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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el
oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico.
Artculo 2.- Adicionalmente a las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley, para los efectos
de este Reglamento se entender por:
III. rea tcnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones tcnicas que se
debern incluir en el procedimiento de contratacin, evala la propuesta tcnica de las
proposiciones y es responsable de responder en la junta de aclaraciones, las preguntas que
sobre estos aspectos realicen los licitantes; el rea tcnica, podr tener tambin el carcter de
rea requirente;
IV. Bienes: los que con la naturaleza de muebles considera el Cdigo Civil Federal;
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VII. MIPYMES: las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace
referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa;
VIII. Partida o concepto: la divisin o desglose de los bienes a adquirir o arrendar o de los servicios a
contratar, contenidos en un procedimiento de contratacin o en un contrato, para diferenciarlos
unos de otros, clasificarlos o agruparlos;
XI. Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido slo
puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en trminos de la
Ley.
Para efecto de lo previsto en la fraccin VI del artculo 1 de la Ley, se considerar que existe convenio
entre las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros con el Ejecutivo
Federal, cuando aqullos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las dependencias y
entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, llevarn a cabo la adquisicin o arrendamiento
de bienes o la contratacin de la prestacin de servicios de cualquier naturaleza.
I. Las reas de la dependencia o entidad que aplicarn las disposiciones previstas en la Ley y el
presente Reglamento;
II. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de los
diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen referencia la
Ley y este Reglamento;
III. La forma en que las dependencias y entidades debern cumplir con los trminos o plazos a que
hacen referencia la Ley y este Reglamento, y
IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la Secretara de la
Funcin Pblica.
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no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria para los efectos sealados, debern hacerlo a travs
de la dependencia que funja como su coordinadora de sector.
Artculo 4.- Se consideran comprendidas en el quinto prrafo del artculo 1 de la Ley, las
contrataciones que realicen las dependencias y entidades con las personas de derecho pblico de
carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o
con las asociaciones y sociedades civiles asimiladas a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 46 de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como con municipios y rganos
paramunicipales, cuando dichas personas funjan como proveedores.
Para los efectos del quinto prrafo del artculo 1 de la Ley, se considerar que una dependencia,
entidad o persona de derecho pblico que funja como proveedor, tiene capacidad para entregar un bien o
prestar un servicio por s misma, cuando para cumplir con el contrato no requiera celebrar otro contrato
con terceros, o bien, de requerirlo, ste no exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe total del
contrato celebrado con el ente pblico. Si el contrato se integra por varias partidas, el porcentaje se
aplicar para cada una de ellas.
En el supuesto a que se refiere el prrafo anterior, los procedimientos de contratacin con terceros y
la ejecucin de los contratos celebrados con stos, se rigen por las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento.
Para la asignacin del contrato bajo el supuesto del prrafo segundo de este artculo, el rea
contratante deber solicitar a la dependencia, entidad o persona que funja como proveedor, la
documentacin que acredite que cuenta con la capacidad tcnica, material y humana para la realizacin
del objeto del contrato y que, por ello, no requerir de la contratacin con terceros en un porcentaje
mayor al sealado. Dicha documentacin deber ser entregada antes de la firma del contrato y deber
formar parte del expediente respectivo bajo la responsabilidad del rea contratante.
Artculo 5.- Conforme a lo dispuesto por la fraccin IX del artculo 3 de la Ley, no resultan sujetos de
la misma, los siguientes servicios:
III. Los prestados por notarios pblicos cuando se sujeten al cobro de los aranceles previstos en
los ordenamientos jurdicos correspondientes, y
IV. Los contratados por las sociedades nacionales de crdito, cuando tengan como finalidad el
cumplimiento de su objeto y se realicen de acuerdo con la Ley de Instituciones de Crdito,
incluidas aquellas operaciones y servicios que deban efectuar para cubrir los riesgos que
deriven de las mismas y se eroguen con recursos a cargo de las propias operaciones y
servicios que presten.
No quedan comprendidas en las contrataciones a que se refiere el prrafo anterior, las que lleven a
cabo las sociedades nacionales de crdito con cargo a los recursos presupuestarios autorizados en los
rubros de materiales y suministros, servicios generales e inversin fsica en bienes, en trminos del
artculo 30 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 6.- En caso de prdida total de un bien asegurado, como consecuencia de un siniestro, la
dependencia o entidad deber solicitar a la institucin aseguradora, en los trminos de las disposiciones
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La dependencia o entidad podr convenir, por conducto del Oficial Mayor o equivalente, o bien, del
rea administrativa en la cual se delegue la facultad correspondiente, la recepcin de bienes que
sustituyan a los siniestrados y que se destinen al mismo objeto que stos.
Artculo 7.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a travs
de los fideicomisos pblicos no considerados como entidad paraestatal, deber observarse lo siguiente:
I. Sus polticas, bases y lineamientos sern elaboradas y aprobadas por su comit tcnico. A falta
de ste, por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aporten los recursos
presupuestarios o que coordine la operacin del fideicomiso o, en su defecto, por la entidad que
funja como fideicomitente;
II. La fiduciaria ser responsable de llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados
por la Ley, as como suscribir invariablemente los contratos correspondientes, an tratndose
de los casos previstos en los prrafos segundo y tercero de esta fraccin.
Para efectos del penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley, la procedencia de las
contrataciones que realice la fiduciaria que se ubiquen en alguno de los supuestos contenidos
en las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX, primer prrafo, XI, XII y XX de dicho precepto, se
dictaminar por la persona que se seale en las polticas, bases y lineamientos del fideicomiso,
o bien, por el rea contratante, cuando el procedimiento de contratacin se realice por las
dependencias o entidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, y
Las opiniones que emitan las Secretaras mencionadas en el prrafo anterior, en el mbito de sus
atribuciones, derivadas de las consultas que les formulen las dependencias y entidades, no tendrn el
carcter de criterio de interpretacin de aplicacin general ni de disposicin administrativa, por lo que slo
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podrn considerarse para el caso concreto a que se refiera la consulta de que se trate, sin que tal opinin
pueda utilizarse en asuntos similares o anlogos.
Artculo 9.- Las disposiciones, procedimientos y requisitos que emita la Secretara de la Funcin
Pblica de conformidad con el artculo 10 de la Ley, se difundirn a travs de CompraNet y se aplicarn,
con apoyo de los agentes financieros designados como tales por la Secretara, por las dependencias y
entidades responsables de ejercer recursos otorgados al Gobierno Federal o con su garanta por
organismos financieros regionales o multilaterales.
Artculo 10.- Para asegurar al Estado las mejores condiciones a que se refiere el artculo 26 de la
Ley, los estudios de factibilidad previstos en el artculo 12 de la Ley, deben analizar la conveniencia para
la adquisicin, arrendamiento o arrendamiento con opcin a compra de bienes, para lo cual se
considerarn, entre otros aspectos, los costos de mantenimiento y consumibles que se tengan que pagar
en cada caso.
Artculo 11.- El porcentaje del anticipo a otorgar a las MIPYMES, en el supuesto a que hace
referencia el segundo prrafo del artculo 13 de la Ley, deber ser previsto por la dependencia o entidad
en la convocatoria a la licitacin pblica, en la invitacin a cuando menos tres personas o en la solicitud
de cotizacin, para lo cual atendern, entre otros factores, al monto de la contratacin, al costo financiero
del mercado y al tiempo de fabricacin del bien de que se trate, procurando en todos los casos dar el
mayor porcentaje posible.
Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, la dependencia o entidad podr acreditar que
no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma del contrato dentro del territorio nacional,
cuando con la investigacin de mercado correspondiente se acredite que slo existe un posible
proveedor extranjero y ste ha expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas, o
slo es factible contratar con el proveedor en el extranjero o ste carece de representacin legal en el
territorio nacional.
III. Se deber designar a una de las dependencias o entidades participantes como responsable de
llevar a cabo el procedimiento de contratacin, la que elaborar la convocatoria a la licitacin
pblica, la invitacin a cuando menos tres personas o la solicitud de cotizacin, en su caso,
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IV. Los proyectos de convocatoria debern ser difundidos en CompraNet, en la forma y plazo
previstos en el prrafo tercero del artculo 29 de la Ley;
VII. Cada dependencia o entidad participante ser responsable, por separado, de celebrar los
respectivos contratos; integrar el expediente del procedimiento de contratacin; verificar la
ejecucin del contrato, y cumplir con los requisitos e informes establecidos para el
procedimiento de contratacin respectivo. Si las particularidades de la contratacin y las
disposiciones que regulan a las dependencias y entidades lo permiten, podr celebrarse un slo
contrato suscrito por las dependencias y entidades participantes. Invariablemente, los recursos
presupuestarios sern a cargo de cada dependencia o entidad participante, quienes sern
responsables del ejercicio de los mismos en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 14.- Los contratos marco a que se refiere el segundo prrafo del artculo 17 de la Ley, son
los acuerdos de voluntades que celebran una dependencia o entidad con uno o ms posibles
proveedores, mediante los cuales se establecen de manera general las especificaciones tcnicas y de
calidad, alcances, precios y condiciones que regularn la adquisicin o arrendamiento de bienes o la
prestacin de servicios que, posteriormente, mediante contratos especficos, en su caso, formalicen las
dependencias o entidades, con fundamento en la fraccin XX del artculo 41 de la Ley.
La celebracin de los contratos marco no estar sujeta a los procedimientos de contratacin previstos
en la Ley. En dicha celebracin, se atendern los principios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado, mismos que debern
reflejarse en los contratos especficos sealados en el prrafo anterior.
Como parte de la promocin de los contratos marco, la Secretara de la Funcin Pblica coordinar
las acciones necesarias con las dependencias y entidades para celebrar dichos contratos.
I. Acordar con las dependencias y entidades que considere cuenten con elementos para ello, las
caractersticas tcnicas y de calidad de los bienes a adquirir o arrendar o de los servicios a
contratar que requiera la Administracin Pblica Federal, susceptibles de ser materia de un
contrato marco;
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II. Realizar, con el apoyo de las dependencias y entidades que considere conveniente y que estn
relacionadas con los bienes y servicios objeto del contrato marco, una investigacin de mercado
que permita verificar lo siguiente:
b) Si hay proveedores con la capacidad para cumplir con las necesidades de contratacin, y
III. Determinar el volumen de los bienes o servicios requeridos, para que cada contrato marco
propicie la obtencin de economas de escala;
IV. Identificar las dependencias y entidades que de acuerdo a sus necesidades, pudieran celebrar
los contratos especficos al amparo del contrato marco, las que en ningn caso podrn ser
menos de cinco, y
La Secretara de la Funcin Pblica elaborar, con el apoyo de las dependencias y entidades que
participen en las actividades sealadas en el prrafo anterior, el proyecto de contrato marco, atendiendo
las disposiciones jurdicas aplicables y los principios que rigen las adquisiciones y arrendamientos de
bienes y la contratacin de servicios.
El contrato marco ser suscrito por la dependencia o entidad que, en su caso, haya solicitado su
celebracin, con la participacin de la Secretara de la Funcin Pblica, o en su defecto, slo por esta
ltima dependencia.
Cualquier posible proveedor que cumpla con los mismos requisitos y condiciones acordadas en el
contrato marco, podr adherirse al mismo con posterioridad a su firma.
Las modificaciones al contrato marco que las partes acuerden realizar, debern formalizarse a travs
de convenios modificatorios.
La Secretara de la Funcin Pblica revisar peridicamente los contratos marco que se hubieran
celebrado, a efecto de verificar que continan ofreciendo las mejores condiciones para el Estado.
En los procedimientos de contratacin que se realicen con fundamento en la fraccin XX del artculo
41 de la Ley, la investigacin de mercado a que hace referencia la fraccin III del artculo 71 del presente
Reglamento, se considerar realizada con la que llev a cabo la Secretara de la Funcin Pblica para
celebrar el contrato marco.
Las dependencias y entidades podrn adquirir o arrendar los bienes o contratar los servicios objeto de
los contratos marco celebrados, sin sujetarse a stos, slo en los casos en que acrediten con una
investigacin de mercado, que obtendrn mejores condiciones a las convenidas en el contrato marco. En
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ese caso, la dependencia o entidad deber informar de tal hecho a la Secretara de la Funcin Pblica, a
efecto de que sta evale la viabilidad de modificar o dar por terminado el contrato marco de que se trate,
as como de tomar las acciones correspondientes para que las dependencias y entidades no realicen
contrataciones al amparo del contrato marco en tanto se determina lo procedente.
Artculo 15.- Para efectos del primer prrafo del artculo 19 de la Ley, la Oficiala Mayor o equivalente
de las dependencias o entidades ser responsable de concentrar y proporcionar a las unidades
administrativas que lo soliciten, la informacin correspondiente a las consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones contratados por las mismas.
Las entidades debern remitir a su coordinadora de sector la informacin a que se refiere el tercer
prrafo del artculo 19 de la Ley, en un plazo mximo de veinte das naturales, contados a partir de la
fecha de firma del contrato, tratndose de la informacin relativa al objeto del mismo, o a partir de la
fecha de la conclusin del servicio, tratndose de la informacin referente al resultado de las consultoras,
asesoras, estudios o investigaciones contratados.
Concluida la prestacin del servicio, el titular del rea requirente deber emitir en un plazo mximo de
veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que se haya recibido satisfactoriamente, un informe
al titular de la dependencia o entidad, en el que, con base en los entregables pactados en el contrato, se
indique el resultado obtenido y la forma en que contribuyeron al logro del objetivo para el cual se realiz
la contratacin. Una copia de este informe se deber remitir al rgano interno de control.
Artculo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley, los titulares de las dependencias
y entidades, o bien los oficiales mayores o equivalentes, aprobarn el programa anual de adquisiciones,
arrendamientos y servicios. La planeacin e integracin de dicho programa y, en su caso, su
presentacin ante los titulares de las dependencias y entidades para su aprobacin, ser responsabilidad
de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la informacin que les proporcionen las reas
requirentes, y deber contener, como mnimo, la descripcin y monto de los bienes, arrendamientos y
servicios que representen por lo menos el ochenta por ciento del presupuesto total estimado, as como el
monto aproximado de los bienes, arrendamientos y servicios que integran el porcentaje restante.
Artculo 18.- Una vez que la Secretara d a conocer a las dependencias y entidades su calendario
de presupuesto autorizado stas, en trminos del artculo 25 de la Ley, podrn realizar los
procedimientos de contratacin respectivos.
CAPTULO SEGUNDO
DEL COMIT
Artculo 19.- El Comit estar integrado con un mximo de siete vocales titulares con derecho a voz y
voto, quienes tendrn el carcter de miembros, y se conformar de la siguiente forma:
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c) Los servidores pblicos que tengan relacin o conocimiento con la generalidad de los
asuntos materia del Comit, que no estn adscritos a la Oficiala Mayor o su equivalente,
quienes sern designados por el titular de la dependencia o entidad o por el servidor
pblico que ste determine, quien en ningn caso podr ser el Oficial Mayor o equivalente.
El Oficial Mayor o su equivalente designar al secretario tcnico del Comit, quien no podr tener un
nivel jerrquico inferior al de director de rea y slo tendr derecho a voz.
El rea jurdica y el rgano interno de control, en su carcter de asesores designarn, cada uno, a un
servidor pblico para asistir a las sesiones del Comit, con voz pero sin voto, quien podr entregar sus
pronunciamientos razonados de manera escrita o hacerlos verbalmente, en la sesin correspondiente.
Los vocales del Comit y los asesores debern tener como mnimo nivel jerrquico de director general
en las dependencias o los que realicen las funciones equivalentes en las entidades. Los miembros del
Comit, los asesores y el secretario tcnico podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes.
La Secretara de la Funcin Pblica podr designar a un servidor pblico para participar como asesor
en los comits o subcomits que estime conveniente, quien tendr derecho a voz pero no a voto.
A solicitud de cualquiera de los miembros o asesores del Comit se podr invitar a sus sesiones a las
personas cuya intervencin se estime necesaria, para aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de
cualquier otra naturaleza relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del Comit, quienes
tendrn el carcter de invitados, participarn con voz pero sin voto y slo permanecern en la sesin
durante la presentacin y discusin del tema para el cual fueron invitados.
Los invitados a que se refiere el prrafo anterior suscribirn un documento en el que se obliguen a
guardar la debida reserva y confidencialidad, en caso de que durante su participacin tengan acceso a
informacin clasificada con tal carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.
Para efectos de la aplicacin de la Ley y este Reglamento son servidores pblicos equivalentes al
Oficial Mayor y al rea de programacin y presupuesto o de finanzas, quienes realicen funciones
equiparables a aqullos, con independencia de su denominacin y jerarqua asignada en la estructura
organizacional.
La responsabilidad de cada integrante del Comit quedar limitada al voto que emita respecto del
asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada, debiendo
emitir expresamente el sentido de su voto en todos los casos, salvo cuando existe conflicto de intereses,
en cuyo caso deber excusarse y expresar el impedimento correspondiente.
a) Elaborar las convocatorias, rdenes del da y los listados de los asuntos que se tratarn;
incluir en las carpetas correspondientes los soportes documentales necesarios, as como
remitir dichos documentos a los participantes en el Comit;
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b) Levantar la lista de asistencia a las sesiones del Comit para verificar que exista el qurum
necesario;
c) Supervisar que los acuerdos del Comit se asienten en los formatos respectivos, elaborar
el acta de cada una de las sesiones y dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, y
III. Los vocales: analizar el orden del da y los documentos de los asuntos que se sometan a
consideracin del Comit, a efecto de emitir el voto correspondiente;
IV. Los asesores: proporcionar de manera fundada y motivada la orientacin necesaria en torno a
los asuntos que se traten en el Comit, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el
rea que los haya designado, y
I. Aprobar los manuales de integracin y funcionamiento de los subcomits que constituya para
coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones aplicables,
determinando la materia competencia de cada uno, las reas y los niveles jerrquicos de los
servidores pblicos que los integren, as como la forma y trminos en que debern informar al
propio Comit de los asuntos que conozcan;
II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias del ejercicio inmediato posterior, que podrn
ser quincenales, mensuales o bimestrales;
III. Determinar los rangos de los montos mximos de contratacin en que se ubica la dependencia
o entidad de conformidad con el artculo 42 de la Ley, a partir del presupuesto autorizado a la
dependencia o entidad para las adquisiciones, arrendamientos y servicios;
V. Recibir por conducto del secretario tcnico, las propuestas de modificacin a las polticas,
bases y lineamientos formuladas por las reas contratantes y requirentes, as como dictaminar
sobre su procedencia y, en su caso, someterlas a la autorizacin del titular de la dependencia u
rgano de gobierno correspondiente.
II. Los procedimientos de contratacin por monto que se fundamenten en el artculo 42 de la Ley,
y
III. Los asuntos cuyos procedimientos de contratacin se hayan iniciado sin dictamen previo del
Comit.
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Artculo 22.- Las sesiones del Comit se celebrarn en los trminos siguientes:
I. Sern ordinarias aqullas que estn programadas en el calendario anual de sesiones, las
cuales se podrn cancelar cuando no existan asuntos a tratar.
Sern extraordinarias las sesiones del Comit para tratar asuntos de carcter urgente
debidamente justificados, previa solicitud formulada por el titular de un rea requirente o rea
contratante;
II. Se llevarn a cabo cuando asista la mayora de los miembros con derecho a voz y voto.
Las decisiones y acuerdos del Comit se tomarn de manera colegiada por mayora de votos
de los miembros con derecho a voz y voto presentes en la sesin correspondiente y, en caso de
empate, el presidente tendr voto de calidad;
III. Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando est presente su presidente o su suplente;
IV. La convocatoria de cada sesin, junto con el orden del da y los documentos correspondientes a
cada asunto, se entregar en forma impresa o, de preferencia, por medios electrnicos a los
participantes del Comit cuando menos con tres das hbiles de anticipacin a la celebracin de
las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias. La sesin
slo podr llevarse a cabo cuando se cumplan los plazos indicados;
V. Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, debern presentarse en el formato
que el Comit considere conveniente, y tratndose de las solicitudes de excepcin a la licitacin
pblica invariablemente deber contener un resumen de la informacin prevista en el artculo 71
de este Reglamento y la relacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada caso.
El formato a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin, deber estar firmado por el
secretario tcnico, quien ser responsable de que la informacin contenida en el mismo
corresponda a la proporcionada por las reas respectivas;
VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el formato a que se refiere la
fraccin anterior deber ser firmado, en la propia sesin, por cada asistente con derecho a voto.
Los dictmenes de procedencia a las excepciones a la licitacin pblica que emita el Comit, no
implican responsabilidad alguna para los miembros del Comit respecto de las acciones u
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VII. De cada sesin se elaborar acta que ser aprobada y firmada por todos los que hubieran
asistido a ella, a ms tardar en la sesin inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar el
sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y, en su caso, los
comentarios relevantes de cada asunto. Los asesores y los invitados, firmarn nicamente el
acta como constancia de su asistencia o participacin y como validacin de sus comentarios. La
copia del acta debidamente firmada, deber ser integrada en la carpeta de la siguiente sesin;
IX. En la ltima sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del Comit el
calendario de sesiones ordinarias del siguiente ejercicio.
Artculo 23.- El informe trimestral a que se refiere la fraccin IV del artculo 22 de la Ley, se suscribir
y presentar por el presidente del Comit en la sesin ordinaria inmediata posterior a la conclusin del
trimestre de que se trate, el cual contendr los siguientes aspectos:
I. Una sntesis sobre la conclusin y los resultados generales de las contrataciones realizadas con
fundamento en los artculos 41 y 42 de la Ley, as como de las derivadas de licitaciones
pblicas;
a) Aqullos en los que los proveedores entregaron con atraso los bienes adquiridos o
prestaron con atraso los servicios contratados;
b) Los que tengan autorizado diferimiento del plazo de entrega de bienes adquiridos o
prestacin de los servicios contratados;
f) Los que se encuentren terminados sin que se hayan finiquitado y extinguido los derechos y
obligaciones de las partes;
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III. Una relacin de las inconformidades presentadas, precisando los argumentos expresados por
los inconformes y, en su caso, el sentido de la resolucin emitida;
IV. El estado que guardan las acciones para la ejecucin de las garantas por la rescisin de los
contratos, por la falta de reintegro de anticipos o por los defectos y vicios ocultos de los bienes
o de la calidad de los servicios, as como en el caso de las dependencias, el estado que guarda
el trmite para hacer efectivas las garantas correspondientes en trminos de los artculos 143 y
144 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, y
CAPTULO TERCERO
DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS DE ABASTECIMIENTO
Artculo 24.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica determine, en trminos del artculo 23 de la
Ley, la integracin de comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, stas se integrarn de la
siguiente manera:
II. Por el titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir
como secretario tcnico, y
III. Por el titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o su equivalente, as como
por los servidores pblicos designados por las Secretaras de Economa y de la Funcin Pblica
y, en su caso, por la dependencia coordinadora de sector, quienes tendrn el carcter de
vocales.
Por conducto del presidente de cada comisin consultiva mixta de abastecimiento, se invitar a
participar como vocales a representantes de la confederacin, cmara o asociacin empresarial del ramo
que corresponda. Los vocales a que se refiere este prrafo no podrn superar en nmero a los servidores
pblicos que integren la comisin de que se trate.
La comunicacin a que se refiere el prrafo anterior, deber ir acompaada del acta en la cual
consten los acuerdos tomados por mayora de votos de los representantes empresariales presentes al
momento de la eleccin. En los mismos trminos, los citados representantes debern informar lo
acordado para efecto de la rotacin de vocales, el periodo en el cual llevarn a cabo su sustitucin y los
grupos de trabajo a los que se integrarn el resto de los representantes no elegidos como vocales. En
caso de que no se presente la propuesta al secretario tcnico en el plazo sealado en el prrafo anterior,
la comisin consultiva mixta de abastecimiento, por conducto de su presidente, har las designaciones
correspondientes.
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Los miembros de la comisin consultiva mixta de abastecimiento participarn en las sesiones con voz
y voto, y podrn nombrar a sus respectivos suplentes.
Artculo 25.- Las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento celebrarn las sesiones ordinarias
que se prevean en el calendario que se presente en la primera sesin del ejercicio fiscal correspondiente,
salvo que no existan asuntos a tratar. En casos urgentes, debidamente justificados, se celebrarn
sesiones extraordinarias.
La convocatoria de cada sesin se entregar a los participantes de la comisin, cuando menos con
tres das hbiles de anticipacin a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de
anticipacin para las extraordinarias.
Las sesiones de las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, se efectuarn con la asistencia
de la mayora de sus miembros siempre que se encuentre presente el presidente o su suplente. De cada
sesin se elaborar acta que firmarn los asistentes a ms tardar en la siguiente sesin ordinaria que se
celebre.
I. Proponer proyectos especficos en las materias a que se refiere el artculo 23 de la Ley, para el
cumplimiento de objetivos comunes;
II. Autorizar la creacin de subcomisiones o grupos de trabajo para atender y desarrollar los
proyectos especficos acordados, as como aprobar el manual de integracin y funcionamiento
de los mismos;
III. Dar seguimiento a los avances de los proyectos especficos acordados, y hacer las
recomendaciones pertinentes en cada caso, y
TTULO SEGUNDO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 27.- Las requisiciones que formule el rea requirente para adquirir o arrendar bienes,
debern indicar la no existencia de bienes de las mismas caractersticas o, en su caso, el nivel de
inventario de los mismos que haga necesario adquirir o arrendar dichos bienes. La constancia que
acredite lo anterior, deber emitirse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea
requirente y ser responsabilidad de sta tramitarla y anexarla a la requisicin; en caso de que el
requerimiento est destinado a un proyecto o consumo especfico, se deber establecer el programa al
cual se destinar y el plazo mximo para proceder a su utilizacin.
Artculo 28.- Para efectos de lo dispuesto en el sexto prrafo del artculo 26 de la Ley, la investigacin
de mercado que realicen las dependencias y entidades deber integrarse, de acuerdo con las
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caractersticas del bien o servicio a contratar, con informacin obtenida de cuando menos dos de las
fuentes siguientes:
III. La obtenida a travs de pginas de Internet, por va telefnica o por algn otro medio, siempre y
cuando se lleve registro de los medios y de la informacin que permita su verificacin.
Para la debida integracin de la investigacin de mercado, en todos los casos deber consultarse la
informacin a que hace referencia la fraccin I de este artculo. En el supuesto de que la informacin no
se encuentre disponible en CompraNet, se deber consultar la informacin histrica con la que cuente el
rea contratante u otras reas contratantes de la dependencia o entidad de que se trate.
Artculo 29.- La investigacin de mercado tendr como propsito que las dependencias y entidades:
La investigacin de mercado podr ser utilizada por la dependencia o entidad para lo siguiente:
VII. Determinar la conveniencia de aplicar alguna de las reservas contenidas en los captulos de
compras del sector pblico de los Tratados en relacin al precio, cantidad, calidad y oportunidad
de la proveedura nacional;
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Para los procedimientos de contratacin por adjudicacin directa realizados al amparo del artculo 42
de la Ley, cuyo monto sea igual o superior al equivalente a trescientas veces el salario mnimo diario
general vigente en el Distrito Federal, la investigacin de mercado se podr acreditar con al menos tres
cotizaciones obtenidas dentro de los treinta das naturales previos a la contratacin.
Artculo 31.- En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y entidades, se
deber exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas mexicanas, segn
proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Si las normas a que se refiere el prrafo anterior no cubren los requerimientos tcnicos, o bien, si sus
especificaciones resultan inaplicables u obsoletas, la convocante podr solicitar el cumplimiento de las
normas de referencia o especificaciones a que se refiere el artculo 67 de la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin, siempre que se acredite, en los trminos del presente Reglamento, que no se limita la
libre participacin de los licitantes.
El titular del rea requirente deber indicar en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a
cuando menos tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda, el nombre y los datos de
identificacin de la o las normas que deben cumplirse en el procedimiento de contratacin respectivo, as
como verificar que la inclusin de las normas o especificaciones sealados en el prrafo anterior no limita
la libre participacin y concurrencia de los interesados.
Tratndose de bienes de inversin, en la convocatoria a la licitacin pblica podr requerirse que los
licitantes entreguen copia simple del certificado expedido por las personas acreditadas, conforme a la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Artculo 32.- Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con un sistema de gestin de la calidad
en la produccin de bienes o servicios, cuando se verifique y se deje constancia en el expediente de lo
siguiente:
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I. Que existen en el mercado al menos tres personas que cuentan con el sistema de gestin de
calidad solicitado, lo cual se acreditar con la investigacin de mercado que se realice
previamente al inicio de un procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos
tres personas. Ser responsabilidad del titular del rea requirente remitir al rea contratante, la
investigacin de mercado correspondiente, y
II. Que en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas,
el rea contratante indique, de manera precisa, el nombre y dems datos de identificacin de
las normas de gestin de calidad aplicables, que de acuerdo al rea requirente resulte
necesario solicitar.
En los casos a que se refiere este artculo, el licitante deber entregar, junto con su proposicin, copia
simple del certificado expedido por la persona acreditada conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, en el que se establezca que cuenta con los sistemas de gestin de calidad, los cuales
debern amparar la totalidad del proceso productivo del bien o servicio requerido por la dependencia o
entidad. Tratndose de distribuidores o comercializadores, stos debern presentar copia simple del
certificado otorgado al fabricante.
El licitante a quien se le adjudique el contrato, deber presentar original o copia certificada del
documento sealado en el prrafo anterior para su cotejo.
Artculo 33.- Para efectos de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 26 de la Ley, se entender
por suministros de oficina fabricados con madera, aqullos que se elaboren con dicho material y se
incorporen al inventario de las dependencias y entidades por ser necesarios para el desempeo de las
funciones encomendadas a los servidores pblicos.
Se considerar que un bien forma parte del inventario de la dependencia o entidad, cuando a ste se
le asigne un nmero que permita identificarlo de manera individual y distinguirlo de los bienes de
consumo.
Artculo 34.- Las MIPYMES podrn participar con ese carcter en los procedimientos de contratacin,
cuando presenten a la dependencia o entidad convocante, copia del documento expedido por autoridad
competente que determine su estratificacin como micro, pequea o mediana empresa, o bien, un escrito
en el cual manifiesten bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese carcter, utilizando para tal fin
el formato que al efecto proporcione la convocante.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIN PBLICA
Artculo 35.- En la convocatoria a la licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas de
carcter nacional, deber establecerse como requisito de participacin la entrega de un escrito en el que
el licitante manifieste bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana y, en el caso de
adquisicin de bienes, adems manifestar que los bienes que oferta y entregar, sern producidos en
Mxico y contarn con el porcentaje de contenido nacional correspondiente.
En el escrito a que se refiere el prrafo anterior, el licitante manifestar que en caso de que la
Secretara de Economa lo solicite, le proporcionar la informacin que permita verificar que los bienes
ofertados son de produccin nacional y cumplen con el porcentaje de contenido nacional requerido.
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Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le adjudique el mismo deber presentar para su
cotejo, original o copia certificada de los siguientes documentos:
I. Tratndose de persona moral, testimonio de la escritura pblica en la que conste que fue
constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su domicilio en el territorio nacional, o
II. Tratndose de persona fsica, copia certificada del acta de nacimiento o, en su caso, carta de
naturalizacin respectiva, expedida por la autoridad competente, as como la documentacin
con la que acredite tener su domicilio legal en el territorio nacional.
Las dependencias y entidades podrn llevar a cabo licitaciones pblicas en las que nicamente
puedan participar MIPYMES, siempre y cuando el monto estimado de la contratacin sea menor al monto
de los umbrales establecidos para los tratados de libre comercio que cuenten con un captulo de compras
del sector pblico.
Artculo 36.- En caso de que la dependencia o entidad convocante determine que una licitacin
pblica que se ubique en el supuesto previsto en el inciso a) de la fraccin II del artculo 28 de la Ley,
puede tener el carcter de nacional, por existir oferta de origen nacional y reservas en los Tratados,
deber solicitar a la Secretara de Economa, de conformidad con las reglas que emita con fundamento
en el ltimo prrafo del artculo 26 de la Ley, la inclusin y registro de dicho procedimiento en la reserva
de los Tratados que correspondan.
Artculo 37.- La Secretara de Economa publicar una relacin de los casos en los que, de
conformidad con el segundo prrafo del artculo 28 de la Ley, los licitantes debern manifestar, bajo
protesta de decir verdad, que los precios que se presentan en su propuesta econmica no se cotizan en
condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de
precios o subsidios.
Cuando las dependencias y entidades, a travs de una licitacin pblica internacional pretendan
adquirir algn bien que se encuentre en la relacin de casos a que se refiere el prrafo anterior, debern
establecer como requisito en la convocatoria a la licitacin pblica, que los licitantes presenten, junto con
su proposicin, un escrito en el que realicen la manifestacin sealada en el prrafo que antecede.
En el escrito previsto en el prrafo anterior, el licitante sealar el precio promedio de su bien puesto
en planta, prevaleciente en el mercado interno del pas exportador, o de exportacin a un pas distinto de
Mxico, en un perodo de un ao anterior a la fecha de presentacin de la proposicin y en la misma
moneda de la propuesta con la que participa en la licitacin pblica. La omisin en la presentacin del
escrito de referencia ser motivo para desechar la proposicin del licitante.
I. Se deber acreditar que existe competencia suficiente respecto de los bienes o servicios de que
se trate con la investigacin de mercado que realice la dependencia o entidad;
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III. El volumen de los bienes o servicios considerado como objeto de la contratacin, debe resultar
conveniente para obtener economas de escala, lo cual ser determinado por el rea
contratante;
IV. Se llevar a cabo exclusivamente por medios electrnicos, en las licitaciones pblicas
electrnicas, cuando se utilicen los criterios de evaluacin binario o de puntos o porcentajes;
VII. Las MIPYMES podrn participar cuando realicen proposiciones conjuntas en trminos del
presente Reglamento. En el caso de que participen en la licitacin pblica de manera individual,
no podrn presentar ofertas subsecuentes de descuento, sin que ello impida continuar con el
procedimiento de contratacin.
b) El medio que se utilizar para la licitacin pblica y el carcter que tendr sta, de
conformidad con lo previsto en los artculos 26 Bis y 28 de la Ley; para el caso de
licitaciones pblicas presenciales o mixtas, en la convocatoria a la licitacin pblica deber
precisarse si se recibirn proposiciones enviadas a travs de servicio postal o de
mensajera;
e) El o los idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones, as
como el o los idiomas permitidos para entregar los folletos y anexos tcnicos de los bienes
o servicios ofertados por el licitante;
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c) En su caso, el precio mximo de referencia a partir del cual, sin excepcin, los licitantes
ofrezcan porcentajes de descuento como parte de su proposicin, mismos que sern
objeto de evaluacin;
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h) Si la totalidad de los bienes o servicios materia de la licitacin pblica sern objeto del
contrato que se adjudique a un solo licitante, o si se har mediante el procedimiento de
abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse lo dispuesto en los artculos
29, fraccin XII, y 39 de la Ley, e
1. El plazo mximo en das naturales para la entrega de los bienes o la prestacin de los
servicios, el cual contar a partir de la fecha en que el proveedor reciba la requisicin
respectiva;
2. La fuente oficial que se tomar para llevar a cabo la conversin y la tasa de cambio o
la fecha a considerar para hacerlo, en caso de pago en moneda extranjera;
3. Los seguros que, en su caso, deben otorgarse, indicando los bienes que ampararan y
la cobertura de la pliza correspondiente;
4. Las deducciones que, en su caso, se aplicarn con motivo del incumplimiento parcial
o deficiente en que pudiera incurrir el proveedor, en la entrega del bien o la prestacin
del servicio;
III. Forma y trminos que regirn los diversos actos del procedimiento de licitacin pblica,
precisando entre otros aspectos, los siguientes:
a) Si el procedimiento se efectuar considerando una reduccin del plazo que prev la Ley
para la presentacin y apertura de proposiciones, en los trminos del artculo 32 de la Ley
y 43 de este Reglamento;
b) Cuando se trate de licitaciones pblicas presenciales o mixtas, la fecha, hora y lugar para
celebrar la primera junta de aclaraciones; en su caso, la visita a instalaciones; el acto de
presentacin y apertura de proposiciones; la junta pblica en la que se dar a conocer el
fallo, y la firma del contrato. Para el caso de licitaciones pblicas electrnicas, se sealar
la fecha y hora en las cuales se llevarn a cabo estos eventos por medio de CompraNet,
as como la firma del contrato cuando se prevea que ste se suscribir por medios
electrnicos;
c) Los aspectos a los que se sujetar la recepcin de las proposiciones enviadas a travs de
servicio postal o mensajera;
d) Que una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, stas no
podrn retirarse o dejarse sin efecto, por lo que debern considerarse vigentes dentro del
procedimiento de licitacin pblica hasta su conclusin;
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f) Que los licitantes slo podrn presentar una proposicin por licitacin pblica;
g) Que el licitante podr presentar a su eleccin, dentro o fuera del Sobre cerrado, la
documentacin distinta a la que conforma las propuestas tcnica y econmica, misma que
forma parte de su proposicin;
j) La parte o partes de las proposiciones que debern rubricar el servidor pblico y el licitante
elegidos en los trminos de la fraccin II del artculo 35 de la Ley, en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones, y
IV. Enumeracin de los requisitos que los licitantes deben cumplir, precisando cules de stos se
considerarn indispensables para evaluar la proposicin y, en consecuencia, su incumplimiento
afectara su solvencia y motivara su desechamiento, especificando que ste tambin se dar si
se comprueba que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los bienes,
arrendamientos o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja
sobre los dems licitantes;
VI. Documentos y datos que deben presentar los licitantes, entre los que se encuentran los
siguientes:
e) El escrito mediante el cual el licitante manifieste bajo protesta de decir verdad, que no se
ubica en los supuestos establecidos en los artculos 50 y 60, antepenltimo prrafo de la
Ley;
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i) En su caso, el convenio firmado por cada una de las personas que integren una
proposicin conjunta, indicando en el mismo las obligaciones especficas del contrato que
corresponder a cada una de ellas, as como la manera en que se exigir su cumplimiento,
y
VIII. Formatos que faciliten y agilicen la presentacin y recepcin de las proposiciones, como son los
relativos a:
b) La manifestacin de los licitantes nacionales respecto del origen extranjero de los bienes
que oferten;
c) La manifestacin de los licitantes extranjeros en relacin a que los precios que ofertan en
su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio
internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios;
d) La manifestacin de los licitantes respecto del origen nacional de los bienes o servicios
que oferten;
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Los escritos o manifestaciones bajo protesta de decir verdad, que se soliciten como requisito de
participacin en los procedimientos de contratacin, slo resultarn procedentes si se encuentran
previstos en la Ley, en este Reglamento o en los ordenamientos de carcter general aplicables a la
Administracin Pblica Federal. La falta de presentacin de dichos documentos en la proposicin, ser
motivo para desecharla, por incumplir las disposiciones jurdicas que los establecen.
Las convocantes verificarn que los documentos a que se refiere el prrafo anterior cumplan con los
requisitos solicitados, sin que resulte necesario verificar la veracidad o autenticidad de lo en ellos
indicado, para continuar con el procedimiento de contratacin, sin perjuicio del derecho de las
convocantes para realizar dicha verificacin en cualquier momento o cuando se prevea en la Ley o en el
presente Reglamento.
I. Experiencia superior a un ao, salvo en los casos debidamente justificados que autorice, en
forma expresa, el titular del rea requirente, indicando las causas que motiven dicha
autorizacin. De establecerse este requisito, invariablemente se precisar la forma en que
deber acreditarse y cmo ser evaluado;
II. Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia o entidad en
particular;
III. Capitales contables. Cuando la convocante considere necesario que el licitante acredite contar
con capacidad econmica para cumplir las obligaciones que se deriven del contrato
correspondiente, el titular del rea requirente autorizar establecer como requisito para los
licitantes que sus ingresos sean equivalentes hasta el veinte por ciento del monto total de su
oferta; lo anterior deber acreditarse mediante la ltima declaracin fiscal anual y la ltima
declaracin fiscal provisional del impuesto sobre la renta presentadas por el licitante ante la
Secretara;
IV. Contar con sucursales o representantes regionales o estatales, salvo que resulte necesario
para proveer los bienes o prestar los servicios en los trminos requeridos;
VI. Que los bienes a adquirir o arrendar, sean de una marca determinada, salvo en los casos
justificados conforme a la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 41.- Para la difusin del Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica, deber considerarse
lo siguiente:
I. La determinacin de los Proyectos de convocatoria que sern difundidos, se realizar con base
en el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, seleccionndose aqullos
que en su conjunto representen por lo menos el cincuenta por ciento del monto total a licitar, de
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los cuales se deber dar preferencia a aqullas que tengan mayor importancia para los
programas sustantivos de la dependencia o entidad;
II. El Proyecto de convocatoria ser difundido por una sola ocasin en CompraNet. En caso de
que una licitacin pblica se declare desierta total o parcialmente y la convocante decida
realizar una segunda licitacin pblica, no se requerir difundir el Proyecto de convocatoria
respectivo;
III. Las dependencias y entidades debern incluir en un documento los comentarios que reciban
sobre el Proyecto de convocatoria, identificando la persona que los realiza, as como las
razones que sustenten su procedencia o improcedencia.
Artculo 42.- La convocatoria a la licitacin pblica y, en su caso, sus modificaciones sern publicadas
en CompraNet por las dependencias o entidades, en das hbiles y por una sola ocasin.
II. Una descripcin sucinta del objeto de la licitacin pblica indicando, en su caso, el volumen a
contratar;
III. La fecha, hora y lugar en que se celebrar la primera junta de aclaraciones y el acto de
presentacin y apertura de proposiciones, y
A partir de la fecha de publicacin en CompraNet hasta el sexto da natural previo a la fecha sealada
para el acto de recepcin y apertura de proposiciones, la convocante deber tener en el domicilio
sealado para realizar el acto mencionado, una copia impresa o en medio electrnico de la convocatoria
a la licitacin pblica, la cual podr ser consultada por cualquier persona. La copia exclusivamente ser
para consulta, por lo que la dependencia o entidad no estar obligada a entregar una impresin de la
misma.
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ltimo que se contabilizar para determinar los plazos a que se refieren los prrafos primero y segundo
del artculo 32 de la Ley.
Artculo 43.- Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 32 de la Ley, la reduccin
de los plazos para la presentacin y apertura de proposiciones deber motivarse en causas
supervenientes de cualquier naturaleza ajenas a la convocante, entre las que se encuentran el caso
fortuito o fuerza mayor.
Atendiendo a lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 42 de este Reglamento, para el caso
indicado en el prrafo anterior, el acto de presentacin y apertura de proposiciones deber celebrarse
como mnimo el da cuarenta y uno u once segn corresponda, o al da siguiente hbil, en caso de que
los mismos fueran inhbiles.
Artculo 44.- En las licitaciones pblicas se aceptarn proposiciones conjuntas. Para ello, las
dependencias y entidades incluirn en la convocatoria a la licitacin pblica los requisitos necesarios para
la presentacin de dichas proposiciones, de conformidad con lo dispuesto en el tercero, cuarto y quinto
prrafos del artculo 34 de la Ley. Al efecto, los interesados podrn agruparse para presentar una
proposicin, cumpliendo los siguientes aspectos:
II. Las personas que integran la agrupacin debern celebrar en los trminos de la legislacin
aplicable el convenio de proposicin conjunta, en el que se establecern con precisin los
aspectos siguientes:
d) Descripcin de las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a cada persona
integrante, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones, y
e) Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado junto con los
dems integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, segn se convenga, para
efectos del procedimiento de contratacin y del contrato, en caso de que se les adjudique
el mismo;
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IV. Para cumplir con los ingresos mnimos, en su caso, requeridos por la convocante, se podrn
sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes de la agrupacin, y
V. Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo con las particularidades del
procedimiento de contratacin.
En el supuesto de que se adjudique el contrato a los licitantes que presentaron una proposicin
conjunta, el convenio indicado en la fraccin II de este artculo y las facultades del apoderado legal de la
agrupacin que formalizar el contrato respectivo, debern constar en escritura pblica, salvo que el
contrato sea firmado por todas las personas que integran la agrupacin que formula la proposicin
conjunta o por sus representantes legales, quienes en lo individual, debern acreditar su respectiva
personalidad, o por el apoderado legal de la nueva sociedad que se constituya por las personas que
integran la agrupacin que formul la proposicin conjunta, antes de la fecha fijada para la firma del
contrato, lo cual deber comunicarse mediante escrito a la convocante por dichas personas o por su
apoderado legal, al momento de darse a conocer el fallo o a ms tardar en las veinticuatro horas
siguientes.
Artculo 45.- Las dependencias y entidades podrn celebrar las juntas de aclaraciones que
consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas de los bienes y servicios objeto de la licitacin
pblica.
Las personas que manifiesten su inters en participar en la licitacin pblica mediante el escrito a que
se refiere el tercer prrafo del artculo 33 Bis de la Ley, sern consideradas licitantes y tendrn derecho a
formular solicitudes de aclaracin en relacin con la convocatoria a la licitacin pblica. Dichas solicitudes
debern remitirse a la convocante en la forma y trminos establecidos en dicho artculo, acompaadas
del escrito sealado.
El escrito a que se refiere el prrafo anterior deber contener los datos y requisitos indicados en la
fraccin V del artculo 48 de este Reglamento. Cuando el escrito se presente fuera del plazo previsto en
el artculo 33 Bis de la Ley o al inicio de la junta de aclaraciones, el licitante slo tendr derecho a
formular preguntas sobre las respuestas que d la convocante en la mencionada junta.
Las solicitudes de aclaracin debern plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas
con los puntos contenidos en la convocatoria a la licitacin pblica, indicando el numeral o punto
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especfico con el cual se relaciona. Las solicitudes que no cumplan con los requisitos sealados, podrn
ser desechadas por la convocante.
III. En las licitaciones pblicas mixtas, a eleccin del licitante, en el domicilio sealado por la
dependencia o entidad en la convocatoria a la licitacin pblica para llevar a cabo la junta de
aclaraciones, o bien, a travs de CompraNet.
La convocante tomar como hora de recepcin de las solicitudes de aclaracin del licitante, la que
indique el sello de recepcin del rea contratante y, tratndose de las solicitudes que se hagan llegar a la
convocante a travs de CompraNet, la hora que registre este sistema al momento de su envo.
I. En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones en las licitaciones pblicas
presenciales, el servidor pblico que la presida proceder a dar contestacin a las solicitudes
de aclaracin, mencionando el nombre del o los licitantes que las presentaron. La convocante
podr optar por dar contestacin a dichas solicitudes de manera individual o de manera
conjunta tratndose de aqullas que hubiera agrupado por corresponder a un mismo punto o
apartado de la convocatoria a la licitacin pblica.
El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones podr suspender la sesin, en razn del
nmero de solicitudes de aclaracin recibidas o del tiempo que se empleara en darles
contestacin, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o lugar, en que se
continuar con la junta de aclaraciones.
Una vez que la convocante termine de dar respuesta a las solicitudes de aclaracin, se dar
inmediatamente oportunidad a los licitantes para que, en el mismo orden de los puntos o
apartados de la convocatoria a la licitacin pblica en que se dio respuesta, formulen las
preguntas que estimen pertinentes en relacin con las respuestas recibidas. El servidor pblico
que presida la junta de aclaraciones, atendiendo al nmero de preguntas, informar a los
licitantes si stas sern contestadas en ese momento o si se suspende la sesin para
reanudarla en hora o fecha posterior;
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Con el envo de las respuestas a que se refiere el prrafo anterior la convocante informar a los
licitantes, atendiendo al nmero de solicitudes de aclaracin contestadas, el plazo que stos
tendrn para formular las preguntas que consideren necesarias en relacin con las respuestas
remitidas. Dicho plazo no podr ser inferior a seis ni superior a cuarenta y ocho horas. Una vez
recibidas las preguntas, la convocante informar a los licitantes el plazo mximo en el que
enviar las contestaciones correspondientes;
III. En las licitaciones pblicas mixtas, la convocante en la junta de aclaraciones presencial dar
contestacin a las solicitudes de aclaracin a los licitantes presentes. Las respuestas sern
enviadas a los licitantes que participan por medios electrnicos; la convocante tomar las
previsiones necesarias para que los licitantes que participen de manera presencial o electrnica
reciban, en la medida de lo posible, las respuestas de manera simultnea.
IV. La convocante estar obligada a dar contestacin, en forma clara y precisa, tanto a las
solicitudes de aclaracin como a las preguntas que los licitantes formulen respecto de las
respuestas dadas por la convocante en la junta de aclaraciones;
V. Ser responsabilidad del titular del rea requirente y del titular del rea tcnica, o bien slo el
de esta ltima cuando tambin tenga el carcter de rea requirente, que asista un
representante de las mismas, con los conocimientos tcnicos suficientes que permitan dar
respuesta clara y precisa a los planteamientos de los licitantes, a las juntas de aclaraciones a
los que fueron convocados. En caso de inasistencia del representante del rea tcnica o del
rea requirente, el servidor pblico que presida la junta de aclaraciones lo har del
conocimiento del titular del rea de responsabilidades del rgano interno de control en la
dependencia o entidad de que se trate.
El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones en ningn caso permitir que como
respuesta a las solicitudes de aclaracin se remita al licitante de manera general a lo previsto
en la convocatoria a la licitacin pblica. En caso de que la respuesta a la solicitud de
aclaracin remita a la convocatoria a la licitacin pblica, deber sealar el apartado especfico
de la misma en que se encuentre la respuesta al planteamiento;
VI. Las solicitudes de aclaracin que sean recibidas con posterioridad al plazo previsto en el
artculo 33 Bis de la Ley, no sern contestadas por la convocante por resultar extemporneas,
debindose integrar al expediente respectivo; en caso de que algn licitante presente nuevas
solicitudes de aclaracin en la junta correspondiente las deber entregar por escrito y la
convocante las recibir, pero no les dar respuesta. En ambos supuestos, si el servidor pblico
que presida la junta de aclaraciones considera necesario citar a una ulterior junta, la convocante
deber tomar en cuenta dichas solicitudes para responderlas, y
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Artculo 47.- El Sobre cerrado que contenga la proposicin de los licitantes, deber entregarse en la
forma y medios que se prevean en la convocatoria a la licitacin pblica.
A partir de la hora sealada para el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones, el
servidor pblico que lo presida no deber permitir el acceso a ningn licitante ni observador, o servidor
pblico ajeno al acto. Una vez iniciado el acto, se proceder a registrar a los asistentes, salvo aqullos
que ya se hubieren registrado en los trminos del prrafo anterior, en cuyo caso se pasar lista a los
mismos.
En las licitaciones pblicas mixtas, el servidor pblico que presida el acto de presentacin y apertura
de proposiciones, tomar las previsiones necesarias para recibir simultneamente las proposiciones de
los licitantes que participen de manera presencial y electrnica y determinar si la apertura de los sobres
iniciar con los que fueron recibidos de manera presencial o electrnica. El acto no podr concluir hasta
en tanto se hayan abierto todos los sobres recibidos.
En la apertura del Sobre cerrado, la convocante nicamente har constar la documentacin que
present cada uno de los licitantes, sin entrar al anlisis tcnico, legal o administrativo de su contenido.
Una vez recibidas todas las proposiciones, el servidor pblico que presida el acto, atendiendo al
nmero de proposiciones presentadas y a las partidas licitadas, podr optar entre dar lectura al precio
unitario de cada una de las partidas que integran las proposiciones, o anexar copia de la propuesta
econmica de los licitantes al acta respectiva, debiendo en este ltimo caso, dar lectura al importe total
de cada proposicin. En ambos supuestos el anlisis detallado de las proposiciones se efectuar
posteriormente por la convocante, al realizar la evaluacin de las mismas.
Artculo 48.- Durante el desarrollo del acto de presentacin y apertura de proposiciones se observar
lo siguiente:
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II. El formato a que se refiere la fraccin anterior servir a cada participante como constancia de
recepcin de la documentacin que entregue en este acto, asentndose dicha recepcin en el
acta respectiva o anexndose copia de la constancia entregada a cada licitante. La falta de
presentacin del formato no ser motivo de desechamiento y se extender un acuse de recibo
de la documentacin que entregue el licitante en dicho acto;
III. El servidor pblico que presida el acto, deber recibir las proposiciones para su posterior
evaluacin, por lo que no podr desechar ninguna de ellas durante dicho acto.
V. Con el objeto de acreditar su personalidad, los licitantes o sus representantes podrn exhibir un
escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con
facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, mismo que contendr
los datos siguientes:
b) Del representante legal del licitante: datos de las escrituras pblicas en las que le fueron
otorgadas las facultades para suscribir las propuestas.
VI. Se indicar que previo a la firma del contrato, el licitante ganador deber presentar original o
copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y
las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente. En el caso de
proveedores extranjeros, la informacin requerida en esta fraccin deber contar con la
legalizacin o apostillado correspondiente de la autoridad competente en el pas de que se
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trate, misma que tendr que presentarse redactada en espaol, o acompaada de la traduccin
correspondiente.
VIII. Se requerir a los licitantes que entreguen junto con el Sobre cerrado, los escritos siguientes:
Los licitantes que decidan agruparse para presentar una proposicin conjunta, debern
presentar en forma individual los escritos sealados en esta fraccin;
IX. Para efectos del segundo prrafo del artculo 14 de la Ley, el licitante entregar el aviso de alta
o la constancia a que se refiere dicho prrafo, segn corresponda, y
X. Los licitantes entregarn junto con el Sobre cerrado, copia simple por ambos lados de su
identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose de personas fsicas y, en el caso de
personas morales, de la persona que firme la proposicin.
Artculo 49.- El domicilio sealado en la proposicin del licitante ser el lugar donde ste recibir toda
clase de notificaciones que resulten de los contratos y convenios que celebren de conformidad con la Ley
y este Reglamento. Mientras no se seale un domicilio distinto en la forma establecida por la convocante,
el manifestado se tendr como domicilio convencional para practicar toda clase de notificaciones.
Las notificaciones a los licitantes respecto de los actos del procedimiento de contratacin se realizarn
a travs de CompraNet.
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Artculo 50.- La proposicin deber ser firmada autgrafamente por la persona facultada para ello en
la ltima hoja de cada uno de los documentos que forman parte de la misma, por lo que no podr
desecharse cuando las dems hojas que la integran o sus anexos carezcan de firma o rbrica. En las
proposiciones enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la
firma autgrafa, se emplearn los medios de identificacin electrnica que establezca la Secretara de la
Funcin Pblica.
Cada uno de los documentos que integren la proposicin y aqullos distintos a sta, debern estar
foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se debern numerar de manera
individual las propuestas tcnica y econmica, as como el resto de los documentos que entregue el
licitante. Esta previsin se indicar en la convocatoria a la licitacin pblica.
En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el prrafo anterior
carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la convocante no
podr desechar la proposicin. En el supuesto de que falte alguna hoja y la omisin pueda ser cubierta
con informacin contenida en la propia proposicin o con los documentos distintos a la misma, la
convocante tampoco podr desechar la proposicin.
Artculo 51.- Los criterios para evaluar la solvencia de las proposiciones, debern guardar relacin
con los requisitos y especificaciones sealados en la convocatoria a la licitacin pblica para la
integracin de las propuestas tcnicas y econmicas.
La aplicacin del criterio de evaluacin binario a que se refiere el segundo prrafo del artculo 36 de la
Ley ser procedente en aquellos casos en que la convocante no requiera vincular las condiciones que
debern cumplir los proveedores con las caractersticas y especificaciones de los bienes a adquirir o a
arrendar o de los servicios a contratar porque stos se encuentran estandarizados en el mercado y el
factor preponderante que considera para la adjudicacin del contrato es el precio ms bajo. El rea
contratante deber justificar la razn por la que slo puede aplicarse el criterio de evaluacin binario y no
el de puntos o porcentajes o de costo beneficio, dejando constancia en el expediente del procedimiento
de contratacin.
El clculo de los precios no aceptables y los precios convenientes, slo se realizar cuando se utilice
el criterio de evaluacin binario y al efecto se atender lo siguiente:
b) En caso de que la serie de precios obtenidos resulte impar, el valor central ser la
mediana, y
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II. Cuando se consideren como referencia los precios de las ofertas presentadas en la misma
licitacin pblica, se deber contar con al menos tres proposiciones aceptadas tcnicamente
y el promedio de dichas ofertas se obtendr de la siguiente manera:
A las cantidades resultantes de las operaciones efectuadas en las fracciones anteriores se les
sumar el porcentaje previsto en la fraccin XI del artculo 2 de la Ley o, en su caso, el sealado
en el segundo prrafo del artculo 38 de la Ley. Cuando algn precio ofertado sea superior al
resultado de esta ltima operacin, ste ser considerado como no aceptable.
B. El clculo del precio conveniente nicamente se llevar a cabo cuando se requiera acreditar que
un precio ofertado se desecha porque se encuentra por debajo del precio determinado conforme
a la fraccin XII del artculo 2 de la Ley.
I. Los precios preponderantes de las proposiciones aceptadas en una licitacin pblica, son
aqullos que se ubican dentro del rango que permita advertir que existe consistencia entre
ellos, en virtud de que la diferencia entre los mismos es relativamente pequea;
III. Al promedio sealado en la fraccin anterior se le restar el porcentaje fijado en las polticas,
bases y lineamientos de las dependencias y entidades, el cual no podr ser inferior al
cuarenta por ciento, y
IV. Los precios cuyo monto sea igual o superior al obtenido de la operacin realizada conforme
a este apartado sern considerados precios convenientes.
La convocante que, en trminos de lo dispuesto en este artculo, deseche los precios por considerar
que no son convenientes o determine que son no aceptables, no podr adjudicar el contrato a los
licitantes cuyas proposiciones contengan dichos precios, debiendo incorporar al fallo lo sealado en la
fraccin III del artculo 37 de la Ley.
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forma en que los licitantes debern acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos por la
convocante en cada rubro o subrubro para la obtencin de puntuacin o ponderacin.
Los rubros y subrubros referidos en el prrafo anterior, as como su ponderacin, debern ser fijados
por la convocante de conformidad con los lineamientos que para el efecto emita la Secretara de la
Funcin Pblica.
I. La informacin que para la aplicacin del criterio a que se refiere este artculo debern
presentar los licitantes como parte de su proposicin;
II. El mtodo de evaluacin del costo beneficio que se utilizar, el cual deber ser medible y
comprobable, considerando los conceptos que sern objeto de evaluacin, tales como
mantenimiento, operacin, consumibles, rendimiento u otros elementos, vinculados con el factor
de temporalidad o volumen de consumo, as como las instrucciones que deber tomar en
cuenta el licitante para elaborar su proposicin, y
En los casos a que se refiere este artculo, la adjudicacin del contrato se har a favor del licitante
cuya proposicin presente el mayor beneficio neto, mismo que corresponder al resultado que se
obtenga de considerar el precio del bien, del arrendamiento o del servicio, ms el de los conceptos que
se hayan previsto en el criterio de evaluacin.
Para la adquisicin de equipos, en los que stos slo operen con insumos especficos de la marca del
mismo equipo, salvo dictamen y justificacin del Oficial Mayor o equivalente de la dependencia o entidad,
deber aplicarse el criterio de evaluacin a que se refiere este artculo, debiendo considerar para ello el
importe de los consumibles requeridos como mnimo para un ao, tomando como referencia los precios
de lista que deber proporcionar el licitante en su proposicin.
Artculo 54.- Si derivado de la evaluacin de las proposiciones se obtuviera un empate entre dos o
ms proveedores en una misma o ms partidas, de conformidad con el criterio de desempate previsto en
el prrafo segundo del artculo 36 Bis de la Ley, se deber adjudicar el contrato en primer trmino a las
micro empresas, a continuacin se considerar a las pequeas empresas y en caso de no contarse con
alguna de las anteriores, se adjudicar a la que tenga el carcter de mediana empresa.
En caso de subsistir el empate entre empresas de la misma estratificacin de los sectores sealados
en el prrafo anterior, o bien, de no haber empresas de este sector y el empate se diera entre licitantes
que no tienen el carcter de MIPYMES, se realizar la adjudicacin del contrato a favor del licitante que
resulte ganador del sorteo por insaculacin que realice la convocante, el cual consistir en depositar en
una urna o recipiente transparente, las boletas con el nombre de cada licitante empatado, acto seguido
se extraer en primer lugar la boleta del licitante ganador y posteriormente las dems boletas de los
licitantes que resultaron empatados en esa partida, con lo cual se determinarn los subsecuentes lugares
que ocuparn tales proposiciones. Si hubiera ms partidas empatadas se llevar a cabo un sorteo por
cada una de ellas, hasta concluir con la ltima que estuviera en ese caso.
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Cuando se requiera llevar a cabo el sorteo por insaculacin, el rea contratante deber girar invitacin
al rgano interno de control y al testigo social cuando ste participe en la licitacin pblica, para que en
su presencia se lleve a cabo el sorteo; se levantar acta que firmarn los asistentes, sin que la
inasistencia, la negativa o falta de firma en el acta respectiva de los licitantes o invitados invalide el acto.
Artculo 55.- Cuando la convocante detecte un error de clculo en alguna proposicin podr llevar a
cabo su rectificacin cuando la correccin no implique la modificacin del precio unitario. En caso de
discrepancia entre las cantidades escritas con letra y nmero prevalecer la primera, por lo que de
presentarse errores en las cantidades o volmenes solicitados, stos podrn corregirse.
Las correcciones se harn constar en el fallo a que se refiere el artculo 37 de la Ley. Si la propuesta
econmica del licitante a quien se le adjudique el contrato fue objeto de correcciones y ste no acepta las
mismas, se aplicar lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 46 de la Ley respecto del contrato o,
en su caso, slo por lo que hace a las partidas afectadas por el error, sin que por ello sea procedente
imponer la sancin a que se refiere la fraccin I del artculo 60 de la Ley.
Artculo 56.- La convocante podr efectuar reducciones hasta por el diez por ciento de las cantidades
de bienes o servicios materia de la licitacin pblica, cuando el presupuesto asignado al procedimiento de
contratacin sea rebasado por las proposiciones presentadas. Al efecto, los responsables de la
evaluacin de la propuesta econmica verificarn previamente que los precios de la misma son
aceptables; el rea requirente emitir dictamen en el que se indique la conveniencia de efectuar la
reduccin respectiva, as como la justificacin para no reasignar recursos a fin de cubrir el faltante, y el
titular del rea contratante deber autorizar la reduccin correspondiente.
Artculo 57.- La informacin soporte utilizada por la convocante para realizar la adjudicacin en los
procedimientos de contratacin, deber integrarse en el expediente correspondiente.
Artculo 58.- Las dependencias y entidades declararn desierta una licitacin pblica cuando no se
presenten proposiciones en el acto de presentacin y apertura o cuando la totalidad de las presentadas
no cubran los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin pblica, o los precios de todas las
partidas no sean aceptables o convenientes si as lo considera la convocante en este ltimo caso,
conforme a lo previsto en los artculos 36 Bis, fraccin II, y 38 de la Ley.
Solamente los fallos de las licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados se
publicarn en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los setenta y dos das naturales siguientes al de
su emisin, indicando el nombre y domicilio de la convocante; el nmero de licitacin pblica; la
descripcin genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin pblica; la fecha del fallo; el nombre y
domicilio de los licitantes ganadores, as como las partidas y monto total del contrato adjudicado a stos.
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En el caso de que los licitantes no proporcionen la direccin de correo electrnico a que se refiere la
fraccin VII del artculo 29 de la Ley, la convocante quedar eximida de la obligacin de realizar el aviso a
que hacen referencia los prrafos cuarto y quinto del artculo 37 de la Ley.
Artculo 59.- En las licitaciones pblicas en las que se prevea la adjudicacin del contrato mediante el
procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refieren los artculos 29, fraccin XII, y 39 de la
Ley, las convocantes considerarn lo siguiente:
III. Al licitante cuya proposicin haya sido seleccionada en primer lugar se le adjudicar el contrato
por una cantidad igual o superior al cuarenta por ciento de los requerimientos, conforme al
precio de su proposicin, salvo que haya ofrecido una cantidad inferior;
IV. La asignacin por el porcentaje que reste despus de aplicar lo dispuesto en la fraccin
anterior, se har conforme al orden de evaluacin, a los licitantes cuyos precios se encuentren
dentro del rango indicado por la convocante, conforme a la fraccin I de este artculo, y
CAPTULO TERCERO
DE LOS TESTIGOS SOCIALES
Artculo 60.- Los testigos sociales son las personas fsicas o morales que cuentan con el registro
correspondiente en el padrn pblico de testigos sociales, el cual est a cargo de la Secretara de la
Funcin Pblica y disponible a travs de CompraNet.
Para efectos de lo previsto en el inciso f) de la fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, las personas
fsicas que podrn ser registradas en el padrn mencionado en el prrafo anterior, sern aqullas que
acrediten contar, mediante la documentacin correspondiente, con experiencia de cuando menos tres
aos en materia de contrataciones reguladas por la Ley.
Artculo 61.- La determinacin de registrar en el padrn pblico de testigos sociales a las personas
fsicas o morales que acrediten los requisitos establecidos en el artculo 26 Ter de la Ley, as como de
designar a las personas que fungirn como testigo social en cada procedimiento de contratacin,
corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, previa opinin del Comit de Testigos Sociales que
constituya como un rgano de consulta, asesora y apoyo en materia de testigos sociales.
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El Comit de Testigos Sociales estar integrado por cinco servidores pblicos de la Secretara de la
Funcin Pblica y, a invitacin de sta, por cinco representantes de las cmaras, asociaciones
empresariales o colegios de profesionales. La designacin de sus integrantes corresponder al Titular de
la Secretara de la Funcin Pblica, de entre los cuales determinar al servidor pblico que lo presidir,
quien tendr voto de calidad en caso de empate. Los miembros del Comit de Testigos Sociales podrn
designar a su respectivo suplente, quien slo podr participar en ausencia del titular.
I. Opinar sobre el registro de los interesados en el padrn pblico de testigos sociales, as como
la cancelacin del mismo;
II. Opinar sobre la designacin del o de los testigos sociales que participarn en los
procedimientos de contratacin a que se refiere el primer prrafo del artculo 26 Ter de la Ley o
en alguna otra disposicin aplicable;
VI. Formular las sugerencias que considere necesarias para mejorar la participacin de los testigos
sociales, y
Artculo 62.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 26 Ter de la Ley, la
Secretara de la Funcin Pblica emitir la convocatoria correspondiente a travs de CompraNet, con la
finalidad de que los interesados presenten solicitud con los requisitos establecidos en la Ley y participen
en el proceso de seleccin para su registro en el padrn pblico de testigos sociales.
Los interesados acreditarn los requisitos mencionados en el prrafo anterior, con la documentacin
que en el mismo orden en que se describe en la fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, se indica a
continuacin:
II. Copia certificada de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva de la persona
moral de que se trate y, en su caso, sus modificaciones;
III. Constancia original de no registro de antecedentes penales en el mbito federal, emitida por
autoridad competente, as como un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad,
que no ha sido sentenciado con pena privativa de la libertad;
IV. Escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, no ser servidor pblico en activo en
Mxico o en el extranjero, y no haberlo sido durante al menos un ao previo a la fecha en que
se presente la solicitud;
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VIII. Escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que se abstendr de participar en
contrataciones en las que pueda existir conflicto de intereses, en trminos del inciso h) fraccin
III del artculo 26 Ter de la Ley.
Las personas fsicas o morales extranjeras debern presentar la documentacin a que se refieren las
fracciones I y II de este artculo debidamente legalizada o apostillada, por parte de la autoridad
competente en el pas de que se trate, misma que tendr que presentarse redactada en espaol, o
acompaada de la traduccin correspondiente.
En el caso de personas morales las constancias, escritos y documentos a que se refieren las
fracciones III a VIII de este artculo, se presentarn respecto de las personas fsicas que en su nombre
participen como testigo social. Cuando las personas morales sustituyan a las personas fsicas que acten
en su nombre, debern informarlo inmediatamente a la Secretara de la Funcin Pblica, as como
proponer a quienes las sustituirn, presentando la documentacin a que alude este prrafo.
Artculo 63.- Los testigos sociales participarn en las licitaciones pblicas que rebasen el monto
sealado en el primer prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, as como en aqullas menores al referido
monto o en los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa
cuando as lo determine la Secretara de la Funcin Pblica, siempre que la contratacin tenga impacto
significativo en los programas sustantivos de la dependencia o entidad de que se trate.
En los casos de licitaciones pblicas menores al monto referido en el primer prrafo de este artculo,
de invitaciones a cuando menos tres personas y de adjudicaciones directas, la participacin de los
testigos sociales podr solicitarse por las dependencias o entidades, o ser determinada por la Secretara
de la Funcin Pblica sin presentacin de solicitud previa.
A efecto de que los testigos sociales cumplan adecuadamente sus funciones, su participacin en los
procedimientos de contratacin deber comenzar a partir de los actos previos a que se refieren los
incisos a) y b) de la fraccin II del artculo 67 de este Reglamento, de tal manera que su actuacin incida
en mayor medida a la transparencia e imparcialidad de dichos procedimientos. En los casos en que la
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Secretara de la Funcin Pblica determine designar a un testigo social por el impacto de la contratacin
en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, su participacin deber iniciar en cualquier
momento previo a la emisin del fallo correspondiente.
Artculo 64.- Las solicitudes que formulen las dependencias y entidades para que se designe a un
testigo social en un procedimiento de contratacin, debern enviarse por escrito a la Secretara de la
Funcin Pblica, debiendo proporcionar la siguiente informacin:
VI. Nombre, cargo, domicilio, direccin de correo electrnico y nmero telefnico tanto del
solicitante, como de la persona que fungir como enlace con el o los testigos sociales que, en
su caso, se designen.
La solicitud de designacin de testigo social deber ser presentada con una anticipacin de veinte
das hbiles a la fecha programada, segn corresponda, para la difusin del Proyecto de convocatoria, la
publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, la sesin del Comit tratndose de invitacin a
cuando menos tres personas o adjudicacin directa, o bien, en el caso de procedimientos de excepcin a
la licitacin pblica que no sean dictaminados por el Comit, para la entrega de la primera invitacin a
cuando menos tres personas o la solicitud de la primera cotizacin.
Si la solicitud sealada en este artculo no se entrega en el plazo a que se refiere el prrafo anterior
no se designar testigo social, sin perjuicio de la responsabilidad del servidor pblico de la dependencia o
entidad de que se trate por el incumplimiento a la obligacin de solicitar en tiempo la designacin de un
testigo social en un procedimiento de contratacin. En estos casos la Secretara de la Funcin Pblica
podr designar un testigo social atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los programas
sustantivos de la dependencia o entidad.
La designacin de testigos sociales que realice la Secretara de la Funcin Pblica se har del
conocimiento del testigo social designado y de la dependencia o entidad de que se trate, la cual lo
comunicar a los licitantes.
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Las personas morales que sean designadas como testigos sociales designarn a la persona fsica que
actuar en su nombre, quien deber cumplir con todas las obligaciones a que hace referencia este
Captulo y ser la responsable de emitir los informes previos y el testimonio, as como representarlas
frente a las dependencias y entidades.
Artculo 65.- Una vez designado el testigo social por la Secretara de la Funcin Pblica, ste ser
contratado por las dependencias y entidades conforme a lo dispuesto por la Ley y el presente
Reglamento.
El contrato con el testigo social ser abierto y deber contener, adems de lo previsto en el artculo 45
de la Ley, los siguientes aspectos:
II. La cantidad mnima y mxima de las horas de servicios a contratar, que incluir trabajos de
gabinete, entendindose por stos el estudio, anlisis o elaboracin de documentos, que el
testigo social realice en lugares distintos a aqullos en que se llevan a cabo los diferentes actos
del procedimiento de contratacin;
IV. La forma en que se cubrirn los gastos por traslado, alimentos y hospedaje que, en su caso, se
requieran para el desarrollo de los servicios del testigo social, en el supuesto de que stos se
realicen a ms de setenta kilmetros de la localidad donde resida el testigo social o su
representacin tratndose de organizaciones no gubernamentales;
V. La forma y plazos en que ser convocado el testigo social por las dependencias y entidades
para participar en los actos a que se refiere la fraccin II del artculo 67 de este Reglamento;
VI. La obligacin del testigo social para guardar la debida reserva y confidencialidad en caso de
que durante su participacin tenga acceso a informacin clasificada con tal carcter en trminos
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, sin
perjuicio de lo dispuesto en el penltimo prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, y
VII. La obligacin del testigo social de emitir los informes y testimonio a que se refiere el presente
Captulo.
Artculo 66.- Para los efectos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, los
montos de la contraprestacin a los testigos sociales se establecern por hora de servicios, atendiendo al
monto del presupuesto asignado a la contratacin y a su importancia.
Para que las dependencias y entidades determinen los montos a que se refiere el prrafo anterior, la
Secretara de la Funcin Pblica realizar una investigacin de mercado sobre el precio por hora de los
servicios de consultora o asesora similares a los que realizar el testigo social. El promedio de los
precios obtenidos en dicha investigacin, ms un porcentaje determinado atendiendo al monto de la
contratacin conforme a la categorizacin que establezca dicha Secretara, se multiplicar por el nmero
de horas que dedique el testigo social en el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 67.- Para el debido ejercicio de las funciones sealadas en la fraccin IV del artculo 26 Ter
de la Ley, los testigos sociales debern:
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II. Participar, segn corresponda, en los siguientes eventos relacionados con los procedimientos
de contratacin que atestigen:
d) Juntas de aclaraciones;
g) Acto de fallo;
VI. Acreditar los cursos de capacitacin que determine la Secretara de la Funcin Pblica para
actualizar sus conocimientos en la aplicacin de la Ley y los Tratados.
Las dependencias y entidades proporcionarn las facilidades para permitir el acceso a toda la
documentacin que soliciten los testigos sociales, quienes estarn obligados a guardar la debida reserva
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y confidencialidad en caso de que tengan acceso a informacin clasificada con ese carcter en trminos
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
La participacin del testigo social en los procedimientos de contratacin ser sin perjuicio del ejercicio
de las facultades de inspeccin, vigilancia y fiscalizacin que tienen conferidas la Secretara de la
Funcin Pblica, los rganos internos de control y la Auditora Superior de la Federacin.
En caso de que exista alguna discrepancia entre el testigo social y la dependencia o entidad
convocante, stas podrn solicitar la intervencin de la Secretara de la Funcin Pblica para otorgar la
asesora necesaria que coadyuve a resolver la discrepancia.
Artculo 68.- La participacin del testigo social en el procedimiento de contratacin concluir con la
firma del contrato respectivo o la emisin del fallo en el que se declare desierto el procedimiento o la
cancelacin del mismo, segn corresponda, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del
artculo 67 de este Reglamento.
III. La descripcin cronolgica de los hechos relevantes que hubiere identificado durante el
procedimiento de contratacin;
En ningn caso el testimonio del testigo social tendr efectos jurdicos sobre el procedimiento de
contratacin. La emisin del testimonio o de los informes previos en los que no se expresen
observaciones o irregularidades, no liberar a los servidores pblicos a quienes corresponda intervenir en
los procedimientos de contratacin, de la responsabilidad en que hubieren incurrido durante los mismos.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso c) de la fraccin IV del artculo 26 Ter de la Ley, el testigo
social deber emitir su testimonio en un plazo no mayor a siete das naturales contados a partir de la
conclusin de su participacin en el procedimiento de contratacin. Dicho testimonio deber permanecer
publicado en la pgina de Internet de la dependencia o entidad que corresponda al menos durante los
tres meses posteriores a la fecha de su publicacin. Asimismo, la Secretara de la Funcin Pblica
difundir dicho testimonio en CompraNet durante el mismo plazo.
En el supuesto a que se refiere el segundo prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, el testigo social
remitir su testimonio en un plazo de siete das naturales contados a partir de la conclusin de su
participacin en el procedimiento de contratacin.
Artculo 69.- La Secretara de la Funcin Pblica evaluar la actuacin de los testigos sociales en los
procedimientos de contratacin conforme a lo siguiente:
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II. Se podrn realizar encuestas entre los licitantes, sobre la percepcin de si la participacin de
los testigos sociales contribuye a promover la libre participacin, inhibir actos de corrupcin y
fomentar la transparencia;
III. Cuando se considere necesario, se podr solicitar informacin a las dependencias y entidades
cuyos procedimientos de contratacin fueron atestiguados por el testigo social de que se trate,
as como al rgano interno de control, y
IV. Se considerarn los resultados de los exmenes que se apliquen a los testigos sociales en los
cursos de capacitacin que se impartan para actualizar sus conocimientos sobre la aplicacin
de la Ley y los Tratados.
La evaluacin de los testigos sociales se realizar anualmente y, cuando existan elementos que lo
justifiquen, podr llevarse a cabo en cualquier momento.
I. Dejen de cumplir alguno de los requisitos previstos en los incisos a), b), c), d), e) y g) de la
fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, salvo lo dispuesto por el segundo prrafo de este
artculo;
IV. Induzcan a la dependencia o entidad para favorecer a un licitante sobre la adjudicacin del
contrato;
VI. Incumplan cualquiera de las funciones establecidas en los incisos b) y c) de la fraccin IV del
artculo 26 Ter de la Ley o de las obligaciones previstas en los artculos 67 y 68 de este
Reglamento, y
VII. Sean sancionados en trminos del Ttulo Quinto de la Ley y del Ttulo Sexto de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
En el caso de que un testigo social adquiera el carcter de servidor pblico, en trminos del inciso d)
de la fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, deber informarlo inmediatamente a la Secretara de la
Funcin Pblica, a efecto de que mientras dure su nombramiento, se suspendan los efectos de su
registro en el padrn pblico de testigos sociales; en caso contrario, se proceder a la cancelacin de su
registro. Una vez que haya concluido su empleo, cargo o comisin como servidor pblico, para dejar sin
efectos la suspensin correspondiente, ser necesario que el testigo social solicite se d por terminada la
suspensin a la Secretara de la Funcin Pblica y presente el examen que sta determine, a efecto de
que resuelva lo conducente.
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Las personas morales designadas como testigos sociales, debern informar inmediatamente a la
Secretara de la Funcin Pblica sobre las personas fsicas que acten en su nombre y adquieran el
carcter de servidores pblicos o dejen de pertenecer a ellas, as como proponer a quienes las
sustituirn, las cuales debern cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 62 de este
Reglamento.
CAPTULO CUARTO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
Artculo 71.- El documento suscrito por el titular del rea requirente sealado en el segundo prrafo
del artculo 40 de la Ley, que se someta a consideracin del Comit o del titular de la dependencia o
entidad, o al servidor pblico en quien ste delegue la funcin para dictaminar sobre la procedencia de la
excepcin a la licitacin pblica, deber contener como mnimo la informacin que a continuacin se
indica en el orden siguiente:
VI. En el caso de adjudicacin directa, el nombre de la persona propuesta y sus datos generales, o
tratndose de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas fundados en los
supuestos a que se refiere el quinto prrafo del artculo 40 de la Ley, los nombres y datos
generales de las personas que sern invitadas;
VII. La acreditacin del o los criterios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley,
en que se funde y motive la seleccin del procedimiento de excepcin, segn las circunstancias
que concurran en cada caso, y
En los supuestos previstos en las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX, primer prrafo, XI, XII y XX del
artculo 41 de la Ley, en el documento que prev este artculo se deber adicionar un punto en el que se
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precise que quien lo suscriba dictamina como procedente la no celebracin de la licitacin pblica y el
procedimiento de contratacin que se autoriza.
Artculo 72.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 41 de la Ley deber considerarse,
respecto de las fracciones de dicho precepto legal, lo que se cita a continuacin:
II. Para acreditar que en el mercado slo existe un posible oferente, o se trata de una persona que
posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros
derechos exclusivos, a que hace referencia la fraccin I, se debern acompaar los
documentos con los que se acredite tal situacin, como son los registros, ttulos, certificaciones,
acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones, contratos de licenciamiento o cesin
emitidos por o registrados ante las autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme
a las disposiciones o prcticas del pas de origen, as como con los que se determine el alcance
o implicaciones jurdicas de los derechos mencionados.
Se entender que cuentan con derechos exclusivos los testigos sociales, as como los auditores
externos que designe la Secretara de la Funcin Pblica en ejercicio de sus atribuciones;
III. Ser procedente contratar mediante adjudicacin directa fundada en la fraccin III cuando,
entre otros supuestos, la dependencia o entidad acredite con la investigacin de mercado
correspondiente, que se obtienen las mejores condiciones para el Estado y, por tanto, se evitan
prdidas o costos adicionales, al contratar con algn proveedor que tenga contrato vigente
previamente adjudicado mediante licitacin pblica y ste acepte otorgar los mismos bienes o
servicios en iguales condiciones en cuanto a precio, caractersticas y calidad de los bienes o
servicios materia del contrato celebrado con la misma u otra dependencia o entidad;
IV. Las dependencias o entidades integrantes del Consejo de Seguridad Nacional podrn sustentar
las contrataciones que realicen con fundamento en el primer prrafo de la fraccin IV, cuando
los bienes o servicios que requieran se encuentren en la base de datos que administra el
Comit Tcnico del citado Consejo. En estos casos, la investigacin de mercado se tendr por
realizada a travs de la consulta que se formule a dicha base de datos y el escrito a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, ser elaborado por el rea requirente
conforme al modelo que haya autorizado dicho Comit, el cual debidamente requisitado obrar
en el expediente de contratacin respectivo.
Para efectos del segundo prrafo de la fraccin lV citada en el prrafo que antecede, se
consideran requerimientos administrativos aquellos bienes o servicios que no estn afectos a
fines exclusivamente militares o para la armada, o aqullos que no estn relacionados con la
preservacin de la seguridad nacional o la seguridad pblica;
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VI. El supuesto a que se refiere la fraccin VII, slo resultar procedente cuando se mantengan los
mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de desechamiento en la
convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, incluidas las modificaciones derivadas de
las juntas de aclaraciones correspondientes; dentro de dichos requisitos, se considerar la
cantidad de bienes o servicios indicada en la convocatoria a la primera licitacin pblica. Lo
anterior ser aplicable para el caso de las partidas que se hayan declarado desiertas en una
licitacin pblica;
VII. En el supuesto previsto en la fraccin VIII, deber acreditarse que no existen otra u otras
marcas alternativas de los bienes requeridos o las existentes no puedan ser sustituidas, en
virtud de que, entre otras causas, exista razn tcnica o jurdica que obligue a la utilizacin de
una marca determinada, o bien la utilizacin de una marca distinta pueda ocasionar, entre otros
aspectos, un dao a los equipos o maquinaria que requieran dichos bienes, o una prdida
econmica, costo adicional o menoscabo al patrimonio del Estado;
1. El titular del rea requirente identificar los documentos clasificados como reservados o
confidenciales que estime necesarios para elaborar la proposicin;
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En la contratacin de los servicios a que hace referencia esta fraccin, en la invitacin a cuando
menos tres personas o en la solicitud de cotizacin y en el contrato invariablemente deber
precisarse el nmero de entregables y las fechas en que debern presentarse; adicionalmente,
en los contratos deber indicarse el precio o porcentaje de pago que corresponder a cada
entregable.
Slo para las contrataciones que se fundamenten en el supuesto de excepcin a que se refiere
la presente fraccin, al escrito que seala el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley se deber
acompaar la autorizacin y el dictamen a que alude el penltimo prrafo del artculo 19 de la
Ley.
No resultarn aplicables las previsiones de esta fraccin en los casos en que se realice la
contratacin con fundamento en el artculo 42 de la Ley;
IX. Para efectos de la fraccin XV, al escrito a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de
la Ley, deber adjuntarse una relacin de los bienes o servicios que se considere podran
utilizarse para prestar el servicio de mantenimiento y sus precios, lo anterior con la finalidad de
conocer con anticipacin el monto estimado que se haya autorizado a contratar, y
X. Para pactar los derechos a que se refiere la fraccin XVI, las dependencias o entidades
atendern lo siguiente:
Artculo 73.- Cuando en las dependencias y entidades existan reas que por s mismas realicen
contrataciones, los montos mximos a que hace referencia el artculo 42 de la Ley se determinarn en
funcin del recurso total autorizado que la dependencia o entidad de que se trate asigne a cada rea para
la adquisicin y arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios.
Artculo 74.- Para efectos del primer prrafo del artculo 42 de la Ley, se considerar que existe
fraccionamiento de las operaciones, cuando en las contrataciones involucradas se presenten las
siguientes circunstancias:
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I. Todas estn fundadas en el artculo 42 de la Ley y la suma de sus importes superen el monto
mximo indicado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para cada procedimiento de
excepcin;
II. Los bienes o servicios objeto de las contrataciones sean exactamente los mismos;
IV. El rea contratante o el rea requirente pudieron prever las contrataciones en un slo
procedimiento, sin que se haya realizado de esta forma, y
V. Las solicitudes de contratacin se realicen por la misma rea requirente y el rea contratante
sea la misma, o bien, el rea requirente sea la misma y el rea contratante sea diferente.
Artculo 75.- En el supuesto previsto en el ltimo prrafo del artculo 42 de la Ley, cuando no sea
posible contar con al menos tres cotizaciones, el rea contratante deber acreditar que en la zona o
regin geogrfica de que se trate, no existen al menos tres proveedores que puedan cotizar el bien o
servicio con las condiciones o caractersticas requeridas.
Tambin se podr acreditar la falta de las cotizaciones a que se refiere el prrafo anterior, cuando se
deje constancia de que no existe proveedura de los bienes o servicios en las condiciones de calidad o
cantidad requeridas por la dependencia o entidad o para proporcionarlos en la zona o regin en la que se
necesiten.
Las cotizaciones sealadas en este artculo debern constar por escrito. El rea contratante
documentar las cotizaciones solicitadas por va telefnica en el expediente respectivo.
Las solicitudes de cotizacin se podrn realizar a travs de CompraNet o de los medios electrnicos
autorizados por la Secretara de la Funcin Pblica. Cuando la adjudicacin directa se efecte a travs
de CompraNet o de los medios de referencia el cumplimiento del nmero mnimo de cotizaciones
requeridas en la Ley se acreditar con el envo de la solicitud de cotizacin que realice la dependencia o
entidad por esos medios, independientemente del nmero de cotizaciones que se reciban. En caso de no
recibir ninguna cotizacin por los citados medios, la dependencia o entidad deber contar con las
cotizaciones que consten en documentos conforme al ltimo prrafo del artculo 42 de la Ley o, en su
defecto, acreditar alguna de las previsiones establecidas en el primer y segundo prrafos de este artculo.
Artculo 76.- Para fomentar el desarrollo y la participacin de las MIPYMES, las dependencias y
entidades debern adjudicarles contratos relacionados con las operaciones comprendidas en los
supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere el artculo 42 de la Ley, cuando menos el
cincuenta por ciento del valor de las adquisiciones en cada ejercicio fiscal. La informacin relativa a
dichas operaciones ser cuantificada por las dependencias y entidades al registrarse en CompraNet.
Artculo 77.- En todo lo no previsto para los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas, le sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones que prev este Reglamento para la
licitacin pblica.
Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 40 de la Ley, la seleccin de participantes
podr hacerse de entre los proveedores que se encuentren inscritos en el registro nico de proveedores y
los supuestos sealados en dicho artculo podrn acreditarse con la informacin contenida en el citado
registro referente a la experiencia, especialidad, capacidad tcnica e historial de cumplimiento respecto
de contratos que los proveedores de que se trate tengan celebrados con las dependencias o entidades,
as como si su domicilio se encuentra cerca de la zona donde se pretendan utilizar los bienes o prestar
los servicios.
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La inasistencia del representante invitado del rgano interno de control al acto de presentacin y
apertura de proposiciones, no ser impedimento para continuar el procedimiento de invitacin a cuando
menos tres personas, siendo opcional para los licitantes su asistencia al acto.
Las proposiciones a que se refiere la fraccin III del artculo 43 de la Ley sern aqullas que reciba la
convocante en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo ser como mnimo tres,
independientemente de que al efectuar la evaluacin de las mismas slo una o dos de ellas cumplan con
lo requerido en la invitacin a cuando menos tres personas. En el caso de que los bienes o servicios se
agrupen en partidas, deber contarse con tres proposiciones para cada partida. Asimismo, se emitir el
fallo conforme a lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley.
Cuando la convocante opte por no realizar junta de aclaraciones, en la invitacin a cuando menos tres
personas deber indicarse la forma y trminos en que podrn solicitarse las aclaraciones respectivas, de
cuyas respuestas deber informarse tanto al solicitante como al resto de los invitados.
Artculo 78.- En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no se
presenten tres proposiciones en trminos de lo dispuesto en el quinto prrafo del artculo anterior, o las
presentadas sean desechadas, la dependencia o entidad proceder a declararlo desierto y deber
realizar una segunda invitacin, excepto cuando dicho procedimiento derive de una licitacin pblica
declarada desierta, caso en el cual proceder una adjudicacin directa.
Tratndose de procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas celebrados al amparo del
artculo 41 de la Ley no ser necesario someter la procedencia del segundo procedimiento de invitacin
al dictamen del Comit.
Lo sealado en el prrafo anterior, tambin ser aplicable cuando se haya declarado desierto un
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas que se hubiere realizado en virtud de que una
licitacin pblica fue declarada desierta.
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TTULO TERCERO
DE LOS CONTRATOS
CAPTULO NICO
Artculo 80.- Cuando en los contratos se requiera pactar incrementos o decrementos en los precios,
de conformidad con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 44 de la Ley, la dependencia o entidad
establecer en la convocatoria a la licitacin pblica y en las invitaciones a cuando menos tres personas,
una frmula o mecanismo de ajuste para todos los licitantes.
Para aplicar la frmula o mecanismo de ajuste mencionado en el prrafo anterior, las dependencias y
entidades debern considerar lo siguiente:
I. Se tomarn como referencia para aplicar el ajuste, la fecha del acto de presentacin y apertura
de proposiciones y el precio ofertado en el mismo;
II. Los plazos y fechas para realizar la revisin de los precios pactados. En los casos de atraso en
la entrega del bien o en la prestacin del servicio por causas imputables al proveedor, el ajuste
de precios no podr exceder a la fecha de entrega o de prestacin del servicio originalmente
pactada o modificada en los trminos del prrafo tercero del artculo 91 de este Reglamento;
III. Los componentes que integran la frmula o mecanismo de ajuste de precios, as como el valor
o factor de cada uno de ellos. De no incluirse stos en la convocatoria a la licitacin pblica o
en la invitacin a cuando menos tres personas y en el contrato respectivo, la contratacin
corresponder a la condicin de precio fijo, y
IV. Los ndices de precios o de referencia de los componentes aplicables para el clculo del ajuste,
los cuales debern provenir de publicaciones elegidas con criterios de oportunidad,
confiabilidad, imparcialidad y disponibilidad, debindose indicar en forma expresa el nombre de
los ndices y de la publicacin en que se difundan los mismos.
El monto del anticipo podr ser objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega al proveedor, por lo que
a partir de sta slo ser ajustado el saldo del precio total.
En el caso de prestacin de servicios que requieran del uso intensivo de mano de obra, y sta
implique un costo superior al treinta por ciento del monto total del contrato, en la convocatoria a la
licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas y en el contrato respectivo, las
dependencias y entidades debern establecer una frmula de acuerdo con lo dispuesto en este artculo,
o bien, el mecanismo de ajuste que reconozca el incremento a los salarios mnimos, salvo que en el
expediente de la contratacin se haya justificado la inconveniencia de tal ajuste. Asimismo, deber
establecerse que el proveedor queda obligado a cumplir con la inscripcin y pago de cuotas al Instituto
Mexicano del Seguro Social y que para verificar el cumplimiento de ello durante la vigencia del contrato
deber entregar a la dependencia o entidad, en forma bimestral, las constancias de cumplimiento.
Tratndose de insumos cuyos precios varan constantemente por ser establecidos por el mercado a
nivel nacional o internacional y que sus indicadores son publicados por organismos especializados, la
dependencia o entidad deber considerar la conveniencia de establecer en la convocatoria a la licitacin
pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas y en los contratos, la frmula o el mecanismo de
ajuste de precios considerando los citados indicadores, o bien, otra frmula que garantice la obtencin de
las mejores condiciones.
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Los precios pactados a partir de un precio mximo de referencia, permanecern fijos durante la
vigencia del contrato, as como el descuento respectivo, salvo que en casos justificados por la
convocante se establezca una frmula o mecanismo de ajuste en los trminos del artculo 44 de la Ley y
de este artculo.
El contrato deber estipular la forma en la que las personas que integran la proposicin
conjunta hayan acordado en el convenio respectivo, las partes objeto del contrato que
corresponder cumplir a cada uno, as como si quedarn obligados en forma solidaria o
mancomunada respecto del cumplimiento del contrato;
II. Sealar que la garanta de cumplimiento se har efectiva por el monto total de la obligacin
garantizada, salvo que en los contratos se haya estipulado su divisibilidad. En caso de que por
las caractersticas de los bienes o servicios entregados stos no puedan funcionar o ser
utilizados por la dependencia o entidad por estar incompletos, la garanta siempre se har
efectiva por el monto total de la obligacin garantizada;
III. Establecer que el proveedor ser el responsable de entregar los bienes y, en caso de ser de
procedencia extranjera, se deber indicar cul de las partes asumir la responsabilidad de
efectuar los trmites de importacin y pagar los impuestos y derechos que se generen con
motivo de la misma;
IV. Prever que en caso de discrepancia entre la convocatoria a la licitacin pblica, la invitacin a
cuando menos tres personas o la solicitud de cotizacin y el modelo de contrato, prevalecer lo
establecido en la convocatoria, invitacin o solicitud respectiva;
V. Indicar que los anticipos que otorguen las dependencias y entidades debern amortizarse
proporcionalmente en cada uno de los pagos; su garanta deber constituirse por el importe
total del anticipo otorgado, en la misma moneda en la que se otorgue el anticipo de acuerdo con
las disposiciones legales aplicables, la que se cancelar hasta que se haya realizado la
amortizacin total;
VI. Prever, en su caso, la posibilidad de que las garantas de cumplimiento o de anticipo se puedan
entregar por medios electrnicos, siempre que las disposiciones jurdicas aplicables permitan la
constitucin de las garantas por dichos medios;
VII. Establecer, en el caso que se actualice el supuesto a que hace referencia el segundo prrafo
del artculo 48 de la Ley y el primer prrafo del artculo 86 del presente Reglamento, el monto
de la garanta de cumplimiento previsto en el procedimiento de contratacin de que se trate y el
porcentaje de reduccin al mismo, as como la previsin de que las penas convencionales que
se llegaren a aplicar se calcularn en trminos de lo sealado en el segundo prrafo del artculo
86 de este Reglamento, y
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VIII. Establecer la previsin de que una vez cumplidas las obligaciones del proveedor a satisfaccin
de la dependencia o entidad, el servidor pblico facultado proceder inmediatamente a extender
la constancia de cumplimiento de las obligaciones contractuales para que se d inicio a los
trmites para la cancelacin de las garantas de anticipo y cumplimiento del contrato.
Las dependencias que lleven a cabo la cancelacin de garantas, debern comunicarlo a la Tesorera
de la Federacin dentro de los quince das hbiles siguientes a la cancelacin.
Las dependencias y entidades debern llevar el registro, control y comprobacin de las contrataciones
adjudicadas en forma directa en los trminos del artculo 42 de la Ley, que no requieran la formalizacin
de contratos, de conformidad con las disposiciones presupuestarias aplicables.
Artculo 84.- Para la formalizacin de los contratos se deber recabar, en primer trmino, la firma del
servidor pblico de la dependencia o entidad de que se trate con las facultades necesarias para celebrar
dichos actos y posteriormente, se recabar la firma del proveedor. La fecha del contrato, ser aqulla en
la que el proveedor lo hubiere firmado.
La fecha, hora y lugar para la firma del contrato ser la determinada en la convocatoria a la licitacin
pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas, y a falta de sealamiento en stas se atender
a la fecha, hora y lugar indicada en el fallo; en casos justificados la convocante podr modificar los
sealados en la convocatoria a la licitacin pblica, indicando la nueva fecha, hora y lugar en el fallo, as
como las razones debidamente sustentadas que acrediten la modificacin. Las fechas que se
determinen, en cualquier caso, debern quedar comprendidas dentro del plazo establecido en el primer
prrafo del artculo 46 de la Ley. La dependencia o entidad podr determinar que el licitante dej de
formalizar injustificadamente el contrato slo hasta que el mencionado plazo se haya agotado.
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En el caso del procedimiento de adjudicacin directa la fecha, hora y lugar para la firma del contrato
ser la determinada por el rea contratante en la notificacin de la adjudicacin del mismo; dicha fecha
deber quedar comprendida dentro de los quince das naturales siguientes al de la citada notificacin.
La entrega de los bienes o el inicio de la prestacin del servicio, podr darse el da natural siguiente al
de la notificacin del fallo o, en su caso, de la adjudicacin del contrato, si la convocante as lo estableci
en la convocatoria a la licitacin pblica o la invitacin a cuando menos tres personas, segn
corresponda, y lo solicita al proveedor mediante la requisicin correspondiente. En su defecto, el plazo
para la entrega de los bienes o inicio de la prestacin del servicio ser el que se establezca en el
contrato.
Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 46 de la Ley, el proveedor que hubiere
entregado bienes o prestado servicios total o parcialmente con fundamento en el primer prrafo de dicho
precepto legal, podr dejar de suministrar los bienes o prestar los servicios que falten y solicitar mediante
escrito el pago de aqullos que haya proporcionado y, en su caso, de los gastos no recuperables que
resulten procedentes.
En los contratos deber precisarse el nombre y cargo del servidor pblico del rea de la dependencia
o entidad que fungir como responsable de administrar y verificar el cumplimiento de los mismos.
Artculo 85.- Las dependencias y entidades podrn celebrar contratos abiertos cuando cuenten con la
autorizacin presupuestaria para cubrir el monto mnimo.
I. La cantidad mnima o mxima de los bienes o servicios que se contraten o del presupuesto que
podr ejercerse, deber establecerse por cada una de las partidas objeto de la contratacin, en
cuyo caso la evaluacin y adjudicacin del contrato se har igualmente por partida.
Las modificaciones a que se refiere el prrafo segundo de la fraccin II del artculo 47 de la Ley
podrn efectuarse sobre alguna o algunas partidas originalmente pactadas;
II. Cada orden de suministro o de servicio que se emita con cargo al contrato deber contar con la
disponibilidad presupuestaria correspondiente;
III. La garanta de cumplimiento del contrato deber constituirse por el porcentaje del monto
mximo total del contrato que se determine, y deber estar vigente hasta la total aceptacin de
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IV. En caso de que se hubieren pactado las cantidades de bienes o servicios para cada orden de
surtimiento, si la dependencia o entidad necesita de cantidades distintas a las pactadas, las
mismas podrn suministrarse siempre y cuando el proveedor lo acepte, se formalice la
modificacin al contrato en los trminos de lo dispuesto por el quinto prrafo del artculo 52 de
la Ley y se realice el ajuste correspondiente a la garanta otorgada, observndose lo dispuesto
por la fraccin II del artculo 103 de este Reglamento, tratndose de fianza;
V. Las penalizaciones por atraso en la entrega de los bienes o de la prestacin de servicios, sern
determinadas en funcin de los bienes o servicios que se hayan entregado o prestado con
atraso y se aplicarn sobre los montos que deban pagarse por cada orden de surtimiento
emitida por la dependencia o entidad, exclusivamente sobre el valor de lo entregado o prestado
con atraso y no por la totalidad del contrato, y
VI. Cuando se agrupen varias subpartidas de bienes o servicios en una sola partida, y no sea
posible establecer la cantidad total a requerir de estos agrupamientos, el total de los bienes o
servicios de las subpartidas sin definicin de la cantidad requerida de cada una, no podr ser
superior al treinta por ciento del presupuesto mximo total del contrato respectivo.
En los casos sealados en el prrafo anterior, el monto mximo para la aplicacin de penas
convencionales se calcular considerando el monto de la garanta de cumplimiento establecido en el
contrato, sin tomar en cuenta el porcentaje de reduccin que se hubiere aplicado a dicha garanta.
A peticin del proveedor, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la garanta
otorgada en el primer ejercicio fiscal, siempre que contine vigente y su importe mantenga la misma
proporcin que la del primer ejercicio en relacin con el monto por erogar en cada ejercicio fiscal
subsecuente.
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Artculo 88.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley, respecto de las fracciones y
prrafos de dicho precepto legal que a continuacin se sealan, deber considerarse lo siguiente:
I. La autorizacin previa y especfica para contratar con servidores pblicos, o bien, con las
sociedades de las que dichos servidores pblicos formen parte, a que se refiere la fraccin II,
deber ser solicitada por el licitante interesado ante el titular del rgano interno de control en la
dependencia o entidad respectiva, en un plazo de cuando menos ocho das naturales previos al
acto de presentacin y apertura de proposiciones; en el caso del procedimiento de adjudicacin
directa, el interesado deber realizar la solicitud sealada, el da hbil siguiente a aqul en el
que recibi la solicitud de cotizacin. El rgano interno de control resolver lo procedente,
atendiendo a las caractersticas del objeto del contrato que se pretenda adjudicar, as como su
correlacin con las circunstancias que lo vinculan con los servidores pblicos, y podr tomar en
cuenta todos aquellos elementos o circunstancias que resulten procedentes considerar. Toda
solicitud extempornea se tendr por no formulada;
III. Las proposiciones de las personas que se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin
VII, sern desechadas de la partida en la que se presentaron, debiendo comunicar lo anterior al
rgano interno de control para efectos de determinar si se actualiza lo dispuesto por la fraccin
IV del artculo 60 de la Ley, y
IV. Se entender que el Oficial Mayor o equivalente de la dependencia o entidad cumple con lo
dispuesto en el ltimo prrafo, cuando ingrese a CompraNet la informacin de las personas a
que hacen referencia las fracciones III, V y XIII de dicho artculo y en relacin con aqullas que
sealan las dems fracciones, cuando se tenga conocimiento de la informacin que se prev en
las mismas; en ambos casos la informacin deber incorporarse a CompraNet en un plazo de
tres das hbiles, contados a partir de aqul en que disponga de dicha informacin. Asimismo,
ser responsable de dar de baja de CompraNet la informacin que de dichas personas haya
difundido, cuando dejen de ubicarse en las hiptesis que motivaron su inclusin en dicho
sistema electrnico de informacin pblica gubernamental.
Cuando la dependencia o entidad tenga conocimiento que se actualiza lo dispuesto por la fraccin IV
del artculo 60 de la Ley deber comunicarlo al rgano interno de control en el plazo sealado en el
penltimo prrafo de ese mismo artculo.
Artculo 89.- Para efectos de contabilizar el plazo a que hace referencia el primer prrafo del artculo
51 de la Ley, se tendr como recibida la factura o el documento que rena los requisitos fiscales
correspondientes, a partir de que el proveedor los entregue a la dependencia o entidad junto con el bien o
al momento de concluir la prestacin total o parcial del servicio conforme a los trminos del contrato
celebrado y la dependencia o entidad los reciba a satisfaccin en los trminos de los lineamientos que
emita la Secretara de la Funcin Pblica para promover la agilizacin del pago.
Dentro del plazo mencionado en el prrafo anterior, la dependencia o entidad deber requerir, en su
caso, al proveedor la correccin de errores o deficiencias contenidos en la factura o en el documento que
rena los requisitos fiscales correspondientes; tramitar el pago de dicha factura o documento y realizar el
pago al proveedor.
Las dependencias y entidades que estn en posibilidad de realizar el pago a proveedores por medios
electrnicos, debern dar al proveedor la opcin de recibirlos por dichos medios.
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Artculo 90.- En caso de que las facturas entregadas por los proveedores para su pago presenten
errores o deficiencias, la dependencia o entidad dentro de los tres das hbiles siguientes al de su
recepcin, indicar por escrito al proveedor las deficiencias que deber corregir. El periodo que
transcurre a partir de la entrega del citado escrito y hasta que el proveedor presente las correcciones no
se computar para efectos del artculo 51 de la Ley.
Artculo 91.- En los casos a que se refiere el prrafo primero del artculo 52 de la Ley, las
dependencias y entidades podrn solicitar al proveedor incrementar la cantidad de bienes adquiridos o
arrendados o de los servicios contratados, para que se entreguen o presten dentro del plazo
originalmente convenido o, si el rea contratante lo considera conveniente, ampliar la vigencia del
contrato. En caso de que el proveedor acepte, la dependencia o entidad convendr con el mismo el
incremento del monto del contrato.
Cuando la dependencia o entidad requiera ampliar nicamente el plazo o la vigencia del contrato y
esto no implique incremento en el monto total contratado o de las cantidades de bienes adquiridos o
arrendados o de servicios contratados, si cuenta con el consentimiento del proveedor, se podr suscribir
el convenio modificatorio para ampliar la vigencia. La modificacin del plazo pactado en el contrato para
la entrega de los bienes o la prestacin del servicio slo proceder por caso fortuito, fuerza mayor o
causas atribuibles a la dependencia o entidad, la cual deber dejar constancia que acredite dichos
supuestos en el expediente de contratacin respectivo.
Para las cantidades o conceptos adicionales se reconocer, en su caso, el ajuste de precios en los
trminos pactados en el contrato.
Las modificaciones en monto, plazo o vigencia a los contratos conllevarn el respectivo ajuste a la
garanta de cumplimiento cuando dicho incremento no se encuentre cubierto por la garanta originalmente
otorgada, para lo cual deber estipularse en el convenio modificatorio respectivo el plazo para entregar la
ampliacin de garanta, el cual no deber exceder de diez das naturales siguientes a la firma de dicho
convenio, as como la fecha de entrega de los bienes o de la prestacin del servicio para las cantidades
adicionales. Tratndose de fianza, el ajuste correspondiente se realizar conforme a lo dispuesto por la
fraccin II y el ltimo prrafo del artculo 103 de este Reglamento.
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sin perjuicio de la aplicacin de las penas convencionales por atraso que, en su caso, resulten
procedentes.
La condicin prevista en el prrafo anterior consistir en cubrir, previa solicitud por escrito del
proveedor, el importe del bien o servicio de que se trate, una vez que se realice la entrega del bien o la
prestacin del servicio a entera satisfaccin de la dependencia o entidad y que el proveedor presente el
documento o la factura correspondiente en la que se refleje el descuento por el pronto pago.
El descuento sealado en el prrafo anterior no se considerar como una modificacin al monto del
contrato y, en consecuencia, no afectar a la garanta de cumplimiento del mismo.
Artculo 95.- En los contratos se establecern los casos concretos en los que proceder la aplicacin
de penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios.
De igual manera, los contratos establecern que el pago de los bienes, arrendamientos o servicios
quedar condicionado, proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de
penas convencionales por atraso, en el entendido de que si el contrato es rescindido no proceder el
cobro de dichas penas ni la contabilizacin de las mismas al hacer efectiva la garanta de cumplimiento.
Artculo 96.- La pena convencional por atraso a que hace referencia el primer prrafo del artculo 53
de la Ley, se calcular de acuerdo con un porcentaje de penalizacin establecido en el contrato para tal
efecto, aplicado al valor de los bienes, arrendamientos o servicios que hayan sido entregados o
prestados con atraso y de manera proporcional al importe de la garanta de cumplimiento que
corresponda a la partida de que se trate. La suma de todas las penas convencionales aplicadas al
proveedor no deber exceder el importe de dicha garanta.
Las garantas que se otorguen para responder de las obligaciones a que hace referencia el segundo
prrafo del artculo 53 de la Ley se sujetarn a los trminos, plazo y condiciones establecidos en el propio
contrato y son independientes a las penas convencionales que se mencionan en el prrafo anterior.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 51 de la Ley, en ningn caso se
aceptar la estipulacin de penas convencionales a cargo de las dependencias y entidades.
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Artculo 97.- Las deducciones al pago de bienes o servicios previstos en el artculo 53 Bis de la Ley
sern determinadas en funcin de los bienes entregados o servicios prestados de manera parcial o
deficiente. Dichas deducciones debern calcularse hasta la fecha en que materialmente se cumpla la
obligacin y sin que cada concepto de deducciones exceda a la parte proporcional de la garanta de
cumplimiento que le corresponda del monto total del contrato.
Los montos a deducir se debern aplicar en la factura que el proveedor presente para su cobro,
inmediatamente despus de que el rea requirente tenga cuantificada la deduccin correspondiente.
El Oficial Mayor o equivalente de la dependencia o entidad, o bien el servidor pblico en el que ste
delegue la facultad, deber establecer el lmite mximo que se aplicar por concepto de deduccin de
pagos a partir del cual se podrn cancelar la o las partidas objeto del incumplimiento parcial o deficiente,
o bien, rescindir el contrato.
Artculo 98.- Los proveedores que por motivos diferentes al atraso en el cumplimiento de las fechas
pactadas para la entrega de los bienes o la prestacin del servicio, incumplan con sus obligaciones por
cualquier otra causa establecida en el contrato, se sujetarn al procedimiento de rescisin del contrato,
conforme al procedimiento establecido en el artculo 54 de la Ley.
Artculo 100.- En los casos en que en una partida o parte de la misma no sean entregados los bienes
o el servicio objeto del contrato adjudicado no d inicio y la pena convencional por atraso que
proporcionalmente corresponda a la parte no entregada o prestada, rebase el monto de la pena prevista
en el contrato, la dependencia o entidad, previa notificacin al proveedor, podr modificar el contrato
correspondiente, cancelando las partidas de que se trate, o parte de las mismas cuando ello sea posible,
aplicando al proveedor por dicha cancelacin una cantidad equivalente a la pena convencional mxima
por atraso que correspondera en el caso de que los bienes o servicios hubieran sido entregados o
prestados en fecha posterior a la pactada, siempre y cuando la suma total del monto de las
cancelaciones no rebase el diez por ciento del importe total del contrato.
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Artculo 101.- Previa solicitud por escrito de los licitantes, el pago de los gastos no recuperables a
que hacen referencia los artculos 38, ltimo prrafo, y 46, tercer prrafo, de la Ley, ser procedente
cuando los mismos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con
la licitacin pblica o el contrato no signado limitndose segn corresponda, a los siguientes conceptos:
II. Pasajes y hospedaje de la persona que haya asistido a la o las juntas de aclaraciones, al acto
de presentacin y apertura de proposiciones, al acto de fallo y a la firma del contrato, en caso
de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento;
IV. Los gastos en que el proveedor hubiera incurrido para cumplir con el contrato y los costos de
los bienes producidos y entregados, o los servicios proporcionados, hasta el momento en que el
proveedor suspenda su suministro o prestacin por falta de firma del contrato por causas
imputables a la dependencia o entidad.
c) Los gastos en que incurra el proveedor por concepto de liquidacin del personal tcnico y
administrativo directamente adscrito a la prestacin del servicio o entrega de los bienes,
siempre y cuando hayan sido contratados para el cumplimiento del contrato y la liquidacin
se lleve a cabo ante autoridad competente, y
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a) El treinta por ciento de las rentas del equipo inactivo o, si resulta ms barato, los fletes del
retiro y regreso del equipo al inmueble en el que se presta el servicio, y
b) Hasta el veinte por ciento de la renta de las oficinas que hubiere arrendado el proveedor,
con el objeto de atender directamente las necesidades del servicio.
Los gastos no recuperables por los supuestos a que se refiere este artculo y el anterior, sern
pagados dentro de un trmino que no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la
solicitud fundada y documentada del proveedor.
Artculo 103.- Los proveedores podrn otorgar las garantas a que se refiere la Ley y este
Reglamento, en alguna de las formas previstas en el artculo 137 del Reglamento de la Ley del Servicio
de Tesorera de la Federacin en el caso de dependencias, o en las disposiciones aplicables tratndose
de entidades.
b) Que para cancelar la fianza, ser requisito contar con la constancia de cumplimiento total
de las obligaciones contractuales;
III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del proveedor y ste efecte la totalidad
del pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern cancelar la fianza
respectiva, y
IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la Tesorera
de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el artculo 143 del Reglamento de la
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, la solicitud donde se precise la informacin
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necesaria para identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan
con la fianza, debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro, de
conformidad con lo dispuesto por el Reglamento del Artculo 95 de la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin, del
Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan
Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros; tratndose de entidades la solicitud se
remitir al rea correspondiente de la propia entidad.
Las modificaciones a las fianzas debern formalizarse con la participacin que corresponda a la
afianzadora, en trminos de las disposiciones aplicables.
TTULO CUARTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
CAPTULO NICO
Artculo 104.- Las dos proposiciones solventes con el mayor porcentaje o puntaje de calificacin
cuando se aplique el criterio de evaluacin de puntos o porcentajes o de costo beneficio, o las dos cuyos
precios fueron los ms bajos si se utiliz el criterio de evaluacin binario, u otras proposiciones
adicionales que determine la convocante, sern las nicas que no podrn devolverse a los licitantes o
destruirse y pasarn a formar parte de los expedientes de la convocante por el trmino previsto en el
penltimo prrafo del artculo 56 de la Ley y, por lo tanto, quedarn sujetas a las disposiciones
correspondientes a la guarda, custodia y disposicin final de los expedientes y dems disposiciones
aplicables.
En los supuestos a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 56 de la Ley, los licitantes contarn con
un plazo de hasta treinta das naturales contados a partir de la conclusin de los trminos sealados en
dicho precepto legal, para solicitar la devolucin de sus proposiciones desechadas y, en su caso, las
muestras que hubieren entregado; transcurrido dicho plazo, sin que se hubiere realizado solicitud alguna,
la convocante podr destruirlas.
Artculo 105.- El registro nico de proveedores sealado en el artculo 56 Bis de la Ley, que forma
parte de CompraNet, se integrar con la informacin que proporcionen los proveedores, as como con
aqulla que incorporen los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artculo 1 de la Ley, derivada
de los procedimientos de contratacin que lleven a cabo conforme a la Ley.
La informacin contenida en el registro nico de proveedores tiene como propsito, entre otros,
facilitar los procedimientos de contratacin de las dependencias y entidades, sin perjuicio de la
presentacin de los documentos que se requieran en cualquier procedimiento de contratacin, en
trminos de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones aplicables.
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II. Informacin relativa al nmero de escritura constitutiva, sus reformas y datos de su inscripcin
en el Registro Pblico correspondiente;
III. Relacin de socios, conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo
50 de la Ley y el artculo 73 de la Ley General de Sociedades Mercantiles;
IV. Nombre de los representantes legales del proveedor, as como la informacin relativa a los
documentos pblicos que los acrediten como tales y sus datos de inscripcin en el Registro
Pblico de Comercio;
a) Proporcionar a las dependencias y entidades las claves y contraseas de acceso para capturar
y validar la informacin en el registro;
Los antecedentes que obren en el registro nico de proveedores sern los que las dependencias y
entidades deben considerar para determinar la reduccin de montos de la garanta de cumplimiento a
que hace referencia el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley, atendiendo a los lineamientos que al
efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 106.- La Secretara de la Funcin Pblica considerar las propuestas que formule la
Comisin Intersecretarial de Compras y Obras de la Administracin Pblica Federal a la Micro, Pequea
y Mediana Empresa para incorporar en CompraNet la informacin relativa a las contrataciones realizadas
con las MIPYMES.
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Las solicitudes de informacin y documentacin que requiera la Secretara de la Funcin Pblica o los
rganos internos de control a los servidores pblicos y a los proveedores debern formularse mediante
oficio, sealando el plazo que se otorga para su entrega, el cual se determinar considerando la
naturaleza y la cantidad de fojas de dicha informacin y documentacin, sin que en ningn caso pueda
ser inferior a cinco das naturales. En el supuesto de que los servidores pblicos o los proveedores
consideren que el plazo otorgado es insuficiente, podrn solicitar la ampliacin del mismo, sealando las
razones que lo justifiquen.
Artculo 108.- Con independencia de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 58 de la Ley, las
dependencias y entidades debern verificar la calidad de los bienes que hubieren adquirido o arrendado
y, de ser necesario, de aqullos que utilizarn para la prestacin de un servicio. En caso de que no
cuenten con el personal especializado o los elementos necesarios para efectuar la verificacin, debern
contratar a las personas fsicas o morales acreditadas para llevarla a cabo.
TTULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 109.- Se sancionar en trminos del primer prrafo del artculo 59 de la Ley, a los licitantes
que injustificadamente y por causas imputables a los mismos se abstengan de firmar contratos segn lo
previsto por el segundo prrafo del artculo 46 de dicho ordenamiento, cuando el monto de stos exceda
de cincuenta veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes.
Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos no formalicen dos o ms
contratos con cualquier dependencia o entidad, dentro del plazo de dos aos, sern sancionados en
trminos del primer prrafo del artculo 59 de la Ley por lo que respecta al segundo y sucesivos contratos
no firmados, y se les inhabilitar conforme a lo dispuesto por la fraccin I del artculo 60 de la Ley.
Se presumir que la falta de firma del contrato por parte del licitante a quien se le adjudic el mismo le
es imputable a ste, salvo prueba en contrario que aporte durante el procedimiento administrativo
sancionador con la que justifique dicha omisin.
Artculo 110.- Cuando una instancia de inconformidad sea sobreseda o resuelta como infundada y
en la misma se determine que se promovi para retrasar o entorpecer la contratacin, se sancionar al
inconforme con inhabilitacin en trminos de la fraccin IV del artculo 60 de la Ley y multa de acuerdo
con el primer prrafo del artculo 59 de la Ley.
Artculo 111.- La publicacin de la circular a que se refiere el prrafo segundo del artculo 60 de la
Ley deber realizarse en CompraNet y simultneamente enviarse al Diario Oficial de la Federacin para
los mismos efectos. La inhabilitacin surtir efectos a partir de la publicacin de la circular
correspondiente en CompraNet.
Artculo 112.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica haya inhabilitado a un proveedor con
posterioridad a la emisin de un fallo en el que se le adjudic un contrato, las dependencias y entidades
formalizarn el contrato respectivo.
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Artculo 113.- Para efectos de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 60 de la Ley, el licitante o
proveedor acreditar que ha pagado la multa que se le impuso, presentando a la Secretara de la Funcin
Pblica el documento comprobatorio del pago correspondiente, a fin de que se publique en CompraNet
que la inhabilitacin ha dejado de surtir efectos.
En defecto de lo sealado en el prrafo anterior, los licitantes debern agregar a sus proposiciones
copia simple del documento comprobatorio de pago referido en el citado prrafo, el cual ser tomado en
consideracin por la dependencia o entidad convocante durante la evaluacin de las proposiciones.
Artculo 114.- La Secretara de la Funcin Pblica tomar conocimiento de los actos o hechos
presuntamente constitutivos de infracciones que cometan los licitantes o proveedores a travs, entre
otros, de los medios siguientes:
II. Denuncia de las dependencias y entidades contratantes, en trminos del prrafo cuarto del
artculo 60 de la Ley, en los casos no comprendidos en la fraccin anterior. En el supuesto de la
fraccin III del precepto invocado, dentro de la documentacin comprobatoria que remitan,
deber encontrarse, en su caso, la que acredite el monto de los daos o perjuicios causados
con motivo de la presunta infraccin, haciendo el desglose y especificacin de los conceptos de
afectacin de que se trate;
III. Vista de cualquier otra autoridad mediante la cual informe de actos o hechos posiblemente
constitutivos de infraccin, agregando la documentacin comprobatoria con que se cuente para
acreditar la conducta irregular, y
IV. Denuncia de particulares, en la que sealen bajo protesta de decir verdad los actos o hechos
presuntamente sancionables. La manifestacin de actos o hechos falsos ser sancionada en
trminos de la legislacin penal aplicable.
Artculo 115.- Una vez que la Secretara de la Funcin Pblica tenga conocimiento de actos o hechos
posiblemente constitutivos de infraccin, segn lo previsto en el artculo anterior, realizar las
investigaciones y actuaciones que correspondan a fin de sustentar la imputacin, para lo cual podr
requerir a las dependencias y entidades, a las autoridades que corresponda, a los particulares o, en su
caso, solicitar a los licitantes o proveedores que aporten mayores elementos para su anlisis.
Las notificaciones relativas al procedimiento de sancin, as como aqullas vinculadas con las
investigaciones a que se refiere el prrafo anterior, podrn realizarse de acuerdo con lo previsto por el
artculo 118 del presente Reglamento.
Si desahogadas las investigaciones se concluye que existen elementos suficientes para sustentar la
imputacin al licitante o proveedor, se iniciar el procedimiento para imponer sanciones previsto en el
Ttulo Quinto de la Ley; de lo contrario, se acordar la improcedencia y el archivo del expediente.
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TTULO SEXTO
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CAPTULO PRIMERO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD
Artculo 116.- Al escrito inicial de las inconformidades a que se refiere la fraccin I del artculo 65 de
la Ley, deber acompaarse la manifestacin a que se refiere el tercer prrafo del artculo 33 Bis de la
Ley, con el acuse de recibo o sello de la dependencia o entidad correspondiente, o bien, la constancia
que se obtenga de su envo en forma electrnica, a travs de CompraNet.
En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas en las que se celebre junta de
aclaraciones, el plazo para promover la inconformidad comenzar a partir del da siguiente al de la
celebracin de la ltima junta. En caso de que no se realice la junta de aclaraciones, el plazo se
computar a partir del da siguiente al de la recepcin de la invitacin.
Artculo 118.- Para la prctica de notificaciones personales fuera del lugar de residencia de la
autoridad que instruye la inconformidad, sta podr auxiliarse de cualquier autoridad federal, quien la
llevar a cabo de acuerdo a la normatividad aplicable y tendr la obligacin de remitir las constancias
respectivas o el resultado de la diligencia, dentro de los tres das siguientes a aqul en que se practic la
misma.
Para los efectos sealados en el prrafo anterior, la autoridad que instruya la inconformidad tambin
podr auxiliarse de autoridades estatales o municipales, conforme a los convenios que para ello suscriba
la Secretara de la Funcin Pblica.
En el caso de que los licitantes no proporcionen la direccin de correo electrnico a que se refiere la
fraccin VII del artculo 29 de la Ley, la autoridad que instruye la inconformidad quedar eximida de la
obligacin de realizar el aviso a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 69 de la Ley.
Artculo 119.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley, la suspensin del acto
impugnado en la inconformidad y la de los que de ste deriven se deber solicitar en el escrito inicial de
inconformidad.
Artculo 120.- En los casos en que se conceda la suspensin definitiva del acto impugnado en la
inconformidad, dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin del acuerdo respectivo, el
inconforme garantizar los posibles daos y perjuicios que se puedan ocasionar con motivo de la
suspensin, en alguna de las formas que establece el artculo 137 del Reglamento de la Ley del Servicio
de Tesorera de la Federacin.
Si dentro del plazo descrito en el prrafo anterior, el interesado no exhibe la garanta respectiva ante
la autoridad que conoce de la inconformidad, sta acordar que ha fenecido el plazo para exhibirla.
En caso de que el inconforme exhiba la garanta en el plazo a que se refiere el primer prrafo de este
artculo, la autoridad que conoce de la inconformidad dar vista al tercero o terceros interesados, a efecto
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de que, dentro del plazo de tres das hbiles siguientes a aqul en que se notifique dicho provedo,
otorgue contragaranta equivalente a la exhibida por el inconforme, supuesto en el cual la suspensin
decretada dejar de surtir efectos.
Artculo 121.- En el informe previo a que refiere el segundo prrafo del artculo 71 de la Ley, la
convocante indicar:
III. El monto econmico autorizado del procedimiento de contratacin del que deriva el acto
impugnado y, en su caso, el monto del contrato adjudicado;
V. Las razones que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensin del
acto impugnado solicitada por el inconforme o decretada de oficio por la autoridad que instruye
la inconformidad.
Cuando el informe a que se refiere este artculo sea rendido por conducto del apoderado legal de la
convocante, deber adjuntarse original o copia certificada del instrumento pblico en el que consten las
facultades conferidas al promovente para tal efecto.
Artculo 122.- En el informe circunstanciado que rinda la convocante, deber indicar las razones y
fundamentos para hacer valer, en su caso, la improcedencia o sobreseimiento de la instancia de
inconformidad, as como las razones y fundamentos para sostener la legalidad del acto impugnado,
debiendo contestar todos los motivos de inconformidad planteados en el escrito inicial o en la ampliacin.
La convocante deber acompaar original o copia certificada de las pruebas documentales que se
vinculen con los motivos de inconformidad, as como aqullas ofrecidas como pruebas por el inconforme.
Para efectos del prrafo anterior, la convocante podr autorizar copias de las constancias que formen
parte del procedimiento de contratacin, incluyendo las proposiciones presentadas por los licitantes, sin
mayor formalidad que el sealamiento de que la copia que se expide es fiel reproduccin del documento
con el que fue cotejado. La copia autorizada tendr un valor probatorio equivalente al documento con el
cual fue cotejado.
Artculo 123.- Los argumentos que se hagan valer en la ampliacin de la inconformidad debern
sustentarse en hechos o actos conocidos con motivo del informe circunstanciado rendido por la
convocante; de lo contrario, dichos argumentos sern desestimados por la autoridad que conozca de la
inconformidad.
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Artculo 124.- Los alegatos de las partes slo se tendrn por rendidos cuando controviertan los
argumentos de la inconformidad, o de la ampliacin de la misma, los informes circunstanciados o las
manifestaciones del tercero, segn corresponda.
Artculo 125.- A partir de la informacin que obtenga la Secretara de la Funcin Pblica en ejercicio
de sus facultades de verificacin a que se refiere el artculo 57 de la Ley, podr iniciar, en cualquier
tiempo, intervenciones de oficio, las cuales en ningn caso procedern a peticin de parte.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, por acuerdo de las partes se podr diferir el
cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el trmino del procedimiento de
conciliacin.
Artculo 127.- No proceder la conciliacin respecto de los contratos que hayan sido
administrativamente rescindidos, sin perjuicio de que se solicite conciliacin respecto del finiquito que
deban formular las dependencias y entidades como consecuencia de la rescisin determinada.
Cuando se siga juicio ante instancia judicial, se podr solicitar conciliacin a efecto de que el acuerdo
al que se llegue sirva para formular convenio judicial. En este supuesto, la validez del convenio de
conciliacin al que lleguen las partes, estar condicionada a la formalizacin del convenio judicial.
No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un procedimiento
anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva solicitud de conciliacin se aporten
elementos no contemplados en la negociacin anterior.
Si el escrito de solicitud de conciliacin no rene los requisitos indicados, la autoridad que conozca del
caso se sujetar a lo dispuesto en el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
debiendo prevenir al interesado que su omisin provocar el desechamiento de la solicitud.
Artculo 129.- La Secretara de la Funcin Pblica o, en su caso, el rgano interno de control emitir
acuerdo por el que se admita a trmite la solicitud de conciliacin y lo notificar a las partes, corriendo
traslado a la que corresponda con copia de la solicitud de conciliacin, solicitndole que dentro de un
plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos con los que d contestacin a cada uno de los
hechos y argumentos manifestados por el solicitante, anexando copia de la documentacin relacionada
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con los mismos. En el caso de las dependencias y entidades, el traslado se realizar a travs de su
rgano interno de control, en caso de que ste no sea la autoridad que desahoga el procedimiento.
Se notificar tambin la fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia de conciliacin, a la que
asistir un representante del rgano interno de control de la dependencia o entidad correspondiente,
salvo el caso en que el procedimiento de conciliacin sea desahogado por el rgano interno de control
respectivo.
Artculo 130.- Al darse contestacin a la solicitud de conciliacin se deber precisar el nombre de las
personas facultadas para representar y obligar a la dependencia o entidad y, en su caso, al proveedor en
el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o entidad o, en su caso, el proveedor omiten dar
contestacin a uno o varios de los hechos o argumentos sealados por el solicitante, se podr dar
respuesta a los mismos durante la audiencia de conciliacin.
A los servidores pblicos facultados para representar a las dependencias y entidades que, sin causa
justificada, omitan dar contestacin a la solicitud de conciliacin o no asistan a las sesiones respectivas,
se les prevendr de la responsabilidad en que incurren, en trminos del primer prrafo del artculo 62 de
la Ley. La autoridad que conozca del caso deber citar a una siguiente audiencia de conciliacin.
Artculo 131.- Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico de la Secretara
de la Funcin Pblica o del rgano interno de control que sea competente, de conformidad con las
disposiciones aplicables, quien deber iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de
controversia, proporcionar la normatividad que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer
acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones posteriores, as
como dictar todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas.
La autoridad que conozca del caso podr solicitar a las partes los documentos que considere
convenientes para lograr la conciliacin.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la
Secretara de la Funcin Pblica o el rgano interno de control sealarn los das y horas en que tendrn
verificativo. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta das
hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin, salvo que las partes
acuerden un plazo mayor, por causas debidamente justificadas.
En todos los casos se permitir la presencia de un asesor por cada una de las partes.
De toda actuacin dentro del procedimiento de conciliacin deber levantarse acta circunstanciada,
que ser firmada por quienes intervengan en ella.
Artculo 132.- En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que
promuevan la ejecucin total de los trabajos, la entrega de los bienes, la prestacin de los servicios y la
completa resolucin de las controversias, a travs de los convenios que acuerden las mismas.
Los convenios celebrados en los procedimientos de conciliacin podrn servir para efectos de
solventar las observaciones de los rganos de control y fiscalizacin.
Si las partes no llegan a un acuerdo respecto de la desavenencia, podrn designar a su costa, ante la
propia Secretara de la Funcin Pblica o del rgano interno de control que desahoga el procedimiento, a
un tercero o perito que emita su opinin sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes
concilien sus intereses.
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Artculo 133.- En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con el
procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello; en consecuencia, la autoridad
que conozca del caso proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por concluido el
procedimiento y dejando a salvo los derechos de las partes en trminos del ltimo prrafo del artculo 79
de la Ley.
Artculo 135.- Las dependencias y entidades, estarn obligadas a remitir a la autoridad que conozca
del caso, un informe sobre el avance de cumplimiento de los acuerdos de voluntades formulados con
motivo del procedimiento de conciliacin, en un plazo no mayor a diez das hbiles, contados a partir de
la ltima sesin de conciliacin.
Artculo 136.- La nica documentacin que la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano interno de
control estarn obligados a conservar, en trminos del penltimo prrafo del artculo 56 de la Ley, sern
las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como en su caso, la de los convenios de
conciliacin.
CAPTULO TERCERO
DEL ARBITRAJE
Artculo 137.- El servidor pblico facultado para determinar la conveniencia de incluir la clusula
arbitral o firmar el convenio correspondiente, en los trminos del artculo 81 de la Ley, deber tener nivel
jerrquico de director general en las dependencias o equivalente en las entidades.
TRANSITORIOS
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SEXTO.- Las referencias que en este Reglamento se realicen a los oficiales mayores de las
dependencias, se entendern hechas a stos o a los servidores pblicos que, por el cambio de
denominacin en el puesto o cargo, asuman las atribuciones de aqullos, en los trminos de los
reglamentos interiores de las propias dependencias.
SPTIMO.- A los actos y contratos que las dependencias y entidades hayan celebrado con
anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, les sern aplicables las disposiciones
vigentes al momento de su inicio o celebracin.
OCTAVO.- Las dependencias y entidades contarn con un plazo de treinta das naturales contados a
partir de la entrada en vigor del presente Reglamento para ajustar la integracin de sus comits de
adquisiciones, arrendamientos y servicios a lo previsto en el artculo 19 de este ordenamiento. Hasta en
tanto se realiza el ajuste sealado, los comits referidos continuarn funcionando conforme a su
integracin actual.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a trece
de julio de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y
Crdito Pblico, Ernesto Javier Cordero Arroyo.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Gerardo Ruiz
Mateos.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.
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