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Sr. Dr.
Walter Gomez Lora
Director de la Oficina de Investigacin de la
Facultad de Ingeniera Geogrfica, Ambiental y
Ecoturismo de la UNFV
De mi consideracin:
Tengo el grato honor de dirigirme a su persona con el fin de saludarlo y desearle xitos en su gestin.
Aprovecho de la oportunidad para remitir el informe semestral de avance de la Investigacin 2013
teniendo en cuenta el reglamento del mismo.
Aprovecho de la oportunidad para rogarle interponga sus buenos oficios en el pago que se nos adeuda
por investigacin 2013.
Atentamente
Investigadores
Apoyo
2
Junio, 2013
Titulo
Jorge Lescano Sandoval & Luca E. Valdz Sena & Luis A. Vlchez Lara & Jos Mendoza Garca
Facultad de Ingeniera Geogrfica, Ambiental y Ecoturismo
Facultad de Psicologa
Universidad Nacional Federico Villarreal
Introduccin
Los Principios, exigen tanto en su formulacin, como implementacin y ejecucin del auxilio de la
investigacin. En este caso las ciencias de la Tierra como la geografa y del ambiente requieren del
aporte de los Principios. El Captulo 35 del Programa 21 seala que, el desarrollo sostenible exige
tener perspectivas a largo plazo, integrar los efectos locales y regionales de los cambios a nivel
mundial en el proceso de desarrollo y utilizar los mejores conocimientos cientficos y tradicionales
disponibles. Una de las funciones de las ciencias debe ser la de suministrar informacin para permitir
una mejor formulacin y seleccin de las polticas relativas al desarrollo sostenible en el proceso de
adopcin de decisiones. El proceso de desarrollo se debe evaluar constantemente, a la luz de los
resultados de la investigacin cientfica, con el fin de asegurar que la utilizacin de los recursos tenga
menores repercusiones en los sistemas ecolgicos de la Tierra. Las polticas acertadas de ordenacin
del ambiente y el desarrollo deben ser slidas desde el punto de vista cientfico y contemplar diversas
opciones para asegurar la flexibilidad de la respuesta. El enfoque basado en el Principio de
Precaucin es importante.
Las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas Ns 48/190 del 29 de enero de
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1994 y 49/113 del 17 de febrero de 1995, instaban a los gobiernos a promover la difusin de la
Declaracin de Ro, tanto en el mbito pblico como en el privado a fin de promover la conciencia
del pblico respecto al desarrollo sostenible, y/o promover una amplia divulgacin a todos los
niveles, con miras a sensibilizar ms a la opinin pblica respecto al desarrollo sostenible, as como
incorporar los Principios en la ejecucin del Programa 21, respectivamente (Lescano & Valdz,
2009). En este contexto, se puede afirmar que ambas resoluciones no se aplicaron en el pas en
ningn nivel de gobierno y menos institucionalmente.
El Proyecto del Cuarto Programa de Desarrollo y Exmen Peridico del Derecho Ambiental :
Programa de Montevideo IV (UNEP, 2008), propone una serie de esferas y entre las cuales se
encuentra la correspondiente al fortalecimiento y desarrollo del derecho ambiental internacional.
Entre una de las medidas c) se seala la necesidad de revisar la aplicacin de los principios y
determinar el grado en el que se los ha aplicado. La presente investigacin constituye un gran aporte
para tal esfera en el caso del Per.
Los principios generales del derecho son: las ideas, postulados ticos o criterios fundamentales,
bsicos, que condicionan y orientan la creacin e interpretacin de una norma jurdica,
conocimientos que se aplican en caso que exista la insuficiencia de ley y de costumbre. En tal razn,
son criterios o entes que expresan un juicio acerca de la conducta humana a seguir en cierta situacin.
El fundamento de los Principios de Ro es la naturaleza humana racional, social y libre; ellos
expresan el comportamiento que conviene al hombre seguir en orden a su perfeccionamiento como
ser humano, que el hombre ha de tener con otros hombres a fin de mantener la convivencia social. La
obligatoriedad de los principios del derecho no dependen del que est reconocido o sancionado por la
autoridad pblica, sino que es obligatorio porque define un comportamiento que la razn descubre de
ser necesario al perfeccionamiento del hombre. (Anda, J., 2013).
Con los fundamentos de los principios se cre el Derecho Ambiental, disciplina jurdica que tiene
como propsito, la proteccin del ambiente, est implcito el uso sostenible de los recursos naturales.
Los principios se vinculan con los del derecho constitucional, civil, administrativo, penal, procesal,
entre otros.
Los Principios guan, orientan, dirigen a las polticas y dems instrumentos en materia de desarrollo
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sostenible. Algunos son vinculantes y otros de carcter formal, pero que a la larga influyen en su
aplicacin de manera directa e indirecta.
La Universidad Nacional Federico Villarreal, cuenta con un Comit sobre Desarrollo Sostenible y en
ese contexto esta obligada a trabajar la temtica de manera oficial.
Objetivo general
Objetivos especficos
Revisar e identificar los Principios del Desarrollo Sostenible en las Conferencias, Cumbres y
Eventos Internacionales realizados por las Naciones Unidas y en las establecidas en la
normativa internacional y nacional.
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Mtodo
Procedimiento
Participativo y de Consulta
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excepcional en la investigacin, puesto que tratan oficialmente el tema como parte de su
formacin. El aporte se dio en torno a los siguientes elementos:
Presentacin y discusin en un taller (realizado el 25 de mayo de 2013) sobre la base del tem
4.
Equipos y materiales
Resultados preliminares
A efectos de contar con un marco terico bsico para el informe final se ha recopilado y sistematizado
informacin al respecto. A continuacin informacin sobre la que se viene trabajando..
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los principios generales o fundamentales en el derecho ambiental o del desarrollo sostenible.
(Cafferatta, N. 2009)
Para el Diccionario de la Real Academia Espaola, los principios son la base, el origen o la razn
fundamental sobre la cual se procede en cualquier materia. Tambin la causa y el origen de algo;
pudiendo resultar cualquiera de las primeras proposiciones o verdades fundamentales por donde se
empiezan a estudiar las ciencias o las artes.
La nocin de principios en general puede tener diversos sentidos: a) la tradicin, del derecho
natural, del ideario liberal, de operaciones constructivas inductivo-deductivas o por analoga,
respecto a ciertas leyes y fallos, de la doctrina, de valoraciones, actitudes y creencias colectivas
vigentes, que se concretan en opinin pblica, del derecho comparado e incluso de slogans y
estereotipos polticos que se van proponiendo y entran en el campo de las creencias sociales; b)
valoraciones conceptuales y tipificadas; c) descripcin de acciones tpicas con sentidos de justicia
o injusticia, moralidad o inmoralidad, prudencia o imprudencia, buena o mala poltica jurdica, que
sirven de pautas para interpretar el derecho en caso de leyes oscuras o insuficientes; d) enunciados
de ciertos cometidos o fines del Estado que se valoran como justos, y que deben perseguir, cada uno
dentro de su competencia, los rganos del Estado. (Linares, J., 2008)
En el mismo sentido se apunta que la voz principio puede tener muchos usos. En la jurisprudencia
el principio es concebido como una regla general y abstracta que se obtiene inductivamente
extrayendo lo esencial de las normas particulares, o bien como una regla general preexistente. Para
algunos son normas jurdicas, para otros reglas del pensamiento, para algunos son interiores al
ordenamiento mientras que para otros son anteriores o superiores al ordenamiento.
A pesar de la multiplicidad de concepciones y la ambigedad del trmino, los principios son muy
usados por el juez para resolver, por el legislador para legislar, por el jurista para pensar y fundar y
por el operador para actuar. En ese mismo sentido, tienen carcter fundamentales o postulados
universales. Son principios rectores generales por su naturaleza y subsisidarios por su funcin, pero
que suplen las lagunas de las fuentes formales del derecho. Los principios son reglas sucintas que
sirven de fuente de inspiracin de la legislacin, la prctica judicial y la actividad de los poderes
pblicos, adems de inspirar, incluso, la actividad de los particulares. (Vigo, R., 2009)
Qu es un principio de Derecho?. Es una idea rectora, o en otras palabras, principios jurdicos son
los pensamientos directores de una regulacin existentes. Son ideas directrices, que sirven de
justificacin racional de todo el ordenamiento jurdico; son, pues, pautas generales de valoracin
jurdica. Lneas fundamentales e informadoras de la organizacin que inspiran directa o
indirectamente una serie de soluciones por lo que pueden servir para promover y encauzar la
aprobacin de nuevas normas, orientar la interpretacin de las existentes y resolver los casos no
previstos. Para Esser, autor de Principio y Norma en la Elaboracin Jurisprudencia del Derecho
Privado, son criterios o justificaciones de una directiva del obrar humano ante una situacin
determinada. En otras palabras, razones que justifican decidir una cuestin en un sentido o en otro y
que no necesariamente se encuentran positivados. Acentuando los caracteres de simplicidad y de
alta jerarqua, que los principios constituyen una armazn, una arquitectura del ordenamiento
jurdico privado. Aunque los principios, como su propio nombre lo indica, se oponen a algo
acabado, terminado, son ideas germinales. (Rivera, J., 2009)
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El profesor de Oxford, , autor de: Los Derechos en Serio, uno de los adalides de la tesis de los
principios jurdicos desde hace ms de treinta aos, llama principio a un estndar que ha de ser
observado, porque es una exigencia de la justicia, la equidad o alguna otra dimensin de la
moralidad. Por ello se dice que los principios, poseen una estructura abierta y flexible; no obstante lo
cual tambin se afirma, que los principios tienen una dimensin que falta en las normas: la dimensin
del peso o importancia. Pero, por aquel carcter, no puede establecerse en abstracto una jerarqua
entre los principios, y eso hace que no pueda existir una ciencia sobre su articulacin, sino una
prudencia en su ponderacin. (Dworkin, J., 2010)
Dworkin, apunta que Cuando decimos que un determinado principio es un principio de nuestro
derecho, lo que eso quiere decir, que el principio es tal que los funcionarios deben tenerlo en cuenta
si viene al caso como criterio que lo determine a inclinarse en uno u otro sentido. Finalmente se ha
dicho que la juridicidad de los principios viene de su intrnseca razonabilidad. Los operadores del
derecho (jueces, legisladores, abogados), recurren constantemente a ellos por su capacidad para guiar
racionalmente su actividad. Al aplicar un principio jurdico a un caso, el juez da vida a ese principio,
da vida al derecho. Por otra parte los principios fortalecen el valor de seguridad jurdica de todo el
ordenamiento, ya que su explicitacin sirve de constatacin de las razones que han tenido los jueces
para resolver un caso en un determinado sentido, impidiendo de esta manera la sola discrecionalidad.
Los principios no pueden aplicarse lgico - deductivamente como las reglas. As, los principios
dependen de y requieren ponderacin. La ponderacin es la forma de aplicacin de los principios.
Los jueces los sopesan, los ponderan, para poder decidir cul aplicar al caso y en qu medida. Tanto
las reglas como los principios representan juicios de deber ser, manifestando, con todo, las
diferencias de carcter cualitativo. En cuanto a las reglas son normas que slo pueden ser cumplidas
o no. Si una regla es vlida, entonces debe hacerse exactamente lo que exige, ni ms ni menos. Por lo
tanto las reglas contienen determinaciones en el mbito de lo fctico y jurdicamente posible; los
principios, a su turno, se materializan por normas que ordenan algo sea realizado en la mayor medida
posible, dentro de las posibilidades jurdicas y reales existentes. ( Sabelli, H., 2009)
La doctrina actual es coincidente en que los principios son normas. As, la concepcin normativista
asigna al principio el valor de una norma. Aunque no se ponen de acuerdo en punto a la cuestin de
determinar qu tipo de normas constituyen. Algunos autores han adoptado una solucin negativa: los
principios generales del derecho comprenden todo el conjunto normativo no formulado de normas, o
sea aquel impuesto por la comunidad, que no se manifiesta en forma de ley o de costumbre. Por
ltimo, una corriente de opinin, sostiene que los principios condensan elementos lgicos del
ordenamiento. Sin embargo, como bien lo ha sealado Carlos Cossio, (La Plenitud del
Ordenamiento), lo lgico provee de conocimientos mientras que los principios se refieren a juicios
estimativos que sirven para regular comportamientos.
En este aspecto, como una forma de directriz, el Magistrado del Poder Judicial Federal de Mjico,
Nefito Lpez Ramos, concibe a los principios como mandatos de optimizacin, que estn
caracterizados por el hecho de que pueden ser cumplidos en diferente grado y que la medida debida
de su cumplimiento no slo depende de las posibilidades reales sino tambin jurdicas. Los principios
son normas, pero de un tipo especial. Tiene una estructura deontolgica puesto que sealan un deber
ser, pero son distintas que las reglas porque stas pueden ser cumplidas o incumplidas de un modo
claro. El principio en cambio, ordena que algo sea cumplido en la mejor medida posible; es la
bsqueda de lo ptimo.
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La funcin que cumplen los principios, brevemente resumida es la siguiente: a) funcin informadora;
b) funcin de interpretacin; c) los principios como filtros; d) los principios como diques; e) los
principios como cua; f) los principios como despertar de la imaginacin creadora; g) los principios
como recreadores de normas obsoletas; h) capacidad organizativa / compaginadora de los principios;
i) los principios como integradores. Destaca entre estas funciones: - funcin integrativa: es un
instrumento tcnico para colmar una laguna del ordenamiento; - funcin interpretativa: permite
orientar la interpretacin hacia fines ms amplios de la poltica legislativa; - funcin delimitativa:
pone un lmite al actuar de la competencia legislativa, judicial y negocial. Sin que se ahogue la tarea
creativa y dinmica del Derecho, los principios jurdicos constituyen lineamientos bsicos que
permiten establecer un lmite, al igual que los valores a las bruscas oscilaciones de las reglas; -
funcin fundante: ofrece un valor para fundar internamente al ordenamiento y dar lugar a creaciones
pretorianas. (Lorenzatti, A., 2009)
El notable civilista argentino, explica que normalmente los principios generales servirn como
elemento de interpretacin de la ley y en ese sentido, ello trae dos consecuencias fundamentales: - las
posibles contradicciones entre las disposiciones positivas concretas se resolvern en base a los
principios generales; - el principio general inspirador de una disposicin que ofreciere dudas dar la
clave para su interpretacin. Ms adelante, seala adems, porque en buena lgica, no debe existir
contradiccin entre los principios informadores del ordenamiento y las normas particulares por ellos
informadas. Y si tal contradiccin existiera, o sea que una ley o costumbre infringiera una regla del
derecho natural o un principio del ordenamiento positivo, el conflicto debera decidirse a favor del
principio (Rivera, J., 2009)
En resumen, las funciones de los principios, son concebidas de tal forma que de faltar cambiara el
carcter de una institucin o de todo el derecho, la consecuencia prctica es o debe ser que el
principio se erige en criterio preferente para la interpretacin de las normas singulares de su grupo o
institucin, por cuanto se supone que dota de sentido unitario y coherente al conjunto normativo. De
esa manera, se concluye, el derecho ambiental, del desarrollo sostenible, debe tener preeminencia o
mayor peso por grado sobre los derechos de propiedad o de industria, por ejemplo, y ese efecto
irradia el texto constitucional, e influyen su interpretacin en sede judicial o administrativa sobre el
contenido y alcance de esos derechos. Sirven como criterio orientador del derecho para el operador
jurdico. Constituyen el fundamento o razn fundamental del sistema jurdico ambiental y del
desarrollo sostenible. Son el soporte bsico del ordenamiento, prestando a ste su verdadera
significacin. La primera funcin que cumplen los principios es la de orientar al legislador para que
las leyes que se dicten se ajusten a ellos. Tienen una funcin interpretadora, operando como criterio
orientador del juez o del intrprete. En general, se le adjudica este carcter de fundante de la
actividad legislativa; son pensamientos directores de una regulacin posible. Son fundamentales,
adems, porque controlan el excesivo activismo judicial confirindole un marco de actuacin. Los
Principios del Derecho seran entonces las ideas receptoras o pensamientos directores de la
regulacin en orden a la consecucin de la idea de Derecho.
Los principios generales, y en especial los principios generales propios de una rama especial del
derecho (principios especficos), sirven de filtro o purificador, cuando existe una contradiccin entre
estos principios y determinadas normas que, quieran aplicarse a la rama especfica. Suelen servir
como diques de contencin, ante el avance disfuncional de disposiciones legales correspondientes a
otras ramas del derecho. No solamente sirven como valla defensiva contra la invasin de otras
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legislaciones, sino que tambin actan como cua expansiva para lograr el desarrollo, fortalecimiento
y consolidacin, de las tcnicas, medidas y regulaciones propias o adecuadas para el ensanchamiento
de las fronteras de la especialidad.
Los principios de derecho, suelen adems, servir para desbrozar toda la selva legislativa que forma
la legislacin moderna, en la cual existe una sobreabundancia de normas de difcil conocimiento y
comprensin. Asimismo para compaginar, comprender, interpretar y ordenar esa legisferacin
furibunda, habindose aludido a un aluvin legislativo. Los principios generales del derecho
cumplen una funcin muy importante que es la de actuar como integradores cuando existen
lagunas en el derecho positivo.
La temtica de la investigacin gira en razn de los Principios de Ro 92, para ello se ha obtenido
informacin, se ha analizado y dispuesto lo ms resaltante de la misma a efectos de que se tenga un
cierto nivel de comprensin de lo que se persigue con la investigacin.
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de indicar el estado de la incorporacin de los principios de la Declaracin de Ro en la legislacin
nacional e internacional. Los casos que se presentan sirven para ilustrar algunas de las formas en las
que se han aplicado o ejecutado los principios. En especial, en el plano nacional, el informe presenta
casos concretos ms que una informacin general. En mayo de 1996, el Ministerio de Vivienda,
Planificacin Espacial y Ambiente de los Pases Bajos organiz una reunin sobre la codificacin de
los principios de Ro en la legislacin nacional, cuyos resultados fueron una fuente importante para el
informe.
El estado jurdico de cada uno de los principios vara de forma considerable. Algunos estn
firmemente reconocidos en el derecho internacional, mientras que otros slo estn en proceso de
conseguir su aceptacin. Algunos principios figuran en instrumentos vinculantes regionales o
mundiales, mientras que otros solamente aparecen recogidos en instrumentos con poca fuerza
jurdica.
En muchos casos es difcil establecer los parmetros o el estado jurdico exacto de cada uno de los
principios. Habra que considerar la forma en la que cada uno de los principios se aplica a una
actividad o situacin concreta en relacin con los hechos y circunstancias de cada caso, teniendo en
cuenta diversos factores entre los que se incluyen las fuentes y el contexto textual, el lenguaje, la
actividad en cuestin, y las circunstancias concretas en las que tiene lugar, incluidas las partes actoras
y la regin geogrfica.
En cuanto a la naturaleza de los principios, pueden encontrarse dos tipos diferentes: los que tienen
carcter formal, como el principio 17 relativo a la evaluacin del impacto ambiental, y los que
corresponden a cuestiones de fondo, como el principio 2 relativo a la obligacin de no causar daos
al ambiente de otros Estados. Los principios de carcter formal a menudo se traducen en
disposiciones formales concretas de derecho interno. Por otra parte, los principios de fondo se
incorporan de forma explcita en las normas o leyes nacionales, estableciendo obligaciones de
carcter general para los gobiernos o los ciudadanos.
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del Mar. Los principios tambin se tienen en cuenta con frecuencia en las negociaciones en curso de
nuevos instrumentos jurdicos internacionales. Su repetida inclusin y confirmacin, si bien a veces
con una redaccin diferente, afirma el apoyo continuo de la comunidad internacional.
No todos los principios tienen la misma importancia para la legislacin nacional. Algunos exigen
medidas fundamentalmente en el plano internacional, y por tanto no se mencionan casos nacionales
(principios 2, 6, 12, 23, 24, 25, 26 y 27). Otros principios, por ejemplo, 10, 11, 13, 16 y 17, conllevan
medidas concretas en el plano nacional. Algunos principios tienen un carcter ms bien de directrices
o normas de poltica que dan lugar, necesariamente, a derechos y obligaciones jurdicos concretos.
Por ejemplo, los principios 5, 22 y 25 pueden aplicarse en leyes nacionales de aplicacin de un
mbito concreto; sin embargo a menudo aparecen reflejados en polticas nacionales o aparecen
recogidos en estrategias nacionales y planes nacionales de accin ambiental.
En los ltimos dos aos en particular se ha logrado avanzar de forma considerable en la aplicacin de
ciertos principios. Aunque ese avance en el plano nacional no puede atribuirse nicamente a la
incorporacin de los principios en la Declaracin de Ro, su reconocimiento en ese contexto puede
servir de estmulo para que se tomen medidas. Las revisiones y adaptaciones recientes de leyes
nacionales anteriores a la Conferencia se basan repetidamente en el concepto de desarrollo sostenible
y estn inspiradas por l.
Las tcnicas de aplicacin cambian de un Estado a otro como resultado de las diferencias existentes
entre los sistemas jurdicos de cada pas. Muchos Estados incorporan en su legislacin nacional
principios como los recogidos en la Declaracin de Ro a travs de disposiciones constitucionales o
de disposiciones generales contenidas en normas o leyes de aplicacin en un mbito concreto. Un
enfoque diferente es incorporar en las normas o leyes nacionales disposiciones que reflejen un
principio concreto de forma sustantiva, sin referirse explcitamente a l como principios. Lo que es
ms, en un nmero cada vez mayor de causas los tribunales nacionales hacen referencia a un
principio de la Declaracin de Ro, citndolo a veces de forma explcita.
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El informe examina por separado cada uno de los principios de la Declaracin de Ro. No obstante,
se entiende que todos los principios estn relacionados entre s y son interdependientes, y que la
Declaracin de Ro constituye un todo cuidadosamente negociado.
A continuacin, en cada uno de los resultados de los eventos internacionales (mayor parte) se sealan
el nmero total de principios y solo se hacen mencin a algunos; mientras que en el contexto nacional
se hacen mencin literal a todos los principios que corresponden a las normas sealadas.
Prevencin de la contaminacin
Polticas ambientales
Enfoque integrado y coordinado de la planificacin del desarrollo
Institucionalidad ambiental
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y Desarrollo (Ro 92. 27 principios):
Principio de Precaucin
Principio de Prevencin
Principio de internalizacin de costos ambientales
Principio de participacin ciudadana
Desarrollo Humano
Equidad
Eficiencia
Libertad
Empoderamiento
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Evaluacin del riesgo
Prevencin de desastres y preparacin
Alerta temprana de desastres
Reduccin de la vulnerabilidad
Rendicin de cuentas
Transparencia
Comportamiento tico
Respeto a los intereses de las partes interesadas
Respeto a la ley
Respeto de la normativa internacional de comportamiento
Respeto a los derechos humanos
Transparencia
Adecuacin
Credibilidad
Receptividad
Claridad
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El agua se debe considerar como un bien social y econmico, con un valor que refleje su
uso potencial ms valioso.
El aprovechamiento y la gestin del agua deben basarse en la participacin de todos los
usuarios, planificadores y responsables de la toma de decisiones en todos los niveles.
El gobierno tiene un rol esencial como facilitador en un abordaje del desarrollo participativo
y orientado por la demanda.
La mujer juega una parte central en la provisin, manejo y conservacin del agua.
El sector privado puede tener un papel importante en el manejo del agua.
Los Estados, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, tienen el derecho soberano a explotar sus propios recursos forestales, cuidando de no
perjudicar a otros Estados.
Asimismo, los Estados tienen el derecho soberano de utilizar, ordenar y desarrollar sus bosques de
acuerdo con sus necesidades, y sobre la base de una poltica nacional de desarrollo sostenible que
tome en consideracin una poltica racional de uso de la tierra.
La citada ordenacin debe atender las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas, culturales y
espirituales de las actuales y futuras generaciones.
Es indispensable el suministro de informacin fiable y oportuna acerca de los bosques y
ecosistemas forestales en la formacin de una conciencia pblica y en la toma de decisiones.
Las polticas y las estrategias nacionales deben proveer un marco para favorecer la ordenacin, la
conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques y tierras forestales, promoviendo la
participacin de todos los grupos sociales interesados.
Debe facilitarse la cooperacin internacional en los mbitos institucionales, organizativo y
financiero.
Debe reconocerse la funcin vital de los bosques en el mantenimiento del equilibrio y los procesos
ecolgicos a nivel local, nacional, regional y mundial.
La poltica forestal de cada pas debe reconocer y apoyar la cultura, los intereses y los derechos de
las poblaciones indgenas y de los habitantes de las zonas boscosas.
Otros
- Generales (es)
Permanente
Dinmica
Irreversible
Democrtica
Integral
Subsidiaria
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Gradual
Participacin
Transparencia
Gestin moderna y rendicin de cuentas
Inclusin
Eficacia
Eficiencia
Equidad
Sostenibilidad
Imparcialidad y neutralidad
Subsidiariedad
Concordancia de las polticas regionales
Especializacin de las funciones de gobierno
Competitividad
Integracin
Sostenibilidad
Prevencin
Precautorio
Internalizacin de costos
Responsabilidad ambiental
Equidad
Gobernanza ambiental
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a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos;
b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter transectorial de la
gestin ambiental;
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y vacos en el
ejercicio de las competencias ambientales;
d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;
e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los
procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental;
f. Garanta al derecho de informacin ambiental;
g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones
representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales;
h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la contaminacin;
i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales;
j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;
k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente;
I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias establecidas
en la legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per;
m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la proteccin
efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del desempeo ambiental
y la recuperacin y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas;
n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio contaminador - pagador;
o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,
p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental, para el logro
del Desarrollo Sostenible
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Transectorialidad
Anlisis costo-beneficio
Competividad
Gestin por resultados
Seguridad jurdica
Mejora continua
Cooperacin pblico-privada
Se rige por los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
y por los principios siguientes:
Indivisibilidad
Participacin
Complementariedad
Responsabilidad compartida
Eficacia
Eficiencia
Unidad
Continuidad
Contiguidad
Integracin
Legalidad
Debido procedimiento
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Impulso de oficio
Razonabilidad
Imparcialidad
Informalismo
Presuncin de veracidad
Conducta procedimental
Celeridad
Eficacia
Verdad material
Participacin
Simplicidad
Uniformidad
Predictibilidad
Privilegio de controles posteriores
Otros principios
De doble equidad
Integracin
Armona regional
Proactividad
Acceso
Apertura a travs del proceso
Respeto de la capacidad de carga de los ecosistemas
Conservacin de las oportunidades para las generaciones venideras
Derecho al desarrollo
Suficiencia
Alianza
Renuncia voluntaria
Coherencia (implcito la tolerancia, armona, compatibilidad y consonancia entre distintos
subsistemas). Comportamiento humano sea compatible a largo plazo con el Sistema Global de la Tierra
Recoleccin o extraccin sostenible
Vaciado sostenible
Emisin sostenible
Emisin cero
Seleccin de tecnologas sostenibles
Otros
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Identificacin de los Principios del Desarrollo Sostenible en el Per
Gobiernos Regionales que han informado anualmente sobre los principios de acuerdo
a ley.
Relaciones o vnculos de los Principios del Desarrollo Sostenible con los Objetivos y
Metas del Milenio
Recomendaciones personales
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Todos coincidieron en la importancia de tratar el tema en el plano de la investigacin
y de hacer una propuesta para impulsar el tratamiento de la temtica, incluso como
poltica de Estado.
El total sealaba que los Principios no pueden ir separados de cualquier poltica, plan,
programas en materia de desarrollo sostenible y que haba que considerar el carcter
holstico y sistmico entre los Principios y el desarrollo sostenible.
Nota: en el informe final se irn agregando otros aspectos no contemplados, ya que falta un semestre por
delante.
Referencias Bibliogrficas
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Equipo de Investigacin
23