Universidade Federal do

Rio Grande do Sul

UFRGS

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO DE
PORTO ALEGRE

Alfredo Alejandro Gugliano

Docente Ciencia Poltica
Una idea que desarrollo races

Explique o percurso a ser seguido a longo

prazo
 Una idea que desarrollo races

VARIEDAD DE MODELOS DE
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PPs com matriz representativa

PPs com matriz asemblearia

PPs mixtos
 Motivos expansin

Transparencia y accesso a la
informacin

Redimensionamiento
ciudadania

Valorizacin del gobierno

 Donde todo empez:
Porto Alegre, 1989

Caractersticas de la ciudad hoy

Poblacin: 1440000 habitantes

IDH- 0,865

10mayor PNB ciudades brasileas

Desde 2007 considerada ciudad libre
del analfabetismo

Diversos premios de gestin pblica
y calidad de vida
 Motivos Desarrollo
Presupuesto Participativo

Antecedentes de la propuesta
(internos/externos)
Volutand Poltica del Gobierno
(Caso PT)
Potencial de la sociedad civil
Persistencia contrastes sociales
 Participacin Ciudadana

1989 628 participantes

1994 8111 participantes
1997 11078 participantes
2002 17397 participantes
2009 15151 participantes
2012 16721 participantes
Participacin Ciudadana
Participacin Ciudadana
Crecimiento participacin
 Principales Resultados

Impacto internacional de la ciudad

atraccin inversiones
Redimensionamiento de las estrategias de
gestin
Reorientacin de recursos pblicos e
inversin de nuevas prioridades de polticas
pblicas
Reconocimiento gubernamental
Modernizacin acciones estatales
y avanzos indicadores sociales

IDH Porto Alegre 1990/2000

1990 2000
POA RS POA RS
IDH 0.824 0,757 0.865 0,809
IDH-RENDA 0,748 0,701 0.869 0,755
IDH-LONGEVIDADE 0,818 0,744 0,775 0,769
IDH-EDUCAO 0,907 0,827 0,951 0,904
Fonte: PNUD Brasil
 Pavimentacin de calles

1982 50000 m

2000 900000 m
Recoleccion basura periferia
ciudad
Coleta de Lixo domiciliar em vilas

300.000

200.000

100.000

Ano Ano Ano Ano Ano

1982 1985 1990 1995 2000
Algunos criterios que interfieren
inversiones PP

Prioridad temtica local

Carencias infraestructura regin
Populacin total rea

REGIONES MS POBRES
RECIBEN MS RECURSOS
Estructura del Modelo Porto Alegre

ESTRUTURAS BSICAS DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:

ESTRUTURAS INTERNAS DEL GOBIERNO
(ALCALDE Y SECTORES ESPECIFICOS)

PROCESSOS DE DISCUSIN Y DELIBERACIN

REUNIONES Y ASAMBLEAS

ESTRUCTURAS DE ORGANIZACIN INTERNAS

CONSEJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
REGIONES PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO (17)
 TEMTICAS PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO (5)
Circulao, transporte e mobilidade urbana;

Educao, esporte e lazer;

Cultura;

Sade e assistncia social;

Organizao da cidade e desenvolvimento urbano

e ambiental;

Desenvolvimento econmico, tributao e

turismo
 En sus comienzos
(1989-1991)

EQUIPO DEL ALCALDE

ASAMBLEAS REGIONALES

CONSEJO DE DELEGADOS
 Despus...
(1992-2003)
EQUIPO DEL ALCALDE
EQUIPO DE PLANIFICACION/ COORDENACION
RELACIONES CON LA COMUNIDAD

PRIMERA VUELTA ASAMBLEAS REGIONALES Y

TEMTICAS

REUNIONES INTERMEDIAS

SEGUNDA VUELTA ASAMBLEAS

ELECCION DEL CONSEJO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
 Actualmente
(2004-...)
SECRETARIA DE GOVERNANZA MUNICIPAL

ASAMBLEAS PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO (Una vuelta)

CONSEJO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
 MARO/ABRIL
Reunies Preparatrias
Reunies de articulao e preparao nas regies, micro
-regies,
temticas e outras.
Reunies de integrao dos Fruns de Delegados(as) e Fruns de
Planejamento. Pauta: Prestao de Contas; Apresentao do Plano de
Investimentos; Apresentao do Regimento Interno; Critrios Gerais
e Tcnicos; Discusso para Chapa de Conselheiros(as); Sugesto de
prioridades e demandas pela Internet.

ABRIL (segunda quinzena) /MAIO

Assemblias Regionais e Temticas
Rodada de Assemblia nas regies e temticas.
Pauta: Eleio das Prioridades Temticas; Eleio dos
Conselheiros(as);
definio do Nmero de Delegados(as); Prestao de Contas.

MAIO/JUNHO/JULHO
Reunies nas Regies e Temticas
Pauta: Eleio dos Delegados(as); Hierarquizao das Obras e
Servios; Deliberao das Demandas da Internet (Frum de
Delegados). Antes da hierarquizao: visita dos delegados(as) s
demandas solicitadas, para conhecimento.

JULHO (primeira quinzena)

Assemblia Municipal
Pauta: Posse dos Novos Conselheiros(as); Entrega da hierarquizao
das Obras e Servios; Discusso de tema de carter geral.

JULHO/AGOSTO/SETEMBRO
Anlise das demandas e montagem da matriz
Governo: Anlise tcnica/financeira das demandas; Montagem da
Matriz Oramentria.

AGOSTO/SETEMBRO
Votao da Matriz (Cmara)
PRINCIPALES DIFERENCIAS DE
LOS FORMATOS

* CAMBIO DE PODER POLTICO ALCALDIA

DE PORTO ALEGRE
DISMINUICIN DEL DEBATE PBLICO POR
LA REDUCCION DEL CICLO DE
ASAMBLEAS (SE PAS DE 2 REUNIONES
PARA 1 Y SE TERMIN CON LAS
REUNIONES INTERMEDIAS)
* MAYOR PODER POLTICO DEL CONSEJO
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
 Nuevos desafios

Pensar a la participacin como un

sistema ampliar la capacidad de
los ciudadanos interferiren en la
gestin pblica
VIDEO