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GESTIN DE LA EMERGENCIA

SEMANA 7
NDICE
EMERGENCIAS INDUSTRIALES O DE PROCESOS PRODUCTIVOS ......................................................... 3
OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 3
1. EXPLOSIONES........................................................................................................................... 4
1.1. DAOS PRODUCIDOS POR LAS EXPLOSIONES..................................................................... 6
1.2. MEDIDAS DE PREVENCIN FRENTE A LAS EXPLOSIONES.................................................... 6
1.3. EVALUACIN DEL RIESGO ................................................................................................... 9
2. ATENTADOS TERRORISTAS ...................................................................................................... 9
2.1. GRUPOS TERRORISTAS: SUS MTODOS Y ARMAS TERRORISTAS ................................................... 11
2.2 MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTE ATENTADOS TERRORISTAS............................................. 12
2.3 MENTALIDAD DE UN TERRORISTA .................................................................................... 14
3. VOLCAMIENTOS .................................................................................................................... 14
3.1. FACTORES QUE SE DEBEN CONSIDERAR PARA EVITAR ACCIDENTES DE TRNSITO
PRODUCTO DE VOLCAMIENTOS .................................................................................................. 15
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 16
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 17

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 7
EMERGENCIAS INDUSTRIALES O DE PROCESOS
PRODUCTIVOS

OBJETIVOS ESPECFICOS
Se espera que al finalizar esta semana, el estudiante sea capaz de:

Distinguir los diferentes tipos de emergencias industriales o de procesos productivos.

Evaluar los impactos de estas emergencias en el entorno social, ambiental, econmico,


etc.

INTRODUCCIN
Durante la presente semana se darn a conocer algunos tipos de explosiones que se pueden
producir en la empresa, instalacin, infraestructura, etc., a fin de indagar en las causas de su
origen, cmo se califican las explosiones, y asimismo se describirn los daos, tanto a la salud
como al medio ambiente, que pueden provocar las distintas magnitudes de las explosiones.

Otro punto bien importante que se abordar ser el de la descripcin en la forma de actuar ante
situaciones como son los atentados terroristas, un fenmeno bastante complejo de enfrentar
puesto que este tipo de emergencias son menos usuales en Chile, y cmo manejarlas, puede ser
an ms complejo, ya que en cierta forma se desconoce cundo va a pasar, en qu lugar, quines
pueden ser afectados, etc. Esto es producto de la inexistencia de informacin, ya que un atentado
puede ocurrir en cualquier lugar y puede tener caractersticas muy devastadoras.

Y para finalizar la presente semana, se analizarn aspectos relacionados a las emergencias


producto de los volcamientos, que sin duda, son un factor que no deja de ser importante aunque
se podra considerar que afecta a menos personas, ya que no hay mucha gente expuesta; pero
desde otro punto de vista, los efectos o consecuencias van a depender del tipo de producto,
cantidad vertida, las condiciones en las cuales ocurri el volcamiento, entre otras. En definitiva, se
conocern las causas del volcamiento y cmo prevenirlo.

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1. EXPLOSIONES
Una explosin es una cantidad importante de liberacin de energa dentro de un espacio y tiempo
bastante corto y muy rpido. Las explosiones se diferencian por medio de dos tipos:

Explosiones fsicas: consisten en la liberacin de energa a travs de un fenmeno fsico,


de un tpico caso como la sbita liberacin de energa de un gas comprimido. Para que se
produzca, es necesario que se encuentre dentro de un recipiente cerrado y hermtico.

Explosiones qumicas: esta liberacin de energa se desarrolla, como su propio nombre


indica, producto de una reaccin qumica y necesariamente no tiene por qu estar
encerrado.

Las explosiones producen distintas consecuencias, entre ellas, que generan ondas de presin que
desarrollan una expansin al ambiente, por otra parte, existe una formacin de proyectiles o
esquirlas que son liberados aceleradamente. Generalmente las explosiones, segn sus
caractersticas, pueden ir acompaadas, por ejemplo, de fenmenos trmicos (ejemplo:
explosiones fsicas se producen por incendios y las qumicas por un gas inflamable).

Onda de presin
Dao a edificio
Explosin

Onda de Derrumbamiento
presin
Proyectiles
Dao a las
personas
Desplazamiento
por la onda de Dao a las personas de su interior
presin

Dao externo a
las personas

Figura 1: Esquema de los efectos de una explosin.

Fuente: http://goo.gl/W5Ql01

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Tipos de explosivos ms frecuentes:

Tipos de explosivos Descripcin Ejemplo

En los que la fuente de Pilas, bateras, etc.


alimentacin es un
Elctricos
dispositivo elctrico.

Son todos aquellos en los Petardos, cohetes de


que la ignicin se genera en feria, etc.
Pirotcnicos una mezcla, que puede ser
rpida o lenta.
Por su fuente de
activacin Aquellos cuya activacin se
logra mediante una reaccin
Qumicos qumica.

Aquellos que aprovechan la Percutores, muelles,


fuerza contenida en un etc.
Mecnicos muelle.

Nitroderivados aromticos,
nitrominas, nitroamidas,
Especies qumicas teres ntricos, sales e
iniciadores.

Trilita, exgeno, nitrato


armnico, nitrocelulosa,
Mezclas de base pentrita, tetralita, otras
explosiva bases explosivas y otras
mezclas iniciadoras.
Por las sustancias
predominantes Nitropolialcoholes,
dinamitas de oxidante
Mezclas de base enrgico, de nitrato
no explosivas- potsico.
activa

Mezclas de base Nitropolialcoholes,


no explosivas- dinamitas de oxidante
inerte enrgico, de nitrato
potsico.

Fuente: http://goo.gl/1rfuDx

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1.1. DAOS PRODUCIDOS POR LAS EXPLOSIONES
Los daos pueden generarse por dos formas: Ondas de presin y Proyectiles.

Ondas de presin: destruccin de cristales llegando al derrumbe de un edificio, y en


algunos casos pueden formarse fragmentos que actan como proyectiles. En el caso de los
seres humanos, las ondas de presin actan sobre los rganos como pulmones, estmago,
odo medio, etc. Por lo que los daos van a variar desde una rotura del tmpano llegando
incluso hasta la muerte. A su vez, pueden incluso lanzar de un lugar a otro a las vctimas,
golpendolos contra estructuras (fijas o mviles), llegando a ocasionar diferentes
traumatismos.

Proyectiles: son generados producto de la explosin y actan a travs de las ondas de


presin en las estructuras. De acuerdo a sus dimensiones, velocidad, forma, peso y la zona
de impacto, dicho proyectil puede generar un dao en las personas, que puede ser
superficial llegando incluso a producir la muerte de las personas instantneamente.

Producidas las lesiones a las personas, se dividen en:

Primaria: ocasionada por ondas de presin.

Secundara: producto de proyectiles.

Terciara: resultado del lanzamiento de las personas contra estructuras, sufriendo golpes
mltiples.

Tambin existen otras fuentes que generan explosiones, como el estadillo de un recipiente y que
se puede producir por impactos externos, por ejemplo: aumento de presin (sobrepasa los lmites
de llenado). Este estadillo tambin genera proyectiles y ondas de presin, incluso pueden producir
una explosin con nube de vapor o txica, bola de fuego y un incendio rpido.

1.2. MEDIDAS DE PREVENCIN FRENTE A LAS EXPLOSIONES


Dentro de las explosiones que se pueden desarrollar, los recipientes revisten un punto importante
que se debe destacar, puesto que son explosiones confinadas que emiten proyecciones de
proyectiles; tenindose que hacer un anlisis especial al diseo del recipiente, la fabricacin y su
uso adecuado.

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Para desarrollar un plan de proteccin contra explosiones, y que permita actualizar
peridicamente situaciones menores sin necesidad de modificar su objetivo principal, deberemos:

a) Identificar las fuentes o causas de origen (formacin de condiciones explosivas).

b) Identificacin de las fuentes de combustin.

c) Evaluacin de los riesgos.

d) Resultados obtenidos (corregir y reevaluar).

A travs de los pasos que se detallarn ms abajo se lograr que el empleador y los trabajadores, o
las personas que integren una brigada de emergencia, puedan desarrollar su funcin de
prevencin, proteccin y control de explosiones:

Identificar las fuentes de peligro que den origen a potenciales explosiones y evaluar los
riesgos.

Decretar medidas de prevencin para proteger la seguridad y salud de las personas que se
encuentren expuestos a ambientes explosivos.

Certificar un ambiente de trabajo seguro, supervisando o controlando el trabajo


desarrollado en lugares de peligro, siempre de acuerdo a la evaluacin de los riesgos.

Disponer de medidas y procedimientos para que las empresas externas coordinen su


trabajo en una misma rea donde exista peligro de explosin.

Clasificar las reas de peligro por zonas, categorizndolas por niveles de peligrosidad de la
explosin.

Entregar instrucciones precisas para el empleo y utilizacin de Equipos de Proteccin


Personal (EPP).

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A continuacin se analizarn algunos ejemplos de riesgos de explosin, diferencindolos por
ramos de actividad:

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Fuente: http://goo.gl/U5Jq5H

1.3. EVALUACIN DEL RIESGO


La evaluacin de los riesgos se podra calificar como el proceso de gestin con mayor importancia,
ya que presenta una complejidad bastante difcil y con un alto porcentaje de caer en errores.
Cuando ya se ha realizado la identificacin de las condiciones o acciones subestandar, se efectuar
la evaluacin de los riesgos.

El objetivo principal es prevenir que los riesgos se vuelvan a repetir, todo ello a travs de medidas
correctivas, as como tambin a travs del aseguramiento de la salud de los trabajadores o la
disminucin de sus efectos.

El proceso de evaluacin de los riesgos es una tarea que est abocada a la deteccin de las
principales fuentes existentes en el lugar de trabajo, desarrollando variadas metodologas, que a
su vez, encuadran a los riesgos por categoras, tanto a los ya existentes como a los potenciales que
se podran generar, para adoptar medidas preventivas eficientes y oportunas, por ejemplo:

Cantidad de sustancias inflamables.

Lmites de explosin para la concentracin de sustancias inflamables (mezcla aire).

Fuentes de ignicin.

Atmsferas potencialmente explosivas.

2. ATENTADOS TERRORISTAS
Antes de avanzar en la profundizacin de las actuaciones a implementar en dichos casos y las
recomendaciones al respecto, es necesario analizar algunas definiciones del trmino terrorismo.
Entre algunas de ellas resaltan:

Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola (RAE), se entiende como:

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1. Dominacin por el terror.

2. Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror.

Adems, Chile define en su Constitucin Poltica de la Repblica (1980), concretamente en su


artculo 9, que el terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos
humanos.

A su vez, dentro del mbito latinoamericano, el Cdigo Penal Argentino estableca una definicin
implcita de terrorismo en su artculo 213 tercero (agregado en 2007 por ley 26.268 y derogado en
2011 por ley 26.734):

(...) tomar parte de una asociacin ilcita cuyo propsito sea, mediante la comisin de

delitos, aterrorizar a la poblacin u obligar a un gobierno o una organizacin internacional,

a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, siempre que ella rene las siguientes

caractersticas:

a. Tener un plan de accin destinado a la propagacin del odio tnico, religioso o poltico;

b. Estar organizado en redes operativas internacionales;

c. Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes qumicos o bacteriolgicos, o

cualquier otro medio idneo para poner en peligro la vida o la integridad de un nmero

indeterminado de personas.

Por su parte, los Estados Unidos de Norteamrica desde 1983, con propsitos estadsticos y
analticos, han utilizado las siguientes definiciones referentes al terrorismo, que se recogen en el
Ttulo 22 del Cdigo de los Estados Unidos, seccin 2656f (d):

Terrorismo: Violencia premeditada y con motivos polticos perpetrada contra objetivos

civiles por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intencin de

influenciar a un pblico determinado.

Tambin ser necesario que diferenciar entre:

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Un artefacto explosivo: es el conjunto de elementos, materiales o utensilios, que de tal
forma, y reuniendo determinadas condiciones puede producir una explosin.

Los explosivos: son materiales o mezclas, de cuerpos solidos o fluidos que por la accin de
un choque o aumento de temperatura se transforman en un gran volumen de gases a
elevadas temperaturas, produciendo efectos mecnicos violentos de presin, trmicos y
mecnicos.

2.1. GRUPOS TERRORISTAS: SUS MTODOS Y ARMAS TERRORISTAS


Se puede considerar terrorista a un grupo que realice secuestros, atentados (bombas), asesinatos
y amenazas de forma sistemtica. Tcnicamente esos actos estn destinados a producir terror en
la poblacin enemiga.

Grupo terrorista espaol ETA Grupo islamista Al Qaeda

Figura 2: Diferentes grupos terroristas.

Fuente: http://goo.gl/TN2jjZ

Prcticamente cualquier elemento puede considerarse en un arma, aunque los terroristas


habitualmente utilizan armas cortas o semiautomticas. Algunos grupos han llegado incluso a
contar con armamento antiareo, as como tambin el uso de bombas artesanales de variable
potencial. En algunos casos utilizan su propio cuerpo para portar bombas (kamikaze).

Por lo general, estos grupos (terroristas) muchas veces utilizan cualquier elemento, incluso
improvisando, que les permita cumplir con sus objetivos, ya sean armas provenientes de los
ejrcitos o adquiridas en el mercado negro dedicadas al trfico de armas. Especial relevancia tiene
el atentado del 11 de septiembre de 2001 contra las torres gemelas (EE.UU), donde en esa
oportunidad secuestraron aviones comerciales para realizar los ataques.

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Bombas ms comunes Armas de destruccin masiva

Bombas molotov. Armas biolgicas.


Bombas con temporizador o Armas qumicas.
activacin a distancia.
Bombas artesanales (ejemplo:
cilindros de gas con detonador).
Granadas de mano.

2.2 MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTE ATENTADOS TERRORISTAS

Tener conocimiento del sector o zona, personas, e instalaciones que


encuentran en el lugar, para determinar situaciones sospechosas.

Dar aviso a Carabineros o a la PDI ante posibles sospechosos en la zona.

Entregar antecedentes de actividades extraas o anormales, en


instalaciones, vehculos o lugares de trabajo.

Revistar de forma semanal o mensual los sistemas de seguridad de su


hogar, vehculo y lugar de trabajo.

Detectar elementos que sean sospechosos e informar de inmediato a las


autoridades.
Medidas Preventivas
(antes) Contar con un botiqun de primeros auxilios que contenga elementos
bsicos para asistir a un herido.

No intervenir, en ningn caso, ante un presunto artefacto explosivo.

Considerar tener a mano o cerca extintores o cualquier otro elemento


que puede extinguir un foco de incendio.

No manipular en ningn caso vehculos, paquetes, bolsos o bultos que se


consideren sospechosos, slo se debe avisar a Carabineros o a la PDI.

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Practicar al menos 2 o 3 veces en el ao, el plan de evacuacin como si
fuera el caso de un atentado terrorista.

Si se mantiene un registro de todas las cosas se ahorrar tiempo en caso


de ser registrado, si es que se requiere descartar artefactos sospechosos.

Si la emergencia (explosin) es inminente dentro del edificio, banco,


cine, mall, etc. Se debe salir del lugar de inmediato, con tranquilidad y
en orden.

Comunicarse con personal especialista del Grupo de Operaciones


Especiales (GOPE) de Carabineros.

Por ningn motivo acercarse o tome contacto con el artefacto explosivo.

Si hay explosin y se es sorprendido por esta, es bsico protegerse de


inmediato y ponerse a salvo en algn lugar que brinde seguridad,
Medidas Preventivas cubrirse de esquirlas, cada de escombros o vidrios o cualquier objeto
(Durante) que pueda causar dao.

Prestar ayuda a los heridos, nios, mujeres embarazadas, ancianos y


personas con movilidad reducida a zonas seguras para que sean
atendidos por personal mdico.

Controlar el estado de nimo evitando sembrar el pnico o ser


contagiado por l.

En lo posible mantenerse atento a las pertenencias, ya que existen


oportunistas que quieren apropiarse de estas-

Poner en marcha el plan de evacuacin del recinto.

Retirarse del lugar, ya que podran existir nuevas explosiones y a su vez,


ayudar entregando informacin al personal especialista a realizar el
trabajo de investigacin.

Medidas Preventivas No congestionar la zona del atentado, no realizar la investigacin, eso es


(Despus) tema de los especialistas.

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No concurrir a las zonas que hayan sufrido atentados sin motivo alguno.

Seguir las instrucciones del personal especialista o autoridades no


realizar acciones de riesgo por cuenta propia.

Colaborar con el personal (si se solicitan) en la identificacin de personas


fallecidas o heridas durante el atentado.

2.3 MENTALIDAD DE UN TERRORISTA


La mentalidad de un terrorista se caracteriza por presentar distorsiones y algo de fantasas que se
visualizan cuando han cometido actos violentos, ya sea de forma personal o como integrante de
grupos terroristas. Es por esto que se ha tratado de encuadrar en los siguientes conceptos:

Sobregeneralizacin: creen saber que los aspectos negativos de las personas contrarias a
sus ideales pueden ser transmitidos e influenciar a la ciudadana.

Pensamiento dicotmico: piensan que las personas son muy buenas o muy malas.

Visin de tnel: cuando ya estn involucrados, el objetivo principal, o sagrado con


caractersticas un tanto patriticas, es lo nico que pueden visualizar, pudiendo llegar en
muchos casos a eliminar a su adversario sin medir consecuencias.

Programacin: se pueden comparar con una especie de robot puesto que se programan
con un solo objetivo, que es eliminar o destruir sin medir la importancia del significado de
las prdidas de las vidas humanas, incluyendo la suya.

Sentido de herosmo: en gran medida, su objetivo est gratificado en lo heroico que


puede resultar su accin, para cual siente que fue seleccionado afirmando que fue el
destino quien lo tena asignado as.

3. VOLCAMIENTOS
Antes que nada se aclararn algunos conceptos. Se debe saber que cuando se refiere al trmino de
volcamiento, se hace referencia a dar vuelta aparatosamente sobre s mismo. Se aplica mucho
este trmino cuando un vehculo automotor se voltea.

En este sentido, un volcamiento se produce cuando las ruedas de los vehculos pierden contacto
con el suelo, siendo ajeno a la voluntad del conductor. Algunas veces los volcamientos se originan

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debido a maniobras de reaccin, por ejemplo: evadir objetivos (buses, autos, personas, ciclistas,
animales, etc.) o frenadas inesperadas. Se dividen en las siguientes clases de volcamiento:

Figura 3: Accidentes por volcamiento.

Fuente: http://goo.gl/lhAb2o

Volcamiento lateral: Se produce cuando el vehculo se dirige a alta velocidad, choca con
una elevacin o borde (menos que la elevacin del centro de gravedad del vehculo) o
cuando al exceder la velocidad se realiza un giro y a su vez se accionan los frenos haciendo
que el vehculo pierda su estabilidad. Por cada giro lateral que realiza el vehculo se le
otorga o suma (1/4) ms.

Volcamiento longitudinal: Tambin llamado vuelco de campana, que se genera cuando el


vehculo gira sobre su eje y cae sobre el techo del vehculo, normalmente por la detencin
brusca, producto de un obstculo ms alto al centro de gravedad del vehculo.

2.1. FACTORES QUE SE DEBEN CONSIDERAR PARA EVITAR ACCIDENTES


DE TRNSITO PRODUCTO DE VOLCAMIENTOS
Factores climticos: el clima es uno los factores que ms ayuda, sumado a otros
elementos, para que se produzcan los volcamientos, considerando que en gran medida, es
el conductor quien tiene la responsabilidad de decidir qu hacer si el camino presenta
neblina o lluvias.

Seguridad para los vehculos: se recomienda realizar controles peridicos del estado,
tanto operacional del vehculo como de seguridad, por ejemplo: los frenos, la presin de
aire (neumticos), sillas para nios, limpieza y aseo del vehculo (vidrios), etc.

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Responsabilidad del conductor: es uno de los factores de vital importancia, ya que los
conductores son los responsables de tomar decisiones cuando se est detrs de un
volante. Debe tener la capacidad de reaccionar frente a situaciones que se presenten en el
camino, sin dejar de asumir la conduccin con responsabilidad (conduccin a la
defensiva.

Sealizacin: mientras en las autopistas, calles o caminos existan sealizaciones en buen


estado, se minimizaran muchos accidentes de trnsito que son evitables. Asimismo, la
actuacin preventiva que realiza Carabineros o personal del Ministerio de Transporte en
cuanto al fomento de la educacin vial, son un gran aporte en la disminucin de
accidentes de trnsito.

COMENTARIO FINAL
Las explosiones, como los atentados terroristas y volcamientos, son situaciones difciles de
advertir y manejar debido a que no son acciones que ocurran con mucha frecuencia (en el caso de
los atentados y explosiones). Sumado a ello, debe aadirse lo complejo que pueden resultar sus
efectos y las diferentes condiciones del ambiente o lugar que ayudan a potenciarlas. Es por esto
que son emergencias que pueden ser extremadamente devastadoras, por ejemplo, en el caso de
producirse un atentado terrorista en un mall o un cine.

Prevenir estas situaciones o proponer medidas de mitigacin pueden resultar parecidas a las otras
situaciones de emergencia (naturales e industriales), ya que si bien las medidas que se proponen
estn orientadas a tomar acciones preventivas para que no se reiteren las acciones o condiciones
de peligro, la interrogante que nace aqu es: cmo prevenir un atentado terrorista?, cmo
prevenir una explosin? Y cmo prevenir un volcamiento?

Para evitar un volcamiento, por ejemplo, se debera disminuir la velocidad o conducir a la


defensiva. Para evitar que se genere una explosin, se precisa realizar un mantenimiento
permanente de las condiciones de los recipientes de sustancias inflamables, orden y aseo de
bodegas e instalaciones donde existan cilindros de gas, elementos pirotcnicos, entre otros que
puedan explotar, etc. En cambio, los atentados terroristas es casi improbable implantar medidas
preventivas, ya que no se sabe dnde van a ocurrir. As que slo se debe evitar tomar contacto
con cualquier elemento inseguro, estar atento a situaciones sospechosas o las personas que
podran atentar el lugar donde se encuentre, etc. Lo principal aqu es que se d aviso de inmediato
al personal especialista (GOPE de Carabineros).

Por ltimo, cabe destacar que se pueden minimizar los efectos de las situaciones de emergencia
antes mencionadas, si se desarrollan e implantan efectivas medidas preventivas, las cuales van
sufriendo actualizaciones da a da producto de los acontecimientos nuevos que se generan y que
sirven para mejorar lo que ya fue corregido.

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REFERENCIAS

Garca Lpez, J. L. (1999). Plan de emergencia contra derrames y fugas de productos qumicos

peligrosos. Recuperado de http://www2.udec.cl/matpel/cursos/m-galdames-

emergencias-quimicas.pdf

Garca Lpez, J. L. en Mapfre Seguridad n 75 (1999). Plan de emergencia contra derrames y fugas

de productos qumicos peligrosos. Recuperado de

http://www.mapfre.com/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?pa

th=1020552

Polica Nacional de Ecuador. Ataques terroristas. Recuperado de http://www.slideshare.net/GOE-

ECUADOR/medidas-de-seguridad-atentados-terroristas#

Redproteger. (2011). Prevencin y proteccin contra las explosiones. Recuperado de

http://www.redproteger.com.ar/editorialredproteger/serieexplosiones/31_Prevencion_Pr

oteccion_Explosiones_1a_edicion_Marzo2011.pdf

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2014). Emergencias industriales o de procesos productivos. Gestin de la Emergencia.

Semana 7.

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