Manuel Basagoiti Rodrguez

Paloma Bru Martn

Concha Lorenzana lvarez

IAP (de bolsillo)

I N V E S T I G AC I N - AC C I N PA RT I C I PAT I VA
 IAP (de bolsillo)
I N V E S T I G A C I N - A C C I N PA R T I C I PAT I V A

Manuel Basagoiti Rodrguez

Paloma Bru Martn
Concha Lorenzana lvarez
LAS CIUDADES Y LOS TRUEQUES

En Ersilia, para establecer las relaciones que rigen la vida

de la ciudad, los habitantes tienden hilos entre los ngulos
de las casas, blancos o negros o grises o blanquinegros, se-
gn indiquen las relaciones de parentesco, intercambio, au-
toridad, representacin. Cuando los hilos son tantos que ya
no se puede pasar entre medio, los habitantes se marchan:
las casas se desmontan, quedan slo los hilos y los soportes
de los hilos.

Desde la cuesta de un monte, acampados con sus trastos,

los prfugos de Ersilia miran la maraa de los hilos tendidos
y los palos que se levantan en la llanura. Y aquello es toda-
va la ciudad de Ersilia, ellos no son nada.

Vuelven a edificar Ersilia en otra parte. Tejen con los hilos

una figura similar que quisieran ms complicada y al mismo
tiempo ms regular que la otra. Despus la abandonan y se
trasladan an ms lejos con sus casas.

Viajando as por el territorio de Ersilia encuentras las rui-

nas de las ciudades abandonadas, sin los muros que no du-
ran, sin los huesos de los muertos que el viento hace rodar:
telaraas de relaciones intrincadas que buscan una forma.

Italo Calvino
Las ciudades invisibles

5
AUTORES:

Manuel Basagoiti Rodrguez

cornisa@meridian.es

Paloma Bru Martn

eugbru@iies.es

Concha Lorenzana Alvarez

clorenz@jazzfree.com

Edita:
Acsur-Las Segovias
Cedaceros, 9. 3 izquierda
28014 Madrid
Telfono: 91 4291661. Fax: 91 4291593
www.acsur.org
acsur@acsur.org

Colaboran:
Comisin europea
Injuve

Diseo y maqueta:
Churba & Portillo

Fotomecnica: Formato, S.A.

Imprime: Cordisur

D.L. MU-384-2001
Printed in Spain
 INDICE
NDICE DE CONTENIDOS

Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Instrucciones de uso del manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Estructura y fases de una

investigacin-accin participativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1. Fase de arranque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2. Trabajo de campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3. Tratamiento de la informacin
(el anlisis de textos y discursos) . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4. Segundo informe: diagnstico y propuestas . . . . . . . . 41

5. Devolucin y negociacin de las propuestas . . . . . . . 43

6. Propuestas de accin ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

7. Evaluacin del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

8. Entrega del informe final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

9. Vocabulario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Bibliografa propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

7
 PRESENTACIN
PRESENTACIN

Este material didctico se enmarca dentro del programa

de sensibilizacin y educacin para la solidaridad Tomamos
la Palabra, organizado por la ONGD Asociacin para la Coo-
peracin con el Sur (ACSUR) - Las Segovias, con la partici-
pacin y colaboracin de organizaciones solidarias de Espa-
a y otros pases de la UE y Centroamrica.

Su objetivo es promover una teora y una prctica de ciu-

dadana activa y solidaria entendida como:

la intervencin efectiva de la ciudadana en los asuntos p-

blicos, frente a los mecanismos de exclusin poltica (o de
autoexclusin por desinters o desmotivacin) en curso.
un conjunto de derechos polticos, econmicos y sociales
debidos a todos los seres humanos y cuya plena realizacin
debe ser una responsabilidad compartida por los pueblos del
Norte y del Sur.

Para conseguir estos objetivos el proyecto se fundamenta

en un trabajo de investigacin participativa en localidades
espaolas, coordinado con experiencias centroamericanas,
sobre las relaciones y conflictos entre la democracia, espe-
cialmente en el plano local, y la cooperacin al desarrollo.

La (en adelante IAP) es al mismo tiempo una metodologa

de investigacin y un proceso de intervencin social; propo-
ne el anlisis de la realidad como una forma de conocimien-
to y sensibilizacin de la propia poblacin, que pasa a ser, a
travs de este proceso, sujeto activo y protagonista de un

9
PRESENTACIN

proyecto de desarrollo y transformacin de su entorno y rea-

lidad ms inmediatos (mbitos de vida cotidiana, espacios
de relacin comunitaria, barrio, distrito, municipio...)

Las circunstancias concretas de cada localidad van a ser

las que determinen de qu forma se va a hacer la investiga-
cin y con qu medios contamos para ello, sin embargo exis-
ten unos criterios comunes para desarrollar el proceso:

Trabajamos para conseguir unos objetivos que nos hemos

marcado al encontrar algunos problemas concretos que hay
que solucionar.
Nos abrimos a todos los puntos de vista que la gente tenga
ante los problemas y los objetivos para saber qu pasa y re-
coger las propuestas que hayan salido a travs de la partici-
pacin, para poder debatirlas y negociar sobre ellas entre to-
dos los sectores.
La gente implicada tiene que ser protagonista aportando
propuestas que marcarn las lneas de actuacin para el fu-
turo.
Cuando se ponen en marcha las lneas de actuacin se
empiezan de nuevo a descubrir otros problemas para los
que habr que buscar nuevos objetivos.

10
 MANUAL
INSTRUCCIONES DE USO DEL MANUAL

El cuaderno que tienes entre manos te ser til para:

DEL
seguir las fases de un proceso de IAP,
consultar la mejor forma de hacer las cosas y

USO
anotar tus impresiones, dudas y sugerencias acerca de
la marcha del trabajo.

Para sacarle mayor jugo al texto, busca los distintivos que in-
dican:

OJO: que se trata de algo a lo que conviene

estar alerta

RECUERDA: que se trata de algo que

conviene repasar o volver a tener en cuenta

HERRAMIENTA: que se trata de una tcnica

sencilla de aplicar y til para la investigacin.

Al final del todo vas a encontrar un vocabulario donde se

aclaran algunas palabras que a lo mejor no conocas y una
bibliografa til por si te interesa la IAP y quieres profundizar
ms en ella.

Esperamos que esta gua te ayude a re-crear tu itinerario por

la IAP y orientarlo hacia espacios de participacin ciudada-
na, solidaridad y transformacin social.

11
 FASES
ESTRUCTURA Y FASES DE UNA
INVESTIGACIN-ACCIN PARTICIPATIVA

Y
ESTRUCTURA
FASE DE ARRANQUE

Dentro del proyecto Tomamos la Palabra, ACSUR - Las

Segovias promueve el desarrollo de diferentes procesos de
IAP en localidades del Estado espaol.
Desde los equipos promotores locales negociamos con la
Administracin y agentes sociales para incorporarles, en la
medida en que sea posible, al proceso.

PRIMERA ETAPA: DISEO DE LA IAP

Utilizando documentacin que ya existe, intentamos cono-

cer el territorio y nos acercamos al problema haciendo entre-
vistas a representantes de asociaciones y de instituciones.

Recogemos la informacin
Formamos la Comisin de Seguimiento del proyecto
Constituimos el GIAP
(Grupo de Investigacin-Accin Participativa)
Introducimos elementos analizadores
Empezamos el trabajo de campo haciendo entrevistas
personales a representantes de las instituciones y
asociaciones
Elaboramos el primer informe para poder discutirlo

13
FASES

SEGUNDA ETAPA: DIAGNSTICO E INFORME

Nos abrimos a todos los conocimientos y puntos de vista

que existen utilizando mtodos participativos
Y

Continuamos con el trabajo de campo realizando

entrevistas en grupo a personas de la comunidad que no
ESTRUCTURA

sean dirigentes
Analizamos los contenidos de las entrevistas
Elaboramos el segundo informe para discutirlo

TERCERA ETAPA: DEVOLUCIN Y PROGRAMACIN

Construimos las propuestas y las contrastamos (negocia-

mos) con los diferentes agentes sociales e institucionales.

Realizamos talleres
Construimos las Propuestas de Accin Ciudadana
Elaboramos y entregamos el informe final

ETAPA DESPUS DE LA INVESTIGACIN.

Se ponen en marcha las propuestas (en la medida en que

sea posible) y se evala todo el proceso

14
 ARRANQUE
1. FASE DE ARRANQUE

En esta fase deberemos hacer frente al diseo de un

proyecto de IAP que gue todo el proceso de investigacin

DE
en sus diferentes etapas. Para ello comenzaremos por ela-
borar un anteproyecto de investigacin que posteriormente,
al dotarlo de su calidad participada (lo negociamos tanto con

FASE
la institucin u organismo que promueve el proyecto como
con el resto de actores sociales presentes en el territorio), se
redisear como el definitivo proyecto de investigacin parti-
cipativa.

Definicin Negociacin PRIMER INFORME:

del tema y con agentes Diseo definitivo del
objetivos sociales Proyecto de
Investigacin

1.1. NEGOCIACIN DEL TEMA Y OBJETIVOS

El tema de la investigacin del proyecto Tomamos la Pala-

bra se define como: la promocin de una ciudadana parti-
cipativa y solidaria. A partir de esta definicin, el siguiente
paso consistira en iniciar el contacto con el tejido asociativo
existente en la zona para que participen en la formulacin de
la propuesta de investigacin. Para su localizacin pode-
mos utilizar listados del Ayuntamiento, medios de comunica-
cin locales, acudir a estructuras ya existentes tipo coordina-
doras, Redes de entidades sociales, Plataformas, etc., cap-
tar informacin a travs de los/las tcnicos/as municipales,
servicios de informacin, Consejos de participacin, etc.

15
ARRANQUE

A partir de estos primeros contactos vamos iniciando rela-

cin con el resto de agentes relevantes.

Un diseo participativo debe surgir desde las

voces y sensibilidades de todos los agentes
sociales (instituciones y tejido asociativo que tengan
relacin con el tema objeto de estudio).
DE

Quiz nos encontremos con que las demandas recogidas

FASE

son o demasiado concretas o demasiado generales. En este

sentido el equipo tcnico debe hacer el esfuerzo de unir las
necesidades ms sentidas con las problemticas integra-
les que enmarcan el contenido del proyecto Tomamos la
Palabra. stas seran: relaciones Norte-Sur, Participacin y
Solidaridad, Derechos Humanos, relaciones de Gnero, De-
mocracia, Economa, etc.) para as ir estableciendo puentes
entre ambos niveles (cmo llegar de las demandas y necesi-
dades ms sentidas a las problemticas integrales que afec-
tan a todos/as).
En este proceso aprovecharemos para ir indagando sobre
hechos histricos (mejor recientes) que hayan tenido lugar
en la zona donde investigamos, que fueran sentidos por la
mayora de la poblacin y que movilizaran a gran parte de
sta (generando bien consensos, bien conflictos, etc.). s-
tos, que llamaremos desde ahora analizadores histricos,
nos darn la pauta para adivinar cules son los elementos
de motivacin, inters y movilizacin de la poblacin.
Por ejemplo,la Red Ciudadana por la Abolicin de la Deu-
da Externa (RCADE), que promovi una Consulta Social
coincidiendo con las elecciones de Marzo de 2000, tuvo un
efecto aglutinador de muy diversas inquietudes solidarias y
de justicia social.

16
 ARRANQUE
1.2. DIFUSIN DEL PROYECTO

Todo el proceso de rastreo anterior nos sirve de platafor-

ma perfecta para el montaje de una presentacin del pro-
yecto de IAP a todos los agentes sociales con los que ya he-
mos contactado y con los que an no lo hemos hecho.

Los objetivos de esta difusin son varios:

DE
dar a conocer el proyecto Tomamos la Palabra, suscitar el
inters (la gente tiene que verlo como til, que les sirva pa-

FASE
ra algo),
animar a la participacin en el mismo (aqu ya hay que ir
captando gente para los grupos de trabajo) y
recoger sugerencias y demandas con respecto al tema de
estudio.

Para ello son importantes algunas estrategias:

Utilizar los medios de comunicacin locales

(radio, televisin y prensa): si los tenemos en
cuenta desde el principio y los hacemos sentir parte
del proceso, ellos tambin nos darn cancha a lo lar-
go del mismo.

Cuidar con suma atencin la convocatoria:

no sirve slo la convocatoria informal (por te-
lfono, oral, etc.) sino que tambin hay que hacerla
formalmente, aunque sin burocracias que puedan
alejar a la gente. La hora y el da de la convocatoria
son muy importantes; tenemos que ser flexibles se-
gn la disponibilidad de la gente y estar atentos/as a
posibles eventos que vayan a tener lugar para no

17
ARRANQUE

coincidir (un pleno municipal, una fiesta, un partido

de ftbol...).

Si es posible, es importante aprovechar el

contacto con algunas personas, entidades u
organismos para que apoyen la convocatoria. Si faci-
litamos y animamos la participacin de algunas per-
DE

sonas/grupos en el arranque, esto fomentar su im-

plicacin durante el resto del proceso.
FASE

1.3. CONSTITUCIN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

Cuando estamos inmersos en un proceso de investigacin

nos encontramos con mltiples situaciones y circunstancias
que lo rodean e influyen; de la misma manera, entramos en
contacto con todas aquellas personas y sujetos que en ma-
yor o menor medida lo protagonizan, participan en o son par-
ticipados de l. El contacto y relacin con estos sujetos ad-
quiere dimensiones diferentes segn sean los intereses,
compromiso, ocupacin, etc. de tales actores sociales.

EL GIAP (GRUPO DE INVESTIGACIN-ACCIN

PARTICIPATIVA)

Es un equipo mixto de investigadores/as, constitudo por

vecinos/as voluntarios/as y tcnicos/as. Se trata de una
agrupacin estable y permanente de personas (tres-cuatro
como mnimo) con la que es posible trabajar de forma conti-
nuada, en sesiones semanales o quincenales.
Este conjunto de personas son a la vez fuente de informa-
cin (nos ayudan a recabar datos acerca de su entorno y so-
bre las redes de relaciones existentes) y ncleo de investi-

18
 ARRANQUE
gacin, participando activamente segn su inters, disponi-
bilidad, actitudes, capacidades y formacin, en las diferentes
etapas del proceso. Por su parte, los/as tcnicos/as irn su-
pervisando las diversas etapas del trabajo, tanto en los con-
tenidos, como en los mtodos.
Es pertinente el uso de Dinmicas de Grupo, provenien-
tes tanto de la Educacin Popular como de la Animacin So-
ciocultural, ya que stas permiten que el grupo se conozca,

DE
se fortalezca como tal y auto organice su propio proceso de
IAP.

FASE
Una advertencia: en este tipo de trabajo con
grupos estables y permanentes (en el espa-
cio y en el tiempo), nos vamos a encontrar, seguro,
con tensiones y dificultades derivadas de la propia
interaccin grupal, que hay que afrontar y resolver de
la manera ms constructiva para el proceso.

El primer obstculo que nos podemos encontrar al llegar

al municipio en las fases de captacin y motivacin de cola-
boradores/as voluntarios/as es el de la propia constitucin
del equipo. En este caso, la investigacin ha de iniciarse sin
contar con los habitantes de la comunidad (nuestro poder de
atraccin y seduccin no es infalible) e ir avanzando en un
trabajo de campo ms tradicional, con los escasos primeros
contactos personales de que dispongamos. Ms adelante,
aprovecharemos las ocasiones de encuentro para animar a
la participacin; la presentacin pblica a las asociaciones y
a los medios de comunicacin local, las entrevistas y los gru-
pos de discusin y la asistencia a actos pblicos nos brindan
la oportunidad para hacerlo.
Debemos cuidar estos primeros contactos: con cierta re-
gularidad los haremos partcipes del proceso, aunque sea a

19
ARRANQUE

GRUPOS DE TRABAJO
COMPOSICIN
PARTICIPACIN
DE LOS GRUPOS Y CARACTERSTICAS
EN EL PROCESO
COMISIONES

Equipo mixto Equipo estable Fuente de

de y permanente informacin
investigadores de trabajo
DE

Autoformacin
Vecinos Construccin
voluntarios y de identidad Anlisis y
FASE

GIAP

tcnicos grupal diagnstico

Es Elaboracin
sujeto/objeto propuestas
de la
investigacin

Representantes Equipo de Sesiones

COMISIN DE SEGUIMIENTO

de la trabajo estable informativas al

Administracin pero de baja final de cada
Local periodicidad fase

Promotores de Participacin Discusin de

la Investigacin activa en la diagnstico y
supervisin y negociacin
Asociaciones seguimiento del propuestas
proceso
GIAP

20
 ARRANQUE
GRUPOS DE TRABAJO
DINMICAS DE
COMPROMISO PAPEL TCNICOS
GRUPO (ENTRE
PARTICIPANTES EXTERNOS
OTRAS MUCHAS)

Alto El informante Animacin

compromiso y clave
responsabilidad Formacin

DE
con el proceso Grupo nominal
Informacin
Mayor Tormenta de

FASE
probabilidad de ideas Orientacin
implicarse en la
accin Role-playing Concienciacin

Gemelos Resolucin
conflictos
Mapas, etc.

Disponibilidad y Paneles Informacin

responsabilidad
en el Material Negociacin
seguimiento del audiovisual
proceso Concienciacin
Grficos
Refuerza su Educacin
implicacin en Tormenta de
la negociacin ideas, etc.
y difusin de
diagnstico y
propuestas

21
ARRANQUE

cierta distancia (por telfono), e iremos incorporndolos al

mismo como Comunicadores/as Informales.

LA COMISION DE SEGUIMIENTO

La Comisin de Seguimiento (CS) es una reunin en la

que estn presentes Promotores de la investigacin-Tcni-
DE

cos/as del equipo investigador-Miembros del GIAP- Organis-

mos Pblicos (siempre que sea posible), a la que se mantie-
ne informada de la marcha y desarrollo del proceso de in-
FASE

vestigacin. La comisin se rene de forma puntual y

cuando sea necesario, como rgano consultivo y de contras-
te.
La Comisin de Seguimiento (CS en adelante) es una pie-
za esencial dentro del proceso de IAP, ejerciendo de ncleo
de la negociacin en ciertos momentos claves. Es aqu don-
de se van confrontando los primeros resultados de la investi-
gacin y donde se pulsan las actitudes y reacciones que s-
tos despiertan, haciendo posible una primera proyeccin de
las propuestas o acciones que pudieran plantearse y poner-
se en marcha.
De la misma manera que con el GIAP, si tuviramos difi-
cultades para formar esta Comisin al inicio, avanzaremos
en el proceso y ya la convocaremos ms adelante.

La CS matiza el protagonismo en que tiende a instalarse el

GIAP, y es, adems, un sano ejercicio de democracia directa
para los representantes polticos, ya que incorpora a la ges-
tin municipal las necesidades y propuestas del resto de
agentes sociales implicados.

22
 ARRANQUE
1.4. TALLER DE AUTODIAGNSTICO LOCAL

Los objetivos de este taller son los siguientes:

Obtener una primera evaluacin sobre los puntos fuertes,
dbiles, amenazas y oportunidades (tcnica DAFO) que la
zona objeto de estudio presenta.
Elaborar un primer mapeo (Sociograma) de las relaciones
que mantienen entre s los diferentes actores sociales pre-

DE
sentes en el territorio (Instituciones, tejido asociativo y pobla-
cin en general).
Se intenta hacer converger los diferentes conjuntos de sen-

FASE
sibilidades latentes detectados en este proceso de arranque
de la investigacin (generar consenso en lo que respecta a
la demanda sobre el tema a investigar y los objetivos a mar-
car).

A) LA TCNICA DAFO

Es un cuadro-resumen que nos permite definir y con-

textualizar el problema en el mbito de estudio a par-
tir de cuatro marcos de anlisis: Debilidades, Amenazas,
Fortalezas y Oportunidades. Lo haremos en torno a cinco
ejes: rasgos sociodemogrficos y socioculturales, estructu-
racin de la participacin, infraestructuras y uso del suelo,
canales de obtencin de recursos y financiacin de las polti-
cas pblicas.
Una forma de aplicar esta tcnica puede ser la siguiente:
Se plantea el tema/objeto de estudio de forma clara y conci-
sa. A partir de aqu el grupo hablar primero, a travs de una
lluvia de ideas, sobre los aspectos positivos o de xito (For-
talezas y Oportunidades) que relacionan ese tema con el te-
rritorio. Las ideas sobre las que se est de acuerdo se van
escribiendo sobre un panel. Posteriormente, tambin me-
diante lluvia de ideas se sacan los aspectos negativos o de

23
ARRANQUE

LA TCNICA DAFO
NEGATIVAS POSITIVAS
Factores de Riesgo Factores de xito

CIRCUNSTANCIAS INTERNAS
DEBILIDADES FORTALEZAS
En acto

CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS
AMENAZAS OPORTUNIDADES
En Potencia
DE

EJEMPLO DE DAFO
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA: En un barrio perifrico y con graves carencias de la
FASE

localidad X surgen brotes de racismo y actitudes de rechazo entre la comunidad

espaola y los colectivos de inmigrantes recin llegados y en creciente aumento. Las
organizaciones ciudadanas abren un debate en torno al conflicto y piensan en cmo
actuar sobre l. Los elementos que se incorporan en este anlisis DAFO podran ser los
siguientes:

NEGATIVAS POSITIVAS
Factores de Riesgo Factores de xito

DEBILIDADES FORTALEZAS
- Posiciones y actitudes - Existencia en la zona de
racistas en el propio organizaciones
seno de las ciudadanas orientadas
organizaciones sociales hacia y/o con experiencia
CIRCUNSTANCIAS de la zona en la accin solidaria
INTERNAS - Desconocimiento del - Existe un pequeo
En acto fenmeno de la ncleo de inmigrantes ya
inmigracin y de los asentados en la
referentes culturales de comunidad y que ejercen
la poblacin inmigrante. una labor positiva de
- Etc. mediacin intercultural.
- Etc.

CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS
En Potencia
AMENAZAS OPORTUNIDADES
- Posible agravamiento - Las fiestas del barrio
del conflicto latente como oportunidad de
entre la vecindad y la encuentro y convivencia
poblacin inmigrante ldica.
- Utilizacin poltica - La Escuela como
del conflicto por parte espacio de comunicacin
de los partidos polticos y educacin intercultural.
locales. - Etc.
- Etc.

24
 ARRANQUE
riesgo que tambin es importante tener en cuenta. Tambin
se ponen los consensos en el panel. Al final se resume el pa-
nel definitivo, que no ser sino un primer acercamiento (que-
da todo el proceso de investigacin por delante) a la realidad
del territorio.

B) EL SOCIOGRAMA O MAPA DE RELACIONES.

DE
Es un instrumento que nos va a permitir visualizar a
los actores y grupos sociales presentes en el territo-

FASE
rio y trazar las conexiones existentes entre ellos.
Una posible aplicacin de la tcnica es hacer dos grupos
que sean lo ms heterogneos posibles y repartir tarjetas en
blanco (unas con forma triangular para representar a los
agentes de la Administracin, otras rectangulares para re-
presentar a los agentes sociales y otras circulares para re-
presentar a grupos de poblacin). Cada grupo rellena las tar-
jetas con los diferentes protagonistas existentes en el territo-
rio y las pone sobre una cartulina (arriba las triangulares, en
medio las rectangulares y abajo las circulares) para despus
relacionarlas.
Utilizaremos flechas que unan los diferentes actores en
trminos de relacin fuerte (de dependencia, de colabora-
cin...), dbil (de aislamiento, de desinters, de temporali-
dad, ...) de conflicto, sin relacin, relaciones indirectas
(un actor con otro a travs de un tercero), etc. En el grupo se
discute hasta llegar a un consenso y luego al ponerlo en co-
mn se explica la razn de cada una de las relaciones. En
Asamblea se intenta generar un nico esquema y se refle-
xiona sobre las zonas donde el mapa se hace ms denso en
sus relaciones, donde stas se hacen ms intensas, los blo-
queos existentes, los elementos articuladores (dinamizado-
res) y los espacios vacos de relaciones.
Al hacer estos mapas tambin es muy interesante intentar

25
ARRANQUE

definir aquellos elementos comunicadores (personas, gru-

pos, etc.) que adquieren un peso importante en la conexin
de unos niveles con otros. Por ejemplo: el nivel asociativo
con la poblacin, o con las Instituciones, etc.
ESQUEMA BSICO PARA ESTABLECER UN MAPA DE
RELACIONES SOCIALES (SOCIOGRAMA)

IMAGENES DEL PODER

DE

IGLESIA EJERCITO
INSTITUCIONES
FASE

PUBLICAS

COMUNICADORES (tcnicos). Traducen el discurso de arriba hacia abajo

y viceversa y trasladan las necesidades

TEJIDO ASOCIATIVO PARTIDOS

ASOCIACIONES POLITICOS
Vecinales, juveniles, MEDIOS DE SINDICATOS
Ongs, ecologistas, etc. COMUNICACIN ETC.

COMUNICADORES. Traducen el discurso de arriba hacia abajo y viceversa

y trasladan las necesidades

HOMBRES ETC.
ADULTOS BASE SOCIAL
MINORAS
JVENES
TNICAS
MUJERES
PROPUESTA DE
LEYENDA DE RELACIONES
De dependencia Relaciones de conflicto NOTA: Es interesante
De colaboracin que la representacin
De aislamiento Espacios sin relacionar grfica y la definicin de
las relaciones las rein-
De desinters Relaciones indirectas ventemos segn la reali-
Puntuales (a travs de terceros) dad de cada localidad.

26
 ARRANQUE
1.5. ELABORACIN DEL PRIMER INFORME: DISEO
DEFINITIVO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN

Es el documento en el que redactamos la propuesta de in-

vestigacin y supone un primer acercamiento neutro al tema
objeto de estudio.
Lo desarrolla el equipo tcnico responsable de la puesta en
marcha de la investigacin.

DE
CONTENIDOS QUE DEBE TENER ESTE DOCUMENTO:

FASE
1. TTULO que de idea sobre el contenido

2. PRESENTACIN Y ANTECEDENTES: qu es lo que ha da-

do origen al proyecto, quin lo encarga, qu se pretende
abordar (qu problemticas, qu sectores de poblacin,
etc.), qu se pretende conseguir.

3. EL TEMA OBJETO DE ESTUDIO: Qu tema, en qu mbito

y a quin ocupa y preocupa.

4. CONTEXTO:
Debe incorporar:

Caractersticas fsicas, histricas, sociales, culturales,

etc. de la zona donde se desarrolla la investigacin. Cmo
hacemos: Consultamos la bibliografa existente que haga
referencia a la zona, archivos pblicos, eclesisticos y de
particulares (si los hubiera), hemerotecas, realizamos
entrevistas a expertos/as, cronistas locales, histricos del
lugar, etc.

Rasgos sociodemogrficos de la poblacin. Debemos

recopilar informacin tanto sobre el nmero de habitantes
(cuntos son) como sobre el tipo de habitantes (cmo son).

27
ARRANQUE

Fuentes importantes son: Censo y Padrn Municipal, en-

cuesta sociodemogrfica y encuesta de poblacin activa.

Equipamientos e infraestructuras. Es interesante, siem-

pre que tengamos tiempo, conocer los espacios culturales,
de salud, deportivos, de servicios, verdes, de ocio, etc., que
existen en el territorio y el uso y gestin que se hace de
ellos.
DE

Financiacin, recursos: Es fundamental conocer cules

son los canales de financiacin sobre los que se sujetan los
FASE

Planes de intervencin Pblicos: si vienen de Iniciativas Eu-

ropeas o es dinero propio y cmo se est repartiendo desde
la propia Administracin (qu se prioriza).

Estructuracin de la participacin ciudadana: Aso-

ciaciones existentes y Reglamentos de participacin ciu-
dadana (Consejo sectoriales, de barrio, Plenos Municipales,
etc.).
Esta informacin la podemos obtener en las reas de par-
ticipacin ciudadana de los Ayuntamientos. En lo referente a
las asociaciones existentes, aunque obtengamos un listado,
luego con los primeros contactos con el tejido asociativo, ire-
mos teniendo referencias de otras entidades existentes.

RASGOS SOCIOCULTURALES

PRIMER RASGOS
SOCIODEMOGRFICOS
INFORME:
Diseo
CANALES DE FINANCIACIN
definitivo del
Proyecto de EQUIPAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y USO
Investigacin DEL SUELO
ESTRUCTURACIN DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA

28
 ARRANQUE
5. OBJETIVOS:

Generales: qu queremos conocer del objeto de estudio.

El programa Tomamos la Palabra tiene como objetivo gene-
ral la promocin de una ciudadana participativa, y solidaria
basada en la cooperacin entre las organizaciones sociales
activas a escala local del Norte y del Sur (ver Presentacin

DE
del libro).
Especficos: qu hemos de preguntarnos para encontrar
respuestas a los objetivos generales: qu, cundo, cmo,

FASE
cunto, dnde, por qu, para qu, quin,...

6. FASES (ver pgs. 13-14)

7. TCNICAS: Qu tcnicas vamos a emplear y por qu em-

pleamos stas y no otras.

8. RECURSOS: Con qu contamos (medios econmicos, tc-

nicos, materiales y humanos)

9. ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA: Definir las actividades a

desarrollar a lo largo del proceso, qu tiempo vamos a dedi-
car a cada una de ellas, en qu semanas/meses y quin las
va a llevar a cabo.

29
30
FASE DE ARRANQUE

EJEMPLO GRFICO DE CRONOGRAMA

TAREAS/MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
PLANTEAMIENTO INICIAL
TEMA Y OBJETIVOS
NEGOCIACIN CON AGENTES SOCIALES
Y PRESENTACIN PBLICA
RECOGIDA INFORMACIN
REUNIONES COMISIN DE SEGUIMIENTO
CONSTITUCIN GIAP Y POSIBLES REUNIONES
TALLER AUTODIAGNSTICO
PRIMER INFORME: DISEO DEFINITIVO
DEL PROYECTO DE IAP
TRABAJO DE CAMPO
ANLISIS DE ENTREVISTAS
SEGUNDO INFORME: DIAGNSTICO
Y PRIMERAS PROPUESTAS
TALLERES DE DEVOLUCIN Y NEGOCIACIN
PROPUESTAS DE ACCIN CIUDADANA
EVALUACIN
INFORME FINAL

Habr que definir, de forma aproximada, las personas que se encargarn de las diferentes tareas.
 CAMPO
2. TRABAJO DE CAMPO

DE
El tipo predominante de tcnicas utilizadas en una investi-
gacin determina si sta tiene un carcter cuantitativo (de

TRABAJO
cantidad) o cualitativo (de calidad)
En la medida en que todas las investigaciones no son
iguales ni tienen los mismos objetivos, no tenemos que des-
cartar ninguna de las tcnicas a nuestro alcance siempre
que estn al servicio de los fines de la investigacin.
Las investigaciones o estudios de tipo cuantitativo utilizan
la encuesta como herramienta fundamental de recogida,
anlisis y presentacin de datos y lo hacen valindose de ci-
fras y porcentajes, estadsticas, etc; resulta til a la hora de
conocer aspectos contables de la realidad y recoge las res-
puestas de las personas a ciertas preguntas para despus
operar con ellas (las suma, las resta, las multiplica).
El enfoque cualitativo pretende, por su parte, dar prota-
gonismo a la persona con la que se est investigando y re-
coger sus opiniones e imgenes respecto a la realidad social
que se pretende conocer.
La realizacin del trabajo de campo se extiende a lo largo
de varias fases de la investigacin y se plantea de diferentes
maneras dependiendo de los objetivos que nos hayamos
marcado en el proyecto y de los recursos de los que dispon-
gamos.
El inicio del trabajo de campo se plantea hacia el tercer
mes del comienzo de la investigacin, segn el calendario
(cronograma) previsto y consiste, en este primer momento,
en una recogida de informacin que nos resulte de utilidad
para abordar mejor los objetivos del proyecto; el conjunto de
datos, informes y estudios de los que podamos disponer (los

31
CAMPO

que sean difciles de conseguir acaban entorpeciendo y re-

tardando el desarrollo de la investigacin) sern los que lla-
maremos en adelante fuentes secundarias.
En este comienzo hemos de recoger todos aquellos datos
ya elaborados de los que se disponga o que sean fciles de
conseguir con el fin de situarnos en el tema y el territorio que
DE

estamos estudiando: suelen ser datos generales referidos a

la poblacin, como censos, padrones, estadsticas sobre
TRABAJO

empleo, y otros de tipo ms concreto y que tienen que ver

con temas especficos de participacin (solidaridad, educa-
cin, inmigracin, derechos humanos, etc.)
A lo largo de los meses cuarto y quinto se entra de lleno
en la realizacin del trabajo de campo que tiene que ver con
las tcnicas de tipo cualitativo, que nos proporcionan infor-
macin y datos de primera mano a travs del contacto direc-
to con las personas implicadas; a partir de ahora a ese con-
junto de informaciones las llamaremos fuentes primarias.
Aunque existen multitud de tcnicas (herramientas), plan-
teamos aqu algunas cuyo manejo es relativamente sencillo
y que resultan apropiadas para ser puestas en prctica por
cualquier persona que participe en la investigacin con un
mnimo de informacin / formacin previa sin que sea nece-
sario ser profesional de las Ciencias Sociales (lo que, por
otro lado, permite romper las barreras que suele haber entre
tcnicos/as de la profesin y personas de la zona, asociadas
o no).

Observacin participante
Realizacin de
entrevistas individuales y grupales
Anlisis de textos y discursos
(tratamiento de la informacin)

32
 CAMPO
2.1. LA OBSERVACIN PARTICIPANTE

Ms que una tcnica sistematizada se trata de una

actitud que est presente a lo largo de todo el proceso de in-
vestigacin: consiste, simplemente, en no dejar escapar de-
talles, aunque puedan parecer insignificantes, que pueden

DE
aparecer en cualquier momento, ya sea en reuniones, talle-
res, contactos informales; conviene tomar algunas notas

TRABAJO
sencillas relativas al lugar, las personas, los hechos y las cir-
cunstancias observadas. Todas esas anotaciones, aadidas
a los resultados de las entrevistas y la anterior recogida de
datos e informaciones, complementan, de manera muy enri-
quecedora, la visin general de la realidad social que esta-
mos conociendo.

2.2. ENTREVISTA INDIVIDUAL

En esta fase de la investigacin realizamos entrevistas a

una serie de personas que estn implicadas en el proceso:
responsables polticos/as (del Ayuntamiento o de otras insti-
tuciones), personal tcnico y representantes de las diferen-
tes asociaciones.

Para qu?
Para conocer las relaciones que hay entre el poder poltico,
las asociaciones y el resto de la gente
Para descubrir las propuestas y estrategias de los dirigen-
tes
Para conseguir informacin sobre el territorio y la proble-
mtica que nos ocupa

Cmo elegimos a quines entrevistamos?

Si nuestro trabajo se desarrolla en una comunidad peque-
a interesa recabar las opiniones de todas las instituciones y

33
CAMPO

de todas las asociaciones, si eso no es posible, conviene re-

coger todos los puntos de vista posibles respecto al proble-
ma que estamos tratando.

Una herramienta til para saber quin es quin pue-

de ser el cuadro siguiente, en el que podemos colo-
DE

car tanto a las instituciones, como a las asociaciones y a las

personas individuales segn se siten respecto al tema que
TRABAJO

es objeto de nuestra investigacin.

POSICIONAMIENTOS HACIA NUESTRO TEMA OBJETO DE ESTUDIO

(participacin, solidaridad, cooperacin, democracia...)

Actores Sociales Prximo Diferente Antagnico

Poder

Tejido Asociativo
Base Social

La forma ms sencilla de contactar suele ser a travs de la

Comisin de Seguimiento o el GIAP, que habitualmente dis-
ponen de la relacin de asociaciones y responsables polti-
cos; adems, lo normal es que unas personas entrevistadas
nos proporcionen el contacto con otras (efecto cascada).
El nmero de entrevistas, sin ser fijo ni rgido, se sita en-
tre 8 y 10 y nos tienen que asegurar que quedan recogidas,
tanto las posiciones institucionales, como las de los grupos
organizados; se suele considerar que a partir de este nme-
ro se produce lo que se llama principio de saturacin, esto
es, que los discursos y las opiniones aportadas empiezan a
repetirse. De todas formas conviene no dar por cerrado el
captulo de entrevistas ya que a lo largo de la investigacin
pueden seguir apareciendo nuevos posicionamientos que
nos interese recoger.

34
 CAMPO
2.3. GUA DE ENTREVISTA INDIVIDUAL

Hay que elaborar una gua antes de realizar la entrevista

que contenga los objetivos y los temas a tratar; tambin po-
demos incluir un guin de las preguntas, lo que no significa
que se tengan que realizar ni de la misma manera ni en el

DE
mismo orden en que estn escritas; el xito depender ms
de la capacidad de la persona que entrevista para dar fluidez

TRABAJO
y naturalidad a la conversacin.
Aunque cada entrevista tiene unos objetivos distintos,
conviene que tengamos en cuenta siempre:

Que la duracin debe ser en torno a una hora

Que hay que registrarla en una grabadora o en vdeo
Que es mejor que la haga una sola persona para conseguir
una comunicacin ms eficaz; si la hacen dos, conviene
que la segunda tome notas o aada matices a las pregun-
tas en algn momento de la conversacin
Que hay que dirigir lo menos posible y dejar que los temas
surjan de forma espontnea
Que hay que facilitar que salgan al principio los temas ms
tpicos para entrar despus en un clima de mayor profun-
dizacin.
Que si el equipo de investigacin lo ha detectado ya, hay
que introducir algn analizador histrico.
Que hay que dejar para el final las preguntas que tienen
que ver con las redes sociales (relaciones entre todos los
actores sociales, conflictos personales, etc)

2.4. ENTREVISTAS GRUPALES

Son aqullas que realizamos a personas que, organiza-

das formalmente o no, pueden tener algn inters en el tema
de la investigacin; suelen proceder de grupos de tipo asam-

35
CAMPO

bleario o que mantienen relaciones horizontales entre sus

miembros (grupo de iguales); el nmero de personas ade-
cuado se sita entre 5 y 9.
El contacto con las personas puede ser previo, fijando da,
hora y lugar para la cita, o realizarse de forma ms espont-
nea, acudiendo a los sitios en los que habitualmente se re-
DE

nen y planteando a quienes all estn preguntas que nos

permitan conocer su posicin en determinados temas.
TRABAJO

El papel que debemos jugar al realizar la entrevista debe

estar encaminado a conseguir un buen clima de discusin;
previamente habremos presentado al grupo la investigacin
que estamos realizando y los objetivos de la entrevista; a
continuacin tenemos que conseguir situarnos en un segun-
do plano y procurar que el grupo se vaya expresando con li-
bertad; en caso de producirse silencios muy largos o salidas
del tema que estamos tratando, reconduciremos la discusin
retomando alguna expresin anterior lanzada antes por al-
guien.
Conviene que llevemos, al igual que en la entrevista indivi-
dual un guin previo que nos ayude a no olvidar ni las pre-
guntas, ni los objetivos de la investigacin; en este caso s
es conveniente que estemos dos personas, ya que, mientras
una se encarga de conducir la reunin del grupo, la otra de-
be observar atentamente y tomar las notas que considere
oportunas, pues al tratarse de una reunin ms amplia se
producen, lgicamente reacciones de todo tipo (complicidad,
sorpresa, contrariedad) entre las personas que intervienen.

Tambin es interesante, una vez finalizada la

entrevista y apagada la grabadora, quedar-
nos un rato charlando con la gente para dar pie, en
un ambiente ms relajado, a que surjan nuevos te-
mas o nuevas actitudes.

36
 INFORMACIN
3. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN
(EL ANLISIS DE TEXTOS Y DISCURSOS)

Cuando hemos terminado el trabajo de campo y disponemos

de las entrevistas individuales y grupales, as como de las
notas procedentes de la observacin participante, plantea-
mos dos tareas diferenciadas:

LA
1. Preparamos los datos: transcribimos el contenido de las
entrevistas

DE
2. Tratamos su contenido: lo analizamos y lo interpretamos

T R ATA M I E N T O
ESQUEMA DE UNA HOJA DE TRASCRIPCIN DE ENTREVISTA

Grupo: Lugar:
Margen para anotaciones Fecha: Hora:
y comentarios Duracin:
Perfil grupo:
Encabezamiento
N de miembros:
primera pgina

Entrevistador/a
Entrevistados/as
Corte en la conversacin
(no se entiende
en la grabacin p.e.)
Aclaraciones al texto,
gestos dignos de resear,
silencios repentinos, etc.
E: ...................................?
A: ...........................................
...............................................
B: ...........................................
E: .............................?
B: ...........................................
...............................................
C: .................................... ()
...............................................
E: ....................................?
A: ...........................................
...............................................
()

37
INFORMACIN

Cada entrevista debe ir acompaada de una ficha en la que

se recoja:

Fecha y lugar Duracin

Nombre de participantes y n Notas sobre incidencias

1. Cuando transcribimos una entrevista (la pasamos al pa-

pel), debemos tener en cuenta que hay que hacerlo de forma
literal, es decir, poniendo todas y cada una de las palabras
que hemos odo en la grabadora, dejando mrgenes a la iz-
quierda y a la derecha de la hoja para anotar impresiones o
LA

aspectos que nos resulten relevantes; de igual forma tene-

mos que incluir una serie de signos que nos permitan saber
DE

si ha habido un silencio, una duda, un golpe sobre la mesa,

un gesto significativo... ; adems, no debemos olvidar que a
las personas se las identifica con una letra, nunca con su
T R ATA M I E N T O

nombre.
2. Como miembros del GIAP podemos, sin dificultad, reali-
zar la interpretacin de los textos de las entrevistas, de las
que es posible realizar cuatro diferentes; nos limitaremos a
hacer tres de ellas ms relacionadas con aspectos de intui-
cin respecto a los temas que aparecen y de relaciones en-
tre los diferentes grupos. (Para poder realizar adecuada-
mente el resto, que estudian en profundidad los componen-
tes del lenguaje y los aspectos globales, es necesario tener
una preparacin tcnica ms profunda).

3.1. LECTURA INTUITIVA

Podemos hacerla con el resto del GIAP y consiste en leer

el texto completo y anotar en los mrgenes las ideas o im-
presiones que nos va sugiriendo; el hecho de hacer una
lectura colectiva nos permite intercambiar impresiones con el
resto de los miembros del grupo, que por pertenecer al mis-

38
 INFORMACIN
mo entorno de la persona entrevistada, nos pueden aportar
visiones interesantes que de otro modo se nos escaparan,
no slo por lo que dice sino tambin por lo que no dice.

3.2. LECTURA TEMTICA

Entresacamos del texto los temas y bloques de temas

ms importantes (es como si resumiramos la entrevista en
grandes titulares de noticia de prensa: anotamos lo ms lla-
mativo). Tratamos de averiguar de qu se est hablando: c-

LA
mo percibe la persona las necesidades, que tpicos utiliza.

DE
3.3. LECTURA RELACIONAL

T R ATA M I E N T O
Tratamos de descubrir e identificar las diferentes posicio-
nes en las que se sita la persona cuando nos ha estado ha-
blando ya que, dependiendo de su situacin concreta (hom-
bre o mujer, joven o adulto/a, con o sin trabajo, en determi-
nada situacin econmica...) a lo largo de la conversacin
habr adoptado diferentes posiciones, sin darse cuenta de
que habla desde los distintos grupos o redes en las que est
(hay que fijarse, por ejemplo, en dnde se sita al dirigirse al
entrevistador/a como yo o como nosotros/as y a quin se
refiere cuando habla de ellos/as).

3.4. ANLISIS DE OTROS MATERIALES

Cuando pretendamos analizar el resto de los materiales

obtenidos del trabajo de campo: conversaciones informales,
informes y actas de reuniones, notas procedentes de la ob-
servacin participante, etc..., es conveniente hacer un resu-
men de su contenido, sin dejar de tener en cuenta que hay

39
INFORMACIN

que distinguir entre dos clases de informaciones:

Las que proceden de hechos que podemos comprobar, co-
mo intervenciones, actuaciones concretas, etc.
Las que tienen su origen en interpretaciones y comenta-
rios que nos parezcan importantes como para ser compar-
tidos y discutidos en comn.

Durante las fases de trabajo de campo y de

anlisis no debemos olvidarnos de las perso-
nas con las que hemos ido conectando a lo
LA

largo de las etapas anteriores. Si durante este tiem-

po (recordemos que estas dos fases durarn en tor-
DE

no a tres meses) no mantenemos el inters sobre la

investigacin en la poblacin de la localidad en que
nos encontramos, recuperarlo ms tarde puede ser
T R ATA M I E N T O

ms dificultoso.

CMO HACEMOS?
Buscamos un pequeo hueco permanente
en los medios de comunicacin locales me-
diante una cua en radio o un pequeo artculo en
peridicos (cada uno o dos meses por ejemplo);
mantenemos informados sobre el proceso a los co-
municadores informales ya contactados, al GIAP y a
la Comisin de Seguimiento; aprovechar algn acto,
fiesta, etc. que vaya a tener lugar para participar en
l; etc.

40
 PROPUESTAS
4. SEGUNDO INFORME:
DIAGNSTICO Y PROPUESTAS

Este documento es el paso previo al montaje de los talleres

de devolucin y negociacin de propuestas.

El informe recoge:

Y
la definicin de la problemtica

DIAGNSTICO
la contextualizacin realizada en la fase de arranque (ex-
posicin de factores y causas que intervienen en dicha
situacin, as como de consecuencias o efectos que con-
lleva)
las conclusiones extradas del anlisis de la informacin
producida y
un avance de propuestas de accin

Las conclusiones surgidas de la fase de anlisis las pode-

mos definir ayudndonos del esquema DAFO y del sociogra-
ma (mapa de relaciones), ya utilizados en el taller de auto-
diagnstico y que ahora van a tener una definicin mucho
ms compleja y completa. Tambin nos van a servir como
herramientas para establecer un Diagnstico lo ms operati-
vo posible (orientado a la accin).

Al desarrollar el sociograma, empezaremos a definir cu-

les son los espacios de alianza y los de conflicto (que hay
que desbloquear) para as tener una idea lo ms aproximada
posible de los actores protagonistas de las propuestas de
accin. Esto se concretar mucho ms en la fase siguiente
de devolucin y negociacin.

41
 PROPUESTAS
5. DEVOLUCIN Y NEGOCIACIN
DE LAS PROPUESTAS

LA PROPUESTA DE ACCIN CIUDADANA

(ANALIZADOR CONSTRUIDO)

A partir del anlisis de redes y la localizacin de posibles

LAS
alianzas estratgicas, podremos delimitar un conjunto de
propuestas, cuyo contenido se establece teniendo en cuenta
los Objetivos de Transformacin que fundamentan nuestro

DE
proyecto de IAP (Programa Tomamos la Palabra). Se trata
de unas Propuestas Concretas y Viables, Integradoras, Soli-
darias y, sobre todo, Participadas y Consensuadas con la

NEGOCIACIN
mayor parte de los actores implicados en el tema (a los que
ya nos habamos acercado en el trabajo de campo).

Las Propuestas de Accin deberemos orientarlas al menos

en tres direcciones:

Hacia arriba: hacia las Administraciones Pblicas (esta-

tal, autonmica, municipal) y otras instancias de Poder, con
una actitud crtica, reivindicativa y propositiva.
Hacia los lados: hacia el Tejido Asociativo (otras Organi-
zaciones y Movimientos Sociales), para buscar una mayor
coordinacin de esfuerzos y conseguir efectos multiplicado-
res (llegaremos ms lejos ms veces).
Hacia abajo: hacia la Base del Tejido Social (la Ciudada-
na como Agente de Cambio Social y de Desarrollo), a travs
de la Informacin, la Formacin, la Sensibilizacin y la Ani-
macin.

43
PROPUESTAS

La Reunin para la Devolucin de los Resultados del Es-

tudio, Negociacin y Toma de Decisin sobre la Propuesta
de Actuacin podemos plantearla en forma de jornadas,
donde estarn presentes:

El GIAP
La Entidad Promotora de la IAP
Representantes de las Organizaciones Sociales con mayor
presencia en el territorio
Ciudadanos/as
LAS

Representantes institucionales
Expertos/as (conferenciantes)
DE

Se trata de convocar e implicar al mayor n-

mero de fuerzas y actores posibles, a fin de
NEGOCIACIN

que el Diseo y la Programacin de los Proyectos de

Intervencin sean verdaderamente participadas por
la mayora de la ciudadana.

Esta reunin amplia se puede desarrollar en 4 momentos:

1. Resumen de lo que ha sido la experiencia de IAP (objeti-

vos, proceso, fases y desarrollo...)

Breve presentacin, a cargo del GIAP, en la

que podemos apoyarnos en materiales au-
diovisuales obtenidos en la fase de trabajo de cam-
po (videos, diapositivas, mapas, paneles y grfi-
cos...)

44
 PROPUESTAS
2. Resumen del Diagnstico y la Propuesta, que podemos
entregar como documento base de trabajo en las Jornadas
(se puede haber enviado antes por correo).

3. Discusin y Correccin de la Propuesta en Mesas de Tra-

bajo: se divide al auditorio en grupos de trabajo para debatir
sobre las propuestas planteadas

Las conferencias marco a cargo de los/as ex-

LAS
pertos/as nos servirn para centrar el debate
y orientar el proceso de reflexin, aportando los inte-
rrogantes y cuestiones claves sobre las que incidir.

DE
4. Acuerdo y Consenso: de nuevo en plenario, se acuerda

NEGOCIACIN
un Plan de Trabajo, se dividen tareas, se nombran comisio-
nes y se elabora un cronograma y un mtodo de Seguimien-
to y Evaluacin de la accin.

Llegaremos hasta donde podamos: a esbo-

zar apenas unas lneas de actuacin, o a
concretar un Programa de Accin, con asignacin de
recursos (Presupuesto) y temporalizacin de las acti-
vidades a corto, medio y largo plazo (Calendario).

LA TCNICA DE LA ASAMBLEA PARTICIPATIVA

(O FORUM COMUNITARIO)

Es una convocatoria amplia y abierta, y da lugar a un

proceso participativo de reflexin colectiva. Es, en
primer lugar, una tcnica informativa; tambin sirve como es-
pacio de encuentro y foro de debate, pero es difcilmente uti-

45
PROPUESTAS

lizable para la toma de decisiones en lugares grandes. Para

que la asamblea sea operativa y eficaz como tcnica de Pla-
nificacin y Programacin debemos articularla en comisio-
nes de trabajo, mesas o talleres donde podremos aplicar las
Tcnicas de Trabajo con Grupos Pequeos.
Podemos apoyarnos en algunas Dinmicas para la Bsque-
da de Consenso y la Toma de Decisiones:

Sociograma (ver Taller de Autodiagnstico)

DAFO (ver Taller de Autodiagnstico)
LAS

Brainstorming (Lluvia de Ideas)

PHILLIPS 6/6
El Grupo Nominal
DE

LLUVIA DE IDEAS
NEGOCIACIN

Es la estrategia ms sencilla de generacin espont-

nea y libre de ideas sin que medie debate o discu-
sin grupal: el enunciado de los sentimientos y actitudes an-
te el tema lanzado por el/la animador/a se hace en voz alta y
de forma desordenada. Se anotan todas las opiniones en
una pizarra, a la vista de todos/as, y se da paso al anlisis,
debate y aceptacin de las ms votadas,

PHILIPS 6/6

Tambin se recurre a este mtodo para facilitar la

participacin de todos los miembros de un grupo nu-
meroso (Forum comunitario o Asamblea participativa). Con-
siste en dividir el grupo grande en subgrupos de seis perso-
nas que discuten sobre el tema planteado por el /la modera-
dor/a durante seis minutos; despus un/a portavoz de cada
grupo expone las conclusiones a las que han llegado y el/la

46
 PROPUESTAS
animador/a las anota en una pizarra. Una vez conocidas to-
das las aportaciones, se debate sobre ellas en plenario has-
ta llegar a un consenso general o a la votacin y decisin por
mayora.

EL GRUPO NOMINAL

Es una reunin de 10 personas en las que se combi-

na la reflexin individual y la interaccin grupal.

LAS
Los/las participantes pueden ser personas con experiencia o
conocimiento del problema a tratar, o simplemente interesa-
das en profundizar en su estudio, bien porque estn afecta-

DE
das directa o indirectamente por esa situacin, o porque son
usuarias de un programa de intervencin social.
Es conveniente que el grupo sea homogneo, pues se tra-

NEGOCIACIN
ta de llegar a consensuar una propuesta concreta de actua-
cin; por eso, si existe confrontacin de puntos de vista muy
opuestos, se formarn tantos grupos nominales como secto-
res de opinin diferentes se detecten.
El desarrollo de la sesin, una vez planteado el tema por el
/la animador/a, consta de una primera parte (10 o 15 minutos
aproximadamente) de reflexin individual y anotacin de las
ideas que a cada participante se le ocurran; el siguiente paso
es la puesta en comn y registro de todas las respuestas en
una pizarra; despus se van analizando una a una, y se
agrupan (por temas, por ejemplo) o se resumen en un mismo
enunciado. Finalmente se debaten y matizan las opiniones
expresadas, segn la preferencia o acuerdo con ellas, y se
procede a la votacin o valoracin de las principales.

47
 CIUDADANA
6. PROPUESTAS DE ACCIN CIUDADANA

La Negociacin y el Acuerdo conducen finalmente a la Fa-

se de Ejecucin de las Propuestas: la Planificacin y Progra-
macin de Actividades podemos abordarla desde diferentes

ACCIN
enfoques. Por ejemplo, dentro del Modelo de La Planifica-
cin Estratgica el concepto tcnico de NECESIDAD hace re-
ferencia a la distancia entre lo que es y lo que debe ser un
sistema o una organizacin social (no alude tanto a una ca-
rencia o deseo). El Anlisis Comparativo de las Distancias
(entre lo que es y lo que debe ser - Situacin X - situacin Y)

DE
permite identificar las necesidades para abordar su posterior
satisfaccin.
Planificar es proyectar escenarios de futuro: definir entre

PROPUESTAS
todos/as la situacin ideal (Y) a la que queremos llegar, a
travs de una Propuesta de Actuacin, desde una situacin
real (X) caracterizada o definida en forma de carencias o
problemas detectados, posibles causas y efectos previstos
(ver Diagnstico).

Cualquier Proyecto de Actuacin que se dise-

a sin intervencin de los Movimientos Ciu-
dadanos es muy probable que fracase, o que
sus resultados sean, cuanto menos, insuficientes. Por
ello se tiene que evitar la planificacin desde arriba
y negociar con los actores sociales implicados tanto
las grandes lneas de actuacin (PLAN), como los
contenidos marco (PROGRAMA) y la propia gestin de
los PROYECTOS (Principio de corresponsabilidad)

49
CIUDADANA

El Diseo de un Proyecto de Intervencin pretende antici-

par las fases y herramientas de gestin: es nuestro cuader-
no de bitcora.

Las Preguntas que nos formulamos a la hora

de intervenir sobre la realidad nos ayudarn
a elaborar los apartados del PAI (Tcnica de las
Nueve Cuestiones)
ACCIN

Qu? (Naturaleza del Proyecto)

Por qu? (Fundamentacin)
Para qu? (Objetivos)
Para quin? (Destinatarios/as)
Dnde? (Localizacin)
Cmo? (Metodologa)
DE

Cundo? (Calendario)
Con qu? (Recursos materiales, econmicos,
humanos)
PROPUESTAS

Cunto? (Presupuesto)

Tambin tenemos que hacer acopio de algu-

nos Instrumentos de Gestin y varias Herra-
mientas de Apoyo (algunas ya se han comentado en
otros apartados de este manual):
1. Dinmicas grupales
2. Tcnicas de Anlisis de la Realidad
3. Conocimientos bsicos de Planificacin y Gestin
4. Tcnicas de Comunicacin, y Habilidades
Sociales (Negociacin, Resolucin de Conflictos,
Trabajo en Equipo).

50
 PROCESO
7. EVALUACIN DEL PROCESO

Normalmente, el trabajo realizado por el equipo investiga-

DEL
dor, no se prolonga ms all de la Programacin, que se re-
coge en el Informe Final. No obstante, es importante que se
trabaje pensando en los objetivos de la puesta en marcha de
las propuestas y en su evaluacin, as como en el desarrollo

EVALUACIN
de grupos que dinamicen todo este proceso.

Para la evaluacin se pueden proponer indicadores que

permitan medir y valorar cul es la situacin actual (situacin
X) y futura (situacin Y) en relacin con la propuesta (Anali-
zador Construido). En algunos casos, estos indicadores es-
tn ya disponibles o bien se pueden calcular a partir de da-
tos existentes (por ejemplo la tasa de paro); pero en otros
casos no existen datos para medir aquello que se quiere me-
dir por lo que os podemos proponer la construccin de indi-
cadores alternativos que estn apoyados en procesos parti-
cipativos. Estos indicadores variarn en cada mbito, segn
los objetivos propuestos y las actuaciones a desarrollar.

Los aspectos que tenemos que valorar son:

Los resultados (consecucin de objetivos) de la IAP.

El proceso y mtodo de trabajo (adecuacin de las tcnicas
a los objetivos)
La produccin de conocimiento til para la comunidad (im-
pacto social de la IAP)
La implicacin de la poblacin en el proceso de estudio y
en la programacin de las acciones (participacin).

51
 FINAL
8. ENTREGA DEL INFORME FINAL

INFORME
El Informe Final o Memoria es una herramienta de trabajo
para todas las personas que han participado a lo largo del
proceso. Por lo tanto tenemos que escribirlo en un lenguaje
cotidiano (no tcnico ni acadmico) y entregarlo a todos/as
los/as participantes.

DEL
ESQUEMA DEL INFORME FINAL

ENTREGA
1. Fundamentacin (justificacin del porqu de la investiga-
cin)
2. Finalidad y objetivos
3. Metodologa utilizada. Fases, tcnicas e incidencias en el
desarrollo del trabajo de campo
4. Introduccin al mbito del estudio (histrica, sociodemo-
grfica, etc.)
5. Anlisis de la informacin y diagnstico.
6. Conclusiones (problemas detectados, mapas sociales y
posicionamientos, etc.)
7. Propuestas (acciones concretas con programacin y cre-
acin de indicadores de evaluacin).
8. Anexos.
9. Bibliografa.

53

9. VOCABULARIO
Agentes/actores sociales
Personas, grupos e institucio-
nes que estn presentes y par-
ticipan de una forma ms o
menos activa en la vida de la
comunidad.
Analizador Histrico y
Construido
Analizador Histrico: Suce-
sos concretos y acontecimien-
tos de la historia reciente que
hayan tenido lugar en la zona
donde investigamos, que fue-
ran sentidos por la mayora de
la poblacin y que movilizaran
a gran parte de esta (generan-
do bien consensos, bien con-
flictos, etc.).
Analizador Construido: Se
trata de una Propuesta de
Actuacin Concreta y Viable,
Integradora, Solidaria y, sobre
todo, Participada y Consen-
suada con la mayor parte de
los actores implicados en el
tema.
VOCABULARIO
Antagnico
Opuesto o enfrentado
Comunicador/es
Personas que por su posicin
en y conocimiento de la comu-
nidad ejercen una labor de me-
diacin entre unos grupos y
otros y traducen los mensajes
o lenguajes desde los colecti-
vos ms informales hacia los
ms organizados y viceversa.
En general es una persona con
cierto prestigio y peso entre la
poblacin y es capaz de gene-
rar confianza y despertar aten-
cin sobre determinados te-
mas.
Consenso/Conflicto
Consenso: acuerdo al que se
llega entre todos/as.
Conflicto: tensin o problema
que enfrenta a varias partes.
Forma parte intrnseca de las
relaciones humanas y/o de
grupo.
55
VOCABULARIO
Contexto -Contextualizar
Contexto:
a) Conjunto de factores y/o cir-
cunstancias que rodean un
hecho.
b) Entorno o ambiente en el
que desarrollamos nuestra
vida.
Contextualizar:
a) Definir el conjunto de facto-
res o circunstancias que ro-
dean un hecho.
b) Describir el entorno en el
que se desarrolla una ac-
cin.
Cronograma
Cuadro resumen en el que vi-
sualizamos las actividades a
desarrollar a lo largo del proce-
so, qu tiempo vamos a dedi-
car a cada una de ellas, en qu
semanas/meses y quin las va
a llevar a cabo.
Diagnstico
Dictamen acerca de una situa-
cin o problemtica detectada,
a partir de un estudio sobre su
origen, causas, condiciona-
mientos y efectos.
Estrategia
Tctica que ideamos y aplica-
mos en el desarrollo de una
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accin para conseguir los me-
jores resultados en el menor
tiempo y con los recursos de
los que dispongamos.
Evaluacin
Reflexin y valoracin de una
accin o proceso de trabajo,
orientada a la posterior toma
de decisiones y adecuacin de
nuevas medidas de mejora.
Homogneo/Heterogneo
Homogneo: Uniforme, se-
mejante, similar.
Heterogneo: dispar, diferen-
te, diverso
Infraestructuras y
equipamientos
Dotaciones y espacios pbli-
cos o privados que albergan
servicios para la comunidad
(polideportivos, centros de sa-
lud, asociaciones, etc.)
Mapa de relaciones
(Sociograma)
Instrumento grfico que nos
permite visualizar a los actores
y grupos sociales presentes en
el territorio y trazar las cone-
xiones existentes entre ellos.

Metodologa
Procedimiento o sistema orde-
nado de trabajo que contiene
las fases y tcnicas a aplicar
en una investigacin o inter-
vencin sociales.
Posicin-Posicionamiento
Posicin: Ubicacin de una
persona o grupo dentro de
una comunidad
Posicionamiento: toma de
postura de una persona o
grupo ante situaciones deter-
minadas o planteamientos
generales y/o concretos ante
la vida.
Problemticas Integrales
Problemas, carencias, necesi-
dades que afectan a todos los
VOCABULARIO
seres humanos (por ejemplo
medio ambiente, desigualdad,
pobreza, etc.)
Proyeccin
Acto de proyectar: trazar e
impulsar posibles lneas de
actuacin.
Red Social
Trama o tejido de relaciones
entre personas y/o grupos en
un territorio o sistema de orga-
nizacin.
Sociodemogrfico
Aspecto de la poblacin que
tiene que ver con su nmero y
condicin (edad, gnero, nivel
de estudios, etc.)
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VOCABULARIO
 BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA PROPUESTA

- Ander-Egg, E.: Tcnicas de reuniones de trabajo. Ed.

Humanitas. Buenos Aires, 1990.
- Ander-Egg, E: Introduccin a la Planificacin. Ed. siglo
XXI. Madrid, 1991.
* Lpez de Ceballos, P.: Un mtodo para la Investigacin-
Accin Participativa. Ed. Popular. Madrid,1989.
- Montas, M.: Diseo del proyecto de la Investigacin
Participativa. Materiales Magster en Investigacin, Gestin
y Desarrollo local 2000-2001. Sin publicar.
- R. Villasante, T.: Movimiento ciudadano e iniciativas po-
pulares (anlisis de redes sociales). En Cuadernos de Noti-
cias Obreras. Ed.HOAC. Madrid, 1991.
* R. Villasante, T./Montas, M./ Mart, J. (coordinadores):
La Investigacin social participativa: construyendo ciudada-
na 1. Ed. El Viejo Topo. Madrid, 2000.
- R. Villasante, T.: Las ciudades hablan. Ed. Nueva Socie-
dad. Caracas 1994.
* Rubio, M.J./Varas, J. (compiladores): El anlisis de la re-
alidad en la intervencin social: Mtodos y tcnicas de in-
vestigacin. Editorial CCS. 1997.
* Snchez Alonso, M.: La participacin, metodologa y
prctica. Ed. Popular. Madrid, 1991.
* Vargas, L.; Bustillos, G., y Marfan, M.: Tcnicas Parti-
cipativas para la Educacin Popular. (Tomos 1 y 2) Ed. Po-
pular. Madrid 1993.

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 * VV.AA.: La Investigacin-Accin Participativa. Revista
BIBLIOGRAFA

Documentacin Social. Ed. Critas Espaola. Madrid, 1993.

- V.V.A.A.. Mtodos de Investigacin Social con los Movi-
mientos Sociales para el Desarrollo Local. Ed. Red Cims.
Madrid, 1995.
- V.V.A.A.. Mtodos y tcnicas de investigacin y partici-
pacin. Ed. Red Cims. Madrid, 1996.

*Los libros marcados con el smbolo son los ms accesibles actualmente en

libreras y bibliotecas.

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 NOTAS
NOTAS:
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 Este material didctico se enmarca
dentro del programa de sensibiliza-
cin y educacin para la solidaridad
Tomamos la Palabra, organizado por la
ONGD Asociacin para la Coopera-
cin con el Sur (ACSUR) - Las Sego-
vias, con la participacin y colabora-
cin de organizaciones solidarias de
Espaa y otros pases de la UE y Cen-
troamrica.
Su objetivo es promover una teora
y una prctica de ciudadana activa y
solidaria

MINISTERIO
DE TRABAJO
Y ASUNTOS SOCIALES
injuve

Tomamos la Palabra es un programa cofinanciado con la

Comisin Europea,
con la colaboracin de Injuve