SESIN 02

INTRODUCCIN A LA GESTIN DE LAS CONTRATACIONES PBLICAS

INTRODUCCION A LA GESTION DE
LAS CONTRATACIONES PUBLICAS

Mg. Walter Santamara Portocarrero

 ACTOS PREPARATORIOS

PRESUPUESTO

PLANEAMIENTO ABASTECIMIENTO
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN:

Contenido
 REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Quines pueden contratar con el Estado?

Las personas naturales y/o jurdicas inscritas en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Los postores deben estar inscritos en el RNP, en el
Registro objeto de la convocatoria, vigentes y sin
impedimento para contratar con el Estado.
La Entidad (Comit Especial) deber validar dicha
informacin en la pgina: www.rnp.gob.pe
Se impedir la reinscripcin por dos aos- de
proveedores que presentaron documentacin falsa o
inexacta.
Excepciones: Las Entidades, las sociedades conyugales y
las sucesiones indivisas.
 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
(PAC)
Cuadro de necesidades: Las reas usuarias solicitan bienes,
servicios u obras. OEC elabora un proyecto de PAC.
Todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que
se requerirn durante el ao fiscal.
Luego de aprobado el PIA se aprueba el PAC, que
materializa la programacin, registrando los tipos de
procesos de seleccin con fecha estimada de convocatoria.
Modificacin:
a) Inclusiones o exclusiones y,
b) Cuando el valor referencial vare en 25% y se cambie
el tipo de proceso de seleccin.
Evaluacin semestral
MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN 2017
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Contenido
Contrato (Adelantos, Adicionales,
Requerimiento. reducciones)
Estudio de posibilidades. Complementarios
Valor referencial. Liquidacin/Conformidad.
Disponibilidad presupuestal. Pago
Tipo de proceso.
Modalidad de Seleccin.
Sistema de contratacin.
Frmula de reajuste
Bases administrativas
Acta y Cuadro comparativo de la
Buena Pro
Apelacin
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Finalidad

Cumplimiento de metas y objetivos

Aplicacin de los principios de eficacia, eficiencia
y celeridad.
Abastecimiento oportuno de sus necesidades
Maximizar el valor del dinero (value for money)
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

1.- Requerimiento.
El rea Usuaria debe hacer el requerimiento
del bien, servicio u obra.
Deber sustentar la finalidad pblica.
Se debe establecer las caractersticas,
condiciones obligatorias, aspectos tcnicos y
contractuales.
Verificar uso de Reglamentos Sectoriales y
Normas Tcnicas Peruanas (INDECOPI).
ESPECIFICACIONES TCNICAS O TRMINOS DE
REFERENCIAS

Se elaboran cuando el objeto

EETT de la contratacin son los
bienes.

Se elaboran cuando el objeto TDR

de la contratacin son
servicios o consultoras.
 ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS EETT O TDR
Definir en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del
OBJETO de la convocatoria.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos,
razonables y congruentes con el bien, servicio o consultora
requerida y su costo total.
No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales,
patentes, diseos o tipos particulares.
En el caso que corresponda y si las hubiera, deber atenderse a lo
dispuesto en los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o
sanitarias nacionales.
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya
provisin se requiera de manera continua o peridica, se realizar
por perodos no menores a un (1) ao
 ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS EETT O TDR

El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser

hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se
requieran plazos mayores.
En el caso de servicios de asesora legal, como el
patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo
podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.
Cuando se trate del arrendamiento de bienes
inmuebles, el plazo original del arrendamiento podr
ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables
en forma sucesiva por igual o menor plazo.
 ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS EETT O TDR

Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y el rea
tcnica que intervino en su elaboracin.
El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a travs del Estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de
realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar.

Importante:
No se deben requerir certificaciones internacionales ISO, como TDR o EETT.
Verificar la existencia de antecedentes en el SEACE.
Contratar un experto, siempre que la contratacin requiera del
conocimiento de aspectos tcnicos.
Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin.
 LA ESTANDARIZACIN

Definicin.

Es el proceso de racionalizacin que una Entidad

debe aplicar cuando le resulte inevitable contratar
un bien o servicio de una determinada marca o tipo
particular dado que, slo dicho bien o servicio,
garantiza la funcionalidad, operatividad o valor
econmico del equipamiento o infraestructura
preexistente en la Entidad.
 CUNDO PROCEDE LA ESTANDARIZACIN

____________

Siempre
________________
_______________________
PROCEDIMIENTO DE LA ESTANDARIZACIN

El rea usuaria elaborar un informe tcnico sustentando la necesidad

de realizar la estandarizacin, el cual deber contener como mnimo:
La descripcin del equipo o infraestructura preexistente.
La descripcin del bien o servicio requerido.
El uso o aplicacin que se le dar al bien o servicio requerido.
La justificacin de la estandarizacin.
Nombre, cargo y firma de la persona responsable de la estandarizacin.
Fecha de la elaboracin del informe tcnico.

La estandarizacin ser aprobada por el Titular de la Entidad, o por el funcionario al

que se haya delegado dicha funcin, con el documento de gestin correspondiente,
sobre la base del informe tcnico de estandarizacin emitido por el rea usuaria. Al
da siguiente de su aprobacin deber publicarse en el portal web de la Entidad, as
como tambin remitirlo al OEC.
 ESTANDARIZACIN
Aspectos a tomar en cuenta:

Se debe indicar con claridad los objetivos generales y especficos de

la adquisicin,si hay ms de uno, expresarlo de manera explicita.
Deber indicar detalladamente las prestaciones accesorias de los
bienes, de ser el caso.
Deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos
que la Entidad haya previsto aceptar bienes usados.
Deber especificarse detalladamente, la cantidad exacta o
aproximada.
Dichas caractersticas estn referidas a las condiciones que debe
cumplir el bien para satisfacer las necesidades de la Entidad.

NOTA:
El procedimiento de estandarizacin es solamente para poder convocar un proceso de seleccin con una marca
determinada, por lo dems, deber cumplirse todos los procedimientos y obligaciones que requiere un procedimiento de
contratacin.
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

2.- Estudios de posibilidades que ofrece el mercado

El estudio de posibilidades que ofrece el mercado permite, entre otros aspectos:

Determina la existencia de pluralidad de potenciales proveedores y la

posibilidad de distribuir la buena pro.
Determina la existencia de pluralidad de marcas y de bienes sustitutos con
mejor relacin calidad precio.
Determina la pertinencia de ajustar el requerimiento y los aspectos que
pueden ser evaluados.
Determinar criterios para factores de evaluacin. Mejoras.
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

3. Valor Referencial.
Es el monto determinado por el OEC, tomando como referencia diversas
fuentes, siendo obligatorio el uso de dos fuentes como mnimo.
Las fuentes pueden ser: cotizaciones, estructuras de costos, catlogos,
precios histricos, SEACE. (Ver Opinin N42-2009/DTN).
Debe reflejar el valor del mercado, utilizando mnimo dos fuentes, salvo
que sea imposible conseguirlas, lo que debe sustentarse.
Antigedad: BB y SS (3) meses desde aprobacin de expediente. En obras
sern seis (6) meses como mximo.
Resumen Ejecutivo: OEC lo elabora y CE lo publica. Obligatorio en LP, CP,
AD (Selectiva o Pblica) y AMC derivada de LP, CP o AD (Directiva N007-
2012-OSCE-CD).
Se calcula teniendo en cuenta todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales y todos aquellos aspectos que
incidan directa o indirectamente en la contratacin.
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

4. Disponibilidad presupuestal.
La Oficina de Presupuesto otorgar la certificacin por
el ao fiscal donde se produce la convocatoria para
garantizar el crdito presupuestario para comprometer
el gasto.
Emitir una constancia de que el gasto ser
considerado en la programacin del ao fiscal que
corresponda (previsin).
Precisin cuando el devengado se producir en un ao
fiscal distinto a aquel en que se produce la
convocatoria.(Ver opinin N016-2010/DTN).
Disponibilidad presupuestal
 FRACCIONAMIENTO
(Art. 19 LCE y 20 RLCE)

Prohibicin de dividir una contratacin para dar lugar

al cambio del tipo de proceso de seleccin o para
evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado para dar lugar a contrataciones menores a
tres (3) UIT.
La contratacin de bienes o servicios de carcter
permanente, cuya provisin se requiera de manera
continua o peridica, se realizar por perodos no
menores a 1 ao.
 NO ES FRACIONAMIENTO
Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad
restringi la cantidad a contratar por no contar a dicha fecha la con la
disponibilidad presupuestal.
Cuando con posterioridad a la aprobacin del PAC, surja una necesidad
extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, debiendo
atenderse esta ltima.
Cuando se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de
procesos de seleccin con objetos contractuales distintos, contratos
complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes
especiales.
Las contrataciones efectuadas usando los Catlogos de Convenios Marco.
Propiciar la participacin de las micro y pequeas empresas, en aquellos
lugares determinados por el MEF.
 COMIT ESPECIAL

Designacin: integrantes (3) del CE y CEP.

Supuesto de experto independiente.
Impedimentos para ser miembro.
Intervencin de miembros suplentes.
Correspondencia entre los miembros.
Plazo para convocar la instalacin.
Los acuerdos constarn en actas.
Qurum.
Competencias, responsabilidad y remocin.