implementacin y sostenibilidad del
mismo, a travs de convenios interinstitucionales.

BASE LEGAL

Diversas leyes y Normas consideran de necesidad de utilizar la informacin Geogrfica y

los SIG territoriales:

DECRETO SUPREMO N 064-2000-AG Reglamento de Organizacin y

Funciones del Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural,
menciona Investigar y formular propuestas tcnicas, mtodos y procedimientos
para la aplicacin de software actualizado en la elaboracin y mantenimiento de la
cartografa digital y la implementacin del Sistema de Informacin Geogrfico.

Ley orgnica de Gobiernos regionales, N 27867, CAPTULO III PLAN DE

CAPACITACIN A NIVEL REGIONAL-Articulo 87
c. Adopcin de sistemas electrnicos de procesamiento de informacin que
permitan disponer de informacin relevante y oportuna para la toma de decisiones
adecuadas de gobierno y administracin,

Ley orgnica de Gobiernos regionales, N 27867, Capitulo VI Gestin regional

Artculo Artculo32.- Gestin regional

La gestin del Gobierno Regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional

Concertado de mediano y largo plazo, as como el Plan Anual y el Presupuesto
Participativo Regional, aprobados de conformidad con polticas nacionales y en
cumplimiento del ordenamiento jurdico vigente.

Los gobiernos regionales promueven y apoyan las iniciativas de conectividad e

intercambio de informacin y experiencias de gobierno valiosas para la gestin,
entre los gobiernos regionales y entre stos y el gobierno nacional y gobiernos
locales, haciendo uso de las herramientas tecnolgicas disponibles.

Decreto del Consejo Directivo N010-2006-CONAM/CD Metodologa para la

Zonificacin Ecolgica y Econmica Captulo II Disposiciones Especficas
2.3.2 Etapa de formulacin de la ZEE.

Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial LEY N 27795 Artculo 3.-

Objetivos de la demarcacin territorial

3.1. Definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y

departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin, y
faciliten la conformacin de las regiones.

3.2. Generar informacin de carcter tcnico-cartogrfica que contribuya en la

elaboracin de los planes de desarrollo de nivel local, regional y nacional.

Asimismo el IGN, menciona un conjunto de mtodos y normas relacionadas a los

SIG, el MEF mediante su aplicacin SNIP SIG viajero consideran de Relevancia el
uso de los SIG.

Resolucin Ministerial N 126-2003 PCM, constituyendo el Comit Coordinador

de la Infraestructura de Datos Espaciales de Per CC-IDEP publicada ante la
creciente demanda de informacin Georeferenciada y estandarizada por parte de
los organismos pblicos y privados .

Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Ley 27293 Sistema Nacional de Inversin Pblica - Optimizacin del uso de los
recursos pblicos

Ley 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado - Obtencin

de mayores niveles de eficiencia del Aparato Estatal

Dentro del mismo tenor el MEF crea una serie de incentivos econmicos dentro del
Plan de Incentivos a la mejora de la gestin y modernizacin municipal del
ao 2,012, cuyas metas principales estn ntimamente ligadas a la informacin y
gestin territorial y para el mejor desempeo la utilizacin de los SIGT.

Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. Objetivo Estratgico 2,

Desarrollar y establecer el Sistema de Informacin Territorial del Per mediante el
uso de sistemas de informacin geogrficos referenciales (GIS), que permitan
sobre la base de los recursos disponibles, infraestructura existente, poblacin,
proyectos de desarrollo social y econmico, determinar de forma integral los
avances en la implementacin de Polticas, Programas y Proyectos asociados a
polticas institucionales y de Estado.

D.S N 005-2006-JUS Reglamento de la Ley N28294 Ley que crea el Sistema

Nacional integrado de Catastro y su vinculacin con el registro de Predios
Capitulo V.

Art. 33 Administracin de la BDC.- la informacin de las BDC es acopiada,

integrada, custodiada y difundida por la Secretaria Tcnica y gestionada por un
Sistema de Informacin Geogrfica SIG.

BENEFICIOS

El SIG Territorial Municipal permitir el almacenamiento y la administracin de la

informacin territorial desde y en un solo lugar, que viene a ser la Base de Datos
Municipal.

El SIG Territorial Municipal permitir realizar monitoreo a los diferentes programas

sociales que dirige cada municipio.

El SIG Territorial Municipal se convertir en una herramienta para la planificacin

territorial, que permitir y orientar el desarrollo econmico, social, ambiental y
competitividad de los habitantes del territorio, procurando el desarrollo integral de la
persona como garanta para una adecuada calidad de vida.

Un SIG ayuda a la toma de decisiones sobre los usos del suelo, la vocacin productiva de
los suelos, el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales, la ocupacin
ordenada del territorio, prevencin y gestin de desastres.

El SIG Territorial Municipal con el mdulo de catastro, permitir conocer al detalle la

informacin territorial de un mbito municipal, con ese nivel de detalle se puede planificar
el crecimiento ordenado del territorio, optimizar los usos del suelo, implementar planes de
desarrollo local; pero adems y muy importante sera el monitoreo de los diferentes
programas sociales, implementacin de servicios bsicos, etc que dirige el municipio. Con
la informacin catastral a detalle el municipio puede identificar beneficiarios de programas
y evitar las filtraciones en donde se duplica la ayuda social y se quita la oportunidad de
implementarla en otra familia.

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA

Adems de todo lo anteriormente descrito, se crear la figura del Tcnico en Sistemas

de Informacin Geogrfico Territorial Municipal, quin tendr la labor de Levantar,
actualizar, Ingresar Informacin territorial y estar en capacidad de Analizarla y compartirla,
Los Tcnicos SIG TM contarn con todas las herramientas para producir informacin
Territorial acorde a las Normas actuales vigentes. Dichos Tcnicos sern personas

habitantes del lugar de intervencin, de esta manera queremos buscar la transferencia de

tecnologa y la auto sostenibilidad del proyecto

RESULTADOS

Implementacin del SIG Territorial Municipal a un grupo de 50 gobiernos locales, en su

primera etapa con el mdulo de Catastro.

DESTINATARIOS

El proyecto est dirigido a los gobiernos locales, municipalidades distritales y provinciales

en su primera etapa.

LOCALIZACIN

El proyecto se implementar en los distritos y provincias que cumplan los requisitos

planteados.

DIVULGACIN

Presentacin oficial: La presentacin oficial del Proyecto, se dar el mismo da de la

charla informativa de la comunidad GVSIG. Estar a cargo del colaborador de gvSIG en
Per, IdeasG, y la Corporacin GeoSolutions; entre otros temas se ver la necesidad de
contar con un SIG Territorial y el desarrollo GLGIS para Catastro.

Recepcin de solicitudes de potenciales beneficiarios: Se aceptarn las Solicitudes

de los posibles beneficiarios que renan ciertos requisitos, y sern seleccionados a travs
de un concurso simple que culminar con un Convenio Interinstitucional y/o suscripcin de
compromisos interinstitucionales.

Asimismo, los resultados se publicarn en la pgina web de ambas empresas.

REQUISITOS MINIMOS

CARTAS COMPROMISOS:

1. Personalizacin del software de acuerdo a las caractersticas del municipio

ganador

2. Levantamiento catastral (piloto equivalente a 01 manzana)

3. Capacitacin a nivel bsico y medio de usuarios del sistema GLGIS

OPCIONAL:

En caso de ser una municipalidad provincial y sus distritos, que posean servidor web.

1. Capacitacin a nivel experto

2. Levantamiento de informacin territorial e ingreso al sistema (Catastro, ZEE, etc)

3. Levantamiento topogrfico usando puntos de control geodsico

4. Imagen satelital de alta resolucin

REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA LA IMPLEMENTACION

Computadoras PC Cliente: Pentium IV Espacio en HD 300 MB, RAM 256 MB, Maquina
virtual Java Versin 5

Computadora PC Servidor: Core dos Quad, Espacio HD 4 GB, RAM 2 GB

Si el Municipio decidiera compartir su informacin en la web y presentar su informacin

territorial, se necesitara:

Conexin a internet y un Servidor WEB

FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD

Para lograr la sostenibilidad del proyecto es necesario que las municipalidades

beneficiadas se conviertan en actores activos que velen por la utilizacin del sistema,
fortalecer las capacidades de sus trabajadores y actualizacin de su informacin territorial.
Este compromiso quedar plasmado en la firma de un convenio con las empresas
impulsadoras de este proyecto.

Como parte del compromiso municipal est el financiamiento del fortalecimiento de las
capacidades del personal municipal, y la personalizacin del sistema acorde a cada
realidad del territorio.

Asimismo, la Corporacin Geosolutions e Ideas G, buscarn compromisos y

financiamiento de entidades nacionales o internacionales para que los municipios

carentes de equipamiento puedan implementar con los requerimientos mnimos su local

municipal, en donde se instalar el SIG TM.

REFERENCIA A LAS INSTITUCIONES

El Proyecto GEO-SIG Territorial, nace como una iniciativa de instituciones Privadas como
Corporacin Geo-Solutions S.R.L empresa dedicada a brindar soluciones territoriales
realizando estudios en temas territoriales, Sistema de Informacin Geogrfica, y
capacitacin, cuenta con profesionales de reconocida trayectoria y slida formacin en el
Per y el extranjero. La Corporacin Geo-Solutions es socio de IdeasG representante de
gvSIG en Per. Entre sus referencias est la Implementacin de SIG Catastral en Villa el
Salvador y Actualmente en la Municipalidad del Rmac.

Asimismo, IdeasG es una empresa orientada a la investigacin y desarrollo en

Geomtica y Sistemas que brinda asesora y consultora en proyectos que involucran
Sistemas de Informacin Geogrfica y Desarrollo SIG. Entre sus destacadas referencias
estn la Municipalidad Provincial del Tambo, de Cerro de Pasco, Municipalidad Distrital de
Chilca-Huancayo, Universidad Nacional del Centro del Per.

Ambas empresas han sumado esfuerzos para la elaboracin del presente proyecto y para
realizar la donacin del Sistema de Informacin Geogrfico Territorial Municipal.

Debemos mencionar tambin el apoyo del IPGH y de la ONG COPDES

Debemos mencionar el respaldo de la Asociacin gvSIG para este proyecto. Esta

asociacin en la actualidad constituye la mayor red de profesionales expertos en
geomtica libre a nivel mundial. La asociacin agrupa a las principales entidades
involucradas en el desarrollo de gvSIG y la difusin de la geomtica libre bajo los valores
de solidaridad, justicia y colaboracin.

La Asociacin cuenta con destacadas referencias que lo avalan, entre ellas: la

implementacin y desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales del Gobierno de
Venezuela, migracin de tecnologa privativa ESRI a SIG libre del Ayuntamiento de
Munich (Alemania), formacin de especialistas en gvSIG para el Joint Research Centre de
la Unin Europea, implantacin de IDE de la Consellera de Infraestructuras y Transporte
(Espaa), entre otros.

PRESENTACIN OFICIAL Y CRONOGRAMA

La presentacin Oficial ser este sbado 19 de mayo a las 9.00 de la Maana en el

Auditorio de la Escuela de Post Grado de la Universidad Federico Villareal, sito
Prolongacin Caman 1014. Las inscripciones sern hasta el da 15 de Junio y sern va
WEB.

Los formularios de inscripcin sern publicados a partir del Sbado 19 de mayo en la

siguiente direccin: www.corporaciongeosolutions.com , para mas informacin pueden
escribir al correo : geomatica@corporacingeosolutions.com

Atte

Guillermo Cam Ayon

Coordinador

ANEXO 1

Costo de Implementacin de 3 Tipos de Software (valores aproximados) para un sistema

de Informacin geogrfico territorial y publicador Web (03 LICENCIAS) Nuevos Soles

EMPRESA ESRI COSTO AUTOCAD COSTO GVSIG COSTO

SOFTWAR AUTOCAD
SIG ARC INFO(1) 150,000.00 54,000.00 GVSIG 0
MAP 2012

PUBLICAD MAP GUIDE MAP

OR WEB ARC IMS 150,000.00 27,000.00 0
ENTERPRISE SERVER

BASE DE
BASE DE BASE DE BASE DE
DATOS/LIB 0 0 0
DATOS DATOS DATOS
RE

CURSO DE CURSO DE
CURSO DE
CAPACITACI CAPACITACI
CAPACITACIO
2,000.00 ON nivel 1,800.00 ON nivel 1,200.00
N nivel bsico
bsico bsico
03/Persona
1/Persona 1/Persona

TOTAL 302,000.00 82,800.00 1,200.00

(1)Algunas instituciones adquieren el ArcGis 10 cuyo costo oscila entre los 25,000.00
nuevos soles, posee caractersticas bsicas del Map Info.

ANEXO 2

Comparacin entre Arc Gis y GVSIG

SOFTWARE GIS ARC GIS GVSIG

Sistema operativo Windows Windows/Linux

Licencia Comercial Libre : GPL

Entorno Web: Si Si (extensin)

ARC/GRID ARC/GRID
Formatos raster
TIFF,JPEG, TIFF, JPEG, BMP,
soportados
MrSID, BMP, etc MrSID

ESRI SHP, DXF,

ESRI SHP, DXF, DWG(2000),
Formatos ARCIMS
vectoriales DWG
soportados DGN DGN(v7)

Lenguaje Soportado
Ingles Espaol
por la aplicacin

ORACLE
ORACLE, MS SQL, ESPATIAL,
SGBD INFORMIX,DB2, PostgreSQL/PostGis
ETC y

MySQL

Lenguaje de
Java Java
Desarrollo

Fuente: Escuela de Ingeniera de Sistemas-Ecuador. Tesis de Grado. Paola Coello, Ruth

Barreno.2005

Fuente: Escuela de Ingeniera de Sistemas-Ecuador. Tesis de Grado. Paola Coello, Ruth

Barreno.2005

ANEXO 3

COSTO DEL DESARROLLO GLGIS NUEVOS SOLES

COSTO DEL DESARROLLO A LO LARGO DE 2 AOS DE INVESTIGACION:

300,000.00

COSTO DE 03 A 10 LICENCIAS (Implementacin de Software) PERSONALIZADA

DE ACUERDO AL MUNICIPIO:
70,000.00

COSTO DE 3 A 10 LICENCIAS (Implementacin de Software) POR CONVENIO

INTERINSTITUCIONAL
00.00

Diagrama Conceptual del SIG Territorial Municipal

GEO SIG-TM

COMPONENTES DEL SISTEMA

1. O1 GESTOR DE BASE DE DATOS OBJETO RELACIONAL POSTGRES

2. 01 GESTOR DE BASE DE DATOS ESPACIAL POSTGIS

3. 01 SOFTWARE GIS GVSIG

4. 01 DESARROLLO CATASTRAL GLGIS

CARACTERISTICAS TECNICAS DEL DESARROLLO CATASTRAL GLGIS

GEO SIG-TM

FUNCIONALIDADES GV-SIG