6.

Desarrollo econmico
y democracia

Inicialmente, el inters acadmico por la relacin entre el desarrollo econmico y la demo-

cracia vino motivado por la bsqueda de las precondiciones (Karl 1990:2-3) o requisi-
tos (Landman2001) de la democracia. Enfocando la atencin tanto en las viejas demo-
cracias del tringu1o noroccidental de Europa y Norteamrica como en las nuevas))
democracias del resto del mundo, esta lnea de investigacin trata de identificar los factores
clave que contribuyen a explicar la aparicin y el mantenimiento de las democracias. Entre
los muchos factores identificados para explicar la democracia, el nivel de desarrollo econ-
mico contina interesando especialmente a los investigadores comparativistas y a quienes
adoptan decisiones polticas en el seno de la comunidad internacional dedicada a cuestio-
nes de desarrollo. En este captulo se comparan trabajos que han examinado comparativa-
mente el vnculo entre estas dos variables, el desarrollo econmico y la democracia, para
mostrar si los diferentes mtodos de comparacin empleados han conducido o no al mismo
resultado. Se pasa revista a algunos estudios que comparan muchos pases, otros que com-
paran pocos pases y a estudios de un solo pas. En cada mtodo de comparacin, el anli-
sis se centra en cmo las diferentes teoras especifican las variables dependientes e inde-
pendientes y la naturaleza de la relacin, en cmo se miden los conceptos, as como en los
distintos problemas con los que se topan los anlisis y en los diferentes resultados que
obtienen.
728

E[ problema de investigacin

Son los pases ricos ms democrticos? Si es as, por qu? Crea el desarrollo econmico
condiciones favorables para el surgimiento de la democracia? Una vez establecida la de-
mocracia, ayuda la prosperidad econmica a mantener las instituciones democrticas? El
modelo de la figura 6.1 es una simple representacin grfica de este problema de inves-
tigacin. Muestra que la democracia es la variable dependiente y el desarrollo econmico
la variable independiente.La flecha de la figura tiene los signos ms (+) y menos (*) para
indicar que el desarrollo econmico puede tener un efecto tanto positivo como negativo en
la democracia. Este modelo ha cambiado muy poco a 1o largo de los aos en cuanto a sus
conceptos bsicos y la relacin entre ellos.
Lo que s que ha cambiado es la manera de medir la democracia y el desarrollo eco-
nmico, las diferentes formas que adopta la relacin, la seleccin de pases de los que se
extrae la informacin (Landman 1999)l y los mtodos de comparacin empleados para res-
paldar las diferentes teoras sobre la relacin (Rueschemeyer et al. 1992). En lo que a con-
ceptos se refiere, algunos estudiosos sostienen que la democracia es un asunto de todo o
nada. Los pases son democrticos, o bien no son democrticos. Otros entienden que hay
grados de democracia (Przeworski y Limongi 1997; Przeworski et al. 2000). Asimismo, co-
existen diferentes opiniones sobre qu constituye desarrollo econmico. Algunos autores
consideran que e1 desarrollo econmico se entiende mejor como crecimiento econmico,
mientras que otros afirman que est ms relacionado con la distribucin de la renta y de los
dems recursos econmicos (Todaro 1994: 14-20), o con los niveles generales de desarro-
llo humano (Ersson y Lane 1996: 59; Brohman 1996). La relacin ha sido definida de dife-
rentes formas, como por ejemplo lineal, curvilnea y como una funcin escalonada (vase
el cuadro resumen 6.1). Por ltimo, los distintos mtodos de comparacin se centran en as-
pectos diferentes de la relacin. As, los estudios que comparan muchos pases tienden a
usar tcnicas cuantitativas para detectar pautas de variacin uniformes en un nmero redu-
cido de variables. Los estudios que comparan pocos pases y los estudios de un solo caso
recurren a las tcnicas tanto cuantitativas como cualitativas para poner de manifiesto los
factores histricamente contingentes que intervienen en los procesos de desarrollo econ-
mico y democracia, y tienden a formular argumentos ms prximos al enfoque de inercia
institucional (path-dependence)* (vase el cuadro resumen 6.2).

Figura 6.1 Desarrollo econmico y democracia

I Una rama de investigacin comparada resultante de esta invierte la relacin y examina si las democra-
cias logran mejores niveles de desarrollo econmico. Vase Helliwell (1994).
* En este libro se ha optado por traducir path dependence)) por inercia institucional. En otros textos
esta misma expresin se ha traducido por dependencia de la senda. Consideramos que inercia institu-
cional refleja con mayor claridad el significado que el trmino path dependence ha adquirido en las
ciencias sociales, particularmente en el enfoque neoinstitucionalista. (lrl de la R.).
 729

CUADRO RESUMEN 6.1 Retaciones posibtes entre las variables

<desarrolto econmicor y <<democracia

La re[acin entre <<desarrotto econmico> y <<democracia> puede adoptar diferentes formas

funcionates, siendo las ms comunes [a lineat, [a curvilinea y [a escaLonada.

Retocin lineot

Una relacin tineaL positiva entre desarrotlo econmico y democracia sugiere que conforme
aumenta e[ nivel de desarrolto econmico, tambin aumentan tas probabitidades de que
un pas sea democrtico. De este modo. si un estudioso mide ambos conceptos y tos re-
presenta en un grfic0, tos puntos se concentraran en torno a una lnea que sube desde
ta esquina inferior izquierda hasta ta esquina superior derecha deI grfic0, como se mues-
tra en [a figura 6.2. EL desplazamiento a [o largo de [a tnea en [a figura muestra gue un
aumento en una variabte lteva asociado un ncremento en ta otra.

{
:
I
Figura 6.2 Representacin de una relacin lineal entre <<desarrollo econmico>

I
y <<democraci i

o
E
o

Desarrollo econmico

Relocin curvitneo

Una retacin curvilnea entre <<desarrolto econmico>> y <<democracia sugiere que un cam-
bio positivo en e[ desarrotlo econmico se ver acompaado de un cambio positivo en [a
democracia, pero a diferencia de l'a retacin [inea[, e[ grado en e[ que aumenta [a demo-
cracia se reduce en los niveles ms altos de desarrollo econmico. En este caso, existe un
umbral de desarrotto econmico a partir del cual no vara [a probabitidad de que e[ pas se
vuetva democrtico. Esta reLacin se representa en [a figura 6.3, que permite apreciar cta-
ramente este <<umbraI de democracia. Los datos en este grfico se agruparan en torno a
[a Lnea, pero se observa que a partir de un cierto nivel de desarrotlo econmico, e[ nivel
de democracia no aumenta.
130 ' t'.: t'"" -- :""

Figura 6.3 Representacin de una relacin curvilnea entre <<desarrollo

econmico> v democraciD)

E
qJ

DesarroLlo econmico

Una relocin escalonada

La funcin escalonada es ctaramente diferente de las dos anteriores. En este caso, a partjr
de un nvel de desarrollo econmico, la probabitidad de que e[ pas se democratice no vara.
En [a figura 6.4 se muestra que e[ umbral democrtico no es un rango de desarrolto econmi-
co, sino un punto de despegue hacia [a democracia (Rostow 1961; Landman 1999).

Figura 6.4 Representacin de una relacin escalonada entre <<desarrollo

econmico>> y <<democracia>>

o
E
o
n I

DesarroL[o econmico
 131

iiirir.i.rilii.:r**s;i!!t*ll*,:*lk;iueratrrd**tirrli*lii*iirr:slr.::i4

CUADRO RESUMEN 6.2 Argumentos en [a tnea de [a <inercia

instituciona[

Un argumento basado en [a inercia institucionat desarro[[a una secuencia de eventos en

un relato histrico. Su hiptesis bsica es que una vez que se produce un evento par-
ticular, ya sea una guerra, unas elecciones, una revo[ucin o una decisin importante, e[
curso de los eventos que sigue se ver atterado para siempre. Considrense los dos ejem-
pLos siguientes: un ejempto abstracto denominado e[ <<problema de l'a urna (Jackson
7996: 723) y uno de ta ciencia pottica referente a la consolidacin democrtica (Burton
et al. 7992).
En primer lugar, pinsese en una urna que contiene una petota roja y una pelota btan-
ca. En e[ primer caso, se setecciona una petota de [a urna, y luego esta y una pelota de[
mismo color son colocadas nuevamente dentro de [a urna. Si esta operacin es repetida
una segunda y una tercera vez (o infinitamente), [a urna se convertir en una distribucin
de pelotas rojas y btancas que es altamente dependiente de las primeras elecciones que se
hagan. Esta situacin se itustra en [a figura 6.5. Las diferentes distribuciones posibles de
petotas rojas y b[ancas se muttiplican rpidamente con cada ronda sucesiva, pero de [a fi-
gura se desprende ctaramente que cada distribucin sucesjva es altamente dependiente de
[a ronda previa. Por ejempto, [a parte izquierda de [a figura muestra que si se elige una
petota roja en [a primera ronda, entonces habr en La urna dos rojas y una btanca. S'i se
escoge nuevamente una roja, La urna tendr tres rojas y una blanca, y as sucesivamente.
En [a parte inferior de ta figura se muestran cuntos tipos de distribuciones diferentes son
posibles, pero est ctaro que las dos primeras etecciones tienen un efecto drstico en las
distribuciones posteriores.

Figura 6.5 El problema de la urna y la inercia institucional

Comienzo

1, RRB BBR
2 RRRB RRRB BBRR BBBR BBBR BBRR
3 RRRRB BBBRR RRRBB BBBBBR BBBRR RRRBB
(x6) (x2) (x2) (x6) (x2) (x2)

rurnrr: Adaptada de Jackson (L996t723).

En eL segundo ejemplo, Burton et aL. (1,992:23) desarrotlan un argumento de este tipo

para explicar los diferentes tipos de consotidacin democrtica en Amrica Latina y Europa
meridionat, taI como se ilustra en l.a figura 6.6.
En e[ caso de pases que experimentaron transiciones democrticas acompaadas de
movitizaciones poputares, e[ esquema muestra iniciatmente dos pautas: consenso de lites
y movilizacin de masas, o ausencia de consenso de Lites y moviLizacin de masas. La pri-
mera pauta conduce a [a estabitizacin, [a institucionalizacjn y [a consotidacin de [a
132

democracia. La segunda parte desemboca en una situacin de polarizacin entre tites y

masas que, a su vez, se traduce en una democracia no consolidada, una pseudo-democracia,
o inctuso en una vuetta a[ autoritarismo. E[ punto crucial del argumento de Burton et aL. es
que, una vez que e[ pas ltega a uno de [os nodos de [a senda, ciertos resuttados dejan de ser
probables; por tanto, sin un consenso de lites y una democratizacin masiva, [a consotida-
cin democrtica es improbable. Los estudjos macro-histricos sobre e[ desarrotlo econmico
y [a democracia desarro[[an argumentos del tipo aqu expuesto, es decir de inercia institu-
cionat (Moore 1966; Rueschemeyer et al. 1,992), pudindose tambin hatlar tales argumen-
tos en ciencia pottica, por ejemplo en e[ estudjo de Cottier y Cotlier (1991) sobre [a incor-
poracin a [a pottica de [a ctase obrera y [a formacin de regmenes en Amrica Latina, o
e[ an[sis histrico de guerras internacionales (por ejempto, Mesquita et oL. 1-997:1,7-19).

Figura 6.6 Un argumento sobre la consolidacin democrtica basado en la

inercia institucional

Acuerdo entre las tites; Ausecia de acuerdo; la

despLiegue democratizador izacin social contina

Estabilizacin e Polarizacin de Lites

i nstitucio na[izaci n y poblacin

Democra cia VueLta al rgimen

co nsoLi dada a uto ritario

rururr: Adaptada de Burton et al. (1992:23).

La comparacin de muchos pases

Los esfuerzos iniciales por identificar un conjunto de precondiciones democrticas compa-

raban a muchos pases en un punto concreto del tiempo. Seymour Martin Lipset (1959,
1960) llev a cabo un estudio pionero sobre estas precondiciones comparando 28 pases
europeos y angloparlantes con 20 pases de Amrica Latina (1959:74). Defini la demo-
cracia como:

un sistema poltico que proporciona peridicamente oportunidades constitucionalmente establecidas para

cambiar de gobernantes. Es un mecanismo parala resolucin, en el seno de una sociedad, del problema de
la adopcin de decisiones entre grupos de intereses contrapuestos, que permite a la mayor parte posible
de los ciudadanos influir en estas decisiones mediante su capacidad de elegir entre candidatos alternativos
para desempear cargos polticos (ibd.: 71).
 133

La aplicacin de esta definicin permiti a Lipset dividir su muestra de pases en cuatro

grupos diferentes. Dividi los pases europeos y angloparlantes en democracias estables,
de un lado, y democracias inestables y dictaduras, de otro. Dividi los pases de Amrica
Lafina en democracias y dictaduras inestables, de un lado, y dictaduras estables, de otro.
En cuanto al primer grupo, consider democrticos a los pases en los que se poda docu-
mentar una sucesin ininterrumpida de democracia poltica desde la Primera Guerra
Mundial, y ausencia de grandes movimientos polticos contrarios a las "reglas de juego"
democrticas en los ltimos veinticinco aos>> (ibd.: 72). Los pases latinoamericanos
fueron clasificados como democrticos si contaban con ((un historial de elecciones ms o
menos libres durante la mayor parte del periodo posterior a la Primera Guerra Mundial
tibd.:72-73).
La comparacin proporciona un abanico de indicadores cuantitativos de desarrollo eco-
nmico para esta muestra de pases, entre los que figura lariqueza,la industrializactn,la
educacin y la urbanizacin. La riqueza se mide mediante indicadores tales como renta per
cpita, mdicos, automviles, telfonos, radios y ejemplares de peridicos por cada 1.000
habitantes. La industriaTizacin se mide teniendo en cuenta el porcentaje de varones em-
pleados en agricultura y el consumo de energa per cryita. La educacin se mide a travs
del porcentaje de poblaci r alfabetizada y la matricula en enseanza primaria, secundaria y
superior; y lawbanizacin, a travs del porcentaje de ciudades con poblaciones superio-
res a 20.000 habitantes y a 100.000, as como del porcentaje de reas metropolitanas (ibd.:
76-77). Estas distintas medidas son consideradas indicadores objetivos de desarrollo socio-
econmico: los valores ms altos indican niveles ms elevados de desarrollo econmico.
Para demosffar la relacin entre el nivel de desarrollo econmico y la democracia, el es-
rudio compara las medias de estos indicadores en ambos grupos de pases. En todos estos
indicadores, las democracias estables europeas y las angloparlantes, y las democracias y
dictaduras inestables latinoamericanas obtienen puntuaciones ms altas (o mejores) que sus
homlogas no democrticas, lo que significa que, en promedio, las democracias tienden a
registrar niveles de desarrollo socioeconmico ms altos que 1os de los regmenes no de-
mocrticos. En virtud de esta pauta de resultados, Lipset argument que todos los factores
que subsume el desarrollo econmico llevan consigo el correlato politico de democracia
(ibd.: 80). Tambin afirm que ((cuanto mejor le vaya a un pas, ms probable ser que se
mantenga la democracia (ibd.: 75). Aunque no lleg a concluir que el desarrollo econ-
mico causa realmente la democracia, su estudio es el primero en establecer una correlacin,
o asociacin probable, entre los dos fenmenos, allanando as el camino a una sucesin de
esfudios que tratan de ahondar en esta comparacin original.
Siguiendo a Lipset, Cutright (1963) compar 77 pases de Norteamrica, Sudamrica,
Asia y Europa, usando escalas de desarrollo de las comunicaciones, de la economa y del r-
gimen poltico. A diferencia de Lipset, no obstante, consider que existe desarrollo poltico
(o democracia) de manera continuada en presencia prolongada de poderes legislativos y eje-
cutivos viables y libremente elegidos durante el periodo 1940-1961. La correlacin entre
desarrollo de las comunicaciones y desarrollo poltico es mayor que la correlacin entre de-
sarrollo econmico y desarrollo poltico, pero ambas resultan suficientemente elevadas para
que Cutright (ibd.: 571) concluya que existe interdependencia entre las instituciones polti-
cas y el nivel de desarrollo socioeconmico (vase tambin Rueschemeyer et al. 1992: 15).
734

La confianza general en sus resultados le lleva a predecir el nivel de desarrollo poltico

para cadapas incluido en su muestra, basndose en los valores individuales de las distintas
variables independientes.
Para responder a la crtica segn 1a cual los estudios comparados iniciales que examina-
ban la relacin eran anlisis instantneos, Cutright y Wiley (1969) procedieron a compa-
rar 40 pases autogobernados>> usando datos de antes y despus de la Segunda Guerra
Mundial, con el fin de examinar si dicha relacin poda sostenerse a lo largo del tiempo. Su
variable dependiente es la representacin poltica, definida como <<el grado en el que los
poderes ejecutivo y legislativo estn sujetos a las demandas de la poblacin no perteneciente
a las lites (ibd.: 23-24). Compilaron puntuaciones anuales sobre un ndice de representa-
cin poltica para cadauna de las siguientes cuatro dcadas: 1927-1936,1937-7946,1947-
1956 y 1957-1966. Tambin midieron la diferencia existente entre 1as puntuaciones de las
cuatro dcadas para reflejar el cambio en la representacin poltica. Para medir el desarrollo
econmico se tom la cantidad de energa consumida en un ao dado. La comparacin de
los 40 pases a 1o largo de las cuatro dcadas revela una relacin significativa y estable en-
tre el nivel de desarrollo econmico y la representacin poltica. Adems, puesto que el
anlisis centra la atencin en cuatro periodos de tiempo diferentes, Cutright y Wiley (ibd.:
29) concluyen que el nivel de representacin poltica es causalmente dependiente del nivel
de desarrollo econmico.
En Polyarchy, Robert Dahl (1971) se propuso llevar a cabo una clasificacin de las for-
mas polticas, entre ellas la democracia, sirvindose despus de esa tipologa para examinar
las condiciones que promueven la democracia. Segn Dahl, la democracia presenta dos di-
mensiones crticas: contestacin y participacin (ibd.: 4-9). Los pases que registran nive-
les altos de contestacin (es decir, el grado en el que los miembros de un sistema poltico
gozan de libertad para oponerse a las actuaciones del gobierno) y participacin (es decir, la
proporcin de la poblacin con derecho a participar en el control de las actuaciones del go-
bierno) son considerados poliarquas o democracias. Usando el PIB per cpita como in-
dicador del desarrollo econmico, su comparacin de 118 pases y 33 poliarquas y cuasi-
poliarquas revela un dbil efecto umbral (vase el cuadro resumen 6.1). En otras palabras,
los pases que logran un cierto nivel de desarrollo econmico (PIB per cpita de entre 700
y 800 $ de 1957) tienden a serpoliarquas. Dahl (ibd.: 68-69,74) es cauto con respecto a
su conclusin, ya que se observan muchos casos atpicos con bajos niveles de desarrollo y
que son poliarquas (por ejemplo, India), o con altos niveles de desarrollo y que no son po-
liarquas (por ejemplo, Unin Sovitica y la Repblica Democrtica Alemana fAlemania
1a
de1 Este])2. Por otra parte,la historia muestra que los Estados Unidos, Australia, Nueva Ze-
landa, Canad, Reino Unido, Noruega y Suecia, entre otros pases, fueron poliarquas mu-
cho antes de conseguir niveles elevados de desarrollo econmico (Dahl l97l: 69-70; vase
tambin Rueschemeyer et aI.1992).
Un par de aos despus, Jackman (1973) centr su comparacin de 60 pases no comu-
nistas en la relacin entre desarrollo econmico y democracia, as como en la propia defi-

2 La comparacin se hizo en 1971 con cifras del PNB per cpita de 1957, cuando existan tanto la URSS
como la RDA.
 135

nicin de desarrollo democrtico (ibd.: 611). Apoyndose en los estudios anteriores reali-
zados por Lipset (1959) y Cutright (1963), Jackman sostuvo que la democracia se entiende
mejor como un concepto continuo, en lugar de como uno dicotmico, por lo que deberan
contrastarse tanto las formas lineales como curvilneas de la relacin. Su medida de la
democracia combina cuatro indicadores, a saber: la participacin electoral, la competitivi-
dad del sistema de partidos, el grado de irregularidad electoral y una relativa libertad de
prensa. Al igual que Cutright y Wiley (1969), como medida de desarrollo econmico tom
e1 nivel de consumo de energa. Su anlisis estadstico revel que la relacin curvilnea es
ms significativa que la relacin lineal, aadiendo as, en 1nea con los argumentos de Dahl
(1971), evidencia comparada a la idea de un umbral democrtico.
Citaremos a Bollen (1979) como el 1timo estudio en esta muestra de los primeros es-
fuerzos comparados que examinan la relacin entre desarrollo econmico y democracia.
Adems de centrarse en el nivel de desarrollo econmico, Bollen tambin se interes por la
cronologa del desarrollo. Este autor se plante que, posiblemente, los pases que se han
desarrollado mucho despus que los europeos y los norteamericanos hayan tenido ms difi-
cultades a la hora de establecer formas de gobierno democrtico (vase infra). Por ejemplo,
el modelo britnico de desarrollo econmico rpido tuvo profundos efectos en los pases
que se desarrollaron con posterioridad a Reino Unido, como Francia, Blgica o los Estados
Unidos (ibd.: 573). Cuando los denominados <<pases de desarrollo tardo intentaron al-
carrzat>> a los otros pases en la economa mundial (Gerschenkron 1962), sus esfuerzos
en este sentido podrian haber ejercido una presin indebida sobre sus sistemas polticos en
ciernes y provocar as la ruptura democrtica. Este tipo de argumento sugiere que los pases
que se desarrollan ms pronto sern ms probablemente democrticos que los pases que se
desarrollan ms tarde.
As pues, mediante la comparacin de 99 pases, Bol1en pretendi examinar si el nivel
de democracia es mayor en los pases que se desarrollaron antes, o bien si es ms alto en
los pases que simplemente han logrado mejores niveles de desarrollo econmico, o ambas
cosas. Su ndice de democracia incluy tres indicadores de soberana popular y tres indica-
dores de libertades polticas (Bollen 1979: 580). Al igual que Jackman (1973) y Cutright y
Wiley (1969), Bollen utiliz el consumo de energa como medida del nivel de desarrollo.
El momento preciso del desarrollo se midi restando de 1966 el ao de comienzo del desa-
rrollo (Bollen 1979 577). Su anlisis estadstico arroj que el momento preciso del desarro-
llo econmico no es relevante, pero que el nivel de desarrollo tiene un efecto sustancial y
positivo sobre la democracia. En otras palabras, para esta muestra de pases, el nivel de
desarrollo de un pas, con independencia de cundo haya comenzado realmente a desarro-
llarse, afecta al grado en el que es democrtico.
Desde esta primera fase de trabajos comparativos se han publicado nuevos estudios que
recurren crecientemente a tcnicas estadsticas sofisticadas, gracias a las cuales los investi-
gadores pueden comparar muchos pases a lo largo del tiempo, incrementando as el nmero
de observaciones (vanse a este respecto los captulos I y 3 de este libro). Cabe destacar tres
estudios que usan este mtodo de comparacin. Helliwell (1994) compam 125 pases duran-
te el periodo 1960-1985 (n: 1,.250); Burkhart y Lewis-Beck (1994) comparan 131 pases
desde 1972 hasta 1989 (n:2.358);y Przeworski y Limongi (1997) y Przeworski et al. (2000)
comparan 135 pases entre 1950 y 1990 (n:4.126). Los dos primeros estudios hallan evi-
736

CUADR0 RESUMEN 6.3 Democratizacin endgena y exgena

En e[ marco de las investigaciones empricas sobre [a democracia ha surgido un intenso

debate con respecto a [a autntica naturateza causaI de [a retacin entre desarrotlo econ-
mico y democracia. EL debate toma como punto de partida ta declaracin un tanto ambi-
gua hecha por Seymour Martin Lipset (1959: 75) de que <<cuanto mejor Le vaya a un pas,
ms probable ser que tenga un gobierno democrtico. La afirmacin es ambigua por
cuanto no espec'ifica si eI desarrotlo econmico causa democracia o es una condicin que
ayuda a su supervivencia a [argo plazo. En un artcuto posterior pubticado en 1994, Lipset
aclar que las correlaciones que ha[t en e[ artcuto de 1959 y en e[ Libro Potitical Man de
1960 no significan necesariamente que e[ desarrolto econmico cause democracia. No obs-
tante, los investigadores han tratado de usar antisis estadsticos crecientemente sofisti-
cados para desvelar [a verdadera naturaleza de [a relacin.
Los estudios de Boix (2003) y de Boix y Stokes (2003) usan un conjunto de datos de
series temporales agrupados transversatmente que se remonta at sigLo xu para incorporar
[a aparicin de las denominadas democracias de primera y segunda ola (vase Huntington
1,991), as como las democracias de tercera y cuarta ola (vase Doorenspleet 2005). Et
anLisis de los datos examina ta probabiLidad de que, a niveles de desarrotlo econmico di-
ferentes, un pas <<cambie de rgimen. Segn los autores, sus datos demuestran que e[
desarrotto econmico es una condicin causaI clave para [a aparicin de [a democracia.
Argumentan que estos resuttados respatdan ta idea general de democrotizocn endgeno,
que significa que e[ desarrolto econmico pone en marcha una serie de cambios sociates y
econmicos que necesariamente conducen a [a democratizacin; una perspectiva terica
que est en gran medida en lnea con [a teora de ta modernizacin (vanse Valenzueta y
Vatenzuela 1.978; y e[ cuadro resumen 11.3).
En cambio, Los estudios de Przeworski y Limongi (1997) y de Przeworski ef al. (2000)
se sirven de un conjunto de datos simitar que sLo inctuye datos para eL periodo compren-
dido entre 1950 y 1990. Sostienen que cuaLquiera que use un conjunto de datos tan ex-
tenso como e[ suyo siempre ha[ar una retacin estadsticamente significativa entre e[
nivet de desarro[[o econmico y [a democracia. Sin embargo, no hattan ninguna evidencia
de una retacin estadsticamente relevante entre e[ desarrotlo econmico y La apaicin de
[a democracia, y adems defienden que [a probabil.idad de ruptura democrtica baja hasta
casi cero en presencia de altos niveles de desarrollo econmico. En otras palabras, en su
opinin, una vez que ta democracia est estabtecida en un pas rico, tiende a mantenerse
y es precisamente esta estabiLidad de [a democracia en los pases ricos to que determina [a
reLacin estadstica genera[. Estos investigadores etiquetan su perspectiva terica como
democratizocin exgena, ya que, conforme a sus resultados, [a presencia de factores dis-
tintos del desarrolto econmico exptica [a aparcin de [a democracia.
Ambas perspectivas aportan ms bien poco con respecto aI futuro pottico de los pases
pobres. Existe un nmero creciente de pases <<anmalos>> en los que se ha estabtecido [a
democracia y ha adquirido estabitidad, a pesar de registrar nive[es de desarro[[o econmico
relativamente bajos. At iguaL que eI caso de Costa Rica, seatado en e[ captuto 5, existen
 137

otros pases en tos que [a democracia est floreciendo en condiciones de escasez econ- r
mica. Por ejempto, Mongolia es un pas democrtico desde comienzos de los aos noventa
en que cay e[ rgimen comunista que llevaba en e[ poder desde 1922. Durante [a dcada
de los noventa, Mongolia privatiz su economa a[ tiempo que ltevaba a cabo reformas
democrticas. Celebr elecciones [ibres a [o [argo de todo et periodo en las que eI antiguo
partido comunista primero gan. luego fue desplazado por una alianza de partidos d [a
oposicin y finatmente particip en una gran coaticin. Este y otros casos encajan en
ta categoa de pases de mnima probabilidad, ya que su capacidad de democratizarse
sin un avance econmico sustanciaI cuestiona los grandes principios de tas teoras de
democratizacin endgena y exgena.

dencias estadsticas sustanciales que respaldan una relacin entre desarrollo econmico
y democracia. El tercer estudio arroja serias dudas sobre estos hallazgos y una comparacin
de los tres estudios pone de manifiesto que sus diferentes resultados dependen, en gran me-
dida, de su conceptualizacin de la democraciay de su especificacin de la relacin.
Helliwell (1994 226) selecciona una muestra de pases para los cuales es posible obte-
ner medidas comparables de renta per cpita y valoraciones peridicas del alcance de los
derechos polticos y civiles. Su ndice de democracia (o probabilidad de libertad polti-
ca) combina dos medidas diferentes de la proteccin de las libertades polticas y civiles3,
y oscila entre bajo (ausencia de democracia) y alto (democracia plena). Adems de su me-
dida de desarrollo econmico, Helliwell (ibd.: 228-229) controla los diferentes efectos re-
gionales incluyendo en la muestra pases de la OCDE, pases productores de petrleo de
Oriente Medio, pases africanos y pases latinoamericanos. Su anlisis estadstico arroja un
fuerte efecto positivo de la renta per cpita en el nivel de democracia. Asimismo, su anli-
sis revela efectos positivos para los pases de la OCDE y deAmricaLatina, y efectos ne-
gativos para los pases de frica y Oriente Medio. Globalmente, los resultadoi estadsticos
confirman la relacin entre desarrollo econmico y democracia establecida por los prime-
ros estudios comparados.
Burkhart y Lewis-Beck (1994) usan un conjunto de datos algo ms robusto que el de
Helliwell (1994) y una escala de democracia similar, que comprende desde la inexistencia
de democracia hasta la democracia plena. Recurren al consumo de energa para operacio-
nalizar el desarrollo econmico y controlan estadsticamente los efectos de <<otras fuerzas
sociales>> y la posicin mundial de los pases incluidos en el estudio. Para la variable
<<otras fuerzas sociales se toman como aproximacin valores pasados de democracia,y la
identificacin de la posicin de un pas en el mundo (central, semiperifrica o perifrica) se
hace sobre la base de nueve estudios distintos (Burkhart y Lewis-Be ck 1994:904-995). Los
resultados del anlisis estadstico arrojan que las variables desarrollo econmico>) y ((otras
fuerzas sociales> estn asociadas positivamente a la democracia, mientras que las posicio-

3 Las escalas separadas fueron

desarrolladas originalmente por Raymond D. Gastil y desde entonces se
aplican anualmente por la fundacin Freedom House (vase Foweraker y Landman 1997: 55-56).
138

nes mundiales perifrica y semi-perifrica reducen estos efectos positivos. En otras pala-
bras, el efecto del desarrollo econmico en la democracia es menor en pases recientemente
desarrollados o en vas de desarrollo. El uso de tcnicas estadsticas ms avanzadas que las
empleadas por Helliwell (1994) permite afirmar a los autores con un alto grado de confian-
za q:ae el desarrollo econmico es causa de democracia (Burkhart y Lewis-B eck 1994: 907;
vase igualmente Foweraker y Landman2004).
En cambio, Przeworski y Limongi (1997) y Przeworski et al. (2000) muestran escepti-
cismo ante las conclusiones de los trabajos anteriormente citados. No discuten el hecho de
que la relacin entre desarrollo econmico y democracia haya sido demostrada emprica-
mente, pero s cuestionan la manera en que han sido interpretados los resultados. Clasifican
los pases con arreglo a normas de valoracin estrictas, entre las que figuran la eleccin
del ejecutivo, el tipo de legislativo, la existencia de un sistema de partidos competitivo y la
alternancia en el poder a 1o largo del tiempo (Przeworski y Limongi 1997: 178). Un anlisis
sencillo revela que la relacin entre niveles de desarrollo econmico y democracia es fuer-
te. Ahora bien, en lugar de proclamar inmediatamente que el desarrollo econmico pro-
mueve la democracia, los autores sostienen que las democracias son ms susceptibles de
convertirse en pases desarrollados econmicamente, o bien pueden establecerse indepen-
dientemente del desarrollo econmico, aunque tienen ms probabilidades de sobrevivir en
pases desarrollados (ibd.: 156). Un ulterior anlisis de los datos para comprobar la pro-
babilidad de que se produzca una transicin democrtica, dados unos niveles determinados
de desarrollo, arroja que es casi seguro que las democracias sobrevivan LLnavez estableci-
das en pases ricos (ibd.: 166; Przeworski el al. 2000: 137). De este modo, con un anli-
sis/interpretacin ligeramente diferente de los datos empricos se evita la rotunda afirma-
cin causal de los otros dos estudios.
Este repaso de estudios que comparan muchos pases pone de manifiesto la existencia
de una relacin estable positiva entre desarrollo socioeconmico y democracia (Rues-
chemeyer et al. 1992:26). Sin embargo, el reiterado contraste emprico de la relacin per-
mite extraer dos conclusiones. Para la mayoria de 1os estudios comparados, la slida evi-
dencia que respalda la existencia de la relacin ha llevado a muchos a concluir que el
desarrollo econmico causa 1a democracia, tn hallazgo que ha ayudado a desarrollar la
perspectiva de <<modernizacin>> en poltica comparada (vanse los cuadros resumen 6.3
y 11.3). En el marco de esta perspectiva, se argumenta que el desarrollo de instituciones
sociales mejora el nivel de educacin de la poblacin, facilita su movilidad social y espa-
cial, y promueve la cultura poltica que respalda las instituciones democrticas liberales
(Lipset 1959;Valenzuelay Valenzuela 1978: 538; Karl 1990: 3; Inglehart 1997: 5). La teo-
ria parte del supuesto de que el proceso de desarrollo socioeconmico equivale a ((una acu-
mulacin progresiva de cambios sociales que prepara a la sociedad para llegar a su punto
culminante, la democracia (Przeworski y Limongi 1997: 158). De otro lado, un grupo emer-
gente de investigadores seala el hecho de que si bien la relacin parece corroborarse a 1o
largo del tiempo y del espacio, podra ser espuria, ya que las democracias ricas tienden a
no venirse abajo. Este ltimo trabajo ha abierto un debate entre quienes apoyan la idea de
democratizacin endgena frente a los que apoyan la idea de democratizacin exgena
(vase el cuadro resumen 6.3).
 139

La comparacin de pocos pases

Como se ha sealado en los captulos 2y 4,los estudios que comparan pocos pases usan
tcnicas tanto cuantitativas como cualitativas. Ahora bien, ambas tcnicas tienen en comn
la seleccin deliberada de los pases que comparan, basndose en criterios tales como ade-
cuacin a la teoria, inters en una regin o disponibilidad de datos y recursos. Como se
expondr en este apartado, la seleccin de pases puede afectar a las inferencias que se ex-
traen con respecto a la relacin entre desarrollo econmico y democracia (vase tambin el
captulo 3). En este apartado examinaremos, en primer lugar, tres estudios que emplean
tcnicas cuantitativas para comparar unos pocos pases, a saber: el estudio de Lerner (1958)
sobre modernizacin en Oriente Medio, la comparacin de Neubauer (1967) del desarrollo
democrtico de 23 pases, y varios trabajos sobre desarrollo econmico y democracia en
Amrica Latina (Landman 1999,2006a; Mainwaringy Prez-Lin 2003). A continuacin,
se har un repaso de tres estudios cualitativos que comparan varios pases, en concreto:
el estudio sobre industrializacin y democracia en el Reino Unido, los Estados Unidos,
Alemania y Rusia, de Schweinitz (1964); el estudio de las <<tres vas a la modernidad, de
Moore (1966); y la comparacin de las pautas de desarrollo en pases capitalistas avan-
zados, Amrica Latina y el Caribe, de Rueschemeyer et al. (1992).

La comporocin cuantitotivo de pocos poses

Un ao antes de que Lipset (1959) apofiara el primer estudio comparativo internacional en-
tre desarrollo econmico y democracia, Daniel Lerner (1958) public un ambicioso estudio
que examinaba pautas de modernizacin en Oriente Medio. Su estudio comienza con una
comparacin de 73 pases que arroja un alto nivel de asociacin en una gama de indicado-
res de modernidad, incluyendo wbanizacin, alfabetismo, uso de los medios de comunica-
cin y participacin poltica. Esta evidencia inicial le lleva a establecer dichas asociaciones
en una muestra de pases mucho ms pequea, que incluye Turqua, Lbano, Jordania,
Egipto, Siria e Irn, recurriendo a encuestas individuales realizadas por equipos de exper-
tos en los diferentes pases. La comparacin combinada inicial de estos seis pases va se-
guida de estudios de caso de cada pas para identificar las peculiaridades de cada uno de
ellos, sin descuidar los rasgos comunes que comparten.
Para Lerner (1958: 89), la modernizacin es una <<tendencia secular en una sola direc-
cin, de estilos de vida tradicionales a unos estilos ms participativos. Esta tendencia secu-
lar se caracteriza por una movilidad fisica, social y psquica cuya culminacin es una socie-
dad participativa modema con altos niveles de urbanizacin, alfabetismo, consumo de medios
y capacidades de empata. Aunque no valora directamente la conexin entre desarrollo eco-
nmico y democracia, el estudio da a entender que la democracia es la situacin de llegada
de la modernizacin, y que para dos de sus sociedades ms <<modernas>> (Turqua y Lbano),
el control del poder poltico se dirime mediante elecciones (ibd.: 84-85). No obstante, la
historia ha puesto de manifiesto que ambos pases han afrontado dificultades para man-
tener la democracia: Turqua experiment intervenciones militares en l97l y 1980, mien-
tras que Lbano sufri una guerra civil entre 1975 y 1990. Las comparaciones iniciales de
140

los seis pases usando datos agregados llevaron a la siguiente clasificacin de niveles de
modernizacin, de menos a ms: Irn, Jordania, Siria, Egipto, Lbano y Tirrqua. A esta
comparacin sigui un anlisis de los datos a nivel individual recogidos en las seis encues-
tas nacionales. Entre los rasgos ms comunes asociados a la modernidad Lerner (ibd.:
398-412) hall pautas coherentes de bienestar entre la gente residente en las ciudades, un
declive de las formas tradicionales de gobierno, oportunidades crecientes para ambos gne-
ros, y elevados niveles de empata o buena disposicin a tolerar las opiniones de los dems.
Al final, se consider que Trqua y Lbano haban logrado una modernizacin equilibrada,
que Egipto y Siria estaban <<atrasados>>, y q.ue Jordania e Irn no parecan haber iniciado
ningn proceso de modernizacin.
Desde la perspectiva del mtodo comparado, la importancia del estudio de Lerner reside
en que emplea datos a nivel agregado y comparaciones globales para establecer asocia-
ciones bsicas entre variables importantes. Luego 1liza datos a nivel individual que mi-
den lo que l considera las caractersticas clave de la modernidad, permitiendo as un exa-
men intensivo de seis pases. Este uso de datos a dos niveles de anlisis pretende minimizar
el problema de las falacias ecolgicas (vase el captulo 2). Su anlisis no ha probado la
teora de la modernizacin, sino que slo ha explicado e ilustrado las regularidades que
postula>>, que para l son slo hiptesis ms plausibles de lo que lo eran antes>> (ibd.:
398). Como han demostrado las comparaciones de muchos pases descritas anteriormente,
se ha dedicado un considerable esfuerzo acadmico a examinar ms exhaustivamente las
implicaciones de estas hiptesis. Y como mostrarn las comparaciones de pocos pases
que revisamos a continuacin, el contraste de estas hiptesis no es en absoluto un asunto
zanjado.
Apoyndose en las aportaciones de la comparacin de muchos y pocos pases, Neubauer
(1967) compar 23 pases mediante un ndice de desarrollo democrtico e indicadores de
desarrollo econmico. El ndice de desarrollo democrtico combina cuatro indicadores
que miden el grado relativo de igualdad y competencia electoral presente en un determi-
nado sistema poltico (ibd.: 1004-1005). Ufiliz los mismos indicadores de desarrollo
econmico que los empleados por Cutright. La principal diferencia entre su estudio y los
estudios que comparan muchos pases es el tamao de su muestra. Neubauer (ibd.: 1006)
partia de que los datos necesarios para el indicador de rendimiento de la democracia pro-
ceden nicamente de pases democrticos>>, y de que los hallazgos de la comparacin de
muchos pases deberan corroborarse en su muestra ms pequea. Su comparacin de 23 de-
mocracias revel que simplemente no hay relacin alguna entre [el] nivel de rendimiento
de la democracia y las medidas de desarrollo socioeconmico (ibd.: 1007). Su nica co-
rrelacin significativa es la existente entre el nivel de comunicacin y el rendimiento de la
democracia. En general, concluye que podra existir cierto efecto umbral entre desarrollo
econmico y democracia, pero que en el caso de los pases democrticos, unos niveles de
desarrollo econmico ms altos no se traducen en mejoras en el rendimiento de la demo-
cracia (ibd.: 1007).
Obras similares en este campo examinan la relacin usando una muestra de pases ms
pequea confinada geogrficamente a Amrica Latina (Landman 1999,2006a; Mainwa-
ring y Prez-Lin 2003). Se han comparado 17 pases latinoamericanos durante los perio-
dos comprendidos entre 1972 y 1995 (Landman 1999), 1976 y 2000 (Landman 2006a) y
 141

durante series temporales mucho ms largas que se remontan a los aos cuarenta (Mainwa-
ring y Prez-Liin 2003). Al igual que Neubauer (1967), estos tres estudios sostienen que
las conclusiones de las comparaciones globales deberan corroborarse en grupos de pases
ms pequeos, en particular, en aquellos que muestran una gran variacin tanto en desarro-
11o econmico como en democracia. A diferencia del estudio de Neubauer, los pases de la
muestra estn geogrficamente prximos y son culturalmente similares, por lo que encajan
plenamente en el diseo de sistemas de mxima similitud (vanse los captulos2y 4).La
comparacin controla (es decir, mantiene constante) la cultura comn de la regin (legados
ibricos y pautas de desarrollo econmico similares), y algunos de los modelos controlan
adicionalmente las diferencias subregionales entre el Cono Sur y Amrica Central, que
presentan durante el periodo pautas de desarrollo y democracia algo diferentes. El anlisis
estadstico comprueba tanto las formas lineales como no lineales de la relacin, y no ha1la
efectos sustanciales entre las variables desarrollo econmico>> y <<democracia>>a. As pues,
esta muestra ms pequea de pases de mxima similitud sirve como una prueba de mxi-
ma probabilidad que refuta las proposiciones tericas que han recibido un fuerte respaldo
emprico en el nivel de anlisis global.
Tomados conjuntamente, estos estudios emplean las tcnicas cuantitativas de los estu-
dios que comparan muchos pases, pero limitando sus comparaciones a una seleccin ms
reducida de pases. Es evidente que la comparacin basada en un grupo ms pequeo de
pases arroja resultados diferentes, pero, en ambos ejemplos, 1a seleccin de los pases no
dependa del resultado que se pretenda explicar. Lerner (1958) hizo uso de su extensa
comparacin inicial como gua preliminar para su investigacin ms intensiva de seis estu-
dios de caso, pero mantuvo un gran nmero de observaciones mediante el uso de datos a
nivel individual. Las comparaciones de democracias y de series temporales de pases de
Amrica Latina de Neubauer (1967) no revelan relacin alguna entre el desarrollo econ-
mico y la democracia. Ahora bien, son estos resultados simplemente un producto del ta-
mao de la muestra, o bien existen razones tericas e histricas que justifican las dudas
acerca de la asociacin entre esas variables? La revisin de algunos estudios que comparan
pocos pases cualitativamente pretende aportar algunas respuestas a esta pregunta impor-
tante.

La comparocin cuolitativa de pocos pases

El grupo de estudios cualitativos macrohistricos que aqu se exponen parten del inters
comn en revelar los factores causales de la caja negra)) dentro de la cual se desarrolla la
relacin entre el desarrollo econmico y la democracia (Rueschemeyer et al. 1992 29).
Mientras aceptan algunos de los supuestos tericos de las comparaciones globales y man-
tienen que, a lo sumo, los resultados estadsticos positivos y significativos que obtienen son
generalizaciones empricas (ibd.: 30), estos estudios tratan de identificar las variables in-

a Un anlisis con un planteamiento idntico

se llev a cabo para Amrica Central, obteniendo resultados
similares (vase Seligson 1987).
 742

termedias clave que contribuyen a <<descomponer>> la relacin. Entre estas variables inter-
medias figuran la cronolog a y la naisraleza del desarrollo econmico, la fuerza y las alian-
zas entre las diferentes clases sociales, lafortalezay nattraleza del Estado, as como tam-
bin factores internacionales importantes, como guerras y depresiones econmicas. por
tanto, estos estudios hacen hincapi en los procesos que intervienen en el desarrollo de la
democracia a lo largo de un periodo de tiempo prolongado (Rustow lg70). Puesto que es-
tos estudios desarrollan necesariamente explicaciones ms complejas y menos parsimonio-
sas que las comparaciones globales, se explican aqu ms detenidamente.
En Industrialization and Democracy, De Schweinitz (1964:7) afirm que la aparicin
de la comunidad poltica democrtica surge asociada ala industrializacin y al creimiento
econmico>>; sin embargo, estos fenmenos deben considerarse como condiciones ((necesa-
rias, pero no suficientes para el surgimiento de la democracia. Segn este autor, la demo-
ctacia es ((un sistema en el que los problemas de gobierno se resuelven sobre la base de un
llamamiento a las preferencias de individuos autnomos>>, mediante el uso peridico de
un mecanismo de voto mayoritario abierto a la poblacin adulta (ibd.: l4-15). Este sistema
democrtico requiere individuos racionales capaces de realizar elecciones correctas y un
consenso general sobre los valores fundamentales de la sociedad (ibd.: 23), clrtyo cultivo
depende, en gran medida, de niveles elevados de educacin y renta. Para De Schweinitz
(ibd.: 34),la pregunta clave es la siguiente: <<cmo puede el crecimiento econmico, un
proceso mediante el cual un pas pasa de la mera subsistencia a la categora de una econo-
ma de renfa alta, democratizar sistemas polticos que inicialmente no son democrticos?.
La respuesta a esta pregunta se halla comparando las experiencias histricas de desarrollo
econmico y democratizacin en el Reino Unido, los Estados Unidos, Alemania y Rusia.
La comparacin empieza cofl el Reino Unido, considerado como el primer pas que
experiment una rpida industrializacin y el desarrollo de instituciones polticas democr-
ticas. Un elemento implcito en todas las comparaciones es que la experiencia britnica,
en cierto modo, trascendi a toda Europa y Norteamrica, ofreciendo efectivamente a los
pases que integran estas regiones un modelo de crecimiento y de sistema de gobierno. La
clave para explicar el xito britnico radica en el hecho de que el proceso de desarrollo
econmico se logr autnomamente, no bajo la direccin del Estado. Este proceso de creci-
miento autnomo propici la aparicin de la clase media y de una clase trabajadora dcil
bien dirigiday organizada, as como el establecimiento sistemtico de la democracia, que <<no
hubo de ser sacrificada en aras del crecimiento econmico (ibd.: 128). Se desprende cla-
ramente del caso britnico que, antes de la Revolucin industrial de mediados del siglo xvnr,
Reino Unido no era un pas plenamente democrtico, pero el proceso de industrializacibn
puso en marcha las fuerzas sociales necesarias para alcanzar la democracia a mediados del
siglo xrx.
El establecimiento de la demo cracia en los Estados Unidos tuvo muchos factores a su
favor que estuvieron ausentes en el Reino Unido. El pas norteamericano posea un inmen-
so territorio, un clima favorable y abundantes recursos naturales, y, qtiz lo que es ms im-
portante, la Revolucin americana supuso que las fuerzas prodemocrticas en aquel nuevo
pas no tuvieran que lidiar con los vestigios de un orden feudal (De Schweitz 1964: 130,
citando aHartz 1955). A diferencia del Reino Unido, donde la democratizacindel proce-
so poltico surgi de la industrializacin, en los Estados lJnidos las institucion"s po1ti.u,
 143

tuvieron que crearse para contener el impulso democrtico mientras se daba rienda suelta a
las fuerzas del crecimiento econmico (De Schweinitz 1964: 142). Ahora bien, al igual que
en el Reino Unido, en los Estados Unidos el crecimiento econmico se produjo de forma
autnoma y el periodo de rpida industrializacin no comenz hasta despus de la Guerra
de Secesin. De acuerdo con De Schweinitz (ibid.: 148-152), existen otras tantas condi-
ciones favorables al establecimiento de la democracia en los Estados Unidos, entre ellas,
mejores condiciones de trabajo para los obreros, expectativas econmicas ms moderadas,
menor diferenciacin tnica de los grupos de inmigrantes, una arraigada cultura poltica
de individualismo y el gran tamao del territorio continental disponible; todas estas condi-
ciones contribuyeron a superar el problema del bienestao> creado por el proceso de indus-
ti,alizacin.
En contraste con la gradual instalacin de la democracia en el Reino Unido y el relati-
ramente caso fcil de 1os Estados Unidos, segn De Schweinitz (ibd.: 159) la experien-
cia alemana acus plenamente el peso de la historia, que gener la necesidad de un Estado
centralizado fuerte para unificar sus diversas unidades polticas en la segunda mitad del
siglo xtx. Antes de la Primera Guerra Mundial, la rpida industrializacin de Alemania
haba superado a la del Reino Unido, pero tanto la contienda como la posterior llegada a1
poder de Hitler trastocaron la hiptesis que relaciona el crecimiento econmico autnomo
v la democracia (ibid.: 184). El carcter aparentemente atpico de este caso se explica ha-
ciendo referencia a un cierto <<excepcionalismo britnico. En una fase comparable de
desarrollo, el Reino Unido no era un pas plenamente democrtico, pero cont con ms
de medio siglo de paz para que florecieran las prcticas democrticas. Alemania tena
un legado histrico diferente al britnico, que haba creado obstculos ms serios a la de-
mocratizacin. Adems, el Reino Unido no sucumbi a los problemas polticos y la crisis
del continente. Importa sealar aqu que las comparaciones globales ffatan los casos atpi-
cos como una ocurrencia normal, toda vez que constituyen simplemente anomalas en
una distribucin estndar de resultados. En esta comparacin, De Schweinilz (1964) efl-
cuentra dificultades para explicar por qu Alemania no logr una democracia estable en los
albores del siglo xx.
E1 ltimo caso de este estudio es Rusia, un pas que estaba ms subdesarrollado y tenia
menos acceso a los recursos naturales que los otros; un pas que no experiment un des-
arrollo espontneo y autnomo, y estuvo ms abierto a la invasin extranjera. Por otra par-
te. la ausencia de una clase media y la persistencia de un sistema de servidumbre dificulta-
ron adicionalmente cualquier avance hacia la democracia. Aunque Rusia logr una rpida
industrializacin hacia finales del siglo xtx, segn De Schweinitz (1964),la ideologa mar-
rista se convirti en un factor importante en la conformacin de su historia posterior. Al fi-
nal, Rusia puso en marcha un sistema de gobierno de partido nico sin oposicin legtima.
Paradjicamente, no se ofrece explicacin alguna para la Revolucin rusa de 7917. En
cambio, este evento se convierte en un factor nuevo que ayuda a explicar su falta de demo-
cracia. En ltima instancia, tanto Rusia como Alemania tuvieron un desarrollo econmico
tardo y menos autnomo, y una experiencia limitada o inexistente de democracia, mientras
que el Reino Unido y los Estados Unidos experimentaron un desarrollo econmico autno-
mo y desarrollaron valores fundamentales que promovieron el crecimiento de la democra-
cia. Estas comparaciones se resumen en la tabla 6.1.
744

Tabla 6.1 Resumen de los principales argumentos desarrollados por De Schweinitz

en Industrializacin y Democracia (1964)

Caso Reino Unido EE.UU. Alemania Rusia

Carcter del Desarrollo Desarrollo Industrializacin Industrializacin

desarrollo econmico econmico tarda, dirigida tarda, no
econmico autnomo autnomo parcialmente por el autnoma
temprano Estado

Rasgos nicos Aislamiento Espacio, clima, Fuerte peso de la Escaso acceso a los
geogrfico recursosnaturales historia recursos naturales

Medio siglo Sin pasado feudal Estado centralizado Estado centralizado

de paz fuerte y persistencia de la
servidumbre

Desarrollo de las Clase media Clase media Clase media Clase media poco
clases sociales numerosa numerosa numerosa pero numerosa
alienada

Movimiento Movimiento obrero Movimiento obrero Clase obrera poco

obrero fuerte dbil fuerte numerosa

Cultura poltica Individualismo Individualismo Falta de Ideologa marxista

liberal pertinaz individualismo

Resultado Democracia Democracia Democracia No democracia

inestable

Semejante comparacin cualitativa de unos pocos pases permiti a De Schweinitz cen-

trarse en secuencias histricas y factores nicos de los casos individuales, y al mismo tiem-
po extraer inferencias ms amplias sobre la relacin general entre e1 desarrollo socioecon-
mico y la democracia. Insisti en que su diseo y mtodo de investigacin aumentan la
posibilidad de que una configuracin nica de condiciones histricas relativas a la disponi-
bilidad de recursos naturales, la movilidad de la poblacin, 1a ideologa, as como la ubica-
cin y secuencia del desarrollo, explique la aparicin del orden poltico democrtico
(ibd.: 269).En general, los principales obstculos al xito de la democratizacin residen
en un desarrollo tardo y un crecimiento centrado en el Estado. A la hora de extraer inferen-
cias ms all de los confines de su comparacin de cuatro pases, De Schweinitz (ibd.: I l)
declar agotada la <<via euro-estadounidense hacia la democracia y mantuvo que los pa-
ses que se desarrollaran en el siglo xx tendran que hallar otros medios para establecer ins-
tituciones polticas democrticas.
 145

En Los orgenes sociales de la dictadura y la democracia, Barrington Moore (1966)

extendi la comparacin de resultados democrticos y no democrticos hallados por De
Schweinitz (1964) a un grupo de pases ms amplio que incluye Gran Bretaa, Francia,
los Estados Unidos, Japn, India y China; tambin establece comparaciones implcitas
con Alemania y Rusia. Al igual que De Schweinitz, Moore se propuso entender, a travs
de la comparacin de pocos pases, la relacin entre los procesos de desarrollo econmico
y las formas polticas. E,stas comparaciones sirven como pruebas negativas un tanto
gruesas de explicaciones histricas que se tienen por buenas. Y un enfoque comparado
puede llevar a nuevas generalizaciones histricas (Moore 1966: xiii). Como De Schwei-
nitz (1964), Moore consideraba que ciertos resultados polticos son producto de configu-
raciones histricas especficas, que podran no repetirse. Sus comparaciones descubrieron
tres <<vas>> hacia el mundo moderno: 1) revoluciones burguesas y democracia, 2) revolu-
cin desde arriba y fascismo, y 3) revolucin desde abajo y comunismo. Como categoras
centrales de comparacin incluy el desarrollo econmico, las estructuras estatales y las
clases sociales.
La via democrtica hacia la sociedad moderna se logr en Gran Bretaa, Francia y 1os
Estados Unidos. Moore concibi la Revolucin puritana (Guerra Civil inglesa), la Revo-
lucin francesa y la Guerra de Secesin estadounidense como acontecimientos que cam-
biaron drsticamente las sendas de desarrollo que tomaran estos tres pases. El proceso de
desarrollo econmico se vio acompaado por un equilibrio de poderes entre Ia corona y la
nobleza terrateniente. El desarrollo de la agricultura comercial debilit la funcin de las
clases altas terratenientes, engrosando al mismo tiempo las filas de la burguesa, lo cual, en
opinin de Moore (1966:418), result crucial para el desarrollo de la democracia: Sin
burguesa no hay democracia. Las clases altas terratenientes y la burguesa no se aliaron
contra los intereses de campesinos y obreros. Por ltimo, en los tres casos se produjo una
ruptura revolucionaria con el pasado (ibd.: 431).La Revolucin puritana alter para siem-
pre la funcin de la monarqua en el Reino Unido, mientras que la Revolucin francesa
aboli el absolutismo real y estableci los derechos polticos de la ciudadana moderna5. Si
inicialmente la RevolucinAmericananeurtraliz el papel de la Coronabtnica,la Guerra
de Secesin quebr despus a las clases altas terratenientes, allanando as el camino para el
crecimiento continuado del capitalismo industrial. As pues, Moore (1966) sostuvo que es-
tos tres acontecimientos histricos fueron revoluciones burguesas, cuyas condiciones de
posibilidad cre el desarrollo econmico, y cuya resolucin llev en ltima instancia al es-
tablecimiento de la democracia liberal.
Moore ilustr la va fascista y de arlba abajo hacia la sociedad moderna mediante un
detallado anlisis de la historia japonesa, comparada implcitamente con la de Alemania.
Segn Moore (ibd.: 437), en ambos pases el desarrollo de la clase comercial e industrial
fue demasiado dbil y dependiente para hacerse con el poder por s sola, por lo cual forj
coaliciones con las altas clases terratenientes y la administracin real, canjeando el de-
recho a gobernar por el derecho a hacer dinero. Esta coalicin contra los intereses de

5 Moore admite que la Restauracin borbnica (1815-1848) provoc cierta involucin

conservadora, pero
hacia 1830 el poder de la vieja aristocracia haba sido efectivamente eliminado (Moore 1966: 106).
746

campesinos y obreros recibi el apoyo de un Estado fuerte que proporcionaba proteccin

comercial y control de la clase obrera. Los diferentes experimentos con la democracia no
fraguaron, ya que, al fin y al cabo, no eran del gusto de las clases altas terratenientes, sien-
do la represin fascista el resultado final (Rueschemeyer et al. 1992:24.).
La via comunista, tanto en Rusia como en China, tuvo, segn Moore, cuatro grandes
factores causales. Los dos pases contaban con un Estado altamente centralizado y una
clase alta terrateniente, y ambos repriman a la clase obrera, componente esencial del de-
sarrollo econmico en aquella poca. La inexistencia de agricultura comercial supuso que
slo se desarroll una burguesa dbil, que careca de fuerza suficiente para enfrentarse a
la poderosa clase terrateniente o a la Corona (como en el Reino Unido y Francia). Ambas
sociedades contaban con un campesinado masivo que mostraba un gran potencial para la
accin colectiva. As pues, la <<ausencia de una revolucin comercial en la agricultura, diri-
gida por las clases altas, y la concomitante supervivencia de las instituciones sociales cam-
pesinas>> proporcionaron el marco social y poltico para la revolucin comunista (Moore
1966: 477). La incapacidad de las clases altas terratenientes para mantener los vnculos ins-
titucionales con el campesinado y su continuada explotacin de los campesinos crearon las
condiciones que, a la postre, acabarian desalojando del poder a las burocracias agrarias en
Rusia y China.
En la tabla 6.2 se resumen las tres vas hacia la modernidad de Moore (1966), teniendo
en cuenta el carcter del desarrollo econmico, la naturaleza de las coaliciones entre las
clases emergentes, la funcin del Estado y 1os diferentes resultados polticos. Lo ms sor-
prendente es el hecho de que la democracia se considere el producto de una ruptura violen-
ta con el pasado, no una instalacin gradual de una forma poltica como resultado de avan-
ces progresivos en el proceso de desarrollo econmico. La decapitacin de Carlos I en
Inglaterra, la ejecucin de Luis XVI en Francia, y la victoria del ejrcito unionista sobre los
confederados en los Estados Unidos son ejemplos de eventos radicales que alteraron de raz
las condiciones sociales, econmicas y polticas que posibilitaron 1a democracia. Al igual
que De Schweinitz (1964), Moore (1966) se apresura a sealar que la constelacin de acon-
tecimientos que llevaron a estos resultados democrticos no era en absoluto inevitable, y
que cualquiera de estas tres sociedades (con un conjunto de eventos ligeramente diferente)
podra haber acabado tomando una de las otras dos vas hacia el mundo moderno.
En respuesta a algunas de las limitaciones tanto de estudios cualitativos como los ex-
puestos aqu como de las comparaciones cuantitativas globales, Rueschemeyer et al. (1992)
ampliaron el anlisis de la relacin entre desarrollo econmico y democracia. Aceptando
que las comparaciones globales producen generalizaciones empricas, se propusieron exa-
minar, siguiendo la estela de De Schweinitz (1964) y Moore (1966), las secuencias histri-
cas que componen los vnculos entre el desarrollo y la democracia. En contraposicin a De
Schweinitz y Moore, ampliaron el nmero de pases con el fin de incluir a pases europeos
ms pequeos, colonias britnicas y pases de Amrica Latina y el Caribe. A diferencia
de Moore (1966), hicieron hincapi en la funcin de la clase obrera y en 1a importancia de
los factores internacionales, factores importantes que, en su opinin, faltaban en el anlisis
de Moore. As pues, se centraron en el significado de 1a democracia y su relacin con la
desigualdad social, las divisiones de las clases sociales, la funcin del Estado y las cons-
telaciones de poder internacionales (Rueschemeyer et al. 1992:40). Dadas la longitud y
 747

Tabla 6.2 Las tres vas hacia la sociedad moderna de Moore (1966)

T II III
Gran Bretaa, Alemania, Rusia,
Francia, Italia, China
Estados Unidos (India) Japn

del
Carcter agricultura Desarrollo de agricultura No desarrollo de
Desarrollo de
desarrollo comercial comercial agricultura comercial
econmico

Desarrollo de Debilitamiento de la Clase terrateniente Clase terrateniente

clases y coaliciones aristocracia terrateniente poderosa poderosa

Equilibrio de poderes entre Coalicin entre una clase Burguesa dbil

Corona y aristocracia terrateniente poderosa
terrateniente (en Gran Bretaa, y una burguesa dbil
Francia e India) ydependiente

Ausencia de coalicin entre Campesinado masivo

aristocracia y burguesa contra con capacidad parula
campesinos y obreros accin colectiva

Funcin del Estado Estado fuerte que E,stado centralizado

proporciona proteccin y represin obrera
comercial, dirige la
industrializacin y
controla a la clase obrera

Ruptura revolucionaria
y violenta con el pasado

Resultado Democracia pariamentaria Fascismo capitalista Comunismo

capitalista

FUENTE: Adaptado de Moore (1966)

complejidad de su estudio, aqu se esbozarn simplemente los principales puntos del anli-
sis comparado y el razonamiento subsiguiente.
En la primera parte del estudio, los autores compararon las experiencias de desarrollo y
democracia en 17 pases avanzados, a saber: Suecia, Dinamarca, Noruega, Suiza, Blgica,
Holanda, Francia, Gran Bretaa, los Estados Unidos, Australia, Canad, Nueva Zelanda,
Austria-Hungra, Espaa,Italia y Alemania. La finalidad de la comparacin estriba en la
748

identificacin de las variables clave que contribuyen a explicar periodos de democracia

prolongados, periodos de democracia inestable y autoritarismo en todos estos pases. Todos
ellos conocieron alguna forma de desarrollo capitalista, y la mayora experiment el rpido
desarrollo del capitalismo industrial en la segunda mitad del siglo xrx. Pero a pesar de dis-
poner de un conjunto similar de condiciones de partida, algunos pases (Austria-Hungria,
Espaa, Italia y Alemania) no pudieron mantener la democracia durante el periodo de en-
treguerras. Las comparaciones que establecen Rueschemeyer et al. trafan de explicar estas
diferencias en el resultado.
Al igual que Moore (1966), el anlisis de estos autores destaca como factor explicativo
lafortaleza de las distintas clases sociales, entre ellas, la lite agraria, la burguesa y la cla-
se obrera. Salvo en Gran Bretaa, los Estados Unidos y Australia, una poderosa lite agra-
ria se interpuso como obstculo clave a la democratizacin. En esos tres casos excepciona-
les, otros factores importantes, como un Estado autnomo, una poderosa clase obrera y el
legado de las prcticas institucionales britnicas en sus antiguas colonias contribuyeron a
atenuar esta tendencia antidemocrtica en el seno de 1a lite agraria. Tambin en otros pa-
ses en los que la debilidad de la lite agraria fue de la mano de la fortaleza dela burguesa
prevaleci una alta probabilidad de arraigo de la democracia. Las comparaciones ponen
asimismo de manifiesto que, histricamente, la clase obrera se ha revelado como el prin-
cipal agente de la democratizacin en los pases avanzados. Si bien ciertos componentes
de la clase media respaldaron los ideales democrticos, los esfuerzos por la inclusin de la
clase obrera mediante la ampliacin de sus derechos constituyeron el elemento diferencia-
dor clave parala consecucin de la democracia liberal en estos pases (Rueschemeyer et al.
1992:97-98). Por otra parte, la incorporacin a la comparacin de las democracias de me-
nor tamao permiti concluir a los autores que la democracia no depende de una ruptura
revolucionaria con el pasado, como mantena Moore (1966).
Los pases autoritarios atravesaron por experiencias diferentes. Se industrializaron ms
tarde que los pases democrticos y contaban con poderosas lites agrarias. Estas formaron
coaliciones con la burguesa y el Estado, que respald la aplicacin de prcticas laborales
represivas y el establecimiento de una cierta hegemona ideolgica autoritaria, manifiesta
en tendencias fascistas contrarias al desarrollo de la democracia. Al igual que Moore (1.966),
Rueschemeyet et al. (1992) apuntaron que las condiciones para el autoritarismo tambin se
podan hallar en pases que lograron sortearlo. Destacaron que los Estados Unidos no eran
plenamente democrticos hasta la aprobacin de la Ley sobre el Derecho al Voto de 1965,
que extendi el sufragio a 1os afroamericanos en los antiguos estados confederados. A dife-
rencia de Moore (1966), afirmaron que la Guerra de Secesin alud a establecer la demo-
cracia en el norte y el oeste, pero el sur se caracferiz por la reinstauracin de prcticas
autoritarias dominadas por una poderosa lite agraria (Rueschemeyer et al. 1992: 722-132,
148). En la tabla 6.3 se resumen estas diferentes trayectorias histricas, tomando como cri-
terios la nafiraleza del desarrollo, la fortaleza de las clases sociales y de las alianzas de cla-
ses, y la funcin del Estado.
La comparacin de los pases de Amrica Latina comienza con la premisa bsica de que
su desarrollo difiere del de 1os pases avanzados en dos grandes aspectos. El proceso de
desarrollo se inici mucho ms tarde que en los pases avanzados y sigui a un periodo de
crecimiento muy dependiente de la exportacin de productos bsicos, especialmente vulne-
Tabla 6.3 Condiciones para la democracia y el autoritarismo en pases avanzados
Suecia, Dinamarca,
Austria-Hungra,
Noruega, Suiza, Estados Unidoso Canad,
Reino Unido Espaa, Italia,
Blgica, Holanda, Australia Nueva Zelanda
Alemania
Francia

Desarrollo Rpido desarrollo del Rpido desarrollo del Rpido desarrollo del lndustrializacin tarda
capitalismo industrial en capitalismo industrial en capitalismo industrial en la
la ltima mitad del la ltima mitad del ltima mitad del siglo xrx,
siglo xtx siglo xrx slo en EE.UU.

Clases lite agraria dbil lite agraria firerte lite agraria fuerte lite agraria dbil lite agraria fuerte
Burguesa fuerte Burguesa fuerte Burguesia fuerte Burguesa fuerte Burguesa fuerte (salvo
en Alemania)

Clase obrcra fucrtc Clase obrera fuerle Clase obrera dbil Estado autnomo Alianza entre la lite
Estado autnomo agraria, la burguesa
y el Estado

Agricultura no represiva Agricultura no represiva Agricultura represiva de los Agricultura no represiva de Agricultura represiva de
dc los jornaleros dc los jornaleros jornaleros los jornaleros los jornalcros

Historia Vastos suministros de tierra Vastos suministros de tierra

barata barata
lnfl uencia colonial britnica: Infl uencia colonial britnica: Hcgcmona ideolgica
gobierno representativo gobierno represcntativo del autoritarismo
y sufragio y sufragio

Ruptura revolucionaria Ruptura revolucionaria Ruptura revolucionaria con el Inexistencia de ruptura Inexistencia de ruptura
con el pasado slo en con el pasado pasado (salvo cn Australia) revolucionaria con el pasado revolucionaria con el
Francia pasado

Rcsultado Democraoia Democracia Dcmocracia [)emocracia Autoritarismo

tJ
FUENTE: Rueschemeyer ef al. (1992:79-154). +,
ro
150

rable al cambio de las condiciones de mercado. Entre 1os determinantes esenciales del
surgimiento de la democracia en la primera mitad del siglo xx figuran la consolidacin
del poder estatal, la naturaleza de la economa orientada a la exportacin (minera frente a
agrcola), 7a fuerza y cronologa del proceso de industrializacin y el agente a travs del
cual las clases subordinadas articularon sus demandas polticas. La consolidacin temprana
del poder estatal institucionaliz la contestacin entre grupos competidores y puso fin a los
desafios abiertos a la autoridad del Estado. La expansin de las exportaciones mineras y
agrcolas estimul el desarrollo de diferentes conjuntos de clases sociales, que articularon
sus demandas a travs de distintos tipos de formaciones polticas; en los pases agrcolas se
desarrollaron partidos clientelistas, mientras que en los pases mineros surgieron partidos
radicales de masas. Un inicio temprano del proceso de industrializacin fractur a las clases
terratenientes y produjo una clase subordinada fuerte y activa capaz de concitar cierto apo-
yo entre las clases medias. La presencia de dos poderosos partidos polticos con preten-
siones de mediar entre intereses contrapuestos de la sociedad contribuy a fomentar la de-
mocracia (Rueschemeyer et al. 1992:197-199). Los partidos clientelistas que ayudaron a
canalizar las demandas de las clases subordinadas fueron percibidos como amenazas meno-
res por 1as lites. Todos estos factores, en conjunto, aumentaron grandemente las probabili-
dades de democratizacin en la regin (vase tabla 6.4:).
Tras el periodo de democratizacin inicial, todos los pases de la comparacin sufrieron
rupturas de la democracia de unau otra forma. En algunos pases, Tacaida de la democra-
cia acab en guerra civil (Colombia y Yenezuela), mientras que en otros el autoritarismo
militar se apoder del Estado (por ejemplo, Brasil 1964-1985; Argentina 7966-1973,1976-
1983; Urugwy 1973-1.984; y Chile 1973-1990). Para Rueschemeyer et al. (1992:216),la
clave para mantener la democraciay la estabilidad poltica estriba en un sistema de parti-
dos institucionalizado que proteja los intereses de las lites (vase el captulo 10). Adems
de en la debilidad de los sistemas de partidos y en la ruptura de la democracia, los autores
tambin insistieron en el hecho de que la na1;.xaleza del ejrcito y su relacin con la socie-
dad civil son diferentes en Amrica Latina, lo que conduce a una frecuente y, en algunos
casos, prolongada intervencin militar en la esfera poltica. En suma, si las fuerzas sociales
y polticas puestas en marcha por el desarrollo econmico no se canalizan de tal manera
que se minimicen suficientemente las amenazas para las lites, la probabilidad de que la
democracia sobreviva durante este periodo es realmente muy limitada.
Esta explicacin bsica de la democracia es vlida en las comparaciones de Amrica
Central y el Caribe, con los efectos aadidos de la experiencia colonial britnica. Salvo
Costa Rica, los pases de Amrica Central afrontaron dificultades para establecer organi-
zaciones en el seno de la sociedad civil y conseguir asentar representantes de las clases
subordinadas con fuerza suficiente como para oponerse a un Estado dominado por las li-
tes, lo que ha abocado a una historia de guerra civil, inestabilidad poltica y represin
(Rueschemeyer et al. 1992:259). Asimismo, la fuerte presencia de la intervencin esta-
dounidense tendi a reforzar el aparato represivo estatal en estos pases. En los pases del
Caribe, la lite agraria no controlaba e1 Estado durante el periodo en el que estaban fra-
gundose los grupos de 1a sociedad civil, y para cuando estos pases alcanzaron la inde-
pendencia, tanto los partidos polticos como los sindicatos ya estaban perfectamente con-
solidados (ibd.: 260).
Tabla 6.4 Desarrollo y democratizacin inicial en Amrica Latina
Uruguayo Colombia, Bolivia, Chile,
Brasil Mxico Paraguay
Argentina Ecuador Venezuela Per

Desarrollo la Expansin de la
Expansin de Expansin de Expansin de la Expansin de la Expansin de Ausencia de
exportacin exportacin la exportacin exportacin exportacin la exportacin expansin de la
exportacin

Agricultura Agricultura Agricultura Minera Minera Minera Agricultura

No intensiva en Intensiva en Intensiva en Intensiva en

mano de obra mano de obra mano de obra mano de obra

Agente Partidos Partidos Estado Partidos Partidos Revolucin Estado

movilizador clientelistas clientelistas radicales de radicales de
lnASAS masas

Industria- Antes de 1930 Despus de 1945 1930-1945 Despus de 1945 Despus de 1945 Antes de 1930 Despus de 1945
lizacin

Democracia Antes de 1930 I 930- I 945 1945-t964 I 930- I 945 I 930;

inicial Ecuador despus Bolivia despus 1930-1945 para
de 1945 de 1945 Peru

Resultado Democracia Demooracia Democracia Democracia Democracia Autoritarismo Autoritarismo

estable plena estable estable inestable plena inestable
> 12 aos restringida restringida > 12 aos restringida
> 12 aos > 12 aos > 12 aos

FUENTE: Rueschemeyer et al. (1992: I 59- I 99).

ll
(
tl
752

Del examen de estos estudios se desprende claramente que la comparacin de pocos

pases ofrece a los investigadores oportunidades analticas diferentes. E,ste mtodo de
comparacin permite un examen intensivo de un solo pas y una atencin ms centrada
en las diferencias entre pases, con el fin de explicar las formas en las que el desarrollo
econmico es capaz de promover, o no, 1a democracia. El nmero reducido de pases
incluidos en la comparacin permite resaltar secuencias histricas y la importancia de
acontecimientos histricos especficos que inciden en las probabilidades posteriores de es-
tablecimiento de la democracia, tales como guerras, revoluciones y crisis econmicas.
La diferencia en resultados entre estos estudios y los que comparan muchos pases en 1o
referente a la relacin entre desarrollo econmico y democraciaha de esperar a una discu-
sin final, ya que es importante considerar algunos estudios de un solo pas sobre este
tema.

Los estudios de un solo pais

Es muy probable que haya tantos (si no ms) estudios de un solo pas como pases en el
mundo que tratan de explicar las vas de desarrollo y su relacin con la democracia. Desde
el estudio clsico de Tocqueville sobre la democracia en los Estados Unidos hasta el ltimo
de los estudios de un solo caso sobre democrafizacin, la poltica comparada est repleta de
ejemplos de tales estudios. Como se ha descrito en el captulo anterior, entre sus muchas
funciones, los estudios de un solo pas pueden tanto reforzar como cuestionar teoras exis-
tentes, as como generar nuevas hiptesis. Por ello, en este apartado se presentan algunos
de los ltimos trabajos que tratan de vincular el desarrollo econmico y la democracia cen-
trndose en un solo pas y que cumplen alguno o todos los objetivos de los estudios com-
parados. Asimismo, todos estos trabajos recurren en una u otra medida a las categoras y
explicaciones comparadas incluidas en los estudios precedentes. Entre los estudios que se
mencionan en este apartado figuran el de Putnam (1993), que versa sobre el rendimiento de
las instituciones democrticas en Italia, el de Waisman (1989), sobre Argenfina, y los tres
estudios de caso sobre Botsuana, Corea del Sur e India incluidos en la obra de Leftwich
(1996) Democracy and Development.
En Making Democracy Work,Putnam (1993a) aport un estudio de un solo pas, Italia,
en el que compara el rendimiento de las instituciones democrticas en las veinte regiones
administrativas, empleando para ello tcnicas de investigacin cuantitativas y cualitativas.
Putnam (1993a: 63-82) estableci una medida del rendimiento de las instituciones democr-
ticas, que es un ndice a nivel regional que combina doce indicadores de proceso, disposi-
cin e implantacin de polticas pblicas. Entre estos indicadores figuran la estabilidad del
ejecutivo, la aprobacin puntual de los presupuestos, el funcionamiento de los servicios es-
tadsticos e informativos, la promulgacin de leyes de reforma, la innovacin legislativa, la
creacin de guarderas y centros de dia, el nmero de centros de atencin primaria,los ins-
trumentos de poltica industrial, la capacidad de gasto en agricultura, el gasto unitario en
centros de salud locales, el desarrollo residencial y urbano, as como la capacidad de res-
puesta burocrtica (ibd.: 65-73). Este ndice combinado sirve luego como variable depen-
diente clave paru el resto del estudio.
 153

Geogrficamente, el nivel de rendimiento de las instituciones democrticas es mayor en

las regiones del norte que en las del sur. Basndose en muchos de los mismos estudios revi-
sados en este captulo, Putnam (ibd.: 83-86) postul inicialmente que las diferencias en el
rendimiento institucional que observa se deben a los distintos niveles de modernizacin so-
cioeconmica. Una simple comparacin entre medidas de desarrollo econmico (renta per
cpita, producto regional bruto y porcentajes de la poblacin activa y valor aadido agrario
e industrial) y de rendimiento institucional arroja que las regiones con mayores grados de
desarrollo econmico registran mayores niveles de rendimiento institucional (ibd.: 85).
Adems, estos niveles de desarrollo econmico son ms altos en el norte que en e1 sur. Sin
embargo, un examen ms exhaustivo de las cifras revela que en el seno tanto de1 norte
como del sur la relacin se desvanece. En otras palabras, el desarrollo econmico ayuda
hasta un cierto punto a explicar las diferencias en el rendimiento institucional entre regio-
nes, pero no puede dar cuenta de las diferencias dentro del norte o del sur.
Putnam sospechaba que la relacin simple entre desarrollo econmico e institucional era
espuria, y la paradoja identificada al estudiar la falla norte-sur 1e llev a buscar algn otro
factor capaz de explicar el rendimiento institucional en Italia. En opinin de Putnam, la
respuesta se halla en la historia de la participacin ciudadana en Italia: un lento proceso de
acumulacin que se remonta a la poca medieval y contina hasta la Italia moderna (ibd.:
121-162). La participacin ciudadana consiste en involucrarse activamente en los asuntos
pblicos, en el desarrollo de ideas de igualdad poltica, solidaridad, confianza y tolerancia,
y en la formacin de asociaciones de voluntariado (ibd.: 86-91). Al analizar los efectos de
la variable participacin ciudadana, la relacin directa entre desarrollo econmico y ren-
dimiento institucional desaparece. En su lugar, Putnam (ibd.: 157) especific un modelo
(vase la figura 6.7) que establece una conexin entre la participacin ciudadana en las d-
cadas iniciales del siglo xx, y la participacin ciudadana y el desarrollo socioeconmico de
los aos setenta. A su vez, el nivel de participacin ciudadana en los aos setenta est rela-
cionado con el rendimiento de las instituciones democrticas en los aos ochenta.

Figura 6.7 Explicacin del rendimiento institucional democrtico en Italia

Participacin cudadana
durante e[ siqlo u

Participacin ciudadana Rendimiento institucionat

en los aos setenta en los aos ochenta

Desarrollo econmico en
tos aos setenta

FUENTE: Adaptada de Putnam (1993 157').

154 ll'lyl *i*,1 i r) : {i r r::* lr lil;ti'i r: * lli

El estudio de Argentina de Waisman (1989: 59) comienza con una pregunta clave: Por
qu no logr este pas convertirse en una democracia industrial?. El autor seal que entre
1900 y la Gran Depresin, Argentina registr tasas de crecimiento del PIB per cpita supe-
riores a las de Suecia y Francia. En vsperas de la Gran Depresin, el PIB per cpita era
ms alto que en Austria e Italia. Y a mediados de los aos cuarenta, el pas registraba nive-
les de urbanizacin superiores a los de los Estados Unidos y de la mayoria de Europa
(ibd.: 61-63). A lo largo de todo este periodo, Argentina vivi la aparicin de una demo-
cracia liberal restringida con un incipiente sistema institucionalizado de partidos polticos,
pero hacia 1930 la democracia se vino abajo y slo volvera a hacer reapariciones fugaces
desde este ao hasta su completo restablecimiento en 1983 (vase tambin el captulo 9
de esta obra). Entre 1930 y 1983, el pas sufri seis grandes golpes militares, 22 airos de
gobierno militar y 25 presidentes, 18 de los cuales fueron elegidos y seguidamente depues-
tos entre 1955 y 1983. El espectacular crecimiento econmico del pas tambin desapareci
a mediados de siglo. Las tasas de crecimiento cayeron hasta el 0,9 por ciento en los aos
cincuenta, el 2,8 por ciento en los sesenta, el 2,3 por ciento en los setenta, e incluso hasta
niveles negativos en los ochenta, de modo que entre 1950 y 1983, el pas registr un creci-
miento medio de slo un I por ciento (ibd.: 62).
Para explicar las fluctuaciones en la experiencia con la democracia en Argentina, Wais-
man (1989) ltiliz categoras analticas similares a las vistas en Rueschemeyer et al. (1992).
Sostuvo que la aparicin y estabilidad de la democracia en el primer periodo (1900-1930)
se debi ante todo a una tasa elevada y sostenida de crecimiento econmico. La expansin
durante este periodo permiti la absorcin de una inmigracin masiva, una rpida urbani-
zactn e industrializacin,la expansin de la educacin y unos altos niveles de vida para
las clases bajas. En segundo lugar, 1as demandas de participacin de la clase media y la
intensa movilizacin obrera fueron absorbidas por las lites mediante estrategias de inclu-
sin (Waisman 1989: 84). Los periodos posteriores de autoritarismo se debieron, en gran
medida, a la aparicin de un Estado desarrollista autnomo y a la presencia de lites econ-
micas muy arraigadas que se opusieron tanto a los intereses de las clases subordinadas
como a la representacin de todos los intereses a travs de instituciones polticas democr-
ticas (ibd.: 85-97). Este estudio puede interpretarse comparndolo con el estudio de Cuba
de Hawkins (2001), que tambin relata un fracaso de transicin a la democracia en presen-
cia de condiciones econmicas favorables (vase el captulo 5).
Los estudios de los tres casos individuales de Botsuana (Holm 1996),India (Kaviraj
1996) y Corea del Sur (Moon y Kim 1996) muestran una gran variacin tanto en desarrollo
econmico como en experiencias con la democracia. Segn Holm (1996), Botsuana llevaba
ms de veinte aos con una economa emergente y una democracia en ciernes. Desde 1965
en adelante, el pas registr tasas de crecimiento anual del 10 por ciento con una economa
basada en la minera que se diversific a la produccin de carbn, sosa y bienes manufac-
turados. En la vertiente poltica, Botsuana mantuvo un hbrido de democracia parlamentaria
presidencial y una burocracia bien desarrollada (debido a la experiencia colonial britnica,
1885-1965), mientras que en trminos de elecciones libres y proteccin de 1as libertades
polticas, cumpla los criterios de democracia expuestos en las comparaciones globales
antes examinadas (ibd.: 103). A pesar de esta aparente asociacin entre desarrollo econmico
y democracia, Holm seal que Botsuana nicamente contaba todava con una democracia
 755

formal, y que la sociedad segua caracterizndose por un sistema de gobierno secretista con
escasa rendicin de cuentas, partidos de oposicin dbiles y una sociedad civil subdesarro-
llada. En opinin de Holm (ibd.: 98, 107), la variable mediadora clave entre el desarrollo
econmico y la democracia es la cultura poltica tsuana, que mantiene patrones de organi-
zacin autoritarios y jerrquicos, y tiende a separar las actividades de la sociedad civil y de
la poltica.
,{1 igual que Moore (1966), Kaviraj (1996) ha argumentado que la secuencia temporal
de la relacin entre el desarrollo econmico y la democracia en India difiere de las pautas
observadas en Europa. En Occidente, la secularizacin de la poltica, la individuacin de la
sociedad civil y el desarrollo de una economa capitalista moderna precedieron al desarro-
11o de la democracia. En India estos procesos se produjeron todos al mismo tiempo. As
pues, el desarrollo de la democracia alter, pero no desplaz, las identidades tradicionales
basadas en el sistema de castas y en las divisiones religiosas. Una redefinicin formalizada
y <<moderna del sistema de castas tendra profundas implicaciones para la distribucin de
los bienes econmicos del desarrollo, al igual que para la definicin de las actividades pro-
pias de los agentes polticos y econmicos en 1a sociedad (ibd.: 132-133). Por otra parte, el
caso de India pone de manifiesto que tanto el proceso de desarrollo econmico como la de-
mocracia pueden suscitar expectativas dentro de una sociedad al igual que poner en peligro
la estabilidad poltica (ibd.: 133-134).
El ltimo caso de Corea del Sur se revela como el modelo de modernizacion con xito.
Como en Botsuana, Corea del Sur ha mantenido tasas de crecimiento del 10 por ciento
desde 1965, un proceso de desarrollo que se ha visto igualmente acompaado de una distri-
bucin razonablemente equitativa de los recursos econmicos (Moon y Kim 1996: 139).
Ahora bien, polticamente el pas ha vivido el rgimen represivo de Yushin en 1os aos se-
tenta, el gobierno cuasi militar de Chun Doo Hwan en los ochenta, un periodo de transicin
democrtica entre 1988 y 1992, y hasta 1992no se han celebrado las primeras elecciones
libres y justas (ibd.: 140). As pues, el xito del modelo de crecimiento econmico ha
coincidido con un largo periodo de gobiernos no democrticos. Moon y Kim (ibd.: 148)
han atribuido la transicin a 1a democracia y el subsiguiente periodo de consolidacin al
crecimiento econmico sostenido, mediado por dos factores importantes adicionales. El
desarrollo econmico alter la distribucin del poder en la sociedad y el1o favoreci la apa-
ricin de la democracia. Siguiendo a Inglehart (1990), Moon y Kim han argumentado que
ei desarrollo econmico ha cambiado la cultura poltica coreana sustituyendo los valores
conservadores y autoritarios tradicionales por valores participativos y modernos.

Resumen

En la tabla 6.5 se resume la <<comparacin de comparaciones> sobre la relacin entre el

desarrollo econmico y 1a democracia en torno a la que ha girado este captulo. Parece
existir una contradiccin entre las principales conclusiones de los estudios que comparan
muchos pases y las de los que comparan pocos pases o las de los estudios de un solo pas.
En su conjunto, la comparacin de muchos pases en un punto concreto del tiempo o a lo
largo de todo un periodo revela un efecto positivo fuerte entre el nivel de desarrollo econ-
156

Tabla 6.5 Desarrollo econmico y democracia en perspectiva comparada

Mtodo de Nmero de
Ejemplos Resultado
comparacin pases

Muchos pases Entre 48 y 135 en un Lipset 1959; Cutright Versin dbil: asocia
punto concreto del tiempo 1963; Cutright y Wiley democracia y desarrollo
o durante todo un periodo 1969; Dahl 1971; Jackman Versin fuerte: el desarrollo
1973; Bollen 1979; causa la democracia
Helliwell I 994: Burkhart
y Lewis-Beck 1994; Boix
2003; Boix y Stokes 2003

Przeworski y Limongi Una vez establecidas, las

1997 ; Przeworski et al., democracias ricas no suelen
2000 sucumbir

Pocos pases Entre 6 y 23 en un punto Lerner 1958; Neubauer Para Lerner, la democracia
(cuantitativo) del tiempo concreto o 1967;Landman 1999, est asociada a la
durante todo un periodo 2006; Mainwaring y modernidad; para
Prez-Lin 2002 Neubauer, Landman,
Mainwaring y Prez-Lin
tal relacin no existe

Pocos pases Entre4y3Tpasesalo De Schweinitz 1964; La democracia es un

(cualitativo) largo del tiempo Moore 1966; producto de
Rueschemeyer et al. 7992 acontecimientos histricos
especficos, no susceptibles
de repetirse en el futuro

Estudios de un Un pas a 1o largo del Waisman 1989a; Putnam Los factores especficos de
solo pas tiempo 1993a; Holm 1996; cada pas, en particular la
Kaviraj 1996; Moon y cultura poltica,
Kim 1996 condicionan la relacin

mico y la democracia. Algunas de estas comparaciones concluyen que los dos fenmenos
estn asociados entre s, otras sostienen que estn causalmente relacionados, mientras que
las restantes mantienen que la relacin positiva se debe al hecho de que Ltna yez estableci-
das, las democracias ricas no suelen venirse abajo. En cambio, la comparacin de pocos
pases y los estudios de un solo pas afirman que la relacin entre el desarrollo econmico
y la democracia est mediada por otros factores importantes, tales como las estructuras de
clase, la naf.uraleza del desarrollo econmico, la funcin del Estado, la cultura poltica, los
acontecimientos histricos importantes y los factores internacionales.
 157

Las diferentes conclusiones que se alcanzan mediante la aplicacin de diferentes mto-

dos suscitan una pregunta importante. Hay algo incorrecto desde el punto de vista me-
todolgico en cada uno de estos grandes tipos de comparacin? La respuesta concisa es no.
Como se ha argumentado en la primeraparfe de este libro, cada mtodo de comparacin es
til para extraer inferencias, y como la revisin de las comparaciones ha puesto de mani-
fiesto, los investigadores interesados en esta pregunta de investigacin han usado mtodos
diferentes precisamente para superar problemas de estudios anteriores, extraer inferencias
ms slidas y contrastar teoras diferentes. Una respuesta ms elaborada l'.,1r'"- ', la exis-
tencia de tres factores inherentes a estas comparaciones que explican las e1ierencias obser-
vadas en los resultados, a saber: la influencia de la poca histrica, la s::trrccin de casos y
el distinto nfasis puesto en similitudes y diferencias entre pases. En este apartado de con-
clusin se abordarn tales factores.
Las comparaciones globales suponen como punto de partida una trayectoria comn al
conjunto de pases, que parte de una situacin tradicional y llega a una moderna>>, lo
que sugiere que, ms tarde o ms temprano, todos y cada uno de ellos efectuarn necesaria-
mente esta transicin. Las comparaciones de pases en un punto concreto del tiempo supo-
nen implcitamente esta trayectoria,ya que todos los pases incluidos en sus muestras estn
situados en un punto diferente a 1o largo de esta trayectoria. Las comparaciones globales
posteriores reaccionaron a esta crtica estableciendo comparaciones a lo largo del tiempo y
del espacio, y Bollen (1979) control los efectos de la cronologa del desarrollo. Los estu-
dios que comparan pocos pases alegan que 1a incorporacin tanto del tiempo como de la
cronoioga del desarrollo no basta, ya que estos factores tambin ignoran la importancia de
la historia. Tales estudios afirman que acontecimientos histricos concretos y su concatena-
cin aleatoria inciden en la naturaleza de la trayectoria tradicin-modernidad implcita en
las comparaciones globales. En los aos sesenta, cuando muchos pases experimentaban
procesos de desarrollo socioeconmico, otros Rusia, Mxico, China y Cuba- ha-
-como
ban atravesado revoluciones, todas las cuales ilustraban trayectorias de desarrollo diferen-
tes de las incluidas en las hiptesis de partida de las comparaciones globales.
La importancia del momento histrico y el nfasis en las secuencias histricas estn ne-
cesariamente vinculados a la seleccin de casos, que, a su vez, se relaciona con las diferen-
cias en los resultados obtenidos de las comparaciones que se han expuesto en este captulo'
As, por ejemplo, como su objetivo consiste en medir el desarrollo democrtico, Neubauer
(1967) slo compara democracias. Lerner (1958), Landman (1999,2006a) y Mainwaring y
Prez-Lin (2003) comparan pases que comparten proximidad geogrfica y similitudes
culturales. Tanto De Schweinitz (1964) como Moore (1966) eligen los pases en funcin de
los resultados en el rgimen poltico; es decir de si conducen a la democracia, al fascismo y
al comunismo. Neubauer (1967), De Schweinitz (1964) y Moore (1966) incurren en el pro-
blema del sesgo de seleccin, ya que su eleccin de casos est determinada por la variable
dependiente (vase el captulo 3). El estudio de Lerner (1958) sobre Oriente Medio y los
estudios de Amrica Latina no presentan este problema, toda vez que su eleccin de pases
no est relacionada con la variable dependiente. Rueschemeyet et al. (1992) tambin evitan
el sesgo de seleccin comparando los pases dentro de grupos (el grupo de los pases avan-
zados, el de los pases de Amrica Latina, el de los de Amrica Central y del Caribe). En
realidad, al examinar las democracias ms pequeas del mundo avanzado, excluyen la
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ruptura revolucionaria con el pasado como variable explicativa sustancial de la democracia.

Aun cuando se evita el sesgo de seleccin, las diferencias en los resultados entre las compa-
raciones globales y las que estudian un nmero de pases ms pequeo todava se explican.
al menos parcialmente, en virtud de los casos seleccionados. Las comparaciones globales
centran sus esfuerzos en los rasgos comunes que estn presentes en una muestra grande de
pases. Los casos atpicos constituyen un fenmeno natural en muestras grandes, pero el
objetivo del anlisis consiste en mostrar todo lo que es comn a los pases incluidos en ellas.
Por el contrario, los estudios que comparan pocos pases hacen un mayor hincapi en las
diferencias entre los pases. Estos estudios demuestran que la relacin entre el desarrollo
econmico y la democracia no se confirma en todos los pases. Los comparativistas globa-
les no discreparan de esta conclusin; simplemente replicaran que la relacin s se confir-
ma en una mayora de casos. As pues, las diferencias en los resultados radican tanto en la
nafiraleza de la comparacin como en la interpretacin de la evidencia. En definitiva, los
distintos mtodos comparados deberan verse como complementarios entre s. Las compa-
raciones globales establecen las pautas generales de covariacin, que pueden ser examina-
das en mayor profundidad mediante el anlisis de un nmero de pases ms reducido. Las
comparaciones globales permiten la especificacin de explicaciones parsimoniosas basadas
en un grupo reducido de variables, mientras que en los estudios que comparan pocos pases
pueden especificarse variables adicionales. Por ltimo, ambos mtodos de comparacin pue-
den identificar casos anmalos susceptibles de investigacin ms pormenorizada a travs del
estudio de un solo caso. A propsito de la relacin entre el desarrollo econmico y la de-
mocracia, la evidencia sugiere que existe una asociacin positiva estable entre ambos fen-
menos, pero, al igual que en tantas otras cosas, no faltan las excepciones a la regla. La
cuestin que ha de dilucidar la poltica comparada es si estas excepciones son importantes
cuando se trata de extraer inferencias generales acerca del mundo poltico.

Lecturas com ptementarias

Boix, C. (2003): Democracy and Redistribution, Cambridge: Cambridge University Press.

Un anlisis nuevo e interesante de la relacin entre el desarrollo econmico y la democracia, y un
gran exponente de la idea de la democratizacin endgena.
Lipset, S. M. (1994): The Social Requisites of Democracy Revisited, American Sociological
Review, 59 (febrero): l-22.
Esta obra brinda una excelente visin global sobre la relacin entre el desarrollo econmico y la
democracia.

Przeworski, A., Alvarez, M. E., Cheibub, J.A. y Limongi, F. (2000): Democraclt and Development: Poli-
tical Institutions and Well-being in the World, 1950-1990, Cambndge: Cambridge University Press.
Un completo anlisis cuantitativo de la relacin entre el desarrollo econmico y la democracia. y
un gran exponente de la idea dela democratizacin exgena.
Rueschemeyer, D., Stephens, E. H. y Stephens, J. (1992): Capitalist Development and Democracy,
Cambridge: Polity Press.
En el captulo 2 de este libro se ofrece un repaso de los distintos esfuerzos por examinar la rela-
cin entre el desarrollo econmico y la democracia.