CAPITULO 1. Nocin Previa.

En este captulo veremos, un poco de los conocimientos bsicos para conocer lo

ms primordial y lo que es el primer paso en este trabajo de investigacin,
principalmente lo que es el agua descomprimiendo cada uno de sus elementos,
apreciando los tipos de aguas que existen a nivel global denotando los ms importantes
y que en casi cualquier lugar estn presentes, ya sea de manera natural o por los
distintos procesos que se utilizan siempre con la finalidad de satisfacer las necesidades
bsicas del hombre.
1.1.- QU ES EL AGUA?
Como la mayora lo sabe, este es el recurso natural ms abundante en el planeta tierra,
que en uno de sus tipos es el elemento ms indispensable para todas las especies en
el caso de los animales ms para su subsistencia, en los seres humanos tanto para su
subsistencia como para la satisfaccin de necesidades.
Lquido transparente, incoloro, inodoro e inspido en estado puro, cuyas
molculas estn formadas por dos tomos de hidrgeno y uno de oxgeno, y
que
constituye el componente ms abundante de la superficie terrestre y el mayo
ritario de todos los organismos vivos.1
El agua es elemento ms abundante en el planeta tierra pero tras diferentes usos
desmedidos y alteraciones en el ecosistema, lastimosamente se est desperdiciando
agotando las reservas de agua potable, tras esto descuidando completamente la
manera en que se administra a nivel global, dejando los intereses poblacionales que a
percepcin de muchas personas son los que ms interesan, pero anteponiendo por
delante los intereses de los diferentes dueos de los medios de produccin o de
organismos estatales de distintos.
1.2.-TIPOS DE AGUA.2
Slo tomaremos en cuenta los distintos tipos de agua, que por lo general todos
tenemos conocimiento o por lo menos hemos escuchado hablar de alguno de ellos.
Que para entendimiento consideramos a los siguientes;
Agua potable: es el agua utilizada para los fines domsticos y la higiene
personal, as como para beber y cocinar.

1 RAE
2
http://www.agua.org.mx/el-agua/que-es/tiposdeagua
 Agua salada: agua en la que la concentracin de sales es relativamente alta
(ms de 10 000 mg/l)
Agua dulce: agua natural con una baja concentracin de sales, generalmente
considerada adecuada, previo tratamiento, para producir agua potable.
Aguas negras: agua de abastecimiento de una comunidad despus de haber
sido contaminada por diversos usos. Puede ser una combinacin de residuos,
lquidos o en suspensin, de tipo domstico, municipal e industrial, junto con las
aguas subterrneas, superficiales y de lluvia que puedan estar presentes.
Aguas residuales: fluidos residuales en un sistema de alcantarillado. El gasto o
agua usada por una casa, una comunidad, una granja o una industria, que
contiene materia orgnica disuelta o suspendida
Aguas residuales municipales: residuos lquidos originados por una comunidad,
formados posiblemente por aguas residuales domsticas o descargas
industriales
No dejando de lado los faltantes tipos de agua, pero solamente nombrando a
estos por as llamarlos los ms importantes o que tienen mayor connotacin, siendo los
ms vistos por los Estados de distintos pases, tambin en Mxico y en nuestro caso a
nivel estatal, pero haciendo nfasis a la regulacin que se les da a cada uno de estos y
la manera en que se podran implementar polticas pblicas para el mejor
aprovechamiento y una mejor distribucin en los sectores que carecen de este
elemento.
El agua potable se considerara la cspide de esta clasificacin ya que es la que
nos da la vida a distintos seres vivos, aunque no alcanzable para todos.
El agua dulce es la segunda en la jerarqua ya que sin sta el equilibrio en todo aspecto
se destrozara, vindolo antropolgicamente, econmicamente, y en el entorno
ambiental en el que se desarrolle, pero como previamente se dijo, la distribucin no es
igualitaria, ya sea por malas polticas o por que el espacio geogrfico no es favorable
para las distintas zonas que carecen este elemento.
Considerando a las dems como tipos idneos para que se puedan desarrollar
polticas en beneficio de la sociedad, ya que pueden ser procesadas por las distintas
organizaciones e infraestructura estatal para su mejoramiento en va de que puedan ser
utilizables para su uso social, viendo tambin los medios y lugares en los que este tipo
de agua es aplicable sin daar condiciones ambientales y salubres, poniendo por algn
ejemplo en ciertas comunidades el uso de aguas negras no residuales, es
implementado en aspectos de agricultura, pero que de esta manera se puede poner en
riesgo las diferentes condiciones de salubridad, que tal vez se tenga una legislacin
para esta cierta actividad en s pero tras complicaciones no se les da la debida
atencin.
CAPITULO 2. LIMITES OCENICOS.
Cada uno de estos lmites, es la soberana de cada estado, en la que cada uno
poda legislar normas, podr practicar cualquier actividad lcita comprendida dentro de
las distintas regulaciones en los distintos cdigos federales estatales vigentes y
convenios internacionales o tratados entre Estados, siendo el comercio la principal
actividad en la que se permite atravesar aguas internacionales adems de toda
actividad que los estados entiendan como permitida.
2.1.-LMITES INTERNACIONALES OCENICOS.
La divisibilidad ocenica internacional est establecida en los diferentes tratados
internacionales, delimitando todos y cada uno de los ocanos que corresponden de
manera continental y a sus respectivos pases, dejando a ninguno sin el
aprovechamiento de zonas costeras, aunque carezcan de estas, tras la intervencin de
la ONU y distintas organizaciones que tienen por prioridad la salvaguarda de los mares
estableciendo en el ao de 1982 el Convenio Sobre El Derecho Del Mar.
Adems de distintas organizaciones que las misma ONU refugia para el cuidado
de estas se encuentra la Organizacin Martima Internacional, es la que se encarga de
los distintos tratados internacionales sobre las medidas preventivas para la
contaminacin de los mares de manera internacional en conjunto con los distintos
pases que se vieren afectados. Tambin existen rganos que regulan las diferentes
actividades martimas como la pesca y la extraccin de minerales e hidrocarburos que
se encuentran de manera subacutica.
2.1.1.-CONVENIO SOBRE EL DERECHO DEL MAR.3
De acuerdo al convenio sobre las aguas internacionales creado por la ONU
establece que todo estado podr establecer la anchura de su mar sin sobrepasar las 12

3
http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/convemar_es.pdf
millas marinas (en un aproximado son 22 kilmetros) a partir de la lnea base del pas
soberano que las expide.
Por lo general salvo disposiciones de los estados las lneas base comienzan
desde el punto de unin entre la playa y el ocano.
El limite exterior del mar es el punto desde la lnea base en que es la que comienza con
la divisin entre la tierra de un estado con el agua del mismo hasta la zona econmica
exclusiva.
Cuando las costas de distintos pases estn frente a frente, o sea que, siendo
adyacentes, se anularn los derechos de ambos estados a extender su mar territorial
ms all de la lnea de base de cada uno de ellos, midiendo las 12 millas marinas salvo
los estados acuerden el uso de ese espacio para el otro, la exclusin a este artculo es
cuando est la existencia de derechos histricos o cuando sea necesario delimitar el
mar para ambos cada uno con su respectivo espacio.
Adems de las distintas disposiciones que regirn el ingreso a distintos navos o
buques que practiquen distintas actividades dentro del territorio marino de un estado en
caso de sus distintas disposiciones jurdicas y la situacin en que se encuentre el navo
se le otorgarn distintos derechos para permanecer dentro del territorio sin infringir
normas o invasin, siempre y cuando no rebasen las 12 millas marinas, esto no
afectando las paz, el orden y la seguridad del estado en que se encuentra el buque, y
especificando que ser de manera rpida e ininterrumpido el trnsito del navo para
evitar las distintas sanciones que se podrn presentar.
2.2.-LMITES NACIONALES OCENICOS.
Vindolo en aspectos nacionales; son todas la lneas martimas adyacentes en
las que el estado ejerce completa soberana y considerando el artculo 42
constitucional nos habla de las partes que comprenden la nacin, tomando en cuanto
todos los aspectos que dice este artculo la fraccin ms resaltante en a lo concerniente
al agua es la fraccin nmero cinco que trata de la pertenencia de las aguas de los
mares territoriales en los trminos fijados por los tratados internacionales y el derecho
internacional, como tal esto engloba islas, arrecifes y todo lo relacionado con ocano.
De acuerdo al artculo 3ro de la Ley Federal del Mar dice que las zonas marinas
mexicanas son:
a. El Mar Territorial
b. Las Aguas Marinas Interiores
 c. La Zona Contigua
d. La Zona Econmica Exclusiva
e. La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares y
f. Cualquier otra permitida por el derecho internacional.
Tambin se tomarn en cuenta las disposiciones establecidas en la ley federal del mar.

En esta imagen se presenta lo referente al territorio mexicano adems de los lmites

marinos en que el estado mexicano ejercer su soberana, facultades de procuradura y
explotacin en las que cualquier mexicano podr desempear actividades lcitas.
CAPITULO 3. EL AGUA EN LA CONSTITUCION POLTICA DE LOS EESTADOS
UNIDOS MEXICANOS (CPEUM).
Como casi cualquier recurso natural, este recurso se regula principalmente por la
constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, con sus respectivas leyes
secundarias, pero la parte bsica se encuentra inmersa en el artculo nmero cuatro
que seala que todas las personas gozarn de este vital liquido en todas las

4
https://mapasinteractivos.didactalia.net/comunidad/mapasflashinteractivos/recurso/mapa-de-costas-de-mexico-
inegi-de-mexico/49fe0ea9-054a-4504-bff5-67d6bf629bc0
modalidades de saneamiento para su uso personal, y para el uso domstico, adems
de que el estado deber de intervenir en este, para su distribucin y el acceso general
de la poblacin de manera equitativa trabajando en conjunto con las entidades
federativas y los municipios y la primordial participacin ciudadana para el buen uso de
este elemento.
En el artculo 27 seala que las aguas comprendidas dentro del territorio
nacional son propiedad de la nacin siempre y cuando sean de dominio pblico (vase
el artculo 764 del cdigo civil federal que habla sobre los dos tipos de dominio siendo el
pblico y privado) adems de que da a entender en los casos en que este recurso ser
exclusivo de las reglamentaciones federales y tambin los casos en que sern a nivel
de las entidades federativas que comprenden al pas.
Comprendiendo los distintos asentamientos en que el agua se puede acumular,
como ros, lagunas, riberas, aguas dentro de las minas, lagos y manantiales, as mismo
la lluvia, considerada como el agua atmosfrica, incluyendo a todos aquellos que no se
mencionen en el artculo sern de la nacin, pero algunos con legislaciones locales que
no se debern interponer a lo dicho en la constitucin.
El artculo 42 constitucional ya visto.
Dejando solamente a nacin la exploracin, explotacin, uso y distribucin de
este elemento.
A los municipios como abastecedores, y principales operadores a nivel local para
satisfacer las necesidades de la poblacin en base a lo previsto, siendo este el artculo
115 constitucional, el que establece en su fraccin 3ra en su inciso A previendo que los
municipios de los estados debern de abastecer los servicios pblicos hdricos, en los
que el uso es urbano.
CAPITULO 4. ORGANISMOS Y LEGISLACINES.
Se mencionarn los distintos organismos u rganos que son los interesados en
salvaguardar el agua, con distintas implementaciones de normas que son de carcter
jurdico y distintas polticas que cada uno de ellos formula, pero que en s los Estados
son encargados de acatarlas, adems de las constantes observaciones que deben
hacer cada uno para que la sociedad trabaje en conjunto con el Estado para el
aprovechamiento de los recursos hdricos.
4.1.-ORGANISMOS REGULADORES INTERNACIONALES.
 El principal regulador y salvaguarda de todo lo concerniente al agua es la
Organizacin de las Naciones Unidas, que como rgano superior tiene la finalidad de
ser quien ordene a los distintos Estados como se debe regular el agua a nivel
internacional, con divisiones de pequeos rganos derivados de este, para razones
ms especficas pero relacionadas al tema, as tambin como las distintas leyes y
lineamientos que se encargan de tal.
Considerando como tal las distintas organizaciones internacionales que regulan el
uso y todo lo concerniente a este elemento podemos encontrar a:
ONU (Organizacin de las naciones unidas). Es el rgano que coordina a los
distintos Estados que tienen convenios o tratados para en cuestin del agua.5
OMS (Organizacin Mundial de la Salud). Es quien se encarga de las medidas
de salubridad del agua, considerando la potabilidad y el uso domstico que se le
da.6
IOW (oficina internacional del agua). Se encarga de informar a los distintos
estados para las medidas de proteccin que se pueden usar para el cuidado del
agua y las circunstancias en que esta se encuentra (sede principal en Francia).7
World Water Council (Consejo de Agua del Mundo). Este se encarga de la
concientizacin de la situacin es este elemento participando con la intervencin
de los Estados para que se comprometan a hacer nuevas polticas sobre el
agua, con apoyo de la iniciativa privada, voluntarios, intervenciones acadmicas
y de igual manera con el apoyo de las ONG.8
The Water Observatory (Observatorio del Agua de la fundacin Botn).
Encargado de la generacin de ideas, e innovacin para la perseverancia de los
recursos hdricos.9
Foro Mundial del Agua. Que como tal no es una organizacin, pero se le
considera as por ser celebrado trianualmente en distintas sedes, pero con la
finalidad de dar a conocer las diferentes reservas acuferas mundiales,
concientizando a los estados participantes para el uso de nuevas polticas,
denotando as la importancia de este elemento adems de las ideas

5
http://www.un.org/es/globalissues/water/
6
http://www.who.int/water_sanitation_health/es/
7
http://www.oieau.fr/?lang=es
8
http://www.worldwatercouncil.org/es/
9
http://www.fundacionbotin.org/observatory-area/mission-and-objectives-of-the-water-observatory.html?lan=en
 implementada y las nuevas infraestructuras que estn en auge. (Celebrado en
Mxico el 22 de marzo del 2006).10
4.2.-LEGISLACIONES INTERNACIONALES.
Como tal no existen regulaciones o marcos legislativos a nivel internacional, sino
como ya se mencion existen las diferentes organizaciones que relativamente regulan
las actividades que se hacen con este elemento y todo lo concerniente, pero son
distintas recomendaciones, medios informativos, polticas que los mismos jefes
Estatales implementan para el beneficio de cada uno de sus pases y para toda la
poblacin de que se encargan de regir.
Normas internacionales que meramente se abren a la opcin de su
cumplimiento.
En materia de tratados internacionales, el foro mundial del agua es el principal
exponente de las posibles polticas que se pueden implementar de manera
internacional, pero adoptndose de manera estatal por cada jefe de estado.
4.3.-ORGANIZACIONES NACIONALES.
Mxico es un lugar con demasiadas zonas acuferas, pero que se encuentran
geogrficamente mal distribuidas, mientras que en la zona sur del pas el recurso es
muy abundante en las zonas altas y cntricas del pas es bastante poco menos
abundante como en las otras zonas, pero por su diferente abundancia son reguladas
por los mismos rganos pero que de manera entidad federativa la actividad de cada
uno de los rganos tiene distinta actividad.
Ejemplificando en la zona norte del pas en la que hay poca distribucin acufera
y las condiciones anuales meteorolgicas son poco favorables en la zona, considerando
a nivel estatal, la temporada de lluvias se presenta en los meses de junio-agosto
dejando el resto del ao por la mayor parte del tiempo en una sequa pluvial, que a
comparacin de los estados como Chiapas la cantidad metro cbico pluvial es ms
favorable evidentemente por el tipo de ecosistema que ah se encuentra (estando cerca
del ocano) y la distintas temporadas meteorolgicas que se presentan, siguiendo en la
comparacin, adems de contar con distintas estancaciones ms importantes por
ejemplo estados del sur que cuentan con riberas y algunos manglares, pero en el norte

10
http://www.atl.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=669&Itemid=772
no hay ms que lagos que se van secando conforme pasa el tiempo y demasiadas
zonas desrticas.
Los rganos que se encargan adems del agua que se encuentra en el ambiente
natural del pas de una manera regula el agua para el uso domstico, usos agrcolas,
comprendiendo donde claramente la actividad humana es el factor determinante para
esto.
Los rganos Estatales mexicanos son:
CONAGUA (comisin nacional del agua). Que su principal funcin es preservar y
administrar el recurso con la participacin de la sociedad para la sustentabilidad
del recurso.11
SEMARNAT (Secretaria de medio ambiente y recursos naturales). Es la que se
encarga de la proteccin de los recursos naturales con el fin de generar su
desarrollo sustentable y amplio aprovechamiento.12
PROFEPA (procuradura federal de proteccin ambiental). Es quien se encarga
de observar las normatividades para el desarrollo sustentable y cumplir las leyes
que se usan para la proteccin del medio ambiente.13
Servicio Meteorolgico Nacional. Es el encargado de proporcionar informacin
atmosfrica siendo en s el estado del tiempo.14
IMTA (instituto de mexicano de tecnologa del agua). Se encarga de los retos
nacional y localmente en lo referente a la investigacin.15
CONANP (consejo nacional de reas naturales protegidas). Es la que se encarga
del cuidado de zonas con alto ndice de biodiversidad que estn protegidas.16
INECC (instituto nacional de ecologa y cambio climtico). Es el instituto derivado
de la SEMARNAT que se encarga de la investigacin de en medio ambiente y
recursos naturales del pas.17
CONAPESCA (comisin nacional de acuacultura y pesca). Es el que se encarga
de crear y manejar las polticas pblicas de pesca y acuacultura, adems se

11
http://www.gob.mx/conagua
12
http://www.gob.mx/semarnat
13
http://www.gob.mx/profepa
14
http://smn.cna.gob.mx/es/
15
https://www.gob.mx/imta
16
http://www.gob.mx/conanp
17
http://www.gob.mx/inecc
 encarga de gestionar recursos bsicos para la productividad de estas actividades
en la sociedad.18
PROFEPA (procuradura federal de proteccin ambiental) Es el rgano que acta
como polica, en materia de recursos naturales y proteccin para las distintas
reas ecolgicas protegidas en el pas19.
Que mencionando estas algunas no ejercen directamente autoridad en lo que
respecta al agua, sino que tienen por prioridad o por funcin secundaria otras
actividades que si bien se ven involucradas con este elemento son de distinta ndole por
ejemplo la pesca.
4.4.-LEGISLACIN GENERAL MEXICANA.
La diversidad de leyes que los legisladores tanto a nivel nacional como
legisladores a nivel local y los distintos directores de los organismos mexicanos
encargados de regular el recurso ms variado y abundante en el pas, se encuentra
regido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que derivadas de
ellas se desprenden planes y leyes aplicables a todo el pas.
4.5.-LEY DE AGUAS NACIONALES.
Esta ley fue publicada en el DOF (Diario Oficial de la Nacin) el 1ro de diciembre
de 1992 por el ahora expresidente Carlos Salinas de Gortari, siendo la ltima reforma a
esta ley el 24 de marzo de 2016, que est presentada con base en el artculo 27
constitucional en l nos dice que es de observancia general que de acuerdo y conforme
a la licitud de esta es, adems, de inters social, respecto al uso, distribucin y calidad
del elemento.
Menciona que todas las aguas comprendidas dentro del territorio nacional sern
propiedad de la nacin comprendiendo las aguas superficiales, las del subsuelo y los
mares sin importar su jurisdiccin siempre que sean no interfieran en las soberanas de
los distintos estados con los que Mxico colinda ocenicamente.
La misma ley define algunas palabras en el artculo 3 en cada una de sus fracciones
relacionadas con el tema para que pueda surtir efecto en su totalidad.
Considerando por ms importantes:

18
http://www.gob.mx/conapesca
19
http://www.gob.mx/profepa
 Aguas nacionales que ya antes se observaron en el artculo 27 constitucional.
Aprovechamiento: es realizar actividades en las que sea necesaria el agua pero
que como tal no se use de una manera comn sino de manera casi nula.
Aprovechamiento de Paso: Aquel realizado en cualquier actividad que no
implique consumo de volmenes de agua, y sus alteraciones no excedan los
parmetros que establezcan las normas oficiales mexicanas
Asignacin: Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs de "la Comisin" o
del Organismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas
competencias, para realizar la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales, a los municipios, a los estados o al Distrito Federal, destinadas a los
servicios de agua con carcter pblico urbano o domstico
Cauce de una corriente: El canal natural o artificial que tiene la capacidad
necesaria para que las aguas de la creciente mxima ordinaria escurran sin
derramarse. Cuando las corrientes estn sujetas a desbordamiento, se considera
como cauce el canal natural, mientras no se construyan obras de
encauzamiento; en los orgenes de cualquier corriente, se considera como cauce
propiamente definido, cuando el escurrimiento se concentre hacia una depresin
topogrfica y ste forme una crcava o canal, como resultado de la accin del
agua fluyendo sobre el terreno. Para fines de aplicacin de la presente Ley, la
magnitud de dicha crcava o cauce incipiente deber ser de cuando menos de
2.0 metros de ancho por 0.75 metros de profundidad
Concesin: es todo aquel ttulo que otorga el poder ejecutivo federal a las
personas fsicas/individuales o a las personas jurdico/colectivas para que
implementen el uso, aprovechamiento o distribucin de las aguas nacionales.
Consejo de Cuenca: rganos colegiados de integracin mixta, que sern
instancia de coordinacin y concertacin, apoyo, consulta y asesora, entre "la
Comisin", incluyendo el Organismo de Cuenca que corresponda, y las
dependencias y entidades de las instancias federal, estatal o municipal, y los
representantes de los usuarios de agua y de las organizaciones de la sociedad
Cuenca Hidrolgica: Es la unidad del territorio, diferenciada de otras unidades,
normalmente delimitada por un parte aguas o divisoria de las aguas -aquella
lnea poligonal formada por los puntos de mayor elevacin en dicha unidad-, en
 donde ocurre el agua en distintas formas, y sta se almacena o fluye hasta un
punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a travs de
una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal, o bien el
territorio en donde las aguas forman una unidad autnoma o diferenciada de
otras, aun sin que desemboquen en el mar. En dicho espacio delimitado por una
diversidad topogrfica, coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna, otros
recursos naturales relacionados con stos y el medio ambiente

Gestin del Agua: Proceso sustentado en el conjunto de principios, polticas,

actos, recursos, instrumentos, normas formales y no formales, bienes, recursos,
derechos, atribuciones y responsabilidades, mediante el cual coordinadamente el
Estado, los usuarios del agua y las organizaciones de la sociedad, promueven e
instrumentan para lograr el desarrollo sustentable en beneficio de los seres
humanos y su medio social, econmico y ambiental, (1) el control y manejo del
agua y las cuencas hidrolgicas, incluyendo los acuferos, por ende su
distribucin y administracin, (2) la regulacin de la explotacin, uso o
aprovechamiento del agua, y (3) la preservacin y sustentabilidad de los recursos
hdricos en cantidad y calidad, considerando los riesgos ante la ocurrencia de
fenmenos hidrometeorolgicos extraordinarios y daos a ecosistemas vitales y
al medio ambiente.
Reso: es la reutilizacin de aguas residuales que tambin se usan, se
aprovechan y se explotan.
Esta ley que en consideracin es bastante amplia pero muy completa trata todas las
disposiciones y distintas situaciones en que este recurso puede ser utilizado y regularse
de manera favorable, tanto para el estado como para la sociedad en conjunto y desde
cualquier perspectiva poblacional, definiendo cada organizacin y posible elemento que
de alguna manera influyen en el uso aprovechamiento y distribucin del agua.
Como tal esta ley es la que regula todo lo concerniente a este recurso a nivel
federal, dando atribuciones, legalidad y autonoma a sus diferentes rganos que de ella
derivan teniendo todos y cada uno de ellos las reglamentaciones y distintos marcos
jurdicos, pero siempre de acurdo a la constitucin y a esta ley.
4.5.1.-SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
(SEMARNAT).
 En base al captulo 2 bis de la ley de asas nacionales, es el referente que nos
habla de la SEMARNAT nos menciona las atribuciones del secretario general.
Que es proponer al poder ejecutivo federal, las diferentes disposiciones siendo el plan
hdrico nacional, leyes reglamentos, distintos proyectos y todo lo que ejerce su
autonoma como organismo que regula en conjunto como auxiliar de CONAGUA en lo
respectivo al recurso hdrico. Adems de que esta deber de adecuar las distintas
regulaciones internacionales, para que estas se ajusten a las necesidades del pas,
pero respetando lo dicho por organizaciones internacionales.
Tiene tambin la capacidad de crear reglamentaciones que tendrn aspecto nacional y
de carcter oficial, siempre siendo en el mbito referente al recurso hdrico.
Adems, de que tendr la capacidad de expedir permisos en los municipios o en
las conglomeraciones acuferas de inters pblico para la exploracin, uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos, estableciendo distintos, aparatos para la
medida de loa extraccin de cada uno de estos, por ejemplo cada mina deber de tener
un medidor que indique los metros cbicos que la empresa minera extrae para el mismo
uso de esta, ya que el agua en el subsuelo pertenece a la nacin, siendo esta la razn
del permiso.
4.5.2.-COMISIN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA).20
Como tal no es una legislacin sino ms bien es un organismo nacional que s
tiene reglamentaciones y distintas normas que le atribuyen un carcter nacional
autnomo. La comisin es la que se encarga de la distribucin a nivel federal del
recurso, siendo el poder ejecutivo federal el que tendr sus disposiciones para su
funcionamiento. Constituyndose como el rgano ms importante siendo de carcter
tcnico y que da respuestas a las distintas dudas y generando polticas siendo este
consultivo a nivel federal.
Con distintas atribuciones ejerce su autonoma y su manera de gestionar en la
materia par a la poblacin fungiendo como autoridad que se encarga de la calidad y
cantidad de las aguas nacionales, principal encargado de crear las distintas polticas
que se encargarn del recurso que tendrn la capacidad de hacerla llegar al presidente
de la repblica dando seguimiento de manera en que se vea que las medidas

20
Ley de aguas nacionales.
impuestas por este rgano sean respetadas y sean de forma constante para su total
cumplimiento.
Tiene adems la capacidad de crear lineamientos para la jerarquizacin de
inversiones en obras, contemplando la infraestructura necesaria que se ha solicitado
por cada uno de las entidades federativas. Cuenta con la capacidad de apoyar a quien
solicite su intervencin, concesionar y crear normas en la infraestructura que fueren
financiados con los recursos del Estado siendo beneficiados los poderes locales si
estos intervienen de alguna manera.
El principal objetivo es priorizar la conservacin y el mantenimiento de los
servicios, planes y obras (infraestructura) en aspectos rurales y urbanos.
Este rgano deber de estar observando constantemente las necesidades
urbanas como rurales de agua potable, alcantarillado, saneamiento, recirculacin y
reso en todo el pas que deber de trabajar en conjunto con los gobiernos locales para
su determinacin y el mejor aprovechamiento posible. Estableciendo las prioridades
nacionales en este recurso decidiendo en qu manera se va a invertir para
infraestructura o la aplicacin y formulacin de las polticas hdricas que sean ms
beneficiosas considerando lo establecido en los diferentes artculos de la ley de aguas
nacionales.
Atendiendo de manera muy enunciada la participacin de la sociedad en
conjunto nuevamente con los gobiernos locales, para mejorar la gestin del agua y
asumir distintos papeles fomentando su participacin amplia, para su aprovechamiento,
pero sobre todo para concientizar de manera correcta el uso de este recurso.
El mismo rgano tiene la capacidad de celebrar convenios con instituciones
extranjeras y organismos filiales para la atencin de la planeacin y de la infraestructura
ya existente, con la reciprocidad de exponer la informacin necesaria para un buen
manejo en los objetivos que se fijan en esta ley, de igual manera en la reciprocidad de
intercambio y capacitacin de los recursos humanos con la finalidad de promover el
avance en conocimientos que en el pas no se tienen u optimizar los ya existentes en
los aspectos hdricos y la manera en que se gestiona, en consideracin con la
Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE).
Es otra de las atribuciones de comisin nacional del agua promover el uso
racional del agua y su conservacin en todos los tipos de procesos impulsando la
cultura sobre el aprovechamiento del recurso y que se le considere un recurso vital,
escaso y de alto valor econmico, siendo prioridad para diferentes procesos
industriales, domsticos y bsico para una solvencia econmica nacional. Siempre
realizando estudios sobre la estimacin de la situacin financiera del agua por el tipo de
uso, la manera que se debe de suministrar y la zona geogrfica, verificando la
rentabilidad que deja el recurso siempre en conforme a las leyes.
Adems de siempre ir en continuo avance para la investigacin cientfica a la par
del desarrollo tecnolgico los estmulos para los recursos humanaos y la distribucin de
la informacin en razn a los recursos hdrico nacionales. Sobre todo, de las
atribuciones ms importantes es estar al pendiente de que las reglamentaciones y las
medidas pblicas que esta impone se cumplan de una manera efectiva y que si no es
as de manera administrativa emitir sanciones a los responsables de la obstruccin de
estas.
La Comisin Nacional del Agua en conjunto con la SEMARNAT decreta una el
Programa Nacional Hdrico que se publica en el Diario Oficial de la Federacin (DOF),
que fue aprobado en el ao del 2013 y tendr vigencia hasta el 2018 con la finalidad de
dar solucin a los problemas acuferos actuales y previendo los posibles problemas y
necesidades que se presentaran dentro de las prximas dcadas, para que en el futuro
los recursos hdricos se adapten a las necesidades del desarrollo social y nacional,
tanto las medidas que se implementan da con da en un lapso futuro las que se
impondrn en torno a la globalizacin
4.5.3.-PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AMBIENTAL (PROFEPA).
Igual que la CONAGUA es un rgano, pero que como tal este ese el que se
encarga de aplicar las normas establecidas por el estado siendo en concreto el medio
policial de empleo de las normas que protegen el agua en el pas. La principal
atribucin de este organismo es fungir como una polica ambiental de la que se encarga
prcticamente de formular sentencias y aplicar sanciones que le competen,21 por
ejemplo, si se diere un caso de la destruccin de un manglar para la construccin de un
centro comercial dentro del territorio mexicano, sta es la encargada de sancionar a la
empresa que financi tal destruccin sometindola a una sentencia que comnmente
es la remuneracin de los daos o la reubicacin de recursos que se vieron afectados,
y debern de reponerse reubicarse cerca de la regin de la destruccin.

21
dem
 Adems, debe de imponer las medidas correctivas y de seguridad que le sean
competentes.22 la procuradura deber estar constantemente observando las
excepciones en que las normatividades que implement y si sus leyes presentasen un
dao, tratar de corregir las leyes y en dado caso mejorar las normas que protegen
distintas zonas que en este caso sern acuferas.
Promover las acciones para la reparacin o compensacin del dao ocasionado
en el ecosistema en respecto a un manto acufero, ejemplificando, la desviacin
ocasionada por una planta hidroelctrica de un ro que desembocaba en un lago, las
consecuencias que traer: las personas que se provean del agua de ese ro tendrn
que buscar otro medio para obtener agua limpia para beber, la presa se secar, la
fauna se disipara por la falta del recuso en busca de nuevos lugares para subsistir, en
estos casos la PROFEPA deber de considerar que es viable para la solucin a este
problema, considerando lo que deber de hacer para que el encargado de esta planta
se haga responsable de los daos.
4.5.4.-CONCESIONES Y ASIGNACIONES.
Lo siguiente se ver en torno a la ley de aguas nacionales en el captulo 2 de la
misma, en la que tambin regula las concesiones que se pueden asignar a las
personas. Dice que las concesiones las otorgar el ejecutivo federal, por medio de la
comisin de acuerdo a los requisitos de la presente ley, y sern asignadas despus de
la consideracin de gastos econmicos y los diferentes aspectos ambientales en los
que poda presentar dificultades la infraestructura que se va a requerir.
La explotacin, uso y aprovechamiento de las aguas nacionales por cualquier
persona fsica o moral debern de ser otorgadas por el poder ejecutivo federal.
De igual manera la exploracin, uso y aprovechamiento por organismos
nacionales o dependencias de la administracin pblica en los niveles federal, estatal y
municipal, debern de ser a travs de la comisin. Tomando en cuenta los distintos
requisitos para la solicitud de una concesin, siendo necesarios el domicilio y nombre
de quien le solicite sin importar el tipo de persona que fuere (fsica o moral), la regin
donde se deber de extraer y el lugar en que se encuentra a que se refiere, los
volmenes que se van a extraer, el uso que se le dar al recurso extrado, las
condiciones de calidad y cantidad que se les dar, planeamiento de la infraestructura

22
dem
por hacer para la extraccin, y la duracin que se pretende, para la extraccin del
recurso.
Que se podr interponer prrroga para la renovacin de la concesin
dependiendo del trmino que se fij a la asignacin de la concesin se podr hacer este
recurso para extraer por el mismo tiempo nuevamente, si no se presentase la prrroga
la concesin la comisin tendr por entendido que el titular del derecho renuncia a este.
Estableciendo que los trminos para las concesiones dentro del pas no debern
de ser menores a 5 aos ni sobrepasar los 30 aos, esto se definir dependiendo del
uso que se le deber de dar al recurso extrado y considerando la cantidad de aguas
disponible en el lugar explotado, para la verificacin de la concesin.
CAPITULO 5. LOS RIESGOS DEL AGUA A NIVEL NACIONAL.
Los riesgos a nivel nacional, consiste en las visorias de las distintas actividades
que afectan el agua, considerando las diferentes acumulaciones que existen en el pas,
siendo, ros, lagos, mares, pozos, manglares y riveras, adems de que se considerar
el uso que recibe cada una de las actividades que se presentan en el pas considerando
el uso domstico y la agricultura como las ms importantes.
5.1.-LA CONTAMINACIN DEL AGUA.
El principal factor de contaminacin del agua es el descuido humano, al arrojar o
desatender la basura que producimos, y que en consecuencia esta llega a las
diferentes acumulaciones de agua, en zonas urbanas al momento en que la lluvia de
hace presente, la basura en alcantarillas es la principal problemtica ya que es lo que
primordialmente contamina, los plsticos, diferentes objetos pequeos que ensucian los
caudales, que siendo as los ros que desembocan en lagos y en los mares son los que
principalmente llevan los materiales , que no son favorables para el ecosistema.
En este aspecto la SEMARNAT en conjunto con la PROFEPA, sern los
encargados de la vigilancia y medidas que se debern de implementar para evitar los
riesgos que de esta mal prctica conlleva.
Adems de los principales factores contaminantes del agua es el
desaprovechamiento del recurso, ya que no hay cultura para cuidarla en el pas,
incluyendo las prdidas que representa en el aspecto urbano, por la falta de
infraestructura nacional en torno al procesamiento de las aguas residuales que pueden
llegar a ser considerablemente rescatables para el debido uso en las actividades
humanas vindolo de manera de satisfacer las necesidades que demanda la poblacin
mexicana.
Pero vindolo de otra manera se necesitan realizar evaluaciones nacionales en
la cultura de la sociedad para la creacin de las distintas polticas que realizan para la
conservacin, uso y aprovechamiento del recurso hdrico nacional.
Redundando en lo anterior los principales factores para que se de este problema
en Mxico es la falta del fomento a la cultura del cuidado tanto del agua, como del
suelo, de la flora de la fauna y todo lo que nos rodea para tener un ambiente saludable
y con distintos campos de nuevo conocimiento.
Ese fue uno de los principales objetivos del IV foro mundial del agua que se
celebr en el pas en el ao del 2006 con el objetivo de dar informacin y nuevos
medios cientficos para el aprovechamiento del agua.
Siendo el factor ms importante los descuidos del hombre, siendo el mayoritario
y principal contaminador de los mantos acuferos y lechos marinos, recordando el
derrame de petrleo en el golfo de Mxico en el 2010 en que una plataforma petrolera
estaba haciendo exploracin submarina, aproximadamente a 1,525 mts de profundidad
siendo ms de 5,000 barriles diario,23 hasta que solucionaron el problema y cause del
derrame, pero dejando un gran problema en el ocano, destruyendo el ecosistema
submarino.

24

5.2.-DESAPARICION DE MANTOS ACUFEROS NACIONALES.

El principal riesgo de los mantos acuferos nacionales es la desaparicin, que
esta puede tener distintas vertientes, como la natural que de alguna manera se quiera o
no se ven influenciadas por el hombre, y la otra es la directamente por el hombre en la

23
http://www.bbc.com/mundo/internacional/2010/06/100602_derrame_petroleo_bp_cifras_golfo_mexico_amab.
shtml
24
http://www.cubadebate.cu/fotorreportajes/2010/06/21/desarrame-petroleo-golfo-mexico/
que a voluntad destrozan las zonas acuferas por lo general suelen estar protegidas y si
no con mayor facilidad logran desaparecerlas.
Por ejemplo, lo sucedido el 16 de enero del 2016 en Quintana Roo con el
manglar de tajamar, en que el estado admiti la construccin de una zona hotelera en
un espacio de ms de 60 hectreas devastando flora, fauna y agua que como en todos
los manglares no es cristalina sino ms bien era de un color grisceo, los trabajos de
relleno se efectuaron de noche, considerndose un ecocidio.25

26

CAPTULO 6. USOS NACIONALES.

Los recursos acuferos nacionales en su totalidad se encuentran dispersos
geogrficamente por todo el territorio nacional, con ello conlleva que la sociedad le de
distintos usos y manejos a esos recursos acuferos, considerando los tipos de agua.
Mxico cuenta con una reserva total nacional de 91,500 millones de metros
cbicos que son los que satisfacen las necesidades poblacionales del pas,27 siendo
esta distribuida en distintos usos necesarios, ya sea para la produccin de alimentos
que comprende una gran parte de la subsistencia humana, conformarla como agua
potable, para la generacin de energa, la que se usa para procesos industriales, la
purificacin de las aguas negras, todo este tipo comprende la reserva pero
encontramos que se distribuye de la siguiente manera

25
http://internacional.elpais.com/internacional/2016/01/21/mexico/1453389683_656261.html
26
http://primeravuelta.com/wp-content/uploads/2016/01/webcamsdemexico.jpg
27
Witker, Jorge, Introduccin al Derecho Econmico, ed. Duodcima, Ed. Solar servicios editoriales, S.A. de C.V.,
Mxico, D.F, 2016, pp. 342. P.
 El 77 % del agua se utiliza en la agricultura, 14 % para abastecimiento
pblico, 5 % para generacin de energa por medio de plantas
termoelctricas y 4 % para la industria. 28
Considerando que ese 77% que se utiliza para los medios de la agricultura en diferente
medida y diferentes tipos de agua, por ejemplo, hay aguas que son procesadas pero
que no quedan completamente purificadas o aptas para un consumo directo humano.
6.1.-USO PBLICO.29
Para el aprovechamiento uso y distribucin de las aguas nacionales, de
cualquier forma, siendo superficiales o las del subsuelo, por parte de los rganos
Estatales de agua potable y el sistema de alcantarillado, se harn de acuerdo a el ttulo
que el estado confiere en los distintos trminos qu8e establece la ley de aguas
nacionales. Los ttulos que fueren conferidos a los ayuntamientos municipales,
gobiernos estatales y al distrito federal ahora Ciudad de Mxico, subsistirn cuando
correspondan a ttulos de organizaciones estatales o paraestatales, incluyendo a las
concesiones de particulares.
En los distintos ttulos asignados de concesiones vendr establecido la cantidad
en metros cbicos (m) para las distintas prestaciones del servicio de alcantarillado y
agua potable.
Para las personas que descarguen aguas residuales en el suelo o subsuelo en
sistemas de alcantarillados debern de tener un permiso expedido por la comisin por
los encargados de la concesin, siendo los ayuntamientos o los particulares para que
puedan verter ese tipo de aguas. Siendo de igual manera las aguas residuales de uso
domstico que se deben de verter en sistemas de alcantarillado. La autoridad tendr la
capacidad de hacer de manera total o parcial acuerdos con los estados y a travs de
estos con los ayuntamientos locales las diferentes obras de almacenamiento, de
tratamiento y potabilizacin para el abastecimiento a nivel local del agua, sin considerar
de donde viniese el fondo econmico para el tratamiento o modificacin para el
aprovechamiento (infraestructura).
6.2.-USO AGRCOLA.
La secretaria de agricultura y la secretaria de recursos hidrulicos, y la ONU en
su reporte de ginebra dicen que la superficie del duelo mexicano dedicada a la

28
EL AGUA EN MEXICO (libro)
29
OP. CIT. (nmero de pa{ginas)
agricultura es de aproximadamente 20.6 millones de hectreas que es el 10.5% del
territorio terrestre nacional mexicano (el territorio mexicano es de 2 millones de km)
que de esta son 5 mil 556 millones hectreas son de riego y 14 mil 455 son de temporal
siendo que las aguas de riego tienen ms produccin en comparacin con las de
temporal (3.7% anualmente ms produccin segn CONAGUA).30
Todas las personas que siendo ejidatarios comuneros o pequeos propietarios
ya sea tanto de parcelas tanto como de grandes hectreas, que sean titulares o
poseedores de tierras que de su uso lo hacen la agricultura y tengan concesin de agua
tendrn derecho al uso explotacin y aprovechamiento del agua de las que se les haya
concesionado.31
6.3.-USO EN GENERACIN DE ENERGA.32
La comisin en base a la evaluacin sobre el impacto ambiental producido, y los
distintos planes producidos para el aprovechamiento y mejoramiento de la calidad y
cuidado del recurso, dice que cuando existan volmenes sobrantes y que estn
disponibles se le otorgarn ttulos concesionarios a la Comisin Federal de Electricidad,
especificando el volumen por metro cbico de agua que se utilizar para el uso en
plantas hidroelctricas y para el enfriamiento de las plantas nucleares que tambin
generan electricidad en aprovechamiento social del pas.
La CONAGUA realizar una programacin constante de extraccin del recurso
hdrico en todo aspecto que siendo de propiedad de la nacin y coordinar el
aprovechamiento junto a la distribucin que se le puede dar en los distintos tipos de
plantas en el territorio nacional.
La CFE realizar a la par los estudios correspondientes y distintos mtodos de
planeacin en torno al aprovechamiento del agua que se utiliza para la generacin de
electricidad, aunque CONAGUA deber de aprobar estos estudios y planes, que si
fueren dados por buenos estos formaran parte delos planes generales para el
aprovechamiento en todo el pas y se podrn acatar a nivel federal.
Las personas ya sean fsicas-individuales o jurdico colectivas/morales para
generar energa elctrica empleando las aguas debern de pedir una concesin a
CONAGUA siempre y cundo trate del uso aprovechamiento y exploracin de las aguas

30
http://www.educacionyculturaaz.com/analisis/el-agua-y-la-agricultura-en-mexico
31
Ley de aguas nacionales.
32
dem
que pertenecen a la nacin. Pero no se deber hacer o tramitar una concesin en caso
de que l persona quisiera producir energa hidroelctrica en una escala pequea.
6.4.-USO EN OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.33
El aprovechamiento uso y exploracin de los recursos hdricos, debern de
hacerse por medio de concesin que ser otorga a las personas (fsicas o morales) por
la comisin, en enfoque a actividades industriales, de acuacultura turismo y otras
actividades que se les puede sacar algn provecho o productividad.
La CONAGUA en coordinacin con las distintas secretaras (de agricultura, de
desarrollo rural, pesca, alimentacin y de ganadera) otorgar facilidades en las
distintas actividades que estas desempea, y para el otorgamiento de concesiones del
recurso que se necesiten, y en total observancia de los individuos que realizan
actividades se conlleve la infraestructura para el aprovechamiento uso y explotacin del
agua.
Las actividades de acuacultura en sistemas y aguas nacionales para su efecto no se
deber de tener concesin en cuanto no se altere el ecosistema o desven los causes
en que se est asentado, en la calidad del agua, en usos que se prevn en la ley y
derechos de terceros.
6.5.-PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD Y LOS DUEOS DE CONCESIONES. 34
La Conagua acreditar, promover y apoyara la estructuracin y ordenamiento
de los individuos sociales para mejorar las condiciones del agua siendo este el
aprovechamiento y preservacin den el estado ms idneo posible uso del mismo
recurso, en torno a todas las escalas sociales, siendo a nivel federal, entidades
federativas y de igual manera a nivel regional, todo esto con la finalidad de impulsar el
fomento a la cultura del agua siendo lo indispensable para el mejoramiento de los
recurso hdricos.
La comisin fomentara y har ms fcil la participacin de la sociedad en los
distintos aspectos de toma de decisiones, en la ejecucin de los planes y medidas que
se implementen para el mejoramiento del recurso, adems de que toda la sociedad
tendr que estar al pendiente de la poltica nacional hdrica siendo fungiendo de esta
manera como vigilante de la misma, y tendr que evaluar las medidas que se usaron y

33
dem
34
dem
expresar el grado de utilidad que presenta y el avance en los distintos controles que
posee el recurso.
El estado deber de otorgar recursos a organizaciones de la ciudadana o a la
distintas ONG (organizaciones no gubernamentales) con objetivos totalmente
planeados en materia de los recursos hdricos nacionales. Adems se tendr en
conjunto con las distintas reas cientficas y distintos colegios, universidades, y
academias que tengan un enfoque especializado en la materia con el objetivo de que su
intervencin aporte mejor informacin y de un conocimiento ms apropiado para el
manejo de este recurso.
La CONAGUA crear un sistema de planeacin democrtica en la cual, lo
primordial y la accin ms importante es la participacin de la sociedad como vigilantes
y creadores de ideas para mejorar las condiciones de las aguas en su entorno, y de
igual manera a nivel nacional, sin importar que tipo de personas fueren (fsicas o
morales).
La federacin y la CONAGUA debern de respetar las distintas organizaciones y
las distintas opiniones e iniciativas de planificacin y en distintos casos de ley que se
pudieren presentar de la opinin de la sociedad encaminadas a la transferencia de
obligaciones al Estado para contribuir a las distintas medias de los recuro pblicos.
CAPTULO 7. ASPECTO ESTATAL (ZACATECAS).
Tomando en cuenta de que Zacatecas es considerado uno de los estados con
menor poblacin en el pas, adems siendo un estado demasiado rido, y que la
principal de sus actividades productivas es la minera, tomando en cuenta distintos
factores que lo hacen ms propenso a la desigual distribucin natural del agua y con
mayores conflictos del recurso.
En torno a la produccin minera considerando lo dicho en el artculo 27
constitucional prrafo 5, a las aguas del subsuelo comprendidas dentro del territorio
nacional, pertenecern a la nacin.
En el estado de zacatecas las principales y ms conocidas conglomeraciones de
agua son la presa del chique en el municipio de tabasco, la presa de la villita en el
municipio de tepechitln, la presa Leobardo Reynoso en el municipio de fresnillo y la
presa el Cazadero de Rio grande.
Y considerando la otra ocupacin ms importante en el estado que es la
ganadera, los diferentes recursos que se requieren para el mantenimiento de las
cabezas de ganado que casi a la par va a la agricultura, pero no a gran escala como la
anterior ya que la agricultura es distinto su empleo en l medio estatal tras los sistemas
de riego, y su infraestructura de las distintas distribuciones ejidales que comprende todo
el estado, pero su complicacin por el tipo de terreno y las pocas corrientes del
subsuelo que estas pudieren aprovechar.
Haciendo un anlisis sobre el PROGAMA HDRICO ESTATAL de vigencia actual
ya que por el cambio de administracin en el gobierno estatal siendo este aprobado por
el ahora exgobernador Miguel Alonso Reyes, y considerando la reciente entrada del
gobernador Alejandro Tello Cristerna.
7.1.-ASPECTO AMBIENTAL. 35
Zacatecas, se encuentra entre tres distintas zonas que hacen que tenga distintas
variaciones anuales del clima, esto siendo, y generando que le estado en s sea de tipo
seco, debido a sus caractersticas geogrficas, las precipitaciones resultan
considerablemente escasas a comparacin de otros estados, en zacatecas en
promedio las precipitaciones son de 510mm anuales variando, ya que pueden ir
aumentando o disminuyendo.

Esto es factor determinante para la acumulacin acufera en el estado, y sea en el

subsuelo con las acumulaciones en las distintas minas que se encuentran dentro del

35
Programa hdrico estatal.
estado, as tambin como las lagunas, persas y ros que, dependiendo de las
precipitaciones pluviales, en caso de ser escasas suelen secarse o bajar
considerablemente sus niveles. De igual manera las parcelas o hectreas de riego que
por la falta de las lluvias en ocasiones las tierras de produccin temporal no abastecen
las necesidades o simplemente no pueden producir, en consecuencia, estas suelen ser
de riego.
7.2.-AGUAS SUBTERRNEAS (POZOS).36
En el estado aproximadamente existen 8 mil 227 pozos (y en aumento tras la
antigedad del documento) que todos y cada uno de estos se aprovechan para los
distintos aspectos en desarrollo un total de 1,165,587m (cantidad que se extrae) de
aguas los que comprenden los sistemas subterrneos que como aproximado el 86.45%
de esa cifra pertenece al uso dado en la actividad de la agricultura, y el 13.54%
comprende el uso domstico, urbano y al industrial. Generando as un dficit siendo
que total de ese 100% extrado aproximadamente se regenera el recurso un 86.88% de
la cantidad total siendo poco ms de un milln de m.
En el estado se encuentran 34 conglomeraciones acuferas de las cuales en su
totalidad son explotadas, que en su mayora son explotados por sistemas de riego
altamente demandantes del recurso poniendo as en riesgo a ms de alguno de estos.
Adems de las distintas controversias que se dan entre las organizaciones
estatales con los distintos grupos ejidales los cuales toman distintas medidas que se
podran considerar radcales, para que estos continen con el aprovechamiento en sus
distintas actividades para el desarrollo regional, afectando los intereses estatales.
7.3.-USOS DEL AGUA EN ZACATECAS.
El estado crea un inventario de todos los acuferos estatales, dividiendo los que
son para uso industrial y para uso urbano. Considerando el diario creciente social, por
los distintos factores de calidad ambiental, establece distintos mtodos de planeacin
en calidad del agua. 37
Considerando las distintas actividades en que el agua se consume a nivel
estado, considerando igual que a nivel nacional, la agricultura es la actividad con mayor
consumo del recurso que hay, los distintos sistemas de agricultura demandan
cantidades por metro cubico a mayor y menor escala, ya que en las de temporal es la

36
dem
37
dem
lluvia la que hace el factor clave en la produccin, y en los sistemas de riego se
demanda ms cantidad para producir ms y aminorando el margen de riesgo para la
perdida de materia prima que sustente o genere ingresos econmicos.
En la rama industrial, viendo desde distintas perspectivas las empresas
nacionales y transnacionales con planta en el estado, ejemplificando, la empresa
Corona (cervecera) que siendo del sector privado, la planta que se encuentra en Calera
de Vctor rosales, por su propia cuenta tiene una planta de tratamiento de aguas para
su propio uso y aprovechamiento del agua ante los distintos procesos que esta requiere
para su produccin.
De acuerdo al plan hdrico estatal la contaminacin en arroyos y cuerpos
acuferos es principalmente a que se desechan aguas residuales ya usadas en
procesos industriales sin ningn control aparente en consideracin de las plantas
tratadoras de aguas que hay en el estado siendo 62 pblicas y 16 de particulares, por
ejemplo la planta tratadora y de la empresa Corona, que adems de que en ocasiones
el agua que no est tan contaminada, la usan para distintos sembrados necesarios
para la produccin de cebada.

CONSUMO DE AGUA EN ZACATECAS .

agricultura urbano industrial
industrial
2%
urbano
6%

agricultura
92%

7.4.-PROBLEMTICA HDRICO ESTATAL.

Zacatecas enfrenta una sequa desde el ao del 2009 y por esta problemtica
que trae diferentes problemticas en otras actividades que dependen de manera
importante de los recursos hdricos estatales, segn el Instituto de Estadstica y
Geografa (INEGI) zacatecas es quien menor disponibilidad de agua tiene en el pas,
considerando que un aproximando recibe entre 2mil litros de aguas por habitante.
 Tras las distintas actividades que consumen los mantos friticos del estado,
siendo la agricultura la que ms consume, viendo los problemas de esta actividad,
adems del su gran consumo, es, adems la implementacin de aguas no aptas para el
uso en la agricultura considerando en algunas tierras que son de temporal, los distintos
agricultor seque tienen a su disposicin ros de aguas no procesadas, aprovechan para
bombear el agua sin tratar y regar as sus cultivos, trayendo as consecuencias salubres
en los plantos del estado.
Considerando las distintas conglomeraciones de agua, por ejemplo, la presa de
la Zacatecana, que presenta una sequa anual cada vez ms notoria, y la disposicin de
sus aguas no es recomendable para ninguna actividad productiva por las
consecuencias que estas pudieren tener ya que este fue contaminado con distintos
minerales por consecuencias de la minera.
En zacatecas el principal factor clave en la problemtica es la escases del agua
tras los distintos cambios climticos, y principalmente la mano del hombre tras la
contaminacin de los sistemas urbanos de agua que se tienen en el estado.
7.5.-DISTRIBUCIN DEL RECURSO HDIRICO.
Siendo el agua el recurso natural que ms ha limitado el desarrollo econmico
del estado, considerando que la disponibilidad media anual por habitante es de 1,086m
y que esta, segn la situacin actual pudiendo disminuir considerando el crecimiento
poblacional del estado.38
Zacatecas es un gran distribuidor de aguas a la zona del sur en ciertas
desembocaduras de ros y otras formas, considerando que 32 de los 58 municipios del
estado se encuentran en un esquema de sequa que representa ms de la mitad del
porcentaje territorial del estado, que tras esto crea una brecha entre el desarrollo social
de estado.
7.6.-LEY DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO DEL ESTADO DE ZACATECAS. 39

Tomando en cuenta a la JIAPAZ como el encargado de regular los recursos

hdricos del estado, en especfico los sistemas de agua potable, alcantarillado y
saneamiento del estado y que tiene la obligacin del abastecimiento a la poblacin de

38
dem
39
ley de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento del estado de zacatecas.
los servicios que mencionamos, de la operacin y funcin de los sistemas urbanos de
agua, as como la recuperacin de los gastos de inversin de los distintos servicios, en
torno a su mantenimiento, conservacin.
Siendo el agua declarada como de inters pblico el funcionamiento de los
servicios estatales, permitiendo al estado la creacin de los distintos planes y polticas,
as como su ejecucin, con la finalidad al fomento del agua potable y en pro a la cultura
del mejor aprovechamiento.
Tambin el estado se encargar de la planeacin y programacin de los
sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento de manera estatal y en todos
los municipios. Siendo la prestacin del servicio su principal funcin, en consecuencia,
de estas faltas las personas podrn exigir el respeto a este derecho constitucional, para
que el Estado les rinde estos servicios de manera obligatoria.
El gobierno estatal deber de trabajar en conjunto con la Secretaria del Agua y
Medio Ambiente y los distintos municipios para el desarrollo de los sistemas de agua
potable y alcantarillado.
Los municipios tendrn en su cargo y obligacin:
Prestar los distintos servicios necesarios para la poblacin estatal,
incluyendo las personas fsicas y personas morales, en lo que deber de presentar los
sistemas, en ptimas condiciones para su uso poblacional. Participar en coordinacin
con gobierno federal y gobierno estatal para el establecimiento de planeacin de
polticas pblicas, y medidas en las que la infraestructura deber de establecerse para
el uso ptimo del recurso, que la infraestructura hidrulica deber efectuarse por medio
de su propia mano o por medios de terceros (distintas empresas o particulares) en
efecto de su conservacin, operacin y mantenimiento de las mismas.
Los usuarios del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento
participarn en las distintas actividades, como planeacin supervisin y vigilancia
fungiendo como un observador y un ente activo para el cuidado de los recursos hdricos
del estado, en supervisin de los distintos organismos que regulan el recurso en el
estado.
Los particulares que pueden actuar directamente en cuestin con el estado
refirindose a los recursos hdricos son los dueos de concesiones, haciendo lo mismo
que el estado distribuyendo el recurso en distintos espacios es en los que el estado no
ha intervenido, siendo este el responsable en la creacin de la infraestructura necesaria
para el beneficio que busca. Adems de que los particulares pueden participar
simplemente como usuarios del servicio haciendo necesaria la exigibilidad de este.
7.7.-JIAPAZ COMO ORGANISMO REGULADOR HDIRCO EN EL ESTADO. 40

De acuerdo al artculo primero de la ley de aguas nacionales retomando, la

fraccin XV del mismo artculo en que menciona y define lo que son los consejos de
cuenca establecindose como uno de estos el organismo local de saneamiento de
aguas potables y servicio de alcantarillado.
En el ao de 1986 mediante un decreto que se publica en el diario oficial de gobierno
del estado, con la intencin de proporcionar con mayor utilidad y facilidad los servicios
de agua potable y los distintos sistemas de alcantarillado pblico en el estado, con la
creacin de juntas intermunicipales, que rpidamente fueron formadas por los
municipios de Zacatecas, Guadalupe, Morelos, y Veta grande.
Tres aos despus en el 15 de febrero de 1989 se public en el diario oficial del
gobierno del estado la segunda ley de agua potable y alcantarillado, trayendo por
consecuencia la desaparicin de las juntas intermunicipales que no fueron eficientes en
sus funciones, establecindose una sola siento esta la Junta Intermunicipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Zacatecas, que como tal las distintas juntas ya
desaparecidas esta pera en las mismas cabeceras municipales ya establecidas.
La creacin de esta junta intermunicipal es con afn del cumplimiento al artculo
4 y 115constitucional en virtud del que toda persona tiene derecho a la disposicin del
agua para el consumo personal y domstico.
Siendo las principales funciones de la JIAPAZ el distribuir y proporcionar los
servicios hdricos de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento de aguas en
la zona conurbada de zacatecas, el mejoramiento en la visibilidad de los usuarios
respecto a un buen funcionamiento de la infraestructura que se tiene, estar
constantemente revisando los sistemas de tuberas, regulando completamente el uso
que se le da al agua por usuario, con las instalacin de medidores para fijar cuotas que
vayan acorde al consumo.
Tambin es crear una cultura del agua en la zona metropolitana, para que
cada usuario efecte un uso adecuado al recurso y se aproveche en cuestin a la

40
www.jiapaz.gob.mx/HistoriaJiapaz.php
escases que el estado presenta, mejoramiento del aspecto comercial en torno a las
personas que se dedican a distintas actividades que necesitan este recurso.
Los medios implementados por JIAPAZ para la cultura del cuidado del agua son
distintas medidas con dispositivos ahorradores, que generalmente se aplican para el
uso domstico en con nuevas formas de dispositivos comunes, con una regadera
optimizada llamadas cebolletas que de un ahorro por lo general del agua en una 40%
se aumente al 80% para regaderas ya sea de bao o lava trastes.
7.8.-SECRETARIA DE AGUA Y MADIO AMBIENTE (SAMA). 41
Es una secretara auxiliar de SEMARNAT en el estado, que fomenta la sana
convivencia con los dems seres vivos el desarrollo de un medio ambiente saludable y
en desarrollo sustentable, revistiendo de total importancia las polticas ambientales del
estado y las polticas acuferas en beneficio de la sociedad zacatecana y para el estado.

41
http://sama.zacatecas.gob.mx/?F=acercade&_f=main