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0095 - 08 11 2012 - Plan Contin Contra Desastres Naturales UTM PDF
0095 - 08 11 2012 - Plan Contin Contra Desastres Naturales UTM PDF
2012
INDICE PAG.
1. PLANDECONTINGENCIAYMITIGACINDERIESGOSCONTRADESASTRES
NATURALES.4
1.1INTRODUCCIN
1.2OBJETIVOS
1.2.1OBJETIVOGENERAL
1.2.2OBJETIVOSESPECFICOS......5
1.3METODOLOGAYPOLTICADEGESTINDERIESGOENLAUTM
1.3.1INCORPORACINDELAGESTINDERIESGOS
1.3.2FOMENTARLACULTURAENGESTINDERIESGO
1.3.3PROGRAMASDEGESTINDERIESGOS..6
1.4PRINCIPIOSGENERALESDEGESTINDERIESGOSDELAUTM...67
2.ORGANIGRAMA8
2.PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIASPARALAUTM9
2.1GLOSARIODETRMINOS
2.2NIVELESDEEMERGENCIA
2.3RESUMENDELPLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIASUTM
2.4CLASIFICACINDELASEMERGENCIAS..1011
3.PLANIFICACINYCONSTITUCINDECOMITLOCALES..1213
3.1INTRODUCCIN
3.2MEDIDASDEPREVENCINDEUNAEMERGENCIA1415
3.2.1PLANBASICODEACCIONESANTESQUEUNAEMERGENCIAOCURRA
3.2.2ACCIONESDERESPUESTASDEEMERGENCIAS.16
3.2.3RESPONSABILIDADESDERECUPERACIONDEEMERGENCIAACCIONES
PRINCIPALESDESPUESQUEUNAEMERGENCIAOCURRA
3.3MATERIALPARAINSTALARUNCOMITLOCALEFECTIVOYUNPLANPARA
DESARROLLOYRECUPERACINDELPLAN.....................1718
4.PLANIFICACIN,RESPUESTAYRECUPERACINENEMERGENCIA
PARALOSCOMITLOCALES1920
4.1MBITODEOPERACIONES
4.2FUNDAMENTOSDELPLAN..21
5.ANLISISDELOSEDIFICIOSYRECOMENDACIONESPARALOS
COMITLOCALES222324
5.1EDIFICIOSDEAULASDELAS10FACULTADESYDEPARTAMENTOSDELAUTM
5.1.1DESCRIPCIONDELOSEDIFICIOS
5.1.2NECESIDADDELOSEDIFICIOS
5.2COMITACARGODECADAEDIFICIO
5.2.1TAREASDELCOMITLOCALLUEGODESUINSTALACION
5.3FORMAENDISEMINARLAINFORMACIONALASPERSONASQUESEENCUENTRANENEL
AREA
5.4PROCEDIMIENTOASEGUIRPARAELDESALOJOORDENADOYPRIORIDADDEDESALOJO
5.5RUTASDEESCAPEASERUTILIZADASENELDESALOJODELASAREASYRUTASALTERNASSI
LASHUBIERA
5.6EQUIPOAUTILIZARSEPARAELTRASLADODEPERSONASENEMERGENCIASMDICAS
5.7SISTEMAPARAOBTENERINFORMACIN
5.8FORMADECOMUNICACINCONELCOMITPERMANENTEDEEMERGENCIAS
5.9PUNTODEENCUENTROENEMERGENCIA
6PLANDEIMPLEMENTACINDECAPACITACINPERMANENTEENPRIMEROSAUXILIOS
YSOPORTEVITALBSICO.2526
6.1INTRODUCCION
6.2PLANDECURSOS
6.2.1OBJETIVOS
6.2.2INSTRUCTORESDELOSCURSOSINICIALES
6.3ELOBJETIVODETENERINSTRUCTORESPROPIOSDEBECUMPLIRSEENUNPLAZO
MAXIMODEDOSAOS...2728
6.3.1INICIODECURSOS
6.3.2SECUENCIADELOSCURSOS
6.3.3PERSONALADMINISTRATIVO
6.3.4DOCENTE
63.5MEDICOSDEUTM
6.3.6ESTUDIANTESUTM
6.3.7RESTODEFACULTADES
6.4PLANDEIMPLEMENTACIONFISICA
6.5COMITPERMANENTEDEEMERGENCIAS..29
6.5.1PREVENCIONDELFUEGO
6.5.2PREVENCIONENTEMBLORESYTERREMOTOS
6.5.3SEGURIDADENLABORATORIOS
6.5.4ACCIDENTESYEMERGENCIASMEDICAS.30
6.5.5FUEGOEINCENDIOS
6.5.6TEMBLORESYTERREMOTOS
6.5.7DERRAMESDEMATERIALESPELIGROSOS..31
BIBLIOGRAFA3233
1.1 INTRODUCCIN
Las ideas acerca de los desastres como producto de la Naturaleza estn siendo revaluadas.
Hoy en da stos son interpretados como el resultado del desajuste entre procesos de la
Sociedad y los del Medio Ambiente. Se entiende que las vulnerabilidades y los riesgos
crecen continuamente, que es necesario entender, adems de los fenmenos naturales
peligrosos, cmo operan los procesos mediante los cuales la Sociedad, sus organizaciones
e instituciones, sus habitantes, sus gobiernos, el sector privado, etc., pueden incrementar
o reducir este desajuste. Estas ideas empezaron a difundirse en nuestro medio con las
publicaciones de la Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica
Latina (LA RED, 1992). Tales ideas son ahora parte de los cuerpos doctrinales de las
declaraciones internacionales y mundiales de conferencias y congresos que sobre
mitigacin de riesgos se han realizado, en el marco del Decenio Internacional para la
Reduccin de Desastres 1990-2000, promovido por las Naciones Unidas y ms
recientemente de la Conferencia Interamericana sobre Gestin de Riesgos (Manizales,
noviembre de 2004), preparatoria de la Conferencia Mundial que sobre el mismo tema se
realiz en Yokohama, Japn en enero del 2005.
1.2 OBJETIVOS
Establecer una estructura organizativa funcional y operativa especial para hacer frente a
un desastre en la Universidad Tcnica de Manab.
Para el desarrollo del Objetivo General y los Objetivos Especficos son necesarios los
siguientes lineamientos a mediano plazo
b) sus capacidades para apoyar gestin de riesgos en otras regiones y para la atencin
de desastre.
Los elementos de un enfoque estructural para la gestin de riesgos son los siguientes:
evaluacin de riesgos, evaluacin de opciones de gestin de riesgos, aplicacin de la
decisin sobre gestin, seguimiento y examen.
Las decisiones relativas a los niveles de riesgo aceptables deben estar determinadas
principalmente por consideraciones relacionadas con las personas que conforman la
Comunidad Universitaria; adems debern evitarse diferencias arbitrarias o injustificadas
en los niveles de riesgo. En determinados contextos de gestin de riesgos, y
especialmente para la determinacin de las medidas que han de adoptarse, quizs resulte
apropiado tomar en cuenta otros factores (por ej., costos econmicos, beneficios,
viabilidad tcnica y preferencias sociales).
La poltica de gestin de riesgos establece las directrices para los juicios de valor y
elecciones normativas que podra ser necesario aplicar en determinadas fases decisorias
del proceso de evaluacin de riesgos; es preferible que se determine previamente a la
evaluacin de riesgos, y que sea generada por el Comit Permanente de Emergencias,
ente gestor y asesor de la gestin de riesgos de la Direccin Universitaria.
La continua comunicacin entre todas las partes interesadas es parte integrante del
proceso de gestin de riesgos. La comunicacin del riesgo no se limita a la divulgacin
de informacin; una de sus funciones principales es el proceso mediante el cual se
incorporan a la decisin, la informacin y las opiniones esenciales de la comunidad y su
entorno para una gestin de riesgos eficaz.
PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIAS PARA LA UTM
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2. PLAN DE OPERACIONES DEEMERGENCIAS PARA LA UTM
UTM
Universidad Tcnica de Manab
COE
Comit de Operaciones de Emergencias
CCE
Centro de Coordinacin de Emergencias
Acciones
Lista de Inspeccin
Gua de Actuacin en Emergencias para estudiantes, docentes, empleados, obreros y
visitantes.
Gua de Manejo Adecuado de la Electricidad.
Gua de Actuacin en Amenaza de Bomba.
Estos planes proveen de una gua de respuesta a emergencias que pueden poner en riesgo
la salud o la seguridad de los miembros de la comunidad, interrumpir las labores
habituales y Programas de la UTM. Este plan puede ser aplicado a cualquier tipo de
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Cuando una emergencia ocurre, las acciones de respuesta estn encaminadas en los
siguientes objetivos:
Nivel 1
Un incidente menor que es rpidamente resuelto con elementos internos o escasas ayuda
y no necesita la activacin del plan de emergencias
Nivel 2
Una emergencia mayor que afecte reas mayores del campus, y que puedan ser un riesgo
para la vida o la integridad de las personas o afecten de manera critica a los programas de
la UTM. Requiere la inspeccin del Grupo de Evaluacin y Triage dentro del Comit
Permanente de Emergencias quin determina la magnitud de la emergencia y coordina
manejo.
Nivel 3
Una emergencia que afecta al campus UTM y a la comunidad que lo rodea. El plan de
Emergencia se activa inmediatamente y se debe reunir todo el Comit de Operaciones de
Emergencias.
Por su ubicacin cercana a sitios clave como el gimnasio de la UTM (que en desastres de
masas se constituye en centro mdico de operaciones) y por contar ste con un espacio
amplio para este objetivo.
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Varias acciones de manejo importantes deberan ser tomadas antes, durante y despus de
una emergencia para poder lograr estos objetivos, de esta manera los Comits locales
entiendan la relacin crtica entre una preparacin y la continuidad del programa, y se
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preparen para sus responsabilidades especficas. Los comits locales son el vnculo entre
los departamentos de la UTM y el Comit de Operaciones de Emergencia cuando una
emergencia ocurra.
La presente lista de Comits Locales incluye:
1. EDIFICIO DE RECTORADO.
2. INSTITUTO DE CMPUTO.
3. IMPRENTA UNIVERSITARIA.
4. EDIFICIO DE PLANEAMIENTO.
5. LABORATORIO DE IDIOMAS.
6. EDIFICIO DE MANTENIMIENTO.
7. EDIFICIO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MATEMATICAS.
8. EDIFICIO DE LA ESCUELA INGENIERIA INDUSTRIAL
9. TALLERES DE MACANICA
10. HANGAR DE BODEGA.
11. LABORATORIOS INGENIERIA INDUSTRIAL.
12. EDIFICIO DE LA CARRERA DE IDIOMAS.
13. EDIFICIO DE LA ESCUELA POPULAR.
14. EDIFICIO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MDICAS.
15. EDIFICIO DEL ANFITEATRO.
16. EDIFICIO DE POSGRADO.
17. EDIFICIO DEL COLEGIO UNIVERSITARIO.
18. EDIFICIO DE LA FACULTAD DE FILOSOFIA.
19. EDIFICIO DE LA FEUE.
20. MUSEO ARQUEOLOGICO.
21. EDIFICIO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS INFORMATICAS.
22. LABORATORIO DE SUELOS.
23. EDIFICIO DE FACULTAD DE HUMANISTICA.
24. EDIFICIO DE LA FACULTAD DE VETERINARIA Y AGRICOLA.
25. EDIFICIO DE DOCENTES TIEMPO COMPLETO.
26. LABORATORIO DE VETERINARIA.
27. EDIFICIOS DE FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS.
28. EDIFICIO DE BIBLIOTECA GENERAL.
29. GIMNACIO DE LA ESCUELA DE EDUCACION FISICA.
30. EDIFICIO DEL DEPARTAMENTO FINACIERO.
31. EDIFICIO DEL DEPARTAMENTO DE OBRAS.
32. DEPARTAMENTO DE CULTURA.
33. EDIFICIOS DE LA FACULTAD DE ZOOTECNIA. ( CHONE ).
34. EDIFICIOS DE LA FACULTAD DE INGENIERIA AGRONOMICA ( LODANA ).
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2. Asegurar que todo el personal del Comit Local y de los departamentos reciban
informacin de las medidas de prevencin para su proteccin personal. Mitigar los
peligros en todas las reas de trabajo.
Planificar la seguridad de los empleados del Comit Local y de la oficina central para
asegurar el funcionamiento de estos despus de un desastre.
Desarrollar estrategias de comunicacin para asegurar que el Comit Local ser capaz de
reportar a la Universidad y sus departamentos. Incluir estrategias alternas para poner en
prctica en caso de un corte en la energa elctrica o en la lnea telefnica. Considere los
telfonos celulares, radio transmisor o recursos de radio inalmbricos para sus Comits
Locales.
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o Hay das de la semana o el mes, o meses del ao, cuando una emergencia puede ser
ms grave que otras pocas?
o Si las unidades no pudieran utilizar su oficina habitual o una clase vaca para trabajar,
qu clase de espacio sera necesario para que continen con sus actividades?
o Qu equipo sera necesario para operar los programas? Cmo se reemplazaran estos
equipos en algunas horas o das? Son necesarios contratos especiales con vendedores
para asegurar la continuidad del trabajo?
o Hay un proceso para buscar costos especiales de emergencia para restaurar los
programas de los departamentos, y hay un mecanismo para distinguir los costos
especiales de emergencia de otros gastos?
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2. Alertar al personal afectado del rea para seguir las condiciones de emergencia, y
diseminar Instrucciones de seguridad de la Universidad. Se debe utilizar todos los
recursos de comunicacin que fueron establecidos en el plan de precaucin de
emergencias por los comits locales.
Listas de notificacin
Holline de los comits locales para los jefes departamentales
E mail
Fax
Altavoces
Alarmas
Personalmente
Si estos recursos estn saturados con informacin de emergencia, se debe mandar
mensajeros para la entrega de alertas y boletines.
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5. Colectar informacin sobre los costos de emergencia para el seguro y otros reclamos, y
comunicar el dato a la Universidad.
_______________________
Coordinador Designado _______________________
Coordinador Alterno _______________________
3. Sistemas de comunicacin de emergencia
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PLANIFICACION, RESPUESTA Y
RECUPERACION EN
EMERGENCIAS PARA LOS
COMITES LOCALES
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En la UTM siempre anticipamos los riesgos antes de que estos ocurran, por lo tanto todos
los miembros de nuestra comunidad compartimos la responsabilidad de estar preparados.
Una emergencia se puede desatar en cualquier lugar y en cualquier momento. Por lo
tanto, Se espera de todos los Departamentos y Facultades de la UTM que mantengan y
revisen sus planes operativos de emergencia y deben estar involucrados en la pronta
recuperacin y restablecimiento de las labores de la Universidad.
Es obligacin de todos los Funcionarios que sean parte de unaedificion en la UTM
constituyan los COMITS LOCALES y acten dentro de las competencias para ellos.
Desde la fecha de entrega de este plan de Emergencia y una vez reunidos el Comit
Permanente de Emergencias y Manejo de Riesgos de la UTM, este se compromete a
hacer una revisin anual del mismo y de reunirse constantemente para su revisin,
redaccin y modificaciones que se vean necesarias en el transcurso del tiempo.
La UTM se compromete a constituir dentro del departamento de bienestar estudiantil el
COMIT PERMANENTE DE EMERGENCIAS Y MANEJO DE RIESGOS, este
comit y sus miembros en el caso de presentarse emergencias de Nivel 1 actuar
independientemente para su resolucin, esto dentro de las guas establecidas para el
mismo. DENTRO DE NIVELES DE EMERGENCIA 2 Y 3 PASARA A FORMAR
PARTE DEL COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA COMO
MIEMBROS DEL GRUPO DE POLITICAS Y ESTATUTOS O DONDE SE LOS
NECESITE
Este plan podr ser activado tambin durante una crisis en la comunidad aledaa a la
UTM o crisis regionales que puedan tener impacto sobre la UTM o puedan afectar sus
funciones. Ejemplos de esto pueden ser incendios forestales de reas aledaas,
apagones generalizados, un terremoto.
1. Proteger la Vida
2. Asegurar y proteger la infraestructura de la Universidad
3. Reanudar lo antes posible las actividades acadmicas y administrativas.
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Poseen una sola salida que da hacia la entrada a los parqueaderos de estudiantes,
empleados y docentes.
.
El comit local a cargo de cada edificio sern los coordinadores de las 10 facultades y
cada departamento de la UTM.
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Se utilizarn las escaleras que se encuentran disponibles y sus salidas respectivas en cada
edificio.
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6.1 INTRODUCCION
6.2.1 OBJETIVOS
La UTM deber determinar dentro del Comit Permanente de Emergencias que Empresa
o Institucin de capacitacin deber dictar los cursos.
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Los cursos debern iniciarse en un plazo mximo de 60 das luego de la formacin del
Comit Permanente de Emergencias
Recomiendo se los inicie en CICLO IMPAR, ya que es ms beneficioso tener capacitados
a los alumnos de Noveno Ciclo que se Quedan un ao ms en la Universidad que a los de
Dcimo Ciclo que ya solo estarn seis meses ms
Los cursos debern de repetirse una vez cada dos aos para el personal administrativo,
docentes y alumnos.
o Buses
o Bar
o Biblioteca
o Museo
6.3.4 DOCENTES
Los mdicos que laboran en la UTM como Personal de Bienestar Estudiantil deben de
Tomar Primero el Curso de Soporte Vital Bsico, una vez cumplido este debern tomar el
Curso de Soporte Vital avanzado y el Curso de Advanced Trauma LifeSupport.
Se determinar dentro del Departamento financiero del Comit Permanente de
Emergencias la Manera de Ofrecer apoyo econmico a los mismos para que realicen los
cursos.
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Los estudiantes de Quinto o Sexto Semestre, Sptimo u Octavo, debern tomar el Curso
de Soporte Vital Bsico para profesionales de Salud.
Los estudiantes de Noveno o Dcimo Semestre deben de Tomar luego del Curso de
Soporte Vital Bsico, el curso de Soporte Vital Avanzado para profesionales de Salud y
el curso de Advanced Trauma LifeSupport.
El resto de las diferentes Facultades y Escuelas de la UTM debern tomar los cursos de
RCP, Primeros auxilios con recapacitacin bianual.
Debe Ubicarse uno por cada piso dentro de los Edificios de Aulas y Uno por Cada
Departamento Administrativo
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Por favor lee este plan y hazlo parte de tu plan personal de emergencia
Como prevenir las emergencias en el CAMPUS UTM y cmo proteger su seguridad.
EN SU EDIFICIO
Nunca obstruya las puertas ni corredores.
Utilice tomacorrientes conectados a tierra.
Limite el uso de extensiones elctricas.
No utilice los cuartos de maquinaria o de estufas.
Identifique la localizacin de extintores y alarmas de fuego.
No fume dentro del recinto Universitario.
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Pida Ayuda.
Llame al 119 o enve a alguien que notifique al mdico del campus.
Administre primeros auxilios si est usted capacitado para ello, sino qudese junto a la
vctima mientras llega la ayuda.
Si se encuentra solo y dispone de telfono celular llame a la lnea de emergencia.
No trate de mover a la persona afectada especialmente luego de cadas de grandes
alturas.
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Recupere la calma.
Ayude a asistir a otros.
Reprtese y siga las instrucciones del Director de su Comit local.
Pida ayuda y llame al 119 e informe la situacin en su edificio.
Evacue el edificio de manera ordenada, si est capacitado para hacerlo ayude a
personas heridas o que no puedan hacerlo.
Siempre use calzado cerrado para evacuar.
Identifique los sitios en que se encuentras las tablas para movilizar personas.
No use elevadores.
Acuda al punto de encuentro en emergencias ms cercano.
No vuelva a entrar al edificio hasta recibir autorizacin para ello.
Espere instrucciones, sea paciente ayude a tranquilizar al resto de la comunidad.
DERRAME MAYOR
AMENAZA DE BOMBA
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BIBLIOGRAFA
DISPLASEDEP. Gua sobre Defensa Civil para profesores y alumnos de los planteles
educativos de Manab. Portoviejo Manab 2000
Guzmn Gmez Ney.- Desastres naturales y provocados por el hombre. Colombia 1986
WWW.HTTP//MEMBERS.TRIPOD.COM/UNIMEX/QUESON.HTM.ZONADEDESA
STRES
33
Sistema de preparacin para Desastres. Serie 3.000. Cruz Roja Ecuatoriana. Quito.
Ecuador 1995
WWW.HTTP/IENC.VIRTUAL
WWW.HTTPmembers.nbci/.bomberotecno/evaluacin
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