REGLAMENTO GENERAL DE

AREAS PROTEGIDAS

Decreto Supremo N 24781

31 Julio 1997
 DECRETO SUPREMO N 24781

GONZALO SANCHEZ DE LOZADA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que es deber del Estado proteger el patrimonio natural del pas,

conservar y regular el uso sostenible de los recursos de la diversidad
biolgica dentro del marco de los objetivos nacionales para su
conservacin.

Que la Ley 1333 del Medio Ambiente establece que las reas protegidas
son patrimonio del Estado y de inters pblico y social, debiendo ser
administradas segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en
base a planes de manejo con fines de proteccin y conservacin de sus
recursos naturales, investigacin cientfica as como la recreacin,
educacin y promocin del turismo ecolgico.

Que la Secretara Nacional y Secretaras Departamentales del Medio

Ambiente son los organismos responsables de normar y fiscalizar el
manejo integral de las reas protegidas as como de organizar el
Sistema Nacional de Areas Protegidas.

Que la ley 1333 del Medio Ambiente en su Artculo 65 preve que la

definicin de categoras de reas protegidas as como las normas para
su creacin, manejo y conservacin sean establecidas en legislacin
especial.

Que se ha elaborado el Reglamento de Areas protegidas en el pas, para

regular la gestin de stas en funcin a lo establecido en la Ley del
Medio Ambiente y Convenio sobre Diversidad Biolgica, aprobado por
Ley N 1580 del 15 de junio de 1994.

EN CONSEJO DE MINISTROS

D E C R E T A:
 ARTICULO PRIMERO.- Aprebase el Reglamento General de
Areas Protegidas en sus ocho (VIII) ttulos y ciento cincuenta y cuatro
(154) artculos, el mismo que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.

ARTICULO SEGUNDO.- Queda sin efecto el Reglamento General

para la gestin de las reas Protegidas, aprobado mediante Resolucin
Ministerial 12/94 de 12 de marzo de 1994 del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente y disposiciones contrarias al Reglamento
aprobado en el artculo anterior.

El seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo

Sostenible y Medio Ambiente queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente decreto supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los

treinta y un das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete
aos.

FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA, Antonio Aranibar Quiroga,

Victor Hugo Canelas Zannier, Alfonso Erwin Kremer Guillaux, Jos
Guillermo Justiniano Sandoval, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA INTERINO
DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE, Ren Oswaldo
Blattmann Bauer, Fernando Candia Castillo, Franklin Anaya Vsquez,
Alberto Vargas Covarrubias, Mauricio Antezana Villegas, Edgar Saravia
Durnik, MINISTRO SUPLENTE SIN CARTERA RESPONSABLE DE
CAPITALIZACION, Jaime Villalobos Sanjins.

REGLAMENTO GENERAL DE AREAS PROTEGIDAS

TITUTO I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I

DEL OBJETO, SIGLAS Y DEFINICIONES

Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin

de las areas protegidas y establecer su marco institucional en funcin a
lo establecido en la Ley N 1333 del Medio Ambiente de 27 de Abril de
1992 y Convenio sobre la Diversidad Biolgica ratificado por Ley N
1580 de 15 de junio de 1994.

Artculo 2.- Para efectos del presente Reglamento, se usarn las

siguientes definiciones indicativas y no limitativas.
 Aps: Areas Protegidas.- Son territorios especiales,
geograficamente definidos, juridicamente declarados y sujetos a
legislacin, manejo y jurisdiccin especial para la consecucin de
objetivos de conservacin de la diversidad biolgica.

AN: Autoridad Nacional.- Deber entenderse a la Direccin

Nacional de Conservacin de la Biodiversidad (DNCB), rgano
operativo de la Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente.

AD: Autoridad Departamental.- Deber entenderse a la

Prefectura del Departamento a travs de la Secretara
Departamental de Desarrollo Sostenible.

PM: Plan de Manejo.- Son los instrumentos fundamentales de

ordenamiento espacial que coadyuvan a la gestin y conservacin
de los recursos de las Aps y contienen las directrices, lineamientos
y polticas para la administracin del rea, modalidades de
manejo, asignacin de usos y actividades permitidas con sujecin
a lo establecido en ste Reglamento.

SNAP: Sistema Nacional de Areas Protegidas.- Es el

conjunto de reas de diferentes categoras de manejo que
ordenadamente relacionadas entre si y por su importancia
ecolgica de inters nacional se encuentran bajo administracin
especial.

SNP: Sistema Nacional de Proteccin.- Es un conjunto de

normas y procedimientos relacionados entre si dirigidos a regular,
organizar, capacitar y controlar las actividades de proteccin en
las reas del SNAP.

CAPITULO II
DE LOS OBJETIVOS Y AMBITO DE APLICACION

Artculo 3.- La gestin y administracin de las Aps tiene como

objetivos:

3.1.- Aportar a la conservacin del patrimonio natural y

biodiversidad del pas mediante el establecimiento de un
SNAP.
 3.2.- Asegurar que la planificacin y el manejo de las Aps se
realicen en cumplimiento con las polticas y objetivos de
conservacin de la diversidad biolgica de Bolivia.

3.3.- Garantizar la participacin efectiva y responsable de la

poblacin regional y local en la consolidacin y gestin de las
Aps.

3.4.- Asegurar que el manejo y conservacin de las Aps

contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin local y desarrollo regional.

3.5.- Desarrollar las capacidades en la poblacin local y regional

para que est en condiciones de apoyar y llevar adelante la
planificacin, manejo y conservacin de Aps.

Artculo 4.- Quedan comprendidas dentro del campo de aplicacin del

presente Reglamento, las actividades relacionadas con las Aps y
Diversidad Biolgica.

Como muestras representativas del patrimonio natural de Bolivia, toda

persona tiene el deber de proteger, respetar y resguardar las APs en
beneficio de las actuales y futuras generaciones.

Los servidores pblicos encargados de su administracin, percepcin o

custodia, debern encuadrar sus actos a lo dispuesto en sus estatutos y
prescrito en la Ley 1178 (SAFCO).

La Secretara Nacional de Recursos Naturales y Gestin Ambiental a

travs de la Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad
organizara el SNAP en coordinacin con las Prefecturas y normara y
fiscalizara el funcionamiento de las APs.

Artculo 5.- La gestin de las APs ser financiada con recursos

financieros provenientes de organismos nacionales o cooperacin
internacional, ingresos recaudados en el rea, asignaciones
presupuestarias, fideicomisos, fondos fiduciarios, donaciones y legados
destinados a tal fin. Estos recursos sern administrados por la AN y/o el
Fondo Nacional de Medio Ambiente (FONAMA) y no podrn asignarse a
otros fines.

Artculo 6.- Los bienes muebles afectados a la gestin de APs bienes

de dominio pblico por destino, indisponibles e imprescriptibles mientras
no cambie la condicin de las APs, constituyendo con stas una
universalidad jurdica. Las APs sern registradas a nombre del Estado, a
gestin de la AN o AD.
Artculo 7.- En la declaratoria de un AP y/o en su Plan de Manejo se
podr delimitar zonas de amortiguamiento, corredores biolgicos y reas
de influencia.

Artculo 8.-

I. Las normas legales que declaran APs, las normas reglamentarias que
aprueban su categorizacin, zonificacin, planes de manejo y
reglamentos de uso establecen limitaciones a los derechos de
propiedad, de uso y de aprovechamiento. Estas limitaciones pueden
consistir en restricciones administrativas, servidumbres pblicas,
obligaciones de hacer o de no hacer y otorgamiento de autorizaciones,
permisos o licencias de uso.

II. La autoridad competente dar estricto cumplimiento a las normas

legales sobre ordenamiento territorial, uso y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, as como a las limitaciones especiales
establecidas en la declaratoria o el plan de manejo del AP.

Artculo 9.- Los usuarios, permisionarios, concesionarios y propietarios

a cualquier ttulo para el uso y aprovechamiento de recursos naturales
en APs declaradas, se hallan sujetos a las limitaciones inherentes a su
categora, zonificacin, planes de manejo y reglamentos de uso y a las
emergentes de su ttulo.

Artculo 10.- Para los efectos de los dos artculos anteriores, se origina
obligacin de indeminizar, reubicar o compensar en la medida en que la
afectacin implique un dao cierto, efectivo, individualizado, actual y
cuantificable econmicamente y respaldado por ttulo legal idneo.

Todas las limitaciones legales emergentes de la declaratoria, los PM y los

reglamentos de uso que no reunan dichos requisitos, se reputan
inherentes a la funcin social de la propiedad y se aplicarn de pleno
derecho sin necesidad de previo proceso.

Los casos de expropiacin se rigen por la legislacin de la materia.

Artculo 11.- Ninguna autoridad, organismo, sector o instancia

administrativa podr asumir, ignorar o sobrepasar la jurisdiccin
especial de las APs.

Cuando las APs protegidas se encuentren en zonas de frontera, su

proteccin ser coordinada con las Fuerzas Armadas de la Nacin en
base a convenios.
Si las APs incluyen yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos,
espeleolgicos y otros, se coordinar su proteccin con la autoridad del
ramo.

Artculo 12.- La ocupacin ilegtima de APs no confieren ningn

derecho a sus autores. Los Directores o responsables de las reas
debern de inmediato efectuar las acciones penales o administrativas
correspondientes contra quines ocupasen ilegtimamente un rea, bajo
responsabilidad.

En caso de accin flagrante, la autoridad del AP y los guardaparques

debern, en la via precautoria, efectuar decomiso de bienes, medios y/o
productos de la infraccin, as como repeler inmediatamente cualquier
intento de despojo o incursin ilegal contra las Aps, y en su caso,
proceder al desalojo inmediato, as como ejercer los dems medios de
legtima defensa permitidos por ley y los que conduzcan
inmediatamente a la intervencin de los rganos jurisdiccionales,
incluyendo la aprehensin de quienes se encuentren en flagrante delito
contra el AP para ser remitidos a la autoridad o juez competente.

TITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

CAPITULO I
DE LA CARACTERIZACION Y CLASIFICACION DE
AREAS PROTEGIDAS

Artculo 13.- El SNAP Es el conjunto de reas de diferentes categoras

de manejo que ordenadamente relacionadas entre si y por su
importancia ecolgica de inters nacional se encuentran bajo
administracin regional.

El SNAP tiene por objeto mantener las muestras representativas de

provincias biogeogrficas a travs de la implementacin de polticas,
estrategias, planes, programas y normas tendientes a generar procesos
sostenibles dentro de las APs a fin alcanzar los objetivos de la
conservacin de la biodiversidad incorporando la participacin de la
poblacin local en beneficio de las actuales y futuras generaciones.

Artculo 14.- En el proceso de organizacin del SNAP, la AN de APs

est facultada para promover la desafectacin, recategorizacin,
redimensionamiento y delimitacin de las reas protegidas existentes,
as como el establecimiento de nuevas reas, para conservar muestras
representativas de todas las provincias biogeogrficas que constituyen
el patrimonio natural de la Nacin, en beneficio de las actuales y futuras
generaciones.

Artculo 15.- La gestin de las APs protegidas que conforman el SNAP,

se realizar a travs de PM y Planes Operativos Anuales. Los PM sern
aprobados mediante Resolucin Ministerial o Prefectual emitida por la AN
o AD competente, segn corresponda.

Artculo 16.- Las APs se clasifican en APs de carcter nacional y

departamental, en funcin a la relevancia de sus valores naturales y no
a su ubicacin geogrfica, de acuerdo a informe tcnico aprobado por la
AN.

Artculo 17.- Conformarn el SNAP:

a) Areas Protegidas de carcter nacional, las que presentan rasgos

naturales de importancia nacional o internacional, por lo que
figurarn en la Carta Nacional.
b) Areas Protegidas de carcter departamental, las que presentan
rasgos naturales de importancia departamental.

Artculo 18.- Areas Protegidas de carcter privado son aquellas

manejadas y financiadas voluntariamente por particulares que sin ser
parte del SNAP, desarrollarn sus actividades en el marco del sistema y
del conjunto de normas que regulan la materia.

El procedimiento para su adscripcin al SNAP ser establecido por

reglamento especfico a ser aprobado por la AN.

CAPITULO II
DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO

Artculo 19.- A efecto de los artculos 62 y 63 de la Ley N 1333, se

establecen las siguientes categoras de manejo:

I.- Parque;
Santuario;
Monumento Natural;
Reserva de Vida Silvestre;
Area Natural de Manejo Integrado;
Reserva Natural de Inmovilizacin

Artculo 20.- La categora Parque Nacional o Departamental tiene por

objeto la proteccin estricta y permanente de muestras representativas
de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos de flora,
fauna, as como los geomorfolgicos, escnicos o paisajsticos que
contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de
los procesos ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas.

Artculo 21.- La categora Santuario Nacional o Departamental tiene

por objeto la proteccin estricta y permanente de sitios que albergan
especies de flora y fauna silvestres endmicas, amenazadas o en peligro
de extincin, una comunidad natural o un ecosistema singular.

Artculo 22.- La categora Monumento Natural Nacional o

Departamental tiene por objeto fundamental la preservacin de rasgos
naturales sobresalientes de particular singularidad, por su carcter
espectacular, paisajstico o escnico, de formaciones geolgicas,
fisiogrficas o yacimientos paleontolgicos.

Esta categora de manejo incluye la conservacin de la diversidad

biolgica que el rea contenga.

Artculo 23.- En el rea que comprende los parques, santuarios o

monumentos, est prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus
recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto
para investigacin cientfica, ecoturismo, educacin ambiental y
actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente
calificadas y autorizadas, en razn a que stas categoras brindan a la
poblacin oportunidades para el turismo y recreacin en la naturaleza, la
investigacin cientfica, el seguimiento de los procesos ecolgicos, la
interpretacin, la educacin ambiental y la concientizacin ecolgica, de
acuerdo a su zonificacin, planes de manejo y normas reglamentarias.

Artculo 24.- La categora Reserva Nacional o Departamental de Vida

Silvestre, tiene como finalidad proteger, manejar y utilizar
sosteniblemente, bajo vigilancia oficial, la vida silvestre. En esta
categora se preve usos intensivos y extensivos tanto de carcter no
extractivo o consuntivo como de carcter extractivo de acuerdo a su
zonificacin, ste ltimo sujeto a estricto control y monitoreo referido
exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre.

Artculo 25.- La categora de Area Natural de Manejo Integrado

Nacional o Departamental tiene por objeto compatibilizar la
conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo sostenible de la
poblacin local. Constituye un mosaico de unidades que incluyen
muestras representativas de ecoregiones, provincias biogeogrficas,
comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular
importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas
para uso mltiple de recursos naturales y zonas ncleo de proteccin
estricta.
Artculo 26.- Se denomina Reserva Natural de Inmovilizacin al
rgimen jurdico transitorio de aquellas reas cuya evaluacin preliminar
amerita su proteccin, pero que requieren de estudios concluyentes para
su recategorizacin y zonificacin definitivas.

El rgimen de inmovilizacin tiene una duracin mxima de cinco aos,

durante la cual est prohibido el aprovechamiento de los recursos
naturales, los asentamientos humanos, adjudicaciones y concesiones de
uso, encontrndose bajo tuicin de la AN o AD.

Artculo 27.- La declaratoria de AP de carcter nacional, ser

efectuada a instancia del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, mediante Decreto Supremo, sustentado en un expediente
tcnico-cientfico que justifique la categora asignada.

La declaratoria de AP departamental, ser efectuada a instancia de la

Prefectura del Departamento, sustentado en un expediente tcnico-
cientfico y aprobado mediante Decreto Supremo.

CAPITULO III
DE LOS PLANES DE MANEJO

Artculo 28.- Es el instrumento fundamental de planificacin y

ordenamiento espacial que define y coadyuva a la gestin y
conservacin de los recursos del AP y contiene las directrices,
lineamientos y polticas para la administracin de rea, modalidades de
manejo, asignaciones de usos y actividades permitidas con sujecin a lo
establecido en ste Reglamento.

Los PM contienen instructivos para la proteccin y desarrollo integral de

las APs a travs de evaluaciones de todos los recursos que la contienen,
expresada en un diagnstico que sirva de base para la zonificacin y los
objetivos de gestin y estrategia del rea.

Artculo 29.- La autoridad mxima de APs podr contratar

profesionales especializados para la elaboracin de los PM, quines
sometern su trabajo a las normas legales de funcionamiento del rea, a
los trminos de referencia y al presente Reglamento, as como a la
supervisin por parte de la AN o AD y el Director del Area.

Artculo 30.- En caso de no existir PM, el Director del Area en base a

estudios tcnicos podr solicitar la zonificacin preliminar del rea para
su consideracin y aprobacin o denegacin por la AN o AD.

CAPITULO IV
DE LA ZONIFICACION
Artculo 31.- Se entiende la zonificacin como el ordenamiento del uso
del espacio en base a la singularidad, fragilidad, potencialidad de
aprovechamiento sostenible, valor de los recursos naturales del rea y
de los usos y actividades a ser permitidos, estableciendo zonas
sometidas a diferentes restricciones y regimenes de manejo a travs de
las cuales se espera alcanzar los objetivos de la unidad, guardando
estrecha relacin con los objetivos y categoras del AP.

Las APs a fines de su ordenamiento y manejo, podrn ser zonificadas de

acuerdo a la siguiente clasificacin:

ZONA DE PROTECCION ESTRICTA (ZONA INTANGIBLE Y ZONA DE

PROTECCION INTEGRAL): Tiene como objetivo la preservacin de la
naturaleza, garantizado su evolucin natural y su estado pristino. Esta
zona est conformada por ecosistemas o biotopos frgiles que justifican
la declaracin del rea y que ameritan proteccin absoluta, sin
permitirse modificacin alguna al ambiente natural. Al efecto, no se
permitir actividades de uso pblico a fin de que las condiciones se
conserven a perpetuidad. En esta zona slo se permitirn las
actividades de guardiania y de investigaciones cientficas previamente
autorizadas y reguladas.

ZONA DE USO MODERADO (NATURAL MANEJADO USO EXTENSIVO

NO EXTRACTIVO): Tiene como objetivo mantener el ambiente natural
con un mnimo de impacto humano y ofrecer acceso y facilidades
pblicas para fines educativos, recreativos y cientficos, incluyendo la
colecta cientfica. Esta zona est conformada por aquellas reas que
conteniendo valores naturales como habitats, vida silvestre, paisajes y
otros, permiten la realizacin de actividades educativas o de recreacin
extensiva al aire libre. Se excluyen las actividades extractivas
relacionadas a la produccin.

ZONA DE RECUPERACION NATURAL (RESTAURACION): Tiene como

objetivo detener la degradacin antrpica de los recursos y erradicar las
especies exticas introducidas al ecosistema. Est conformada por
zonas que hayan sufrido alteraciones antrpicas en su ambiente natural,
por lo cual se requiere la recuperacin de sus condiciones originales, a
travs de la estricta proteccin, investigacin cientfica y monitoreo.

ZONA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES O

(USO INTENSIVO EXTRACTIVO): Tiene como objetivo el desarrollo de
programas y proyectos de manejo y uso sostenible de los recursos
naturales de la zona. Deben contemplarse nicamente en el caso de
reas cuya categora admita ste tipo de uso. Se permitir la
investigacin cientfica, el turismo, la educacin ambiental y actividades
propias de diversos tipos de aprovechamiento de recursos naturales
conforme a las limitaciones previstas en la legislacin vigente y con
ajustes a las reglamentaciones que dicte al efecto la autoridad
pertinente.

ZONA DE USO INTENSIVO NO EXTRACTIVO: Tiene como objetivo

facilitar la recreacin y educacin ambiental en armona con el medio
natural. Esta zona se ha conformado en razn a que sus caractersticas
son idneas para la realizacin de actividades recreativas intensas. Se
podrn construir instalaciones para el servicio de los usuarios dentro de
estrictas limitaciones para conservar el ambiente y el paisaje. Las obras
permitidas podrn ser: hoteles, cabaas, centros de visitantes,
senderos, campamentos y obras conexas. No se permite ninguna una
actividad extractiva de produccin.

ZONA DE USO EXTENSIVO EXTRACTIVO O CONSUNTIVO: Tiene

como objetivo el aprovechamiento y manejo regulado de recursos. Se
caracteriza por una moderada intervencin de los ecosistemas y de la
cobertura de vegetacin. Se permite el uso extractivo de recursos y de
recoleccin de productos naturales con fines de subsistencia, asimismo,
se permite bajo estricto control de forestera tradicional y la utilizacin
de fauna silvestre no comercial. Brinda opciones a la investigacin
cientfica y el monitoreo.

ZONA DE INTERES HISTORICO CULTURAL: Tiene como objetivo

proteger a travs de un uso racional y armnico los rasgos culturales del
ambiente natural. Esta zona est conformada por los sitios y sectores
en los cuales se encuentran rasgos culturales o evidencias
representativas de carcter histrico, arqueolgico, y otro tipo de
manifestacin cultural o natural que merezca ser preservada,
permitindose actividades controladas de recreacin, educacin
ambiental e investigacin.

ZONA DE AMORTIGUACION: Tiene como objetivo minimizar impactos

sobre el ambiente natural del AP. Esta zona est conformada por
aquellas reas perifricas a la zona intangible donde a travs de la
regulacin de usos y actividades se logre atenuar posibles impactos
negativos, riesgos o daos ambientales. Se excluyen las actividades
consuntivas o extractivas, pudiendo desarrollarse un ecoturismo
extensivo controlado e investigacin cientfica, incluyndose colectas
cientficas.

ZONA DE USOS ESPECIALES: Son zonas en las cuales se encuentra

infraestructura para la proteccin y administracin del rea, servicios y
obras pblicas (tendido elctrico, presas, oleoductos, gasoductos,
carreteras principales, etc.) que no concuerdan con los objetivos del AP
siendo insustituibles para su funcin de utilidad pblica, no existiendo
otra alternativa para su ubicacin o reubicacin, debiendo cumplir la
normatividad vigente sobre impactos ambientales.

En un rea pueden presentarse todas o alguna de las zonas indicadas

segn la categora de manejo, establecidas en este Reglamento y el Plan
de Manejo correspondiente.

CAPITULO V
DE LOS REGLAMENTOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS

Artculo 32.- Los reglamentos de uso se constituyen en instrumentos

normativos para operativizar el PM estableciendo las actividades
permitidas conforme la zonificacin del rea. Los PM y los Reglamentos
de Uso sern revisados y actualizados peridicamente.

Artculo 33.- En casos excepcionales y slo cuando se declare de

inters nacional mediante Decreto Supremo, se permitir el
aprovechamiento de recursos naturales renovables y no renovables y o
el desarrollo de obras de infraestructura dentro de APs en el marco de la
Ley del Medio Ambiente y disposiciones conexas. Si existiere riesgo de
cambio en los objetivos de creacin del rea, ser necesaria una Ley de
la Repblica.

Antes de iniciar las actividades, se debern cumplir los requisitos

establecidos en la Ley y Reglamentos ambientales, contemplando el
plan de monitoreo y las acciones de mitigacin del impacto a generarse.

Artculo 34.- La AN o la AD y el Director de APs segn corresponda,

debern participar obligatoriamente en el proceso de evaluacin de los
Estudios de Impacto Ambiental establecidos en la Ley del Medio
Ambiente y Reglamentos.

En los casos de proyectos u obras en ejecucin, la AN y el Director del

Area participarn en el proceso de evaluacin del Manifiesto Ambiental,
en las actividades de monitoreo y en las auditoras ambientales.

Las medidas precautorias y/o correctivas que disponga la AN de APs, son

obligatorias y de inmediato cumplimiento.

CAPITULO VI
DEL SISTEMA DE INFORMACION DEL SNAP
Artculo 35.- El Sistema de Informacin del SNAP (SI-SNAP), tiene
como finalidad facilitar la planificacin, las operaciones de manejo y la
toma de decisiones respecto a la biodiversidad dentro del SNAP.

En lo referente a la investigacin cientfica dentro de APs, deber:

a) Facilitar el manejo de la informacin sobre los recursos naturales

existentes dentro de las APs,
b) Garantizar el flujo adecuado de informacin procesada de retorno
hacia las APs, dentro de las APs y entre las APs,
c) Mantener un registro permanentemente actualizado de la labor
cientfica que se realiza en cada una de las reas,
d) Facilitar el intercambio de informacin entre las APs del pas.

Artculo 36.- El Sistema de Informacin del SNAP manejar la

informacin clasificada como estratgica con la debida confidencialidad
o reserva.

TITUTO III
DEL MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

Artculo 37.- El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

(MDSMA) es el mximo rgano normativo y fiscalizador sobre los
recursos naturales y de las Aps. La planificacin, administracin,
fiscalizacin y manejo de las APs est a cargo de la Secretara Nacional
de Recursos Naturales y Medio Ambiente a travs de la Direccin
Nacional de Conservacin de la Biodiversidad (DNCB), como instancia
operativa del SNAP.

Artculo 38.- Son funciones y atribuciones de la AN de APs:

a) Formular polticas y normar sobre la gestin integral de las APs que

conforman el SNAP;
b) Planificar, administrar y fiscalizar el manejo integral de las APs de
carcter nacional que conforman el SNAP;
c) Aprobar el establecimiento, categorizacin o recategorizacin,
zonificacin, nueva delimitacin, adhesin de APs privadas, y
elevar a la autoridad competente para su respectiva sancin legal.
d) Formular polticas de difusin y educacin ambiental sobre los
alcances, finalidad e importancia de las APs
e) Normar e implementar acciones eficaces de vigilancia a travs del
sistema nacional de proteccin
f) Normar y regular las actividades al interior de las APs, y
fiscalizarlas de acuerdo a sus categoras, zonas, planes de manejo
y reglamentos de uso.
g) Otorgar autorizaciones o licencias de actividades al interior del AP
y fijar, en su caso, tarifas de ingreso a las APs nacionales
h) Normar la participacin de instituciones pblicas o privadas,
organizaciones de base, comunidades y pueblos indgenas en la
administracin de las APs y fiscalizar su ejecucin.
i) Elaborar y suscribir los Convenios de participacin en la
Administracin y Subconvenios especficos de las APs de carcter
nacional.
j) Normar la conformacin, organizacin y funciones de los Comits
de Gestin
k) Normar y supervisar la elaboracin de los P.M., aprobarlos y
supervisar su ejecucin
l) Aprobar los Planes Operativos y Presupuestos anuales de las APs;
m) Gestionar y canalizar los recursos financieros necesarios para una
gestin eficiente en las APs;
n) Conocer de los recursos de apelacin, cuando correspondiese.
o) Normar el uso de manejo de los recursos naturales al interior de
las APs, de acuerdo a la categora y zonificacin.
p) Participar en la evaluacin del estudio de impacto ambiental (EEIA)
dentro de las APs.
CAPITULO II
DE LA AUTORIDAD DEPARTAMENTAL DE AREAS PROTEGIDAS

Artculo 39.- La Prefectura a travs de su Secretara de Desarrollo

Sostenible y Medio Ambiente, es la autoridad competente a nivel
departamental en la gestin de las APs departamentales, ubicadas
dentro de su jurisdiccin territorial.

Artculo 40.- Son atribuciones y funciones de la AD de APs, las

siguientes:

a) En el marco de la planificacin departamental, planificar,

administrar y ejercer control sobre el manejo de las APs de
carcter departamental de acuerdo a las normas y polticas
nacionales emanadas de la AN de APs.
b) Elaborar y suscribir los Convenios de participacin en la
Administracin y Subconvenios especficos de las APs
departamentales;
c) Supervisar la elaboracin de los PM de las APs departamentales,
aprobarlos en coordinacin con la AN y velar por su ejecucin;
d) Aprobar los Planes Operativos y Presupuestos anuales de las APs
de carcter departamental;
e) Gestionar y canalizar los recursos financieros necesarios para la
adecuada gestin de las APs departamentales;
f) Otorgar autorizaciones o licencias de actividades al interior de APs
y fijar, en su caso, tarifas de ingreso a las APs departamentales.
g) Conocer los recursos de apelacin, cuando corresponda
h) Fiscalizar las actividades al interior de APs de acuerdo a sus
categoras, zonas, planes de manejo y reglamentos de uso.
i) Otras que le sean encomendadas mediante disposicin legal
expresa.

CAPITUTLO III
DE LA DIRECCION DE LAS AREAS PROTEGIDAS

Artculo 41.- El Director del AP es la mxima instancia de decisin

dentro de la jurisdiccin territorial del rea, en el marco de su
competencia.

La Direccin de un AP, estar a cargo de un profesional con ttulo, con

experiencia no menor a tres aos en temas referidos al manejo de
recursos naturales, administracin y gestin de proyectos. Ser el
responsable del funcionamiento tcnico administrativo y de servicios del
rea, siguiendo las directrices y normas generales emanadas por la AN o
AD.

En ausencia justificada del Director y mientras dure la misma, ste

designar interinamente al Jefe de Proteccin del rea o el siguiente en
jerarqua de conformidad con su Estatuto.

Artculo 42.- El cargo de Director cualquiera sea la modalidad de

administracin, ser optado mediante concurso de mritos y su ejercicio
bajo la modalidad de dedicacin exclusiva, siendo incompatible con otra
actividad pblica o privada.

Artculo 43.- El Director de un rea independientemente de la

modalidad de administracin, ser investido de tal autoridad, mediante
nombramiento oficial por parte de la AN o AD.

Artculo 44.- Son funciones y atribuciones del Director del AP:

a) Ejercer la autoridad mxima del AP, siendo responsable de la

administracin, definicin de estrategias para la gestin del rea,
de conformidad con el marco normativo, los planes, las polticas
vigentes y el Convenio de Participacin Especfico.
b) Ejercer la representacin legal del rea, con facultades plenas para
otorgar poderes especiales a terceros, previa autorizacin de la
AN.
c) Ejercitar las acciones legales que correspondan para proteger
efectivamente la integridad territorial y la inviolabilidad del AP bajo
su jurisdiccin.
d) Realizar las tareas necesarias de direccin, supervisin y
coordinacin de todos los programas, subprogramas, proyectos y
actividades que se realicen en el AP de su jurisdiccin.
e) Dirigir el proceso de formacin del Comit de Gestin conforme al
presente Reglamento.
f) Convocar al Comit de Gestin a reuniones ordinarias y
extraordinarias cada 90 das por lo menos, o cuando la situacin
as lo amerite.
g) Elevar informes trimestrales o a peticin de la AN o AD de APs
sobre las acciones y actividades desarrolladas y elevar una copia
al Comit de Gestin.
h) Participar en la elaboracin, revisin y adecuacin del PM y dirigir
su implementacin.
i) Elaborar los planes operativos y presupuestos anuales, en
coordinacin con los responsables de programas de manejo con
personal del rea, la entidad administradora y con la participacin
del Comit de Gestin, as como someterlos a la aprobacin de la
AN de APs.
j) Conocer las denuncias y dictar resolucin sobre contravenciones a
las disposiciones establecidas en la Ley del Medio Ambiente, el
presente Reglamento y disposiciones conexas.
k) Conocer y emitir resoluciones sobre los recursos de apelacin que
elevaren a su conocimiento por parte de la autoridad de primera
instancia.
l) Elevar los recursos de apelacin a la AN o AD, segn corresponda.
m) Realizar acciones tendientes a lograr una coordinacin regional
con las instancias involucradas directa e indirectamente en la
gestin del rea.
n) Proponer a la AN o AD de APs, la suscripcin de Convenios que se
requiera con personas naturales o colectivas.
o) Requerir a las autoridades competentes, reparticiones pblicas,
Polica Nacional y Fuerzas Armadas de la Nacin, el auxilio
inmediato o colaboracin, para el cabal cumplimiento de los fines
y objetivos del AP.
p) Excepcionalmente dictar Resoluciones en caso de uso y manejo
de recursos para fines domsticos o de peligro inminente, previa
aprobacin de AN o Departamental.
q) Representar ante la AN o AD cualquier decisin asumida por la
administracin compartida que considere lesiva a los intereses del
AP.
r) Invitar cuando considere conveniente al Representante Tcnico de
la Entidad Administradora a las reuniones de anlisis y evaluacin
del Comit Tcnico.
s) Evaluar los proyectos de investigacin cientfica en base al Informe
del Consejo Tcnico del rea, as como supervisar y dar
seguimiento a las actividades de investigacin cientfica.
t) Las dems que son inherentes a su cargo y que le correspondan
segn disposiciones emanadas de autoridad competente.

CAPITULO IV
DE LOS ORGANOS DE APOYO DE AREAS PROTEGIDAS

SECCION I
DEL CONSEJO TECNICO

Artculo 45.- Se conformar un Consejo Tcnico como rgano

encargado de coordinar los programas a ejecutarse en las Aps, de
acuerdo a los Planes de Manejo y Planes Operativos Anuales.

Artculo 46.- El Consejo Tcnico est integrado por el Director del Area,
por los responsables de los programas y subprogramas de manejo del AP
y por los asesores tcnicos de la AN o AD.

SECCION II
DEL COMIT DE GESTIN

Artculo 47.- El Comit de Gestin es la instancia de participacin, a

nivel de cada AP, que incorpora en la gestin de la misma a los pueblos
indgenas, comunidades originarias establecidas, municipales,
prefecturas y otras entidades pblicas, instituciones privadas y
organizaciones sociales involucradas, de conformidad con lo establecido
en el artculo 62 de la Ley del Medio Ambiente y art. 1. de la Ley de
Participacin Popular.

Artculo 48.- El Comit de Gestin es el rgano representativo de la

poblacin local, que participa en la planificacin y coadyuva en la
fiscalizacin de la gestin del rea.

Artculo 49.- Para la conformacin del Comit de Gestin se observar

lo siguiente:

a) La comunidad local de acuerdo a las caractersticas del rea en su

organizacin podr incorporar a los pueblos indgenas,
comunidades tradicionales, municipios, prefecturas u otros grupos
 humanos residentes en el territorio de pertenencia reconocidos
como tales por la Ley de Participacin Popular.

Las formas de representacin de las comunidades tradicionales y

pueblos indgenas sern definidas por ellas mismas, en base a su
organizacin y procedimientos tradicionales.
b) Las instituciones pblicas y las organizaciones privadas sin fines
de lucro para participar en el Comit de Gestin deber poseer
una reconocida trayectoria de trabajo en el marco de los principios
de conservacin de la diversidad biolgica.

Artculo 50.- La conformacin del Comit de Gestin se efectuar a

propuesta de la Direccin del Area, de acuerdo al siguiente
procedimiento:

a) El Director del AP elaborar un diagnstico de los diferentes

grupos socio-culturales describiendo sus instancias de
organizacin, as como de los municipios, prefecturas y otras
organizaciones pblicas o privadas involucradas o relacionadas
con la gestin del rea protegida.
b) El Director del rea deber informar a la comunidad local,
municipios, prefecturas y otras instituciones pblicas y privadas
detectadas en el territorio de pertenencia, sobre los objetivos del
Comit de Gestin.
c) Las entidades identificadas de acuerdo a su modalidad de
organizacin interna, elevarn a la Direccin del rea la nmina de
su (s) representante (s) titular (es) y alterno (s) en base al nmero
previamente establecido por la Direccin, Entidad Administradora
en caso de existir y la AN. De surgir alguna observacin en
relacin a la persona propuesta como representante, el Director
har conocer a las entidades correspondientes para su
consideracin y consiguiente revisin.
d) La Direccin del rea, elevar a la AN o AD segn corresponda, la
conformacin final del Comit de Gestin, quin deber dictar una
Resolucin para su ratificacin y posesin.

Artculo 51.- Comit de Gestin estar integrado por un nmero

mnimo de seis y un mximo de diez representantes titulares con sus
respectivos suplentes, designados por un perodo de dos aos, pudiendo
ser reelegidos siempre que sus actos se hubieran enmarcado en la ley.

El porcentaje de los representantes de la comunidad local ser mnimo

del 50% del total de miembros del Comit de Gestin.

El Comit de Gestin contar con un Presidente, un Vicepresidente, un

Secretario y dos vocales. El Director del Area participar como miembro
con derecho a voz y voto. Su funcionamiento se sujetar al Estatuto
interno que ser aprobado por la AN de APs.

Artculo 52.- Son funciones y atribuciones del Comit de Gestin:

a) Participar en la definicin de las polticas de manejo del rea, as

como en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Manejo
y los Planes Operativos, en el marco de los objetivos del rea y de
las normas y polticas nacional y departamentales.
b) Coadyuvar con la Direccin del rea en la priorizacin, ejecucin y
evaluacin de los programas, subprogramas, proyectos y
actividades a desarrollarse en el rea.
c) Colaborar eficazmente en la generacin de una participacin
activa a favor del rea protegida por parte de la comunidad local.
d) Velar por la integridad territorial y la inviolabilidad del AP, de
conformidad con su categora y zonificacin.
e) Proponer proyectos y actividades destinados a mejorar la calidad
de vida de la comunidad local;
f) Participar en las evaluaciones peridicas realizadas por la AN o AD
a la Direccin del Area.
g) Denunciar ante la Direccin del Area las infracciones o delitos que
sean de su conocimiento.
h) Poner en conocimiento de la AN o AD de APs problemas inherentes
a la gestin o administracin, de cualquier ndole que se suscitaren
al interior del rea protegida.
i) Denunciar ante la AN o AD de APs cuando conociere sobre
acciones u omisiones de la direccin del rea o de la entidad
administradora, en perjuicio de los objetivos del rea.
j) Fiscalizar la gestin administrativo-financiero de la entidad
administradora y/o de la Direccin del Area.
k) Participar en la seleccin de los postulantes a Guardaparques.
l) Participar en la evaluacin anual de las actividades que cumplen
los Guardaparques.

Artculo 53.- El Comit de Gestin abrir un Libro de Actas

debidamente foliado para sentar las decisiones que se tomen al interior
del mismo, estas sern consideradas recomendaciones para la AN o AD,
siempre que no contravengan disposiciones legales vigentes o sean
contrarios al objetivo del rea. Las actas sern firmadas por los
miembros asistentes a las reuniones.

SECCION III
DEL CONSEJO CONSULTIVO
Artculo 54.- El Consejo Consultivo, rgano de asesoramiento y
coordinacin a la AN y AD, tiene por objeto apoyar en la gestin de las
Areas Protegidas desde el punto de vista tcnico-cientfico, y servir de
nexo con otros Consejos de asesoramiento relacionados. Este Consejo
tendr carcter Nacional, pudiendo constituirse Consejos a nivel
Departamental cuando renan los requisitos exigidos en el presente
captulo.

Artculo 55.- El Consejo Consultivo estar constituido por cientficos y

especialistas de reconocida trayectoria profesional a nivel nacional e
integrado por un mnimo de cinco miembros regulares y un mximo de
ocho.

El Consejo Consultivo estar constituido por representantes de las

siguientes entidades:

- Un representante del SNAP

- Un representante de Institutos de Ecologa de la Universidad
Boliviana
- Un representante del Museo de Historia Natural (Nacional o
departamentales)
- Un representante de la Liga de Defensa del Medio Ambiente
- Otros representantes de instituciones cientficas y/o acadmicas
relacionadas con la materia, a invitacin de la AN o AD.

Artculo 56.- Son funciones del Consejo Consultivo:

a) Asesorar a la AN o AD en todos los aspectos referidos a actividades

de investigacin cientfica en Areas Protegidas.
b) Evaluar los proyectos de investigacin cientfica en Areas
Protegidas y elevar el Informe Tcnico para la respectiva
autorizacin o rechazo por parte de la AN o AD.
c) Coordinar con los Consejos Tcnicos relacionados con Recursos
Genticos y Vida Silvestre coadyuvando al cumplimiento de
cualquier reglamentacin vigente relacionada.
d) A requerimiento de la AN o AD podr asesorar en aspectos
relacionados a la gestin de las Areas Protegidas y del SNAP.

Artculo 57.- El Consejo Consultivo se reunir a solicitud expresa de la

AN o AD, o como mnimo cada cuatro meses, y sesionar con un mnimo
de tres cuartos del total de sus miembros.

Artculo 58.- El Consejo Consultivo en cuanto se refiere a su

funcionamiento interno y estructura se regir conforme a sus estatutos y
reglamento interno.

CAPITULO V
DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION
 SECCION I
DEL CUERPO DE PROTECCION

Artculo 59.- La proteccin de las APs est a cargo del Cuerpo de

Proteccin de rea debidamente capacitado, organizado y acreditado por
la AN de APs, constituyndose en un cuerpo orgnico y jerarquizado,
cuyos miembros estn sometidos a los principios de disciplina y fiel
cumplimiento de las rdenes recibidas, con el fin de cumplir y hacer
cumplir las disposiciones legales establecidas para la proteccin de
muestras representativas del patrimonio natural de la Nacin.

Artculo 60.- La estructura del Cuerpo de Proteccin del rea estar

normada de acuerdo a jerarqua y caractersticias del AP, dirigido por un
Jefe de Proteccin con apoyo de Responsables de Zona, Encargado de
Distrito y Guardaparques en general, que operan a nivel nacional y
departamental, como cuerpo orgnico dependiente de la AN o AD de
APs, cuyos ascensos estarn normados de acuerdo a categorizacin.

En cada AP que integre el SNAP existir un Cuerpo de Proteccin cuyo

Jefe depender jerrquica y operativamente del Director del Area quin
ser su comandante nato y, funcionalmente del Cuerpo de Proteccin.

Artculo 61.- Para efectos de la actualizacin permanente del Cuerpo

de Proteccin del rea se establecer un Programa de Formacin y
Capacitacin especfico, as como proceso de intercambio y rotacin
sistemticos.

Artculo 62.- El guardaparques del Cuerpo de Proteccin ejercen

jurisdiccin y competencia dentro de las APs del SNAP donde han sido
oficialmente asignados para el ejercicio de las atribuciones especficas
de proteccin ecolgica y social de las APs. Fuera de stas podrn
coadyuvar a la autoridad competente para prevenir o perseguir
contravenciones o delitos dentro del mbito de su competencia.

Artculo 63.- Las funciones del Cuerpo Nacional de Proteccin del

SNAP estarn definidas en el Manual de Proteccin establecido por la AN
en los campos social y ecolgico.

Artculo 64.- La proteccin social es la prevencin y correccin de

acciones que cualquier persona o grupo de personas realicen en contra
del equilibrio del ecosistema del rea protegida, la proteccin de la vida
e integridad fsica de las personas que incursionen legalmente en el
rea, prestndoles orientacin y auxilio en caso necesario, asimismo el
establecimiento de relaciones con la poblacin local a fin de realizar
actividades de extensin, educacin ambiental y promocin a fin de
garantizar los objetivos de conservacin de la unidad.
Artculo 65.- La proteccin ecolgica es el conjunto de actividades
tendientes al seguimiento de fenmenos y hechos naturales que puedan
incidir en la conservacin de los recursos naturales, respetando los
procesos que son parte de la dinmica del ecosistema.

De acuerdo a lo establecido en artculos precedentes las actas, informes,

partes y actuados que levanten los miembros del Cuerpo de Proteccin
en ejercicio de sus atribuciones, tienen calidad de pruebas
instrumentales de carcter pblico.

SECCION II
DEL JEFE DE PROTECCIN

Artculo 66.- El Jefe de Proteccin es la autoridad mxima, con tuicin

y responsabilidad sobre cada Cuerpo de Proteccin y depende del
Director del Area. En caso de ausencia del Director lo reemplazar con
todas las atribuciones y obligaciones que el cargo amerite.

Artculo 67.- Son funciones y atribuciones del Jefe de Proteccin:

a) Comandar al Cuerpo de Proteccin del rea asignado al AP.

b) Elaborar en coordinacin con el Director del Area un plan general
de proteccin del AP y sus estrategias, as como precautelar por su
ejecucin.
c) Participara en la elaboracin de los planes anuales operativos
relacionados con la proteccin del rea, coadyuvado por el Cuerpo
de Proteccin de dicha rea.
d) Ordenar, coordinar, asistir, supervisar y evaluar las actividades de
los miembros del Cuerpo de Proteccin a su cargo, ejerciendo las
facultades disciplinarias de su competencia.
e) Responsabilizarse de la capacitacin permanente del personal a su
cargo. Asimismo participar en la calificacin y traslados de
acuerdo a necesidad y reglamentacin.
f) En caso de contravenciones contra el AP fungir de autoridad de
primera instancia en el proceso administrativo cuando las
circunstancias en que se produjo el hecho as lo determine.
g) Presentar al Director del Area informes tcnicos trimestrales y
anuales de las actividades de proteccin en el rea a su cargo.

SECCION III
DE LOS GUARDAPARQUES

Artculo 68.- Los Guardaparques tendrn las siguientes funciones:

a) Realizar las actividades de proteccin en las zonas asignadas por
la Direccin del Parque bajo estrecha supervisin y coordinacin
con el Jefe de Proteccin y responsables de zona.
b) Responsabilizarse del manejo y mantenimiento de los equipos
destinados a la proteccin, as como el mantenimiento de la
infraestructura a su cargo.
c) Realizar la proteccin en las APs para el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentos vigentes.
d) Prestar apoyo y participar en las actividades cientficas, de manejo
de recursos, monitoreo ambiental, uso pblico y otros programas
cuando la superioridad as lo requiera.
e) Participar en los cursos de capacitacin para recursos humanos
programados por la AN y otros programas por la Direccin del AP.
f) Realizar actividades de extensin y relacionamiento con la
poblacin del Area y zona de influencia.
g) Mantener informada a travs de informes escritos y
eventualmente en forma oral, sobre sus actividades a la instancia
superior inmediata.
h) Ejecutar otras tareas encomendadas por el Jefe de Proteccin que
estn relacionadas con las actividades propias del AP.
i) Velar por el cumplimiento de las polticas, disposiciones legales y
reglamentarias relacionadas con las actividades de proteccin.
j) Participar en labores de emergencia relacionadas con accidentes
en general a visitantes y poblacin local como aquellas
desencadenadas por desastres naturales y otras que el Jefe de
Proteccin instruya.
k) Realizar actividades de proteccin normadas de acuerdo a la
categorizacin y a la zonificacin.

TITULO IV
DE LA GESTION Y ADMINISTRACION DE AREAS PROTEGIDAS

CAPITULO I
DE LAS MODALIDADES DE ADMINISTRACION

Artculo 69.- La gestin de las APs establece dos modalidades de

administracin directa y compartida.
Artculo 70.- La administracin directa es la facultad que tiene la AN o
AD de administrar a travs de sus propias unidades administrativas un
AP y estar determinada cuando las condiciones organizativas y
econmicas de las instituciones pblicas o privadas, comunidades
originarias o poblaciones locales que podran administrar reas no
satisfagan an las condiciones de gestin de las mismas.

Artculo 71.- Para la administracin directa, la Direccin del rea

contar con apoyo de tcnicos en planificacin, administracin
financiera y jurdica, las mismas que formarn parte de la estructura
administrativa de la direccin del rea.

Artculo 72.- Se define como administracin compartida a la facultad

que otorga la AN o AD a las comunidades originarias, poblaciones locales
organizadas, organizaciones no gubernamentales, instituciones pblicas,
privadas, acadmicas o consorcios, sin fines de lucro, para administrar
en forma conjunta un AP.

Artculo 73.- Todo Convenio de Participacin en la Administracin del

AP lleva implcita la clusula de salvaguarda en favor de los intereses del
Estado con la facultad de modificarlo, rescindirlo o resolverlo por causa
de inters pblico, conforme Resolucin Ministerial fundamentada.

Los Convenios de Participacin en la Administracin que suscriba la AN o

AD de APs, no implican prdida de las funciones indelegables de gestin,
normativa y fiscalizacin sobre stas por parte del Estado ni le exime de
su responsabilidad de aplicar la norma legal pertinente.

Artculo 74.- La administracin de las APs, cualquiera sea su

modalidad, tiene como objetivos:

a) Asegurar que la gestin (planificacin, administracin y manejo)

de las APs, se realicen en el marco de las polticas, estrategias y
objetivos de conservacin de la diversidad biolgica de Bolivia y de
los PM y Planes Operativos Anuales establecidas en el rea.
b) Promover, desarrollar capacidades y efectivizar la participacin
activa y responsable de la poblacin local y regional en la gestin
de las APs;
c) Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
local y su desarrollo, de conformidad con sus categoras de manejo
y zonificacin.
d) Desarrollar acciones tendientes a promover la educacin
ambiental.
e) Desarrollar e impulsar programas de promocin y difusin de las
APs.

CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACION COMPARTIDA

SECCION I
DEL OBJETO Y ALCANCE

Artculop 75.- La AN o AD podr suscribir convenios de Administracin

compartida con:
a) Personas colectivas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras,
sin fines de lucro, cuyo objeto social tenga por finalidad la
conservacin y proteccin del medio ambiente y de los recursos
naturales, a ttulo oneroso o gratuito.
b) Pueblos o comunidades indgenas u originarias con personalidad
jurdica reconocida, a ttulo gratuito.

Artculo 76.-

I Los convenios de Administracin compartida, dentro del rea

comprendida para su ejecucin, tendrn por objeto:

a) Actividades de proteccin y conservacin de los recursos

naturales y la diversidad biolgica;
b) La administracin del acceso colectivo a APs, de la
infraestructura pblica y de los programas y servicios
recreacionales, tursticos y/o educativos prestados por el
Estado, con exclusin de las superficies otorgadas en
concesiones de uso; y/o
c) Coadyuvar en la fiscalizacin del cumplimiento del marco
regulatorio vigente por usuarios, permisionarios y
concesionarios.

II En ejercicio del convenio de administracin compartida, el Director

del AP actuar exclusivamente en nombre y representacin de la
AN o AD.

Artculo 77.- Los convenios de administracin compartida no podrn

atribuir a la entidad administradora facultades normativas ni
sancionatorias.

Artculo 78.- La AN o AD, en cualquier tiempo, por razones de inters

pblico, mediante resolucin fundamentada, podr modificar o rescindir
los Convenios de administracin compartida.

SECCION II
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
DE LA ENTIDAD ADMINISTRADORA

Artculo 79.- La seleccin y contratacin de pueblos o comunidades

indgenas u originarias como entidad administradora se realizar de
manera directa, previa acreditacin de los siguientes requisitos:

a) Personalidad jurdica reconocida y representantes legales.

b) Compromiso de participacin en la administracin de la AP,
aprobada por la mxima instancia resolutiva de la organizacin de
base.
c) Personal tcnico y administrativo con experiencia en el objeto del
convenio.

Artculo 80.-

I Los convenios para la contratacin de personas colectivas,

pblicas o privadas, nacionales o extranjera como entidades
administradoras, se realizar mediante licitacin pblica.

II Los pliegos de licitacin exigirn, entre otros, los siguientes

requisitos:

a) Personalidad jurdica reconocida.

b) Experiencia del proponente en actividades de preservacin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales;
c) Personal tcnico y administrativo con experiencia en el
objeto del contrato.
d) Capacidad financiera del proponente; y
e) Plan de trabajo, en el que se especifique la participacin de
la poblacin local y sus mecanismos de evaluacin.
SECCION III
DE LOS CONVENIOS DE ADMINISTRACION

Artculo 81.- El convenio de administracin se instrumentar en

documento pblico extendido por ante la Notara de Gobierno.

Artculo 82.- Los convenios de Administracin Compartida, adems de

las clusulas que se estimen convenientes en atencin al caso concreto,
contendrn las siguientes:

a) Individualizacin de las partes;

b) Objeto y alcance del convenio y rea de ejercicio;
c) Obligaciones y derechos de las partes;
d) Plazo del convenio, prrrogas y renovaciones;
e) Rgimen de bienes afectados al ejercicio del convenio, existentes
en el AP y adquiridos a cualquier ttulo durante la vigencia del
mismo;
f) Multas por incumplimiento de obligaciones;
g) Causales de resolucin y rescisin del convenio; y
h) Garantas de cumplimiento del convenio.

Artculo 83.- Los convenios de Administracin Compartida no podrn

ser cedidos ni transferidos bajo sancin de resolucin de pleno derecho.
Artculo 84.- La entidad administradora, adems de las obligaciones
que se estipulen en el convenio y de las emergentes del marco
regulatorio de las APs, tendr las siguientes:

a) Informar con oportunidad a la autoridad competente la comisin

de infracciones por parte de administrados, permisionarios y
concesionarios;
b) Gestionar recursos para la administracin a su cargo y afectarlos
en su integridad a esta finalidad.
c) Rendir cuentas trimestralmente o cuando as lo solicite la AN o AD
de recursos pblicos bajo su administracin.
d) Presentar balances y estados de resultados de gestin auditados;
salvo que la entidad administradora fuera un pueblo o comunidad
indgena u originaria.
e) Presentar informes trimestrales o cuando as lo solicite la AN o AD
sobre el estado de gestin del rea;
f) Participar en programas de capacitacin promovidos por la AN o
AD;
g) Elaborar el Plan Operativo Anual del AP y ponerlo a consideracin
para su aprobacin por parte de la AN o AD.
h) Facilitar la participacin y fiscalizacin del Comit de Gestin.
i) Participar en la seleccin del Director del Area bajo la direccin del
AN o AD segn corresponda; y
j) Colaborar en la elaboracin del Plan de manejo bajo criterios
tcnicos.

Artculo 85.- Los convenios de administracin compartida vigentes a la

fecha de publicacin del presente Reglamento, se adecuarn a las
prescripciones del presente Ttulo, sin afectar sus condiciones
financieras y plazos, dentro del plazo de ciento veinte (120) das
calendario, computable a partir de su vigencia, bajo sancin de
resolucin de pleno derecho.

TITULO V
DEL REGIMEN Y PROCEDIMIENTOS
DE INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO I
DE LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA Y COMPETENCIA

Artculo 86.- Las autoridades competentes de APs en calidad de

servidores pblicos con jurisdiccin y competencia dentro el rgimen de
APs, tienen las siguientes facultades decisorias:
a) En aplicacin del art. 99 de la Ley del Medio Ambiente y en la
sustanciacin de los procedimientos de infracciones o
contravenciones, dictar Resoluciones Administrativas
fundamentadas en base a un informe tcnico, imponiendo
sanciones administrativas cuando se demuestre la responsabilidad
del infractor y dictar Resoluciones disponiendo medidas
precautorias para evitar perjuicios o mayores daos al AP y sus
recursos.
b) Dictar resoluciones administrativas en lo referente a las
limitaciones legales emergentes de la declaratoria del AP, del
presente reglamento, categora, Planes de Manejo y Reglamentos
de Uso.

Artculo 87.- La Resolucin de primera instancia dictada por la

autoridad competente de APs, en ejecucin, deber ser cumplida con el
auxilio del Cuerpo de Proteccin.

De exceder su capacidad de ejecucin, la autoridad encargada podr

solicitar el auxilio de la autoridad local ms prxima, de la Polica
Nacional, o en su caso, de las Fuerzas Armadas de la Nacin.

Dichas autoridades estn obligadas, bajo responsabilidad, a prestar

oportunamente el auxilio que se le solicite tanto para prevenir como
para repeler incursiones o actos atentatorios contra la integridad e
inviolabilidad de las APs.

Artculo 88.- Tratndose de Resoluciones Administrativas que hubiesen

sido apeladas, en ejecucin de las mismas, se las har cumplir en la
forma dispuesta en el art. 101, prrafo segundo del apartado b) de la
Ley del Medio Ambiente.

CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Artculo 89.-

I Se consideran infracciones administrativas las contravenciones a

las disposiciones contenidas en la Ley 1333 del Medio Ambiente de
27 de abril de 1992 y sus reglamentos, en el presente Reglamento,
en la norma de creacin del rea, en los Planes de Manejo, en los
Reglamentos de Uso, y las establecidas en las normas emanadas
de la AN o AD de APs, siempre que no configuren delitos.

II Las sanciones se impondrn tomando en cuenta la gravedad de la

infraccin, las circunstancias atenuantes o agravantes y la
reincidencia en su comisin.
III Constituyen sanciones administrativas la multa, el decomiso de
bienes y productos as como de los instrumentos que se utilicen de
manera directa para la comisin de la infraccin y otras que se
establezcan en ste carcter en normas vigentes.

La sancin de multa, salvo disposicin contraria, se fijar en base

a das multa. Tendr un mnimo de un (1) da multa y un mximo
de trescientos (300) das multa. El da multa equivale al 30% del
salario mnimo nacional.

Artculo 90.-

Constituyen infracciones administrativas:

a) La ejecucin al interior de las APs de actividades o usos no

permitidos por la categora de manejo, la zonificacin y los
reglamentos de uso. Los infractores sern sancionados con multa,
de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo
anterior.
b) Los desmontes en suelos con peligro de degradacin clica
(viento), pudiendo ser estos estables o en procesos de
degradacin, dunas o lomas de arena, sin adoptar las medidas de
proteccin y conservacin exigidas. Los infractores sern
sancionados con multa de conformidad a lo dispuesto en los
pargrafos II y III del artculo anterior.

El desmonte en pendientes suaves mayores al 15% y en

pendientes menores, las actividades agrcolas, pecuarias,
forestales y otras que se realicen sin aplicacin de sistemas de
manejo especiales exigidos. En actividades agrcolas las que no se
realicen en curvas de nivel y terrazas, las que no se orienten en
direccin transversal. Los infractores sern sancionados con
multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del
artculo anterior.

c) En las riberas de quebrada, arroyos y nacimientos de las fuentes

de agua sean estas permanentes o no, de zonas erosionables, no
mantener una faja de cobertura vegetal natural de por lo menos
100 m. de ancho, asimismo en zonas no erosionables, no
mantener una faja de 50 m. de ancho. Los infractores sern
sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los
pargrafos II y III del artculo anterior.
d) El pastoreo de hatos (camlidos, bovinos, equinos, ovinos) en
praderas naturales por encima de la capacidad de carga o la
transformacin de superficies de bosque natural o barbechos para
 fines de ganadera fuera de las superficies de tierras legalmente
otorgadas. Los infractores sern sancionados con multa, de
conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo
anterior.
e) Uso de especmenes de la vida silvestre como cebo para atraer
depredadores con fines de caza o el uso indiscriminado y no
autorizado de grabaciones de voces de fauna con fines de
atraccin. Los infractores sern sancionados con multa, de
conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo
anterior.
f) Realizar las siguientes acciones sin la autorizacin de la AN, AD o
de la Direccin del Area:

f.1) Colectar y acopiar especmenes vivos de animales silvestres

para fines biomdicos o genticos.
f.2) Capturar y acopiar animales vivos de especies amenazadas o
en peligro de extincin;
f.3) Reintroducir especmenes de especies de fauna silvestre
nativa; e
f.4) Introducir plantas y/o animales exticos que no sean nativos
de la regin;
f.5) Colectar, capturar, poseer, procesar, transportar o comerciar
cualquier especie, derivado o producto de origen animal,
vegetal o mineral.

Los infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo

dispuesto en los pargrafos II y III, del artculo anterior y decomiso
de las especies o productos, armas, herramientas, equipos,
pertrechos, vehculos y maquinarias que constituyan medios
directos de comisin de la infraccin.

g) Construir obras o realizar instalaciones de infraestructura en

general, prohibidas o ejecutadas sin contar con autorizacin
exigida al efecto. Los infractores sern sancionados con decomiso
de las construcciones, edificaciones e instalaciones y multa
equivalente al grado de destruccin o contaminacin generados,
determinados por informe pericial.

En caso de que las construcciones, instalaciones u obras de

infraestructura resultaren de utilidad para los fines del AP, la AN de
APs podr disponer, mediente resolucin expresa y motivada, su
incorporacin al patrimonio del rea correspondiente, asignndoles
el uso especfico que corresponda.
h) No dar cumplimiento a las instrucciones impartidas u obligaciones
impuestas por autoridades de la Direccin del Area, en ejercicio de
sus competencias fiscalizadoras.

CAPITULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 91.- En aplicacin del Art. 101 de la Ley del Medio Ambiente
el procedimiento a denuncia es el siguiente:

Las denuncias interpuestas podrn ser escritas o verbales

a) Cuando se presente denuncia escrita por terceros sobre presuntas

infracciones, en sta forzosamente deber acreditarse la identidad
y domicilio del denunciante.

El procedimiento a seguir es el siguiente:

a.1) La autoridad receptora deber poner el cargo

correspondiente y dentro las 24 horas siguientes de su
recepcin deber sealar da y hora de inspeccin ocular a
efectuarse en el lugar donde se produjo la infraccin en el
trmino mximo de las 72 horas siguientes, previa citacin
del denunciante y l o los denunciados.

a.2) Si la audiencia de inspeccin ocular no asistiese la parte

denunciada, se proseguir en su rebelda, disponindose las
medidas precautorias pertinentes y se levantar acta
circunstanciada de lo actuado. Antes de finalizar el acto,
mediante auto motivado se abrir trmino de prueba de 6
das, plazo en que las partes podrn presentar pruebas de
cargo y descargo respectivamente.

a.3) Vencido el trmino de prueba y evaluadas las mismas la

autoridad que conoce de la denuncia, dentro las 48 horas
siguientes dictar Resolucin fundamentada, bajo
responsabilidad, declarando infundada la denuncia o
imponiendo la saccin correspondiente, el resarcimiento del
dao causado y disponiendo el destino de los bienes,
productos e instrumentos decomisados.

a.4) La persona que se creyese agraviada con esta Resolucin

podr hacer uso del recurso de apelacin, debidamente
fundamentado, en el trmino falta de tres das computables
desde su notificacin, para ser resuelto en nica instancia,
 por la autoridad jerrquicamente superior, en el trmino de
quince das hbiles desde su recepcin.

a.5) La ejecucin de sanciones impuestas en resoluciones

administrativas ejecutoriadas estar a cargo de la autoridad
de primera instancia que sustanci el procedimiento. A este
efecto, cuando lo considere necesario o conveniente, podr
requerir la intervencin de autoridad judicial competente.

b) Cuando terceros presenten denuncia verbal sobre presuntas

infracciones, la autoridad receptora deber levantar acta de la
misma, haciendo constar la identidad, domicilio y ocupacin del
denunciante, el lugar donde se cometi la infraccin, indicacin
aproximada de la distancia dentro de los lmites del AP incluyendo
un croquis, que junto al acto debern ser firmados, por las partes
intervinientes. El procedimiento a seguir es el sealado en el
inciso anterior.

Artculo 92.- En aplicacin del Art. 101 de la Ley del Medio Ambiente
el procedimiento de oficio es el siguiente:

a) Cuando servidores pblicos del AP o de la Direccin Nacional de

Conversacin de la Biodiversidad tomaren conocimiento en forma
directa o encontrasen a personas naturales o colectivas
cometiendo infracciones o contravenciones, debern levantar acta
circunstanciada en presencia del infractor y de testigos, debiendo
precisar la naturaleza de contravencin, la individualizacin del
responsable, incluyendo sus generales de ley, el lugar donde se
cometi la infraccin incluyendo un croquis, que junto al acta
debern ser firmados por los Guardaparques intervinientes, el
infractor y los testigos si hubieren. En caso de negativa, se dejar
expresa constancia.

En el mismo acto se dispondr y ejecutar el secuestro de bienes,

productos y medios, debiendo constar en el acta el inventario
detallado de los mismos, incluyendo las caractersticas que
permitan su individualizacin inequivoca, su estado de
conservacin, debiendo entregar una copia del acta firmada al
infractor y citarlo para que se apersone a la Secretara de la
Autoridad que conoce de la infraccin. Inmediatamente el servidor
pblico elevar informe, acompaando la documentacin
pertinente a la autoridad jerrquica superior.

b) La autoridad receptora deber poner el cargo correspondiente y

dentro las 24 horas siguientes de su recepcin deber sealar da
y hora de inspeccin ocular a efectuarse en el lugar donde se
 produjo la infraccin en el trmino mximo de las 72 horas
siguientes, previa citacin de los servidores pblicos constituidos
en denunciantes y el denunciado como infractor.
c) En lo aplicable, el procedimiento se sujetar a lo dispuesto en los
subincisos a.2), a.3), a.4) y a.5) del artculo anterior de este
reglamento.

Artculo 93.-

I Cuando por la naturaleza, cantidad, tamao o ubicacin de los

bienes que se dispone su decomiso, el traslado o custodia sea
dificultosa, podr designarse depositario a la autoridad poltico-
administrativa, policial o militar ms cercana, o en su caso al
propio infractor, bajo apercibimiento de seguirse la accin penal
consiguiente.

II Para efecto de estos procedimientos se seala como domicilio

legal de las partes, la Secretara de la autoridad que conoce de la
infraccin.

III Si del trmite se infiriese la existencia de delito, los obrados sern

remitidos al Ministerio Pblico para el procesamiento penal
correspondiente, debiendo constituirse el Director del Area en
parte civil a efectos del resarcimiento

CAPITULO IV
DEL DESTINO Y ENAJENACION DE BIENES DECOMISADOS

Artculo 94.- La autoridad competente en ejecucin de resoluciones

dispondr:

I La devolucin de los bienes decomisados, cuando se hubiere

demostrado que los mismos no constituyeron instrumentos
directos para la comisin de la infraccin.

II La liberacin, reposicin a lugar adecuado o zoolgico, de especies

vivas de fauna, previa cuarentena, dejndose constancia en el acta
respectiva.

La incineracin de especies muertas o productos derivados de

fauna, salvo que pueden ser usados como objeto de investigacin.

El destino de la flora a colecciones cientficas, museos, jardines

botnicos y fines similares.
III Si del trmite se infiriese la existencia de delito, los obrados sern
remitidos al Ministerio Pblico para el procesamiento penal
correspondiente, debiendo constituirse el Director del Area en
parte civil a efectos de resarcimiento.

CAPITULO IV
DEL DESTINO Y ENAJENACION DE BIENES DECOMISADOS

Artculo 94.- La autoridad competente en ejecucin de resoluciones

dispondr:

I La devolucin de los bienes decomisados, cuando se hubiere

demostrado que los mismos no constituyeron instrumentos
directos para la comisin de la infraccin.

II La liberacin, reposicin a lugar adecuado o zoolgico, de especies

vivas de fauna, previa cuarentena, dejndose constancia en el acta
respectiva.

La incineracin de especies muertas o productos derivados de

fauna, salvo que puedan ser usados como objeto de investigacin.

El destino de la flora a colecciones cientficas, museos, jardines

botnicos y fines similares.

III La asignacin al Cuerpo de Proteccin de armas y municiones que

no sean de uso de las FF.AA. o de la Polica Nacional, detallndose
sus caractersticas e ingresando al activo del rea a que
corresponda, bajo responsabilidad de la Direccin del AP y la
entrega bajo inventario a las autoridades competentes en caso de
tratarse de armas de uso oficial.

Artculo 95.- Tratndose de especies consideradas en los Apndices

del Convenio sobre Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora
Silvestre (CITES) o reguladas internamente se proceder de acuerdo a
disposiciones legales vigentes en la materia.

Artculo 96.- La AN o AD del AP segn corresponda, previo informe del

Director del Area, est facultada para:

I Disponer que los bienes decomisados que no sean tiles para la

gestin del rea sean enajenados por venta directa o remate. Por
remate, segn corresponda, en aplicacin al procedimiento sobre
disposicin y enajenacin de bienes pblicos. Por venta directa, a
precios de mercado, cuando la cuanta de los mismos no justifique
incurrir en los costos adicionales implicados en el remate.
 En caso de proceder al remate o venta el precio se fijar sobre la
base impositiva o pericial presentada por el Director del Area, con
cargo de aprobacin por la AN o AD, segn corresponda.

II Ordenar que los recursos financieros provenientes de la

enajenacin de los bienes decomisados, sean depositados en la
cuenta corriente fiscal del Area Protegida correspondiente. Estos
recursos financieros sern destinados para la gestin del rea
respectiva e incorporados dentro de su presupuesto de la siguiente
gestin anual.

CAPITULO V
DE LAS MEDIDAS PRECAUTORIAS

Artculo 97.- Siendo las APs territorios especiales, sujetos a legislacin,

jurisdiccin y manejo especiales, la autoridad del AP, mediante
resolucin fundamentada, est facultada para disponer medidas de
carcter precautorio tales como anotacin preventiva, embargo
preventivo, secuestro y otras, bajo responsabilidad.

Estas resoluciones, podrn ejecutarse con el auxilio del Cuerpo de

Proteccin del rea, de la Polica Nacional y en caso de peligrosidad
deber ser las Fuerzas Armadas, quines coadyuven a este fin.

Artculo 98.- Contra la resolucin precautoria la persona natural o

colectiva que se creyere afectada podr hacer uso del recurso de
apelacin, en el trmino perentorio de cinco (5) das de su notificacin,
el que ser concedido en nica instancia ante la autoridad jerrquica
superior, en el efecto devolutivo.

TITULO VI
DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO E INVESTIGACION

CAPITULO I
DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO

SECCION I
DE LAS NORMAS GENERALES

Artculo 99.- En cada rea se elaborar un Reglamento de

Operaciones de Turismo en base a las previsiones contenidas en la
presente Seccin.
Artculo 100.- El objetivo fundamental del turismo en las APs es la
educacin ambiental y la concientizacin ecolgica de los visitantes con
miras a forjar tanto aliados como tambin potenciales irradiadores de los
valores de la conservacin y el desarrollo sostenible, bajo el principio de
que todo ser humano tiene derecho a visitar las APs del pas.

Las actividades tursticas de diversa ndole que se realicen al interior de

las APs debern contribuir en la gestin econmica del rea y estarn
sujetas a cobro.

Artculo 101.- El ingreso de visitantes a un AP del SNAP podr ser

restringido, nicamente por disposiciones que emerjan de su
administracin y tengan relacin con sus lmites de carga,
mantenimiento, monitoreo y otros que sta administracin disponga en
bien de la proteccin de los recursos del rea.

Artculo 102.- Las visitas en cada una de las reas del SNAP estarn
restringidas a los espacios y localizaciones especficamente designados
para uso pblico, sea mediante el Plan de Manejo o por su Plan
Operativo Anual, como a las temporadas determinadas por su
administracin. Los cupos de visitantes permitidos sern restringidos
por las mismas caractersticas de las visitas y su ampliacin no debe
estar sujeta a presin alguna por parte de las demandas del mercado.

Artculo 103.- La AN de APs coordinar con las autoridades nacionales

y departamentales de medio ambiente, turismo, asuntos tnicos,
organizaciones no gubernamentales y representantes del sector privado
de turismo, para la realizacin de actividades de fomento, desarrollo y
promocin del turismo en las APs, as como tambin en aspectos
operativos de su implementacin.

SECCION II
DE LOS INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO DE TURISMO

Artculo 104.- La actividad turstica podr desarrollarse en las APs que

cuenten con un Plan de Manejo y un Programa de Turismo, instrumentos
bsicos de manejo para stas, mediante las cuales se haya determinado
la zonificacin y localizacin de los espacios tursticos con sus
respectivas instalaciones de infraestructura, servicios ambientales,
servicios tursticos y facilitacin para los visitantes.

En casos excepcionales y ante la ausencia de un Plan de Manejo o un

Programa de Turismo estructurado, se deber contar dentro del Plan
Operativo Anual con un plan de ordenamiento turstico mnimo que
regule la actividad turstica inmediata. Toda actividad turstica en el
SNAP deber sujetarse al presente Reglamento, a un Reglamento de
Operacin Turstica, adems de otros reglamentos especficos sobre
construcciones de infraesctructura y servicios tursticos.

Artculo 105.- Las filmaciones y tomas fotogrficas dentro de la APs

debern sujetarse a la reglamentacin establecida por la AN o AD sin
perjucio del cumplimiento de la legislacin vigente.

Artculo 106.- El Plan de Manejo debe determinar las zonas permitidas

para uso pblico, mientras que el Programa de Turismo debe determinar
los espacios tursticos, los atractivos tursticos, los criterios y parmetros
para establecer las capacidades de carga de cada sitio, los circuitos y
senderos para acceder a ellos segn las modalidades de turismo
permitidas en cada rea, los servicios tursticos y personal requeridos
por cada una de ellas, la delimitacin de espacios destinados a
instalaciones, infraestructura y equipamiento turstico de apoyo,
debiendo tambin definir las formas de participacin de las
comunidades y los canales de distribucin de beneficios a las mismas.
Enmarcados en este programa se debern construir los planes
operativos y cualquier proyecto de desarrollo que se pretenda
implementar en el SNAP.

Artculo 107.- La planificacin turstica de las APs responde

principalmente a la necesidad de manejo de los impactos negativos o
efectos lesivos en el rea como resultado de esta actividad, por lo cual
los programas y proyectos de turismo debern, necesariamente
establecer sus propios sistemas metodolgicos para la evaluacin,
control y mitigacin de estos impactos tanto sobre los recursos naturales
como sobre la poblacin y sus culturas los cuales estarn enmarcados
en un programa especfico de Monitoreo Turstico, cuya presentacin es
requisito indispensable para su aprobacin.

Artculo 108.- Como precondicin para iniciar actividades tursticas en

un rea se debe contar con los criterios analticos que permitan
determinar la capacidad de carga de cada una de sus localizaciones
tursticas. En caso de no contarse con dichas medidas, se deber
establecer un nivel de uso mnimo que estar sujeto a reajustes de
acuerdo a los resultados de las evaluaciones posteriores al inicio de la
experiencia prctica.

Para ambos casos, la planificacin de las visitas estarn

permanentemente sujetas a reajustes orientados a minimizar an ms
los impactos y a realzar la experiencia natural y cultural en los
visitantes.

Artculo 109.- La calidad de los servicios prestados que afectan la

experiencia recreativa de los visitantes en el rea ser evaluada
permanentemente mediante encuestas y registros opinin de los
visitantes que tendrn valor oficial para el rea, cuyos resultados sern
utilizados como un factor de correccin de los criterios de planificacin
de las visitas.

SECCION III
DE LAS TARIFAS

Artculo 110.- Es competencia de la AN o AD de APs establecer y

reajustar peridicamente el sistema de tarifas al interior del SNAP por
concepto de ingreso actividades y servicios prestados de acuerdo a las
caractersticas y conveniencias de cada una de las reas del SNAP.

La AN, AD y/o la Direccin del rea podr establecer tarifas diferenciadas

por reas y regimenes de excepcin dependiendo del tipo de usuario
que solicite su ingreso.

Artculo 111.- Los ingresos econmicos que resultaren de la gestin

turstica de las APs son ingresos por recursos propios del programa
presupuestario de cada una de ellas y deben ser destinados bajo
responsabilidad de la autoridad administradora, nica y exclusivamente
a la gestin integral del rea que los gener.

En casos de excedentes significativos en alguna rea, la AN podr

disponer de ellos para apoyar a otras reas del SNAP que no dispongan
de recursos para llevar a cabo a sus objetivos de conservacin.

SECCION IV
DE LA CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA TURISTICA

Artculo 112.- Slo se permitirn la construccin de infraestructura y

la prestacin de servicios que hayan sido licitados y correspondan a
requerimientos indispensables para el cumplimiento de la operacin
turstica autorizada por el Programa de Turismo del Plan de Manejo o en
su defecto por el Plan Operativo Anual de cada rea. Estas
construcciones, estn sujetas a la reglamentacin de este Captulo y a
las normas especficas que dicte la AN de APs. Su localizacin deber
estar igualmente determinada en los programas respectivos para rea,
segn las recomendaciones de la zonificacin general y especfica para
cada una de ellas.

Artculo 113.- Las construcciones y servicios permitidos en un AP son

bsicamente: senderos y centros de interpretacin, refugios, albergues,
hoteles ecolgicos, centros de visitantes con cafeteras, restaurantes y
salas de exhibicin, centros de documentacin y auditorios, miradores,
herbarios, museos de sitio, zonas de acampar y sealizacin.
Cualquier otra infraestructura o servicios de apoyo al Programa deber
necesariamente ser localizados en sus zonas de influencia.

En ningn caso se permitir la construccin de grandes infraestructuras

como aeropuertos, autopistas u otros similares al interior de las APs.

Artculo 114.- Las construcciones que imprescindiblemente deban

efectuarse dentro de las APs deben obedecer a un diseo arquitectnico
de carcter transparente e insertarse armnicamente con el entorno
natural (geomorfolgico y paisajstico); usar materiales de limitada
densidad, pequea escala y bajo impacto, con utilizacin de los
materiales de la regin e indispensable recreacin de los valores de la
arquitectura local, actual e histrica.

Artculo 115.- El tamao y la capacidad fsica de la infraestructura

estn supeditados a la capacidad de carga predeterminada por cada
espacio turstico, sitio o localidad dentro del area, as como a la
capacidad de manejo de la propia administracin y de ninguna manera a
los requerimientos de la demanda turstica actual o potencial.

Artculo 116.- En lo posible, se favorecern los proyectos con uso de

fuentes de energa de bajo nivel de contaminacin, como las energas
solar, elica, hidrulica, los biodigestores y similares.

Artculo 117.- No se permitir ningn tipo de letreros con publicidad

comercial, salvo en recintos cerrados y que cuenten con la debida
autorizacin.

SECCION V
DE LOS OPERADORES Y GUIAS DE TURISMO

Artculo 118.- La AN de APs en coordinacin con la Autoridad Nacional

de Turismo adoptar las medidas conducentes a la capacitacin de
operadores y guas especializados para promover la difusin de los
valores de la conservacin en las APs, incluyendo la biodiversidad, la
historia y las culturas locales.

Artculo 119.- Los guas de turismo que se especialicen en APs

debern ser debidamente acreditados por la AN o AD de APs,
independientemente de las credenciales que corresponda otorgar a las
AN o AD de Turismo y previa aprobacin certificada por la Direccin del
Area.

Artculo 120.- Los operadores que deseen operar en APs debern

obtener una licencia de operacin turstica otorgada por la AN o AD con
una vigencia anual, sujeta a renovacin o revocatoria y bajo las
condiciones estipuladas por dicha autoridad.

Toda operacin turstica en reas protegidas debe sujetarse a los

Reglamentos de Turismo as como a los Reglamentos especficos para
cada una de las reas del SNAP, cuyo cumplimiento y supervisin esta a
cargo del Cuerpo de Proteccin, los mismos que tambin velarn por la
seguridad de los visitantes, brindndoles al mismo tiempo, la debida
orientacin y auxilio, en caso necesario.

Artculo 121.- La administracin del rea y los operadores de turismo,

en coordinacin con la AN o AD de Turismo, promovern y coordinarn la
capacitacin de los guas de turismo locales de entre los pobladores de
las comunidades locales y pueblos indgenas al interior de las APs o
zonas de influencia, conforme a programas especialmente diseados
para tal efecto por las autoridades de las APs.

SECCION VI
DE LAS COMUNIDADES LOCALES Y PUEBLOS INDIGENAS

Artculo 122.- Es de absoluta responsabilidad de operadores, guas de

turismo y guardaparques, promover el respeto a las comunidades
locales y pueblos indgenas, minimizando los impactos culturales y
sociales que el turismo pueda causar.

La omisin y contravencin de esta norma estar sujeta a severas

sanciones por parte de la autoridad nacional del rea, las mismas que
incluyen el retiro de acreditacin y licencias.

Artculo 123.- La AN y AD de APs motivar y fomentar la actividad

turstica por parte de las comunidades locales y pueblos indgenas en las
zonas de influencia de las APs, a manera de reducir la presin del uso
turstico sobre stas y contribuir a mejorar las condiciones de vida en
estas localidades aledaas a las reas del SNAP.

CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACION CIENTIFICA

SECCION I
DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACION

Artculo 124.- La investigacin cientfica en las APs se realizar en

base a los siguientes criterios:
I Respeto estricto a la categora de manejo y zonificacin del rea,
Reglamentos de uso y directrices que emanen de la AN, AD y
Director de APs, y lo dispuesto en el presente Reglamento.

II En el caso de proyectos de investigacin presentados por personas

colectivas extranjeras, estos debern contemplar la participacin
de investigadores y/o instituciones nacionales y contraparte, con el
objeto de propiciar la formacin y capacitacin tcnica y cientfica
de recursos humanos nacionales.

III Todo proyecto de investigacin cientfica deber incluir la

necesidad de difundir los resultados tanto a la comunidad
cientfica como a la poblacin local, previa autorizacin de la AN o
AD. Una copia de los distintos documentos generados por dicha
investigacin debern ser depositados en manos de la AN o AD de
APs y tambin del rea protegida de referencia.

Artculo 125.- La AN o AD, segn corresponda, deber:

a) Autorizar las investigaciones cientficas dentro de APs, previa

consideracin del Informe Tcnico del Consejo Consultivo y
evaluacin del o los impactos ambientales que puedan afectar a la
integridad del AP.
b) Autorizar con carcter de excepcin, la colecta de especies
amenazadas y endmicas en reas protegidas de acuerdo a
disposiciones legales especiales, siempre y cuando no conlleve a
impactos adversos, para rea protegida.
c) Promover la investigacin cientfica en Areas Protegidas,
elaborando un programa priorizado de temticas de inters de las
APs, e incorporando los resultados al Sistema de Informacin del
SNAP.
d) Suscribir convenios de cooperacin para investigacin cientfica
dentro de las APs.
e) Promover, coordinar y canalizar la asignacin de recursos para la
ejecucin de las investigaciones cientficas contempladas en el
programa de investigacin de cada AP de acuerdo al Plan de
Manejo o al Plan Operativo, segn sea el caso.
f) Promover la participacin de las comunidades locales y pueblos
indgenas pertenecientes al rea protegida, en los proyectos y
actividades de investigacin cientfica, compatibles con la
categora de manejo y zonificacin.

Artculo 126.- La investigacin cientfica y colecta con fines cientficos

ser autorizada siempre y cuando responda a los siguientes criterios
bsicos:
a) Cuando la solicitud de investigacin haya sido aprobada por el
Consejo Consultivo de AP y coordinado con las dems entidades de
asesoramiento y autoridades competentes segn temtica
especfica, y en el marco legal que la regula.
b) Cuando la investigacin sea considerada de inters para la
Conservacin de la Biodiversidad, del Area Protegida y del SNAP.
c) Cuando no afecte la supervivencia de especies y la permanencia
de los ecosistemas y sus procesos.

SECCION II
DEL PERMISO Y CONVENIOS DE COOPERACION CIENTIFICA

Artculo 127.-

I El permiso para desarrollar proyectos y actividades de

investigacin y colecta cientfica en las APs se lo obtendr de
acuerdo al siguiente procedimiento:

a) La persona natural o colectiva, nacional o extranjera,

legalmente capacitada, presentar la solicitud ante la AN o
AD de APs segn corresponda.
b) Las solicitudes debern estar avaladas por algn organismo
o entidad cientfica o acadmica reconocida, que desarrolle
labores de investigacin en pas.
c) Los proyectos de investigacin debern incluir, adems de
los que especficamente puedan determinar la AN o AD de
APs o la Direccin del rea, los siguientes requisitos:

c.1) Antecedentes institucionales y/o del equipo

investigador, incluyendo de las instituciones o
investigadores incorporados como contraparte
nacional, acompaando su currcula.
c.2) Descripcin detallada del proyecto y los objetivos a
alcanzar.
c.3) Relevancia de la investigacin propuesta para los
objetivos de la conservacin y el manejo de las APs y/o
de los recursos naturales renovables en general,
incluyendo estimaciones sobre el impacto que podran
generar los resultados y los aportes especficos para el
AP.
c.4) Descripcin y cronograma de las actividades a
desarrollarse y de su ubicacin.
c.5) Informacin suficiente y fidedigna sobre convenios o
acuerdos de cooperacin con otras instituciones o
investigadores.
 c.6) Presupuesto del proyecto y fuentes de financiamiento
del mismo.

II Las concesiones de uso para investigacin cientfica se otorgarn

con arreglo al rgimen y procedimiento establecidos para su
otorgamiento en el presente reglamento y en normas especiales.

Artculo 128.- Si la solicitud o la documentacin respaldatoria

estuviera incompleta, sta ser devuelta inmediamente, indicando los
aspectos faltantes para ser completados.

Artculo 129.- Admitida la solicitud conforme a los requisitos

establecidos, se abrir el trmino de evaluacin tcnico-legal de treinta
das.

En la evaluacin se deber incorporar el Informe Tcnico del Consejo

Consultivo de AP y la opinin fundamentada de la Direccin del rea en
base al criterio del Consejo Tcnico donde se desee realizar la
investigacin.

Para el caso de vida silvestre, recursos genticos u otros se deber

seguir los procedimientos establecidos para cada uno de ellos conforme
a la norma legal vigente.

Artculo 130.- Transcurridos los treinta das, la AN o AD segn

corresponda en base a los resultados de la evaluacin, aprobar o
denegar la otorgacin del permiso.

Si la solicitud es aprobada la AN o AD, otorgar el permiso

correspondiente dentro de los tres das siguientes, estableciendo los
trminos y condiciones del mismo. En caso de negativa deber
comunicarse oportunamente al solicitante.

Artculo 131.- Los permisos de investigacin en las APs, se otorgarn

por el tiempo previsto de duracin del proyecto pudiendo ser
prorrogable siempre y cuando exista una justificacin tcnica. La
solicitud de prorroga deber presentarse por lo menos con dos meses de
anticipacin a su vencimiento.

Artculo 132.- El permiso de investigacin cientfica conlleva la

obligacin de entregar las publicaciones resultantes en no menos de tres
ejemplares en idioma espaol y la autorizacin priviligeada para la AN
de APs pueda hacer las publicaciones que creyese necesarias en base a
esos resultados, salvando los derechos de autoria intelectual.
Cuando los resultados de la investigacin no llegaran a ser publicados o
su publicacin sufra excesiva demora por causas debidamente
justificadas, el titular del permiso deber entregar el estudio o trabajo de
investigacin en tres ejemplares.

Artculo 133.- Independientemente a la otorgacin del permiso, la AN

o AD de APs podr suscribir convenios de cooperacin cientfica con
personas naturales o colectivas, nacionales o extranjeras, estableciendo
claramente los trminos y condiciones a que quedan sujetos.

Tratndose de personas colectivas extranjeras, en cada convenio se

establecer la forma especfica en que participarn instituciones o
investigadores nacionales, en calidad de contraparte.

Artculo 134.- El permiso ser objeto de suspensin temporal o

revocado por la AN o AD cuando el desarrollo del proyecto no se ajuste a
las condiciones establecidas en el permiso o por razones emergentes
imprevistas que vayan en contra de los objetivos del rea.

SECCION III
DE LA EJECUCION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE
INVESTIGACIN

Artculo 135.- La direccin del AP otorgar credenciales al personal

autorizado para ejercer actividades de investigacin cientfica.

Artculo 136.- El Director del AP es el responsable del seguimiento y

supervisin de los proyectos y actividades de investigacin cientfica,
debiendo solicitar informe de avance a los responsables para elevar a
conocimiento de la AN o AD de APs y del Comit de Gestin.

En caso de surgir cualquier irregularidad en el desarrollo del proyecto

deber elevarse informe a la AN o AD de APs, recomendando las
medidas a adoptarse.

Artculo 137.- El Director deber comunicar por escrito al Cuerpo de

Proteccin del rea, sobre la ejecucin del proyecto o actividad a
realizarse, con la finalidad de que stos ejerzan las funciones de
proteccin y vigilancia en el marco de las normas vigentes, de los
trminos del permiso y de las disposiciones que emanen de la Direccin
del rea.

Artculo 138.- Las colecciones efectuadas debern:

a) Ser conservadas en debidas condiciones, a efectos de su destino
final, conforme al presente Reglamento y a los trminos del
permiso.
b) Tener como destino el Museo Nacional de Historia Nacional y/o
Museos Departamentales que tengan la capacidad para conservar
adecuadamente los especmenes.
c) Mantenerse en territorio nacional, salvo cuando legalmente salgan
al exterior en calidad de prstamo y de acuerdo a las
recomendaciones tcnicas de la institucin de contraparte o Museo
en el que se depositarn los especmenes.

Artculo 139.- Si dentro de las APs se desarrollan proyectos de

investigacin cientfica sobre recursos arqueolgicos o histricos, stos
se debern sujetar a las disposiciones del presente Reglamento, a las
normas legales de la materia y a los convenios suscritos entre las
autoridades competentes.

Artculo 140.- El acceso a los recursos genticos y de vida silvestre,

dentro de APs, se regir en base a legislacin especfica, tomando en
cuenta las atribuciones que se le confiere al Director del Area Protegida.

TITULO VII
DE LAS CONCESIONES DE USO EN AREAS PROTEGIDAS

Artculo 141.-

I En tierras fiscales ubicadas en APs nacionales o departamentales

slo podrn otorgarse concesiones de uso para proteccin de la
biodiversidad, investigacin cientfica y ecoturismo, a favor de
personas naturales o colectivas.

II Las concesiones de uso otorgadas no conllevarn facultades de

gestin, administracin ni fiscalizacin del AP.

Artculo 142.- Las concesiones de uso en APs se otorgarn previo

cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Proyecto con dictamen positivo de la AN o AD del AP. El dictamen

se emitir tomando en cuenta los siguientes criterios:

a.1) Que el rea protegida cuente con un Plan de Manejo.

a.2) Que la Categora y zonas del AP admitan la finalidad de la
concesin, y
a.3) Que las caractersticas del proyecto, la superficie necesaria
para su ejecucin y/o la superficie comprendida en
 concesiones de uso preexistentes resulten compatibles con
el destino y finalidades del AP y;

El dictamen positivo, si fuere necesario o conveniente, podr

recomendar normas especiales de uso y proteccin de los recursos
naturales que debern incluirse en el contrato de concesin como
obligaciones esenciales a cargo del concesionario, cuyo
incumplimiento configure causal de caducidad.

b) Licencia Ambiental, Constituye requisito previo a la emisin de la

Licencia Ambiental sobre el proyecto, el dictamen positivo
sealado en el inciso anterior.

Artculo 143.- Las concesiones de uso en APs para proteccin de la

biodiversidad, investigacin cientfica y ecoturismo sern otorgadas por
la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulacin de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE).

Estas concesiones pagarn una patente anual a ser determinada por la

Superintendencia Agraria, de la cual el cincuenta porciento corresponda
al AP concecionada del SNAP.

Artculo 144.- El cumplimiento de las disposiciones para la proteccin

y conservacin del medio ambiente y recursos naturales contenidas en
la Ley N 1333 de 27 de abril de 1992 del Medio Ambiente, en el
presente reglamento y en los Planes de Manejo y sus Reglamentos de
Uso, por parte de concesionarios, ser fiscalizado por las autoridades
responsables de la gestin del AP. La fiscalizacin del cumplimiento de
las obligaciones contractuales del concesionario ser de competencia de
la autoridad concedente.

Artculo 145.- Las sanciones ejecutoriadas por infracciones

administrativas impuestas por la autoridad responsable de la
fiscalizacin del AP a titulares de concesiones de uso para investigacin
cientfica y ecoturismo, sern comunicadas a la Superintendencia
Agraria del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de producida su
ejecutoria.

Artculo 146.- Los servidores pblicos y las personas naturales o

jurdicas que colaboren en la administracin de APs no podrn ser
beneficiarios de concesiones de uso en stas reas sino hasta dos (2)
aos despus de haber cesado en sus funciones o actividades.

TITULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
 CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES COMPLENTARIAS

Artculo 147.- La AN o AD de APs a solicitud de la autoridad

competente, podr emitir dictamen tcnico sobre las Reservas Privadas
del Patrimonio Natural.

Artculo 149.- Las Tierras Comunitarias de Origen que parcial o

totalmente se encuentran al interior de un AP de carcter nacional o
departamental, estn sujetas a la jurisdiccin de la autoridad de APs, al
Plan Operativo Anual y Plan de Manejo del rea y disposiciones
contenidas en el presente Reglamento.

El aprovechamiento de recursos naturales por las Tierras Comunitarias

de Origen dentro de APs, debe sujetarse a las disposiciones legales
especiales de cada materia.

Artculo 150.- En virtud a lo prescrito en primer prrafo del artculo

62 y artculo 63 de la Ley N 1333 del 27 de Abril de 1992, es
competencia exclusiva de la AN de APs organizar el SNAPs, que
comprende todas las APs organizar el SNAPs, que comprende
todas las APs existentes en el territorio nacional, sin excepcin
alguna, as como normar y fiscalizar el manejo integral de las
mismas.

Artculo 151.- La AN de APs queda facultada para dictar las

resoluciones que se requieran para la correcta interpretacin y
aplicacin del presente Reglamento.

Artculo 152.- Los convenios y subconvenios se regirn por el presente

Reglamento y por las normas que establezca la AN de APs.

Artculo 153.- La AN de APs apoyar a la Superintendencia Forestal del

Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) en
el control y la fiscalizacin de actividades forestales y de conservacin y
proteccin en Bosques de Proteccin fuera de reas protegidas.

CAPITULO II
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 154.- El presente Reglamento General de Areas Protegidas

entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial.