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Manual Mineria mhk2 PDF
Manual Mineria mhk2 PDF
de Estudio de Impacto
Ambiental Detallado
(EIA-d)
Minera
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Creditos
Manual de Evaluacin de Estudio de Impacto Eco Development Group S.A.C.
Ambiental detallado (EIA-d) para el Subsector Calle Bunganvilla N 195, Dpto. 103, Santiago de
Minera Surco - Lima, Per.
Esta publicacin es una adaptacin del documento Manual de Evaluacin del Estudio de Impacto
Ambiental detallado (EIA-d) Subsector Minera del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles Senace, que fue aprobado con Resolucin Jefatural N 112-2015-SENACE/J
Explotacin a tajo abierto.
Foto: MINAM
6
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Indice
Listado de acrnimos 8
Introduccin 11
Objetivos 12
Alcance 25
Marco legal 37
7
Captulo 1: Admisibilidad 42
Listado de
acronimos
ANA Autoridad Nacional del Agua
MC Ministerio de Cultura
RE Resumen Ejecutivo
Introduccion
E
l Servicio Nacional de destinado a prevenir, minimizar, mitigar e
Certificacin Ambiental para informar acerca de los potenciales impactos
las Inversiones Sostenibles ambientales negativos que pudieran derivarse
(Senace) es la entidad de proyectos de inversin, as como intensifi-
encargada de revisar y aprobar car sus impactos positivos.
los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) Con la finalidad de optimizar el procedimien-
regulados en la Ley N 27446, to de evaluacin de los EIA-d en el Subsector
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Minera a cargo del Senace se ha elaborado
Impacto Ambiental (SEIA) y sus normas el Manual de Evaluacin del Estudio de
reglamentarias. Impacto Ambiental detallado (EIA-d) para el
Subsector Minera (el Manual). El Manual
Mediante Resolucin Ministerial N sirve para orientar y ordenar todas las etapas
328-2015-MINAM, el Ministerio del Ambiente internas del procedimiento de evaluacin de
aprob la culminacin de la transferencia de los EIA-d en el Subsector Minera; predeter-
funciones del Ministerio de Energa y Minas minar y estandarizar criterios, lineamientos y
al Senace, establecindose que a partir del 28 formatos del equipo evaluador y delimitar las
de diciembre del 2015 el Senace se encargar funciones internas de dicho equipo durante
de la revisin y aprobacin de los EIA-d, las todas las etapas de la evaluacin ambiental.
modificaciones de los EIA-d, los Informes
Tcnicos Sustentatorios (ITS), entre otros De este modo, el Manual representa una
procedimientos vinculados a los anteriores, herramienta de trabajo del Senace cuyo
respecto de los proyectos mineros, elctricos y objetivo principal es generar que la evalua-
de hidrocarburos. cin de los EIA-d en el Subsector Minera
sea predictible, efectiva, gil y transparente.
El EIA-d es un instrumento de gestin am- Por todo ello, esta herramienta de trabajo
biental efectivo para la toma de decisiones y servir para garantizar que el Senace cumpla
constituye uno de los mecanismos clave para durante la evaluacin de los EIA-d en el
promover el desarrollo sostenible. La evalua- Subsector Minera con los plazos previstos en
cin de impactos ambientales es un procedi- la normativa vigente.
miento participativo, tcnico-administrativo,
12
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Objetivos
OBJETIVOS 01 04
ESPECFICOS
Establecer lineamientos y definir criterios Incrementar la eficiencia de las evaluacio-
tcnicos para la evaluacin de los EIA-d. nes y la transparencia durante la evalua-
cin y aprobacin de los EIA-d.
02
Presentar al evaluador los formatos y 05
herramientas autorizadas para el procedi- Indicar las responsabilidades a cargo de los
miento de evaluacin y aprobacin de los evaluadores y funcionarios del Senace.
EIA-d y la obtencin de la Certificacin
Ambiental.
06
03 Servir de referente para otras entidades
del Estado con competencias en materia
Describir la estructura, el flujo de procedi- de evaluacin y aprobacin de estudios
mientos y actividades para la evaluacin y ambientales a fin de estandarizar los pro-
aprobacin de los EIA-d. cedimientos respectivos.
13
Objetivos Definiciones
para el manual
Definiciones
para el manual
A continuacin se describen algunas definiciones para el uso del presente manual, que han sido
obtenidas de los siguientes documentos de referencia:
rea de Influencia (AI)9 Espacio geogrfico sobre el que las actividades mineras ejercen algn tipo de
impacto ambiental y social.
El rea de influencia para efectos del desarrollo de actividades mineras est
constituida por aquella que se determine sustentadamente en el estudio am-
biental respectivo.
rea de Influencia Comprende el rea del emplazamiento del proyecto o la unidad minera, en-
tendida como la suma de espacios ocupados por los componentes principales
Directa6 de aqul y de las reas impactadas directamente durante el ciclo de vida de la
actividad minera.
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Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
rea de Influencia Comprende el rea geogrfica donde los impactos ambientales negativos y
positivos de la actividad minera son continuos y significativos.
Directa Ambiental6
rea de Influencia Comprende a la poblacin y/o rea geogrfica que es afectada directamente
por los impactos socioambientales de la actividad minera.
Directa Social6
rea de Influencia Comprende los espacios localizados fuera del rea de influencia directa, el cual
se establece en base a los impactos ambientales indirectos de los componentes,
Indirecta6 identificados y definidos en el estudio ambiental del proyecto, durante el ciclo
de vida de la operacin y los impactos sociales relacionados a estas reas.
rea de Influencia Comprende a la poblacin y/o rea geogrfica aledaa al rea de influencia
directa, identificada y definida en el estudio ambiental del proyecto, con la
Indirecta Social6 cual se mantiene interrelacin directa y en donde se generan impactos so-
cioambientales asociados a los impactos directos.
rea de Potencial Referida a los estudios de suelos. Extensin de terreno sobre el que se rea-
lizarn efectivamente las labores de muestreo. Se trata de reas certificadas
Inters3 durante la fase de identificacin en las cuales existe alguna evidencia de po-
tencial contaminacin del suelo.
Autoridad Ambiental Para el uso del presente Manual la Autoridad Ambiental Competente es el
Senace.
Competente5
Calidad Ambiental5 Presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le confieren una
propiedad especfica al ambiente y a los ecosistemas.
Calidad de Suelos3 Es la capacidad natural del suelo de cumplir diferentes funciones: ecolgicas,
agronmica, econmicas, culturales, arqueolgicas y recreacionales. Es el es-
tado del suelo en funcin de sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas
que le otorgan una capacidad de sustentar un potencial eco sistmico natural
y antropognico.
Categora III5 Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin,
pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la Estrategia de Manejo Ambiental correspondiente. Los proyectos de
esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).
Certificacin Ambiental6 Resolucin emitida por la autoridad competente a travs de la que se aprueba el
estudio ambiental, certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los
requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, cons-
tituye el pronunciamiento de la autoridad competente respecto de la viabilidad
ambiental del proyecto minero, en su integridad, determinando todas las obliga-
ciones del titular derivadas del estudio ambiental y sus modificatorias, y de las
actuaciones desarrolladas en el procedimiento seguido para su aprobacin.
Derrame3 Cualquier descarga, liberacin, rebose o vertido debido a una prctica inade-
cuada o hecho accidental de hidrocarburos o lquidos peligrosos en el suelo.
Estndar de Calidad Es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elemen-
tos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el
Ambiental (ECA)3 aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa
riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el
parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresada en mximos, mnimos o rangos.
Estudio de Impacto Estudio ambiental para las actividades de explotacin minera, beneficio,
labor general, transporte y almacenamiento de minerales y/o concentrados
Ambiental detallado y de actividades conexas a estas; que resulta de un proceso de evaluacin de
impactos ambientales negativos significativos.
(Minera)6
Hidrocarburos de Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contienen entre cinco y diez tomos
de carbono (C5 a C10).
Fraccin Ligera (F1)3
Impactos Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos desarrollados o por desa-
rrollarse en un espacio de influencia comn, los cuales pueden tener un efecto
Acumulativos5 sinrgico. Los impactos acumulativos pueden ser resultado de actuaciones de
menor importancia vistas individualmente, pero significativas en su conjunto.
Impacto Ambiental5 Alteracin positiva o negativa de uno o ms componentes del ambiente, pro-
vocada por la accin de un proyecto.
Impacto Ambiental Aquellos impactos o alteraciones ambientales que se producen en uno, va-
rios o en la totalidad de los factores que componen el ambiente, como resulta-
Negativo Significativo5 do de la ejecucin de proyectos o actividades con caractersticas, envergadura
o localizacin con ciertas particularidades. La identificacin y valoracin de
estos impactos ambientales negativos requieren de un anlisis cualitativo y
cuantitativo profundo, as como de una Estrategia de Manejo Ambiental que
incluya medidas preventivas, correctivas, de mitigacin y compensatorias.
Impactos Directos5 Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambien-
te, con influencia directa sobre ellos, definiendo su relacin causa-efecto.
Impactos Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambien-
te, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales estn interrelacionados o
Indirectos5 son secuenciales.
Lnea Base5 Estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un proyecto.
Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas so-
cioambientales del rea de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los
peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad.
Modelo Relato escrito y/o representacin grfica del sistema ambiental y de los pro-
cesos fsicos, qumicos y biolgicos que determinan el transporte de contami-
Conceptual3 nantes desde la fuente, a travs de los medios que componen el sistema, hasta
los potenciales receptores que forman parte de l.
Monitoreo5 Obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las varia-
bles ambientales, funcional a los procesos de seguimiento y fiscalizacin ambiental.
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Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Plan o Estrategia de Instrumento de gestin ambiental cuya funcin es restablecer las medidas de
prevencin, control, minimizacin, correccin y recuperacin de los potencia-
Manejo Ambiental5 les impactos ambientales que los proyectos pudieran originar en el desarrollo
del mismo.
Peligro Natural5 Fenmenos de origen natural que pueden afectar negativamente los objetivos
de los proyectos. Se diferencian por su origen en hidrometeorolgicos (lluvias
intensas, sequas, heladas, inundaciones), geodinmicos internos (terremotos,
vulcanismo) y geodinmicos externos (huaycos y deslizamientos).
Proyectos de Alcance Aquellos que se desarrollen en dos o ms regiones y con incidencia ambiental,
econmica y/o social en dichos mbitos.
Multiregional5
Proyectos de Aquellos que se proyecten realizar en una regin y que tengan incidencia
nacional en materia ambiental, econmica y/o social. Tambin aquellos que
Alcance Nacional5 transcienden el mbito regional y que han sido declarados como de inters
nacional estratgico.
Resumen Es una sntesis de los aspectos relevantes del EIA o EIA-sd, el cual debe ser
redactado en un lenguaje sencillo, con la finalidad de brindar una idea clara del
Ejecutivo10 proyecto minero, de sus potenciales impactos positivos y negativos y las medi-
das de prevencin, control, mitigacin y otras que pudieran corresponder.
Sistema de Coordenadas Sistema de coordenadas Universal Transverse Mercator (UTM, por sus siglas
en ingls), identifica un punto de la superficie terrestre y tiene como unidad
Cartogrficas UTM3 de medida el metro. Es un sistema cilndrico transverso conforme, secante al
globo terrqueo, el cual se encuentra relacionado con el elipsoide del Sistema
de Referencia Geodesico 1980 - Geodetic Reference System 1980 (GRS80),
siendo de utilizacin ms idnea, del cual deriva el World Geodetic Systems -
WGS84 (R.J. N 112-2006-IGN/OAJ/DGC/J).
Sistema de Evaluacin Es un sistema que utiliza una plataforma de internet para la presentacin de
los instrumentos de gestin ambiental en materia de minera de acuerdo a la
Ambiental en Lnea normativa aprobada por el Ministerio de Energa y Minas. Es una herramienta
que permite consultar, ingresar, modificar y evaluar los estudios ambientales.
(SEAL)1
Suelo Suelo cuyas caractersticas qumicas, han sido alteradas negativamente por la
presencia de sustancias contaminantes depositadas por la actividad humana,
Contaminado3 segn lo establecido en el D.S. N 002-2013-MINAM.
Fuente de informacin
2 Ley General del Ambiente 8 Reglamento de la Ley N 28090, Ley que regula el
Ley N 28611 Cierre de Minas
D.S. N 033-2005-EM
4 Directrices generales sobre principios, sistemas y tcni- 10 Normas que regulan el Proceso de Participacin
cas de apoyo. Ciudadana en el Subsector Minero
ISO 14004:2004 (Organizacin Internacional de Nor- R.M. N 304-2008-MEM/DM
malizacin)
5 Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Na- 11 Ley de Promocin de las Inversiones para el Creci-
cional de Evaluacin del Impacto Ambiental miento Econmico y el Desarrollo Sostenible
D.S. N 019-2009-MINAM Ley N 30327
Alcance
E
l presente Manual describe en lizar luego de la presentacin del EIA-d, a
forma sistemtica la secuencia travs del SEAL (en tanto el Senace imple-
de procesos que el Senace debe menta su plataforma informtica), hasta la
realizar para la evaluacin notificacin al administrado de la aprobacin
de los EIA-d del Subsector o desaprobacin del EIA-d. Adicionalmente,
Minera. contiene formatos que guiarn el trabajo
de los evaluadores, con el fin de mejorar la
Este Manual est dirigi- eficiencia en los tiempos de revisin de los
do a los profesionales y especialistas de EIA-d.
la Unidad de Evaluacin Ambiental de
Proyectos de Aprovechamiento Sostenible La aplicacin de este Manual por parte de
de los Recursos Naturales (UPAS) y de los evaluadores de las unidades orgnicas de
la Unidad de Gestin Social (UGS). La la Direccin de Certificacin Ambiental no
UPAS y la UGS son unidades orgnicas les exime de advertir el cumplimiento de la
que pertenecen a la Direccin de Certifica- normativa vigente aplicable al procedimien-
cin Ambiental del Senace. to de evaluacin y aprobacin de un EIA-d
El Manual considera las actividades a rea- de un proyecto minero.
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Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Estructura
del Manual
El presente manual contempla seis (6) Captulos que desarrollan las etapas de evaluacin y
aprobacin del EIA-d de un proyecto minero, los cuales guiarn al evaluador del Senace durante la
revisin y aprobacin de dicho estudio. Las etapas del procedimiento de evaluacin y aprobacin se
indican en el siguiente Diagrama, el cual incluye los respectivos Captulos aplicables a dichas etapas:
Diagrama 1:
Estructura del Manual
Ingreso al SEAL
Admisible
Evaluacin
inicial
Evaluacin Inicial
RE/PPC Captulo 2
Revisin
del EIA-d
Participacin Ciu-
dadana durante la
evaluacin
Captulo 4
Revisin
del EIA-d Captulo 3
Trabajo de campo Captulo 5
Coordinaciones
Interinstitucionales Captulo 6
Evaluacin
Tcnica
Aprobacin de
EIA-d
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Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
La DCA en la
evaluacion del EIA-d
El Senace es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente - MINAM, que est a cargo de la
revisin y aprobacin de los EIA-d de los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, de alcance nacional y multirre-
gional que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos
ambientales significativos.
Mediante Resolucin Ministerial N 328-2015-MINAM, el Ministerio del Ambiente aprob la culminacin de la transferencia de
funciones del Ministerio de Energa y Minas al Senace, establecindose que a partir del 28 de diciembre del 2015 dicha entidad se
encargar de la revisin y aprobacin de los EIA-d del Subsector Minera.
FUNCIONES
Aprobar los EIA-d. Aprobar la clasificacin de los proyec-
tos de inversin de las actividades que le
GENERALES
Administrar el Registro Nacional de hayan sido transferidas, en el marco del
Consultoras Ambientales y el Registro SEIA.
Administrativo de las Certificaciones Am-
DEL SENACE bientales. Evaluar y aprobar la Certificacin Am-
biental Global, as como sus actualizacio-
Solicitar, cuando corresponda, la opinin nes, modificaciones y ampliaciones.
tcnica de las autoridades con competen-
Las funciones generales del cias ambientales y absolver las solicitudes Coordinar con las entidades compe-
Senace estn establecidas en la de opinin que se le formulen, conforme tentes, para la emisin de los informes y
a ley. opiniones tcnicas para la expedicin de
Ley N 29968, Ley de Creacin la Certificacin Ambiental Global, velando
del Senace, su Reglamento Formular propuestas para la mejora porque se cumplan los plazos previstos
de Organizacin y Funciones, continua de los procesos de Evaluacin de para la entrega de las opiniones e infor-
Impacto Ambiental, incluyendo los meca- mes tcnicos.
aprobado por Decreto Supremo nismos de coordinacin gubernamental y
N 003-2015-MINAM y la Ley N las buenas prcticas de relaciones comuni-
30327, Ley de Promocin de las tarias y de participacin ciudadana.
Inversiones para el Crecimiento Implementar la Ventanilla nica de Cer-
Econmico y el Desarrollo tificacin Ambiental en los procedimientos
Sostenible. de aprobacin de EIA-d.
29
La DCA en la evaluacin
del EIA-d
Diagrama 2:
Estructura del Senace
Jefatura
Secretara General
rganos de Apoyo
Los rganos de lnea del Senace son la Direccin de Certificacin Ambiental, la Direccin
de Registros Ambientales y la Direccin de Gestin Estratgica.
El rgano de lnea encargado de revisar y aprobar los EIA-d, as como las solicitudes de
modificacin y de actualizacin de los mismos, es la Direccin de Certificacin Ambiental,
la cual se encuentra conformada por tres (3) unidades orgnicas:
Diagrama 3:
Estructura de la Direccin de Certificado Ambiental
Direccin de
Certificacin Ambiental
Unidad de evaluacin
Unidad de evaluacin
ambiental de proyectos
ambiental de proyectos
de aprovechamiento sos- Unidad de gestin social
de infraestructura y
tenible de los recursos
servicios
naturales
31
La DCA en la evaluacin
del EIA-d
EQUIPO
La UPAS cuenta con un equipo tcnico de carcter multidisciplinario al que se le encarga
la tarea de realizar la evaluacin del EIA-d. El equipo evaluador (Diagrama 4) es liderado
EVALUADOR
por un Coordinador y est conformado por profesionales de distintas especialidades. En el
presente caso, se contar con un Coordinador del Subsector Minera que liderar al equipo
evaluador seleccionado para evaluar los EIA-d de dicho subsector.
MINERA
El equipo evaluador recibe el soporte del Especialista Legal, del Especialista en el Sistema
de Informacin Geogrfica (SIG) y del Especialista de Campo. Adicionalmente, dicho equipo
recibe el soporte de la UGS para la evaluacin de los respectivos Planes de Participacin Ciu-
dadana, as como de los componentes sociales, econmicos y culturales incluidos en el EIA-d.
Es importante indicar que todos los miembros del equipo evaluador respetarn en todas
sus actuaciones las normas de conducta vigentes en el Per, as como los lineamientos de
conducta aprobados por el Senace.
Diagrama 4:
Estructura del Equipo Evaluador
Unidad de evaluacin
ambiental de proyectos
de aprovechamiento sos- Unidad de gestin social
tenible de los recursos
naturales
Equipo tcnico
multidisciplinario
32
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Verificar que el administrado sea notificado a tiempo de todas las actuaciones a cargo del
Senace.
Realizar las coordinaciones internas y externas que resulten necesarias para que el proce-
dimiento de evaluacin del EIA-d sea eficaz.
El equipo evaluador debe brindar los insumos tcnicos y legales de manera conjunta para
que la Direccin de Certificacin Ambiental decida aprobar o no el EIA-d (es decir, otorgar
o no la Certificacin Ambiental).
Tanto la revisin de la documentacin, como el trabajo de campo son importantes para que
la evaluacin del EIA-d sea eficaz.
33
La DCA en la evaluacin
del EIA-d
El alcance de las opiniones tcnicas no vinculantes y las razones para acogerlas o no.
a) Plan de Trabajo
Determinar los plazos para las diferentes actividades del Plan de trabajo, en concordancia con
la normativa vigente.
b) Coordinaciones y reuniones
Efectuar coordinaciones internas con el equipo evaluador y con los dems rganos del Senace,
con el administrado, con otros especialistas de las instituciones del estado encargadas de emitir
las opiniones tcnicas y otras que determine el Jefe de la Unidad.
Coordinar con el equipo legal, el Especialista SIG, el especialista de campo y la UGS, con la
finalidad de que brinden soporte de acuerdo en sus especialidades en el procedimiento de eva-
34
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
luacin de EIA-d.
c) Revisin de la documentacin
Consolidar el Informe Tcnico de Evaluacin con las observaciones tcnicas formuladas por el
equipo evaluador y aquellas derivadas de las entidades del Estado que emiten opinin vinculan-
te y no vinculante, para la presentacin a la Direccin de Certificacin Ambiental.
e) Trabajo de campo
Resumir los resultados de los evaluadores y deliberarlos, los cuales son los insumos tcnicos y
legales para la aprobacin o desaprobacin del EIA-d por parte de la Direccin de Certificacin
Ambiental.
Realizar la revisin de los componentes sociales, econmicos y culturales del EIA-d acuerdo al
presente Manual y a las tareas y responsabilidades designadas.
Revisar y analizar la definicin del rea de influencia social propuesta por el administrado.
Realizar la revisin legal del EIA-d de acuerdo al presente Manual y a las tareas y responsabi-
lidades designadas.
Realizar un anlisis de las normas legales, considerando las normas sectoriales aplica-
bles al proyecto.
Revisar el EIA-d, considerando las normas que regulan todo procedimiento administrativo y
aquellas normas ambientales aplicables al proyecto, de acuerdo con los tiempos y plazos estable-
cidos en el Plan de Trabajo.
Alertar al Coordinador y a los tcnicos sobre aspectos legales importantes que deben cumplirse
en todo el ciclo del proyecto y que deben establecerse como obligaciones ambientales.
Revisar los aspectos legales de todos los informes que consolide el Coordinador como resultado
del anlisis de admisibilidad, evaluacin inicial y de la evaluacin tcnica, de manera previa a
su derivacin a la Jefatura de la UPAS.
Mantenerse actualizado permanentemente de los cambios legales que pueden ser aprobados.
Verificar la lista de control bsica para el reconocimiento geogrfico en gabinete del proyecto.
Reportar al Coordinador informacin del plano de ubicacin del proyecto y referencias geogr-
ficas relevantes.
Marco
Legal
La siguiente tabla contiene un resumen del listado de principales normas aplicables al pro-
cedimiento de evaluacin de EIA-d de competencia del Senace. El listado de las normas se
presenta en versin digital en el CD adjunto al Manual (Anexo A).
Resumen de normas
Normas generales del procedimiento de evaluacin Contiene las normas generales aplicables al procedimiento para la
del impacto ambiental aprobacin de un EIA-d.
Contiene las normas que justifican aquellos casos en los que se debe
Opinin tcnica vinculante
solicitar la opinin tcnica vinculante a otras entidades.
Contiene las normas que justifican aquellos casos en los que se debe
Opinin tcnica obligatoria
solicitar la opinin tcnica obligatoria (no vinculante) a otras entidades.
Agua
Normas sobre agua, aire y suelo relevantes para obtener la certificacin
Aire
ambiental.
Suelo
Componentes ambientales
Flora y
vegetacin Normas sobre la flora, fauna y vegetacin.
Fauna
Etapas del
Procedimiento de
Evaluacion del EIA-d
ADMISIBILIDAD
Captulo 1
Para iniciar el procedimiento de evaluacin del EIA-d, el adminis- de la evaluacin del EIA-d para exponer los aspectos generales del
trado debe presentar su solicitud ante el Senace. Este procedimiento mismo. Esta reunin sirve para que el Senace indique si es necesa-
administrativo se encuentra regulado por las disposiciones norma- rio ampliar o aclarar algn aspecto del EIA-d y pueden participar:
tivas del Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las
Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y POR EL ADMINISTRADO:
Almacenamiento Minero aprobado mediante Decreto Supremo N El administrado o su representante.
040-2014-EM (Reglamento Ambiental Minero); y, de manera
supletoria, por las disposiciones contenidas en la Ley N 27446, Los profesionales de la consultora que elabor el EIA-d.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y
su respectivo reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N POR EL SENACE:
019-2009-MINAM), la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y Los funcionarios responsables o evaluadores del EIA-d.
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
POR OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO:
Con la presentacin de la solicitud, se inicia la etapa que compren- Autoridades competentes de otros sectores, opinantes tcnicos y
de el anlisis de admisibilidad, la cual se desarrolla en el captulo 1, entidades autoritativas, a solicitud del Senace.
donde se listan los pasos a seguir para la revisin de aspectos legales
y tcnicos, de conformidad con el Artculo 117 del Reglamento Esta reunin tambin puede realizarse luego de presentado el
Ambiental Minero. Previo a la presentacin del EIA-d, el adminis- EIA-d, a solicitud del administrado o del Senace (Artculo 116 del
trado puede solicitar por lo menos una reunin con los responsables Reglamento Ambiental Minero).
39
Etapas del
Procedimiento de
Evaluacin de EIA-d
EVALUACIN INICIAL
Captulo 2
Continuando con la revisin del EIA-d, el equipo evaluador realiza y hace de conocimiento los mecanismos de participacin ciudada-
su evaluacin inicial, mediante la revisin del Resumen Ejecutivo y na que se usarn durante la evaluacin del EIA-d y durante la eje-
el Plan de Participacin Ciudadana. Esta revisin se lleva a cabo de cucin del proyecto minero. Se debe tener en cuenta que durante
conformidad con el Artculo 119 del Reglamento Ambiental Minero la elaboracin del EIA-d el administrado ha debido contar con un
y culmina con la declaracin de conformidad del Resumen Ejecutivo Plan de Participacin Ciudadana previo debidamente aprobado
y el Plan de Participacin Ciudadana. El Resumen Ejecutivo es una para dicha etapa.
sntesis de los aspectos relevantes del EIA-d del proyecto minero.
Este resumen da a conocer el proyecto, sus principales impactos des- Los pasos para realizar la evaluacin inicial se describen en el
de el punto de vista del administrado y el plan de manejo ambiental captulo 2 y consideran lo estipulado en el Reglamento Ambien-
que el administrado ha determinado para mitigar estos impactos. tal Minero, la Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM, la
Resolucin Ministerial N 116 2015 MEM/DM y el Decreto Supremo
El Plan de Participacin Ciudadana es el documento mediante el N 028-2008-EM (Reglamento de Participacin Ciudadana en el
cual el administrado propone al Senace el rea de influencia social Subsector Minero).
REVISIN DE EIA-d
Captulo 3
A) Evaluacin Tcnica
Una vez comunicada la conformidad del Resumen Ejecutivo y del elaborado de acuerdo a los TdR o en caso resulte necesario acla-
Plan de Participacin Ciudadana, se inicia la etapa de evaluacin rar algn aspecto de dicho estudio, se formulan las observaciones
tcnica del EIA-d (captulo 3). Esta evaluacin debe tener en cuen- correspondientes en el Informe Tcnico de Evaluacin.
ta los aspectos tcnicos, ambientales, sociales y legales del proyecto,
verificndose el cumplimiento de los TdR comunes o especficos de Si el EIA-d no fue elaborado sobre la base del proyecto minero y
conformidad con el Artculo 123 del Reglamento Ambiental Minero. sus componentes diseados a nivel de factibilidad, de conformidad
con lo previsto en los Artculos 30 y 41 del Reglamento Ambiental
De encontrarse deficiencias al EIA-d, si dicho estudio no fuese Minero, se declara IMPROCEDENTE el estudio ambiental.
Captulo 4
B) Participacin Ciudadana durante la Evaluacin
El proceso de Participacin Ciudadana durante la evaluacin del Difusin del Plan de Participacin Ciudadana.
EIA-d se inicia con la declaracin de conformidad del Plan de Par-
ticipacin Ciudadana. Los pasos a seguir para el desarrollo de este Presentacin de los cargos de entrega y publicaciones al Senace.
proceso se presentan en el captulo 4 y entre otros temas, compren-
de lo siguiente: Audiencia Pblica.
Entrega del Resumen Ejecutivo y el EIA-d a las instancias regio- Ejecucin de otros mecanismos de participacin ciudadana, segn
nales y locales. el Plan de Participacin Ciudadana.
40
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Captulo 5
C) Trabajo de Campo
El equipo evaluador del Senace, como parte de la evaluacin del Reconoce y contrasta acciones ejecutadas por el equipo consultor
EIA-d, realiza un trabajo de campo, cuyos pasos a seguir se descri- que desarroll el EIA-d, como determinacin de muestras, monito-
ben en el captulo 5. El trabajo de campo proporciona al evaluador reos, especies endmicas o de importancia, informacin del proyecto
los criterios de juicio adicionales para evaluar la viabilidad ambien- en la zona, entre otros.
tal del proyecto minero. Esta actividad es importante principalmen-
te por lo siguiente: Facilita el entendimiento de los posibles impactos, su dispersin y
sus efectos sobre los componentes bitico, abitico y social.
Facilita el conocimiento y reconocimiento del rea de influencia
del proyecto y del rea de la huella del proyecto. El trabajo de campo involucra a un importante nmero de
personas, recursos y tiempo, por lo que es importante definir
Permite un acercamiento con las poblaciones del rea de influen- el alcance del mismo. Se debe establecer en el Plan de Trabajo
cia del proyecto para dar a conocer el rol que asumir el Senace (Anexo 3.A del captulo 3) los das requeridos para su ejecucin,
como autoridad, las tareas en el marco del proceso de certificacin en base a la informacin proporcionada por el administrado.
ambiental iniciado por el administrado, y monitorear conflictos Asimismo, en virtud de las caractersticas del proyecto, se deter-
sociales de origen ambiental. mina si el trabajo de campo involucra la toma de muestras de
componentes ambientales.
Facilita el reconocimiento directo de las caractersticas ambien-
tales y sociales (fsica, biolgica y social) ms representativas del Si del trabajo de campo se advierte la construccin total o
proyecto a evaluar. parcial de algn componente descrito en el estudio o la modi-
ficatoria presentada, se declarar IMPROCEDENTE el trmite
Facilita la verificacin y constatacin de la informacin presenta- y se informar al OEFA y al OSINERGMIN para los fines de su
da en el EIA-d del proyecto. competencia.
Captulo 6
D) Coordinaciones Interinstitucionales
Durante el procedimiento de evaluacin y luego de efectuada la Opinin Tcnica Favorable (vinculante).
comunicacin de declaracin de conformidad del Resumen Eje-
cutivo y del Plan de Participacin Ciudadana, el Senace solicita, Opinin Tcnica Obligatoria (no vinculante).
en caso corresponda, opinin tcnica vinculante o no vinculante
a otras entidades del Estado con competencias ambientales, Opinin Tcnica Facultativa.
de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente. Adems,
efecta todo el seguimiento a las solicitudes efectuadas. La au- Las coordinaciones interinstitucionales se describen en el
toridad consultada debe circunscribir su opinin tcnica espec- captulo 6.
ficamente a los temas que son de su mbito de competencia. Las
opiniones estn clasificadas como:
41
Vista Panormica al rio Mayo, San Martn.
Etapas del Foto: Thomas Mller
Procedimiento de
Evaluacin de EIA-d
ANEXO 1
El CD contiene todos los Anexos mencionados
en el presente Manual, adems de:
Anexo A: Listado de Principales Normas Legales
Anexo 3.B: Matriz de Evaluacin de
la Lnea Base del EIA-d
Anexo 3.C: Matrices de Impactos y Medidas
42
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
ADMISIBILIDAD
43
ADMISIBILIDAD
1.0 Introduccin
En el presente captulo se detallan las acciones que deben seguir los Si bien el ingreso del EIA-d va SEAL presupone una admisin
evaluadores del Senace en el procedimiento de evaluacin del EIA-d, del documento sujeto a evaluacin, es necesario que los contenidos
de conformidad con lo establecido en el Reglamento Ambiental Minero. adjuntos al sistema sean verificados por los evaluadores del Se-
nace. El presente captulo no desarrolla los pasos a seguir para el
La presentacin, notificacin y evaluacin de los EIA-d del Subsector ingreso del EIA-d al SEAL dado que dicho proceso cuenta con su
Minera y sus modificaciones ante el Senace se realizarn temporal- Manual de Usuario - Extranet disponible en la pgina web del Mi-
mente a travs del Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea (SEAL) nisterio de Energa y Minas (http://extranet.minem.gob.pe/seal).
a cargo del Ministerio de Energa y Minas, de conformidad con la Es importante sealar que el SEAL es un sistema que realiza
Resolucin Ministerial N 270-2011-MEM/DM norma que cre dicho filtros previos en la admisibilidad va electrnica, lo que permite
sistema. La utilizacin del SEAL en los trmites ante el Senace ser una rpida verificacin de los evaluadores del Senace en aspectos
temporal hasta que dicha entidad implemente su propia plataforma bsicos legales, entre los cuales se destacan los siguientes:
informtica para el Subsector Minera.
reas de influencia
Es importante advertir que mediante Resolucin Jefatural N requerida en el procedimiento de evaluacin de los EIA-d del Sub-
106-2015-SENACE/J se dispuso que en el supuesto de algn sector Minera en medio fsico y en soporte digital (CD) a travs del
desperfecto tcnico ajeno a los administrados que impida el correc- Trmite Documentario de dicha entidad, hasta que dicho desperfec-
to uso del SEAL se podr presentar al Senace la documentacin to tcnico sea debidamente solucionado.
44
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
2.0
Objetivo 3.0 Alcance
El objetivo del presente captulo es establecer los pasos a seguir Este captulo est dirigido a los evaluadores de la UPAS y de la
durante el anlisis de admisibilidad de los EIA-d, as como tam- UGS. Describe los pasos a seguir luego del ingreso del EIA-d,
bin determinar los responsables involucrados y los plazos para va SEAL, hasta su admisin para la revisin tcnica detallada
la ejecucin de las actividades contempladas. posterior.
Coordinador del Subsector Minera Coordinar con el Especialista Legal la revisin de los documentos
Liderar la preparacin del Plan de Trabajo, en coordinacin con el legales presentados va SEAL y de los permisos segn sea el caso
equipo evaluador, el cual ser elaborado sobre la base de las carac- (por ejemplo, la titularidad, alcance y vigencia de las concesiones
tersticas especficas y las particularidades del proyecto, que precise mineras del rea del proyecto).
las fechas lmite para cada actividad a desarrollar.
Elaborar, en coordinacin con el equipo evaluador, el informe
Verificar que el administrado haya comunicado por escrito el ini- correspondiente en caso que la admisibilidad del EIA-d est obser-
cio de la elaboracin del EIA-d para las coordinaciones y el acom- vada.
paamiento respectivos. Se debe acreditar con el cargo de presenta-
cin (Artculos 106 y 118.2 del Reglamento Ambiental Minero).
Equipo evaluador
En caso de proyectos que se presenten de acuerdo a TdR comunes, Entre las principales responsabilidades del equipo evaluador se
se debe revisar y verificar que el proyecto no se enmarque dentro de encuentran:
los supuestos del Artculo 28 del Reglamento Ambiental Minero, es
decir que la situacin de aplicacin de estos TdR no haya variado. Colaborar en la elaboracin del Plan de Trabajo.
Revisar que la documentacin tcnica presentada va SEAL se Revisar el EIA-d de acuerdo con las instrucciones establecidas en
haya realizado de acuerdo a la estructura y contenido establecida el presente manual, la normativa vigente, la competencia profesio-
de los TdR comunes aprobada por la Resolucin Ministerial N nal de cada integrante del equipo evaluador y las tareas designadas
116-2015-EM/DM (o norma modificatoria) o de los TdR especfi- por el Coordinador del Subsector Minera.
cos, segn sea el caso. Asimismo, debe verificar si las justificaciones
tcnicas para el no desarrollo de alguno de los puntos de los TdR Determinar de manera conjunta si corresponde o no declarar la
comunes o especficos son vlidos y se encuentran dentro de lo ra- inadmisibilidad del EIA-d.
zonable de acuerdo al proyecto presentado. Esta revisin se har en
coordinacin con el equipo evaluador.
45
ADMISIBILIDAD
Especialista de la UGS Verificar la vigencia de poderes del representante del titular del
En esta etapa de admisibilidad la Unidad de Gestin Social debe proyecto minero.
ejecutar lo siguiente:
Verificar la situacin legal de los derechos del titular del proyecto
Verificar que el Plan de Participacin Ciudadana contenga la des- minero sobre las concesiones mineras y los terrenos superficiales
cripcin del rea de influencia social del proyecto. ubicado en el rea donde se desarrollar el proyecto minero.
Verificar que el titular del proyecto haya realizado los procesos de Verificar la vigencia de la inscripcin de la consultora ambiental
participacin ciudadana previos a la entrega del EIA-d (incluidos en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales o en los regis-
en el Plan de Participacin Ciudadana previo), en funcin a la defi- tros del Ministerio de Energa y Minas, segn corresponda.
nicin del rea de influencia social del proyecto.
Elaborar los aspectos legales del informe correspondiente en caso
que la admisibilidad del EIA-d est observada.
Especialista legal
El Especialista Legal tiene las siguientes responsabilidades:
Especialista SIG
Revisar y verificar que el administrado minero haya presentado Para el especialista SIG se dispone lo siguiente:
la documentacin de admisibilidad establecida en el Reglamento
Ambiental Minero y los requisitos TUPA. Revisar y verificar la informacin geogrfica de referencia presen-
tada en el EIA-d.
En caso de proyectos que se presenten de acuerdo a TdR comu-
nes, se debe verificar que el proyecto no se enmarque dentro de los Verificar aspectos geogrficos y de demarcacin relevantes como
supuestos del Artculo 28 del Reglamento Ambiental Minero, para lo reas naturales protegidas, zonas de amortiguamiento, reas de
cual contar con la opinin tcnica del Coordinador del Subsector conservacin regional, rea urbana, ecosistema frgil, lmites de
Minera. cuencas, poblaciones vulnerables, zonas arqueolgicas, entre otros.
46
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Diagrama 1:
Procedimiento de admisibilidad
Ingreso al SEAL
Reporte SIG
2
Cumple? No
Inadmisible
6
Si
ADMISIBILIDAD
PASOS
RECEPCIN
Una vez ingresado el EIA-d al sistema, el Jefe de la UPAS deriva el documento al Coor-
dinador del Equipo Evaluador va intranet del Senace. Una vez recibido el EIA-d, el
Coordinador verificar que las copias completas de los documentos presentados hayan
sido correctamente derivados al Especialista Legal, Especialista SIG, Especialistas Tc-
nicos del Equipo Evaluador y a la UGS, para la revisin preliminar
la cual deber realizarse de manera simultnea dentro de los 7 das hbiles de cargado
el EIA-d en el SEAL.
REPORTE SIG
El desarrollo de este paso permite que el equipo evaluador disponga de un conocimien-
to bsico general sobre donde se ubica el proyecto y cules son los recursos naturales, los
medios de dispersin cercanos y poblaciones cercanas. En esta etapa el equipo evaluador
podr contar con una base de datos bsica de informacin geogrfica relevante que ser
suministrada por el especialista de SIG de forma inmediata al ingreso del EIA-d va SEAL.
El especialista de SIG verifica el uso de informacin de fuente oficial para que el equipo
evaluador pueda contrastar con lo presentado en los EIA-d.
El Especialista SIG debe contar con una ficha de control bsica o mnima, la que ayuda al
Coordinador del Subsector Minera en el reconocimiento geogrfico en gabinete del proyec-
to. Segn el tipo de proyecto, esta informacin proporciona un reconocimiento rpido de la
ubicacin del proyecto en todo su contexto geogrfico.
Objetivo: Elaboracin de plano para ubicacin del proyecto y vista general de componentes
importantes con el entorno geogrfico cercano donde se desarrolla el Proyecto
UBICACIN GEOGRFICA
Cuenca
Subcuenca
Otros proyectos ubicados en la cuenca/subcuenca
DETERMINACIN DE ANP
rea Natural Protegida por el SERNANP, Zona de Amortiguamiento
o rea de Conservacin Regional
Sitio Ramsar
ADMISIBILIDAD
REVISIN DE ASPECTOS LEGALES
Una vez ingresado el expediente al Senace y de forma simultnea las verificaciones
tcnicas preliminares y el reporte SIG, el Coordinador del Subsector Minera realiza
la coordinacin con el Especialista Legal designado por la UPAS a fin de verificar si
la documentacin presentada es completa y cumple con los requisitos del Reglamento
Ambiental Minero, as como, de manera supletoria, con las disposiciones normativas
de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, la Ley N
28611, Ley General del Ambiente y la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General.
Asimismo, se verificar la situacin legal de los derechos del titular sobre las conce-
siones mineras y terrenos superficiales ubicadas en el rea donde se desarrollar el
proyecto, as como que el registro de la consultora ambiental se encuentre vigente en el
Registro Nacional de Consultoras Ambientales a cargo del Senace o en los registros del
Ministerio de Energa y Minas, segn corresponda.
La solicitud de evaluacin del EIA-d se realiza va el SEAL, ingresando los datos del
titular y del representante legal, empresa consultora y profesionales que realizarn el
estudio, entre otros.
Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
cuando sea diferente al domicilio real.
OTROS REQUISITOS
El Especialista Legal verificar el cumplimiento de los requisitos TUPA del Senace,
de acuerdo a la normativa vigente.
Asimismo, se verificar que el inicio del EIA-d haya sido comunicado oportunamente al
Senace por escrito conforme al Artculo 106 del Reglamento Ambiental Minero, debiendo, el
Especialista Legal, comunicar a la UGS el cumplimiento de este requerimiento.
51
ADMISIBILIDAD
VERIFICACIN DE PARTICIPACIN
CIUDADANA PREVIA
Una vez ingresado el expediente y recibido el reporte SIG, el Coordinador del Subsector Mine-
ra realiza la coordinacin con la UGS para la verificacin de los mecanismos de participacin
ciudadana previos a la entrega del EIA-d. La UGS verifica que el administrado haya ejecu-
tado los mecanismos de participacin ciudadana mnimos establecidos por el Reglamento de
Participacin Ciudadana en el Subsector Minero (Decreto Supremo N 028-2008-EM) y las
Normas que Regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero (Resolu-
cin Ministerial N 304-2008-MEM/DM).
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
El EIA-d debe estar estructurado conforme a los TdR comunes o especficos, segn
resulte aplicable a la actividad minera propuesta. Asimismo, se verificar que los TdR
comunes o especficos cuenten con la informacin tcnica bsica con el mnimo de
desarrollo exigible. En caso no corresponda el desarrollo de algn punto de los TdR, el
administrado debe indicarlo y justificarlo en el EIA-d.
Para realizar la verificacin del contenido de los TdR comunes (Resolucin Ministerial
N 116 2015 MEM-DM) se emplear el Formato 1 (Anexo 1.A).
52
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
ANEXOS No se debe admitir a evaluacin el EIA-d que no cumple con los TdR comunes o espec-
ficos, segn corresponda, y que no acredita la comunicacin de inicio de elaboracin del
estudio ambiental.
Anexo 1.A
Formato 1
Control Previo de TdR Comunes
Al respecto, de acuerdo con el Artculo 28 del Reglamento Ambiental Minero, los proyectos de explota-
cin, beneficio, labor general, transporte y/o almacenamiento de minerales, requieren de la evaluacin y
previa aprobacin de Trminos de Referencia especficos, cuando sus componentes y/o actividades:
28.1 Se localicen en ecosistemas frgiles o reas vulnerables declaradas por autoridad competente,
ubicadas en:
28.3 A requerimiento del administrado del proyecto o de Senace, cuando corresponda, antes de la pre-
sentacin del estudio.
53
ADMISIBILIDAD
DECLARACIN DE INADMISIBILIDAD
Para realizar el anlisis de admisibilidad del EIA-d, el evaluador o funcionario designa-
do por el Senace completar el Formato 2 - Admisibilidad (Anexo 1.B). El objetivo de
este formato es que el Senace verifique la solicitud del administrado y los documentos
presentados para tal fin.
Mediante este formato, el Senace admite o no el EIA-d de acuerdo con los criterios m-
nimos requeridos. De ser admitido el EIA-d, se indica a cuales otras instituciones sern
derivadas para solicitar otras autorizaciones, opiniones tcnicas favorables, obligatoria
o facultativa (Artculo 121 del Reglamento Ambiental Minero).
ANEXO 1
Anexo 1.A
Formato 1: Control Previo de TdR Comunes
Anexo 1.B
Formato 2: Admisibilidad
ANEXO 1.B
N de registro
Fecha de ingreso
SI
ADMITIDO
NO
I. Datos del Coordinador de la Evaluacin del EIA-d
Nombre
Fecha de evaluacin
EVALUACIN INICIAL
57
EVALUACIN INICIAL
En el presente captulo se detallan las acciones que debe se- El objetivo del presente captulo es establecer los pasos a seguir
guir el Senace en la etapa de evaluacin inicial de un EIA-d, durante la etapa de evaluacin inicial de los EIA-d, as como
de conformidad con lo establecido en el Reglamento Ambiental determinar los responsables involucrados y los plazos para la
Minero. ejecucin de las actividades contempladas.
Especialista de la UGS
Participar en la revisin del Resumen Ejecutivo, como mecanis-
mo de participacin ciudadana y respecto de los aspectos sociales
que le corresponda.
Diagrama 1:
Procedimiento para Admisibilidad
la evaluacin inicial
1 1
Cumple? No
Informe de
observaciones
3
Si
Subsana? No Inadmisible
3
Si
Conformidad
4
RE: Resumen Ejecutivo
PPC: Plan de
Participacin Ciudadana
: Nmero de Paso
Captulos
3, 4, 5 y 6
59
PASOS
EVALUACIN INICIAL
VERIFICACIN INICIAL
Continuando con la evaluacin, se revisa el Resumen Ejecutivo y el Plan de Participacin Ciu-
dadana. En esta etapa el equipo evaluador procede a verificar la siguiente informacin:
Que el Resumen Ejecutivo del EIA-d est redactado en un lenguaje sencillo con la finalidad
de brindar una idea clara del proyecto minero, as como que la informacin presentada est de
acuerdo al contenido secuencial del EIA-d.
Que en el Resumen Ejecutivo se haga referencia a las secciones del EIA-d a las que se puede
acceder para mayor detalle de los tems incluidos en el EIA-d.
VERIFICACIN GENERAL
El Resumen Ejecutivo debe considerar los siguientes temas:
Breve descripcin del proyecto minero, su inversin total y cronograma de ejecucin. Se debe
adjuntar plano de ubicacin.
Los componentes del proyecto minero, entre los cuales se incluyen la infraestructura, accesos,
requerimiento de mano de obra en las etapas de construccin y operacin. Se debe adjuntar un
plano de los componentes principales del proyecto minero.
Medidas de prevencin, control y mitigacin y otras que pudieran corresponder para los im-
pactos identificados.
60
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
rea de Influencia Social, conforme a las disposiciones del Artculo 4 y 58 del Reglamento
Ambiental Minero. Luego de la definicin de esta rea se corrobora la realizacin de los meca-
nismos de participacin ciudadana.
Antecedentes, los cuales deben describir y documentar las actividades de participacin ciuda-
dana desarrolladas.
El especialista de UGS debe verificar que se hayan desarrollado los criterios que sustentan la
definicin y propuesta de los mecanismos de participacin ciudadana para cada una de las etapas
correspondientes, en concordancia con los Artculos 6 y 7 del Decreto Supremo N 028-2008-EM.
INFORME DE OBSERVACIONES
En caso existan observaciones al Resumen Ejecutivo y/o al Plan de Participacin Ciudadana,
estas deben ser trasladadas, por nica vez, al administrado, quien tendr un plazo de ocho (8)
das hbiles para subsanarlas (Anexo 2.A). Para tal efecto, el especialista de la UGS deber pre-
parar un Informe de Observaciones con todas las observaciones efectuadas al Plan de Participa-
cin Ciudadana y al Resumen Ejecutivo dirigido a la Direccin de Certificacin Ambiental.
ANEXOS
Anexo 2.A
Modelo de informe de
observaciones de RE y PPC
61
CONFORMIDAD
Luego del anlisis correspondiente, dentro de los plazos antes sealados, se comunica al admi-
nistrado la CONFORMIDAD (Anexo 2.B) respecto a los mecanismos propuestos en el Resumen
Ejecutivo y en el Plan de Participacin Ciudadana, precisando el cronograma de ejecucin del
EVALUACIN INICIAL
citado Plan (Captulo 4) y otros aspectos que se considere necesarios para garantizar la eficacia
del proceso de participacin ciudadana. Para tal efecto, el especialista de la UGS deber prepa-
rar un Informe Tcnico sustentando la conformidad del Plan de Participacin Ciudadana y del
Resumen Ejecutivo.
ANEXOS
Anexo 2.B
Modelo de declaracin de
conformidad del RE y PPC
ANEXO 2
Anexo 2.A
Modelo de Informe de Observaciones de RE y PPC
Anexo 2.B
Modelo de Declaracin de Conformidad del RE y PPC
ANEXO 2.A
Modelo de Informe de Evaluacin de RE y PPC
INFORME N
A:
Asunto:
Referencia:
Fecha:
1. ANTECEDENTES
5. OBSERVACIONES
6. RECOMENDACIONES
Atentamente.
Nombre (s) y Apellidos Nombre (s) y Apellidos
SAN BORJA,
EVALUACIN INICIAL
OFICIO N ............... -20......... -SENACE/DCA
Seor
Representante Legal
RAZON SOCIAL O NOMBRE DEL TITULAR
Presente.-
Asunto: Declaracin de conformidad del Plan de Participacin Ciudadana (PPC) y del Resumen Ejec-
utivo (RE) del EIA-d del Proyecto
Ref.:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para manifestarle que la Direccin a mi cargo ha realizado
la evaluacin inicial del Resumen Ejecutivo y del Plan de Participacin Ciudadana del Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIA-d) del Proyecto............................................ y visto el Informe
N......................., se le comunica la conformidad de dichos documentos.
En tal sentido, y de acuerdo a lo establecido en el captulo 3 de las Normas que Regulan el Pro-
ceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, aprobadas por R.M. N 304 2008 MEM/
DM y en el Artculo 120 del Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las Actividades
de Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por D.S.
040-2014-EM, respecto a la difusin del plan de participacin ciudadana del proyecto, es necesario
que el administrado cumpla con lo siguiente:
1. Entregar una copia digitalizada e impresa del EIA-d, y un mnimo de veinte (20) ejemplares im-
presos del Resumen Ejecutivo a cada una de las siguientes instancias en el rea de influencia del
proyecto:
b) Municipalidad Provincial.
c) Municipalidad Distrital.
2. Publicar avisos en el diario oficial El Peruano y el diario local de mayor circulacin, segn formato
que se anexa, dentro de los siete (7) das calendario siguientes a la fecha de haber sido entrega-
dos los formatos de publicacin.
3. Realizar anuncios radiales diarios a ser difundidos en emisora local o de alcance local durante
diez (10) das calendario contados a partir del quinto da calendario de la fecha de publicacin
del aviso en el diario oficial El Peruano.
4. Disponer la colocacin de carteles informativos tamao A2, segn formato que se anexa, dentro
de los cinco (05) das calendario siguientes a la publicacin del aviso en el diario oficial El Perua-
no, en los siguientes lugares del rea de influencia del proyecto:
EVALUACIN INICIAL
conjuntamente con las atenciones de la Oficina de Informacin Permanente el nmero de ingresos y
la base de datos de la informacin recabada.
Dentro de los diez (10) das calendario siguientes de efectuada la publicacin del formato de aviso
en el diario oficial El Peruano, se deber remitir al Senace los cargos de entrega y publicaciones que
acredite el inicio de la implementacin de los mecanismos de participacin ciudadana durante el
procedimiento de evaluacin del EIA-d.
Atentamente,
- Formato de Publicacin ()
EVALUACIN TCNICA
67
EVALUACIN TCNICA
cin Ambiental y sus unidades orgnicas (UPAS y UGS) realiza la
revisin y evaluacin de los EIA-d, de manera imparcial y objetiva,
enfocndose en los aspectos tcnicos, ambientales, sociales y legales
del proyecto minero (de conformidad con el Artculo 123 del Regla-
mento Ambiental Minero).
3.0 Alcance
El presente captulo involucra la participacin del equipo evaluador
de la UPAS y el soporte de los especialistas de la UGS.
Evaluar la documentacin tcnica del EIA-d, de acuerdo a la es- Realizar un anlisis de las caractersticas sociales, determinando
tructura y contenido de los TdR. Esta tarea se har en coordinacin la importancia del proyecto para las comunidades implicadas y/o
con el equipo evaluador. poblaciones vulnerables del rea de Influencia del proyecto.
Validar las acciones y responsabilidades de cada uno de los eva- Verificar que se hayan analizado las variables sociales de acuerdo
luadores durante el trabajo de campo, a fin de contar con la infor- a la naturaleza del proyecto.
macin necesaria durante la revisin en gabinete.
Verificar los impactos sociales y medidas de mitigacin correspon-
Consolidar el informe de observaciones tcnicas que contiene las dientes.
observaciones del Senace y aquellas derivadas de las entidades del
Estado que emiten opiniones tcnicas (vinculantes y no vinculan- Alertar al Coordinador del Subsector Minera sobre aspectos rele-
tes). vantes del EIA-d que podran generar potenciales conflictos sociales.
Resumir en los informes respectivos los resultados de los evalua- Revisar y analizar la definicin del rea de Influencia Social pro-
dores para la aprobacin o desaprobacin del EIA-d. puesta por el administrado.
Conformidad del
RE y PPC
Diagrama 1: 1
EVALUACIN TCNICA
Procedimiento para
Elaboracin del
la evaluacin tcnica Plan de trabajo
2
Trabajo de Campo
Captulo 5
Revisin de la
Descripcin del Revisin de
Revisin de la
Proyecto la Evaluacin de
Lnea Base
Impactos
3 4 5
Participacin
Coordinaciones
Ciudadana durante
Interinstitucionales
la Evaluacin
Captulo 6 Captulo 4
Cumple? No
Informe Tcnico de
Evaluacin
6
Informe
Si Subsana? No complementario
7 8
Si
RE: Resumen Ejecutivo Informe tcnico final y Informe tcnico
PPC: Plan de resolucin de aprobacin Si Subsana? No final y resolucin de
del EIA-d desaprobacin
Participacin Ciudadana 9 del EIA-d
9
EIA-d: Estudio de Impacto
Ambiental Detallado Notificacin de resolucin de
aprobacin o desaprobacin
: Nmero de Paso del EIA-d
10
70
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
PASOS
DERIVACIN
Luego de otorgada la conformidad del Resumen Ejecutivo y del Plan de Participacin
Ciudadana (Captulo 2), se inicia con el proceso de participacin ciudadana durante
la evaluacin del EIA-d (de acuerdo a lo sealado en el Captulo 4). Asimismo, dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles siguientes de efectuada dicha conformidad, el Senace
procede a requerir a las entidades del Estado pertinentes las opiniones tcnicas (vincu-
lantes y no vinculantes) sobre los aspectos del EIA-d que sean de su competencia (de
acuerdo a lo sealado en el Captulo 6).
PLAN DE TRABAJO
Recibido el EIA-d, el Coordinador del Subsector Minera elabora el archivo digital del Plan
de Trabajo (Anexo 3.A), en coordinacin con los dems integrantes del equipo evaluador. El
Plan de Trabajo servir para planificar cada una de las actividades a realizar, respetando los
plazos mximos establecidos en la normativa vigente y est conformado por tres partes:
ESQUEMA GENERAL
En esta parte se debe consignar la siguiente informacin:
FASE I
Permite verificar la realizacin de las siguientes acciones:
Anexo 3.A Recibir, analizar e incorporar las observaciones de las entidades que emiten las opiniones
tcnicas (vinculantes y no vinculantes).
Plan de Trabajo
Revisar los aportes ciudadanos al proyecto en virtud de los mecanismos de participacin
ciudadana.
EVALUACIN TCNICA
Redactar el Informe Tcnico de Evaluacin.
FASE II
Permite verificar la realizacin de las siguientes acciones:
Recibir, analizar e incorporar la respuesta de las entidades que emiten opinin tcnica
(vinculante y no vinculante) al documento de levantamiento de observaciones remitido por
el administrado.
Realizar la revisin tcnica del levantamiento de observaciones por parte del equipo evaluador.
Redactar el Informe Tcnico Final con el resultado de la evaluacin del EIA-d y el proyec-
to de Resolucin correspondiente sobre la decisin de aprobar o desaprobar el EIA-d.
REVISIN DE LA
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Para la revisin y evaluacin del EIA-d, la descripcin del proyecto minero debe estar a
nivel de factibilidad, conforme lo establecen los artculos 30 y 41 del Reglamento Ambien-
tal Minero. En ese sentido, la descripcin del proyecto debe cumplir con los TdR comunes o
especficos (Resolucin Ministerial N 116-2015-EM/DM) y el evaluador verificar que se
cumpla, como mnimo, con el siguiente contenido:
Monto de inversin del proyecto. El titular del proyecto minero debe indicar el tiempo
estimado de duracin promedio de la vida til del proyecto, incluyendo el cronograma de-
tallado correspondiente, as como el monto de inversin estimado en cada una de las etapas
del proyecto, tanto para la construccin, operacin y mantenimiento.
El rea del proyecto debidamente delimitada. Definir el rea efectiva que ocupar el pro-
yecto, en funcin del diseo y distribucin de los componentes principales y auxiliares.
Presentar el plano que contenga base topogrfica, con sus vrtices debidamente geo refe-
renciados en sistema de coordenadas UTM con Datum horizontal WGS 84 con su respectiva
zona que comprenda las reas de actividad minera y de uso minero.
La fuerza laboral estimada por el proyecto en sus diferentes fases. Describir la mano de
obra y un estimado del nmero de trabajadores que utilizar el proyecto en cada etapa,
considerando la mano de obra calificada y no calificada. Detallar la contratacin de mano
de obra calificada y no calificada proveniente de las reas de influencia social para las
etapas de construccin y operacin del proyecto minero. Consignar el porcentaje estimado,
as como el rubro de contratacin.
Presentar todos los detalles, que permitan visualizar la geometra de todos los compo-
nentes del proyecto, con las correspondientes especificaciones tcnicas conforme a los
trminos de referencia comunes.
EVALUACIN TCNICA
poblacin.
REVISIN DE
LA LNEA BASE
Para la revisin de la Lnea Base del EIA-d se utiliza el Procedimiento para la Evalua-
cin de la Lnea Base de los EIA-d (Anexo 3.B). Este procedimiento incluye la Matriz
de Evaluacin de la Lnea Base, la cual comprende los criterios estipulados de acuerdo
a los TdR del subsector minera (Resolucin Ministerial N 116-2015-EM/DM), otros
criterios tcnico de evaluacin, una columna con fuente de informacin secundaria ofi-
cial, una columna con la base legal aplicable, una columna indicando si el criterio debe
verificarse en campo (Captulo 5), una columna con observaciones finales y una colum-
na con la ubicacin en el EIA-d. Todas estas columnas ayudarn al evaluador a revisar
el documento.
REVISIN DE EVALUACIN
DE IMPACTOS Y ESTRATEGIA
DE MANEJO AMBIENTAL
Es importante destacar que para el caso de Zonas de Amortiguamiento o reas Naturales Protegi-
das la evaluacin de impactos requiere un anlisis especfico y la revisin de qu reas se encuen-
tran superpuestas para determinar el impacto y la medida concreta. De igual manera, si el proyec-
to se ubica en ecosistemas frgiles (espacios que albergan flora y fauna de gran importancia), la
evaluacin depender de la cantidad de afectacin y tipo de afectacin, por lo que ameritara un
anlisis concreto del tipo de afectacin y la determinacin de medida adecuada.
Con relacin a aspectos sociales, stos debern analizarse de acuerdo al tipo de poblacin, sus
costumbres, cultura, actividades econmicas y sociales respectivas.
Tomando en cuenta lo establecido en los TdR comunes aprobados mediante Resolucin Minis-
terial N 116-2015-MEM/DM, para la revisin de la evaluacin de impactos ambientales, el
evaluador debe considerar lo siguiente:
Verificar que la identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales se realice para las
fases de construccin, operacin y cierre del proyecto.
Verificar que la evaluacin de impactos haya considerado la identificacin de los aspectos am-
bientales y los indicadores sociales, a travs del anlisis de la descripcin del proyecto.
Verificar que el anlisis de impactos ambientales considere la situacin previa de lnea base y los
cambios potenciales que ocurrirn como consecuencia del desarrollo del proyecto, en cada uno de
los componentes ambientales y/o sociales.
Niveles umbrales para parmetros ambientales que no cuenten con legislacin ambiental.
La estrategia de manejo ambiental, de acuerdo con dichos TdR comunes deben considerar como
mnimo lo siguiente:
Plan de Manejo Ambiental, que incluya la descripcin detallada de las medidas de mitigacin
aplicadas a los impactos identificados, durante todas las etapas del proyecto y para cada compo-
nente ambiental.
Plan de Manejo de Residuos Slidos, que incluya la caracterizacin de los residuos slidos con-
siderando todas las etapas del flujo hasta su disposicin final, en concordancia a lo dispuesto en
EVALUACIN TCNICA
la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento. Por ejemplo, la utilizacin del incinerador
deber ser la ltima alternativa de disposicin final.
Plan de Compensacin Ambiental, cuyas acciones deban estar en concordancia con los Linea-
mientos de Compensacin Ambiental (Resolucin Ministerial N 398-2014-MINAM).
Plan de Gestin Social, que incluya programas, subprogramas, proyectos, protocolos, linea-
mientos orientados a la mitigacin del riesgo e impacto social y al desarrollo sostenible local.
Debe contener:
Plan de Cierre Conceptual, que incluya la descripcin del Plan de Cierre a nivel conceptual que
se incluir en el EIA-d ser de acuerdo a lo establecido en la Ley que regula el Cierre de Minas y
su reglamento, y debe permitir tener un claro entendimiento respecto de :
Medidas de cierre para cada uno de los componentes del proyecto minero, as como los
correspondientes a los aspectos sociales.
Descripcin de las medidas de cierre temporal, progresivo, final y post cierre (mante-
nimiento y monitoreo) que asegure la recuperacin de los factores ambientales (agua,
suelo, entre otros).
ANEXOS Cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales sealados en los Planes establecidos
en la Estrategia de Manejo Ambiental, as como la identificacin y los costos asociados.
Asimismo, se debe establecer una matriz de consistencia (tambin denominada prueba de
Anexo 3.C consistencia) (Anexo 3.C) con la finalidad de verificar que las medidas propuestas en la es-
Matriz de Consistencia trategia de manejo ambiental cumplan con prevenir, minimizar, rehabilitar y/o compensar los
potenciales impactos negativos significativos que se generen como consecuencia del desarrollo del
proyecto minero.
La determinacin del rea de Influencia, tanto ambiental como social, debe ser realizada luego
de obtener los resultados de la evaluacin de impactos. En ese sentido, se debe considerar los
estipulado en los TdR comunes (Resolucin Ministerial N 116-2015-MEM/DM). Asimismo, el
evaluador debe analizar los criterios utilizados para determinar el rea de influencia, para lo cual
puede considerar, sin ser limitativo, lo siguiente:
Confirmar si se realiz una verificacin del alcance de las actividades e instalaciones del proyec-
to como criterio basal (huella de proyecto).
La cobertura o extensin del rea de influencia debe estar en funcin de los impactos identi-
ficados, diferencindose la poblacin directamente afectada y expuesta de manera frecuente a
los impactos directos del proyecto (influencia directa) y la poblacin que se beneficia o afecta de
forma circunstancial o eventual (influencia indirecta) en relacin al proyecto.
La delimitacin del rea de influencia social debe considerar la consecuencia ambiental o signi-
ficancia sobre acceso a los recursos naturales, econmicos, sociales y culturales.
INFORME TCNICO
DE EVALUACIN
Realizada la evaluacin del EIA-d, se procede a elaborar el Informe Tcnico de Evaluacin
correspondiente (Anexo 3.D).
Resumen de los antecedentes, ubicacin geogrfica y poltica del proyecto y el detalle de sus
componentes y actividades.
ANEXOS Referencia a la recepcin de las opiniones tcnicas formuladas por otras autoridades (Captulo 6).
Anexo 3.D Detalle de las observaciones formuladas al EIA-d, las mismas que estarn debidamente nume-
radas y que sern absueltas por el administrado.
Modelo de Informe Tcnico
de Evaluacin Firmas de los evaluadores, precisando su profesin o especialidad, nmero de colegiatura y la
materia evaluada.
Lista de los documentos a travs de los cuales se recibieron comentarios, aportes u obser-
vaciones del proceso de participacin ciudadana (Captulo 4).
EVALUACIN TCNICA
Los documentos que contienen las opiniones vinculantes de la ANA, el SERNANP o la
DIGESA (Captulo 6).
Los documentos que contienen las otras opiniones tcnicas, obligatorias o facultativas,
segn corresponda (Captulo 6).
OBSERVACIONES
En el rubro referido a las observaciones del Informe Tcnico de Evaluacin se debe merituar
todas las opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas (Captulo 6), as como las
recibidas del proceso de participacin ciudadana (Captulo 4), de tal forma que se integren,
segn resulten pertinentes, en la evaluacin y formulacin de observaciones (Artculo 123 del
Reglamento Ambiental Minero). El Senace considerar las opiniones tcnicas emitidas por las
entidades del Estado dentro del marco de sus competencias.
Las observaciones se formulan, por nica vez, de manera clara y precisa, siguiendo el orden o
estructura temtica del EIA-d, precisando la autoridad que la formul, el tem observado y la jus-
tificacin tcnica y/o legal de su formulacin, de tal manera que permita al administrado entender
el objetivo de la misma y el sentido en el que este debiera plantear su atencin para ser considerada
levantada o subsanada. Se debe evitar duplicar o repetir innecesariamente observaciones que persi-
gan la misma finalidad. Se debe indicar siempre la fuente de las observaciones formuladas.
El Senace debe otorgar al administrado un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das calendario, contados a
partir del da siguiente de la notificacin del Informe Tcnico de Evaluacin, para que subsane las observaciones
formuladas. Este plazo puede ser ampliado por circunstancias excepcionales y a pedido del titular en quince
(15) das calendarios adicionales por nica vez, segn lo previsto en el Artculo 109 y 123 del Reglamento
Ambiental Minero.
78
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES E INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
El administrado debe presentar, dentro del plazo otorgado, el levantamiento de todas
las observaciones formuladas al EIA-d e incluidas en el Informe Tcnico de Evalua-
cin. El levantamiento de observaciones presentado extemporneamente o de manera
parcial, no ser tomado en cuenta y conlleva a la declaracin de abandono del trmite
de aprobacin del EIA-d y, vencido el plazo otorgado, a su archivamiento.
El Informe Tcnico Final que sustente la APROBACIN del EIA-d debe considerar
el contenido establecido en el Numeral 2 del Artculo 126 del Reglamento Ambiental
Minero. Asimismo, el Informe Tcnico Final que sustente la DESAPROBACIN del
EIA-d debe contener la informacin detallada en el Numeral 4 del Artculo 126 del
Reglamento Ambiental Minero.
La Resolucin debe hacer referencia al Informe Tcnico Final, cuyo contenido constituye
la motivacin y forma parte integrante de la misma. La Resolucin de aprobacin del
EIA-d constituye la Certificacin Ambiental del proyecto, es decir, certifica la viabilidad
ambiental de todo el proyecto minero en su integridad.
79
ANEXOS
Anexo 3.F
Modelo de Informe Tcnico Final
EVALUACIN TCNICA
Anexo 3.G
Modelo de Resolucin Directoral
NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN
La Resolucin que otorga o deniega la aprobacin del EIA-d debe ser notificada al administra-
do, adjuntando el Informe Tcnico Final que la sustenta.
El evaluador designado por el Senace debe remitir una copia de la Resolucin que aprueba
el EIA-d y una copia del expediente en formato fsico o digital al OEFA, MINAM, DGAAM y
OSINERGMIN para la supervisin y fiscalizacin de las materias de sus competencias o para la
expedicin de los permisos correspondientes.
Adems, debe remitir una copia de la Resolucin e Informe Tcnico Final a las instancias
involucradas en el proceso de participacin ciudadana y a las entidades del Estado que hayan
emitido opinin tcnica durante la evaluacin del EIA-d.
ANEXO 3
Anexo 3.A Anexo 3.E
Plan de Trabajo Modelo de Informe Tcnico
Anexo 3.B Complementario
Procedimiento para la Evaluacin de la Anexo 3.F
Lnea Base de los EIA-d Modelo de Informe Tcnico Final
Anexo 3.C Anexo 3.G
Matriz de Consistencia Modelo de Resolucin Directoral
Anexo 3.D
Modelo de Informe Tcnico de Evaluacin
ANEXO 3.A
N
Registro
I. Esquema general
Equipo Evaluador
Correo
N Nombres y Apellidos elec- Telfono Componente / Captulo a evaluar
trnico
1
2
3
4
5
6
Plan de Fecha de
Revisin de Especialista de la Nmina de Terceros Participacin ejecucin
Ciudadana
Observa-
Solicitud a Autoridades Salida Ingreso ciones?
Ttulo Opinin
Autoridades habilitante Tcnica
Oficio Fecha Folios Oficio Fecha Folios SI - NO
SERNANP
EVALUACIN TCNICA
ANA
DIGESA
SERFOR
M. CULTURA
MINAGRI
IPEN
Notificacin al Administrado
ANA
DIGESA
SERFOR
M. CULTURA
MINAGRI
IPEN
Notificacin al Administrado
Otorga Emite
Solicitud de evaluacin Salida Ingreso ttulo habili- opinin
de la Informacin tante? tcnica?
Complementaria
Oficio Fecha Folios Oficio Fecha Folios SI - NO SI - NO Favorable?
SERNANP
ANA
DIGESA
SERFOR
M. CULTURA
MINAGRI
IPEN
Consolidacin de la absolucin de todas las observaciones del Equipo Evaluador y Opinantes Tcnicos
Elaboracin de la Resolucin
Notificacin al Administrado
ANEXO 3.B
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE LA
LNEA BASE DE LOS EIA-D
EVALUACIN TCNICA
El presente procedimiento es aplicable a los especialistas de la 4.3. Coordinador
Direccin de Certificacin Ambiental encargados de la evaluacin Distribuir y coordinar los captulos o aspectos que correspondan
de los EIA-d del subsector minera. del EIA-d al Equipo Evaluador.
III. DOCUMENTOS RELACIONADOS Consolidar las observaciones a la Lnea Base del EIA-d y dems
captulos del EIA-d en el Informe Tcnico de Evaluacin.
3.1. Matriz 1: Evaluacin de la Lnea Base (Anexo I)
4.4. Evaluador
IV. RESPONSABILIDADES Evaluar la Lnea Base de los EIA-d del subsector minera (Matriz 1).
4.1. Direccin de Certificacin Ambiental Identificar alertas y remitir al especialista de campo las activi-
Notificar al administrado el Informe Tcnico de Evaluacin con dades que realizar durante la visita en campo.
las Observaciones de Lnea Base y dems captulos del EIA-d del
subsector minera. V. METODOLOGA DE LA ACTIVIDAD
La evaluacin de la Lnea Base de los EIA-d del subsector minera
4.2. Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Aprove- tiene tres (3) etapas:
chamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
5.1. Primera Etapa: Gabinete Inicial
Si se menciona que el proyecto se encuentra en zonas de Trminos de Referencia comunes para los EIA-d (Categora
atencin prioritaria y/o que existan factores que estn alterando la III) de Proyectos de Explotacin, Beneficio y Labores General
calidad del aire. Minero Metlico a nivel de Factibilidad, aprobado mediante
Resolucin Ministerial N 116-2015-MEM/DM del 11 de marzo
Cuando se presente altas concentraciones de contaminantes en de 2015.
agua, aire, suelo y/o no estn sustentadas los resultados reportados.
ANEXO 3.C
MATRIZ DE CONSISTENCIA
La matriz de consistencia es una herramienta que el equipo en los siguientes planes de la Estrategia de Manejo Ambiental:
evaluador utilizar con la finalidad de verificar la coherencia de
la informacin relacionada a la Lnea Base, los impactos negati- PMA: Plan de Manejo Ambiental
vos significativos identificados y las medidas de la Estrategia de
Manejo Ambiental, segn lo declarado en el Estudio de Impacto PVA: Plan de Vigilancia Ambiental
Ambiental. El llenado de la matriz de consistencia considera lo
siguiente: PMRS: Plan de Manejo de Residuos Slidos
EVALUACIN TCNICA
Indicar si se ha realizado la consistencia entre la Lnea Base, PCA: Plan de Compensacin Ambiental
el impacto negativo significativo, la estrategia de manejo am-
biental propuesta en el EIA-d, y las medidas de monitoreo y/o PGS: Plan de Gestin Social
seguimiento.
PC: Plan de Contingencias
Lnea Base: Indicar el (los) componente (s) ambiental (es) esta-
blecido(s) en la Lnea Base del EIA-d, en donde se generar el PA: Plan de Adecuacin de Lmites Mximos Permisibles de
impacto negativo significativo potencial de la actividad evaluada. Efluentes Industriales y/o domsticos y/o emisiones al estndar
de Calidad de cuerpo receptor.
Impacto Negativo Significativo: Indicar aquellos impactos o
alteraciones ambientales que se producen en uno, varios o en PCC: Plan de Cierre Conceptual
la totalidad de los factores que componen el ambiente, como
resultado de la ejecucin de proyectos o actividades con caracte- Monitoreo y/o seguimiento : Indicar si considera o no el monitoreo
rsticas, envergadura o localizacin con ciertas particularidades. y/o seguimiento del componente (s) ambiental (es) establecido (s)
Los impactos negativos significativos pueden ser ambientales y en la Lnea Base, en el que podra generarse un impacto negativo
sociales. significativo. Estas medidas se describen en el Plan de Vigilancia
Ambiental de la Estrategia de Manejo Ambiental del EIA-d.
Descripcin de la medida: Indicar el detalle de la estrategia de
manejo ambiental para los impactos negativos significativos, Consistencia: Indicar si se ha realizado la consistencia entre la
identificados en cada una de las etapas del proyecto, debiendo Lnea Base, el impacto negativo significativo y la estrategia de
existir coherencia entre los impactos y la estrategia de manejo manejo ambiental propuesta en el EIA-d.
ambiental que se plantee.
Observacin: Indica si se generar una observacin a los captu-
Ubicacin de la medida: Indicar el Plan a que pertenece la me- los: Lnea Base, Caracterizacin de Impactos Ambientales y/o
dida propuesta en el EIA-d. Las medidas estarn desarrolladas Estrategia de Manejo Ambiental.
Matriz de Consistencia
INFORME N
A: .......................................
Asunto: ...............................
Referencia: ..........................
Fecha: .................................
Es grato dirigirme a usted, con relacin al escrito de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
1. ANTECEDENTES
2. UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA
3. ACTIVIDADES DEL PROYECTO
4. DESCRIPCIN RESUMIDA DE LAS ACTUACIONES PROCEDIMENTALES DESARROLLADAS
5. PARTICIPACIN CIUDADANA
6. OPINIONES TCNICAS
7. OBSERVACIONES
Luego de evaluar los documentos de la referencia, los suscritos formulamos las siguientes observaciones:
7.1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
8. RECOMENDACIONES
Por lo expuesto, los suscritos recomiendan:
Atentamente.
Nombre (s) y Apellidos Nombre (s) y Apellidos
Aspectos Sociales:
Nombre (s) y Apellidos Nombre (s) y Apellidos
Aspectos Legales:
Nombre (s) y Apellidos Nombre (s) y Apellidos
Visto, el Informe N ; y, estando de acuerdo con lo ah sealado remtase al Director de Certificacin Ambiental.- Prosiga su trmite.-
INFORME N
A:..............................
Asunto:..............................
Referencia:..............................
Fecha:..............................
Es grato dirigirme a usted, con relacin al escrito de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
EVALUACIN TCNICA
1. ANTECEDENTES
2. OBSERVACIONES
Luego de evaluar los documentos de la referencia, los suscritos solicitamos la siguiente informacin complementaria:
2.1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.2. LNEA BASE
2.2.1. COMPONENTE FSICO
2.2.2. COMPONENTE BIOLGICO
2.2.3. COMPONENTE SOCIAL
3. RECOMENDACIONES
Aspectos Sociales:
Nombre (s) y Apellidos Nombre (s) y Apellidos
Aspectos Legales:
Nombre (s) y Apellidos Nombre (s) y Apellidos
Visto, el Informe N................................................ ; y, estando de acuerdo con lo ah sealado remtase al Director de Certificacin Ambiental.- Prosiga su trmite.-
INFORME N
A:.............................................
Asunto:..............................
Referencia:..............................
Fecha:
Es grato dirigirme a usted, con relacin al escrito de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
1. ANTECEDENTES
2. ACTUACIONES PROCEDIMENTALES DESARROLLADAS
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
4. OPINIONES TCNICAS
5. DESCRIPCIN GENERAL DEL EIA
5.1. UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA
5.2. DERECHOS MINEROS
5.3. TITULAR DE LA ACTIVIDAD MINERA
5.4. DESCRIPCIN DE LA LNEA BASE
5.4.1. COMPONENTE FSICO
5.4.2. COMPONENTE BIOLGICO
5.4.3. COMPONENTE SOCIAL
5.5. CICLO DE VIDA Y ETAPAS DEL PROYECTO
5.5.1. CONSTRUCCIN
5.5.2. OPERACIN
5.5.3. CIERRE
5.6. DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO
5.6.1. CAPACIDAD DE TRATAMIENTO DE PLANTA
5.6.2. INSTALACIONES DE MANEJO DE RESIDUOS, EFLUENTES Y EMISIONES
5.6.3. OTRAS INSTALACIONES
5.6.4. INSUMOS Y REACTIVOS
5.6.5. BALANCE DE AGUAS Y DE MASAS
5.6.6. ABASTECIMIENTO DE ENERGA
5.6.7. TRANSPORTE
5.6.8. ALMACENAMIENTO
5.6.9. EMBARQUE
5.6.10. CRONOGRAMA
6. DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS
6.1. ETAPA DE CONSTRUCCIN
6.1.1. COMPONENTE FSICO
6.1.2. COMPONENTE BIOLGICO
6.1.3. COMPONENTE SOCIAL
6.2. ETAPA DE OPERACIN
6.2.1. COMPONENTE FSICO
6.2.2. COMPONENTE BIOLGICO
6.2.3. COMPONENTE SOCIAL
6.3. ETAPA DE CIERRE
6.3.1. COMPONENTE FSICO
6.3.2. COMPONENTE BIOLGICO
6.3.3. COMPONENTE SOCIAL
EVALUACIN TCNICA
7. REAS DE INFLUENCIA
7.1. REA DE INFLUENCIA DIRECTA AMBIENTAL
7.2. REA DE INFLUENCIA INDIRECTA AMBIENTAL
7.3. REA DE INFLUENCIA DIRECTA SOCIAL
7.4. REA DE INFLUENCIA INDIRECTA SOCIAL
8. VALORACIN ECONMICA
9. ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
9.1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
9.2. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL
9.3. PLAN DE COMPENSACIN AMBIENTAL
9.4. PLAN DE CONTINGENCIAS
9.5. PLAN DE GESTIN SOCIAL
9.6. PLAN DE CIERRE CONCEPTUAL
9.7. PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LOS PLANES DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL
10. PLAN DE CIERRE A NIVEL CONCEPTUAL
11. OBSERVACIONES DESESTIMADAS
11.1. OBSERVACIONES TCNICAS
11.2. PARTICIPACIN CIUDADANA
12. CONCLUSIONES DEL EQUIPO EVALUADOR
13. CUADRO RESUMEN CONTENIENDO LOS COMPROMISOS AMBIENTALES SEALADOS EN LOS PLANES DE LA ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL, COSTOS
ASOCIADOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN
14. RECOMENDACIONES
Visto, el Informe N..................... ; y, estando de acuerdo con lo ah sealado remtase al Director de Certificacin Ambiental.- Prosiga su trmite.-
N.. - -Senace/DCA
VISTOS: (i) el Registro N .................. de fecha ........................ que contiene la solicitud de evaluacin y aprobacin del Estudio de Impac-
to Ambiental Detallado (EIA-d) del Proyecto denominado .. ubicado en ............................................., presentada
por ; y, (ii) el Informe Tcnico Final N.................................. emitido por la Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyec-
tos de Inversin de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (UPAS) de la Direccin de Certificacin Ambiental;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29968 se cre el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace como
organismo pblico tcnico especializado, con autonoma tcnica y personera jurdica de derecho pblico interno, adscrito al Ministerio del
Ambiente MINAM, encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental Detallados (EIA-d) regulados en la Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y sus normas reglamentarias;
Que, a travs del Decreto Supremo N 006-2015-MINAM, se aprueba el cronograma de transferencia de funciones de las autoridades secto-
riales a Senace en el marco de la Ley N 29968;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 328-2015-MINAM se aprob la culminacin del proceso de transferencia de funciones en materia
de minera, hidrocarburos y electricidad a Senace, establecindose que a partir del 28 de diciembre del 2015 dicha entidad se constituir
en la autoridad ambiental competente de los Subsectores Minera y Energa (hidrocarburos y electricidad) para la revisin y aprobacin de
los EIA-d, sus respectivas actualizaciones o modificaciones, Informes Tcnicos Sustentatorios, solicitudes de clasificacin y aprobacin de
Trminos de Referencia, acompaamiento en la elaboracin de Lnea Base, Plan de Participacin Ciudadana y dems actos o procedimientos
vinculados a las acciones antes sealadas dicho estudio ambiental;
Que, el artculo 3 de la Resolucin antes citada establece que el Senace continuar aplicando la normativa sectorial, entre la cual se encuen-
tra el Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almace-
namiento Minero aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2014-EM (en adelante, el Reglamento Ambiental Minero);
Que, conforme al artculo 44 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Senace aprobado por el Decreto Supremo N 003-2015-MI-
NAM, la Direccin de Certificacin Ambiental es el rgano de lnea encargo de revisar y aprobar los EIA-d;
Que, para el ejercicio de sus funciones, la Direccin de Certificacin Ambiental cuenta con: (i) la Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyec-
tos de Inversin de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (UPAS), unidad orgnica encargada de revisar y evaluar los EIA-d
de los proyectos de inversin para el desarrollo de actividades extractivas y productivas; y, (ii) la Unidad de Gestin Social (UGS), unidad
orgnica encargada de promover la participacin ciudadana y el monitoreo de los conflictos sociales de origen ambiental en los procesos de
revisin y aprobacin de los EIA-d;
Que, el artculo 17 del Reglamento Ambiental Minero dispone que, antes del inicio de la actividad minera, el titular debe contar con una
Certificacin Ambiental, as como con las licencias, autorizaciones y permisos que establece la legislacin vigente;
Que, mediante Registro N de fecha ..de de .., el titular .. present la solicitud de evaluacin
del EIA-d del Proyecto denominado. para la revisin correspondiente;
Que, el referido EIA-d fue elaborado por la empresa consultora ambiental ...., la misma que se encuentra debidamente
inscrita en el [Registro Nacional de Consultoras Ambientales / registro de consultoras ambientales a cargo del Ministerio de Energa y Minas];
Que, evaluada la subsanacin de observaciones al PPC y RE, con Auto Directoral N .de fecha de . de .,
sustentado en el Informe N de la UGS, la Direccin de Certificacin Ambiental declar la conformidad al PPC y RE antes
mencionados, precisando el cronograma de ejecucin de los mecanismos de participacin ciudadana;
Que, como resultado de la implementacin de los mecanismos de participacin ciudadana se recibieron aportes, comentarios y observaciones
mediante los Registros Nros. , .., .;
Que, realizada la evaluacin al EIA-d y visto los aportes presentados y las opiniones de las autoridades mencionadas en los prrafos prece-
dentes, con Auto Directoral N .. de fecha de . de .., sustentado en el Informe Tcnico de Evaluacin
N.. y con Auto Directoral N de fecha de de .., sustentado en el Informe Tcnico
Complementario N ., la Direccin de Certificacin Ambiental formul observaciones al EIA-d del proyecto denominado
y requiri informacin complementaria, respectivamente; solicitudes que fueron atendidas por el titular
mediante los escritos N y...;
EVALUACIN TCNICA
Que como resultado del proceso de evaluacin del EIA-d del proyecto denominado ..y contando con (i) las opiniones tcnicas
favorables de ; y (ii) el Informe Tcnico Final N .... de la UPAS que recomienda aprobar dicho
EIA-d;
Que, en aplicacin del numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el artculo 127 del
Reglamento Ambiental Minero, el Informe Tcnico Final N .... y sus anexos forman parte integrante de la presente Resolucin
Directoral;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la Ley N 29968, Ley de Creacin de
Senace, el Reglamento de Organizacin y Funciones de Senace aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2015-MINAM, el Reglamento
Ambiental Minero, y dems normas reglamentarias y complementarias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- APROBAR el Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) del proyecto denominado . otorgndose la
correspondiente Certificacin Ambiental, conforme a los fundamentos del Informe Tcnico Final N . y sus anexos, que
forman parte integrante de la presente Resolucin Directoral.
Artculo 2.- En aplicacin del artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 209-2010-MEM/DM, las coordenadas del rea aprobada en el EIA-d
del proyecto denominado . son las siguientes:
Artculo 3.- El titular del proyecto se encuentra obligado a cumplir con lo establecido en el EIA-d aprobado, as como en la presente Resolu-
cin Directoral, en el Informe Tcnico Final N y en sus anexos, que forman parte integrante de la misma.
Artculo 4.- La aprobacin del EIA-d del proyecto denominado comprende el pronunciamiento respecto a la viabilidad
ambiental del mismo. La presente Resolucin Directoral no autoriza por s misma el inicio de actividades referidas a ste, ni crea, reconoce,
modifica o extingue los derechos existentes sobre el terreno superficial en el que se plantea la ejecucin del proyecto; debiendo el titular ob-
tener las licencias, permisos, autorizaciones y dems ttulos habilitantes requeridos para usar el terreno superficial correspondiente e iniciar
actividades mineras conforme a lo establecido en el EIA-d, entre otros requisitos legales, segn lo dispuesto por la normativa vigente.
Artculo 5.- Remitir copia de la presente Resolucin Directoral y del Informe Tcnico Final N..con sus anexos a:
(i) El titular del proyecto
(ii) El Ministerio del Ambiente, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, el Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera - OSINERGMIN, la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas y la Direccin General de Asuntos Ambi-
entales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, para los fines de su competencia, conforme lo establece el Numeral 2 del artculo 127 del
el Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamien-
to Minero aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2014-EM.
(iii) , conforme lo establece el Numeral 127.3 del artculo 127 del antes mencionado Reglamento.
Regstrese y comunquese
PARTICIPACIN CIUDADANA
DURANTE LA EVALUACIN
93
PARTICIPACIN CIUDADANA
Participacin Ciudadana en el Subsector Minero.
Otorgada la conformidad al Plan de Participacin Ciudadana Los responsables de conducir y coordinar el proceso de participa-
(captulo 2), este debe ser ejecutado por el administrado en coor- cin ciudadana son los evaluadores de la UGS. Esta Unidad de la
dinacin con la UGS del Senace. Direccin de Certificacin Ambiental promueve la participacin
ciudadana y realiza el monitoreo de los conflictos sociales de origen
ambiental en el proceso de revisin y aprobacin del EIAd.
2.0 Objetivo En esta etapa especficamente la UGS debe realizar las siguientes
acciones:
El objetivo del presente captulo es establecer los pasos a seguir Verificar que el administrado implemente adecuadamente los
por la UGS para orientar, dirigir y llevar a cabo el proceso de mecanismos de participacin ciudadana propuestos y aprobados en
participacin ciudadana durante la evaluacin del EIA-d por el Plan de Participacin Ciudadana para la etapa de evaluacin del
parte del Senace. EIA-d, con la revisin posterior de los medios probatorios presenta-
dos por el administrado.
Evaluacin inicial
Diagrama 1: RE / PPC
Procedimiento para la
participacin ciudadana Difusin del
RE y EIA-d
durante la evaluacin 1
Publicacin de
Audiencia pblica
Entrega de
formatos de avisos
No
Si
Realizacin de
audiencia
3
Recepcin de
observaciones de
los interesados
4
Informe tcnico
de evaluacin
Captulo 3
PASOS
DIFUSIN DEL RESUMEN
EJECUTIVO Y DEL EIA-D
PARTICIPACIN CIUDADANA
Otorgada la conformidad del Resumen Ejecutivo y del Plan de Participacin Ciudadana, el especialista de
la UGS debe verificar que el administrado haya presentado los cargos de entrega de una copia digitali-
zada e impresa del EIA-d y un mnimo de veinte (20) ejemplares impresos del Resumen Ejecutivo, a las
instancias establecidas en el artculo 19 de la Resolucin Ministerial N 304 2008 MEM/DM.
Que el administrado presente los cargos de haber entregado una copia digitalizada e
impresa del EIA-d y un mnimo de veinte (20) ejemplares impresos del Resumen Ejecu-
tivo, a cada una de las siguientes instancias:
El especialista social debe coordinar la publicacin del Resumen Ejecutivo en la web del
Senace, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la conformidad del Resumen
Ejecutivo y del Plan de Participacin Ciudadana, el especialista de UGS debe verificar
que se consigne expresamente la fecha de ingreso del expediente, la fecha de publicacin
en la web y el plazo para la presentacin de aportes, comentarios u observaciones.
96
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Verificar que el administrado haya entregado a la UGS, dentro de los diez (10) das
calendario siguientes de efectuada la publicacin del formato de aviso en el Diario
Oficial El Peruano y en el diario en el que se publican los avisos judiciales de la regin,
los siguientes documentos:
Copia de los cargos de entrega del EIA-d y del Resumen Ejecutivo a las ins-
tancias indicadas en el Artculo 19 de la Resolucin Ministerial N 304-2008-
MEM/DM (PASO 1).
PARTICIPACIN CIUDADANA
AUDIENCIA PBLICA
La Audiencia Pblica es un mecanismo de participacin ciudadana que se desarrolla en los procedimien-
tos de evaluacin de los EIA-d de nuevos proyectos o cuando la modificacin del estudio ambiental im-
plica comunidades, centros poblados, distritos o provincias nuevas respecto del proyecto original. En este
supuesto la UGS considera la realizacin de una o ms Audiencias Pblicas y verifica que la misma(s) se
realice(n) dentro de un plazo no menor de treinta (30) das calendario de publicado el aviso en el diario
oficial El Peruano y en el diario en el que se publican los avisos judiciales de la regin.
Verificar que el lugar propuesto donde se realiza la Audiencia Pblica permita la participacin
adecuada de la poblacin, cuente con las instalaciones apropiadas para albergar a los asistentes,
98
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
ANEXOS con las facilidades para la instalacin de los equipos y con acceso a un rea adecuada para servi-
cios higinicos.
Anexo 4.C
Efectuar las previsiones que estime conveniente, pudiendo solicitar la presencia de la Polica
Formato de Recepcin de Preguntas Nacional del Per para garantizar la seguridad de las personas.
Anexo 4.D
Formato de Acta de Audiencia Pblica La UGS preside y conduce la Audiencia Pblica, conforme lo establece el Artculo 25 de la
Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM. Como parte de la mesa directiva, participan
evaluadores de la UPAS, segn el proyecto que se evale.
La Audiencia Pblica debe realizarse en un solo da, salvo que existan causas de suspensin o
cancelacin que ameriten la reprogramacin de la audiencia.
La Audiencia Pblica ser conducida en idioma espaol, pudiendo contarse con la participa-
cin de facilitadores del dilogo e intrpretes, en caso que el idioma predominante en el lugar en
el que se realiza, sea distinto del espaol.
Considerar los lineamientos del tem 4.8 establecido en la Gua de Participacin Ciudadana del
Subsector Minero del Ministerio de Energa y Minas publicada en diciembre de 2010. Aspectos
tales como los siguientes:
El especialista de la UGS, dar apertura a las personas que deseen entregar documentos,
memoriales, informes o cualquier otro testimonial que deseen presentar para su incorpo-
racin al expediente y posterior revisin de la autoridad.
Suscribir el acta indicando los nmeros de participantes, lugar, hora, fecha, nmeros de
preguntas realizadas (escritas y orales) y nmero de memoriales presentados (Anexo 4.D).
Verificar que todo lo ocurrido haya sido registrado con soporte audiovisual.
RECEPCIN DE
OBSERVACIONES
Los evaluadores de la UGS, segn lo dispuesto en el Artculo 120 del Reglamento Ambiental Minero,
trasladan al administrado las observaciones, aportes o comentarios que se presenten dentro del proce-
dimiento de participacin ciudadana para que los responda directamente con copia al Senace. A partir
de las observaciones, aportes o comentarios y de las respuestas presentadas por el administrado, los
evaluadores de la UGS, en coordinacin con la UPAS, debern merituar su incorporacin o no, en los
informes de evaluacin respectivos.
PARTICIPACIN CIUDADANA
Segn el Artculo 120 del Reglamento Ambiental Minero, se establece que durante
todo el procedimiento de participacin ciudadana y hasta los 15 das calendario poste-
rior a la realizacin de la ltima Audiencia Pblica se podrn presentar aportes, obser-
vaciones o comentarios ante el Senace.
VERIFICACIN DE CARGOS DE
ENTREGA DEL LEVANTAMIENTO
DE OBSERVACIONES
El especialista de la UGS verifica que el administrado presente copia digitalizada e impresa de la absolu-
cin de las observaciones recibidas como parte del procedimiento de participacin ciudadana, para que
est a disposicin de la ciudadana.
Una (1) copia impresa y una (1) copia digital a la Direccin Regional de Energa y
Minas.
Una (1) copia impresa y una (1) copia digital a la Municipalidad(es) Distrital(es) y
Provincial(es) que corresponden al rea donde se desarrollar el proyecto.
Una (1) copia impresa y una (1) copia digital a cada una de las comunidades locali-
zadas en el rea donde se desarrollar el proyecto.
ANEXO 4
Anexo 4.A
Formato de Aviso para Publicacin del PPC
Anexo 4.B
Formato de Aviso de Audiencia Pblica
Anexo 4.C
Formato de Recepcin de Preguntas
Anexo 4.D
Formato de Acta de Audiencia Pblica
Anexo 4.E
Formato de Aviso de Talleres
101
Explotacin minera, Ancash.
Foto: Jimmy Jara
ANEXO 4.A
Otros:
Ubicacin:
Horario:
El Estudio de Impacto Ambiental detallado se encuentra a disposicin del pblico y podr ser con-
sultado en:
La versin electrnica del Resumen Ejecutivo del EIA-d se puede consultar en: http://www.senace.gob.pe.
El pedido de copias del EIA-d y del resumen ejecutivo podr solicitarse a las autoridades indicadas
lneas arriba. Los aportes, comentarios u observaciones al
EIA-d podrn ser presentados por escri-
to ante el Senace hasta quince das (15) calendario despus de realizada la ltima Audiencia Pblica,
debiendo ser dirigidas a la Direccin de Certificacin Ambiental (DCA), ubicada en Av. Guardia Civil
N 115, San Borja, Lima 41; o al correo electrnico ..@senace.gob.pe.
103
ANEXO 4.B
AVISO
PARTICIPACIN CIUDADANA
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Sen-
ace) invita a la ciudadana a participar en la Audiencia Pblica del Estudio de Impacto
Ambiental detallado del Proyecto ., la cual se llevar a cabo:
Senace
ANEXO 4.C
........................................................................................................................
DNI: ........................
Institucin/Organizacin: .......................................................................................................
.................................................................................................................
Por favor, escriba una sola pregunta en este formulario. Utilice un formulario distinto para
cada pregunta.
..............................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
............................................................................
PRESIDENTE SECRETARIO
MESA DIRECTIVA MESA DIRECTIVA
ANEXO 4.D
Siendo las .... horas del da.. del mes de de 20.., en el Local .,ubicado en la calle
., distrito de ., provincia de ., departamento de , se reunieron en la Audiencia Pblica
del Estudio de Impacto Ambiental detallado del Proyecto ,
en cumplimiento de las normas de participacin ciudadana vigentes del sub sector minero, el/la
., en representacin de la Direccin de Certificacin Ambiental (DCA) del Servicio
PARTICIPACIN CIUDADANA
Nacional para las inversiones Sostenibles (Senace), en mrito a la R.D. N .. de fecha
. de 20...., quien actu como presidente y
el/la ..................................................................................., quien actu en calidad de secretario, en repre-
sentacin de (Senace DCA / DREM).
El presidente de la Mesa Directiva invit a incorporarse a sta a los Alcaldes provinciales y distritales de las
localidades vinculadas con el proyecto; as como a otras autoridades pblicas que se encuentren presentes,
acercndose a la mesa los Seores (as): .................................
.........................................................
Acto seguido, el Presidente de la Mesa Directiva dio inicio a la Audiencia Pblica, explicando el objetivo de la
misma y acreditando a los representantes del titular y la entidad responsable de la elaboracin del EIA-d. Asi-
mismo, anunci el inicio de las exposiciones, las cuales se realizaron en el siguiente orden:
Concluidas las exposiciones, el Presidente de la Mesa Directiva inici la rueda de preguntas, invitando a los
concurrentes a efectuar las preguntas correspondientes por escrito en.. ronda(s) a travs de los
formularios que se les alcanz, y oralmente en ronda (s), con una intervencin no mayor de cinco
minutos cada una y previa inscripcin en la lista de oradores.
106
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Tanto las preguntas por escrito como las orales fueron contestadas por los expositores en orden secuencial, en
nmero total de .. y forman parte integrante de la presente Acta.
Cabe precisar que se formularon ..... preguntas por escrito ( .......... en la primera ronda y
..... en la segunda ronda) y ................. orales ( ........ en la primera ronda y ................ en la
segunda ronda).
Luego de haberse respondido todas las preguntas, el Presidente de la Mesa Directiva invit a los representantes
de la autoridad regional, de la respectiva municipalidad y de otras autoridades, a que formulen sus comentarios
finales, interviniendo los seores:
..............................
A continuacin, la Mesa Directiva invit a los participantes a presentar los documentos que contengan
aportes, comentarios u observaciones al EIA-d presentado, los cuales fueron recepcionados en cantidad de
formando stos parte del expediente.
Todo lo expuesto y discutido en la Audiencia Pblica ha sido registrado con la ayuda de equipos
de audio y/o video. Asimismo, se consigna que el nmero de participantes fue de . y que el resumen de
lo expuesto y discutido, as como los aportes recibidos en la audiencia forman parte de la presente Acta.
Finalmente, se concluy la Audiencia Pblica leyendo la presente e invitando a las autoridades y personas
que lo consideren conveniente a firmar el Acta, siendo las horas del da . del mes
de 2015, en seal de conformidad suscriben.
_____________________________
Senace (Presidente de la Audiencia)
_____________________________
Senace / DREM (Secretario de la Audiencia)
_____________________________
(Autoridad local)
_____________________________
(Otros participantes)
107
ANEXO 4.E
PARTICIPACIN CIUDADANA
COMUNICADO
PARTICIPACIN CIUDADANA
Se invita al TALLER PARTICIPATIVO del EIA-d del proyecto:
Dirigido a:
Fecha:
Organizado por:
TRABAJO DE CAMPO
109
TRABAJO DE CAMPO
luador de la UPAS y el soporte de los especialistas de la UGS. miento del equipo evaluador y la supervisin del coordinador del
sector minera.
Los resultados del trabajo de campo aportan con informacin
necesaria para la evaluacin tcnica del EIA-d (Captulo 3). El Coordinar con el personal administrativo la logstica para el
trabajo de campo est a cargo principalmente del especialista de trabajo de campo.
campo designado por la UPAS, a propuesta del Coordinador del
Subsector Minera. El trabajo de campo se lleva a cabo dentro de
los mismos plazos aplicables para la revisin del EIA-d. Especialista de la UGS
Realizar por lo menos un viaje a la zona del proyecto previo al
trabajo de campo del equipo evaluador con la finalidad de reco-
pilar informacin de las percepciones de la poblacin respecto al
proyecto y mapear el entorno.
110
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Diagrama 1:
Conformidad del RE
Procedimiento para y PPC
el trabajo de campo
Plan de trabajo
de campo
1
Preparacin y logstica
2
Verificacin en campo
3
Informe tcnico
de campo RE: Resumen Ejecutivo
4 PPC: Plan de Participacin Ciudadana
: Nmero de Paso
111
PASOS
PLAN DE TRABAJO DE CAMPO
El plan de trabajo de campo especfico (Anexo 5.A) incluye las actividades que se realizan con
la finalidad de conocer y confirmar las reas potenciales donde se emplazarn los componen-
tes del proyecto minero, cuyo EIA-d est en evaluacin, as como los componentes ambienta-
les relacionados.
ANEXOS La UGS dentro de la evaluacin del EIA-d realiza una salida de campo preliminar llamada
Avanzada Social que ser realizada de acuerdo a los lineamientos correspondientes que aprue-
Anexo 5.A1 be el Senace, cuyos objetivos son:
Formato Protocolo de Entrevista para
Presentar al Senace como la autoridad competente en la evaluacin del EIA-d.
Avanzada Social
Anexo 5.A2
TRABAJO DE CAMPO
Recopilar informacin social del rea de influencia del Proyecto, utilizando el Formato Proto-
Formato Reporte de Avanzada Social colo de Entrevista para Avanzada Social (Anexo 5.A1).
Anexo 5.A
Plan de Trabajo de Campo Brindar informacin al plan de trabajo de campo especfico, sobre el ingreso a la zona del
proyecto en donde se realiza la evaluacin del EIA-d. Se utiliza el Formato Reporte de Avanzada
Social (Anexo 5.A2).
PREPARACIN Y LOGSTICA
El especialista de campo con el apoyo de personal administrativo, realiza el requerimiento
de logstica (viticos, transportes, seguros, entre otros) y de almacn. Este requerimiento
tiene que tener la conformidad de la UPAS.
ANEXOS
Anexo 5.B
Modelo de Credencial
112
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
VERIFICACIN EN CAMPO
Previo a la salida de campo de los evaluadores de la UPAS, un equipo de la UGS viaja
por adelantado con la finalidad de recopilar informacin de las percepciones de la po-
blacin respecto al proyecto y mapear el entorno.
RECEPCIN DE
OBSERVACIONES
Al trmino de la verificacin en campo y luego de coordinar el servicio de laboratorio
para las muestras colectadas (en caso corresponda), el especialista de campo elabora un
Informe Tcnico de Campo de acuerdo con el formato incluido en el Anexo 5.F.
ANEXO 5
Anexo 5.A Anexo 5.C
ANEXOS Plan de Trabajo de Campo
Anexo 5.1
Protocolo de Monitoreo
Anexo 5.D
Formato Entrevista para Avanzada Social Cadena de Custodia
Anexo 5.F
Anexo 5.A2 Anexo 5.E
Modelo de Informe de Campo
Formato Reporte de Avanzada Social Formatos de Campo
Anexo 5.B Anexo 5.F
Modelo de Credencial Modelo de Informe de Campo
113
Vicua cerca al Volcn Misti, Arequipa
Foto: Thomas Mller
ANEXO 5.A
PLAN DE TRABAJO DE CAMPO
Equipo Tcnico
3. ANTECEDENTES
Mediante Registro N .................... del da .......... (nombre de la empresa) present al Senace el Estudio de Impacto Ambiental
detallado del Proyecto .
La Direccin de Certificacin Ambiental, rgano de lnea del Senace encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental
detallado, en el marco de sus funciones, ha dispuesto que se realice una evaluacin en campo al Proyecto, ubicado en los distritos de
............................., provincia ......................... y departamento ....................
El presente Plan de Trabajo de Campo tiene por finalidad programar las actividades que se desarrollarn en campo, para que los evalua-
dores tengan un criterio adicional de evaluacin durante el proceso de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado.
115
Toma de muestra[3]
Componente Actividades Responsable Anexo
S No
TRABAJO DE CAMPO
[2]
Para el desarrollo del trabajo de campo se completarn los formatos incuidos en el Anexo 5E, Captulo 5, del Manual para la Revisin de EIA-d de
competencia del Senace
[3]
En caso de toma de muestra, considerar los formatos del Anexo 5E para la programacin de los puntos y parmetros a medir en campo.
6. REQUERIMIENTO DE LOGSTICA
6.1. EQUIPO TCNICO
tem Descripcin Cantidad Tiempo (das) Precio Unitario (S/.) Costo (S/.)
1 Pasajes areos*
2 Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo*
3 Viticos*
6 Alquiler de camioneta 2**
7 Combustible de camioneta
8 Alquiler de bote
9 Apoyo local
10 Contingencias
* Los pasajes areos, SCTR y viticos sern solicitados a la Oficina de Administracin segn el cuadro de requerimiento de pasajes areos y seguros.
** Incluye honorarios, seguros, EPPs y viticos del conductor.
116
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
7. ANLISIS DE RIESGOS
(*) El riesgo natural o antropognico deber identificarse de acuerdo a la ubicacin de cada proyecto.
8. REQUERIMIENTO DE ALMACN
Fecha de
tem Descripcin Cantidad Fecha de Devolucin
Requerimiento
1
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Mes
EQUIPO Actividad
1 2 3 4
Traslado a la ciudad de .. (va area / terrestre, otros)
Traslado a la zona del Proyecto(va area / terrestre, otros)
Equipo Trabajo de campo
Tcnico Rotulado, embalaje y envo de muestras
Retorno a la ciudad de .
Retorno a la ciudad de Lima (va area / terrestre, otros)
117
ANEXO 5A.1
Fecha
Proyecto
Objetivo
Equipo
Nombre del entrevistado
Departamento Provincia
Distrito Localidad
Poblado Coordenadas (UTM)
Cules son los principales problemas de su localidad? (Identificar conflictos potenciales y reales), cules son los 3 ltimos con-
flictos que recuerda.
TRABAJO DE CAMPO
Qu conoce del proyecto?, cmo se enter del mismo?, principales temas de inters al respecto.
Cules son las principales vas de acceso a la comunidad/localidad?, cules son las localidades ms cercanas?
La localidad cuenta con servicios bsicos: agua, desage, electricidad, telefona fija y celular, internet?, la localidad cuenta con
local comunal, auditorio o saln de reuniones?
La localidad cuenta con Servicios de hospedaje y alimentacin? Consultar por otras opciones. La localidad cuenta con guas
locales-arrieros? De no ser as, es posible contar con el apoyo de pobladores que conozcan bien el territorio de su localidad y/o
comunidad?
La localidad cuenta con servicios bsicos: agua, desage, electricidad, telefona fija y celular, internet?, la localidad cuenta con
local comunal, auditorio o saln de reuniones?
La localidad cuenta con Servicios de hospedaje y alimentacin? Consultar por otras opciones. La localidad cuenta con guas
locales-arrieros? De no ser as, es posible contar con el apoyo de pobladores que conozcan bien el territorio de su localidad y/o
comunidad?
ANEXO 5A.2
FORMATO REPORTE DE AVANZADA SOCIAL
Fecha
Proyecto
Presentar al Senace ante las autoridades locales, as como recoger informacin relevante a tener en cuenta para el
Objetivo ingreso del equipo evaluador.
Nombre Especialistas UGS
Ubicacin
Departamento Provincia
Distrito Localidad/Comunidad
Centro Poblado
Coordenadas (UTM)
TRABAJO DE CAMPO
Informacin General
Aspectos culturales destacables (festividades a tener en consideracin para programacin de actividades, peregrinacin, otros)
Informacin de servicios de alojamiento y alimentacin (hospedaje, local comunal, colegio), costos y datos de contacto
Riesgos naturales y antropognicos en la zona. (Complementar los riesgos identificados como parte del Plan de Trabajo de Campo)
TRABAJO DE CAMPO
Informacin de condiciones de seguridad (puesto policial, hospitales, establecimientos de salud, estacin de bomberos, central de seguridad
del titular). Precisar direccin, telfono, radio y/o persona de contacto.
MODELO DE CREDENCIAL
N -20 -SENACE/DCA
CREDENCIAL
Ambiental del Senace, para la visita de campo del proceso de evaluacin del EIA-d
del ...
Lima, .. de de 20..
ANEXO 5.C
PROTOCOLO DE MONITOREO
1. CALIDAD DE AGUA
1.1. Modifican los Estndares Nacionales de Calidad para Agua y establecen disposiciones complementarias para su aplicacin,
aprobado mediante Decreto Supremo N 015-2015-MINAM, del 19 de diciembre de 2015.
1.2. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, del
31 de julio de 2008.
En dicho estndar se establece el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos presentes en el agua. As mismo cabe mencionar que los Estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del
territorio nacional en su estado natural.
Para la implementacin del Decreto Supremo N 002-2008-MINAM y del Decreto Supremo N 015-2015-MINAM se tiene en
consideracin las siguientes categoras de los ECA para agua, las mismas que contienen parmetros Fsico, Qumicos Orgnicos e
Inorgnicos y Microbiolgicos.
TRABAJO DE CAMPO
Aguas superficiales destinadas a Aguas que pueden ser potabilizadas con
Categora 1-A A2
tratamiento convencional
la produccin de aguas potable
Aguas que pueden ser potabilizadas con
A3
tratamiento avanzado
Aguas superficiales destinadas a B1 Contacto primario
Categora 1-B
recreacin B2 Contacto secundario
C1 Extraccin y cultivo de moluscos bivalvos
Categora 2: Extraccin y cultivo de otras especies hidro-
Actividades de ex- Agua de mar C2
biolgicas
traccin y cultivo
marino costeras y C3 Otras actividades
continentales Extraccin y cultivo de especies hidrobiolgi-
Agua continental C4
cas en lagos o lagunas.
Parmetros para riego de Vege-
Categora 3: D1 Riego de cultivos de Tallo alto y bajo
tales
Riego de Vege- Parmetros para Bebidas de
tales y bebida de D2 Bebidas de animales
animales
Animales
E1 Lagunas y lagos
Ros de costa y sierra
Conservacin del Ambiente E2: Ros
Categora 4: Selva
Acutico
E3: Ecosistemas marino coste- Estuarios
ros Marinos
124
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
1.3. Clasificacin del cuerpo de agua marino costero, aprobado mediante resolucin Jefatural N 030-2016-ANA, del 25 de
enero de 2016.
1.4. Protocolo Nacional para el Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hdricos Superficiales, aprobado mediante Resolucin
Jefatural N 010-2016-ANA, del 11 de enero de 2016
El protocolo permite dar pautas de como se realiza la toma de muestra, preservacin, conservacin, transporte de muestras y el
aseguramiento de la calidad para el desarrollo del monitoreo de la calidad de los recursos hdricos.
2. CALIDAD DE AIRE
2.1. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire aprobado mediante Decreto Supremo N 074- 2001-PCM del 24 de
junio de 2001 y el Decreto Supremo N 003-2008-MINAM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Aire. Tambin se complementa con el Decreto Supremo N 069-2003-PCM, el cual establece el valor de concentracin y de
trnsito del Plomo en periodo Anual.
Los valor actuales se encuentran detallados en la tabla siguiente, sin perjuicio de los parmetros considerados en los Estndares
Nacionales de Calidad de Aire, se deber considerar otros parmetros asociados a la actividad en concordancia a los Trminos
de Referencia comunes para los EIA-d (Categora III) de Proyectos de Explotacin, Beneficio y Labores General Minero Metlico a
nivel de Factibilidad, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 116-2015-MEM/DM del 11 de marzo de 2015.
Promedio
Anual 100 g/m3 aritmtico anual Quimioluminiscencia (mtodo
Dixido de Nitrgeno automtico) 074-2001-PCM
1hora 200 g/m 3 NE ms de 24
veces al ao
NE ms de 24 Fotometra (mtodo autom-
Ozono 8horas 120 g/m3 veces al ao tico) 074-2001-PCM
Promedio
Anual 0.5 g/m3 aritmtica Mtodo para PM10 (espec-
Plomo trofotometra de absorcin 074-2001-PCM
Mensual 1.5 g/m3 NE ms de 4 veces atmica)
al ao
1 de enero Fluorescencia UV (mtodo
Sulfuro de Hidrgeno 24 horas 150 g/m3 2009 Media aritmtica automtico) 003-2008-MINAM
125
2.2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Gestin de Datos aprobado mediante R.D. N 1404/2005/DIGESA/SA, donde
establece pautas para la ubicacin, mtodos de toma de muestra, mtodos de anlisis de muestra, entre otros.
3. RUIDO AMBIENTAL
TRABAJO DE CAMPO
3.1. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido aprobado mediante Decreto Supremo N 085- 2003-PCM del 24 de
octubre de 2003, donde se establece valores de en horario Diurno y Nocturno en cuatro zonas de aplicacin.
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
3.2. En tanto no se cuente con Norma Nacional para medicin de ruidos y los equipos a utilizar, stos sern determinados de
acuerdo a lo establecido en las Normas Tcnicas siguiente:
- ISO 1996-1:1982: Acstica Descripcin y mediciones de ruido ambiental, Parte I: Magnitudes bsicas y procedimientos.
- ISO 1996-1:1982: Acstica Descripcin y mediciones de ruido ambiental, Parte II: Recoleccin de datos pertinentes al uso
de suelo
126
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
3.3 Para evaluar los niveles de vibracin se utilizar la normativa internacional respecto a mximos permisibles de nivel de vi-
bracin que es la norma ISO2631-2 Evaluation of human exposure to whole-body vibration, Part2:Continuos and shock-in-
duced vibration in buildings (1 to 80 Hz).
3.4 En la norma ISO 2631 menciona el nivel de vibracin en bandas de tercio de octava desde la banda de 1 Hz hasta la
banda de 80 Hz.
4. CALIDAD DE SUELO
4.1 Estndares de Calidad Ambiental para suelo y disposiciones complementarias, D.S. N 002-2013- MINAM y D.S. N
002-2014-MINAM.
EPA 8260-B
1 Benceno (mg/kg MS) 0,03 0,03 0,03
EPA 8021-B
EPA 8260-B
2 Tolueno (mg/kg MS) 0,37 0,37 0,37
EPA 8021-B
EPA 8260-B
3 Etilbenceno (mg/kg MS) 0,082 0,082 0,082
EPA 8021-B
EPA 8260-B
4 Xileno (mg/kg MS) 11 11 11
EPA 8021-B
Fraccin de hidrocarburos F1
6 (C5-C10)(mg/kg MS)
200 200 500 EPA 8015-B
127
Fraccin de hidrocarburos F3
8 (C28-C40)(mg/kg MS)
3 000 3 000 6 000 EPA 8015-D
9 Benzo (a) Pireno (mg/kg MS) 0,1 0,7 0,7 EPA 8270-D
Bifenilos Policlorados
10 (mg/kg MS)
0,5 1,3 33 EPA 8270-D
TRABAJO DE CAMPO
II Inorgnicos
EPA 9013-A/APHA-AWWA-
15 Cianuro libre (mg/kg MS) 0,9 0,9 8
WEF 4500 CN F
17 Bario total (mg/kg MS) 750 500 2 000 EPA 3050-B EPA 3051
21 Plomo total (mg/kg MS) 70 140 1 200 EPA 3050-B EPA 3051
4.2. El muestreo de suelos se realiza siguiendo las pautas de la Gua para Muestreo de Suelos y Gua para la elaboracin de los
Planes de Descontaminacin de Suelos, R.M. N 085-2014-MINAM.
128
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Mediante Decreto Supremo N 010-2015-PCM se aprueban los Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Io-
nizantes, que establecen los niveles mximos de las intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya presencia en el ambiente
en su calidad de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana y el ambiente. Estos estnda-
res se consideran primarios por estar destinados a la proteccin de la salud humana.
6. FLORA Y VEGETACIN
Mediante Resolucin Ministerial N 059-2015-MINAM del 19 marzo de 2015 se aprueba la Gua de de Inventario de la Flora y
Vegetacin.
Esta gua es aplicable a los estudios ambientales que correspondan en marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Am-
biental (SEIA), en esta gua se establecen lineamientos para la realizacin de inventario de flora y vegetacin. Esta gua permite
contar con informacin estandarizada.
7. FAUNA
Mediante Resolucin Ministerial N 057-2015-MINAM del 19 marzo de 2015, se aprueba la Gua de Inventario de la Fauna
Silvestre.
Esta gua es aplicable a los estudios ambientales que correspondan en marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA), en esta gua se establecen lineamientos para la realizacin de inventario de fauna silvestre. Esta gua permite
contar con informacin estandarizada.
d. Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento del Agua Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia.
e. Guas Canadienses de Calidad de Sedimentos para la proteccin de la vida acutica. Consejo Canadiense de Ministros de Medio
Ambiente (CCME).
f. Gua Nacional de Toma y Preservacin de Muestras de Agua, Sedimento, Comunidades Acucolas y efluentes lquidos. Ministe-
rio del Ambiente Brasil.
TRABAJO DE CAMPO
ANEXO 5.D
CADENA DE CUSTODIA - AGUA/ SUELO
Nmero de pedido o
autorizacin
REA SOLICITANTE
Procedencia
Cantidad de en-
vases (Plstico /
Fecha Hora de inicio Hora de fin: Vidrio / Bolsas)
Muestreo
Senace OTRO
realizado por
tem Estacin Identificacin Fecha Hora Matriz* P V B
(*) Matriz: AR: Agua Residual, AC: Agua de Consumo, ASUB: Agua Subterrnea, AS: Agua Superficial,
RRLL: Residuos Lquidos, LIX: Lixiviados y Soluciones, LD: Lodos, SL: Suelos, SD: Sedimentos, RRSS: Residuos Slidos, RRHH: Recursos Hidrobiolgicos, O= Otros (especificar).
Observaciones
Metales
TRABAJO DE CAMPO
Material enviado:
Coolers Botellas
Ice packs Bolsas
Material recepcionado:
Coolers Botellas
Ice packs Bolsas
ASUNTO: ...
FECHA: ..
I. ANTECEDENTES
Mediante Registro N .. del da ..., la empresa present a Senace la solicitud del Estudio de
Impacto Ambiental detallado del Proyecto
La Direccin de Certificacin Ambiental, rgano de lnea del Senace encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental
detallado, en el marco de sus funciones, ha dispuesto que se realice una evaluacin en campo al Proyecto.
El Trabajo de Campo se desarroll del .al ..de....de , visitando las reas destinadas a la construccin y
operacin del Proyecto, ubicado en el distrito ., provincia .. y departamento de ......
II. ANLISIS
El presente Informe tiene por objeto presentar los resultados del trabajo de campo realizado del .al .. de como parte
del proceso de evaluacin del EIA-d del Proyecto.
Como resultado del monitoreo ambiental realizado del ........ al ........ de ......... de ............. en la
.. (Describir la zona cuenca, valle, quebrada), se compararon .. con el Estndar de
Calidad Ambiental y/o valor referido en el EIA-d presentado.
a. Componente Flora
Se realiz un recorrido en ... (indicar los cdigos de la unidad muestral), puntos de
muestreo priorizados de la lnea base de flora correspondientes a los componentes del Proyecto
TRABAJO DE CAMPO
b. Componente Recurso Hdrico
Relatar donde fueron realizados, a que categora corresponde, y si es posible verificar el uso actual del recurso hdrico.
c. Componente Suelo
Relatar en que puntos se realiz , si los puntos son representativos y si cumplen con los protocolos correspondientes,
adems verificar si el uso declarado corresponde al uso real en campo.
134
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
d. Componente Aire
Relatar en que puntos se realiz, si los puntos son representativos y cumplen con el protocolo correspondiente.
III. CONCLUSIONES
Conforme a lo verificado en campo y de acuerdo a los resultados de anlisis de laboratorio se tienen las siguientes conclusiones:
IV. RECOMENDACIONES
V. ANEXOS
Atentamente,
___________________________ ___________________________
Nombre y cargo del evaluador Nombre y cargo del evaluador
135
El complejo arqueolgico de Kulap, Amazonas.
Foto: Thomas Mller
TRABAJO DE CAMPO
136
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
COORDINACIONES
INTERINSTITUCIONALES
137
1.0 Introduccin
3.0 Alcance
El presente captulo est dirigido a los evaluadores de la UPAS
El presente captulo detalla las acciones que deben seguir los de la Direccin de Certificacin Ambiental del Senace respecto a
evaluadores de la UPAS respecto a la coordinacin interinstitu- la coordinacin interinstitucional para la solicitud y seguimiento
cional dentro del procedimiento de evaluacin del EIA-d de con- de las opiniones tcnicas a las entidades del Estado en el marco
formidad con lo establecido en el Reglamento Ambiental Minero. de los convenios internos respectivos y en conformidad con la
normativa ambiental.
Durante el procedimiento de evaluacin, el Senace solicita, en
caso corresponda, opinin tcnica vinculante o no vinculante a
otras entidades del Estado con competencias ambientales. La
autoridad consultada debe circunscribir su opinin tcnica espe-
cficamente a los temas que son de su competencia. 4.0 Tarea de los
La opinin tcnica vinculante es determinante al momento de
evaluar y aprobar el EIA-d. La opinin tcnica no vinculante se
evaluadores
tendr en consideracin para mejor resolver. En el Informe Tc- El responsable de coordinar la solicitud o requerimiento de opi-
nico Final que sustenta la Resolucin de aprobacin o desapro- niones tcnicas es el Coordinador del Subsector Minera con el
bacin de un EIA-d se debe hacer mencin de estas opiniones, apoyo del equipo evaluador.
as como de las razones que justifican su acogimiento o no en la
evaluacin del correspondiente EIA-d.
2.0 Objetivo
El objetivo del presente captulo es establecer los pasos a seguir
por la UPAS para coordinar las opiniones tcnicas vinculantes y
no vinculantes durante el procedimiento de evaluacin del EIA-d
por parte de Senace.
INTERINSTITUCIONALES
COORDINACIONES
138
Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
Diagrama 1:
Procedimiento para Ingreso al SEAL
las Coordinaciones recepcin y derivacin
Interinstitucionales
Admisibilidad Captulo 1
Identificacin de
instituciones
1
Solicitud
de opiniones*
2
Recepcin de opinio-
nes y notificacin
3
Absolucin de
opiniones tcnicas
SEAL: Sistema de Evaluacin 4
Ambiental en Lnea
: Nmero de Paso
Solicitud de informacin
complementaria
5
Opinin tcnica
6
PASOS
IDENTIFICACIN DE LAS INSTITUCIONES
Otorgada la conformidad del Senace al Plan de Participacin Ciudadana y al Resumen Ejecutivo del
EIA-d, el Coordinador del Subsector Minera verifica, de acuerdo a los contenidos de la solicitud del
EIA-d y en particular, de acuerdo con la descripcin del proyecto, las opiniones tcnicas de otras entida-
des del Estado que se requieren para la evaluacin del EIA-d de conformidad con la normativa vigente.
Identificar las entidades del Estado que deben emitir opinin tcnica vinculante y no
vinculante dependiendo de las caractersticas del proyecto.
Hacer seguimiento para verificar que las opiniones vinculantes y no vinculantes sean
emitidas por las respectivas entidades del Estado en el plazo legal solicitado.
En el supuesto que se solicite una opinin no vinculante, que no sea emitida dentro
del plazo antes referido, deber continuar con el procedimiento sin dicha opinin.
Opinin tcnica favorable (vinculante): Sin esta opinin favorable no puede aprobar
INTERINSTITUCIONALES
el EIA-d, por lo que el administrado debe subsanar todas las observaciones que formule
la autoridad que emite dicha opinin y esta ltima debe comunicar su conformidad por
COORDINACIONES
escrito al Senace. El Reglamento Ambiental Minero seala que las entidades a las que se
debe solicitar esta opinin vinculante son:
Opinin tcnica del IPEN: Corresponde solicitar la opinin tcnica del IPEN
cuando el proyecto tenga por objeto la extraccin de uranio y otros minerales
con caractersticas radioactivas.
Base legal: Artculo 121.2.b del Reglamento Ambiental Minero.
SOLICITUD DE OPINIONES
INTERINSTITUCIONALES
Dentro del plazo de los cinco (5) das hbiles siguientes de efectuada la comunicacin de la conformidad
del Plan de Participacin Ciudadana y el Resumen Ejecutivo, el Senace procede a requerir a las entida-
des del Estado pertinentes la opinin tcnica sobre los aspectos del EIA-d bajo evaluacin.
Realizar la coordinacin con el Especialista Legal para solicitar las opiniones tcnicas a las
entidades del Estado que la requieran conforme lo indicado en el paso 1 del presente captulo,
para lo cual el Senace dispondr de una Base de Datos con los evaluadores de contacto en
ANEXOS dichas entidades.
Anexo 6.A Hacer seguimiento para el envo de las solicitudes de opiniones que correspondan por la
naturaleza del proyecto.
Modelo de oficio de solicitud
para opinin El Coordinador del Subsector Minera debe verificar si el proyecto se encuentra en los siguien-
tes casos en los cuales podra ameritar una opinin tcnica:
En caso el proyecto o actividad requiera el uso de agua de mar, o pudiera impactar aguas
navegables se podr solicitar opinin a la Direccin de Capitanas y Guardacostas - DICAPI.
En caso el proyecto o actividad utilice infraestructura que pueda ser perjudicial para el
ambiente y la salud y seguridad, se le puede solicitar opinin al Organismo Supervisor de la
Inversin en Minera y Energa - OSINERGMIN respecto a la naturaleza de la infraestructura
y las medidas para mantenerla en buenas condiciones de seguridad.
En caso el proyecto o actividad tenga como rea de influencia una infraestructura portuaria
o requiera de la implementacin de alguna instalacin portuaria se puede solicitar opinin a
la Autoridad Portuaria Nacional - APN y DICAPI.
INTERINSTITUCIONALES
COORDINACIONES
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Manual de Evaluacin de EIA-d Minera
RECEPCIN DE OPINIONES
Y NOTIFICACIN
Una vez recibidas las opiniones tcnicas, sern integradas al Informe Tcnico de Evaluacin (Captulo 3).
El Coordinador del Subsector Minera har referencia a la recepcin de las opiniones tcnicas formuladas
por las autoridades en el referido Informe Tcnico de Evaluacin.
Hacer seguimiento a la emisin de las opiniones solicitadas y verificar que las solicitudes
cumplieron en ser remitidas en el plazo legal establecido que tienen las entidades para emi-
tir la opinin tcnica. De no cumplirse dicho plazo, se deber comunicar a la Direccin de
Certificacin Ambiental a efectos que informe de inmediato a la Alta Direccin del Senace
para las acciones que correspondan.
Verificar que las opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas en el marco
de sus competencias se integren, segn resulten pertinentes, debiendo indicarse, de ser el
caso, las razones por las cuales no se acogen, en la evaluacin y formulacin de las ob-
servaciones a cargo del Senace en el Informe Tcnico de Evaluacin. Para el caso de las
observaciones formuladas por los opinantes tcnicos con opinin vinculante, el Senace no
puede dejar de considerar las observaciones que tengan relacin con su competencia, por el
contrario debern presentarse tal y como lo observ el opinante.
Remitir como anexos del Informe Tcnico de Evaluacin, el ntegro de las observaciones u
opinin tcnica de la ANA, el SERNANP, la DIGESA u otras entidades, segn corresponda,
para que el administrado presente su levantamiento.
RECEPCIN DE OPINIONES
Y NOTIFICACIN
El Coordinador del Subsector Minera debe verificar que el administrado haya presentado el levantamien-
to de observaciones dentro del plazo otorgado. El levantamiento de todas las observaciones formuladas al
EIA-d debe incluir la respuesta a las observaciones formuladas por las entidades del Estado opinantes.
Verificar que las respuestas a las observaciones formuladas por las autoridades deban
presentarse adjuntas en una seccin independiente, a fin de ser remitidas a la autoridad
que las formul. El coordinador debe remitirlas en el plazo mximo de tres (3) das hbiles
contados desde el da siguiente de su presentacin. Para tal efecto el Senace dispondr de
una Base de Datos con los evaluadores de contacto de dichas entidades.
Verificar que los opinantes tcnicos emitan su conformidad respecto a las observaciones
formuladas, o en su defecto la solicitud de informacin complementaria. De no cumplirse el
plazo establecido, se debe comunicar a la Direccin de Certificacin Ambiental a efectos de que
informe de inmediato a la Alta Direccin del Senace para las acciones que correspondan.
SOLICITUD DE INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
En caso de que las observaciones formuladas por los opinantes tcnicos no sean absueltas o levantadas
por el administrado se debe solicitar informacin complementaria (Informe Tcnico Complementario).
Para realizar esta solicitud se seguir lo descrito en el procedimiento de revisin del EIA-d (Captulo 3).
Verificar que las observaciones formuladas por los opinantes tcnicos que no hayan sido
absueltas por el administrado sean adjuntadas al Informe Tcnico Complementario (Anexo
3.E del Captulo 3).
OPININ TCNICA
Luego de recibir el levantamiento de la informacin complementaria por parte del adminis-
trado y absueltas todas las observaciones formuladas por las entidades del Estado opinan-
tes, el Coordinador del Subsector Minera debe realizar lo siguiente:
INTERINSTITUCIONALES
Verificar que la autoridad correspondiente emita su opinin tcnica favorable o en su
defecto su no conformidad, lo cual ser considerado en la elaboracin del Informe Tcnico
COORDINACIONES
Final (Captulo 3). De no cumplirse el plazo establecido, se debe comunicar a la Direccin
de Certificacin Ambiental a efectos de que informe de inmediato a la Alta Direccin del
Senace, para las acciones que correspondan.
ANEXO 6
Anexo 6.A
Modelo de Oficio de Solicitud para Opinin
ANEXO 6.A
MODELO DE OFICIO DE SOLICITUD PARA OPININ
San Borja,
OFICIO N -20..-Senace/DCA
(Seor/Seora)
(Nombre de funcionario)
(Cargo)
(rgano de lnea)
(Nombre de entidad)
(Direccin)
(Distrito)
Presente.-
De mi consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y en relacin al documento de la referencia, remitirle en
archivo digital (CD) del Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) del proyecto denominado(indicar nombre del
proyecto)..presentado por (indicar nombre del Administrado), para la opinin correspondiente, en el marco de
su competencia, de conformidad con (indicar la norma de la materia que seala la emisin de la opinin), y el art-
culo 21 de la Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la
promocin y dinamizacin de la inversin en el pas; contando para tal efecto, con un plazo mximo de
(indicar plazo para emitir opinin tcnica) das hbiles segn la citada normativa.
Mucho agradecer tenga a bien considerar que en caso su representada formule observaciones, stas se realicen siguiendo
el orden o estructura temtica del EIA-d entregado, con la finalidad de facilitar la consolidacin respectiva.
Atentamente,