DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

 UNIDAD II INICIACION, TRAMITE Y TERMINACION
DEL PROCEDIMIENTO

 REGIMEN JURIDICO DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS



 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de legalidad

Las autoridades administra.vas deben actuar con respeto a

las Cons.tucin, la ley y el derecho, dentro de las facultades
que le estn atribuidas y de acuerdo con los nes para los que
fueron conferidas.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de debido procedimiento

Los administrados gozan de los derechos y garan@as implcitos al debido

procedimiento administra.vo. Tales derechos y garan@as comprenden, de
modo enuncia.vo mas no limita.vo, los derechos a ser no.cados; a
acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a
producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a
obtener una decisin mo.vada, fundada en derecho, emi.da por
autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
La ins.tucin del debido procedimiento administra.vo se rige por los
principios del Derecho Administra.vo. La regulacin propia del Derecho
Procesal es aplicable solo en cuanto sea compa.ble con el rgimen
administra.vo.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de impulso de ocio

Las autoridades deben dirigir e impulsar de ocio el
procedimiento y ordenar la realizacin o prc.ca de los actos
que resulten convenientes para el esclarecimiento y
resolucin de las cues.ones necesarias.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de razonabilidad

Las decisiones de la autoridad administra.va, cuando creen

obligaciones, caliquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben
adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporcin entre los medios a
emplear y los nes pblicos que deba tutelar, a n de que
respondan a lo estrictamente necesario para la sa.sfaccin
de su come.do.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de imparcialidad

Las autoridades administra.vas actan sin ninguna clase de

discriminacin entre los administrados, otorgndoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento,
resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con
atencin al inters general.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de informalismo

Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en

forma favorable a la admisin y decisin nal de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de
aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos
de terceros o el inters pblico.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de presuncin de veracidad

En la tramitacin del procedimiento administra.vo, se

presume que los documentos y declaraciones formulados por
los administrados en la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos arman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de buena fe procedimental

La autoridad administra.va, los administrados, sus representantes

o abogados y, en general, todos los par@cipes del procedimiento,
realizan sus respec.vos actos procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. La autoridad
administra.va no puede actuar contra sus propios actos, salvo los
supuestos de revisin de ocio contemplados en la presente Ley.
Ninguna regulacin del procedimiento administra.vo puede
interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procedimental.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de celeridad

Quienes par.cipan en el procedimiento deben ajustar su

actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima
dinmica posible, evitando actuaciones procesales que
diculten su desenvolvimiento o cons.tuyan meros
formalismos, a n de alcanzar una decisin en .empo
razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al
debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de ecacia

Los sujetos del procedimiento administra.vo deben hacer

prevalecer el cumplimiento de la nalidad del acto procedimental,
sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez,
no determinen aspectos importantes en la decisin nal, no
disminuyan las garan@as del procedimiento, ni causen indefensin
a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la nalidad
del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales
deber ajustarse al marco norma.vo aplicable y su validez ser una
garan@a de la nalidad pblica que se busca sa.sfacer con la
aplicacin de este principio.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de verdad material

En el procedimiento, la autoridad administra.va competente

deber vericar plenamente los hechos que sirven de mo.vo a sus
decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad
administra.va estar facultada a vericar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las
partes, sin que ello signique una sus.tucin del deber probatorio
que corresponde a estas. Sin embargo, la autoridad administra.va
estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento
pudiera involucrar tambin al inters pblico.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de parHcipacin

Las en.dades deben brindar las condiciones necesarias a todos los

administrados para acceder a la informacin que administren, sin
expresin de causa, salvo aquellas que afectan la in.midad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades
de par.cipacin de los administrados y de sus representantes, en
aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante
cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la
informacin y la presentacin de opinin.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de simplicidad

Los trmites establecidos por la autoridad administra.va

debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser
racionales y proporcionales a los nes que se persigue
cumplir.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de uniformidad

La autoridad administra.va deber establecer requisitos similares

para trmites similares, garan.zando que las excepciones a los
principios generales no sern conver.dos en la regla general. Toda
diferenciacin deber basarse en criterios obje.vos debidamente
sustentados.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de predicHbilidad o de conanza legHma

La autoridad administra.va brinda a los administrados o sus

representantes informacin veraz, completa y conable sobre
cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo
momento, el administrado pueda tener una comprensin
cierta sobre los requisitos, trmites, duracin es.mada y
resultados posibles que se podran obtener.
Las actuaciones de la autoridad administra.va son
congruentes con las expecta.vas leg.mas de los
administrados razonablemente generadas por la prc.ca y los
antecedentes administra.vos, salvo que por las razones que
se expliciten, por escrito, decida apartarse de ellos.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de predicHbilidad o de conanza legHma

La autoridad administra.va se somete al ordenamiento
jurdico vigente y no puede actuar arbitrariamente. En tal
sen.do, la autoridad administra.va no puede variar
irrazonable e inmo.vadamente la interpretacin de las
normas aplicables.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de privilegio de controles posteriores

La tramitacin de los procedimientos administra.vos se sustentar

en la aplicacin de la scalizacin posterior; reservndose la
autoridad administra.va, el derecho de comprobar la veracidad de
la informacin presentada, el cumplimiento de la norma.vidad
sustan.va y aplicar las sanciones per.nentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de ejercicio legHmo del poder

La autoridad administra.va ejerce nica y exclusivamente las

competencias atribuidas para la nalidad prevista en las normas
que le otorgan facultades o potestades, evitndose especialmente
el abuso del poder, bien sea para obje.vos dis.ntos de los
establecidos en las disposiciones generales o en contra del inters
general.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de responsabilidad

La autoridad administra.va est obligada a responder por los daos

ocasionados contra los administrados como consecuencia del mal
funcionamiento de la ac.vidad administra.va, conforme lo
establecido en la presente ley. Las en.dades y sus funcionarios o
servidores asumen las consecuencias de sus actuaciones de
acuerdo con el ordenamiento jurdico.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de acceso permanente

La autoridad administra.va est obligada a facilitar informacin a los

administrados que son parte en un procedimiento administra.vo
tramitado ante ellas, para que en cualquier momento del referido
procedimiento puedan conocer su estado de tramitacin y a acceder y
obtener copias de los documentos contenidos en dicho procedimiento, sin
perjuicio del derecho de acceso a la informacin que se ejerce conforme a
la ley de la materia.
Los principios sealados servirn tambin de criterio interpreta.vo para
resolver las cues.ones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas
de procedimiento, como parmetros para la generacin de otras
disposiciones administra.vas de carcter general, y para suplir los vacos
en el ordenamiento administra.vo.
 ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Qu es el acto administra.vo?

Declaraciones de las en.dades que, en el marco de las normas de derecho

pblico , estn des.nadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados, dentro de una situacin
concreta.

No son actos administra.vos:
1.2.1. Actos de administracin interna de las en.dades des.nados a
organizar o hacer funcionar sus propias ac.vidades o servicios.
1.2.2. Los comportamientos y ac.vidades materiales de las en.dades.
 ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Cundo es vlido un acto administra.vo?

Competencia.
Objeto o contenido.
Finalidad pblica.
Mo.vacin.
Procedimiento regular.
 ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Cul es la formalidad de los actos administra.vos?

Por escrito, salvo excepciones.

Indicar fecha, lugar , rgano, nombre y rma de autoridad.
En caso de varios actos administra.vos podr usarse rma mecnica o
integrarse en un solo documento bajo la misma mo.vacin.


 ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Cul es el objeto o contenido del acto administra.vo?

Es aquello que decide, declara o cer.ca la autoridad.

No se admite un objeto o contenido prohibido por le orden norma.vo,
impreciso, obscuro.
No puede contravenir la cons.tucin, ni mandatos judiciales rmes, ni
podr infringir normas administra.vas de carcter general.
Debe tener las cues.ones de hecho y derecho planteadas por los
administrados


 ACCIONES ADMINISTRATIVAS

MOTIVACION

Debe ser expresa, relacin concreta y directa de los hechos probados

relevantes del caso especco y exposicin de las razones jurdicas y
norma.vas que con referencia directa a los anteriores jus.can el acto
adoptado.
Puede mo.varse mediante la declaracin de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o
informes del expediente.
No se admiten formulas generales o vacas de fundamentacin para el
caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad, vaguedad,
contradiccin o insuciencia no resulten claras.
No se mo.van las decisiones de mero trmite, cuando al procedencia no
lesiona derechos de terceros, cuando son varios sustancialmente iguales.


 QU HEMOS APRENDIDO HOY?