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Ley Victimas Completa Web PDF
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RESTITUCIN DE TIERRAS
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia
y reparacin integral a las vctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones.
LEY DE VCTIMAS Y
RESTITUCIN DE TIERRAS
Bogot, D. C.
Calle 7. No. 6-54
Tel. 5960800
www.accionsocial.gov.co
Prlogo
Uno de los pilares de la ruta de Gobierno hacia la Prosperidad para Todos lo constituye la
consolidacin de la paz, garantizando el Estado de Derecho dentro de todo el territorio a
travs de la preservacin de la seguridad y el orden pblico, la observancia de los derechos
humanos, la aplicacin de una justicia eficiente y oportuna, como tambin a travs de
la implementacin de mecanismos de justicia transicional que allanen camino hacia la
reconciliacin.
La Ley sienta las bases para la implementacin de la poltica pblica para la atencin
y reparacin integral, bajo los principios de progresividad, gradualidad y sostenibilidad.
As mismo, establece la institucionalidad encargada de su implementacin, crea el
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas SNARIV- dentro del
cual las entidades del orden nacional y territorial, tendrn la responsabilidad de formular,
implementar y monitorear la poltica. Tambin prev la conformacin del Departamento
Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin que tendr a su cargo la atencin a
grupos vulnerables y la reintegracin social y econmica, y dar lineamientos de poltica
a la nueva Unidad Administrativa especial para la atencin y reparacin integral que ser
la encargada de coordinar y armonizar las actuaciones de las entidades que conforman
el Sistema y adicionalmente, prev la creacin del Centro de Memoria Histrica que tiene
por objeto reunir y recuperar todo el material documental y testimonial de los hechos que
conllevaron a las violaciones de los derechos de las vctimas.
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Un avance importante en la aplicacin de esta ley es la creacin de la Red Nacional de
Informacin para la Atencin y Reparacin a las vctimas como instrumento que contribuir
a sistematizar la informacin sobre las circunstancias y determinantes de las violaciones y
facilitar el reconocimiento de los derechos de las vctimas.
Esta ley constituye un hito en la defensa y garanta de los derechos humanos en Colombia,
que se cie a los estndares internacionales y que adems expresa la voluntad de una
sociedad que se congreg para debatir y concertar una ley incluyente, viable y responsable,
que es hoy la esperanza para el logro de la reconciliacin nacional y la prosperidad para
todos.
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ABC DE LA LEY DE VCTIMAS Y DE RESTITUCIN
DE TIERRAS
Qu sucede si soy vctima por hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985?
Usted no debe presentar declaracin. En este caso las vctimas tienen derecho a la
verdad, a medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin.
Para ser inscritos en el Registro nico de Vctimas, las personas que hayan sufrido el
dao con anterioridad al 10 de junio de 2011, deben presentar la solicitud en un
trmino de cuatro (4) aos contados a partir de esa fecha, da en que se sancion
la Ley de Vctimas.
Quienes sean victimizadas despus del 10 de junio de 2011, contarn con dos (2)
aos a partir de la ocurrencia del hecho para solicitar su inclusin en el Registro.
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Qu pasa si una persona miente para hacerse pasar por vctima?
Son medidas que buscan el bienestar de las vctimas y disminuir su dolor. Estn
enfocadas a la bsqueda de la verdad, la recopilacin de los hechos y la publicacin
de la memoria histrica; y tambin implementa medidas de reparacin inmaterial
como la exencin de prestar el servicio militar y la creacin del Da Nacional de las
Vctimas.
Qu es la restitucin de tierras?
Es el derecho que tienen las vctimas a que se les devuelva su predio cuando ste
fue despojado o abandonado por causa del conflicto armado. La restitucin no
depende de si quien reclama tiene ttulos o no. La Ley de Vctimas busca adems
devolver la tierra con su respectivo ttulo de propiedad y mejorar sus condiciones
socioeconmicas para una vida ms digna.
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Quin puede reclamar la restitucin de la tierra?
Todas las vctimas que hayan sufrido el despojo o hayan sido obligadas a abandonar
sus tierras por el conflicto armado interno a partir del 1 de enero de 1991.
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Como vctima, qu medidas de proteccin tengo si estoy en riesgo?
Recuerde:
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LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
ARTCULO 1. OBJETO. La presente Ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas
judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de
las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, dentro de
un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la
verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin, de modo que se reconozca
su condicin de vctimas y se dignifique a travs de la materializacin de sus derechos
constitucionales.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indgenas y comunidades
afrocolombianas, harn parte de normas especficas para cada uno de estos grupos tnicos,
las cuales sern consultadas previamente a fin de respetar sus usos y costumbres, as como
sus derechos colectivos, de conformidad con lo establecido en el artculo 205 de la presente
Ley.
ARTCULO 3. VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de esta Ley, aquellas
personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a
partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno.
Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del mismo
sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa,
cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo sern
los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente.
De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
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La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice,
aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relacin
familiar que pueda existir entre el autor y la vctima.
Pargrafo 4. Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes
del primero de enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparacin
simblica y a las garantas de no repeticin previstas en la presente Ley, como parte
del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas.
CAPTULO II
Principios generales
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las afecten, para lo cual contarn con informacin, asesora y acompaamiento necesario
y obtendrn la tutela efectiva de sus derechos en virtud del mandato constitucional, deber
positivo y principio de la dignidad.
En los procesos en los que se resuelvan medidas de reparacin administrativa, las autoridades
debern acudir a reglas de prueba que faciliten a las vctimas la demostracin del dao
sufrido y aplicarn siempre el principio de buena fe a favor de estas.
En los procesos judiciales de restitucin de tierras, la carga de la prueba se regular por lo
dispuesto en el artculo 78 de la presente Ley.
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se entendern como herramientas transicionales para responder y superar las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente Ley.
En los procesos penales en los que sea condenado el victimario, si el Estado debe concurrir
subsidiariamente a indemnizar a la vctima, el pago que este deber reconocer se limitar
al monto establecido en el reglamento correspondiente para la indemnizacin individual
por va administrativa de que trata la presente Ley en el artculo 132, sin perjuicio de
la obligacin en cabeza del victimario de reconocer la totalidad de la indemnizacin o
reparacin decretada dentro del proceso judicial.
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ARTCULO 12. COHERENCIA INTERNA. Lo dispuesto en esta Ley, procura complementar
y armonizar las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas
de no repeticin, con miras a allanar el camino hacia la paz y la reconciliacin nacional.
Para el efecto, en la ejecucin y adopcin por parte del Gobierno Nacional de polticas
de asistencia y reparacin en desarrollo de la presente Ley, debern adoptarse criterios
diferenciales que respondan a las particularidades y grado de vulnerabilidad de cada uno
de estos grupos poblacionales.
ARTCULO 15. RESPETO MUTUO. Las actuaciones de los funcionarios y las solicitudes
elevadas por las vctimas en el marco de los procedimientos derivados de esta Ley, se regirn
siempre por el respeto mutuo y la cordialidad. El Estado deber remover los obstculos
administrativos que impidan el acceso real y efectivo de las vctimas a las medidas de
atencin, asistencia y reparacin.
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de esos derechos que el Estado debe garantizar a todas las personas, e ir acrecentndolos
paulatinamente.
ARTCULO 19. SOSTENIBILIDAD. Para efectos de cumplir con las medidas de ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin dispuestas en el presente marco, el Gobierno
Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente Ley, crear
un Plan Nacional de Financiacin mediante un documento CONPES que propenda por
la sostenibilidad de la ley, y tomar las medidas necesarias para garantizar de manera
preferente la persecucin efectiva de los bienes de los victimarios con el fin de fortalecer el
Fondo de Reparaciones de que trata el artculo 54 de la Ley 975 de 2005.
El desarrollo de las medidas a que se refiere la presente Ley, deber hacerse en tal forma que
asegure la sostenibilidad fiscal con el fin de darles, en conjunto, continuidad y progresividad,
a efectos de garantizar su viabilidad y efectivo cumplimiento.
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posibilitar la materializacin de sus derechos, en el marco de las normas que establecen
reserva legal y regulan el manejo de informacin confidencial.
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ms favorezca a la dignidad y libertad de persona humana, as como a la vigencia de los
derechos humanos de las vctimas.
3. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para
proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad.
6. Derecho a que la poltica pblica de que trata la presente Ley, tenga enfoque
diferencial.
10. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se
establecen en la presente Ley.
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mecanismos de atencin y reparacin de acuerdo con los objetivos para los cuales fueron
otorgados.
Estas medidas podrn extenderse al ncleo familiar, siempre que ello sea necesario segn
el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular, exista amenaza contra los derechos
fundamentales a la vida, la integridad fsica, la libertad y la seguridad personal del ncleo
familiar y se demuestre parentesco con la vctima. El estudio tcnico de nivel de riesgo
gozar de carcter reservado y confidencial.
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Pargrafo 3. La definicin de las medidas de proteccin para las mujeres vctimas
debern tener en cuenta las modalidades de agresin, las caractersticas de los riesgos que
enfrentan, las dificultades para protegerse de sus agresores y la vulnerabilidad ante ellos.
2. Los criterios para evaluacin del riesgo fijados por la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, as como la decisin de la medida de proteccin, deben ser conocidos
previamente por la vctima o testigo.
3. El riesgo y los factores que lo generan deben ser identificados y valorados de acuerdo
con la jurisprudencia que la Corte Constitucional ha fijado al respecto. El riesgo debe
ser evaluado peridicamente y las medidas actualizadas de acuerdo a dicha evaluacin,
de conformidad con la normatividad vigente.
5. Los programas de proteccin debern amparar sin discriminacin alguna a las vctimas
y testigos cuya vida, seguridad y libertad estn en riesgo con ocasin a su participacin
en procesos judiciales o administrativos contemplados en la normatividad relacionada
con dichos programas. Por consiguiente, los programas establecern las medidas sin
perjuicio del tipo de delito que se investiga o juzga, del presunto responsable del hecho,
de la fecha de ocurrencia del delito o del procedimiento judicial o administrativo para el
reclamo de los derechos, siempre y cuando exista un claro nexo causal entre las amenazas
y la participacin de la vctima o testigo en algn proceso judicial o administrativo o su
impedimento para participar en el mismo.
6. Los programas de proteccin, los criterios para la evolucin de riesgo y las decisiones
sobre las medidas debern atender y tomar en consideracin criterios diferenciales por
gnero, capacidad, cultura y ciclo vital, de conformidad con la jurisprudencia de la
Corte Constitucional.
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8. Las entrevistas realizadas con las vctimas dentro del marco del programa de proteccin
debern efectuarse en sitios seguros y confidenciales, en particular cuando involucran
mujeres, nias, nios y adolescentes.
Las organizaciones comunitarias y de vctimas con presencia en las reas donde se lleven a
cabo procesos de restitucin y reparacin colectiva, podrn entregar insumos a los rganos
competentes para la determinacin y anlisis de riesgo.
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TTULO II
DERECHOS DE LAS VCTIMAS DENTRO DE LOS PROCESOS JUDICIALES
1. Las entidades u organizaciones a las que puede dirigirse para obtener asesora y
apoyo.
2. Los servicios y garantas a que tiene derecho o que puede encontrar en las distintas
entidades y organizaciones.
3. El lugar, la forma, las autoridades y requisitos necesarios para presentar una denuncia.
5. Las autoridades ante las cuales puede solicitar proteccin y los requisitos y condiciones
mnimos que debe acreditar para acceder a los programas correspondientes.
6. Las entidades y/o autoridades que pueden brindarle orientacin, asesora jurdica o
servicios de representacin judicial gratuitos.
8. Los trmites y requisitos para hacer efectivos los derechos que le asisten como vctima.
Pargrafo 2. En cada una de las entidades pblicas en las que se brinde atencin
y/o asistencia a vctimas, se dispondr de personal capacitado en atencin de vctimas de
violencia sexual y gnero, que asesore y asista a las vctimas.
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ARTCULO 36. GARANTA DE COMUNICACIN A LAS VCTIMAS. A fin de hacer
efectivos sus derechos dentro de la actuacin penal o en el marco de los procesos de justicia
y paz, las vctimas debern ser informadas del inicio, desarrollo y terminacin del proceso,
de las instancias en que pueden participar, de los recursos judiciales a su disposicin y de la
posibilidad de presentar pruebas, entre otras garantas previstas en las disposiciones legales
vigentes. En especial, el Fiscal, Juez o Magistrado competente comunicar a la vctima
sobre lo siguiente:
11. De las medidas vigentes para la proteccin de las vctimas y testigos y los mecanismos
para acceder a ellas.
12. De las decisiones sobre medidas cautelares que recaigan sobre bienes destinados a la
reparacin.
13. De las dems actuaciones judiciales que afecten los derechos de las vctimas.
Pargrafo 1. Las comunicaciones se harn por escrito, por medio electrnico o por
cualquier medio idneo para la vctima, y el funcionario deber dejar constancia o registro
de ellas en su despacho.
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ARTCULO 37. AUDICIN Y PRESENTACIN DE PRUEBAS. La vctima tendr
derecho, siempre que lo solicite, a ser oda dentro de la actuacin penal, a pedir pruebas
y a suministrar los elementos probatorios que tenga en su poder. La autoridad competente
podr interrogar a la vctima en la medida estrictamente necesaria para el esclarecimiento
de los hechos investigados, con pleno respeto a sus derechos, en especial, su dignidad y su
integridad moral y procurando en todo caso utilizar un lenguaje y una actitud adecuados
que impidan su revictimizacin.
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ARTCULO 40. TESTIMONIO POR MEDIO DE AUDIO O VIDEO. El Juez o Magistrado
podr permitir que un testigo rinda testimonio oralmente o por medio de audio o video, con
la condicin que este procedimiento le permita al testigo ser interrogado por el Fiscal, por la
Defensa y por el funcionario del conocimiento, en el momento de rendir su testimonio.
La autoridad competente deber cerciorarse que el lugar escogido para rendir el testimonio
por medio de audio o video, garantice la veracidad, la privacidad, la seguridad, el bienestar
fsico y psicolgico, la dignidad y la privacidad del testigo. La autoridad tendr la obligacin
de garantizar la seguridad y los medios necesarios para rendir testimonio cuando se trate
de un nio, nia o adolescente.
Pargrafo. Para el caso de los nios, nias y adolescentes vctimas, el Juez o Magistrado
tendr la obligacin de protegerles y garantizar todos los medios necesarios para facilitar su
participacin en los procesos judiciales.
ARTCULO 43. ASISTENCIA JUDICIAL. La Defensora del Pueblo prestar los servicios
de orientacin, asesora y representacin judicial a las vctimas a que se refiere la presente
Ley. Para tal efecto, el Defensor del Pueblo efectuar los ajustes o modificaciones que sean
necesarios para adecuar su capacidad institucional en el cumplimiento de este mandato.
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Pargrafo 2. La Defensora del Pueblo prestar los servicios de representacin judicial
a las vctimas que lo soliciten mediante el Sistema Nacional de Defensora Pblica. Para ello,
designar representantes judiciales que se dedicarn exclusivamente a la asistencia judicial
de las vctimas a travs de un programa especial que cumpla tal cometido, incorporando
criterios de asesora diferenciales y un componente de asistencia para mujeres vctimas.
ARTCULO 45. Los organismos con funciones permanentes de Polica Judicial destinarn,
de su planta actual de personal, a un grupo especializado de sus agentes para desarrollar
labores de identificacin de bienes y activos que hayan ocultado las personas sindicadas de
menoscabar los derechos de las vctimas de las que trata la presente Ley.
En los eventos en que durante el procedimiento regulado en la Ley 975 de 2005, el Fiscal
de Justicia y Paz advierta alguna de las circunstancias mencionadas en el inciso anterior, este
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deber remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal ordinario, de conformidad
con el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que regulan la materia.
Pargrafo 3. En ningn caso, en los trminos del presente artculo, el Juez o Magistrado
podr ordenar a una persona jurdica, a ttulo de reparacin, consignar a favor del Fondo de
Reparacin a las vctimas de la violencia en ms de una ocasin por los mismos hechos.
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TTULO III
AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y ASISTENCIA
CAPTULO I
Las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, recibirn
asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia.
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dependencia, funcionario o autoridad que corresponda, con el acompaamiento de la
Personera Municipal, deber elaborar el censo de las personas afectadas en sus derechos
fundamentales a la vida, integridad personal, libertad personal, libertad de domicilio,
residencia, y bienes.
La informacin se consignar en un formato nico de uso obligatorio, que para tales efectos
expedir la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, y har parte del Registro nico de Vctimas, y reemplazar la declaracin a la que
hace referencia el artculo 155 en lo que respecta a los hechos victimizantes registrados en
el censo.
CAPTULO II
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los establecimientos educativos oficiales en los niveles de preescolar, bsica y media a las
vctimas sealadas en la presente Ley, siempre y cuando estas no cuenten con los recursos
para su pago. De no ser posible el acceso al sector oficial, se podr contratar el servicio
educativo con instituciones privadas.
Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional incluir a las vctimas de que trata la
presente Ley, dentro de las estrategias de atencin a la poblacin diversa y adelantar las
gestiones para que sean incluidas dentro de las lneas especiales de crdito y subsidios del
ICETEX.
Dentro de los cupos habilitados y que se habilitaren para la formacin que imparte el
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, se priorizar, facilitar y garantizar el acceso a
las vctimas de que trata la presente Ley.
Toda persona que sea incluida en el Registro nico de Vctimas de que trata la presente
Ley, acceder por ese hecho a la afiliacin contemplada en el artculo 32.2 de la Ley 1438
de 2011, y se considerar elegible para el subsidio en salud, salvo en los casos en que se
demuestre capacidad de pago de la vctima.
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ARTCULO 54. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD. Los servicios de asistencia
mdica, quirrgica y hospitalaria consistirn en:
1. Hospitalizacin.
3. Medicamentos.
4. Honorarios Mdicos.
6. Transporte.
7. Examen del VIH sida y de ETS, en los casos en que la persona haya sido vctima de
acceso carnal violento.
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158 de la Ley 100 de 1993 mientras no se afilien al rgimen contributivo en virtud de
relacin de contrato de trabajo o deban estar afiliados a dicho rgimen.
ARTCULO 56. PLIZAS DE SALUD. Los gastos que demande la atencin de las vctimas
amparadas con plizas de compaas de seguros de salud o contratos con empresas de
medicina prepagada, sern cubiertos por el Estado de conformidad con lo establecido en el
presente Captulo, cuando no estn cubiertos o estn cubiertos de manera insuficiente por
el respectivo seguro o contrato.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley.
ARTCULO 59. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Las vctimas que hayan
sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas, no sern asistidas nuevamente por
el mismo hecho victimizante, salvo que se compruebe que es requerida la asistencia por un
hecho sobreviniente.
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CAPTULO III
Esta oferta, siempre que sea prioritaria, prevalente y que atienda sus vulnerabilidades
especficas, tiene efecto reparador, exceptuando la atencin humanitaria inmediata, de
emergencia y de transicin.
Pargrafo 2. Para los efectos de la presente Ley, se entender que es vctima del
desplazamiento forzado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales,
porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas
o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de las violaciones a las que se
refiere el artculo 3 de la presente Ley.
Pargrafo 1. Se establece un plazo de dos (2) aos para la reduccin del subregistro,
periodo en el cual las vctimas del desplazamiento de aos anteriores podrn declarar los
hechos con el fin de que se decida su inclusin o no en el Registro.
Para este efecto, el Gobierno Nacional adelantar una campaa de divulgacin a nivel
nacional a fin de que las vctimas de desplazamiento forzado que no han declarado se
acerquen al Ministerio Pblico para rendir su declaracin.
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Pargrafo 2. En las declaraciones presentadas dos aos despus de la ocurrencia
del hecho que dio lugar al desplazamiento forzado, el funcionario del Ministerio Pblico
deber indagar sobre las razones por las cuales no se llev a cabo con anterioridad
dicha declaracin, con el fin de determinar si existen barreras que dificulten o impidan la
accesibilidad de las vctimas a la proteccin del Estado.
En cualquier caso, se deber preguntar sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar
que generaron su desplazamiento para contar con informacin precisa que permita decidir
sobre la inclusin o no del declarante al Registro.
1. Atencin Inmediata;
Esta ayuda ser proporcionada por la entidad territorial de nivel municipal receptora de
la poblacin en situacin de desplazamiento. Se atender de manera inmediata desde
el momento en que se presenta la declaracin, hasta el momento en el cual se realiza la
inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
Pargrafo 1. Podrn acceder a esta ayuda humanitaria las personas que presenten
la declaracin de que trata el artculo 61 de esta Ley, y cuyo hecho que dio origen al
desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos a la solicitud.
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Cuando se presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vctima del desplazamiento
forzado presentar su declaracin en el trmino que este pargrafo establece, se empezar a
contar el mismo desde el momento en que cesen las circunstancias motivo de tal impedimento,
frente a lo cual, el funcionario del Ministerio Pblico indagar por dichas circunstancias e
informar a la Entidad competente para que realicen las acciones pertinentes.
Pargrafo 2. Los programas de empleo dirigidos a las vctimas de que trata la presente
Ley, se considerarn parte de la ayuda humanitaria de transicin.
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Pargrafo 3. Hasta tanto el Registro nico de Vctimas entre en operacin, se
mantendr el funcionamiento del Registro nico de Poblacin Desplazada de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 154 de la presente Ley.
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Pargrafo 2. Una vez cese la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta
ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, se modificar el Registro nico de
Vctimas, para dejar constancia de la cesacin a la que se ha hecho referencia en este
artculo.
En todo caso, la persona cesada mantendr su condicin de vctima, y por ende, conservar
los derechos adicionales que se desprenden de tal situacin.
Esta evaluacin se realizar a travs de los mecanismos existentes para hacer seguimiento
a los hogares, y aquellos para declarar cesada la condicin de vulnerabilidad y debilidad
manifiesta de acuerdo al artculo anterior.
Las entidades del orden nacional, regional o local debern enfocar su oferta institucional
para lograr la satisfaccin de las necesidades asociadas al desplazamiento, de conformidad
con los resultados de la evaluacin de cesacin.
TTULO IV
REPARACIN DE LAS VCTIMAS
CAPTULO I
Disposiciones generales
ARTCULO 69. MEDIDAS DE REPARACIN. Las vctimas de que trata esta Ley,
tienen derecho a obtener las medidas de reparacin que propendan por la restitucin,
indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser
implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las
caractersticas del hecho victimizante.
ARTCULO 70. El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, deber adoptar un programa integral dentro del cual se
incluya el retorno de la vctima a su lugar de residencia o la reubicacin y la restitucin de
sus bienes inmuebles.
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CAPTULO II
CAPTULO III
Las acciones de reparacin de los despojados son: la restitucin jurdica y material del
inmueble despojado. En subsidio, proceder, en su orden, la restitucin por equivalente o
el reconocimiento de una compensacin.
En los casos en los cuales la restitucin jurdica y material del inmueble despojado sea
imposible o cuando el despojado no pueda retornar al mismo, por razones de riesgo para
su vida e integridad personal, se le ofrecern alternativas de restitucin por equivalente
para acceder a terrenos de similares caractersticas y condiciones en otra ubicacin, previa
consulta con el afectado. La compensacin en dinero slo proceder en el evento en que
no sea posible ninguna de las formas de restitucin.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia dentro de los (6) seis meses siguientes a la
expedicin de la presente Ley.
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2. Independencia. El derecho a la restitucin de las tierras es un derecho en s mismo y es
independiente de que se haga o no el efectivo el retorno de las vctimas a quienes les
asista ese derecho;
4. Estabilizacin. Las vctimas del desplazamiento forzado y del abandono forzado, tienen
derecho a un retorno o reubicacin voluntaria en condiciones de sostenibilidad,
seguridad y dignidad;
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El despojo de la posesin del inmueble o el desplazamiento forzado del poseedor durante
el perodo establecido en el artculo 75 no interrumpir el trmino de usucapin exigido
por la normativa. En el caso de haberse completado el plazo de posesin exigido por la
normativa, en el mismo proceso, se podr presentar la accin de declaracin de pertenencia
a favor del restablecido poseedor.
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La inscripcin en el registro proceder de oficio, o por solicitud del interesado. En el registro
se determinar el predio objeto del despojo o abandono forzado, la persona y el ncleo
familiar del despojado o de quien abandon el predio. Cuando resulten varios despojados
de un mismo predio o mltiples abandonos, la Unidad los inscribir individualmente en el
registro. En este caso se tramitarn todas las solicitudes de restitucin y compensacin en
el mismo proceso.
Una vez recibida la solicitud de inscripcin de un predio en el registro por la parte interesada,
o iniciado el trmite de oficio, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas, comunicar de dicho trmite al propietario, poseedor u ocupante
que se encuentre en el predio objeto de registro, a fin de que pueda aportar las pruebas
documentales que acrediten la propiedad, posesin u ocupacin de dicho predio de buena
fe, conforme a la ley. Esta Unidad tiene un trmino de sesenta (60) das, contado a partir
del momento en que acometa el estudio conforme con el inciso segundo de este artculo,
para decidir sobre su inclusin en el Registro. Este trmino podr ser prorrogado hasta por
treinta (30) das, cuando existan o sobrevengan circunstancias que lo justifiquen.
Pargrafo 1. Las autoridades que reciban informacin acerca del abandono forzado
y de despojo de tierras deben remitir a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas, al da hbil siguiente a su recibo, toda la informacin
correspondiente con el objetivo de agilizar la inscripcin en el registro y los procesos de
restitucin.
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ARTCULO 77. PRESUNCIONES DE DESPOJO EN RELACIN CON LOS PREDIOS
INSCRITOS EN EL REGISTRO DE TIERRAS DESPOJADAS. En relacin con los predios
inscritos en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente se tendrn en
cuenta las siguientes presunciones:
1. Presunciones de derecho en relacin con ciertos contratos. Para efectos probatorios dentro
del proceso de restitucin, se presume de derecho que existe ausencia de consentimiento,
o causa ilcita, en los negocios y contratos de compraventa o cualquier otro mediante el
cual se transfiera o se prometa transferir un derecho real, la posesin u ocupacin sobre
el inmueble objeto de restitucin, celebrados durante el periodo previsto en el artculo
75, entre la vctima de este, su cnyuge, compaero o compaera permanente, los
familiares o mayores de edad con quienes conviva, sus causahabientes con las personas
que hayan sido condenadas por pertenencia, colaboracin o financiacin de grupos
armados que actan por fuera de la ley cualquiera que sea su denominacin, o por
narcotrfico o delitos conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s mismos
en el negocio, o a travs de terceros. La ausencia de consentimiento en los contratos y
negocios mencionados en este numeral genera la inexistencia del acto o negocio de que
se trate y la nulidad absoluta de todos los actos o negocios posteriores que se celebren
sobre la totalidad o una parte del bien.
2. Presunciones legales en relacin con ciertos contratos. Salvo prueba en contrario, para
efectos probatorios dentro del proceso de restitucin, se presume que en los siguientes
negocios jurdicos hay ausencia de consentimiento o de causa lcita, en los contratos
de compraventa y dems actos jurdicos mediante los cuales se transfiera o se prometa
transferir un derecho real, la posesin o la ocupacin sobre inmuebles siempre y cuando
no se encuentre que la situacin est prevista en el numeral anterior, en los siguientes
casos:
c. Con personas que hayan sido extraditadas por narcotrfico o delitos conexos, bien sea
que estos ltimos hayan actuado por s mismos en el negocio, o a travs de terceros.
40
d. En los casos en los que el valor formalmente consagrado en el contrato, o el valor
efectivamente pagado, sean inferiores al cincuenta por ciento del valor real de los
derechos cuya titularidad se traslada en el momento de la transaccin.
f. Frente a propiedad adjudicada de conformidad con la Ley 135 de 1961 y el Decreto 561
de 1989, a empresas comunitarias, asociaciones o cooperativas campesinas, cuando
con posterioridad al desplazamiento forzado se haya dado una transformacin en los
socios integrantes de la empresa.
Para efectos probatorios dentro del proceso de restitucin, se presume que los hechos de
violencia le impidieron al despojado ejercer su derecho fundamental de defensa dentro
del proceso a travs del cual se legaliz una situacin contraria a su derecho. Como
consecuencia de lo anterior, el juez o Magistrado podr revocar las decisiones judiciales
a travs de las cuales se vulneraron los derechos de la vctima y a ordenar los ajustes
tendientes a implementar y hacer eficaz la decisin favorable a la vctima del despojo.
41
de la prueba al demandado o a quienes se opongan a la pretensin de la vctima en el
curso del proceso de restitucin, salvo que stos tambin hayan sido reconocidos como
desplazados o despojados del mismo predio.
Los Jueces Civiles del Circuito, especializados en restitucin de tierras, conocern y decidirn
en nica instancia los procesos de restitucin de tierras y los procesos de formalizacin de
ttulos de despojados y de quienes abandonaron en forma forzosa sus predios, en aquellos
casos en que no se reconozcan opositores dentro del proceso.
En los procesos en que se reconozca personera a opositores, los Jueces Civiles del Circuito,
especializados en restitucin de tierras, tramitarn el proceso hasta antes del fallo y lo
remitirn para lo de su competencia al Tribunal Superior de Distrito Judicial.
Las sentencias proferidas por los Jueces Civiles del Circuito especializados en restitucin de
tierras que no decreten la restitucin a favor del despojado sern objeto de consulta ante
el Tribunal Superior de Distrito Judicial Sala Civil, en defensa del ordenamiento jurdico y la
defensa de los derechos y garantas de los despojados.
Pargrafo 1. Los Magistrados del Tribunal Superior del Distrito Judicial Sala Civil,
especializados en restitucin de tierras, podrn decretar de oficio las pruebas adicionales
que consideren necesarias, las que se practicarn en un trmino no mayor de veinte (20)
das.
42
Cuando el despojado, o su cnyuge o compaero o compaera permanente hubieran
fallecido, o estuvieren desaparecidos podrn iniciar la accin los llamados a sucederlos,
de conformidad con el Cdigo Civil, y en relacin con el cnyuge o el compaero o
compaera permanente se tendr en cuenta la convivencia marital o de hecho al momento
en que ocurrieron los hechos.
En los casos contemplados en el numeral anterior, cuando los llamados a sucederlos sean
menores de edad o personas incapaces, o estos vivieran con el despojado y dependieran
econmicamente de este, al momento de la victimizacin, la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas actuar en su nombre y a su favor.
Pargrafo. Los titulares de la accin pueden tramitar en forma colectiva las solicitudes
de restitucin o formalizacin de predios registrados en la Unidad, en las cuales se de
uniformidad con respecto a la vecindad de los bienes despojados o abandonados, el tiempo
y la causa del desplazamiento.
a. La identificacin del predio que deber contener como mnimo los siguientes datos:
la ubicacin, el departamento, municipio, corregimiento o vereda, la identificacin
registral, nmero de la matrcula inmobiliaria e identificacin catastral, nmero de la
cdula catastral.
43
e. El certificado de tradicin y libertad de matrcula inmobiliaria que identifique registralmente
el predio.
Pargrafo 2. En los casos en que no sea posible allegar con la solicitud los documentos
contenidos a literales e) y f) del presente artculo, se podrn acreditar por cualquiera de los
medios de prueba admisibles sealados en el Cdigo de Procedimiento Civil su calidad de
propietario, poseedor u ocupante de las tierras objeto de restitucin.
b. La sustraccin provisional del comercio del predio o de los predios cuya restitucin se
solicita, hasta la ejecutoria de la sentencia.
d. La notificacin del inicio del proceso al representante legal del municipio a donde est
ubicado el predio, y al Ministerio Pblico.
44
la suspensin de procesos y procedimientos administrativos comparezcan al proceso y
hagan valer sus derechos.
Con la publicacin a que se refiere el literal e) del artculo anterior se entender surtido el
traslado de la solicitud a las personas indeterminadas que consideren que deben comparecer
al proceso para hacer valer sus derechos legtimos y a quienes se consideren afectados por
el proceso de restitucin.
Cumplidas las anteriores formalidades sin que los terceros determinados se presenten, se
les designar un representante judicial para el proceso en el trmino de cinco (5) das.
ARTCULO 88. OPOSICIONES. Las oposiciones se debern presentar ante el juez dentro
de los quince (15) das siguientes a la solicitud. Las oposiciones a la solicitud efectuadas por
particulares se presentarn bajo la gravedad del juramento y se admitirn, si son pertinentes.
Las oposiciones que presente la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas, cuando la solicitud no haya sido tramitada con su intervencin
deber ser valorada y tenida en cuenta por el Juez o Magistrado.
Al escrito de oposicin se acompaarn los documentos que se quieran hacer valer como
prueba de la calidad de despojado del respectivo predio, de la buena fe exenta de culpa,
del justo ttulo del derecho y las dems pruebas que pretenda hacer valer el opositor en
el proceso, referentes al valor del derecho, o la tacha de la calidad de despojado de la
persona o grupo en cuyo favor se present la solicitud de restitucin o formalizacin.
Cuando la solicitud haya sido presentada por la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas de conformidad con lo previsto en este captulo y no
se presenten opositores, el Juez o Magistrado proceder a dictar sentencia con base en el
acervo probatorio presentado con la solicitud.
ARTCULO 89. PRUEBAS. Son pruebas admisibles todas las reconocidas por la ley. En
particular el Juez o Magistrado tendr en cuenta los documentos y pruebas aportadas con
la solicitud, evitar la duplicidad de pruebas y la dilacin del proceso con la prctica de
pruebas que no considere pertinentes y conducentes. Tan pronto el Juez o Magistrado llegue
al convencimiento respecto de la situacin litigiosa, podr proferir el fallo sin necesidad de
decretar o practicar las pruebas solicitadas.
45
El valor del predio lo podr acreditar el opositor mediante el avalo comercial del predio
elaborado por una Lonja de Propiedad Raz de las calidades que determine el Gobierno
Nacional. Si no se presenta controversia sobre el precio, se tendr como valor total del
predio el avalo presentado por la autoridad catastral competente.
ARTCULO 90. PERIODO PROBATORIO. El perodo probatorio ser de treinta (30) das,
dentro del cual sern practicadas las pruebas que se hubieren decretado en el proceso.
a. Todas y cada una de las pretensiones de los solicitantes, las excepciones de opositores y
las solicitudes de los terceros;
c. Las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que inscriba la sentencia,
en la oficina en donde por circunscripcin territorial corresponda el registro del predio
restituido o formalizado.
d. Las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que cancele todo
antecedente registral sobre gravmenes y limitaciones de dominio, ttulos de tenencia,
arrendamientos, de la denominada falsa tradicin y las medidas cautelares registradas con
posterioridad al despojo o abandono, as como la cancelacin de los correspondientes
asientos e inscripciones registrales;
e. Las rdenes para que los inmuebles restituidos queden protegidos en los trminos de la
Ley 387 de 1997, siempre y cuando los sujetos a quienes se les restituya el bien estn de
acuerdo con que se profiera dicha orden de proteccin;
46
h. Las rdenes necesarias para restituir al poseedor favorecido en su derecho por la sentencia
dentro del proceso de restitucin, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley,
cuando no se le reconozca el derecho de dominio en la respectiva providencia;
i. Las rdenes necesarias para que se desengloben o parcelen los respectivos inmuebles
cuando el inmueble a restituir sea parte de uno de mayor extensin. El Juez o Magistrado
tambin ordenar que los predios se engloben cuando el inmueble a restituir incluya
varios predios de menor extensin;
j. Las rdenes pertinentes para que se haga efectivo cumplimiento de las compensaciones
de que trata la ley, y aquellas tendientes a garantizar los derechos de todas las partes en
relacin con las mejoras sobre los bienes objeto de restitucin;
k. Las rdenes necesarias para que la persona compensada transfiera al Fondo de la Unidad
Administrativa el bien que le fue despojado y que fue imposible restituirle.
l. La declaratoria de nulidad de las decisiones judiciales que por los efectos de su sentencia,
pierdan validez jurdica, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
o. Las rdenes pertinentes para que la fuerza pblica acompae y colabore en la diligencia
de entrega material de los bienes a restituir;
p. Las rdenes que sean necesarias para garantizar la efectividad de la restitucin jurdica y
material del bien inmueble y la estabilidad en el ejercicio y goce efectivo de los derechos
de las personas reparadas;
q. Las rdenes y condenas exigibles de quienes hayan sido llamados en garanta dentro del
proceso a favor de los demandantes y/o de los demandados de buena fe derrotados en
el proceso;
r. Las rdenes necesarias para garantizar que las partes de buena fe exenta de culpa
vencidas en el proceso sean compensadas cuando fuera del caso, en los trminos
establecidos por la presente Ley;
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t. La remisin de oficios a la Fiscala General de la Nacin en caso de que como resultado
del proceso se perciba la posible ocurrencia de un hecho punible.
Pargrafo 2. El Juez o Magistrado dictar el fallo dentro de los cuatro meses siguientes
a la solicitud. El incumplimiento de los trminos aplicables en el proceso constituir falta
gravsima.
Pargrafo 4. El ttulo del bien deber entregarse a nombre de los dos cnyuges o
compaeros permanentes, que al momento del desplazamiento, abandono o despojo,
cohabitaban, as al momento de la entrega del ttulo no estn unidos por ley.
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Con el fin de hacer efectiva esta acumulacin, desde el momento en que los funcionarios
mencionados sean informados sobre la iniciacin del procedimiento de restitucin por el
magistrado que conoce del asunto, perdern competencia sobre los trmites respectivos y
procedern a remitrselos en el trmino que este seale.
La acumulacin procesal est dirigida a obtener una decisin jurdica y material con
criterios de integralidad, seguridad jurdica y unificacin para el cierre y estabilidad de los
fallos. Adems, en el caso de predios vecinos o colindantes, la acumulacin est dirigida a
criterios de economa procesal y a procurar los retornos con carcter colectivo dirigidos a
restablecer las comunidades de manera integral bajo criterios de justicia restaurativa.
Pargrafo 2. En todo caso, durante el trmite del proceso, los notarios, registradores
y dems autoridades se abstendrn de iniciar, de oficio o a peticin de parte, cualquier
actuacin que por razn de sus competencias afecte los predios objeto de la accin
descrita en la presente Ley incluyendo los permisos, concesiones y autorizaciones para
el aprovechamiento de los recursos naturales que se hubieran otorgado sobre el predio
respectivo.
Adems de la agilidad en las comunicaciones entre las instituciones y los Jueces y los
Magistrados, las instituciones debern realizar los ajustes tcnicos y humanos necesarios
para facilitar el flujo interno de informacin que permita cumplir este propsito.
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a. Por tratarse de un inmueble ubicado en una zona de alto riesgo o amenaza de inundacin,
derrumbe, u otro desastre natural, conforme lo establecido por las autoridades estatales
en la materia;
c. Cuando dentro del proceso repose prueba que acredite que la restitucin jurdica y/o
material del bien implicara un riesgo para la vida o la integridad personal del despojado
o restituido, o de su familia.
d. Cuando se trate de un bien inmueble que haya sido destruido parcial o totalmente y sea
imposible su reconstruccin en condiciones similares a las que tena antes del despojo.
En los casos en que no sea procedente adelantar el proceso, y cuando de conformidad con
el artculo 97 proceda la compensacin en especie u otras compensaciones ordenadas en la
sentencia, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
tendr competencia para acordar y pagar la compensacin econmica correspondiente,
con cargo a los recursos del fondo. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
El Magistrado velar por la proteccin de los derechos de las partes y que estos obtengan
una retribucin econmica adecuada.
ARTCULO 100. ENTREGA DEL PREDIO RESTITUIDO. La entrega del predio objeto
de restitucin se har al despojado en forma directa cuando este sea el solicitante, o a la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas a favor del
50
despojado, dentro de los tres das siguientes al pago de las compensaciones ordenadas por
el Juez o Magistrado, cuando hubiera lugar a ello, o dentro de los tres das siguientes a la
ejecutoria de la sentencia.
Asimismo, una vez obtenida la restitucin, cualquier negociacin entre vivos de las tierras
restituidas al despojado dentro de los dos (2) aos siguientes a la fecha de ejecutoria de la
decisin de restitucin, o de entrega, si esta fuera posterior, ser ineficaz de pleno derecho,
sin necesidad de declaracin judicial, a menos que se obtenga la autorizacin previa,
expresa y motivada del Juez o Tribunal que orden la restitucin.
51
ARTCULO 104. OBJETIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. La Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas tendr como objetivo fundamental
servir de rgano administrativo del Gobierno Nacional para la restitucin de tierras de los
despojados a que se refiere la presente Ley.
3. Acopiar las pruebas de despojos y abandonos forzados sobre los predios para presentarlas
en los procesos de restitucin a que se refiere el presente captulo.
4. Identificar fsica y jurdicamente, los predios que no cuenten con informacin catastral
o registral y ordenar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos la consecuente
apertura de folio de matrcula a nombre de la Nacin y que se les asigne un nmero de
matrcula inmobiliaria.
5. Tramitar ante las autoridades competentes los procesos de restitucin de predios de los
despojados o de formalizacin de predios abandonados en nombre de los titulares de
la accin, en los casos previstos en esta Ley.
6. Pagar en nombre del Estado las sumas ordenadas en las sentencias de los procesos de
restitucin a favor de los terceros de buena fe exenta de culpa.
7. Pagar a los despojados y desplazados las compensaciones a que haya lugar cuando,
en casos particulares, no sea posible restituirles los predios, de conformidad con el
reglamento que expida el Gobierno Nacional.
10. Las dems funciones afines con sus objetivos y funciones que le seale la ley.
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Pargrafo 2. Hasta tanto entre en funcionamiento la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, las funciones de este organismo podrn
ser ejercidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
ARTCULO 109. ESTRUCTURA INTERNA. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de la presente Ley, el Gobierno Nacional, establecer la estructura
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interna y el rgimen de vinculacin de personal de la Unidad, considerando el conocimiento
y experiencia de los candidatos en los temas propios del presente captulo, de tal forma
que se mantenga la coordinacin interinstitucional y se cumplan los objetivos propuestos en
materia de restitucin a los despojados
5. Las dems propiedades y dems activos que adquiera a cualquier ttulo con los recursos
del Fondo y las sumas que reciba en caso de enajenacin de estos.
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8. Las propiedades rurales que hayan sido objeto de extincin de dominio y que se encuentren
actualmente bajo la administracin de la Direccin Nacional de Estupefacientes, lo
mismo que aquellas de las que adquiera la propiedad en el futuro, en las cuantas y
porcentajes que determine el Gobierno Nacional.
9. Los predios rurales que sean cedidos por los restituidos al Fondo.
55
ARTCULO 117. PRIORIDAD EN LOS BENEFICIOS CONSAGRADOS EN LA LEY
731 DE 2002. Las mujeres a quienes se les restituya o formalice predios en los trminos
de la presente Ley tendrn prioridad en la aplicacin de los beneficios a que se refiere la
Ley 731 de 2002, en materia de crdito, adjudicacin de tierras, garantas, seguridad
social, educacin, capacitacin y recreacin, subsidio familiar, planes y programas de
reforestacin, y jornadas de cedulacin.
OTRAS DISPOSICIONES
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Las mismas penas se impondrn al que presente ante el Tribunal solicitud de restitucin de
tierras en desarrollo de las disposiciones de esta Ley, sin tener la calidad de despojado, o
a quien presente oposicin a una solicitud de restitucin, a travs de medios fraudulentos
o documentos falsos y a quien emplee en el proceso pruebas que no correspondan con la
realidad.
1. Sistemas de alivio y/o exoneracin de la cartera morosa del impuesto predial u otros
impuestos, tasas o contribuciones del orden municipal o distrital relacionadas con el
predio restituido o formalizado. Para estos efectos las entidades territoriales establecern
mecanismos de alivio y/o exoneracin de estos pasivos a favor de las vctimas del despojo
o abandono forzado.
CAPTULO IV
Restitucin de vivienda
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El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la entidad que haga sus veces,
o el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o la entidad que haga sus veces, segn
corresponda, ejercer las funciones que le otorga la normatividad vigente que regula la
materia con relacin al subsidio familiar de vivienda de que trata este captulo, teniendo en
cuenta el deber constitucional de proteger a las personas que se encuentren en situacin de
debilidad manifiesta, razn por la cual deber dar prioridad a las solicitudes que presenten
los hogares que hayan sido vctimas en los trminos de la presente Ley.
El Gobierno Nacional realizar las gestiones necesarias para generar oferta de vivienda con
el fin de que los subsidios que se asignen, en virtud del presente artculo, tengan aplicacin
efectiva en soluciones habitacionales.
CAPTULO V
Crdito y pasivos
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el pargrafo 4 del artculo 16, 32, 33 y 38 de la Ley 418 de 1997, en los trminos en que
tal normatividad establece.
Los crditos otorgados por parte de los establecimientos de crdito a las vctimas de que
trata la presente Ley, y que como consecuencia de los hechos victimizantes hayan entrado
en mora o hayan sido objeto de refinanciacin, reestructuracin o consolidacin, quedarn
clasificados en una categora de riesgo especial de acuerdo con la reglamentacin que
expida la Superintendencia Financiera. Las operaciones financieras descritas en el presente
artculo no sern consideradas como reestructuracin.
Pargrafo. Se presume que aquellos crditos que hayan entrado en mora o hayan sido
objeto de refinanciacin, reestructuracin o consolidacin, con posterioridad al momento
en que ocurri el dao, son consecuencia de las violaciones a las que se refiere el artculo
3 de la presente Ley.
Pargrafo. Las entidades de redescuento de que trata este artculo, debern asegurar
que los establecimientos de crdito redescontantes realicen una transferencia proporcional
de los beneficios en la tasa de redescuento a los beneficiarios finales de dichos crditos.
CAPTULO VI
El Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la presente
Ley, a travs del Ministerio de la Proteccin Social y el Servicio Nacional de Aprendizaje
(Sena), disear programas y proyectos especiales para la generacin de empleo rural y
urbano con el fin de apoyar el autosostenimiento de las vctimas, el cual se implementar a
travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
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Pargrafo. El derecho consagrado en el presente artculo prevalecer sobre el beneficio
previsto en el numeral 3 del artculo 2 de la Ley 403 de 1997.
CAPTULO VII
60
y Reparacin a las Vctimas segn sea el caso, deber volver a examinar el monto de la
indemnizacin entregado a la vctima y comunicarle el procedimiento que debe surtirse, de
conformidad con el reglamento que el Gobierno Nacional establezca para el efecto, para
entregar las sumas adicionales a que haya lugar.
Pargrafo 2. El Comit Ejecutivo de que trata los artculos 164 y 165 de la presente
Ley ser el encargado de revisar, por solicitud debidamente sustentada del Ministro de
Defensa, el Procurador General de la Nacin o el Defensor del Pueblo, las decisiones que
conceden la indemnizacin por va administrativa. Esta solicitud de revisin proceder por
las causales y en el marco del procedimiento que determine el Gobierno Nacional.
En este sentido, el Comit Ejecutivo cumplir las funciones de una instancia de revisin de
las indemnizaciones administrativas que se otorguen y establecer criterios y lineamientos
que debern seguir las dems autoridades administrativas a la hora de decidir acerca de
una solicitud de indemnizacin. La decisin que adopte el Comit Ejecutivo ser definitiva y
mientras ejerce la funcin de revisin no se suspender el acceso por parte de la vctima a
las medidas de asistencia, atencin y reparacin de que trata la presente Ley.
La suma que sea adicional al monto que para la poblacin no desplazada se encuentra
establecido en otras normas para los mecanismos sealados en este pargrafo, se entender
que es entregada en forma de indemnizacin administrativa.
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ARTCULO 133. INDEMNIZACIN JUDICIAL, RESTITUCIN E INDEMNIZACIN
ADMINISTRATIVA. En los eventos en que la vctima no acepte de forma expresa y voluntaria,
que la entrega y recepcin de la indemnizacin administrativa se entiende realizada en el
marco de un contrato de transaccin en los trminos del artculo anterior, y el Estado sea
condenado judicialmente a repararla, se descontarn de dicha condena la suma de dinero
que la vctima haya recibido de cualquier entidad del Estado y que constituyan reparacin.
De igual forma, de la condena judicial se descontar el valor monetario de los predios que
sean restituidos, de conformidad con la tasacin monetaria que se realice de los mismos.
CAPTULO VIII
Medidas de Rehabilitacin
ARTCULO 136. El Gobierno Nacional, dentro de los seis (6) meses siguientes a la
promulgacin de la presente Ley, deber implementar un programa de rehabilitacin
que deber incluir tanto las medidas individuales y colectivas que permitan a las vctimas
desempearse en su entorno familiar, cultural, laboral y social y ejercer sus derechos y
libertades bsicas de manera individual y colectiva.
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dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente Ley, el Programa de
Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas, el cual se implementar a travs del Plan
Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, comenzando en las zonas
con mayor presencia de vctimas.
3. Gratuidad. Se garantizar a las vctimas el acceso gratuito a los servicios del Programa
de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas, incluyendo el acceso a medicamentos
en los casos en que esto fuera requerido y la financiacin de los gastos de desplazamiento
cuando sea necesario.
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ARTCULO 138. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERATIVIDAD DEL
PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VCTIMAS. El
Gobierno Nacional, de acuerdo a lo contemplado en el artculo anterior, reglamentar la
estructura, funciones y la forma en que operar el Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas.
CAPTULO IX
Medidas de satisfaccin
Las medidas de satisfaccin debern ser interpretadas a mero ttulo enunciativo, lo cual
implica que a las mismas se pueden adicionar otras:
b. Efectuar las publicaciones a que haya lugar relacionadas con el literal anterior.
h. Difusin pblica y completa del relato de las vctimas sobre el hecho que la victimiz,
siempre que no provoque ms daos innecesarios ni genere peligros de seguridad;
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j. Difusin de las disculpas y aceptaciones de responsabilidad hechas por los victimarios;
El Congreso de la Repblica se reunir en pleno ese da para escuchar a las vctimas en una
jornada de sesin permanente.
Pargrafo. En ningn caso las instituciones del Estado podrn impulsar o promover
ejercicios orientados a la construccin de una historia o verdad oficial que niegue, vulnere
o restrinja los principios constitucionales de pluralidad, participacin y solidaridad y los
derechos de libertad de expresin y pensamiento. Se respetar tambin la prohibicin de
censura consagrada en la Carta Poltica.
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ARTCULO 144. DE LOS ARCHIVOS SOBRE VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS E INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
OCURRIDAS CON OCASIN DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO. Dentro de
los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la presente Ley, el Centro de Memoria
Histrica, disear, crear e implementar un Programa de Derechos Humanos y Memoria
Histrica, el cual tendr como principales funciones las de acopio, preservacin y custodia
de los materiales que recoja o de manera voluntaria sean entregados por personas naturales
o jurdicas, que se refieran o documenten todos los temas relacionados con las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, as como con la respuesta estatal ante
tales violaciones.
1. Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de todos los hechos
victimizantes a los que hace referencia la presente Ley, as como la documentacin sobre
procesos similares en otros pases, que reposen en sitios como museos, bibliotecas o
archivos de entidades del Estado.
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2. Recopilar los testimonios orales correspondientes a las vctimas y sus familiares de que
trata la presente Ley, a travs de las organizaciones sociales de derechos humanos y
remitirlos al archivo de que trata el numeral anterior, para lo cual se podr incorporar
lo obrado en las audiencias pblicas realizadas en el marco de la Ley 975 de 2005,
siempre y cuando no obste reserva legal para que esta informacin sea pblica, y no
constituya revictimizacin.
3. Poner a disposicin de los interesados los documentos y testimonios de los que tratan
los numerales 1 y 2 del presente artculo, siempre que los documentos o testimonios no
contengan informacin confidencial o sujeta a reserva.
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conocimiento de la historia poltica y social de Colombia. Los investigadores y funcionarios
del Centro de Memoria Histrica no podrn ser demandados civilmente ni investigados
penalmente por las afirmaciones realizadas en sus informes.
CAPTULO X
Garantas de No Repeticin
e. La creacin de una pedagoga social que promueva los valores constitucionales que
fundan la reconciliacin, en relacin con los hechos acaecidos en la verdad histrica;
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f. Fortalecimiento tcnico de los criterios de asignacin de las labores de desminado
humanitario, el cual estar en cabeza del Programa para la Atencin Integral contra
Minas Antipersonal;
n. El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles sobre la Fuerza Pbica;
69
mediante el fortalecimiento de los diferentes planes y programas que conforman la poltica
pblica de prevencin y proteccin de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente Ley.
CAPTULO XI
ARTCULO 151. REPARACIN COLECTIVA. Dentro de los seis (6) meses siguientes
a la promulgacin de la presente Ley, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas, tomando en consideracin las recomendaciones
de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, y a travs del Plan Nacional
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber implementar un Programa de
Reparacin Colectiva que tenga en cuenta cualquiera de los siguientes eventos:
CAPTULO I
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La Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas ser el
instrumento que garantizar al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas
una rpida y eficaz informacin nacional y regional sobre las violaciones de que trata el
artculo 3 de la presente Ley, permitir la identificacin y el diagnstico de las circunstancias
que ocasionaron y ocasionan el dao a las vctimas.
CAPTULO II
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el momento en que cesen las circunstancias que motivaron tal impedimento, para lo cual
deber informar de ello al Ministerio Pblico quien remitir tal informacin a la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
En los eventos en que la persona refiera hechos victimizantes adicionales a los contenidos
en las bases de datos existentes, deber presentar la declaracin a la que se refiere el
presente artculo.
Una vez la vctima sea registrada, acceder a las medidas de asistencia y reparacin previstas
en la presente Ley dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del
hecho victimizante, salvo las medidas de ayuda humanitaria y atencin de emergencia
en salud, a las cuales se podr acceder desde el momento mismo de la victimizacin. El
registro no confiere la calidad de vctima, y la inclusin de la persona en el Registro nico
de Vctimas, bastar para que las entidades presten las medidas de asistencia, atencin y
reparacin a las vctimas que correspondan segn el caso.
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Pargrafo 3. El Gobierno Nacional establecer los mecanismos para la reconstruccin
de la verdad y la memoria histrica, conforme a los artculos 139, 143, 144 y 145 de la
presente Ley, y se debern articular con los mecanismos vigentes.
Las entidades que componen el Ministerio Pblico podrn interponer los recursos de
reposicin ante el funcionario que tom la decisin y en subsidio el de apelacin ante el
Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
de que trata la presente Ley contra la decisin que concede el registro, dentro de los cinco
(5) das siguientes contados a partir de su comunicacin. Igualmente, si el acto hubiere
sido obtenido por medios ilegales, tales autoridades podrn solicitar, en cualquier tiempo,
la revocatoria directa del acto para cuyo trmite no es necesario obtener el consentimiento
del particular registrado.
Deber garantizarse que una solicitud de registro sea decidida en el menor tiempo posible,
en el marco de un trmite administrativo gil y expedito, en el cual el Estado tendr la carga
de la prueba.
En toda actuacin administrativa en la cual tengan inters las vctimas tienen derecho a
obtener respuesta oportuna y eficaz en los plazos establecidos para el efecto, a aportar
documentos u otros elementos de prueba, a que dichos documentos sean valorados y
tenidos en cuenta por las autoridades al momento de decidir.
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CAPTULO III
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16. La Fiscala General de la Nacin
31. Las dems organizaciones pblicas o privadas que participen en las diferentes acciones
de atencin y reparacin en el marco de la presente Ley.
32. La Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional, de acuerdo al Ttulo VIII.
3. Por la Mesa de Participacin de Vctimas del respectivo nivel, de acuerdo al Ttulo VIII.
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ARTCULO 161. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ATENCIN Y REPARACIN A LAS
VCTIMAS. Los objetivos de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas, como parte de dicho Sistema, sern los siguientes:
2. Adoptar las medidas de atencin que faciliten el acceso y cualifiquen el ejercicio de los
derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas.
3. Adoptar las medidas de asistencia que contribuyan a restablecer los derechos de las
vctimas de que trata la presente Ley, brindando condiciones para llevar una vida
digna.
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y eficaz de las
vctimas que hubieren sufrido dao como consecuencia de las violaciones contempladas
en el artculo 3 de la presente Ley.
5. Adoptar los planes y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos de
las vctimas y la implementacin de las medidas de que trata la presente Ley.
6. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin integral y garanta
de los derechos humanos y de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario que
les asisten a las vctimas.
11. Apoyar los esfuerzos de las Organizaciones de la Sociedad Civil que acompaan y hacen
seguimiento al proceso de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
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12. Garantizar la adecuada coordinacin entre la nacin y las entidades territoriales y
entre estas, para el ejercicio de sus competencias y funciones al interior del Sistema, de
acuerdo con los principios constitucionales y legales de corresponsabilidad, coordinacin,
concurrencia, subsidiariedad, complementariedad y de delegacin.
Pargrafo. Para el logro de los anteriores objetivos se elaborar el Plan Nacional para
la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
En el orden territorial el Sistema contar con los Comits Territoriales de Justicia Transicional,
creados por los gobernadores y alcaldes distritales y municipales.
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Pargrafo 1. La Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y la Reparacin
Integral a las Vctimas ser ejercida por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas.
3. Disponer que las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas
garanticen la consecucin de recursos presupuestales, y gestionar la consecucin de los
recursos financieros provenientes de fuentes de financiacin diferentes al Presupuesto
General de la Nacin, para garantizar la adecuada y oportuna prestacin de los
servicios.
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Pargrafo 2. Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit Ejecutivo para la
Atencin y Reparacin a las Vctimas podr convocar como invitados a representantes o
delegados de otras entidades que estime pertinente, as como a dos representantes de la
Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional de acuerdo a lo establecido en el ttulo
VIII de la presente Ley.
La Unidad tendr su sede en Bogot D. C., y su patrimonio estar constituido por los
aportes del Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfiera la Nacin y otras
entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier ttulo reciba.
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5. Coordinar con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional
de Planeacin, la asignacin y transferencia a las entidades territoriales de los recursos
presupuestales requeridos para la ejecucin de los planes, proyectos y programas de
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas de acuerdo con lo dispuesto por
la presente Ley.
10. Garantizar los mecanismos y estrategias para la efectiva participacin de las vctimas
con enfoque diferencial en el diseo de los planes, programas y proyectos de atencin,
asistencia y reparacin integral.
12. Definir los criterios y suministrar los insumos necesarios para disear las medidas de
reparacin colectiva de acuerdo a los artculos 151 y 152, e implementar las medidas
de reparacin colectiva adoptadas por el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a
las vctimas.
15. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron vctimas
de desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66.
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17. Realizar esquemas especiales de acompaamiento y seguimiento a los hogares
vctimas.
19. Contribuir a la inclusin de los hogares vctimas en los distintos programas sociales que
desarrolle el Gobierno Nacional.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin podr suscribir los convenios
que se requieran para la buena prestacin del servicio con las entidades u organismos del
orden territorial.
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Pargrafo. Hasta tanto se adopte la estructura y la planta de personal de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, y se transforme la
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional en Departamento
Administrativo, esta entidad, as como las dems que vienen cumpliendo estas funciones,
continuarn ejecutando las polticas de atencin y reparacin a las vctimas de que trata la
presente Ley.
Los empleos de carrera administrativa que se creen como resultado de las reformas
institucionales que deben implementarse en la presente Ley, sern provistos a travs de una
convocatoria especial que deber adelantar la Comisin Nacional de Servicio Civil, para
tales propsitos.
De igual forma, las funciones de las Comisiones Regionales de Restitucin de Bienes a que
se refieren los artculos 52 y 53 de la Ley 975 de 2005, sern asumidas por la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
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3. Realizar comunicaciones e informacin oportuna sobre los requerimientos y decisiones
tomadas al interior del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas.
5. Proveer a las entidades territoriales la informacin que requieran para adecuar sus planes
de atencin y reparacin a las vctimas y asignar eficientemente los recursos.
7. Realizar una muestra peridica y sistemtica representativa que permita medir las
condiciones de los hogares atendidos por los programas de atencin y reparacin
integral en la encuesta de goce efectivo de derechos.
10. Prestar asistencia tcnica para el diseo de planes, proyectos y programas de acuerdo
a lo dispuesto en la presente en el nivel departamental, municipal y distrital, para lo cual
contar con la participacin de dichos entes territoriales, el Departamento de Planeacin
Nacional y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas.
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3. El Secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirn las siguientes funciones
especiales para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas:
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1. Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal, con
sujecin a las directrices fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo Departamental,
Distrital y Municipal y en concordancia con el Plan Nacional de Atencin y Reparacin a
las Vctimas, debern prestarles asistencia de urgencia, asistencia de gastos funerarios,
complementar las medidas de atencin y reparacin integral y gestionar la presencia y
respuesta oportuna de las autoridades nacionales respectivas para la atencin, asistencia
y reparacin integral a las vctimas.
2. Con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de Participaciones y con
sujecin a las reglas constitucionales y legales correspondientes, garantizarles la
prestacin eficiente y oportuna de los servicios de salud, educacin, agua potable y
saneamiento bsico.
3. Con sujecin a las rdenes y directrices que imparta el Presidente de la Repblica para
el mantenimiento, conservacin y restablecimiento del orden pblico, garantizar la
seguridad y proteccin personal de las vctimas con el apoyo de la Polica Nacional
de la cual deben disponer a travs de los Gobernadores y Alcaldes como primeras
autoridades de polica administrativa en los rdenes departamental, distrital y municipal.
Para tal efecto, el Ministerio del Interior y de Justicia coordinar con las autoridades
territoriales la implementacin de estas medidas.
4. Elaborar y ejecutar los planes de accin para garantizar la aplicacin y efectividad de las
medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas en sus
respectivos territorios, que respondan a los distintos hechos victimizantes generados por
las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley.
Pargrafo 1. Los planes y programas que adopten las entidades territoriales deben
garantizar los derechos fundamentales de las vctimas y tendrn en cuenta el enfoque
diferencial.
CAPTULO IV
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el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, el cual establecer
los mecanismos necesarios para la implementacin de todas las medidas de atencin,
asistencia y reparacin contempladas en la presente Ley.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional deber elaborar un documento CONPES el cual
contendr el plan de ejecucin de metas, presupuesto y el mecanismo de seguimiento, y
determinar anualmente, la destinacin, los mecanismos de transferencia y ejecucin, el
monto de los recursos y las entidades, de acuerdo a las obligaciones contempladas en esta
Ley, para la siguiente vigencia fiscal.
ARTCULO 176. DE LOS OBJETIVOS. Los objetivos del Plan Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas sern los siguientes, entre otros:
2. Implementar las medidas de reparacin integral que sirvan a los programas que debe
disear el Estado Colombiano en procura de garantizar la reparacin a las vctimas,
teniendo en cuenta los principios del Derecho Internacional Humanitario, normas
Internacionales de Derechos Humanos, normas constitucionales y dems vigentes sobre
la materia, as como los criterios de reparacin enunciados por la jurisprudencia y la
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
3. Adoptar mecanismos que faciliten la asistencia legal a las vctimas para garantizar el
derecho a la verdad, la justicia, la restitucin de los derechos vulnerados y de sus bienes
patrimoniales as como el derecho a la reparacin integral.
4. Disear y adoptar medidas que garanticen a las vctimas su acceso a planes, programas
y proyectos integrales de desarrollo urbano y rural, ofrecindole los medios necesarios
para la reparacin del dao sufrido, evitando procesos de revictimizacin.
5. Brindar atencin especial a las mujeres y nios, preferencialmente a las viudas, mujeres
cabeza de familia y hurfanos.
6. Disear una estrategia de atencin integral a las vctimas para articular la atencin
que brinden las instituciones estatales a fin de garantizar la eficacia y eficiencia que se
brinde a las vctimas, procurando adems la plena articulacin entre el nivel central y
el territorial.
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Pargrafo. Para el cumplimiento del Plan Nacional se requiere de la implementacin
del diseo institucional a nivel nacional y territorial, y que los programas satisfagan las
necesidades de atencin y el derecho a la reparacin de las vctimas.
CAPTULO V
a. El producto de las multas impuestas a los individuos o a los grupos armados al margen
de la ley en el marco de procesos judiciales y administrativos;
d. Las sumas recaudadas por almacenes de cadena y grandes supermercados por concepto
de donacin voluntaria de la suma requerida para el redondeo de las vueltas;
e. El monto de la condena econmica de quienes han sido condenados por concierto para
delinquir por organizar, promover, armar o financiar a grupos armados al margen de la
ley.
Pargrafo 1. Los bienes inmuebles rurales que han ingresado al Fondo de Reparacin
para las Vctimas de la Violencia, sern trasladados a peticin de la Unidad Especial de
Gestin de Tierras Despojadas, en los trminos y mediante el procedimiento que el Gobierno
Nacional establecer para el efecto. A partir de la expedicin de la presente Ley, los bienes
inmuebles entregados en el marco del proceso de la Ley 975 de 2005, sern transferidos
directamente a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas a su
solicitud, y siempre que ello no afecte destinaciones especficas de reparacin segn lo
establecido en la Ley 975 de 2005 y dems normas que regulan la materia.
Pargrafo 2. Las entidades financieras podrn disponer las medidas necesarias para
informar a sus usuarios y clientes de cajeros electrnicos y portales de internet, sobre la
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opcin de contribuir al Fondo de Reparacin del que trata el presente artculo, mediante
la donacin de una suma no menor del 1% del salario mnimo diario vigente, por cada
transaccin realizada.
La enajenacin o cualquier negocio jurdico sobre los bienes del Fondo se realizar mediante
acto administrativo que se registra en la Oficina de Registro correspondiente, cuando la
naturaleza jurdica del bien lo exija.
CAPTULO VI
2. Investigar las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley, de forma
eficaz, rpida, completa e imparcial.
3. Tratar a las vctimas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos.
5. Tratar a las vctimas con consideracin y atencin especiales para que los procedimientos
jurdicos y administrativos destinados a hacer justicia y conceder una reparacin no den
lugar a un nuevo trauma.
6. Velar por el acceso igual y efectivo a la justicia; la reparacin adecuada y efectiva del
derecho menoscabado y el acceso a informacin pertinente sobre las violaciones y
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los mecanismos de reparacin, con independencia de quien resulte ser en definitiva el
responsable de la violacin.
1. Estando obligado a ello se niegue a dar una declaracin oficial que restablezca la
dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente
vinculadas a ella;
2. Estando obligado a ello se niegue a dar una disculpa pblica que incluya el reconocimiento
de los hechos y la aceptacin de responsabilidades;
4. Proporcione informacin falsa a las vctimas o sobre los hechos que produjeron la
victimizacin.
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ARTCULO 180. RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS. Sin perjuicio de la
responsabilidad penal o disciplinaria a que hubiere lugar, los funcionarios pblicos que en el
ejercicio del proceso penal o cualquier otro tipo de actuacin jurisdiccional o administrativa
afecten derechos de las vctimas, respondern ante los Tribunales y Juzgados competentes
por dichas infracciones.
TTULO VI
PROTECCIN INTEGRAL A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS
3. A la proteccin contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, malos
tratos o explotacin, incluidos el reclutamiento ilcito, el desplazamiento forzado, las
minas antipersonal y las municiones sin explotar y todo tipo de violencia sexual.
Pargrafo. Para los efectos del presente Ttulo sern considerados tambin vctimas,
los nios, nias y adolescentes concebidos como consecuencia de una violacin sexual con
ocasin del conflicto armado interno.
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procesos y mecanismos que la Constitucin y las leyes, y en particular, el Cdigo de Infancia
y Adolescencia, disponen para tal fin.
Cuando los nios, nias o adolescentes hubieren sido vctimas del reclutamiento ilcito,
deben haber sido desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley siendo
menores de edad para acceder a la indemnizacin.
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ARTCULO 189. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE MINAS
ANTIPERSONALES, MUNICIONES SIN EXPLOTAR Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS
IMPROVISADOS. Todos los nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonal,
municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados tendrn derecho a la reparacin
integral. Los nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonal, municiones sin
explotar y artefactos explosivos improvisados tendrn derecho a recibir de manera gratuita
y por el tiempo definido segn criterio tcnico-cientfico tratamiento mdico, prtesis, rtesis
y asistencia psicolgica, que garanticen su plena rehabilitacin.
La restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes estar a cargo del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar. Una vez los nios, nias y adolescentes cumplan la
mayora de edad, podrn ingresar al proceso de reintegracin social y econmica que
lidera la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos
Alzados en Armas, siempre que cuenten con la certificacin de desvinculacin de un grupo
armado organizado al margen de la ley expedida por el Comit Operativo para la Dejacin
de las Armas.
ARTCULO 191. NORMA MS FAVORABLE. Las normas del presente ttulo se aplicarn
sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones de esta Ley. En caso de duda, en los
procesos de reparacin administrativa, se aplicar la disposicin que sea ms favorable
para el nio, nia o adolescente, en consonancia con el inters superior del nio.
TTULO VII
Participacin de las vctimas
ARTCULO 192. Es deber del Estado de garantizar la participacin efectiva de las vctimas
en el diseo, implementacin ejecucin y sentimiento al cumplimiento de la ley y los planes,
proyectos y programas que se creen con ocasin de la misma. Para esto se deber hacer
uso de los mecanismos democrticos previstos en la Constitucin y la ley, para lo cual
deber, entre otros:
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Garantizar la disposicin de los medios e instrumentos necesarios para la eleccin de
sus representantes en las instancias de decisin y seguimiento previstas en esta Ley, el
acceso a la informacin, el diseo de espacios de participacin adecuados para la efectiva
participacin de las vctimas en los niveles nacional, departamental y municipal.
Pargrafo 2. Estas mesas se debern conformar dentro de los seis (6) meses siguientes
a la expedicin de la presente Ley. El Gobierno Nacional deber garantizar los medios para
la efectiva participacin, a travs de la Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
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Las Mesas de Participacin de Vctimas a nivel territorial sern las encargadas de la eleccin
de los representantes de las vctimas que integren los Comits Territoriales de Justicia
Transicional de que trata el artculo 173.
Ese protocolo de participacin efectiva deber garantizar que las entidades pblicas
encargadas de tomar decisiones en el diseo, implementacin y ejecucin de los planes y
programas de atencin y reparacin remitan con anticipacin a las Mesas de Participacin
de Vctimas del nivel municipal, distrital, departamental y nacional, segn corresponda, las
decisiones proyectadas otorgndoles a los miembros de las respectivas mesas la posibilidad
de presentar observaciones.
TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Para contribuir a la efectividad del derecho a la verdad adoptar las medidas conducentes
para que las personas a las que se refiere el presente artculo, revelen los motivos y las
circunstancias en que se cometieron las violaciones y en caso de fallecimiento o desaparicin,
la suerte que corri la vctima.
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Para contribuir a la efectividad del derecho a la reparacin adoptar las medidas tendientes
a garantizar que los bienes de los extraditados sean entregados o incautados con destino
al fondo de reparacin para las vctimas establecido en el artculo 54 de la Ley 975 de
2005.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Interior y de Justicia tendr
un trmino mximo de cuatro (4) meses para realizar un informe de los miembros de dichas
organizaciones que obtuvieron beneficios penales por parte del Estado.
Esta informacin ser remitida al coordinador del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
a las Vctimas, quien en el trmino de doce (12) meses, deber imponer las medidas que
resulten necesarias para que las personas relacionadas en el informe presentado por el
Gobierno Nacional, procedan individual o colectivamente, a ejecutar las medidas de
satisfaccin o compensacin moral necesarias y de reparacin simblica previstas en esta
Ley.
Como resultado del trmite aqu previsto, el director del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin a las Vctimas proceder, con la colaboracin de los organismos competentes,
a la elaboracin y divulgacin de un documental, con cargo al Fondo para el Desarrollo de
la Televisin Pblica, en el que se reavive la memoria de las vctimas y se haga pblico el
perdn de los victimarios por los hechos cometidos. Todas las entidades del Estado estarn
obligadas a otorgar los medios dispuestos a su alcance para garantizar la realizacin de
este documental, el cual deber ser transmitido por el Canal Institucional y por los canales
regionales y privados, en los trminos en que se establezca por la Comisin Nacional de
Televisin, o la entidad que haga sus veces.
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DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO. Las medidas que impliquen un aumento de las
funciones de las instituciones del Estado, deben ser asumidas con el espacio presupuestal
establecido para cada una en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. De igual forma los
programas o proyectos estructurados en desarrollo de esta Ley deben priorizarse por las
entidades dentro de su oferta institucional y su espacio fiscal, sin perjuicio de las dems
funciones constitucionales y legales que les han sido asignadas a los dems organismos y
entidades estatales, que tambin tienen carcter prioritario.
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Pargrafo 1. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada seis (6) meses
y rendir un informe al Congreso de la Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de
legislatura de cada ao.
ARTCULO 202. Las Mesas Directivas de las Comisiones Primeras de Senado y Cmara
conformarn una comisin en la que tendrn asiento todos los partidos y movimientos
polticos representados en las respectivas comisiones, encargada de efectuar el seguimiento
de la aplicacin de esta Ley, recibir las quejas que se susciten en ocasin de la misma y
revisar los informes que se soliciten al Gobierno nacional.
El Gobierno deber presentar informes dentro de los primeros diez (10) das de cada
periodo legislativo a las comisiones de que trata este artculo, referidos a la utilizacin de
las atribuciones que se le confieren mediante la presente Ley, as como sobre las medidas
tendientes a mejorar las condiciones sociales, psicolgicas y econmicas de las vctimas.
Estas comisiones designarn un coordinador respectivamente.
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Constitucin Nacional, los instrumentos internacionales que hacen parte del bloque de
constitucionalidad, las leyes, la jurisprudencia, los principios internacionales a la verdad,
la justicia, la reparacin y las garantas de no repeticin.
b. En la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica
diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, ROM,
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, el Gobierno Nacional consultar a
los pueblos tnicos a travs de las autoridades y organizaciones representativas bajo los
parmetros de la jurisprudencia constitucional, la ley y el derecho propio, con el fin de
dar cabal cumplimiento al derecho fundamental de la consulta previa. La metodologa
de la consulta previa para la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen
la poltica pblica diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades
indgenas, ROM, negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, ser concertada entre
el Gobierno Nacional y los pueblos tnicos a travs de las autoridades y organizaciones
representativas.
Pargrafo 1. Hasta la aprobacin de las normas con fuerza de ley que desarrollen
la poltica pblica diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades
indgenas, ROM y negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, las normas que puedan
afectar a estas comunidades quedarn condicionadas a la realizacin de la consulta previa
de todo proyecto, programa o presupuesto que pueda llegar a afectarlas.
ARTCULO 207. Cualquier persona que demande la condicin de vctima en los trminos
del artculo 3 de la presente Ley, que utilice las vas de hecho para invadir, usar u ocupar
un predio del que pretenda restitucin o reubicacin como medida reparadora, sin que su
situacin jurdica dentro del proceso de restitucin de tierras despojadas y abandonadas
forzosamente haya sido resuelta en los trminos de los artculos 91, 92 y siguientes de
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la presente Ley, o en las normas que las modifiquen, sustituyan o adicionen, perder los
beneficios establecidos en el Captulo III del Ttulo IV de esta Ley.
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin de las dems normas vigentes que sancionen
dicha conducta.
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NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
LEY DE VCTIMAS Y
RESTITUCIN DE TIERRAS