Captulo 9

Competitividad de la Regin [Juno

9.1 Anlisis Competitivo de la Regin Puno

El anlisis competitivo de la Regin Puno se desarrolla con apoyo del ndice de

Cornpetitividad Regional del Per de 2010 elaborado por el Centro de Competitividad de CENTRUM

Catlica. Este ndice est basado en cinco pilares: (a) economa, (b) gobierno, (e) personas, (d)

infraestructura, y (e) empresas. Estos a su vez estn desagregados en cinco factores cada uno que

proporcionan un segundo nivel de anlisis. Finalmente, los factores se analizan en un grupo de

variables que en total suman 90 (CENTRUM Catlica, 2010b).

El pilar economa mide el tamao de la economa de la regin Puno, su capacidad de

crecimiento sostenido, su nivel de integracin a travs de las exportaciones y su diversificacin, as

como su potencial generador de empleo. El pilar gobierno mide los recursos con los que cuenta la

regin Puno, su nivel de autonoma fiscal, capacidad de gasto, as como el nivel de seguridad y

justicia. El pilar personas mide los niveles de educacin de la regin Puno, su capacidad de

formacin laboral, as como el nivel de acceso a los servicios de salud. El pilar infraestructura mide

la capacidad de generacin de energa, el desarrollo de su red vial, de la red de transportes,

infraestructura para el turismo, as como el nivel de desarrollo de la red de comunicaciones. El pilar

empresas mide la productividad de la Regin Puno y el ambiente para los negocios, as como las

capacidades de gestin e indicadores de empleo (CENTRUM Catlica, 2010b).

Segn CENTRUM Catlica (2010b), la Regin Puno ocupa el lugar 16 en competitividad a

nivel nacional, con un ndice de 27.22, una posicin por encima de la alcanzada en 2008, cuando

present uno de 25.88. En el primer lugar se encuentra Lima, con 73.57 puntos, mientras en la

posicin 24 se ubica Huancavelica, con un ndice de solo 17.64.

Cabe sealar que Lima y Huancavelica tuvieron estas mismas posiciones en el ao 2008,

pero con una disminucin de los ndices en ambos casos.

Pilar economa.

Respecto al pilar economa. In Regin Puno se encuentra en la posicin 17, con 18.23

puntos, despus de subir dos posiciones con respecto al ao 2008. Sin embargo, presenta

un ndice menor al obtenido en aquella oportunidad de 20.54, lo que refleja una disminucin

de su competitividad en este aspecto (CENTRUM Catlica, 2010b). El factor tamao fue el

nico que mostr crecimiento, con 7.07 de puntuacin en 2010, que lo ubica en la posicin

18. Este factor es medido a travs del PBI y el PBI per cpita. El factor que ms disminuy

fue el crecimiento desde 49.25 puntos en 2008 hasta los 40.27, que lo ubica en el puesto

13 en la actualidad. Este factor se explica con el crecimiento del PBI real de 16.81 %

(2009/2006), que lo ubica en la posicin 12, adems del crecimiento del PBI real per

cpita, que lo ubica en el puesto 13, con 12.95% con respecto a 2006. El factor exportacin

se mantuvo estable, alrededor de los 1.04 puntos, explicado por el valor y el volumen de

las exportaciones definitivas no tradicionales, en el cual la Regin Puno ocup el puesto

22 a nivel nacional en 2009, adems del nmero de Declaraciones nicas de Aduanas

(DUAS), que fueron 190 a 2009, lo que lo sita en el puesto 14.

El factor diversificacin muestra un descenso con respecto a 2008 de 8.29 a 7.29,

ubicndolo en el puesto 15, analizado mediante el nmero de pases destino y el nmero de

partidas arancelarias de las exportaciones no tradicionales. Finalmente, el factor empleo

tambin revela un descenso de 37.24 a 35.51 respecto de 2008, sin modificar su posicin en

el puesto 7. Este factor se mide mediante la PEA ocupada, en la cual se ubica en la posicin 4;

la PEA ocupada relativa, en la cual destaca en el primer lugar, subiendo una posicin respecto

a 2007; y el ingreso promedio de la PEA ocupada por categoras asalariado privado, independiente

y asalariado empleador, en los cuales se ubica en las posiciones 19, 24 y 24,

respectivamente.
 Pilar gobierno.

En cuanto al pilar gobierno, la Regin Puno ocupa el lugar 15, con un ndice de 38.15,

ascendiendo dos posiciones desde su lugar 17 en 2008, cuando obtuvo una puntuacin de 34.83

(CENTRUM Catlica, 2010b). El factor recursos, medido en funcin de la variable recursos totales

per cpita, presenta un crecimiento respecto de 2008, cuando alcanz un' ndice de 4.03, en el puesto

21 frente, a los 7.06 puntos, que lo elevan a la posicin 16 en este ao.

El factor autonoma es el que muestra un mayor descenso, desde los 15.5.0puntos

presentados en 2008 hasta los 9.98, con lo que desciende al puesto 18. Este factor se mide con la

autonoma fiscal, que comprende los recursos directamente recaudados y administrados por las

entidades pblicas con respecto a su presupuesto institucional modificado, en el cual figura en la

posicin 15, adems de la variable eficiencia recaudatoria, que son los recursos directamente

recaudados y administrados por las entidades pblicas con respecto a su poblacin, encontrndose

en el puesto 22.

El factor gasto presenta una disminucin del ndice desde 47.05 en 2008 hasta 46.31,
mantenindose en la posicin 10. Este factor mide el avance de ejecucin y el gasto ejecutado.

Respecto al primero, si bien aumenta su puntuacin desde 79.46 en 2008 a 81.39 en 2009,

desciende desde la posicin 9 a la 17; respecto al gasto ejecutado, asciende dos posiciones, hasta el

nmero 7 en 2009. El factor seguridad presenta el segundo lugar, con 92.53 puntos, ascendiendo

una posicin desde 2008. Este factor se analiza basndose en: (a) delitos, que registra las denuncias

por comisin de delitos respecto a su poblacin, que muestra un ndice de delitos bastante bajo,

ubicndose en la posicin 22; (b) faltas, que son las intervenciones por comisin de faltas registradas

por la PNP respecto a su poblacin, mejorando el indicador de 4.1 a 3.27 faltas por cada 1,000

habitantes; y (c) terrorismo, que registra la cantidad de hechos terroristas, sin que se hayan

registrado hechos de este tipo en 2009.

El factor que ms crecimiento muestra es la justicia, con una puntuacin de 34.85, que lo

ubica en el puesto 17 frente a los 17.87 puntos alcanzados en 2008, lo que lo situ en el lugar 22; este

factor es analizado en funcin de las variables tramitacin de expedientes, que mide el nmero de

expedientes resuellos entre el nmero de expedientes ingresados, y la variable expedientes resueltos

por cada 1,000 habitantes. En este caso, se encuentra en ltimo lugar a nivel nacional, habiendo

disminuido cuatro posiciones.

 Pilar personas,

El pilar personas ubica a la Regin Puno en la posicin 15, con una puntuacin de

32.07, mostrando un avance despus de haber ocupado el lugar 21 en 2008, con un ndice de

28.09 (CENTRUM Catlica, 2010b). El factor educacin escolar presenta la posicin 11 con un

puntaje de 47.67, sin referencias previas en este aspecto. Este factor mide el porcentaje de

estudiantes de segundo grado de primaria que alcanzaron el nivel 2 en comprensin de textos escritos

y en pruebas de matemtica, ubicndose en las posiciones 11 y 10, respectivamente.

El factor educacin superior mantiene la misma ubicacin, en el puesto 11, pero con un

ligero avance en cuanto a puntuacin, desde 25.72 en 2008 hasta 27.66 en la actualidad. Este factor

comprende el nmero de graduados de universidades pblicas y privadas en valor absoluto y relativo a

su poblacin, adems del nmero de titulados de universidades pblicas y privadas en valor absoluto y

relativo.

El factor formacin laboral desciende tres posiciones, desde los 22.86 puntos, que lo ubicaron

en el lugar 15, hasta un ndice de 14.34, que lo posiciona en el nmero 18. Este factor se sustenta en:

(a) nmero de centros de formacin tecnolgica, que lo ubica en el

Puesto 10, con 36 centros (b) densidad de centros de formacin tecnolgica, que lo posiciona en la
ubicacin 18, con 2.77 centros por cada 100,000 habitantes (c) nmero de centros de educacin ocupacional,
que lo ubica en el puesto 9, con 57 centros, y (d) densidad de centros de educacin ocupacional, que lo ubica
en el puesto 18, con 4.39 (e) centros por cada 100,000 habitantes.

Por otro lado, muestra fuertes retrocesos en el factor logros educativos, habiendo descendido desde

40.36 puntos hasta los 34.15, que lo ubican en la posicin 19. Este factor mide la cantidad de aos promedio

de estudios alcanzados por la poblacin de 15 a ms aos de edad, que arroja un noveno grado en promedio,

situndolo en la posicin 16. Adems, mide el porcentaje de analfabetismo, siendo uno de los ms altos, con

16.96%, en el quinto lugar a nivel nacional.

El factor salud presenta un crecimiento del ndice desde 2008, cuando llegaba a 23.42 puntos, en el
puesto 24, hasta haber alcanzado el puesto 21, con 36.53 puntos. Este factor mide las variables: (a)
expectativa de vida, con un promedio de 64.7 aos, que lo ubica' en la posicin 22;.(b) afiliacin a un
seguro de salud, que presenta 57.44% de la poblacin afiliada a algn seguro de salud, y lo ubica en la
posicin nmero 17; y (c) desnutricin, que indica que el 19.80% de los nios menores de cinco aos
presentan desnutricin crnica, y lo posiciona en el lugar 15.

Pilar infraestructura.

Respecto al pilar infraestructura, la Regin Puno presenta su mejor posicin relativa nacional, pues

se ubica en el puesto nmero 14, con una puntuacin de 16.66. Cabe indicar que si bien desciende una posicin

con respecto a 2008, presenta un avance en este pilar, pues mejora su ndice, que en aquella oportunidad fue

de solo 14.46 puntos (CENTRUM Catlica, 2010b). El factor energa, aunque sube una posicin, ubicndose
En el puesto 19, presenta un pequeo descenso, desde los 8.51 obtenidos en 2008 hasta las 8.10 logrados
en 2010.Este factor se analiza a partir de las variables: (a) produccin de energa elctrica,
mantenindose en el puesto 13: (b) facturacin promedio de energa elctrica a clientes libres,
subiendo dos posiciones al sexto lugar. (c) clientes libres, que presenta una disminucin de
cuatro clientes libres en 2008 a tres clientes libres, que lo posiciona en la ubicacin 12: (d)
facturacin promedio de energa elctrica a clientes regulados, descendiendo una posicin al
puesto 20: y (e) clientes regulados, que presenta un aumento en el nmero de clientes regulados
desde 145,454 en 2008 hasta 174,660 en 2009, permaneciendo en la posicin nmero 9.

El factor red vial asciende dos posiciones, al nmero 9, desde los 28.82 puntos en

2008 hasta un ndice de 34.80 en 2010. Este factor tiene las variables: (a) densidad de red vial

nacional asfaltada, que se mantiene en el puesto nmero 13 en 2008 con respecto 2006,

presentando 0.53 km de red vial nacional asfaltada con respecto al total: (b) red vial nacional

asfaltada, que sube del puesto 7 en 2006 al segundo puesto en 2008, con 1,0 15 km de red vial

nacional asfaltada; (c) densidad de la red vial departamental asfaltada, en el cual desciende

una posicin con respecto a 2006, cuando estuvo en la ubicacin 11; (d) red vial

departamental asfaltada, mantenindose en la octava posicin, con 65 km de red vial

departamental asfaltada respecto de los 54.7 km de 2006; (e) densidad de la red vial vecinal

asfaltada, que se mantiene constante desde 2006, con 0.02 km de red vial vecinal asfaltada

con respecto al total y en el puesto nmero 9; y (f) la red vial vecinal asfaltada presenta

una disminucin de 41 km en 2006 a 35 km en 2008, manteniendo la ubicacin nmero 8.

En cuanto al factor transporte, presenta una ligera cada del ndice, desde 4.21 hasta

4.16, desplazndose una ubicacin, hacia la posicin 17. Este factor presenta las variables: (a)

densidad de transporte terrestre, que sube una posicin, al puesto 16, con 1.33 entradas de

pasajeros de transporte terrestre interprovincial respecto a su poblacin; (b) entrada de pasajeros

de transporte terrestre, ubicndose en la posicin 11; (c) densidad de transporte areo, que mantiene

el mismo ndice de 0.06 movimientos de entrada de pasajeros nacionales con respecto a su

poblacin, descendiendo dos ubicaciones, al puesto 14; (d) entrada de

Pasajeros nacionales de transporte areo, que desciende del puesto 11 en 2007 al lugar 13 en 2009,

registrando, sin embargo, un mayor nmero de movimientos, que alcanzaron las 82,798 entradas de

pasajeros nacionales por va area, (e) trfico de carga internacional en aeropuertos, y (f) trfico de

carga de exportacin en puertos.

El factor turismo presenta una pequea disminucin, desde los 10.93 puntos alcanzados en 2008 a los

10.69 presentados en 2010, mientras desciende una ubicacin al tres, cuatro y cinco estrellas, as

como en albergues y otros establecimientos no clasificados.

El factor comunicacin alcanza una puntuacin de 25.54 en 2010 con respecto a los 19.82 puntos de

2008, mantenindose en la posicin nmero 15. Este factor se sustenta en las variables : (a)

densidad de telefona fija, que asciende una posicin al lugar 20; (b) telefona fija, que sube una

ubicacin, al puesto nmero 12, con respecto a 2008; (c) densidad de telefona celular, ubicndose

en la posicin nmero 12; y (d) telefona celular, que lo posiciona en la sptima ubicacin.

Pilar empresas.

El pilar empresas muestra a la Regin Puno en la ubicacin 19, con 30.99 puntos,

ascendiendo una posicin desde 2008. Si bien se observa una mejora en la ubicacin relativa nacional,

cabe sealar una disminucin en el ndice alcanzado en este aspecto, que fue de 31.46 puntos en 2008

(CENTRUM Catlica, 2010b).

El factor productividad sube una ubicacin, hasta el puesto 16, desde un ndice de

10.47 en 2008 hasta 11.38 en 2010. Este factor mide las variables productividad media del trabajo, que

caracteriza el PBI corriente relativo a la PEA ocupada,

Y que se mantiene en el puesto 21, adems de la PEA ocupada de 15 a ms aos, que se conserva en el
cuarto lugar.

El factor ambiente de negocios aumenta un lugar, hasta la ubicacin 16, pero presenta un ligero

retroceso en el indicador obtenido en 2008, de 32.05, hasta una puntuacin de 31.98 en 2010. Este

factor analiza las variables siguientes: (a) nmero de empresas con ms de 10 trabajadores,

ubicndose en el puesto nmero 15, con 159 empresas respecto de las 156 de 2008, (b) penetracin del

sistema financiero, que representa el nmero de crditos y depsitos en nuevos soles respecto al PBI

corriente tambin en nuevos soles, en la cual mantiene la misma ubicacin en el lugar 18 con un

ndice de 0.14: (c) cobertura del sistema financiero, el cual asciende una posicin, al puesto 19, con

respecto a 2008, y significa 4.70 oficinas de empresas bancarias por cada 100,000 habitantes; (d)

nacimiento de empresas, que lo coloca en la posicin nmero 10, dos posiciones por debajo respecto

de 2008; (e) esfuerzo para desarrollar empresas, que ubica a la Regin Puno en el lugar 9; y (f)

presencia de empresas exitosas, que lo posiciona en el lugar 22, descendiendo una posicin respecto

de 2008.

El factor habilidades gerenciales retrocede desde los 21.00 puntos alcanzados en

2008, con el puesto 22, hasta la posicin nmero 23, con un ndice de 18.85. Este factor est basado

en las variables: (a) capacidad gerencial, que lo ubica en la posicin 20: (b) visin de largo plazo, en

la posicin 21; (c) capacidad de adaptacin, ubicado en la ltima posicin; y (d) capacidad de

internacionalizacin, donde presenta la ubicacin nmero 17. El factor innovacin, sin mostrar una

variacin en su posicin nmero 19, desciende de una puntuacin de 39.72 en 2008 a un ndice de

37.83 en 2010. Este factor mide las siguientes variables: (a) existencia de productos o servicios

innovadores, que lo ubica en el puesto 18; (b) casos de empresas o personas innovadoras,

encontrndose en la posicin 19; (c) creacin de nuevos productos o servicios, tambin en el puesto

19; y (d) mejora de tcnicas y procesos, en la cual.se ubica en el puesto 20. Finalmente, el factor

generacin de empleo aumenta dos posiciones y sube al lugar nmero 15, pero solo con un ligero

avance, desde los 54.08 puntos obtenidos en 2008 hasta los 54.89 en 2010. Este factor se sustenta en

las siguientes variables: (a) acceso a puestos bien remunerados, ubicndose en el puesto 12; (b)

oportunidades para independientes, presentando el puesto 9; (c) empleo estable, con el puesto
nmero 10: (d) uiv el salarial. ubicndose en el puesto 18; ) (e) sobrecosto laboral, que presenta

la Regin Puno en d puesto 21.

9.11 Anlisis de diamante de porter de la Regin Puno.

El diamante de Porter analiza la competitividad de las organizaciones en funcin de las

fortalezas que pueden generar o crear ventajas competitivas sobre la base de la: (a) estrategia,

estructura y rivalidad de las empresas; (b) condiciones de los factores; (c) sectores relacionados y de

apoyo; y (d) condiciones de la demanda (D' Alessio, 2008).

A continuacin, se analizar cada uno de los determinantes de la ventaja de la regin Puno.

En primer lugar, en cuanto a la estrategia, estructura y rivalidad de las empresas, encontramos que

existe una falta de estrategias claras en las empresas y en el Gobierno Regional que apunten a lograr

el desarrollo de la regin Puno. Asimismo, se observa la ausencia de rivales fuertes o de talla

mundial en la Regin Puno que incentiven la competencia y ayuden a mejorar la competitividad de

las industrias. Es importante mencionar que los principales productos de las empresas puneas

carecen de valor agregado y-son en su mayora materias primas o commodities. Otro factor que afecta

la estructura industrial de la Regin Puno es el contrabando, pues fomenta la informalidad y la

competencia desleal entre las empresas puneas. Un factor positivo es la existencia de clsteres en el

sector truchicultura. Finalmente, respecto a la estructura exportadora, la Regin Puno es

fundamentalmente exportadora de productos tradicionales, sin diferenciacin y expuestos a los precios

internacionales.

Respecto a las condiciones de los factores, la Regin Puno cuenta con los factores

clsicos de produccin, como son la mano de obra, la tierra y los recursos naturales. Sin embargo, en el

caso de la mano de obra, se debe observar que se carece de personal altamente especializado,

familiarizado con tecnologa de punta y con conocimientos cientficos.

Asimismo, se aprecian carencias en infraestructura bsica y productiva en la regin Puno, as como una

infraestructura tecnolgica y cientfica que favorezca la innovacin y el desarrollo de productos. Lo mismo ocurre en

los centros de educacin superior universitaria y tcnica. En cuanto a los recursos naturales, se cuenta con una gran

biodiversidad, abundantes fuentes de agua, crecientes arcas para pastos de forrajera, monumentos

histricos y paisajes para el desarrollo de la industria y el turismo.

En cuanto a los sectores relacionados y de apoyo, se mencionar que los proveedores

con los que cuenta la Regin Puno no son internacionalmente competitivos. Asimismo, no existen mayores

proveedores de tecnologa competitiva a nivel mundial, lo que deviene en una produccin de mayores

costos, con un ciclo operativo de mayor duracin y productos de menor calidad. Se aprecian carencias en los

servicios de capacitacin y asistencia tcnica para la produccin, certificacin y la gestin empresarial, as

como limitada informacin sobre los mercados internacionales y las oportunidades comerciales que estos

ofrecen.

Finalmente, respecto a las condiciones de la demanda, es necesario indicar que la demanda interna

de la Regin Puno es poco exigente y sofisticada, probablemente por contar con un limitado poder

adquisitivo, producto de la pobreza. Tampoco se ha identificado asociaciones de consumidores en la regin

Puno. Sin embargo, el flujo creciente de turistas podra contribuir a internacionalizar y sofisticar la demanda,

contribuyendo a mejorar las capacidades de innovacin, al desarrollo de productos y al incremento de la

competitividad.

En la Figura 10, se presenta el diamante de Porter para la regin Puno, en el que se pueden

apreciar los determinantes de la ventaja de esta regin.

9.1.2 Identificacin de las ventajas competitivas de la Regin Puno.

Adems de las ventajas comparativas que posee la Regin Puno en cuanto a sus abundantes recursos

naturales, se han podido identificar diversas ventajas competitivas que la sitan en una posicin privilegiada

entre las regiones del Per.

 oj ooo

Estrategia, estructura y
Rivalidad de las empresas
- Falta de estrategias claras
en las empresas y en el
gobierno regional de puno.
- Impera el contrabando
- Principales productos
carecen de valor agregado
(materias primas o
comunodities).
- Clsteres en el sector
truchicultura.
- Exportaciones de
productos tradicionales,
sin diferenciacin.

Condiciones de la
Condiciones de los Demanda
Factores -La demanda interna es poco
exigente y sofisticada.
Puno cuenta con los factores -Falta de asociaciones de
clsicos, mano de obra, tierra y consumidores en Puno.
recursos naturales. -El flujo creciente de turistas
podra contribuir a incrementar
- Recursos naturales: la sofisticacin y nivel de la
biodiversidad, agua, pastos, demanda.
monumentos histricos y
pasajes.
- Falta de mano de obra
altamente especializada,
tecnologa de punta y
conocimientos cientficos
para la innovacin.
- Carencias en infraestructura
faltaaaa
bsica y productiva en puno.
- Carencias en infraestructura
tecnolgica y cientfica.
- Falta de centros de
educacin superior
universitaria y tcnica.
Figura 10. Diamante de Poner de la competitividad de la regin Puno.

La Regin Puno posee diversas condiciones climticas, muy difciles de encontrarse reunidas

en una sola regin, las cuales, sumadas a la gran calidad y diversidad de suelos y la disponibilidad del

recurso agua, aun a grandes alturas, generan una abundante biodiversidad y son propicias para el

cultivo de diversos productos agrcolas y el desarrollo pecuario. La Regi6n Puno goza de importantes

recursos de la biodiversidad, tanto agrcola como acucola en el lago Titicaca, y se cuenta con algunos

esfuerzos de empresas e instituciones educativas pblicas y privadas que estn desarrollando especies

nativa vegetales y animales de la Regi6n Puno de forma mejorada.

Asimismo, cuenta con la disponibilidad del recurso hdrico el lago Titicaca, donde se

concentra una gran variedad de especies en grandes cantidades, tambin producto de la biodiversidad.

La Regin Puno posee tambin varios recursos culturales, arqueolgicos y

paisajsticos, que pueden ser explotados mediante el turismo, pues la regin presenta

condiciones excepcionales para desarrollar esta industria.

En cuanto a las comunicaciones, la Regin Puno actualmente cuenta con corredores

Viales y econmicos interconectados que deben ser explotados para In comercializacin de

productos de manera transfronteriza y el desarrollo del turismo, especialmente con los pases

vecinos de Bolivia y Brasil.

9.2 Identificacin y Anlisis de los Potenciales Clsteres Regionales

De acuerdo con Matute, Barrn, Morn, Murillo, y Rivera (2008), en la Regin Puno

existe un clster de trucha en formacin, denominado aglomeracin emergente. Es decir, existen

empresas agrupadas regionalmente, con poco nivel de coordinacin y de cooperacin entre ellas,

proveedores escasos y poco diversos, con una produccin poco especializada y algunas

iniciativas escasas de exportacin. Un problema crtico para el desarrollo del clster es la falta de

fuentes de financiamiento, que permitan a los productores acucolas ampliar sus programas de

produccin, permitindoles adquirir mayores insumos y equipamiento, aumentando as su

productividad. Ello debido a que el sector financiero tiene poco conocimiento de la dinmica de

la acuicultura de trucha. Considera al sector pesquero en general con la misma problemtica que

el de acuicultura, lo que dificulta el acceso al financiamiento (Matute et al., 2008).

De acuerdo con Matute et al. (2008), el desarrollo del clster de trucha debe enfrentar
tambin el bajo nivel de investigacin y desarrollo, sobre todo para la produccin de semilla. que

es escasa o inexistente. La infraestructura bsica de la zona es insuficiente, y debe ser mejorada

para poder atraer grandes inversionistas. La actual legislacin acucola es un obstculo, debido a

los engorrosos trmites para obtener una concesin, as como la falta de incentivos para la

atraccin de inversiones. En lo referente al sector alpaquero de la regin Puno, de acuerdo con

Matallana et al. (2009), existe un potencial clster de la alpaca, capaz de distribuir los beneficios de forma

equitativa a todos los integrantes de la cadena productiva, alinear la productividad dentro de sus eslabones

y alcanzar la competitividad mundial que lo convierta en el motor del desarrollo en la zona del altiplano,

especficamente

en el medio rural.

Segn Matallana et al. (2009), el sector alpaquero del sur agrupa actividades que se

desarrollan en los territorios de las regiones de Puno, Cusco y Arequipa, Los componentes del sector

involucran: (a) la cadena productiva principal, (b) la cadena de actividades derivadas, y (c) las

organizaciones y empresas de apoyo.

La primera est conformada en su mayora por un gran nmero de pequeos y medianos

productores y Cooperativas. El segundo componente se encuentra integrado por actividades como la

exportacin de alpacas en pie, la produccin de carne de alpaca, aun de manera artesanal, y la produccin

de cueros, poco desarrollada. Finalmente, el tercer componente, constituido por las instituciones

financieras, que casi no brindan financiamiento ni servicios colaterales durante las fases de crianza y

comercializacin de la fibra, con

algunas excepciones de organizaciones no gubernamentales que apoyan directamente a la cadena.

Existen tambin instituciones de investigacin, generalmente privadas, ligadas a empresas que exportan

productos de mayor valor agregado y que promueven el desarrollo gentico para elevar la calidad de la

fibra (grosor). En el caso de las instituciones pblicas, estas tienen presupuestos insuficientes para

difundir sus resultados y realizar la transferencia tecnolgica hacia los productores (Matallana et al.,

2009).

Matallana et al. (2009) hace referencia a la mejora de la infraestructura vial en los principales

ejes, pero an es necesaria una mejora vial en las zonas alejadas para facilitar y reducir los costos de

transporte. Asimismo, los centros de capacitacin no cuentan con planes de estudio adecuados, y la

in formacin de personal tcnico especializado es escasa. Por el lado de l a f ormaci n de

di r ecti vos y l der es empr esar i al es t ampoco se obser va un gr an de sar r oll o.

Fi nal ment e, l a nor ma t i va l egal pr esent a l imi t aci ones. Los gana der os

no pueden exportar directamente la fibra, sino ms bien deben venderla a una empresa
 local para que esta la exporte semiprocesada.,por lo cual el productor no tiene

contacto directo con el mercado internacional, y est sujeto al poder de los compradores

internos. Otro problema es la exportacin de las mejores especies de alpaca, con lo cual se

est vendiendo el principal recurso a los potenciales competidores (Mata llana et al., 2009).

En cuanto a los aspectos estratgicos de los potenciales clsteres, de acuerdo con

Matute el al. (2008), el clster de trucha en la Regin Puno se encuentra en el segundo nivel

de desarrollo (aglomeracin emergente), y es necesario que el Gobierno, la empresa privada y las

universidades trabajen en forma conjunta para alcanzar su desarrollo (aglomeracin

madura).

Para ello, el Estado debe brindar todas las condiciones necesarias de infraestructura bsica,

con el fin de que la actividad privada logre desarrollarse correctamente en la regin Puno. El

Gobierno Regional debe priorizar y agilizar la culminacin de las principales carreteras de

interconexin con Bolivia y Brasil, as como las carreteras de penetracin hacia los centros

truchcolas, ubicados en el corredor econmico circundante al lago (Matute et al.. 2008).

El Gobierno central debe ejercer su rol promotor de las inversiones a travs del

perfeccionamiento de la Ley General de Promocin de la Acuicultura, as como mejorar las

clusulas laborales que consideren el aspecto social de la Regin Puno y fomenten la contratacin de

mano de obra local. Finalmente, debe extender las politicas de promocin a toda la actividad productiva

que contribuya a mejorar el clster (Matute et al., 2008). Como lo sugieren los expertos, el gobierno

Regional debe evaluar la necesidad de crear una institucin encargada de gestionar las

actividades del clster y centralizar los esfuerzos de todas las instituciones involucradas.

Este organismo debe gozar de autonoma y contar con un consejo directivo conformado por

principales actores del clster (Matute et al.. 2008). En cuanto a los aspectos estratgicos, para

lograr la formacin del clster alpaquero se requiere integrar a los diferentes actores de la cadena -

criadores, industria del hilado, industria de tejidos)' confecciones de prendas de vestir- con los

intermediarios, que conocen la demanda nacional e internacional, de tal manera que el valor

agregado generado se reparta entre todos ellos (Mata llana et al., 2009).

De acuerdo con Matallana et al. (2009), los criadores deben iniciar el mejoramiento

gentico de sus rebaos y recibir precios diferenciados por la fibra, que a su vez reflejen los costos

que implica el manejo tecnificado. Adems, los pequeos productores y tejedores artesanales

requieren una demanda sostenible que les permita capitalizarse y elevar su eficiencia, para

lo cual deben asociarse con los comerciantes que ya conocen la demanda

 El proceso de formacin del clster alpaquero puede empezar .con la formacin de

consorcios y/o corporaciones representados por los diferentes eslabones de la cadena En estos

consorcios, la redistribucin del valor generado se har de acuerdo con la participacin que cada

eslabn aporta. El xito de los consorcios y/o corporaciones estimular una mayor competencia,

que alentar a replicar esta experiencia, con la formacin de otras corporaciones, dando

oportunidad a que el resto de eslabones se integren (Matallana et al.,2009).

Segn Matallana et al. (2009), se requiere fortalecer a las instancias tcnicas que

ayudan a valorar el precio de la fibra en funcin de la calidad, para lo cual se tiene que

intensificar la participacin de los centros de acopio y otorgarles mejores herramientas

tecnolgicas y de comercializacin. Por ltimo, es necesario elaborar productos de mayor valor

agregado y ampliar la participacin de mercado a nivel nacional, pero fundamentalmente en el

mercado internacional, lo que permitir que la rentabilidad del sector no est supeditada al precio

internacional de la fibra como materia prima sino a la calidad, versatilidad) atractivo del

producto como articulo terminado (Matallana et al., 2009).

9.3 Conclusiones

De acuerdo al anlisis realizado en este captulo puede observarse que adems de las ventajas

comparativas, la Regin Puno cuenta con importantes ventajas competitivas diferenciales que no estn

siendo utilizadas al mximo y que de ser explotadas ordenada y conjuntamente la posicionaran como

una de las regiones ms importantes del Per. Sus recursos naturales variados, la biodiversidad, sus

mltiples culturas y las condiciones para la produccin con las que cuenta, le brindan todas las

condiciones para un desarrollo inclusivo y sostenido. Es necesaria la explotacin de estas ventajas

competitivas acompaadas de estrategias de desarrollo y crecimiento inclusivo, que promuevan las

mejoras en el capital humano, garanticen la conservacin y preservacin de los recursos y estimulen la

productividad e innovacin tecnolgica sostenible.

Respecto a los clsteres, su formacin es importante debido a que logran integrar a los

diferentes actores de un sector estratgico, generando productos de mayor valor agregado y ampliando

de esta manera su mercado nacional e internacional, lo cual se ver reflejado en un mayor desarrollo

de la regin Puno. Respecto a la existencia de clsteres en la regin, se ha identificado en el sector de

trucha un clster en formacin o aglomeracin emergente, el mismo que debe ser apoyado mediante la

creacin de condiciones necesarias, tales como un mayor financiamiento, elevado nivel de

investigacin y desarrollo, infraestructura y legislacin adecuada, que incentiven las grandes

.

inversiones y su posterior consolidacin.

 En el sector a1paquero puneo, se ha identificado un potencial clster con un nivel de

competitividad mundial, capaz de convertirse en el motor de desarrollo del altiplano, pero que an se

encuentra en una etapa inicial de formacin.