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CUALIFICACIONES
PROFESIONALES
Mediante Sentencia de 26 de enero de 2006, el Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas, condenaba al Reino de Espaa, por el
incumplimiento de sus obligaciones en virtud del Tratado CE, al mante-
ner en vigor determinadas disposiciones de la Ley 23/92, de 30 de julio,
de Seguridad Privada y de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el
Real Decreto 2364/1994 de 9 de diciembre, que imponen una serie de re-
quisitos a las empresas y al personal de seguridad privada procedentes
de otros pases Miembros que quieren ejercer actividades de seguridad
privada en Espaa.
SUMARIO
- Cualificaciones profesionales ..................................................................................1
- Otras referencias normativas ............................................ ...................... ................2
- Sumario................................................................................ ...................... ................2
- Orden Ministerial sobre cualificaciones profesionales .. ...................... ................3
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Seguridad Privada
ORDEN INT/2850/2011
CUALIFICACIONES PROFESIONALES
El artculo 10 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, en la redaccin da-
da al mismo por el Real Decreto-ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican deter-
minados artculos de dicha Ley, as como el artculo 55 bis del Reglamento de Seguridad Priva-
da, aprobado por el Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, e incorporado por el Real De-
creto 4/2008, de 11 de enero, establecen la posibilidad de que los nacionales de Estados Miem-
bros de la Unin Europea o de Estados Parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Euro-
peo, cuya habilitacin o cualificacin profesional haya sido obtenida en alguno de dichos Esta-
dos para el desempeo de las funciones de seguridad privada en el mismo, puedan desempe-
ar actividades o prestar servicios de seguridad privada en Espaa, siempre que, previa com-
probacin del Ministerio del Interior, se acredite que cumplen determinados requisitos.
El citado Reglamento establece que, a efectos del reconocimiento que corresponde efec-
tuar al Ministerio del Interior, se tendr en cuenta lo previsto en la normativa sobre reconoci-
miento de cualificaciones profesionales. Asimismo, la carencia o insuficiencia de conocimientos
o aptitudes necesarios para el ejercicio de dichas actividades podr suplirse por aplicacin de
las medidas compensatorias previstas en dicha normativa.
El citado Real Decreto prev un rgimen general de reconocimiento que resulta de aplica-
cin a las profesiones y actividades del mbito de la seguridad privada, constituidas por la de
vigilante de seguridad (con sus especialidades de escolta privado y vigilante de explosivos), jefe
de seguridad, director de seguridad, detective privado y guarda particular del campo (con sus
especialidades de guarda de caza y guardapesca martimo) y confiere al Ministerio del Interior
la competencia para reconocer las cualificaciones profesionales para el ejercicio de dichas pro-
fesiones en Espaa.
Asimismo, dicho rgimen de reconocimiento prev que, en caso de que la formacin acre-
ditada no cumpla determinados requisitos, el Ministerio del Interior podr exigir a la persona so-
licitante la realizacin de un perodo de prcticas o la superacin de una prueba de aptitud.
Por otro lado, con el fin de evitar reiteraciones normativas respecto de la exigencia de de-
terminados trmites que no se integran en el marco de las competencias estatales, se modifica
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En su virtud, con la aprobacin previa del Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territo-
rial y Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, dispongo:
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CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
1. Constituye el objeto de la presente Orden regular el reconocimiento de la cualificacin
profesional que habilita para ejercer en Espaa las profesiones de seguridad privada a todos los
ciudadanos de la Unin Europea que ejerzan dicha actividad en un Estado miembro, con arre-
glo a su legislacin interna, o que se encuentren en posesin de un ttulo o certificado oficial
habilitante para el mencionado ejercicio profesional.
A estos efectos, se entiende por cualificacin profesional la capacidad para el acceso a una
determinada profesin, o a su ejercicio, que viene acreditada oficialmente por un ttulo de forma-
cin, por un certificado de competencia, por una experiencia profesional formalmente reconoci-
da, o bien por el concurso de ms de una de tales circunstancias.
2. El reconocimiento de las cualificaciones profesionales por la autoridad competente espa-
ola permitir a la persona beneficiaria acceder en Espaa a la misma profesin que aqulla
para la que est cualificada en el Estado miembro de origen y ejercerla con los mismos dere-
chos que los nacionales espaoles.
3. A los efectos de esta Orden, se entender que la profesin que se propone ejercer la per-
sona solicitante en Espaa es la misma que aquella para la que est cualificada en su Estado
miembro de origen, cuando las actividades cubiertas por dicha cualificacin sean similares. Pa-
ra valorar la identidad o diferencias existentes, se utilizar, como elemento comparativo, la des-
cripcin de las actividades y formacin de las distintas profesiones de seguridad privada que se
regula en la normativa espaola.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Las profesiones de seguridad privada a las que podr acceder la persona beneficiaria, tras
el reconocimiento de la cualificacin profesional adquirida en otro Estado Miembro de la Unin
Europea, son las siguientes: vigilante de seguridad, escolta privado, vigilante de explosivos, jefe
de seguridad, director de seguridad, detective privado y guarda particular del campo (guarda de
caza y guardapesca martimo).
Artculo 3. Autoridad competente.
1. El Ministerio del Interior, a travs del Director General de la Polica y de la Guardia Civil,
es la autoridad competente para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales obteni-
das en otros Estados miembros de la Unin Europea relativas a las profesiones mencionadas
en el artculo anterior.
2. De igual modo, el Ministerio del Interior, a travs del Director General de la Polica y de la
Guardia, ser el competente para certificar sobre las habilitaciones concedidas en Espaa al
personal de seguridad privada, su vigencia, cancelacin o incidencias, y colaborar y prestar
asistencia en dicha materia a los dems Estados miembros de la Unin Europea.
Artculo 4. Requisitos.
Para proceder al reconocimiento de la cualificacin profesional que habilita para ejercer en
Espaa las profesiones de seguridad privada, los candidatos debern reunir los siguientes re-
quisitos:
1. Tener los conocimientos, formacin y aptitudes equivalentes a los exigidos en Espaa
para el ejercicio de las profesiones de seguridad privada, para lo cual debern estar en pose-
sin de los siguientes documentos:
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a) En los casos en que el Estado de origen regule las diferentes profesiones de seguri-
dad privada, el certificado de competencia o ttulo de formacin que las acredite co-
mo tal. Dicho certificado o ttulo deber reunir los siguientes requisitos:
Haber sido expedido por una autoridad competente de un Estado miembro,
designada con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o adminis-
trativas de dicho Estado.
Acreditar un nivel de cualificacin profesional equivalente, como mnimo, al
nivel inmediatamente anterior al exigido en Espaa, mediante el ttulo previsto
en el artculo 19.3 del Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que
se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre, y la Directiva
2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre, relativas al reconocimiento de
cualificaciones profesionales, as como a determinados aspectos del ejercicio
de la profesin de abogado, para la profesin de detective privado, y mediante
el certificado previsto en el artculo 19.2 de dicho Real Decreto para el resto de
profesiones de seguridad privada.
Acreditar la preparacin del titular para el ejercicio de la profesin correspon-
diente.
b) En los casos en que el Estado de origen no regule las diferentes profesiones de se-
guridad privada, el documento expedido por la autoridad competente, acreditativo de
haber ejercido la profesin de que se trate en ese o en otro Estado de la Unin Eu-
ropea, durante al menos dos aos a tiempo completo, en el curso de los diez aos
inmediatamente anteriores al momento de la presentacin de la solicitud, siempre
que est en posesin de uno o varios certificados de competencia o de uno o varios
ttulos de formacin.
En todo caso, los dos aos de experiencia aludidos no podrn exigirse cuando la
persona solicitante acredite una cualificacin profesional adquirida a travs de la su-
peracin de una formacin regulada de las definidas en el artculo 8 del Real Decre-
to 1837/2008, de 8 de noviembre, y que corresponda a los niveles de cualificacin
sealados en la letra a.
2. Hallarse inscrito en el Registro Central de Extranjeros.
3. Ser mayor de edad.
4. Carecer de antecedentes penales.
5. No haber sido condenado por intromisin ilegtima en el mbito de proteccin del derecho
al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, del secreto de las comunicacio-
nes o de otros derechos fundamentales en los cinco aos anteriores a la solicitud.
6. No haber sido sancionado en los dos o cuatro aos anteriores, respectivamente, por in-
fraccin grave o muy grave en materia de seguridad.
7. No haber sido separado del servicio en las Fuerzas Armadas o en las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad.
8. No haber ejercido funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones de segu-
ridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios, como miembro de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en los dos aos anteriores a la solicitud.
9. Tener conocimientos de lengua castellana suficientes para el normal desempeo de las
funciones de seguridad privada.
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3. Las solicitudes debern contener los datos requeridos por el artculo 70 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 9. Documentacin.
1. Las solicitudes a que se refiere el artculo anterior debern ir acompaadas de la siguien-
te documentacin:
a) Pasaporte, documento de identidad u otro documento acreditativo de la identidad
del interesado y de su nacionalidad, perteneciente a alguno de los Estados miem-
bros de la Unin Europea.
b) Copia del certificado, ttulo o documento a que se refiere el artculo 4.1.
c) Certificado de buena conducta personal y profesional expedido por las Autoridades
competentes del Estado Miembro de origen o del Estado miembro de procedencia o,
en su caso, declaracin jurada solemne efectuada ante autoridad judicial o adminis-
trativa competente o ante notario u organismo profesional cualificado del Estado
miembro de origen.
d) Certificado de Nivel Intermedio (B.1) o del Nivel Avanzado (B.2) de espaol como
lengua extranjera, expedido por el rgano competente de la administracin educati-
va de la correspondiente comunidad autnoma, de acuerdo con lo previsto para di-
cho nivel en el Real Decreto 1629/2006, de 29 de diciembre, por el que se fijan los
aspectos bsicos del currculo de las enseanzas de idiomas de rgimen especial
reguladas por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
2. Todos los documentos expedidos por autoridades distintas de la espaola debern ir
acompaados de la correspondiente traduccin oficial al castellano.
3. Los documentos originales, expedidos por autoridades del Estado Miembro de origen,
podrn presentarse acompaados de sus copias, siendo aqullos devueltos al interesado una
vez comprobada la correspondencia entre copias y originales. Si las copias presentadas hubie-
ran sido testimoniadas ante Notario o por representaciones diplomticas o consulares de Espa-
a en el pas de donde procede el documento, o por otra persona o entidad que tenga atribui-
das facultades para hacer constar la autenticidad, no ser necesaria la presentacin simultnea
del original.
Artculo 10. Comprobacin de la documentacin.
1. El examen de la documentacin aportada ser realizado por la Unidad Orgnica Central
de Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Polica para el caso de vigilantes de seguridad,
escoltas privados, vigilantes de explosivos, jefes de seguridad, directores de seguridad y detec-
tives privado, y por el Servicio de Proteccin y Seguridad del Cuerpo de la Guardia Civil para el
supuesto de guardas particulares del campo (guardas de caza y guardapescas martimos). Una
vez completa la documentacin, dichas Unidades la remitirn a la Comisin de Evaluacin co-
rrespondiente prevista en el artculo 11.
2. Si la solicitud o la documentacin presentadas resultaran incompletas o no reunieran los
requisitos establecidos en la presente Orden, se requerir al interesado para que en un plazo de
diez das subsane la deficiencia, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr desisti-
do de su peticin, archivndose sin ms trmite.
No obstante, si la aportacin de los documentos requeridos presenta dificultades especiales,
este plazo podr ser ampliado hasta cinco das.
Artculo 11. Comisin de Evaluacin.
1. Se constituirn y nombrarn dos Comisiones de Evaluacin que tendrn como funciones
el examen de los ttulos, certificados y documentos relativos a las respectivas profesiones de
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seguridad privada, as como el diseo de las pruebas de aptitud, la valoracin positiva o negati-
va de las mismas y la confeccin del programa para los perodos de prcticas y su seguimiento.
Las Comisiones de Evaluacin, que se regirn por lo dispuesto para los rganos colegiados
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, elaborarn finalmente la correspondiente propuesta de
resolucin.
2. La Comisin de Evaluacin para las profesiones de vigilante de seguridad, escolta priva-
do, vigilante de explosivos, jefe de seguridad, director de seguridad y detectives privado estar
adscrita orgnicamente a la Unidad Orgnica Central de Seguridad Privada del Cuerpo Nacio-
nal de Polica.
Estar presidida por el Jefe de la Unidad Orgnica Central de Seguridad Privada del Cuerpo
Nacional de Polica y compuesta por otro representante de dicha Unidad, que ejercer de Se-
cretario, y en calidad de Vocales, por el Jefe de la Brigada de Personal de Seguridad Privada,
por el Jefe de la Seccin de Personal de Seguridad Privada y por el Jefe de la Seccin de Pro-
cesos de Seguridad Privada de la Divisin de Formacin y Perfeccionamiento.
El Jefe de la Brigada de Personal de Seguridad Privada asumir la presidencia de la Comi-
sin en caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente.
3. La Comisin de Evaluacin para las profesiones para el caso de guardas particulares del
campo (guardas de caza y guardapescas martimos) estar adscrita orgnicamente al Servicio
de Proteccin y Seguridad del Cuerpo de la Guardia Civil.
Estar presidida por el Jefe de Servicio de Proteccin y Seguridad del Cuerpo de la Guardia
Civil y compuesta por un Oficial de la Seccin de Gestin de Seguridad Privada de la Guardia
Civil, que ejercer de Secretario, y en calidad de Vocales por dos Oficiales del Servicio de Pro-
teccin y Seguridad del Cuerpo de la Guardia Civil.
El Jefe de la Seccin de Gestin de Seguridad Privada de la Guardia Civil asumir la presi-
dencia de la Comisin en caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente.
4. La creacin y funcionamiento de los rganos colegiados a que se refiere el presente art-
culo ser atendido con los medios personales, tcnicos y presupuestarios asignados al rgano
directivo en el que se encuentran integrados, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decre-
to 776/2011, de 3 de junio, por el que se suprimen determinados rganos colegiados y se esta-
blecen criterios para la normalizacin en la creacin de rganos colegiados en la Administracin
General del Estado y sus Organismos Pblicos.
Artculo 12. Informacin y audiencia del interesado.
1. En cualquier momento de la tramitacin de su solicitud, el interesado tendr derecho a
conocer el estado de la misma, as como a obtener copia de los documentos que compongan el
expediente. El interesado podr, igualmente, y en cualquier momento anterior al trmite de au-
diencia, formular las alegaciones y aportar los documentos que estime pertinentes, los cuales
se incorporarn al expediente y debern ser tomados en consideracin al redactar la propuesta
de resolucin.
2. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolu-
cin, se pondr de manifiesto al interesado para que, en un plazo de diez das, pueda realizar
las alegaciones o presentar la documentacin que estime oportuno. Se podr prescindir de este
trmite cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en consideracin otros hechos ni
otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Artculo 13. Plazos.
El plazo para dictar y notificar la resolucin ser de cuatro meses, a partir de la entrada de la
solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin.
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8. Una vez realizada la prueba de aptitud, deber adoptarse la oportuna resolucin en el pla-
zo mximo de quince das.
Artculo 17. Perodo de prcticas.
1. Cuando el solicitante opte por la superacin de un perodo de prcticas, se le notificar en
el plazo de diez das desde el ejercicio de la opcin, el programa especfico, duracin y Centro
en el que deban desarrollarse las citadas prcticas.
2. El perodo de prcticas se adaptar a un programa especfico cuya modalidad y duracin
determinar, en cada caso, a propuesta de la Comisin de Evaluacin, el Ministerio del Interior,
y que se elaborar sobre un grupo de materias seleccionadas de entre aqullas no cubiertas
por la formacin recibida en el pas de origen cuyo conocimiento sea esencial para el ejercicio
de la profesin en Espaa.
3. Para el caso de vigilantes de seguridad, escoltas privados, vigilantes de explosivos, guar-
das particulares del campo (guardas de caza y guardapescas martimos), el perodo de prcti-
cas consistir en un curso de actualizacin terico-prctico, con una duracin, como mnimo, de
cuarenta horas lectivas, y ser impartido por un centro de formacin autorizado, bien en modali-
dad presencial o a distancia, debiendo ser realizadas, en todo caso, la mitad de las horas lecti-
vas en su modalidad presencial.
Para el caso de jefes de seguridad, el perodo de prcticas se realizar en una empresa de
seguridad, y para el caso de directores de seguridad, el perodo de prcticas se realizar en un
departamento de seguridad. A efectos de evaluar dicho periodo de prcticas, la Comisin de
Evaluacin podr realizar entrevistas e inspecciones durante el desarrollo de las mismas.
4. Finalizado el perodo de prcticas, el profesional responsable remitir a la Comisin de
Evaluacin, en el plazo de quince das, informe sobre la prctica profesional realizada, valoran-
do la misma de Apto o No Apto.
5. A la vista del contenido del informe anterior, la Comisin de Evaluacin elevar su pro-
puesta al rgano competente en el plazo de diez das, notificndoselo simultneamente al inte-
resado.
6. Los interesados que obtengan la calificacin de No Apto, podrn repetir la prctica profe-
sional durante el tiempo que proponga la Comisin correspondiente.
7. Una vez finalizado el periodo de prcticas, deber adoptarse la oportuna resolucin en el
plazo mximo de quince das.
Artculo 18. Detective Privado.
1. Cuando el candidato pretenda el reconocimiento de su cualificacin como detective priva-
do, se notificar al mismo que debe someterse a una prueba de aptitud sobre derecho positivo
espaol y, en caso de que el candidato se halle en alguno de los supuestos del artculo 5.1, di-
cha prueba conllevar, asimismo, las medidas compensatorias necesarias. En dicha notificacin
se le indicar que la prueba se celebrar previa convocatoria, la cual se publicar en el plazo
mximo que se indique en la misma.
2. Cuando el candidato pretenda el reconocimiento de su cualificacin como detective priva-
do, se notificar al mismo, en el plazo de diez das desde la adopcin de la resolucin a que se
refiere el artculo 14.b, que debe someterse a una prueba de aptitud sobre derecho positivo es-
paol y, en caso de que el candidato se halle en alguno de los supuestos del artculo 5.1, dicha
prueba conllevar, asimismo, las medidas compensatorias necesarias. En dicha notificacin se
le indicar que la prueba se celebrar previa convocatoria, la cual se publicar en el plazo mxi-
mo que se indique en la misma.
3. En la resolucin de convocatoria, se determinarn las correspondientes pruebas, cuyo
programa versar sobre el derecho positivo espaol, as como el lugar y las fechas de su cele-
bracin.
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do con ese servicio a que se refiere el apartado segundo del anexo IV de la Orden
INT/318/2011, de 1 de febrero, en relacin con el artculo 8 de dicha Orden.
Disposicin adicional quinta. Tasa por expedicin de la tarjeta de identidad profesional.
La expedicin de la tarjeta de identidad profesional se regir conforme a las previsiones y
formalidades que se contienen en el artculo 44 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medi-
das fiscales, administrativas y del orden social, en lo relativo al pago de la tasa por prestacin
de servicios y actividades en materia de seguridad privada.
Disposicin adicional sexta. Servicio con armas.
Quienes hayan obtenido el reconocimiento de su cualificacin profesional como vigilantes de
seguridad, vigilantes de explosivos, escoltas privados, guardas particulares del campo (guardas
de caza y guardapescas martimo), para poder prestar servicios con armas, habrn de obtener
licencia tipo C en la forma prevenida en el Reglamento de Armas, aprobado por el Real Decreto
137/1993, de 29 de enero.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispues-
to en esta Orden.
Disposicin final primera. Modificacin de la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre
personal de seguridad privada.
El apartado 1 del anexo I (Requisitos de autorizacin y funcionamiento de los centros de for-
macin) de la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada queda
redactado en los siguientes trminos:
1. La autorizacin para la apertura de los centros de formacin, actualizacin y
adiestramiento profesional del personal de seguridad privada estar condicionada a la
acreditacin de los siguientes requisitos, sin perjuicio de otros que pudieran exigirse
por la normativa autonmica o municipal correspondiente:
a) Documento que acredite la propiedad, arrendamiento o derecho de uso del
inmueble.
b) Estarn dotados de un gimnasio y de una galera de tiro, que debern cumplir
las exigencias de ubicacin y acondicionamiento establecidas en la legislacin
vigente para este tipo de instalaciones.
c) La existencia de las instalaciones descritas en el prrafo b podr dispensarse
si el centro afectado concertara la correlativa prestacin de servicios con otras
instituciones, pblicas o privadas, bajo la inspeccin y control de la Direccin
General de la Polica y de la Guardia Civil, en el mbito del Cuerpo Nacional
de Polica, para los centros en que se imparta o pretenda impartir formacin al
personal de seguridad privada, y en el mbito de la Guardia Civil, para los cen-
tros en que se imparta o pretenda impartir exclusivamente formacin para
guardas particulares del campo y sus especialidades.
d) Los centros de formacin que tengan en sus instalaciones armamento o cartu-
chera, bien en propiedad, bien en rgimen de alquiler o cesin, para la reali-
zacin de prcticas de tiro con fuego real, debern disponer de los correspon-
dientes armeros, debidamente autorizados para la custodia de las armas y de
la cartuchera, que cuenten con anlogas medidas de seguridad a las que se
establecen en la normativa sobre empresas de seguridad privada.
e) Cuadro de profesores acreditados al que se refiere el apartado segundo del
artculo 56 del Reglamento de Seguridad Privada..
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