ING.

CIVIL UNIVERDIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

INDICE

Pag.

INTRODUCCION...2

I. ANTECEDENTES.3

II. DEFINICIONES IMPORTANTES...4

III. OBJETIVO DEL TEMA DE TRABAJO INVESTIGACION 5

IV. CAUSAS QUE OCASIONAN LA PROBLEMTICA6

V. LEGISLACIN AMBIENTAL CONTRA LA DEFORESTACIN Y SUS RETOS.7

VI. PRINCIPALES CONSECUENCIAS EN LA POBLACION, POLITICAS ECONOMICAS,

SOCIALES8

VII. AGENTES IMPORTANTES DE LA DEFORESTACIN..10 1

VIII. ACTORES PRINCIPALES, QUIENES DEBEN PROPONER ESTRATEGIAS DE

SOLUCIN.11

IX. CONCLUSIONES12

X. ESTRATEGIAS DE SOLUCION..13

XI. RETOS DE LA LEGISLACION PARA LA REFORESTACION EN EL PERU15

XII. ANEXOS .18

XIII. BIBLIOGRAFIA, DOCUMENTOS, COORDINACIONES PAG. WEBB.23

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INTRODUCCION

El presente trabajo se ha elaborado para conocer lo importante y delicado que

debemos trabajar para seguir subsistiendo en nuestro planeta, relacionado con el
medio ambiente que nos rodea como seres vivientes de la tierra.
Alrededor del mundo se hace concientizacin de lo peligroso que son las quemas
y tala de bosques pero al parecer debido a la gran sobrepoblacin que hay, casi
es imposible evitarlo, en algunos lugares que an se conservan reservas
forestales que son las que contribuyen en gran parte a mantener el clima un poco
estable.
Toda la informacin requerida en este trabajo fue en su mayor parte adquirida a
travs de Internet, la otra parte es de investigacin que se hizo en las paginas
ambientales gubernamentales, en las cuales es posible encontrar una serie de
informacin valiosa para el presente trabajo.
Esperamos que con este presente trabajo de investigacin logremos contribuir 2
en algo a provocar en las compaeros una conciencia ambiental de de
conservacin de los recursos forestales del pas y al final, todos tengamos la
dicha de vivir en este mundo disfrutando de la belleza natural y cuidar la
vegetacin. Y as contribuir a una prolongacin de vida.
La necesidad de adoptar medidas encaminadas al problema global de la
degradacin de la tierra es cada vez ms urgente, pues esta contribuye a la
prdida de diversidad biolgica, de biomasa terrestre y bioproductividad, y al
cambio climtico global; lo que puede conducir a una inestabilidad econmica y
poltica; ejerciendo presiones sobre la economa y la estabilidad no slo de estas
reas afectadas sino tambin de las sociedades fuera de ellas perjudicndoles
negativamente en su desarrollo sostenible.

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PROBLEMTICA AMBIENTAL POR DEFORESTACION "

I. ANTECEDENTES

Con un estimado de 68.7 millones de hectreas de bosques naturales cubriendo

aproximadamente 35.5 por ciento de su territorio, la cobertura forestal del Per
es la octava ms grande del mundo y la segunda en Amrica Latina superada slo
por Brasil. El 99.4 por ciento de los bosques estn localizados en la parte
oriental del pas. En la regin costera, casi se ha agotado la cobertura forestal
de manglares y de bosques secos y sub hmedos.

En las sierras andinas alrededor de 300,000 hectreas de bosques naturales

aun permanecen. Estimaciones recientes sugieren que la tasa de deforestacin
entre 1990 y 2000 fue aproximadamente de 150,000 hectreas por ao
representando un costo anual de casi 440 millones de soles o US$ 130 millones
(Elgegreen 2005; INRENA 2005; Larsen y Strukova 2006a). Los factores que 3
conducen a la deforestacin incluyen: agricultura de roce y quema; extraccin de
lea y sobrepastoreo en la sierra; agricultura a gran escala y plantaciones
forestales; traficantes de narcticos que limpian bosques para cultivar la coca y
construir pistas de aterrizaje ilegales; pastoreo de ganado y el desarrollo de
carreteras e infraestructura en la Amazona. Ms an, el aumento de la demanda
por la tierra y los recursos, debido al crecimiento demogrfico, tasas de pobreza
rural de casi 70 por ciento, baja valoracin de los servicios ambientales
proporcionados por los bosques y fallas en las polticas representan algunos de
los factores que causan la

La Ley de Bosques de 1975 que gobern el sector forestal hasta el 2000,

tena serios defectos incluyendo la falta de reconocimiento de las necesidades
de la poblacin indgena, la concesin de excesivamente pequeos (1000
hectreas) contratos forestales anuales y el estmulo de una relacin de
explotacin entre los pequeos madereros, la industria maderera e
intermediarios. La nueva

Ley Forestal del 2000 refuerza el marco institucional del sector introduciendo
concesiones madereras con una duracin de 40 aos de 5.000 a 50.000

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hectreas asignadas por licitaciones pblicas transparentes. Entre los ms

importantes rasgos de la Ley estn los requisitos para planes de manejo
sostenible basado en inventarios y censos forestales y derechos de acceso a los
recursos forestales. Sin embargo, la implementacin de la nueva Ley ha estado
caracterizada por una inadecuada planificacin y programacin de los procesos
inciales de licitacin pblica, pobre mapeo de las concesiones, creando as
dificultades de acceso a las concesiones y conflictos con los concesionarios que
argumentaban que reciban algo diferente de lo que haban licitado, demoras en
los procesos administrativos que dificultaban la cosecha oportuna y un
inadecuado monitoreo del comercio ilegal de madera. Los factores ms
importantes que limitan el desarrollo del sector han sido la ausencia de capital
por parte de los concesionarios; carencia de acceso al crdito y falta de
tecnologa suficiente, y experiencia en el manejo forestal.

Basado en la experiencia a la fecha, el AAP (Anlisis Ambiental Del Per)

recomienda suspender los procesos de concesiones en el corto plazo hasta que
las reformas necesarias sean llevadas a cabo para solucionar los problemas
existentes.
4

II. DEFINICIONES IMPORTANTES

A. DEFORESTACION

La deforestacin es el proceso por el cual la tierra pierde sus bosques en

manos de los hombres.

El hombre en su bsqueda por satisfacer sus necesidades personales o

comunitarias utiliza la madera para fabricar muchos productos. La madera
tambin es usada como combustible o lea para cocinar y calentar. Por otro
lado, las actividades econmicas en
el campo requieres de reas para el
ganado o para cultivar diferentes
productos. Esto ha generado una
gran presin sobre los bosques.

Al tumbar un bosque, los organismos

que all vivan quedan sin hogar. En

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muchos casos los animales, plantas y otros organismos mueren o les toca
mudarse a otro bosque. Destruir un bosque significa acabar con muchas de
las especies que viven en l. Algunas de estas especies no son conocidas
por el hombre. De esta manera muchas especies se estn perdiendo da a
da y desapareciendo para siempre del planeta.

B. DESERTIFICACION.

La desertificacin es otro gran problema para la biodiversidad y esta muy ligada a

la deforestacin. La desertificacin es el proceso por el cual tierras frtiles y ricas
en vida se convierten en desiertos. El mejor ejemplo de esto lo vemos en el
Amazonas. Despus de tumbar una rea
grande de selva (deforestar) y utilizar
inadecuadamente la tierra (ganadera u otras
prcticas econmicas) esta se convierte en
un desierto en donde es casi imposible
volver a ver el bosque crecer. Esto sucede
porque se pierde la capa vegetal que 5
permite la vida en el lugar.

III. OBJETIVO DEL TEMA DE TRABAJO INVESTIGACION

C. OBJETIVO GENERAL

Lograr el uso sostenible de las tierras que por sus condiciones

climatolgicas, topogrficas y las acciones humanas han estado expuestas
a procesos de desertificacin y sequa.

D. OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer programas de lucha contra la desertificacin e integrarlos en

los planes nacionales de desarrollo y de ordenamiento del territorio.
Internalizar los impactos ambientales en todas las actividades humanas que
ocasionen alteraciones en el recurso suelo, con el fin de prevenir le
deterioro en el recurso.
Adoptar polticas y normativa apropiada, que promuevan el uso de la tierra
ecolgicamente sostenible y orienten hacia un desarrollo integral.

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Revertir la degradacin de las tierras mediante la intensificacin de

actividades de conservacin de suelos, forestacin y reforestacin,
especialmente en reas crticas.

IV. CAUSAS QUE OCASIONAN LA PROBLEMTICA

La causa poltica es la aplicacin defectuosa y abandono de las mismas, aunado a la

incapacidad del aparato estatal para integrar y ayudar a las zonas mas deprimidas de
la selva peruana. La primera es la aplicada por el ex-presidente Belande en los
sesenta, que propona la expansin de las fronteras agrcolas en la regiones
tropicales, la cual se traduce como el Programa de Colonizacin de la Amazona
(Bedoya 1991: 29). La segunda se origina debido al abandono del Estado por lo
inaccesible, complejo y lejano de este territorio, por lo que este evidencia su
incapacidad para controlar de forma efectiva la presencia del senderismo y del
narcotrfico, actuando de manera integrada, el primero, de forma parcial, ataca a las
fuerzas del orden, ya que estas no pueden acaparar el control de los dos a la vez,
para lograr que el segundo pueda migrar a otra zona lo que produce la tala para
organizar los nuevos cultivos de la hoja de coca. Adems, el Estado se ha olvidado
de controlar, de forma efectiva, la tala indiscriminada de rboles de forma ilegal, lo 6
cual contribuye a su depredacin. Cabe resaltar que esta tiene fines de lucro, ya
que esta actividad es producida por la comercializacin y exportacin de madera.

La causa econmica se origina, por un lado, como consecuencia de las polticas, a

veces contradictorias, antes mencionadas, que fuerzan a colonos y nativos a crear
una agricultura de subsistencia y, por otro lado, el abandono en cuanto a una poltica
social que los deja a merced del senderismo y el narcotrfico para el cultivo de la
hoja de coca.

Las causas principales de la destruccin de bosques:

La explotacin maderera, realizada generalmente por compaas

internacionales que llevan los productos a pases desarrollados. Se utiliza
las madereras blandas en la produccin de materias primas para las
industrias como pulpa de maderas para la fabricacin de papel, tinturas,
ltex, resinas y aceites, etc. Las maderas son muy valiosas para
ebanistera.
Librar tierras para la agricultura, plantaciones a nivel comercial y extraccin
de minerales.

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El uso de lea como fuente de energa, especialmente para satisfacer

necesidades domsticas.
El cultivo itinerante y el apacentamiento del ganado por parte de los
campesinos.
La construccin de carreteras, embalses e infraestructura urbana.
La minera y la actividad petrolera.
La construccin de infraestructura, represas, hidroelctricas donde
inundan reas boscosas sin carretera entre otras.

V. LEGISLACIN AMBIENTAL CONTRA LA DEFORESTACIN Y SUS RETOS

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VI. PRINCIPALES CONSECUENCIAS EN LA POBLACION, POLITICAS ECONOMICAS,

SOCIALES

E. CONSECUENCIAS EN LA POBLACIN

La erosin de los suelos que se lleva a la desertificacin, las capas de los

rboles interceptan las lluvias y suavizan su impacto sobre el suelo ( efecto
esponja ) . Adems sus races entretejen el suelo y lo retienen. Si el
bosque falta, las precipitaciones lavan los suelos,
arrastran los sentimientos hacia los ros, rellenan
sus cauces y los embalses.
Desaparecen los pulmones del mundo ya que lo
bosques realizan el reciclaje del carbono, del
nitrgeno y del oxgeno en todo el planeta.
La modificacin del clima mediante la
evapotranspiracin ( eliminacin de vapor de agua
) , los bosques devuelven a la atmosfera ms de la mitad de la humedad 8
recibida durante las precipitaciones. A faltas estos, el clima se va haciendo
ms seco y aumentan la temperatura de los suelos.
La prdida de la biodiversidad bilgica en los
bosques se encuentran el mayor nmero de
especies silvestres. Muchos de ella son utilizados
como materias primas para medicamentos, por
ejemplo : para el cncer, el paludismo y la
esclerosis mltiples.

F. CONSECUENCIAS EN LAS PLITICAS ECONMICAS

La deforestacin que acaba en desertizacin provoca la

ruina econmica absoluta de la agricultura y la ganadera y con ello la ruina de los
pases agrcola-ganaderos de pases en vas de desarrollo. La deforestacin que
acaba en estepa reduce la capacidad econmica de esos territorios a una
agricultura y una ganadera extensiva muy poco productiva, de bajo valor
econmico.

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La deforestacin con sus secuelas econmicas, aunque no lleguen a la ruina de la

desertizacin, provoca una disminucin del producto que se puede obtener de la
tierra lo que obliga a los habitantes de esas tierrasx a emigrar para sobrevivir.

G. CONSECUENCIAS EN LAS PLITICAS SOCIALES

Privar a la gente pobre de los pases en desarrollo de su medio de vida y de una

fuente importante de alimentos. Convertirlas, muchas veces, en refugiados
ecolgicos incluso ser desplazados de su tierra natal por colonos ilegales.

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VII. AGENTES IMPORTANTES DE LA DEFORESTACIN

AGENTE VNCULO CON LA DEFORESTACIN

agricultores de roza y - Descombran el bosque para sembrar cultivos de
quema subsistencia y otros cultivos para la venta
- Talan los bosques para plantar cultivos comerciales, a veces
Agricultores comerciales desplazan a los agricultores de roza y quema, que se
trasladan a su vez a los bosques.
- Talan los bosques para sembrar pastos, a veces desplazan a
Ganaderos los agricultores de roza y quema, que se trasladan a su vez a
los bosques.
Pastores de ganado - La intensificacin de las actividades de pastoreo de ganado
menor y mayor menor y mayor puede conducir a la deforestacin.
- Cortan rboles maderables comerciales; los caminos que
Madereros abren los madereros permiten el acceso a otros usuarios de
la tierra.
- Aclaran barbechos boscosos y bosques previamente 10
dueos de plantaciones
talados para establecer plantaciones para proveer fibra a la
forestales
industria de pulpa y papel.
- La intensificacin en la recoleccin de lea puede conducir a
Recolectores de lea
la deforestacin.
- Los caminos y las lneas ssmicas proporcionan acceso al
Industriales mineros y
bosque a otros usuarios de la tierra; sus operaciones
petroleros
incluyen la deforestacin localizada.
- Planifican la relocalizacin de habitantes a reas forestales,
Planificadores de
lo mismo que proyectos de asentamiento que desplazan a los
programas de
pobladores locales, los que a su vez se trasladan a los
colonizacin rural
bosques.
- Los caminos y carreteras construidos a travs de reas
Planificadores de
forestales dan acceso a otros usuarios de la tierra; las
infraestructuras
represas hidroelctricas ocasionan inundaciones.

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VIII. ACTORES PRINCIPALES, QUIENES DEBEN PROPONER ESTRATEGIAS DE

SOLUCIN

agricultores de roza y quema

Agricultores comerciales

Ganaderos

Pastores de ganado menor y mayor

Madereros

dueos de plantaciones forestales

Recolectores de lea

Industriales mineros y petroleros

11

Planificadores de programas de colonizacin rural

Planificadores de infraestructuras

Los encargados de buscar las soluciones son los mismos que se encargan de
deforestar o daar los bosques, pero siempre a la cabeza de todos estos debe
estar el gobierno con la actualizacin y promocin de nuevas leyes encargadas de
regularizar y poner lmites, crear estrategias para lograr un uso sostenible de los
recursos naturales es el ESTADO con la creacin de una legislacin ambiental, la cual
sea cumplida por los que ocasionan estos daos que muchas veces se vuelven
irreversibles para la naturaleza.

Otro agente importante a favor de una bsqueda DE SOLUCIONES son los agentes
econmicos y los mecanismos de financiamiento para lograr un adecuado uso de los
recursos forestales y reparar de alguna manera las areas deforestadas por el
hombre, los cuales se detallan a continuacin que son los siguientes:

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12

IX. CONCLUSIONES

La deforestacin es un hecho que ocurre y que seguir ocurriendo especialmente

si las autoridades mundiales no toman las medidas necesarias para provocar un
cambio. No hay que dejar de lado el papel que jugamos nosotros, los jvenes, ya
que somos los llamados a generar ideas que en un futuro cercano lleven a una
solucin de este problema. Adems serviremos como creadores de conciencia en
nuestro crculo cercano y en nuestras futuras generaciones.

El bosque en general, especialmente el tropical, ha experimentado una disminucin

drstica, lo que nos puede llevar a eliminar una fuente de riqueza no considerada

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hasta ahora. Con esto nos referimos a eliminar una fuente de recursos
medicinales, tursticos, climticos y otros que estn por conocerse.

Debemos tener conciencia que al talar un rbol debemos cultivar otro en su lugar,
hacer por lo menos a nuestro alrededor la tarea de reforestar en los lugares que
aun se pueden salvar.

En conclusin, la mayor responsabilidad recae en el Estado. se ha preocupado

por aplicar polticas, las cuales no han sido las ms adecuadas, de manera
forzada, en una serie de secuelas que se pudieron prevenir y trae a colacin que
es un problema estructural. Todo esto se traduce en una actitud por la
supervivencia de toda la poblacin que habita esa zona lo trae como consecuencia
la deforestacin.

X. ESTRATEGIAS DE SOLUCION

A. RECURSOS NATURALES
13
1. Establecer a travs de programas de accin para la lucha contra la
desertificacin se establecern las prioridades de investigacin para cada
regin o zona del pas reflejando las condiciones locales.
2. Aprovechar sosteniblemente los pastizales, regulando el nmero de
animales por unidad de rea y su tipo.
3. Regular las actividades de riego para evitar la anegacin de los suelos y
aumento de la salinidad.
4. Regular la ganadera para evitar la compactacin de los suelos, la prdida
de capacidad del cultivo y conservar la humedad de la tierra.
5. Adoptar prcticas energticas que alienten el manejo sostenible de las
tierras arboladas o el reemplazo de la lea por
otras fuentes de energa.
6. Administrar adecuadamente el agua disponible y
mejorar su calidad por medio de tratamiento de
aguas residuales tanto de la industria como
domstica.
7. Conservar las tierras no degradas y que por las
condiciones fotogrficas y climticas, podran
estar expuestas a procesos de desertificacin y
sequa.

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8. Utilizar las tierras de acuerdo a su vocacin agrcola y capacidad

productiva, integrar tcnicas de conservacin de suelo y disminuir el uso
de agroqumicos inorgnicos.
9. Promover programas de manejo sostenible del suelo para la recuperacin
de nutrientes y proteccin del mismo contra la erosin a fin de recuperar
su productividad.
10. Evitar actividades que provoquen la erosin o la modificacin de sus
caractersticas topogrficas y geomorfolgicas.
11. Deben llevarse a cabo prcticas de conservacin y recuperacin de los
suelos por parte de los que realicen actividades agrcolas, pecuarias,
forestales, mineras, urbanistas, de infraestructura u otras que afecten o
puedan afectar negativamente sus condiciones.
12. Promover la aplicacin de tecnologas, conocimientos tcnicos
tradicionales y locales como una de las formas de evitar la degradacin de
las tierras y otros recursos.

B. INSTITUCIONAL

1. Elaborar e implementar planes de accin de lucha contra la desertificacin 14

los que deben integrarse con los programas de cambio climtico y
diversidad biolgica.
2. Disear programas de accin con la finalidad de identificar y gestionar
recursos financieros sustanciales de fuente externas, para incentivar y
sufragar parte de los esfuerzos de la lucha contra la desertificacin.
3. Promover la transferencia, adquisicin, adaptacin y desarrollo de
tecnologas que ayuden a luchar contra la desertificacin, las que deben
ser ecolgicamente racional, econmicamente viables y socialmente
aceptables.
4. Formular un marco jurdico que permita la utilizacin sostenible de la tierra
en sus diversos usos.
5. Definir estrategias y prioridades, en el marco de planes y polticas de
desarrollo sostenible, para luchar contra la desertificacin y mitigar los
efectos de la sequa.
6. Dar prioridad a la lucha contra la desertificacin y a la mitigacin de los
efectos de la sequa, y asignarle los recursos suficientes segn
circunstancias y posibilidades.
7. Formular o disear programas o planes nacionales intrarregionales para
coordinar los esfuerzos de cada pas encaminado a fortalecer las acciones

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tendientes a su recuperar y prevenir la desertificacin y la sequa en la

regin.
8. Diseo de mecanismos que permitan tener acceso a la tecnologa y a la
obtencin de la informacin tendientes a su recopilacin.
9. Mejorar las estaciones y redes de medicin y monitoreo de los factores
climticos, hidrolgicos y geolgicos.

C. PARTICIPACIN SOCIAL

1. Disear programas de accin para luchar contra la desertificacin

fundamentados en las necesidades y prioridades de las comunidades
afectadas o sea en una participacin local genuina.
2. Promover el desarrollo participativo como un reconocimiento al derecho
que poseen las comunidades locales sobre los recursos naturales y sean
los garantes para mantener el equilibrio ecolgico a largo plazo de las
tierras.
3. Involucrar en actividades de lucha contra la desertificacin a los
agricultores, ganaderos y otros usuarios locales que estn en contacto
ms real con la tierra; as como a las autoridades regionales y nacionales. 15
4. Organizar campaas de sensibilizacin con la finalidad de educar a mujeres
y hombres a cerca de los programas de acciones nacionales y locales, en
los que se incluyan infraestructura fsica y asistencia tcnica.
5. Incorporar en las actividades de lucha contra la desertificacin a mujeres y
hombres en igualdad de derechos, obligaciones, a las comunidades y
organizaciones no gubernamentales, mediante el conocimiento de sus
necesidades, percepciones y realidades.
6. Desarrollar programas de concientizacin, sensibilizacin y educacin
dirigidos a mujeres y hombres involucrados en el uso directo de los suelos
en proceso de desertificacin.

XI. RETOS DE LA LEGISLACION PARA LA REFORESTACION EN EL PERU

A. En lo Legal

1) Perfeccionar la normatividad que permite la participacin de las Administradoras

de los Fondos de Pensiones, en inversiones forestales.
2) Modificacin del Artculo 28 de la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna

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3) Silvestre, para asegurar la propiedad privada de las tierras forestales en reas

deforestadas y poder realizar Plantaciones Forestales.
4) Las concesiones de reforestacin otorgadas a la fecha podrn adecuarse a la
propiedad privada de las tierras forestales, mencionadas en el acpite anterior,
de acuerdo a lo que se establezca en la modificatoria del Reglamento de la Ley
5) Forestal y de Fauna Silvestre.
6) Medidas legales que permitan que las plantaciones forestales puedan ser usadas
como garanta de operaciones financieras.
7) Revisar la legislacin laboral, agraria, tributaria y conexa a efectos de levantar las
barreras que limitan la inversin pblica y privada en plantaciones forestales.
8) Declarar la inafectabilidad de las plantaciones forestales para actividades que
provoquen dao irreversible del ecosistema.
9) Establecimiento del seguro forestal contra incendios, plagas y otros riesgos.
10) Canje de bonos de la deuda agraria por tierras forestales en propiedad
para plantaciones forestales.

B. En lo Tributario 16

1) Estabilidad tributaria por un perodo mximo de 40 aos, que es el turno de corta

de plantaciones de especies valiosas como la caoba.
2) Exoneracin de tributos y tasas a la importacin de bienes de capital e insumos, a
las empresas dedicadas al establecimiento, manejo, aprovechamiento e
industrializacin de plantaciones forestales hasta la primera cosecha forestal.
3) Diferir el pago del impuesto al valor del patrimonio de una plantacin forestal
hasta luego de la cosecha forestal.
4) Ttulos Valor de Rendimientos Futuros Forestales, a ser negociados en Bolsa,
considerando su alta rentabilidad (mayor de 6%).

C. En lo Administrativo

1) Procedimientos giles y expeditivos para establecer, manejar y aprovechar

plantaciones privadas.
2) Implementar los mecanismos de indemnizacin por contaminacin por consumo de
combustibles fsiles dispuesto por el Artculo 35.1 de la Ley 27308, Ley

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Forestal y de Fauna Silvestre, destinando dichos recursos prioritariamente a la

investigacin forestal y reforestacin de reas degradadas.
3) Realizar canjes de deuda externa para el financiamiento de plantaciones
forestales, de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 35, numeral 35.2, de la
Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
4) Implementar el Artculo 35.4 de la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, para que los usuarios de agua de uso agrario, pesquero, minero,
industrial, de generacin de energa y domstico, retribuyan el servicio ambiental
de regulacin hdrica que realizan los bosques naturales y plantados.
5) Incorporacin de plantaciones forestales en programas de desarrollo nacional.
6) Distribucin de las tarifas de uso de agua con fines no agrarios para el desarrollo
de las plantaciones, en aplicacin del artculo 55 del Reglamento de Tarifas y
Cuotas por Uso del Agua, aprobado por Decreto Supremo N 003-90-AG.
7) Coordinar con otros sectores pblicos el financiamiento de obras de
infraestructura bsica y de servicios para la industria y el comercio forestal.

D. En cuanto al rol promotor del Estado

1) Incentivos fiscales o tributarios para alentar la inversin privada en plantaciones 17

forestales industriales.
2) Financiamiento pblico de las plantaciones forestales con fines de proteccin
ambiental y manejo de cuencas.
3) Promover lneas de crdito a largo plazo con perodos de gracia hasta la cosecha
para los intereses y el principal.

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XII. ANEXOS

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ANEXO 5

LEGISLACION DE PROGRAMA NACIONAL DE REFORESTACION

El PNR se sustenta, principalmente, pero no exclusivamente, en los siguientes

instrumentos legales:

La Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, de 15 de julio del 2000,

que en su Artculo 4 indica que el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan
Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establece las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional de
Reforestacin, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado con
Decreto Supremo N 014-2001- AG de 6 de abril de 2001, en su Artculo
22, dice: El Plan Nacional de Reforestacin es el documento de planificacin y
gestin que orienta el desarrollo de las actividades de forestacin y
reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de
cobertura vegetal, con fines de produccin y/o proteccin.
21
El Decreto Supremo N 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004, que
aprueba la Estrategia Nacional Forestal - ENF, Per 2002-2021. Entre los
Programas y Subprogramas propuestos en la ENF, la zonificacin forestal y
calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y
valoracin forestal; as como dentro del Programa de Optimizacin de la Red de
Valor se destaca el Manejo de Plantaciones Forestales con fines industriales, la
Forestacin y Reforestacin con fines de proteccin y manejo de cuencas, y el
manejo de sistemas agroforestales, que dan cabida al PNR.

El Decreto Supremo N 003-2005-AG de 12 de enero de 2005, declara de

inters nacional la Reforestacin como actividad prioritaria en todo el territorio
nacional. Dispone que el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, con
apoyo del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
Conservacin de Suelos PRONAMACHCS, como los encargados de la
elaboracin del Plan Nacional de Reforestacin, el mismo que ser aprobado
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura

El Decreto Supremo N 102-2001-PCM que aprueba la Estrategia Nacional de la

Diversidad Biolgica (ENDB), la que a su vez se sustenta en el Convenio sobre la

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Diversidad Biolgica, de la cual el Per es pas signatario, cuya Visin establece

que al 2021 el Per obtiene para su poblacin los mayores beneficios de su
Diversidad Biolgica, conservndola y usndola sosteniblemente, y restaurando
sus componentes, para satisfacer necesidades bsicas y generar riqueza para las
actuales y futuras generaciones.

El Decreto Supremo N 086-2003-PCM Estrategia Nacional sobre Cambio

Climtico, basado en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico y el Protocolo de Kyoto, entre cuyas lneas estratgicas est la gestin
de ecosistemas forestales, para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico y
mejorar la capacidad de captura de carbono, aprovechando la alta tasa de
crecimiento de las plantaciones forestales.

El DS N 057-2005-PCM que aprueba el Plan Nacional de Competitividad como

herramienta de gestin multi-sectorial, con siete objetivos estratgicos que
abarcan los lineamientos motores y condicionantes para el logro de la
competitividad, que permita mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la
poblacin peruana, dentro de cuyo contexto se inserta el presente plan.
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XIII. BIBLIOGRAFIA, DOCUMENTOS, COORDINACIONES PAG. WEBB

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Ingeniera Ambiental Problemtica Ambiental por Deforestacin