PERIDICO OFICIAL

TIERRA Y LIBERTAD
RGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicacin en este Peridico

Director: M. C. Matas Quiroz Medina
El Peridico Oficial Tierra y Libertad es
elaborado en los Talleres de Impresin de la Cuernavaca, Mor., a 27 de abril de 2016 6a. poca 5392
Coordinacin Estatal de Reinsercin Social y la
Direccin General de la Industria Penitenciaria del
Estado de Morelos.

SUMARIO DECRETO NMERO CUATROCIENTOS

GOBIERNO DEL ESTADO SESENTA Y DOS.- Por el que se concede pensin
PODER LEGISLATIVO por Cesanta en Edad Avanzada al ciudadano
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Miguel ngel Ochoa Villalobos.
Pblica del Estado de Morelos. Pg. 57
Pg. 5 DECRETO NMERO CUATROCIENTOS
DECRETO NMERO CUATROCIENTOS SESENTA Y TRES.- Por el que se concede
CINCUENTA Y SIETE.- Por el que se concede pensin por Cesanta en Edad Avanzada al
pensin por Cesanta en Edad Avanzada al ciudadano Roberto Cardona King.
ciudadano Basilio Pedro Cabrera Lpez. Pg. 58
Pg. 48 DECRETO NMERO CUATROCIENTOS
DECRETO NMERO CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO.- Por el que se concede
CINCUENTA Y OCHO.- Por el que se concede
pensin por Jubilacin al ciudadano Martn Vara
pensin por Cesanta en Edad Avanzada al
Contreras.
ciudadano Valente Hernndez Segura.
Pg. 59
Pg. 49
DECRETO NMERO CUATROCIENTOS
DECRETO NMERO CUATROCIENTOS
SESENTA Y CINCO.- Por el que se concede
CINCUENTA Y NUEVE.- Por el que se concede
pensin por Jubilacin a la ciudadana Leticia
pensin por Cesanta en Edad Avanzada al
Castan Anaya.
ciudadano Vctor Manuel Garca Reyes.
Pg. 61
Pg. 51
DECRETO NMERO CUATROCIENTOS
DECRETO NMERO CUATROCIENTOS
SESENTA Y SEIS.- Por el que se concede
SESENTA.- Por el que se concede pensin por
Cesanta en Edad Avanzada al ciudadano pensin por Jubilacin a la ciudadana Marta
Federico Reyes Cristerna. Gutirrez Vargas.
Pg. 53 Pg. 63
DECRETO NMERO CUATROCIENTOS DECRETO NMERO CUATROCIENTOS
SESENTA Y UNO.- Por el que se concede SESENTA Y SIETE.- Por el que se concede
pensin por Cesanta en Edad Avanzada a la pensin por Jubilacin a la ciudadana Guillermina
ciudadana Natividad Rojo Morales. Bahena Escobar.
Pg. 55 Pg. 65
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Por cuanto al Captulo nico del Ttulo Dcimo, modificacin legislativa que se busque establecer
como consecuencia al hablar de dos hiptesis
diversas-medidas de apremio y sanciones- por tcnica
legislativa se debe de dividir en dos captulos, el
primero denominado CAPTULO PRIMERO DE LAS
MEDIDAS DE APREMIO, y el CAPTULO SEGUNDO
DE LAS SANCIONES.
Se modifica el artculo 156 en la palabra
sancionatorio por sancionador, pues el trmino
correcto, as mismo se hace la precisin de la
aplicabilidad supletoria de la Ley de Procedimiento
Administrativo para el Estado de Morelos.
Se propone agregar el artculo 173 que refiere
que el Pleno del Instituto deber elaborar el
Reglamento respectivo para implementar el Servicio
Profesional Civil de Carrera del personal a su servicio.
Dentro del proyecto de dictamen se propone
adicionar un artculo transitorio: el sexto, que va
relacionado con la ampliacin al presupuesto por parte
del Ejecutivo para la consecucin y metas planteadas
por el Instituto, presupuesto que sern en forma
permanente.
Facultad de modificacin concerniente a las
Comisiones, contenida en la fraccin III, del artculo
106, del Reglamento para el Congreso del Estado de
Morelos, no obstante de esto, la argumentacin
aludida descansa y tiene sustento en el siguiente
criterio emitido por el Poder Judicial de la Federacin:
Tesis de jurisprudencia de la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
tomo XXXIII-abril de 2011, pgina 228, mismo que es
del rubro y textos siguientes:
PROCESO LEGISLATIVO. LAS CMARAS
QUE INTEGRAN EL CONGRESO DE LA UNIN
TIENEN LA FACULTAD PLENA DE APROBAR,
RECHAZAR, MODIFICAR O ADICIONAR EL
PROYECTO DE LEY O DECRETO,
INDEPENDIENTEMENTE DEL SENTIDO EN EL QUE
SE HUBIERE PRESENTADO ORIGINALMENTE LA
INICIATIVA CORRESPONDIENTE. La iniciativa de ley
o decreto, como causa que pone en marcha el
mecanismo de creacin de la norma general para
satisfacer las necesidades que requieran regulacin,
fija el debate parlamentario en la propuesta contenida
en la misma, sin que ello impida abordar otros temas
que, en razn de su ntima vinculacin con el proyecto, y encuestas; fomenta, promueve e incentiva los
deban regularse para ajustarlos a la nueva
normatividad. As, por virtud de la potestad legislativa
de los asamblestas para modificar y adicionar el
proyecto de ley o decreto contenido en la iniciativa,
pueden modificar la propuesta dndole un enfoque
diverso al tema parlamentario de que se trate, ya que
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos no prohbe al Congreso de la Unin
cambiar las razones o motivos que lo originaron, sino
antes bien, lo permite. En ese sentido, las facultades
previstas en los artculos 71 y 72 de la Constitucin
General de la Repblica, especficamente la de
presentar iniciativas de ley, no implica que por cada
Pgina 17
deba existir un proyecto de ley, lo cual permite a los
rganos participantes en el proceso legislativo
modificar una propuesta determinada. Por tanto, las
Cmaras que integran el Congreso de la Unin tienen
la facultad plena para realizar los actos que
caracterizan su funcin principal, esto es, aprobar,
rechazar, modificar o adicionar el proyecto de ley,
independientemente del sentido en el que hubiese
sido propuesta la iniciativa correspondiente, ya que
basta que sta se presente en trminos de dicho
artculo 71 para que se abra la discusin sobre la
posibilidad de modificar, reformar o adicionar
determinados textos legales, lo cual no vincula al
Congreso de la Unin para limitar su debate a la
materia como originalmente fue propuesta, o
especfica y nicamente para determinadas
disposiciones que inclua, y poder realizar nuevas
modificaciones al proyecto.
Por lo anteriormente expuesto, esta LIII
Legislatura ha tenido a bien expedir el siguiente:
LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE
MORELOS.
ARTCULO NICO.- SE EXPIDE LALEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA DEL ESTADO DE MORELOS, para quedar
como sigue:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE
MORELOS.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY Y SU INTERPRETACIN
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico
e inters social y de observancia general en el estado
de Morelos, en materia de derecho de acceso a la
informacin, transparencia y rendicin de cuentas, es
reglamentaria de los artculos 2 y 23-A, de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Morelos.
Esta Ley tutela el derecho humano de acceso a
la informacin pblica de todas las personas; la
transparencia en el ejercicio de la funcin pblica; y
regula la formulacin, produccin, procesamiento,
administracin y difusin de las estadsticas, sondeos
principios de gobierno abierto y la participacin
ciudadana, que se requieran para la toma de
decisiones y el cumplimiento de las funciones legales.
Tiene por objeto establecer los principios y
procedimientos para garantizar el derecho humano de
acceso a la informacin en posesin de cualquier
autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos Autnomos,
Partidos Polticos, Fideicomisos, fondos pblicos y
Municipios, as como de cualquier persona fsica,
moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos
o realice actos de autoridad en el estado de Morelos.
Pgina 18 PERIDICO OFICIAL
Artculo 2. Son objetivos especficos de esta
Ley:
I. Consolidar el estado democrtico y de
derecho en el estado de Morelos;
II. Garantizar el ejercicio del derecho humano de
acceso a la informacin pblica;
III. Establecer los mecanismos de coordinacin
entre los distintos sujetos obligados regulados por la
presente Ley;
IV. Establecer y regular la integracin,
competencias y atribuciones del Instituto y el Consejo
Consultivo;
V. Facultar el ejercicio de los medios de
impugnacin y procedimientos para la interposicin de
acciones de inconstitucionalidad por parte del Instituto;
VI. Garantizar la observancia de los principios y
bases en la presente Ley y dems disposiciones que
resulten aplicables en la materia;
VII. Regular y asegurar procedimientos sencillos
y expeditos para acceder a la informacin pblica, as
como a sus datos personales;
VIII. Promover la transparencia en el ejercicio de
la funcin pblica y de los recursos pblicos, as como
la rendicin de cuentas, mediante la implementacin
de polticas pblicas que garanticen un flujo de
informacin oportuna, verificable, comprensible,
actualizada y completa en formatos adecuados y
accesibles en congruencia con el principio de mxima
publicidad;
IX. Establecer mecanismos con las autoridades
competentes a efecto de lograr una adecuada
administracin, organizacin y conservacin de
documentos que facilite el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin;
X. Organizar con criterios cientficos y tcnicos
adecuados y bajo los principios de imparcialidad,
confiabilidad, periodicidad, oportunidad e independencia, la
formulacin, produccin, sistematizacin, procesamiento
y difusin de las estadsticas, sondeos y encuestas
relacionadas con el ejercicio de las funciones que
corresponden a las entidades pblicas estatales y
municipales;
XI. Contribuir a la rendicin de cuentas de los
poderes pblicos entre s, y a la promocin de manera
permanente la cultura de la transparencia, el acceso a
la informacin pblica, el gobierno abierto, la rendicin
de cuentas, la participacin ciudadana y comunitaria,
la accesibilidad y la innovacin tecnolgica hacia los
ciudadanos y la sociedad;
XII. Regular la instrumentacin del principio de
mxima publicidad de los actos, normas, trmites,
procedimientos y decisiones de los sujetos obligados e
incentivar la participacin ciudadana y comunitaria;
XIII. Contribuir al establecimiento y desarrollo
del Estado social y democrtico de derecho, a la
promocin de la educacin y cultura cvica
democrtica y al mejoramiento de la vida y
convivencia social;
XIV. Propiciar la participacin ciudadana en la
toma de decisiones pblicas a fin de contribuir a la
consolidacin de la democracia, y
XV. Establecer los mecanismos para garantizar
el cumplimiento y la efectiva aplicacin de las medidas
de apremio y las sanciones que correspondan.
27 de abril de 2016
Artculo 3. Para efectos de esta Ley se entiende
por:
I. Ajustes Razonables, a las modificaciones y
adaptaciones necesarias y adecuadas que no
impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso particular, para
garantizar a las personas con discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos
humanos;
II. reas, a las instancias que cuentan o puedan
contar con la informacin. Tratndose del sector
pblico, sern aquellas que estn previstas en el
reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o
equivalentes;
III. Autoridades Auxiliares, a las autoridades
auxiliares municipales nombradas por los
Ayuntamientos, escuchando previamente la opinin de
los ciudadanos;
IV. Comisionado, a cada uno de los integrantes
del Pleno del Instituto;
V. Comit de Transparencia: a la instancia a la
que se hace referencia en el artculo 22 de la presente
Ley;
VI. Congreso, a la Asamblea depositaria del
Poder Legislativo, en trminos de lo dispuesto por el
artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Morelos;
VII. Entidad, a la Entidad Superior de Auditora y
Fiscalizacin del Congreso del Estado;
VIII. Datos abiertos, a los datos digitales de
carcter pblico que son accesibles en lnea que
pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por
cualquier interesado y que tienen las siguientes
caractersticas:
a) Accesibles: Los datos estn disponibles para
la gama ms amplia de usuarios, para cualquier
propsito;
b) Integrales: Contienen el tema que describen
a detalle y con los metadatos necesarios;
c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio
contraprestacin alguna;
d) No discriminatorios: Los datos estn
disponibles para cualquier persona, sin necesidad de
registro;
e) Oportunos: Son actualizados, peridicamente,
conforme se generen;
f) Permanentes: Se conservan en el tiempo,
para lo cual, las versiones histricas relevantes para
uso pblico se mantendrn disponibles con
identificadores adecuados al efecto;
g) Primarios: Provienen de la fuente de origen
con el mximo nivel de desagregacin posible;
h) Legibles por mquinas: Debern estar
estructurados, total o parcialmente, para ser
procesados e interpretados por equipos electrnicos
de manera automtica;
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i) En formatos abiertos: Los datos estarn
disponibles con el conjunto de caractersticas tcnicas
y de presentacin que corresponden a la estructura
lgica usada para almacenar datos en un archivo
digital, cuyas especificaciones tcnicas estn
disponibles pblicamente, que no suponen una
dificultad de acceso y que su aplicacin y reproduccin
no estn condicionadas a contraprestacin alguna;
j) De libre uso: Citan la fuente de origen como
nico requerimiento para ser utilizados libremente.
IX. Documento, a los expedientes, reportes,
estudios, actas, resoluciones, oficios,
correspondencia, acuerdos, directivas, directrices,
circulares, contratos, convenios, instructivos, notas,
memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro
registro que haga constar el ejercicio de las facultades,
funciones y competencias de los Sujetos Obligados,
sus Servidores Pblicos e integrantes, sin importar su
fuente o fecha de elaboracin. Los documentos
podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso,
sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico;
X. Expediente, a la unidad documental
constituida por uno o varios documentos de archivo,
ordenados y relacionados por un mismo asunto,
actividad o trmite de los sujetos obligados;
XI. Formatos Abiertos, al conjunto de
caractersticas tcnicas y de presentacin de la
informacin que corresponden a la estructura lgica
usada para almacenar datos de forma integral y
facilitan su procesamiento digital, cuyas
especificaciones estn disponibles pblicamente y que
permiten el acceso sin restriccin de uso por parte de
los usuarios;
XII. Formatos Accesibles, a los que de cualquier
manera o forma alternativa den acceso a los
solicitantes de informacin, en forma tan viable y
cmoda como la de las personas sin discapacidad ni
otras dificultades para acceder a cualquier texto
impreso o cualquier otro formato convencional en el
que la informacin pueda encontrarse;
XIII. Gobierno Abierto, al espacio para la
construccin de consensos entre sociedad e
instituciones pblicas para dar salida conjunta a los
retos y desafos de las democracias contemporneas.
La nocin de Gobierno Abierto debe referir a una
nueva forma de trabajo que permite incorporar los
principios, polticas o acciones de transparencia,
acceso a la informacin, participacin ciudadana
orientadas a lograr niveles de apertura y colaboracin
que permitan generar beneficios colectivos;
XIV. Informacin de inters pblico, a la que
resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no
simplemente de inters individual, cuya divulgacin
resulta til para que el pblico comprenda las
actividades que llevan a cabo los Sujetos Obligados;
XV. Instituto, al Instituto Morelense de
Informacin Pblica y Estadstica;
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XVI. INAI, al Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos Personales;
XVII. Junta, a la Junta Poltica y de Gobierno,
rgano poltico del Congreso;
XVIII. Ley, a esta Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Morelos;
XIX. Ley General, a la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
XX. Plataforma Electrnica, a la Plataforma
Electrnica de Transparencia a que hace referencia el
artculo 33 de la presente Ley;
XXI. Servidores Pblicos, a los mencionados en
el prrafo segundo del artculo 134 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de
Morelos;
XXII. Sistema Nacional, al Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos Personales;
XXIII. Sujetos Obligados, a cualquier autoridad,
entidad, rgano y organismo de los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos,
partidos polticos, fideicomisos, fondos pblicos y
municipios, as como de cualquier persona fsica,
moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos
o realice actos de autoridad en el estado de Morelos;
XXIV. Unidad de Transparencia, a la instancia a
la que hace referencia en el artculo 26 de esta Ley;
XXV. Versin Pblica, al documento o
expediente en el que se da acceso a informacin
eliminando u omitiendo las partes o secciones
clasificadas;
XXVI. Informacin Reservada, a aquella
clasificada con carcter temporal como restringida al
acceso del pblico, y
XXVII. Informacin Confidencial, a la que
contiene datos personales relativos a las
caractersticas fsicas, morales o emocionales, origen
tnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, ntima y
afectiva, patrimonio, nmero telefnico, correo
electrnico, ideologa, opiniones polticas, preferencias
sexuales y toda aquella informacin susceptible de ser
tutelada por los derechos humanos a la privacidad,
intimidad, honor y dignidad, que se encuentra en
posesin de alguno de los Sujetos Obligados y sobre
la que no puede realizarse ningn acto o hecho sin la
autorizacin debida de los titulares o sus
representantes legales.
Artculo 4. El derecho humano de acceso a la
informacin comprende: solicitar, investigar, difundir,
buscar y recibir informacin.
Toda la informacin generada, obtenida,
adquirida, transformada o en posesin de los Sujetos
Obligados se considera un bien pblico que debe estar
a disposicin de cualquier persona como titular de la
misma, en los trminos y condiciones que se
establezcan en la presente Ley, en los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano sea
parte, la Ley General y la normativa aplicable; salvo
aquella que por la afectacin de los derechos de
terceros y excepciones previstas en la presente Ley,
deba resguardarse por su carcter reservado o
confidencial.
Pgina 20 PERIDICO OFICIAL
Ninguna persona requiere acreditar inters
jurdico ni legtimo o justificacin alguna para ejercer el
derecho humano de acceso a la informacin pblica;
tampoco ser objeto de inquisicin judicial o
administrativa en su ejercicio, ni se podr restringir
este derecho por vas o medios directos e indirectos.
Artculo 5. No podr clasificarse como reservada
por motivo alguno aquella informacin prevista en el
Ttulo Quinto, Captulos II y III de esta Ley, ni aquella
informacin que est relacionada con violaciones
graves a derechos humanos, de conformidad con el
marco jurdico nacional y los Tratados Internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte.
Artculo 6. Los servidores pblicos y toda
persona que formule, produzca, procese, administre,
archive y resguarde informacin pblica es
responsable de la misma y est obligado a permitir el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica en los trminos de esta Ley.
Artculo 7. En la aplicacin e interpretacin de la
presente Ley debern prevalecer los principios de
mxima publicidad y disponibilidad de la informacin,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, en la Ley General, en la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Morelos, as como en las
resoluciones, sentencias, determinaciones, decisiones,
criterios y opiniones vinculantes, entre otros, que
emitan los rganos internacionales especializados,
privilegiando en todo momento la interpretacin que
ms favorezca a los solicitantes.
Artculo 8. El ejercicio del derecho de acceso a
la informacin es gratuito, y slo podr requerirse el
cobro correspondiente a la modalidad de reproduccin
y entrega solicitada, as como los derechos relativos a
la expedicin de copias certificadas, conforme a la
normativa aplicable, sin que lo anterior signifique que
los Ajustes Razonables que en su caso se realicen
para el acceso de la informacin de solicitantes con
discapacidad, sern con costo a los mismos.
Las leyes que establezcan los costos de
reproduccin y certificacin, para efectos de acceso a
la informacin, debern considerar en su
determinacin que los montos permitan o faciliten el
ejercicio de este derecho.
El pago se realizar en cualquier oficina de la
Secretara de Hacienda del estado de Morelos, de las
tesoreras municipales o en las instituciones
financieras sealadas para tal efecto, y no podr ser
superior al costo de los materiales utilizados en la
reproduccin y al costo de envo, cuando corresponda,
privilegiando el derecho humano de acceso a la
informacin.
Cuando los Sujetos Obligados posean la
informacin solicitada en medios electrnicos, debern
privilegiar el acceso gratuito a la misma. De estar de
acuerdo el particular en que la entrega de la
informacin se realice en el medio electrnico en el
que se encuentra, se le enviar sin costo alguno,
mediante correo electrnico o se le pondr a su
disposicin la direccin electrnica completa del sitio
donde se encuentra la informacin requerida,
comunicndole los datos que le permitan acceder a la
misma.
27 de abril de 2016
Artculo 9. Los Sujetos Obligados debern
documentar todos los actos y decisiones que deriven
del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, considerando, desde su origen, la
publicacin y reutilizacin de la informacin.
Se presume que la informacin existe s
documenta las facultades o atribuciones que los
ordenamientos jurdicos aplicables otorguen a los
Sujetos Obligados.
Artculo 10. En caso de que los Sujetos
Obligados no documenten sus actos y decisiones que
deriven del ejercicio de sus facultades, competencias
o funciones, debern atender los requerimientos de
acceso a la informacin que se les formulen
explicando los mismos, o en su caso, demostrar que la
informacin no se refiere a alguna de sus facultades,
competencias o funciones.
En los casos en que ciertas facultades,
competencias o funciones no se hayan ejercido, se
debe motivar y fundamentar la respuesta en funcin
de las disposiciones jurdicas normativas que prevean
tal situacin.
CAPTULO II
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 11. El Instituto y los Sujetos Obligados
por esta Ley, debern regir su funcionamiento de
acuerdo a los principios siguientes:
I. Consentimiento.- Toda manifestacin de
voluntad, libre, inequvoca, especfica e informada,
mediante la que el interesado consienta el tratamiento
de los datos personales que le conciernen;
II. Gratuidad.- Relativo al no costo del ejercicio
del derecho de acceso a la informacin;
III. Inmediatez.- Relativo a la celeridad con que
se atiendan las solicitudes de informacin;
IV. Mxima Publicidad.- Toda la informacin en
posesin de los Sujetos Obligados ser pblica,
completa, oportuna y accesible, situacin que slo
podr restringirse por las excepciones establecidas en
la Ley, que debern estar definidas y adems ser
estrictamente necesarias en una sociedad
democrtica;
V. Oportunidad.- Relativo a que la informacin
pblica que liberen los Sujetos Obligados sea
pertinente, adecuada y entregada dentro de los plazos
que marca la presente;
VI. Sencillez.- Relativo a la disminucin de las
formalidades que deben tener los procedimientos para
acceder a la informacin, las cuales deben ser
mnimas y facilitar el acceso a la informacin pblica;
VII. Transparencia.- Relativo a hacer asequible
a la poblacin el ejercicio de la funcin pblica a travs
de la difusin de informacin, facilitando su acceso y
disposicin;
VIII. Veracidad.- Cualidad o condicin que debe
tener la informacin debiendo ser autntica, objetiva y
comprobable, estrechamente vinculada con la buena
fe y honestidad;
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
IX. Disponibilidad.- Cualidad consistente en
tener la informacin en los formatos accesibles para
los peticionarios;
X. Imparcialidad.- Cualidad que se debe tener
respecto a las actuaciones de ser ajenos o extraos a
los intereses de las partes en controversia, y resolver
con estricto apego a la Ley y sin favorecer
indebidamente a ninguna de ellas;
XI. Independencia.- Cualidad que se debe tener
para actuar sin supeditarse a inters, autoridad o
persona alguna;
XII. Legalidad.- La obligacin de ajustar las
actuaciones a toda norma jurdica, obteniendo
resoluciones debidamente fundadas y motivadas en
las normas aplicables;
XIII. Objetividad.- Obligacin de ajustar las
actuacin a los presupuestos de ley que deben ser
aplicados al analizar el caso en concreto y resolver
todos los hechos, prescindiendo de las
consideraciones y criterios personales, y
XIV. Profesionalismo.- Todo Servidor Pblico
deber sujetar su actuacin a conocimientos tcnicos,
tericos y metodolgicos que garanticen un
desempeo eficiente y eficaz en el ejercicio de la
funcin pblica que tienen encomendada.
CAPTULO III
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
Artculo 12. Para el cumplimiento de esta Ley,
los Sujetos Obligados debern cumplir con las
siguientes obligaciones, segn corresponda, de
acuerdo a su naturaleza:
I. Constituir el Comit de Transparencia, la
Unidad de Transparencia y vigilar su correcto
funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna;
II. Designar en las Unidades de Transparencia a
los titulares que dependan directamente del titular de
los Sujetos Obligados y que preferentemente cuenten
con experiencia en la materia;
III. Proporcionar capacitacin continua y
especializada al personal que forme parte de los
Comits y Unidades de Transparencia;
IV. Constituir y mantener actualizados sus
sistemas de archivo y gestin documental, conforme a
la normatividad aplicable;
V. Promover la generacin, documentacin y
publicacin de la informacin en Formatos Abiertos y
Accesibles;
VI. Proteger y resguardar la informacin
clasificada como reservada o confidencial;
VII. Reportar al Instituto sobre las acciones de
implementacin de la normativa en la materia, en los
trminos que se determine;
VIII. Atender los requerimientos, observaciones,
recomendaciones y criterios que, en materia de
transparencia y acceso a la informacin, realicen los
Organismos Garantes y el Sistema Nacional;
IX. Fomentar el uso de tecnologas de la
informacin para garantizar la transparencia, el
derecho de acceso a la informacin y la accesibilidad
a las mismas;
X. Cumplir con las resoluciones emitidas por el
Instituto;
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XI. Publicar y mantener actualizada la
informacin relativa a las obligaciones de
transparencia;
XII. Difundir proactivamente informacin de
inters pblico;
XIII. Dar atencin a las recomendaciones del
Instituto, y
XIV. Las dems que resulten de la normatividad
aplicable.
TTULO SEGUNDO
DE LOS RESPONSABLES EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
CAPTULO I
DEL INSTITUTO MORELENSE DE INFORMACIN
PBLICA Y ESTADSTICA
Artculo 13. El Instituto Morelense de
Informacin Pblica y Estadstica, es un rgano
Constitucional Autnomo de acuerdo con lo previsto
en el artculo 23-A, de la Constitucin Poltica del
Estado de Morelos, especializado e imparcial. Por lo
tanto, es una entidad pblica con naturaleza jurdica,
patrimonio propio, distinto e independiente de los
Poderes Pblicos del Estado, con lo cuales se
encuentra en un plano de coordinacin ms no de
subordinacin y de los organismos y dependencias
creadas por disposicin legal.
Artculo 14. El Instituto se integrar por tres
Comisionados, los cuales sern electos por mayora
calificada de los integrantes del Congreso, para lo cual
se expedir convocatoria pblica en donde recibirn
propuestas de la sociedad y de los propios
participantes que deseen inscribirse.
Ante la Junta los participantes acreditarn los
requisitos que prevean la Ley y la convocatoria; sern
entrevistados todos los que cumplieron los requisitos y
expondrn su proyecto de trabajo.
De entre ellos se elegir a cada uno de los
Comisionados.
Procurarn en su conformacin privilegiar la
experiencia en materia de acceso a la informacin
pblica y proteccin de datos personales, as como
procurar la igualdad de gnero. La duracin en el
cargo ser de siete aos.
En los procedimientos para la seleccin de los
Comisionados se deber garantizar la transparencia,
independencia y participacin de la sociedad.
Los Comisionados designados elegirn al
Comisionado Presidente el cual durar en su encargo
dos aos, pudiendo ser reelecto por un periodo ms.
Artculo 15. Los Comisionados slo podrn ser
removidos de su cargo en los trminos del Ttulo
Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Morelos y sern sujetos de Juicio
poltico.
Artculo 16. El cargo de Comisionado es
incompatible con cualquier otra responsabilidad
pblica y privada, con excepcin de la docencia y la
investigacin acadmica sin remuneracin econmica
alguna.
Pgina 22 PERIDICO OFICIAL
Los Comisionados podrn solicitar al Pleno
autorizacin para ausentarse, con el propsito de
realizar actividades propias de su encargo al interior
de la Repblica Mexicana o en el extranjero. Dicho
permiso no rebasar de treinta das hbiles.
Artculo 17. El Instituto tendr la estructura
administrativa necesaria para la gestin y el
desempeo de sus atribuciones.
Artculo 18. Para ser Comisionado se requiere:
1. Ser ciudadano mexicano, preferentemente
morelense, en los trminos de la Constitucin;
2. Tener treinta aos de edad cumplidos el da
de su designacin;
3. No haber sido Secretario de Despacho, Fiscal
General del Estado, Fiscal Especializado en la
Investigacin de Hechos de Corrupcin, Senador,
Diputado Federal, Auditor General de la Entidad,
Integrante de un Ayuntamiento, dirigente de partido o
asociacin poltica, durante el ao previo al da de su inconstitucionalidad en contra de la expedicin de
nombramiento. Para el caso de Diputado Local, el
impedimento alcanza los tres aos previos al da de su
designacin;
4. No haber sido ministro de culto religioso
cuando menos dos aos antes de su designacin;
5. No haber sido sentenciado por delito doloso
que merezca pena privativa de la libertad, y
6. Contar con ttulo y cdula profesional de
grado universitario a nivel licenciatura en cualquier
campo del conocimiento.
Artculo 19. El Instituto funcionar de forma
colegiada en reunin de pleno, en los trminos que
seale su reglamento; todas sus acciones,
deliberaciones y resoluciones tendrn el carcter de
pblicas y le corresponden las siguientes atribuciones:
I. Aplicar las disposiciones de la presente Ley;
II. Recibir, dar trmite y resolver los recursos
que interpongan las personas que hubiesen solicitado
informacin a los Sujetos Obligados;
III. Orientar y auxiliar a las personas para
ejercer los derechos tutelados en la presente Ley;
IV. Imponer las medidas de apremio para
asegurar el cumplimiento de sus determinaciones;
V. Presentar peticin fundada al INAI para que
conozca de los recursos de revisin que por su inters
y trascendencia as lo ameriten;
VI. Promover la cultura de la transparencia en el
sistema educativo;
VII. Capacitar a los servidores pblicos y brindar
apoyo tcnico a los Sujetos Obligados en materia de
transparencia y acceso a la informacin;
VIII. Establecer polticas de transparencia
proactiva atendiendo a las condiciones econmicas,
sociales y culturales;
IX. Suscribir convenios con los Sujetos
Obligados que propicien la publicacin de informacin
en el marco de las polticas de transparencia
proactiva;
X. Suscribir convenios de colaboracin con
particulares o sectores de la sociedad cuando sus
actividades o productos resulten de inters pblico o
relevancia social;
27 de abril de 2016
XI. Suscribir convenios de colaboracin con
otros organismos garantes para el cumplimiento de
sus atribuciones y promover mejores prcticas en la
materia;
XII. Coordinarse con las autoridades
competentes para que, en los procedimientos de
acceso a la informacin, as como en los medios de
impugnacin, se contemple contar con la informacin
necesaria en lenguas indgenas y formatos accesibles,
para que sean sustanciados y atendidos en la misma
lengua y, en su caso, se promuevan los Ajustes
Razonables necesarios si se tratara de personas con
discapacidad;
XIII. Garantizar condiciones de accesibilidad
para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en
igualdad de circunstancias, su derecho de acceso a la
informacin;
XIV. Segn corresponda, interponer acciones de
leyes que vulneren el derecho al acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos
personales;
XV. Elaborar y publicar estudios e
investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento
sobre la materia de acceso a la informacin;
XVI. Hacer del conocimiento de la instancia
competente la probable responsabilidad por el
incumplimiento de las obligaciones previstas en la
presente Ley y en las dems disposiciones aplicables;
XVII. Determinar y ejecutar, segn corresponda,
las sanciones de conformidad con lo sealado en la
presente Ley;
XVIII. Promover la participacin y colaboracin
con organismos internacionales, en el anlisis y
mejores prcticas en materia de acceso a la
informacin pblica;
XIX. En el ejercicio de sus atribuciones y para el
cumplimiento de los objetivos de la presente Ley,
fomentar los principios de gobierno abierto, la
transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin
ciudadana, la accesibilidad y la innovacin
tecnolgica;
XXI. Emitir recomendaciones a los Sujetos
Obligados para disear, implementar y evaluar
acciones de apertura gubernamental que permitan
orientar las polticas internas en la materia;
XXI.- Formar parte del Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales;
XXII. Designar a los consejeros que
conformaran al Consejo Consultivo, en los trminos de
la presente Ley;
XXIII. Analizar y resolver respecto de la
clasificacin tratndose de los expedientes
considerados como crmenes de lesa humanidad o de
violaciones graves de derechos humanos, nicamente
para los efectos del acceso al derecho a la
informacin, y
XXIV. Las dems que les confieran esta Ley y
otras disposiciones aplicables.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Artculo 20. El Comisionado Presidente del
Instituto, tendr a su cargo el trabajo administrativo del
mismo y ejercer adems las siguientes atribuciones:
I. Tener la representacin legal del Instituto;
II. Remitir oportunamente al Titular del Poder
Ejecutivo, el anteproyecto de presupuesto de egresos
del Instituto, una vez aprobado por el Pleno;
III. Vigilar el ejercicio del presupuesto de
egresos asignado al Instituto y presentar al Pleno un
informe trimestral de los ingresos y egresos del
mismo, que deber contener la informacin del gasto
programado y ejercido por cada una de las partidas
autorizadas;
IV. Suscribir, junto con el Secretario Ejecutivo,
los convenios que sean necesarios con el INAI y otras
autoridades de cualquier orden de gobierno, que se
requieran para cumplimiento de las atribuciones del
Instituto, previa autorizacin del Pleno;
V. Vigilar y requerir el cumplimiento de lo
previsto en el Ttulo Cuarto, Captulos II y III de esta
Ley;
VI. Elaborar los formatos utilizados para el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la
accin de habeas data;
VII. Promover la capacitacin, actualizacin y
habilitacin de los servidores pblicos responsables de
atender las solicitudes de acceso a la informacin, de
la accin de habeas data, de archivo y
sistematizacin;
VIII. Elaborar guas que expliquen de manera
sencilla los procedimientos y trmites que de acuerdo
con la presente Ley tengan que realizarse ante las
entidades y el Instituto;
IX. Promover que en los programas, planes,
libros y materiales que se utilicen en las instituciones
educativas de todos los niveles y modalidades se
incluyan contenidos y referencias a los derechos
tutelados en la presente Ley;
X. Garantizar el desarrollo de las sesiones del
Pleno;
XI. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos
adoptados por el Pleno;
XII. Representar al Instituto dentro del Sistema
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales;
XIII. Formar parte del Sistema Estatal
Anticorrupcin, y
XIV. Las dems que seale este ordenamiento
o el Pleno.
Artculo 21. Los servidores pblicos que
integran el Instituto, se sujetarn al rgimen de
responsabilidades previsto en la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Morelos y la Ley
Estatal de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos. Las relaciones de todas las personas que
laboren en el Instituto se regirn por la Ley del Servicio
Civil del Estado de Morelos.
Pgina 23
CAPTULO II
DE LOS COMITS DE TRANSPARENCIA
Artculo 22. En cada Sujeto Obligado se
integrar un Comit de Transparencia, integrado por
un nmero impar, conformado por:
I. El titular de la entidad pblica, que tendr en
carcter de Presidente;
II. Un coordinador del Comit que ser
designado por el titular de la entidad pblica de entre
los servidores pblicos adscritos, con nivel de
jerarqua mnimo de Jefatura de Departamento o
equivalente;
III. Un secretario tcnico que ser designado por
el titular de la entidad pblica;
IV. El Titular de la Unidad de Transparencia, y
V. El titular de la contralora interna u rgano de
control interno.
El Comit de Transparencia adoptar sus
resoluciones por mayora de votos. En caso de
empate, el Presidente tendr voto de calidad. A sus
sesiones podrn asistir como invitados aquellos que
sus integrantes consideren necesarios, quienes
tendrn voz, pero no voto.
Se procurar que los integrantes del Comit de
Transparencia no dependan jerrquicamente entre s,
tampoco podrn reunirse dos o ms de estos
integrantes en una sola persona. Cuando se presente
el caso, el titular de los Sujetos Obligados tendr que
nombrar a la persona que supla al subordinado.
Los integrantes del Comit de Transparencia
tendrn acceso a la informacin para determinar su
clasificacin conforme a la Ley.
Artculo 23. Cada Comit de Transparencia
tendr las siguientes funciones:
I. Instituir, coordinar y supervisar, en trminos
de las disposiciones aplicables, las acciones y los
procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la
gestin de las solicitudes en materia de acceso a la
informacin;
II. Confirmar, modificar o revocar las
determinaciones que, en materia de ampliacin del
plazo de respuesta, clasificacin de la informacin y
declaracin de inexistencia o de incompetencia
realicen los titulares de las reas de los Sujetos
Obligados;
III. Ordenar, en su caso, a las reas
competentes que generen la informacin que derivado
de sus facultades, competencias y funciones deban
tener en posesin, o que previa acreditacin de la
imposibilidad de su generacin, exponga, de forma
fundada y motivada, las razones por las cuales en el
caso particular no ejercieron dichas facultades,
competencias o funciones;
IV. Establecer polticas para facilitar la obtencin
de informacin y el ejercicio del derecho de acceso a
la informacin;
V. Promover la capacitacin y actualizacin de
los servidores pblicos o integrantes adscritos a cada
Unidad de Transparencia;
Pgina 24 PERIDICO OFICIAL
VI. Establecer programas de capacitacin en
materia de transparencia, acceso a la informacin,
accesibilidad y proteccin de datos personales, para
todos los servidores pblicos o integrantes de los
Sujetos Obligados;
VII. Recabar los datos necesarios para la
elaboracin del informe anual y enviarlo al Instituto, de
conformidad con los lineamientos establecidos por
ste;
VIII. Solicitar y autorizar la ampliacin del plazo
de reserva de la informacin, a que se refiere el
artculo 77 de la presente Ley, siempre y cuando el
Instituto avale la aplicacin del plazo referido, y
IX. Las dems que se desprendan de la
normatividad aplicable.
Artculo 24. Cuando la informacin no se
encuentre en los archivos de los Sujetos Obligados, el
Comit de Transparencia:
I. Analizar el caso y tomar las medidas
necesarias para localizar la informacin;
II. Expedir una resolucin que confirme la
inexistencia del Documento;
III. Ordenar, siempre que sea materialmente
posible, que se genere o se reponga la informacin en
caso de que sta tuviera que existir en la medida que
deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, o que previa acreditacin de la
imposibilidad de su generacin, exponga de forma
fundada y motivada, las razones por las cuales en el
caso particular no ejerci dichas facultades,
competencias o funciones, lo cual notificar al
solicitante a travs de la Unidad de Transparencia, y
IV. Notificar al rgano interno de control o
equivalente de los Sujetos Obligados quien, en su
caso, deber iniciar el procedimiento de
responsabilidad administrativa que corresponda.
Artculo 25. La resolucin del Comit de
Transparencia que confirme la inexistencia de la
informacin solicitada contendr los elementos
mnimos que permitan al solicitante tener la certeza de
que se utiliz un criterio de bsqueda exhaustivo,
adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo
y lugar que generaron la inexistencia en cuestin, y
sealar al servidor pblico responsable de contar con
la misma.
CAPTULO III
DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA
Artculo 26. Los titulares de los Sujetos
Obligados mediante acuerdo que deber publicarse en
el Peridico Oficial "Tierra y Libertad", establecern
una Unidad de Transparencia, procurando que quien
funja como responsable tenga conocimiento de la
materia; preferentemente se encontrar certificado en
los estndares de competencia.
El Instituto promover la profesionalizacin,
capacitacin y certificacin a cada uno de los titulares
de las Unidades de Transparencia; para tal efecto
celebrar los convenios necesarios con las
instituciones especializadas para cumplir lo previsto en
el presente artculo.
27 de abril de 2016
La Unidad de Transparencia contar con el
presupuesto, personal, apoyo tcnico e instalaciones
necesarias para realizar las funciones que seala la
presente Ley.
Los Sujetos Obligados promovern acuerdos
con instituciones pblicas especializadas que pudieran
auxiliarles a entregar las repuestas a solicitudes de
informacin, en la lengua indgena, braille o cualquier
formato accesible correspondiente, en forma ms
eficiente.
Artculo 27. La Unidad de Transparencia tendr
las siguientes funciones:
I. Recabar y difundir la informacin a que se
refiere los Captulos II y III del Ttulo Quinto de esta
Ley, y propiciar que las reas la actualicen
peridicamente conforme la normatividad aplicable;
II. Recibir y dar trmite a las solicitudes de
acceso a la informacin;
III. Auxiliar a los particulares en la elaboracin
de solicitudes de acceso a la informacin y, en su
caso, orientarlos sobre los Sujetos Obligados
competentes conforme a la normativa aplicable;
IV. Realizar los trmites internos necesarios
para la atencin de las solicitudes de acceso a la
informacin;
V. Efectuar las notificaciones a los solicitantes;
VI. Proponer al Comit de Transparencia los
procedimientos internos que aseguren la mayor
eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a
la informacin conforme a la normatividad aplicable;
VII. Llevar un registro de las solicitudes de
acceso a la informacin, respuestas, resultados,
costos de reproduccin y envo;
VIII. Promover e implementar polticas de
transparencia proactiva procurando su accesibilidad;
IX. Fomentar la transparencia y accesibilidad al
interior de los Sujetos Obligados;
X. Administrar, sistematizar, archivar y
resguardar la informacin clasificada como reservada
y confidencial en coordinacin con las dependencias y
reas correspondientes, y
XI. Las necesarias para facilitar el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin y la proteccin
general de datos personales de acuerdo con los
principios y preceptos establecidos en la presente Ley
y dems normativa aplicable.
Artculo 28. Los Sujetos Obligados pondrn a
disposicin de las personas interesadas equipos de
cmputo con acceso a la Internet, que permitan a los
particulares consultar la informacin o utilizar el
sistema de solicitudes de acceso a la informacin en
las oficinas de la Unidad de Transparencia. Lo
anterior, sin perjuicio de que adicionalmente se utilicen
medios alternativos de difusin de la informacin,
cuando en determinadas poblaciones stos resulten
de ms fcil acceso y comprensin.
Artculo 29. Cuando alguna rea de los Sujetos
Obligados se negare a colaborar con la Unidad de
Transparencia, sta dar aviso al superior jerrquico
para que le ordene realizar sin demora las acciones
conducentes.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Cuando persista la negativa de colaboracin, la
Unidad de Transparencia lo har del conocimiento de
la autoridad competente para que se inicie, en su
caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
CAPTULO IV
DEL CONSEJO CONSULTIVO
Artculo 30. El Instituto contar con un Consejo
Consultivo que se integrar por tres Consejeros
honorficos, mismos que sern designados por el
Pleno del Consejo de dicho Instituto, mediante
convocatoria que deber publicarse en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad y durarn en sus cargos tres
aos, siempre que renan los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano, preferentemente
morelense en los trminos de la Constitucin;
II. Tener treinta y cinco aos cumplidos el da de
su designacin;
III. No haber sido Secretario de Despacho,
Fiscal General del Estado, Fiscal Especializado en la
Investigacin de Hechos de Corrupcin, Senador,
Diputado Federal o Local, Auditor General de la
Entidad, Consejero del Instituto Morelense de
Procesos Electorales y Participacin Ciudadana,
integrante de algn Ayuntamiento, ni dirigente de
algn partido o asociacin poltica;
IV. No haber sido ministro de culto religioso
cuando menos dos aos antes de su designacin;
V. No haber sido sentenciado por delito doloso
que merezca pena privativa de libertad;
VI. Contar con ttulo y cdula profesional de
grado universitario de licenciatura en cualquier campo
del conocimiento, y
VII. Contar con conocimientos en materia de
trasparencia, derecho de acceso a la informacin,
archivos y proteccin de datos personales, acreditados
por una institucin educativa o con su experiencia
laboral.
Artculo 31. El Consejo Consultivo contar con
las siguientes facultades:
I. Opinar sobre el Programa Anual de Trabajo y
su cumplimiento;
II. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para
el ejercicio del ao siguiente;
III. Conocer el informe del Instituto sobre el
presupuesto asignado a programas y el ejercicio
presupuestal y emitir las observaciones
correspondientes;
IV. Emitir opiniones no vinculantes, a peticin
del Instituto o por iniciativa propia, sobre temas
relevantes en las materias de transparencia, acceso a
la informacin, accesibilidad y proteccin de datos
personales;
V. Emitir opiniones tcnicas para la mejora
continua en el ejercicio de las funciones sustantivas
del Instituto;
VI. Opinar sobre la adopcin de criterios
generales en materia sustantiva, y
VII. Analizar y proponer la ejecucin de
programas, proyectos y acciones relacionadas con las
materias de transparencia, acceso a la informacin y
su accesibilidad.
Pgina 25
TTULO TERCERO
DE LA PARTICIPACIN DEL INSTITUTO EN EL
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y DE LA
PLATAFORMA ELECTRNICA
CAPTULO I
DE LA PARTICIPACIN DEL INSTITUTO EN EL
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 32. El Instituto ser parte del Sistema
Nacional de Transparencia, a travs de los integrantes
del Pleno, conforme a las atribuciones establecidas en
la normativa aplicable.
El Presidente del Instituto formar parte del
Consejo Nacional del Sistema Nacional de
Transparencia llevando en todo momento la
representacin del Pleno del mismo en la toma de
decisiones al interior del Consejo, y de conformidad
con lo que seala la Ley General y dems normativa
aplicable.
CAPTULO II
DE LA PLATAFORMA ELECTRNICA DE
TRANSPARENCIA
Artculo 33. El Instituto desarrollar,
administrar e implementar y pondr en
funcionamiento la Plataforma Electrnica que permita
cumplir con los procedimientos, obligaciones y
disposiciones sealadas en la presente Ley para los
Sujetos Obligados, los cuales debern incorporarse a
la misma de conformidad con la presente, la Ley
General y dems normativa aplicable, ponderando en
todo momento las necesidades de accesibilidad de los
usuarios.
Sin menoscabo de lo establecido en el artculo
anterior, los procedimientos tendientes a garantizar el
Derecho Humano de Acceso a la Informacin
realizados por los Sujetos Obligados y el Instituto, se
incorporarn a la Plataforma Nacional.
Artculo 34. El Instituto promover la publicacin
de la informacin en Datos abiertos.
TTULO CUARTO
DE LA CULTURA DE TRANSPARENCIA Y
APERTURA GUBERNAMENTAL
CAPTULO I
DE LA PROMOCIN DE LA TRANSPARENCIA Y EL
DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 35. Los Sujetos Obligados debern
cooperar con el Instituto para capacitar y actualizar, de
forma permanente, a todos sus servidores pblicos en
materia del derecho de acceso a la informacin, a
travs de los medios que se consideren pertinentes.
Con el objeto de crear una cultura de la
transparencia y acceso a la informacin entre los
habitantes del estado de Morelos, el Instituto deber
promover, en colaboracin con instituciones
educativas y culturales de los sectores pblico o
privado, actividades, mesas de trabajo, exposiciones y
concursos relativos a la transparencia y acceso a la
informacin.
Pgina 26 PERIDICO OFICIAL
Artculo 36. El Instituto, en el mbito de su
respectiva competencia o a travs de los mecanismos
de coordinacin que al efecto establezca, podr:
I. Proponer a las autoridades educativas
competentes que incluyan contenidos sobre la
importancia social del derecho de acceso a la
informacin en los planes y programas de estudio de
educacin preescolar, primaria, secundaria y normal,
as como para la formacin de maestros de educacin
bsica en sus respectivas jurisdicciones;
II. Promover entre las instituciones pblicas y
privadas de educacin media superior y superior, la
inclusin, dentro de sus programas de estudio,
actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, de
temas que ponderen la importancia social del derecho de
acceso a la informacin y rendicin de cuentas;
III. Promover que en las bibliotecas y
entidades especializadas en materia de archivos se
prevea la instalacin de mdulos de informacin
pblica, que faciliten el ejercicio del derecho de acceso
a la informacin y la consulta de la informacin
derivada de las obligaciones de transparencia a que
se refiere esta Ley;
IV. Proponer entre las instituciones pblicas y
privadas de educacin superior, la creacin de centros
de investigacin, difusin y docencia sobre
transparencia, derecho de acceso a la informacin y
rendicin de cuentas;
V. Establecer entre las instituciones pblicas
de educacin, acuerdos para la elaboracin y
publicacin de materiales que fomenten la cultura del
derecho de acceso a la informacin y rendicin de
cuentas;
VI. Promover, en coordinacin con autoridades
federales, estatales y municipales, la participacin
ciudadana y de organizaciones sociales en talleres,
seminarios y actividades que tengan por objeto la
difusin de los temas de transparencia y derecho de
acceso a la informacin;
VII. Desarrollar programas de formacin de
usuarios de este derecho para incrementar su ejercicio
y aprovechamiento, privilegiando a integrantes de
sectores vulnerables o marginados de la poblacin;
VIII. Impulsar estrategias que pongan al alcance
de los diversos sectores de la sociedad los medios
para el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, acordes a su contexto sociocultural, y
IX. Desarrollar, con el concurso de centros
comunitarios digitales y bibliotecas pblicas,
universitarias, gubernamentales y especializadas,
programas para la asesora y orientacin de sus
usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del derecho
de acceso a la informacin.
27 de abril de 2016
Artculo 37. Para el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente Ley, los Sujetos
Obligados podrn desarrollar o adoptar, en lo
individual o en acuerdo con otros, esquemas de
mejores prcticas que tengan por objeto:
I. Elevar el nivel de cumplimiento de las
disposiciones previstas en la presente Ley;
II. Armonizar el acceso a la informacin por
sectores;
III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso
a la informacin a las personas, y
IV. Procurar la accesibilidad de la informacin.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA PROACTIVA
Artculo 38. El Instituto emitir polticas de
transparencia proactiva, en atencin a los lineamientos
generales definidos para ello por el Sistema Nacional,
diseadas para incentivar a los Sujetos Obligados a
publicar informacin adicional a la que establece como
mnimo la presente Ley. Dichas polticas tendrn por
objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la
informacin que generan los Sujetos Obligados,
considerando la demanda de la sociedad, identificada
con base en las metodologas previamente
establecidas.
Con el fin de alentar las buenas prcticas de
transparencia, la competitividad del Estado y
garantizar los derechos humanos, el Instituto
promover que las personas fsicas o morales, que en
el ejercicio de sus funciones o actividades
empresariales realicen tareas de inters pblico,
colectivo o de medio ambiente informen, mediante
pgina electrnica, lo relacionado con ello, entregando
la constancia correspondiente.
Artculo 39. La informacin publicada por los
Sujetos Obligados, en el marco de la poltica de
transparencia proactiva, se difundir en los medios y
formatos que ms convengan al pblico al que va
dirigida.
Artculo 40. La informacin que se publique,
como resultado de las polticas de transparencia,
deber permitir la generacin de conocimiento pblico
til, para disminuir asimetras de la informacin,
mejorar los accesos a trmites y servicios, optimizar la
toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y
deber tener un objeto claro enfocado en las
necesidades de sectores de la sociedad determinados
o determinables.
CAPTULO III
DEL GOBIERNO ABIERTO Y PARTICIPACIN
SOCIAL
Artculo 41. El Instituto, en el mbito de sus
atribuciones, coadyuvar con los Sujetos Obligados y
representantes de la sociedad civil en la
implementacin de mecanismos de colaboracin para
la promocin de la apertura gubernamental.
Promover espacios de comunicacin,
participacin social, centros de investigacin, difusin,
capacitacin y, en su caso, docencia sobre principios
de gobierno abierto y transparencia proactiva, que
estimulen el intercambio de ideas entre la sociedad,
los rganos de representacin ciudadana y los Sujetos
Obligados.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Los Sujetos Obligados impulsarn canales de
comunicacin con la sociedad, a travs de las redes
sociales y plataformas digitales que les permitan
participar en la toma de decisiones.
Artculo 42. El Instituto gestionar y promover
permanentemente ejercicios democrticos y directo al sitio donde se encuentra la informacin
participativos en la temtica de gobierno abierto por
parte de los Sujetos Obligados hacia la sociedad civil y
consolidar acciones para difundir y validar aquellas
mejores prcticas de participacin comunitaria y
mecanismos de apertura gubernamental, a travs de
la elaboracin de un Plan de Accin Local que ser
desarrollado por un Secretariado Tcnico Local.
Artculo 43. El Instituto promover de manera
anual la implementacin del Plan de Accin Local en
el Estado, el cual se desarrollar a partir de la
participacin colaborativa de los diversos Sujetos
Obligados por esta Ley y tendr como objeto ser el
documento rector que contenga los compromisos de
gobierno abierto de la Entidad, que permitan
solucionar problemas o atender demandas especficas
de la sociedad, en coparticipacin con la misma.
Artculo 44. En el procedimiento de creacin del
Plan de Accin Local debern observarse los
principios de justicia, igualdad, equidad, imparcialidad
y bien comn.
El proceso para la elaboracin del Plan de
Accin Local ser establecido en el reglamento
respectivo.
Artculo 45. La implementacin del Plan de
Accin Local se llevar a cabo por el grupo colegiado
denominado Secretariado Tcnico Local, cuya
integracin ser promovida por el Instituto de entre los
Sujetos Obligados, as como por la representacin de
la sociedad civil, mediante convocatoria respectiva
conforme a lo sealado en el reglamento establecido
en el artculo anterior.
El Secretariado Tcnico Local velar en todo
momento por el cumplimiento de los objetivos de
gobierno abierto en el estado de Morelos.
TTULO QUINTO
DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 46. Los Sujetos Obligados debern
poner a disposicin de los particulares la informacin
prevista en este Ttulo en los sitios de internet
correspondientes, conforme al artculo 51 de la
presente Ley y de acuerdo a lo sealado en el artculo
60 de la Ley General, previendo que sea de fcil
acceso, uso y comprensin del pblico y de manera
focalizada a personas que hablen alguna lengua
indgena, adems deber responder a criterios de
veracidad, confiabilidad y oportunidad, en trminos de
los lineamientos tcnicos que se emitan al respecto.
Artculo 47. La informacin correspondiente a
las obligaciones de transparencia deber actualizarse
por lo menos cada mes, deber tener soporte material
y escrito.
Pgina 27
La publicacin de la informacin indicar los
Sujetos Obligados encargados de generarla, as como
la fecha de su ltima actualizacin.
La pgina de inicio de los portales de internet de
los Sujetos Obligados tendr un vnculo de acceso
pblica a la que se refiere este Ttulo, el cual deber
contar con un buscador.
La informacin de obligaciones de transparencia
deber publicarse con perspectiva de gnero y
discapacidad, cuando as corresponda a su
naturaleza.
Artculo 48. El Instituto y los Sujetos Obligados
establecern las medidas que faciliten el acceso y
bsqueda de la informacin para personas con
discapacidad y se procurar que la informacin
publicada sea accesible de manera focalizada a
personas que hablen alguna lengua indgena.
Por lo que, por s mismos o a travs del Sistema
Nacional, debern promover y desarrollar de forma
progresiva, polticas y programas tendientes a
garantizar la accesibilidad de la informacin en la
mxima medida posible.
Se promover la homogeneidad y la
estandarizacin de la informacin, a travs de la
emisin de lineamientos y formatos por parte del
Sistema Nacional.
Artculo 49. Los Sujetos Obligados sern
responsables de los datos personales y, en relacin
con stos, debern:
I. Adoptar los procedimientos adecuados para
recibir y responder las solicitudes de acceso,
rectificacin, correccin y oposicin al tratamiento de
datos, en los casos que sea procedente, as como
capacitar a los Servidores Pblicos y dar a conocer
informacin sobre sus polticas en relacin con la
proteccin de tales datos, de conformidad con la
normativa aplicable;
II. Tratar datos personales slo cuando stos
sean adecuados, pertinentes y no excesivos en
relacin con los propsitos para los cuales se hayan
obtenido o dicho tratamiento se haga en ejercicio de
las atribuciones conferidas por ley;
III. Poner a disposicin de los individuos, a partir
del momento en el cual se recaben datos personales,
el documento en el que se establezcan los propsitos
para su tratamiento, en trminos de la normatividad
aplicable, excepto en casos en que el tratamiento de
los datos se haga en ejercicio de las atribuciones
conferidas por ley;
IV. Procurar que los datos personales sean
exactos y actualizados;
V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los
datos personales que fueren inexactos, ya sea total o
parcialmente, o incompletos, en el momento en que
tengan conocimiento de esta situacin, y
VI. Adoptar las medidas necesarias que
garanticen la seguridad de los datos personales y
eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no
autorizado.
Pgina 28 PERIDICO OFICIAL
Los Sujetos Obligados no podrn difundir,
distribuir o comercializar los datos personales
contenidos en los sistemas de informacin,
desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo
que haya mediado el consentimiento expreso, por
escrito o por un medio de autenticacin similar, de los
individuos a que haga referencia la informacin de
acuerdo a la normativa aplicable. Lo anterior sin
perjuicio a lo establecido por el artculo 168 de esta
Ley.
Artculo 50. Los particulares, sin perjuicio de que
sean considerados Sujetos Obligados en trminos de
la presente Ley, sern responsables de los datos
personales de conformidad con la normativa aplicable
para la proteccin de datos personales en posesin de
los particulares.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
COMUNES
Artculo 51. Los Sujetos Obligados pondrn a
disposicin del pblico en la Plataforma Electrnica las
obligaciones de transparencia, debiendo difundir y
actualizar en los respectivos medios electrnicos,
adems de la que de manera especfica se seala en
este Captulo, sin que medie ninguna solicitud al
respecto, la siguiente informacin:
I. El marco normativo aplicable a los Sujetos
Obligados, en el que debern incluirse Leyes,
Cdigos, Reglamentos, Decretos de creacin,
Acuerdos, Circulares, Peridico Oficial, Manuales
Administrativos, Reglas de Operacin, Criterios,
Polticas y dems disposiciones administrativas que le
dan sustento legal al ejercicio de sus funciones
pblicas;
II. Su estructura orgnica completa, en un
formato que permita vincular cada parte de la
estructura, las atribuciones y responsabilidades que le
corresponden a cada servidor pblico, prestador de
servicios profesionales o miembro de los Sujetos
Obligados;
III. Facultades de cada dependencia y Unidad
Administrativa;
IV. Las metas y objetivos de las reas de
conformidad con sus programas operativos;
V. Los indicadores relacionados con temas de
inters pblico o trascendencia social que conforme a
sus funciones deban establecer;
VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta
de sus objetivos y resultados;
VII. El directorio de todos los Servidores
Pblicos, a partir del nivel de jefe de departamento o
su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde
atencin al pblico; manejen o apliquen recursos
pblicos; realicen actos de autoridad, o presten
servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u
honorarios y personal de base. El directorio deber
incluir al menos el nombre, cargo o nombramiento
asignado, nivel del puesto en la estructura orgnica,
fecha de alta en el cargo, nmero telefnico, domicilio
para recibir correspondencia y direccin de correo
electrnico oficiales; fotografa actualizada; en este
caso no se podr apelar al derecho de proteccin de
datos personales;
27 de abril de 2016
VIII. La remuneracin bruta y neta de todos los
Servidores Pblicos de base o de confianza, de todas
las percepciones, incluyendo nombre propio, sueldos,
prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones,
dietas, bonos, estmulos, ingresos y sistemas de
compensacin, sealando la periodicidad de dicha
remuneracin;
IX. Los gastos de representacin y viticos, as
como el objeto e informe de comisin correspondiente;
X. El nmero total de las plazas y del personal
de base y confianza, especificando el total de las
vacantes por nivel de puesto para cada Unidad
Administrativa;
XI. Las contrataciones de servicios
profesionales por honorarios, sealando los nombres
de los prestadores de servicios, los servicios
contratados, el monto de los honorarios y el periodo de
contratacin;
XII. La informacin en Versin Pblica de la
declaracin de intereses y de situacin patrimonial, de
los Servidores Pblicos que, de acuerdo a la
Constitucin Estatal, Ley Estatal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos, y
dems normativa aplicable;
XIII. Informacin acerca de los sistemas,
procesos, oficinas, ubicacin, telfonos, horario de
atencin, pgina electrnica, costos y responsables de
atender las solicitudes de acceso a la informacin, as
como las solicitudes recibidas y las respuestas dadas
por los servidores pblicos;
XIV. Las convocatorias a concursos para ocupar
cargos pblicos y los resultados de los mismos;
XV. La informacin de los programas de
subsidios, estmulos y apoyos, en el que se deber
informar respecto de los programas de transferencia,
de servicios, de infraestructura social y de subsidio, en
los que se deber contener lo siguiente:
a) rea;
b) Denominacin del programa;
c) Periodo de vigencia;
d) Diseo, objetivos y alcances;
e) Metas fsicas;
f) Poblacin beneficiada estimada;
g) Monto aprobado, modificado y ejercido, as
como los calendarios de su programacin
presupuestal;
h) Requisitos y procedimientos de acceso;
i) Procedimiento de queja o inconformidad
ciudadana;
j) Mecanismos de exigibilidad;
k) Mecanismos de evaluacin, informes de
evaluacin y seguimiento de recomendaciones;
l) Indicadores con nombre, definicin, mtodo
de clculo, unidad de medida, dimensin, frecuencia
de medicin, nombre de las bases de datos utilizadas
para su clculo;
m) Formas de participacin social;
n) Articulacin con otros programas sociales;
o) Vnculo a las reglas de operacin o
Documento equivalente;
p) Informes peridicos sobre la ejecucin y
resultados de las evaluaciones realizadas, y
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
q) Padrn de beneficiarios mismo que deber
contener los siguientes datos: nombre de la persona
fsica o denominacin social de las personas morales
beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo
otorgado para cada una de ellas, unidad territorial, en
su caso edad y sexo;
XVI. Contratos, Convenios y Condiciones
Generales de Trabajo Que regulen las relaciones
laborales del personal sindicalizado y de confianza
que se encuentre adscrito a las entidades pblicas
estatales y municipales; as como la relacin del
personal sindicalizado, los montos que, por concepto
de cuotas sindicales, prestaciones econmicas o en
especie se hayan entregado a los sindicatos, los
nombres de quienes los reciben y de quienes son
responsables de ejercerlos;
XVII. La informacin curricular desde el nivel de
jefe de departamento o equivalente hasta el titular del
sujeto obligado, as como, en su caso, las sanciones
administrativas de que haya sido objeto;
XVIII. El listado de servidores pblicos con
sanciones administrativas definitivas, especificando la
causa de sancin y la disposicin;
XIX. Informacin sobre la ejecucin del
presupuesto aprobado para el Poder Ejecutivo, el
Poder Legislativo, el Poder Judicial, los rganos
constitucionales, los rganos legales y todas las
entidades pblicas previstas en la presente Ley, que
deber actualizarse trimestralmente;
XX. Informacin sobre la situacin econmica, y
endeudamiento de las entidades pblicas;
XXI. Informes y cuentas pblicas que por
disposicin legal deben entregar las entidades
pblicas estatales y municipales al Poder Legislativo,
que los difundir a ms tardar quince das hbiles
despus de que hubiesen concluido los
procedimientos de evaluacin, dictamen y aprobacin
por el Pleno del Congreso;
XXII. Informe de avances programticos o
presupuestales, balances generales y el resultado del
dictamen de los estados financieros de las entidades
pblicas estatales y municipales;
XXIII. Los montos destinados a gastos relativos
a comunicacin social y publicidad oficial desglosada
por tipo de medio, proveedores, nmero de contrato y
concepto o campaa;
XXIV. Informacin contenida en los documentos
y expedientes relativos a todo tipo de auditoras
concluidas y realizadas para evaluar el ejercicio
presupuestal y la gestin de cada dependencia o
unidad administrativa del estado y los municipios, que
realicen la Secretara de la Contralora del Estado, las
contraloras internas, la Entidad o las equivalentes de
cualquiera de todas las anteriores, as como las
aclaraciones que correspondan;
XXV. Las convocatorias, montos, criterios y
listado de personas fsicas o morales a quienes, por
cualquier motivo, se les asigne o permita usar
recursos pblicos o, en los trminos de las
disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad.
Asimismo, los informes que dichas personas les
entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos;
Pgina 29
XXVI. Las concesiones, contratos, convenios,
permisos, licencias o autorizaciones otorgados,
especificando los titulares de aqullos, debiendo
publicarse su objeto, nombre o razn social del titular,
vigencia, tipo, trminos, condiciones, monto y
modificaciones, as como si el procedimiento involucra
el aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos
pblicos;
XXVII. La informacin sobre los resultados
sobre procedimientos de adjudicacin directa,
invitacin restringida y licitacin de cualquier
naturaleza, incluyendo la Versin Pblica del
expediente respectivo y de los contratos celebrados,
que deber contener por lo menos lo siguiente:
a) De licitaciones pblicas o procedimientos de
invitacin restringida:
1. La convocatoria o invitacin emitida, as como
fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
2. Los nombres de los participantes o invitados;
3. El nombre del ganador y las razones que lo
justifican;
4. El rea solicitante y la responsable de su
ejecucin;
5. Las convocatorias e invitaciones emitidas;
6. Los dictmenes y fallo de adjudicacin;
7. El contrato y, en su caso, sus anexos;
8. Los mecanismos de vigilancia y supervisin,
incluyendo, en su caso, los estudios de impacto
urbano y ambiental, segn corresponda;
9. La partida presupuestal de conformidad con
el clasificador por objeto del gasto, en el caso de ser
aplicable;
10. Origen de los recursos especificando si son
federales, estatales o municipales, as como el tipo de
fondo de participacin o aportacin respectiva;
11. Los convenios modificatorios que, en su
caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de
celebracin;
12. Los informes de avance fsico y financiero
sobre las obras o servicios contratados;
13. El convenio de terminacin, y
14. El finiquito;
b) De las adjudicaciones directas:
1. La propuesta enviada por el participante;
2. Los motivos y fundamentos legales aplicados
para llevarla a cabo;
3. La autorizacin del ejercicio de la opcin;
4. En su caso, las cotizaciones consideradas,
especificando los nombres de los proveedores y los
montos;
5. El nombre de la persona fsica o moral
adjudicada;
6. La Unidad Administrativa solicitante y la
responsable de su ejecucin;
7. El nmero, fecha, el monto del contrato y el
plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u
obra;
Pgina 30 PERIDICO OFICIAL
8. Los mecanismos de vigilancia y supervisin,
incluyendo, en su caso, los estudios de impacto
urbano y ambiental, segn corresponda;
9. Los informes de avance sobre las obras o
servicios contratados;
10. El convenio de terminacin, y
11. El finiquito;
XXVIII. Informes anuales de actividades. El
programa de trabajo de los titulares de las Entidades
Pblicas, Dependencias y Unidades Administrativas.
Esta informacin deber hacerse pblica a ms tardar
quince das hbiles despus de haberse producido;
XXIX. Las estadsticas que generen en
cumplimiento de sus facultades, competencias o
funciones con la mayor desagregacin posible;
XXX. Padrn de proveedores y contratistas;
XXXI. Convenios que el gobierno realice con la
Federacin, con otros Estados y con los Municipios,
siempre que no versaren sobre seguridad nacional o
seguridad pblica. Convenios que las entidades
celebren con Organizaciones No Gubernamentales,
Sindicatos, Partidos Polticos, Asociaciones Polticas,
Instituciones de enseanza privada, fundaciones e
Instituciones pblicas del estado de Morelos, de otro
Estado, de la Federacin o de otro pas. Cuando se
trate de convenios que impliquen transferencias
financieras con cargo al presupuesto pblico, en el
convenio se establecer el fundamento jurdico, los
responsables de su recepcin y ejecucin, el
programa y los tiempos de aplicacin y se exigir un
informe de ejecucin de los fondos, que tambin
deber hacerse pblico;
XXXII. El inventario de bienes muebles e
inmuebles en posesin y propiedad;
XXXIII. Las recomendaciones emitidas por los
rganos pblicos del Estado Mexicano u organismos
internacionales garantes de los derechos humanos,
as como las acciones que han llevado a cabo para su
atencin;
XXXIV. Sentencias y laudos que hayan causado
estado o ejecutoria;
XXXV. Polticas y mecanismos de participacin
ciudadana en los procesos de elaboracin,
implementacin y evaluacin de polticas pblicas, as
como en la toma de decisiones de las entidades
pblicas;
XXXVI. Los programas y servicios que ofrecen,
incluyendo informacin sobre la poblacin, objetivo y
destino, as como los trmites, tiempos de respuesta,
requisitos y formatos para acceder a los mismos;
XXXVII. Todas las evaluaciones, y encuestas
que hagan los Sujetos Obligados a programas
financiados con recursos pblicos;
XXXVIII. Los estudios financiados con recursos
pblicos;
XXXIX. El listado de jubilados y pensionados,
nombre propio y el monto que reciben;
XL. Los ingresos recibidos por cualquier
concepto sealando el nombre de los responsables de
recibirlos, administrarlos y ejercerlos, as como su
destino, indicando el destino de cada uno de ellos;
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XLI. Donaciones hechas a terceros en dinero o
en especie;
XLII. El catlogo de disposicin y gua de
archivo documental;
XLIII. Informacin contenida en las minutas,
acuerdos y actas de las reuniones oficiales, versiones
estenogrficas, en su caso, de cualquier rgano
colegiado de las entidades pblicas, as como las
opiniones y recomendaciones que emitan, en su caso,
los Consejos Consultivos;
XLIV. Cualquier otra informacin que sea de
utilidad o se considere relevante, adems de la que,
con base en la informacin estadstica, responda a las
preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico, y
XLV. La profesin y cdula profesional de los
servidores pblicos que, por disposicin legal,
normativa, tcnica o administrativa, deban de acreditar
que cuentan con la misma para el desempeo de su
funcin o encargo.
Los Sujetos Obligados debern informar al
Instituto y verificar que se publiquen en la Plataforma
Electrnica correspondiente, cules son los rubros que
son aplicables a sus pginas de Internet, con el objeto
de que el Instituto verifique y apruebe de forma
fundada y motivada la relacin de fracciones
aplicables a cada sujeto obligado.
CAPTULO III
DE LA INFORMACIN PBLICA ESPECFICA QUE
DEBE DIFUNDIRSE
Artculo 52. Adems de lo sealado en el
artculo anterior de la presente Ley, los Sujetos
Obligados del Poder Ejecutivo, as como los
Ayuntamientos, debern poner a disposicin del
pblico y actualizar la siguiente informacin:
I. En el caso del Poder Ejecutivo y los
municipios:
a). El Plan Estatal o Municipal de Desarrollo,
segn corresponda;
b). El presupuesto de egresos y las frmulas de
distribucin de los recursos otorgados, as como los
criterios de asignacin, el tiempo de ejecucin, los
mecanismos de evaluacin y los responsables de su
recepcin y ejecucin final;
c). El listado de expropiaciones decretadas y
ejecutadas, que incluya cuando menos la fecha de
expropiacin, el domicilio y la causa de utilidad pblica
y las ocupaciones superficiales;
d). El nombre, denominacin o razn social y
clave del registro federal de los contribuyentes a los
que se les hubiera cancelado o condonado algn
crdito fiscal, as como los montos respectivos.
Asimismo, la informacin estadstica sobre las
exenciones previstas en las disposiciones fiscales;
e). Por ser una funcin de orden pblico, se
deben publicar los nombres de las personas a quienes
se les habilit para ejercer como corredores y notarios
pblicos, as como sus datos de contacto, la
informacin relacionada con el proceso de
otorgamiento de la patente, y las sanciones que se les
hubieran aplicado, los servicios que ofrecen y su
costo;
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
f). La informacin detallada que contengan los
Planes de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial
y Ecolgico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso
y construccin otorgadas por los gobiernos
municipales, y
g). Las disposiciones administrativas,
directamente o a travs de la autoridad competente,
con el plazo de anticipacin que prevean las
disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se
trate, salvo que su difusin pueda comprometer los
efectos que se pretenden lograr con la disposicin o
se trate de situaciones de emergencia, de conformidad
con dichas disposiciones.
II. Adicionalmente al Poder Ejecutivo:
a). Los nombres de las personas a quienes se
les habilit para ejercer como corredores y notarios
pblicos, nmero de patente notarial, datos de
contacto, los informes mensuales rendidos, servicios
que ofrecen, costo, convenios de suplencia y
asociacin que hayan celebrado, ndices de protocolo,
la informacin relacionada con el proceso de
otorgamiento de la patente, inspecciones y las
sanciones que se les hubieran aplicado;
III. Adicionalmente, en el caso de los municipios:
a). El contenido de las gacetas municipales, las
cuales debern comprender los resolutivos y acuerdos
aprobados por los ayuntamientos;
b). Las actas de sesiones de cabildo, los
controles de asistencia de los integrantes del
Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el sentido de
votacin de los miembros del cabildo sobre las
iniciativas o acuerdos;
c) Nombramientos, reportes, informes
mensuales y anuales de las Autoridades Auxiliares
municipales, actas y acuerdos de sus reuniones, la
informacin relativa a la administracin de los recursos
pblicos que tengan encomendados o les sean
entregados, y
d) Se incluirn los datos referentes al agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposicin de aguas residuales; alumbrado pblico; la
formulacin, aprobacin y administracin de la
zonificacin y planes de desarrollo municipal; la
creacin y administracin de sus reservas territoriales
y ecolgicas; utilizacin del suelo; y las cuotas y tarifas
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de
mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de
las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Artculo 53. Adems de lo sealado en el
artculo 51 de la presente Ley, el Poder Legislativo
deber poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:
I. Agenda legislativa;
II. Gaceta Parlamentaria;
III. rdenes del da;
IV. El Diario de Debates;
V. Las versiones estenogrficas;
Pgina 31
VI. La asistencia de cada una de sus sesiones
del Pleno y de las Comisiones y Comits;
VII. Las iniciativas de leyes o decretos, puntos
de acuerdo, la fecha en que se recibieron, las
Comisiones a las que se turnaron, y los dictmenes
que, en su caso, recaigan sobre las mismas;
VIII. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados
por el rgano legislativo;
IX. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de
asistencia y votacin de las Comisiones y Comits, y
de las sesiones del Pleno, identificando el sentido del
voto en votacin econmica, y por cada legislador en
la votacin nominal y el resultado de la votacin por
cdula, as como votos particulares y reservas de los
dictmenes y acuerdos sometidos a consideracin;
X. Las resoluciones definitivas sobre juicios
polticos y declaratorias de procedencia;
XI. Las versiones pblicas de la informacin
entregada en las audiencias pblicas, comparecencias
y en los procedimientos de designacin, ratificacin,
eleccin, reeleccin o cualquier otro;
XII. Las contrataciones de servicios personales
sealando el nombre del prestador del servicio, objeto,
monto y vigencia del contrato del rgano de gobierno,
Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y el
Instituto de Investigaciones Legislativas;
XIII. El informe semestral del ejercicio
presupuestal del uso y destino de los recursos
financieros de la Junta, Comisiones, Comits, Grupos
Parlamentarios y el Instituto de Investigaciones
Legislativas;
XIV. Los resultados de los estudios o
investigaciones de naturaleza econmica, poltica y
social que realice el Instituto de Investigaciones
Legislativas, y
XV. El padrn de cabilderos, de acuerdo a la
normativa aplicable.
Artculo 54. Adems de lo sealado en el
artculo 51 de la presente Ley, el Poder Judicial y
todos aquellos rganos Constitucionales Autnomos o
Administrativos que realicen funciones materialmente
jurisdiccionales, debern poner a disposicin del
pblico y actualizar la siguiente informacin:
I. Las versiones pblicas de las sentencias que
hayan causado ejecutoria y sean de inters pblico;
II. Las versiones estenogrficas de las sesiones
pblicas;
III. La relacionada con los procesos por medio
del cual fueron designados los Jueces de Primera
Instancia, Secretarios de Acuerdo, Actuarios y
Oficiales Judiciales, Y
IV. La lista de acuerdos que diariamente se
publiquen.
Artculo 55. Adems de lo sealado en el
artculo 51 de la presente Ley, los rganos autnomos
debern poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:
Pgina 32 PERIDICO OFICIAL
I. Instituto Morelense de Procedimientos
Electorales y de Participacin Ciudadana:
a) Los listados de Partidos Polticos,
Asociaciones y agrupaciones polticas o de
ciudadanos registrados ante la autoridad electoral;
b) Los informes que presenten los partidos
polticos, asociaciones y agrupaciones polticas o de
ciudadanos;
c) La geografa y cartografa electoral;
d) El registro de candidatos a cargos de
eleccin popular;
e) El catlogo de estaciones de radio y canales
de televisin, pautas de transmisin, versiones de
spots de los institutos electorales y de los Partidos
Polticos;
f) Los montos de financiamiento pblico por
actividades ordinarias, de campaa y especficas
otorgadas a los partidos polticos, asociaciones y
agrupaciones polticas o de ciudadanos y dems
asociaciones polticas, as como los montos
autorizados de financiamiento privado y los topes de
los gastos de campaas;
g) La metodologa e informes sobre la
publicacin de encuestas por muestreo, encuestas de
salida y conteos rpidos financiados por las
autoridades electorales competentes;
h) La metodologa e informe del Programa de
Resultados Preliminares Electorales;
i) Los cmputos totales de las elecciones y
procesos de participacin ciudadana;
j) Los resultados y declaraciones de validez de
las elecciones;
l) La informacin sobre votos de morelenses
residentes en el extranjero;
m) Los dictmenes, informes y resoluciones
sobre prdida de registro y liquidacin del patrimonio
de los Partidos Polticos nacionales y locales, y
n) El monitoreo de medios;
II. Comisin de Derechos Humanos del Estado
de Morelos:
a) El listado y las versiones pblicas de las
recomendaciones emitidas, su destinatario o autoridad
a la que se recomienda y el estado que guarda su
atencin, incluyendo en su caso las minutas de
comparecencias de los titulares que se negaron a
aceptar las recomendaciones;
b) Las quejas y denuncias presentadas ante las
autoridades administrativas y penales respectivas,
sealando el estado procesal en que se encuentran y,
en su caso, el sentido en el que se resolvieron;
c) Las versiones pblicas del acuerdo de
conciliacin, previo consentimiento del quejoso;
d) Listado de medidas precautorias, cautelares
o equivalentes giradas, una vez concluido el
Expediente;
e) Toda la informacin con que cuente,
relacionada con hechos constitutivos de violaciones
graves de derechos humanos, una vez determinados
as por la autoridad competente, incluyendo, en su
caso, las acciones de reparacin del dao, atencin a
vctimas y de no repeticin;
27 de abril de 2016
f) La informacin relacionada con las acciones y
resultados de defensa, promocin y proteccin de los
derechos humanos;
g) Los resultados de los estudios, publicaciones
o investigaciones que realicen;
h) Los programas de prevencin y promocin en
materia de derechos humanos;
j) La situacin que guardan los derechos
humanos en el sistema penitenciario y de
readaptacin social del Estado;
k) El seguimiento, evaluacin y monitoreo, en
materia de igualdad entre mujeres y hombres; y
III. Instituto Morelense de Informacin Pblica y
Estadstica:
a) La relacin de observaciones y resoluciones
emitidas y el seguimiento a cada una de ellas,
incluyendo las respuestas entregadas por los Sujetos
Obligados a los solicitantes en cumplimiento de las
resoluciones;
b) Los criterios orientadores que deriven de sus
resoluciones;
c) Los resultados de la evaluacin al
cumplimiento de la presente Ley por parte de los
Sujetos Obligados;
d) En su caso, las sentencias, ejecutorias o
suspensiones judiciales que existan en contra de sus
resoluciones, y
e) El nmero de quejas, denuncias y recursos
de revisin dirigidos a cada uno de los Sujetos
Obligados.
Artculo 56. Adems de lo sealado en el
artculo 51 de la presente Ley, las instituciones de
educacin superior pblicas dotadas de autonoma,
debern poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:
I. Los Planes y Programas de estudio segn el
sistema que ofrecen, ya sea escolarizado o abierto,
con las reas de conocimiento, el perfil profesional de
quien cursa el plan de estudios, la duracin del
programa con las asignaturas, su valor en crditos;
II. Toda la informacin relacionada con sus
procedimientos administrativos;
III. La remuneracin de los profesores,
incluyendo nombre propio, puesto o plaza, primas,
gratificaciones, prestaciones, comisiones, dietas,
bonos, los estmulos al desempeo, sistemas de
compensacin, nivel y monto, sealando la
periodicidad de dicha remuneracin;
IV. La lista con los profesores con licencia o en
ao sabtico;
V. La convocatoria, el listado de las becas y
apoyos que otorgan;
VI. Las convocatorias de los concursos de
oposicin;
VII. La informacin relativa a los procesos de
seleccin de los consejos;
VIII. Resultado de las evaluaciones del cuerpo
docente, y
IX. El listado de instituciones incorporadas,
costos y requisitos de incorporacin.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Artculo 57. Adems de lo sealado en el
artculo 51 de la presente Ley, los partidos polticos,
las agrupaciones polticas y las personas morales
constituidas en asociacin civil creadas por los
ciudadanos que pretendan postular su candidatura
independiente, segn corresponda, debern poner a
disposicin del pblico y actualizar la siguiente
informacin:
I. El padrn de afiliados o militantes de los
partidos polticos, que contendr exclusivamente
apellidos, nombre o nombres, fecha de afiliacin y
entidad de residencia;
II. Los acuerdos y resoluciones de los rganos
de direccin de los partidos polticos;
III. Los convenios de participacin entre partidos
polticos con organizaciones de la sociedad civil;
IV. Las organizaciones sociales adherentes o
similares a algn partido poltico;
V. Los montos de las cuotas ordinarias y
extraordinarias aportadas por sus militantes;
VI. Los montos autorizados de financiamiento
privado, as como una relacin de los nombres de los
aportantes vinculado con los montos aportados;
VII. El listado de aportantes a las precampaas
y campaas polticas;
VIII. Las demarcaciones electorales en las que
participen;
IX. Los tiempos que les corresponden en
canales de radio y televisin;
X. Sus documentos bsicos, plataformas
electorales y programas de gobierno y los
mecanismos de designacin de los rganos de
direccin en sus respectivos mbitos;
XI. El currculo con fotografa reciente de todos
los precandidatos y candidatos a cargos de eleccin
popular, con el cargo al que se postula y el distrito
electoral;
XII. El currculo de los dirigentes a nivel estatal y
municipal;
XIII. Los convenios de frente, coalicin o fusin
que celebren, o de participacin electoral que realicen
con agrupaciones polticas estatales;
XIV. Las convocatorias que emitan para la
eleccin de sus dirigentes o la postulacin de sus
candidatos a cargos de eleccin popular y, en su caso,
el registro correspondiente;
XV. Los responsables de los procesos internos
de evaluacin y seleccin de candidatos a cargos de
eleccin popular, conforme a su normatividad interna;
XVI. Las resoluciones dictadas por los rganos
de control;
XVII. Los montos de financiamiento pblico
otorgados mensualmente, en cualquier modalidad, a
sus rganos estatales y municipales, as como los
descuentos correspondientes a sanciones;
XVIII. Las resoluciones que emitan sus rganos
disciplinarios ya sea estatal o municipal, una vez que
hayan causado estado;
Pgina 33
XIX. Los nombres de sus representantes ante la
autoridad electoral competente;
XX. Los mecanismos de control y supervisin
aplicados a los procesos internos de seleccin de
candidatos;
XXI. El listado de fundaciones, asociaciones,
centros o institutos de investigacin o capacitacin o
cualquier otro que reciban apoyo econmico de los
partidos polticos, as como los montos destinados
para tal efecto;
XXII. Las resoluciones que dicte la autoridad
electoral competente respecto de los informes de
ingresos y gastos, y
XXIII. Las dems que prevean la Ley General y
la normativa aplicable.
Artculo 58. Adems de lo sealado en el
artculo 51 de la presente Ley, los fideicomisos, fondos
pblicos, mandatos o cualquier contrato anlogo,
debern poner a disposicin del pblico y mantener
actualizada y accesible, en lo que resulte aplicable a
cada contrato, la siguiente informacin:
I. Las modificaciones que, en su caso, sufran los
contratos o decretos de constitucin del fideicomiso o
del fondo pblico;
II. El padrn de beneficiarios, en su caso;
III. Causas por las que, en su caso, se inicie el
proceso de constitucin o extincin del fideicomiso o
fondo pblico, especificando de manera detallada los
recursos financieros destinados para tal efecto, y
IV. Las dems que prevean la Ley General y la
normativa aplicable.
Artculo 59. Las autoridades administrativas y
jurisdiccionales en materia laboral debern poner a
disposicin del pblico y mantener actualizada y
accesible, la siguiente informacin de los sindicatos:
I. Los documentos del registro de los sindicatos,
que debern contener, entre otros:
a) El domicilio;
b) Nmero de registro;
c) Nombre del sindicato;
d) Nombre de los integrantes del comit
ejecutivo y comisiones que ejerzan funciones de
vigilancia;
e) Fecha de vigencia del comit ejecutivo;
f) Nmero de socios;
g) Centro de trabajo al que pertenezcan, y
h) Central a la que pertenezcan, en su caso;
II. Las tomas de nota;
III. El estatuto;
IV. El padrn de socios;
V. Las actas de asamblea;
VI. Los reglamentos interiores de trabajo;
VII. Los contratos colectivos, incluyendo el
tabulador, convenios y las condiciones generales de
trabajo, y
VIII. Todos los documentos contenidos en el
expediente de registro sindical y de contratos
colectivos de trabajo.
Pgina 34 PERIDICO OFICIAL
Las autoridades administrativas
jurisdiccionales en materia laboral debern expedir
copias de los documentos que obren en los
expedientes de los registros a los solicitantes que los
requieran, de conformidad con el procedimiento de
acceso a la informacin.
Por lo que se refiere a los documentos que
obran en el Expediente de registro de las
asociaciones, nicamente estar clasificada como
informacin confidencial, los domicilios de los
trabajadores sealados en los padrones de socios.
Artculo 60. Los sindicatos que reciban y ejerzan
recursos pblicos debern mantener actualizada y
accesible, de forma impresa para consulta directa y en
los respectivos sitios de Internet, la informacin
aplicable del artculo 51 de esta Ley, la sealada en el
artculo anterior y la siguiente:
I. Contratos y convenios entre sindicatos y
autoridades;
II. El directorio del Comit Ejecutivo;
III. El padrn de socios, y
IV. La relacin detallada de los recursos
pblicos econmicos, en especie, bienes o donativos
que reciban y el informe detallado del ejercicio y
destino final de los recursos pblicos que ejerzan.
Por lo que se refiere a los documentos que
obran en el expediente de registro de las
asociaciones, nicamente estar clasificada como
informacin confidencial, los domicilios de los
trabajadores sealados en los padrones de socios.
Los Sujetos Obligados que asignen recursos
pblicos a los sindicatos, debern habilitar un espacio
en sus pginas de internet para que stos cumplan
con sus obligaciones de transparencia y dispongan de
la infraestructura tecnolgica para el uso y acceso a la
Plataforma Electrnica respectiva. En todo momento el
sindicato ser el responsable de la publicacin,
actualizacin y accesibilidad de la informacin.
CAPTULO IV
DE LAS OBLIGACIONES ESPECFICAS DE LAS
PERSONAS FSICAS O MORALES QUE RECIBEN Y
EJERCEN RECURSOS PBLICOS O REALIZAN
ACTOS DE AUTORIDAD.
Artculo 61. Para determinar la informacin
adicional que publicarn todos los Sujetos Obligados
de manera obligatoria, el Instituto deber:
I. Solicitar a los Sujetos Obligados que,
atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema
Nacional, remitan el listado de informacin que
consideren de inters pblico;
II. Revisar el listado que remiti el sujeto
obligado con base en las funciones, atribuciones y
competencias que la normatividad aplicable le otorgue,
y al portal de internet de los Sujetos Obligados o de la
III. Determinar el catlogo de informacin que el
sujeto obligado deber publicar como obligacin de
transparencia.
27 de abril de 2016
y Artculo 62. El Instituto determinar los casos en
que las personas fsicas o morales que reciban y
ejerzan recursos pblicos, o realicen actos de
autoridad, cumplirn con las obligaciones de
transparencia y acceso a la informacin directamente
o a travs de los Sujetos Obligados que les asignen
dichos recursos o, en los trminos de las disposiciones
aplicables, realicen actos de autoridad.
Los Sujetos Obligados correspondientes
debern enviar conforme establezca el Reglamento y
dems normativa aplicable, al Instituto un listado de
las personas fsicas o morales a los que, por cualquier
motivo, asignaron recursos pblicos o, en los trminos
que establezcan las disposiciones aplicables, ejercen
actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo
sealado en el prrafo anterior, el Instituto tomar en
cuenta si realiza una funcin gubernamental, el nivel
de financiamiento pblico, el nivel de regulacin e
involucramiento gubernamental y si el gobierno
particip en su creacin.
Artculo 63. Para determinar la informacin que
debern hacer pblica las personas fsicas o morales
que reciben y ejercen recursos pblicos o realizan
actos de autoridad, el Instituto deber:
I. Solicitar a las personas fsicas o morales que,
atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema
Nacional, remitan el listado de informacin que
consideren de inters pblico;
II. Revisar el listado que remiti la persona fsica
o moral en la medida en que reciban y ejerzan
recursos o realicen actos de autoridad que la
normatividad aplicable le otorgue, y
III. Determinar las obligaciones de transparencia
que deben cumplir y los plazos para ello.
CAPTULO V
DE LA VERIFICACIN DE LAS OBLIGACIONES DE
TRANSPARENCIA
Artculo 64. Corresponde al Instituto vigilar que
las obligaciones de transparencia que publiquen los
Sujetos Obligados cumplan con lo dispuesto en el
presente Ttulo y dems disposiciones aplicables.
Las determinaciones que emita el Instituto
debern establecer los requerimientos, recomendaciones
u observaciones que formule y los trminos y plazos
en los que los Sujetos Obligados debern atenderlas.
El incumplimiento a los requerimientos formulados,
ser motivo para aplicar las medidas de apremio, sin
perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
Artculo 65. Las acciones de vigilancia y
verificacin a que se refiere este Captulo, se
realizarn a travs de la verificacin virtual. Esta
vigilancia surgir de los resultados de la verificacin
que se lleve a cabo de manera oficiosa por el Instituto
Plataforma Electrnica correspondiente, ya sea de
forma general, particular, aleatoria, muestral o
peridica.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Para el caso de la informacin publicada a la
que se refieren las fracciones VIII, IX y XI del artculo
51, deber ser contrastada por el Instituto con lo que
se le informa a la Entidad con motivo de las auditoras
practicadas y, en el supuesto de que encontrara
alguna discrepancia, deber llevar a cabo las acciones
legales correspondientes.
Artculo 66. La verificacin que realice el
Instituto en el mbito de su respectiva competencia, se
sujetar a lo siguiente:
I. Constatar que la informacin est completa,
publicada y actualizada en tiempo y forma;
II. Emitir un dictamen en el que podrn
determinar que el sujeto obligado se ajusta a lo
establecido por esta Ley y dems disposiciones, o
contrariamente determinar que existe incumplimiento a
lo previsto por la Ley y dems normativa aplicable, en
cuyo caso formular los requerimientos que procedan
a efecto de que el Sujeto Obligado subsane las
inconsistencias detectadas dentro de un plazo no
mayor a veinte das;
III. El Sujeto Obligado deber informar al
organismo garante sobre el cumplimento de los
requerimientos del dictamen, y
IV. El Instituto verificar el cumplimiento a la
resolucin una vez transcurrido el plazo y si considera
que se dio cumplimiento los requerimientos del
dictamen, se emitir un acuerdo de cumplimiento.
El Instituto podr solicitar los informes
complementarios al Sujeto Obligado que requiera para
allegarse de los elementos de juicio que considere
necesarios para llevar a cabo la verificacin.
Cuando el Instituto considere que existe un
incumplimiento total o parcial de la determinacin, le
notificar, por conducto de la Unidad de
Transparencia, al superior jerrquico del servidor
pblico responsable de dar cumplimiento, para el
efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se
d cumplimiento a los requerimientos del dictamen.
En caso de que el Instituto considere que
subsiste el incumplimiento total o parcial de la
resolucin, en un plazo no mayor a cinco das, se
informar al Pleno para que, en su caso, imponga las
medidas de apremio o sanciones, conforme a lo
establecido por esta Ley.
CAPTULO VI
DE LA DENUNCIA POR INCUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Artculo 67. El Instituto, de oficio o a peticin de
los particulares, verificar el cumplimiento que los
Sujetos Obligados den a las obligaciones de
transparencia.
Cualquier persona podr denunciar ante el
Instituto la falta de cumplimiento de tales obligaciones.
Las denuncias presentadas por los particulares podrn
realizarse en cualquier momento y se integrar por las
siguientes etapas:
Pgina 35
I. Presentacin de la denuncia ante el Instituto;
II. Solicitud por parte del Instituto de un informe
al sujeto obligado;
III. Resolucin de la denuncia, y
IV. Ejecucin de la resolucin.
Artculo 68. La denuncia por incumplimiento a
las obligaciones de transparencia deber cumplir, al
menos, los siguientes requisitos:
I. Nombre del sujeto obligado denunciado;
II. Descripcin clara y precisa del
incumplimiento denunciado;
III. El denunciante podr adjuntar los medios de
prueba que estime necesarios para respaldar el
incumplimiento denunciado;
IV. En caso de que la denuncia se presente por
escrito, el denunciante deber sealar domicilio o
direccin de correo electrnico para recibir
notificaciones. En caso de que la denuncia se
presente por medios electrnicos, se entender que se
acepta que las notificaciones se efecten por el mismo
medio. En caso de que no se seale domicilio o
direccin de correo electrnico o se seale un
domicilio fuera del estado de Morelos, las
notificaciones, an las de carcter personal, se
practicarn a travs de los estrados fsicos del
Instituto, y
V. El nombre del denunciante y,
opcionalmente, su perfil nicamente para propsitos
estadsticos. Esta informacin ser proporcionada por
el denunciante de manera voluntaria.
En ningn caso el dato sobre el nombre y el
perfil podrn ser un requisito para la procedencia y
trmite de la solicitud.
Artculo 69. La denuncia podr presentarse de
la forma siguiente:
I. Por medio electrnico:
a) A travs de la Plataforma Electrnica
correspondiente, y
b) Por correo electrnico dirigido a la direccin
electrnica que al efecto se establezca; y
II. Por escrito presentado fsicamente, ante la
Unidad de Transparencia del Instituto.
Artculo 70. El Instituto resolver sobre la
admisin de la denuncia dentro de los tres das hbiles
siguientes a la recepcin. La notificacin de admisin
si es el caso, se notificar al sujeto obligado dentro de
los tres das hbiles siguientes.
Artculo 71. El Sujeto Obligado debe enviar al
Instituto, un informe con justificacin respecto de los
hechos o motivos de la denuncia dentro de los tres
das hbiles siguientes a la notificacin anterior.
El Instituto, puede realizar las verificaciones
virtuales que procedan, as como solicitar los informes
complementarios al Sujeto Obligado que requiera para
allegarse de los elementos que considere necesarios
para resolver la denuncia.
En el caso de informes complementarios, el
Sujeto Obligado deber responder a los mismos, en el
trmino de tres das hbiles siguientes a la notificacin
correspondiente.
Pgina 36 PERIDICO OFICIAL
Artculo 72. El Instituto resolver la denuncia,
dentro de los veinte das hbiles siguientes al trmino
del plazo en que el Sujeto Obligado debe presentar su
informe o, en su caso, los informes complementarios.
La resolucin debe ser fundada y motivada e
invariablemente debe pronunciarse sobre
cumplimiento de la publicacin de la informacin por
parte del Sujeto Obligado.
Artculo 73. El Instituto notificar la resolucin al
denunciante y al Sujeto Obligado, dentro de los tres
das hbiles siguientes a su emisin.
Las resoluciones que emita el Instituto, a que se
refiere este Captulo son definitivas e inatacables para
los Sujetos Obligados. El particular podr impugnar la
resolucin por la va del juicio de amparo que
corresponda, en los trminos de la normativa
aplicable.
El sujeto obligado deber cumplir con la
resolucin en un plazo de diez das naturales a partir
del da siguiente de su notificacin.
Artculo 74. Transcurrido el plazo sealado en el
artculo anterior, el Sujeto Obligado deber informar al
Instituto sobre el cumplimento de la resolucin.
El Instituto, verificar el cumplimiento a la
resolucin; si considera que se dio cumplimiento a la
resolucin, se emitirn un acuerdo de cumplimiento y
se ordenar el cierre del expediente.
Cuando el Instituto, considere que existe un
incumplimiento total o parcial de la resolucin,
notificar, por conducto de la Unidad de Transparencia
del Sujeto Obligado, al superior jerrquico del servidor
pblico responsable de dar cumplimiento, para el
efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das
hbiles, se d cumplimiento a la resolucin.
Artculo 75. En caso de que el Instituto,
considere que subsiste el incumplimiento total o
parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco
das naturales posteriores al aviso de incumplimiento
al superior jerrquico del servidor pblico responsable
del mismo, se emitir un acuerdo de incumplimiento, y
se informar al Pleno para que, en su caso, imponga
las medidas de apremio o determinaciones que
resulten procedentes.
TTULO SEXTO
DE LA INFORMACIN CLASIFICADA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 76. El acceso a la informacin en
posesin de las entidades pblicas quedar restringido
en los casos y en las modalidades que expresamente
se sealan en la presente Ley. Las figuras jurdicas de
excepcin al derecho de acceso son las de
informacin reservada y confidencial.
Los titulares de las reas de los Sujetos
Obligados sern los responsables de clasificar la
informacin de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley.
27 de abril de 2016
Artculo 77. El rea responsable de archivar y
resguardar la informacin clasificada como reservada,
la mantendr restringida hasta por un lapso de cinco
aos.
Excepcionalmente, los Sujetos Obligados, con
el la aprobacin de su Comit de Transparencia, podrn
ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de
cinco aos adicionales, siempre y cuando justifiquen
que subsisten las causas que dieron origen a su
clasificacin, mediante la aplicacin de una prueba de
dao y avalado por el Instituto.
Artculo 78. Las reas de los Sujetos Obligados
elaborarn un ndice de expedientes clasificados como
reservados, que deber actualizarse semestralmente y
publicarse en formatos abiertos, al da siguiente de su
elaboracin, cada ndice contendr el plazo de
reserva, fecha en que se realiz el acto de
clasificacin, nombre del rea que la genera, las
partes del documento que se reservan y justificacin
legal. El catlogo deber estar a disposicin del
pblico.
En los casos en que se niegue el acceso a la
informacin, por actualizarse alguno de los supuestos
de clasificacin, el Comit de Transparencia deber
confirmar, modificar o revocar la decisin.
Para motivar la clasificacin de la informacin y
la ampliacin del plazo de reserva, se debern sealar
las razones, motivos o circunstancias especiales que
llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso
particular se ajusta al supuesto previsto por la norma
legal invocada como fundamento. Adems, los Sujetos
Obligados deber en todo momento aplicar una
prueba de dao.
Artculo 79. El acuerdo que determina la
clasificacin de la informacin como reservada deber
sealar el plazo de reserva, la autoridad y el servidor
pblico responsable de su resguardo, la parte o las
partes del documento que se reserva, la fuente y el
archivo donde radica la informacin, as como los
fundamentos jurdicos y las motivaciones que
justifiquen la reserva.
Artculo 80. En la aplicacin de la prueba de
dao, los Sujetos Obligados deber justificar que:
I. La divulgacin de la informacin representa un
riesgo real, demostrable e identificable de perjuicio
significativo al inters pblico o a la seguridad pblica;
II. La limitacin se adeca al principio de
proporcionalidad y representa el medio menos
restrictivo disponible para evitar el perjuicio;
III. El riesgo y los daos que potencialmente se
deriven del conocimiento de la informacin clasificada
sean superiores al inters de facilitar al pblico el
acceso a la informacin reservada, y
IV. La informacin solicitada se refiere a alguna
de las hiptesis sealadas en la ley.
La carga de la prueba para justificar toda
negativa de acceso a la informacin, por actualizar
cualquier de los supuestos de reserva previstos,
corresponder a los Sujetos Obligados.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Artculo 81. La clasificacin de la informacin se
llevar a cabo en el momento en que:
I. Se reciba una solicitud de acceso a la
informacin;
II. Se determine mediante resolucin de
autoridad competente, o
III. Se generen versiones pblicas para dar
cumplimiento a las obligaciones de Transparencia
previstas en esta Ley.
Los Sujetos Obligados no podrn emitir
acuerdos de carcter general ni particular que
clasifiquen documentos o informacin como
reservada. En ningn caso se podrn clasificar
Documentos antes de que se genere la informacin.
La clasificacin de informacin reservada se
realizar conforme a un anlisis caso por caso,
mediante la aplicacin de la prueba de dao.
Los Documentos clasificados parcial o
totalmente debern llevar una leyenda que indique tal
carcter, la fecha de la clasificacin, el fundamento
legal y, en su caso, el periodo de reserva.
Artculo 82. Las reas podrn entregar
documentos que contengan informacin reservada o
confidencial, siempre que los documentos en que
conste la informacin permitan eliminar las partes o
secciones clasificadas.
Los Sujetos Obligados debern observar los
lineamientos generales que emita el Sistema Nacional
en materia de clasificacin de la informacin reservada
y confidencial y, para la elaboracin de versiones
pblicas.
Los documentos clasificados sern
debidamente custodiados y conservados, conforme a
la normativa aplicable.
Artculo 83. La informacin contenida en las
obligaciones de transparencia no podr omitirse en las
versiones pblicas.
CAPTULO II
DE LA INFORMACIN RESERVADA
Artculo 84. Como informacin reservada podr
clasificarse aquella cuya publicacin:
I. Obstruya las actividades de verificacin,
inspeccin y auditora relativas al cumplimiento de las
leyes, o afecte la recaudacin de contribuciones;
II. Obstruya la prevencin o persecucin de los
delitos;
III. La que contenga las opiniones,
recomendaciones o puntos de vista que formen parte
del proceso deliberativo de los servidores pblicos,
hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva,
la cual deber estar documentada;
IV. Obstruya los procedimientos para fincar
responsabilidad a los servidores pblicos, en tanto no
se haya dictado la resolucin administrativa;
V. Afecte los derechos del debido proceso;
VI. Vulnere la conduccin de los expedientes
judiciales o de los procedimientos administrativos
seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan
causado estado;
Pgina 37
VII. Se encuentre contenida dentro de las
investigaciones de hechos que la ley seale como
delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico, y
VIII. Las que por disposicin expresa de una ley
tengan tal carcter, siempre que sean acordes con las
bases, principios y disposiciones establecidos en esta
Ley y no la contravengan; as como las previstas en
Tratados Internacionales.
Artculo 85. Las causales de reserva previstas
en el artculo anterior se debern fundar y motivar, a
travs de la aplicacin de la prueba de dao a la que
se hace referencia en el presente Ttulo.
Artculo 86. No podr invocarse el carcter de
reservado cuando:
I. Se trate de violaciones graves de derechos
humanos o delitos de lesa humanidad;
II. Se trate de informacin relacionada con actos
de corrupcin de acuerdo con las leyes aplicables, y
III. Cuando se trate de lo previsto en el Titulo
Quinto, Captulos II y III de la presente Ley.
CAPTULO III
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
Artculo 87. Se considera informacin
confidencial la que contiene datos personales
concernientes a una persona identificada o
identificable.
La informacin confidencial no estar sujeta a
temporalidad alguna y slo podrn tener acceso a ella
los titulares de la misma, sus representantes y los
servidores pblicos facultados para ello.
Se considera como informacin confidencial los
secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial,
fiscal, burstil y postal, cuya titularidad corresponda a
particulares, sujetos de derecho internacional o a
Sujetos Obligados cuando no involucren el ejercicio de
recursos pblicos.
Asimismo, ser informacin confidencial aquella
que presenten los particulares a los Sujetos
Obligados, siempre que tengan el derecho a ello de
conformidad con lo dispuesto por las Leyes o los
Tratados Internacionales.
Artculo 88. Los Sujetos Obligados que se
constituyan como fideicomitentes, fideicomisarios o
fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos
pblicos, no podrn clasificar, por ese slo supuesto,
la informacin relativa al ejercicio de stos, como
secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las
dems causales de clasificacin que prev la presente
Ley.
Artculo 89. Los Sujetos Obligados que se
constituyan como usuarios o como institucin
bancaria, en operaciones que involucren recursos
pblicos, no podrn clasificar, por ese slo supuesto,
la informacin relativa al ejercicio de stos, como
secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales
de clasificacin que prev la presente Ley.
Artculo 90. Los Sujetos Obligados que se
constituyan como contribuyentes o como autoridades
en materia tributaria, no podrn clasificar la
informacin relativa al ejercicio de recursos pblicos
como secreto fiscal.
Pgina 38 PERIDICO OFICIAL
Artculo 91. Las entidades y servidores pblicos
estn obligados a resguardar toda la informacin de
carcter personal y no podrn entregarla a quien la
solicite, salvo autorizacin expresa de la persona
directamente afectada o de su representante legal.
Artculo 92. Ninguna persona est obligada a
dar informacin que pudiera propiciar expresin de
discriminacin e intolerancia sobre su persona, honor,
reputacin y dignidad, salvo que la informacin sea
estrictamente necesaria para proteger su vida y
seguridad personal.
Artculo 93. Los sistemas de documentacin y
archivo creados para resguardar datos personales
debern utilizarse exclusivamente para los fines
legales y legtimos para los que fueron creados. Las
entidades pblicas slo podrn administrar archivos de
datos personales estrictamente relacionados con el
ejercicio de su competencia.
La administracin, procesamiento, actualizacin
y resguardo debern realizarse con estricto apego a
estos fines. Los servidores pblicos a cargo estn
obligados a guardar confidencialidad respecto de la
informacin que manejen. Cualquier violacin a este
precepto ser objeto de responsabilidad de acuerdo
con las leyes aplicables.
Artculo 94. No se requerir el consentimiento
del titular de la informacin confidencial cuando:
I. La informacin se encuentre en registros
pblicos o fuentes de acceso pblico;
II. Por ley tenga el carcter de pblica;
III. Exista una orden judicial;
IV. Por razones de seguridad nacional y
salubridad general, o para proteger los derechos de
terceros, se requiera su publicacin, o
V. Cuando se transmita entre Sujetos
Obligados, siempre y cuando la informacin se utilice
para el ejercicio de facultades propias de los mismos.
Para efectos de la fraccin IV del presente
artculo, el Instituto deber aplicar la prueba de inters
pblico. Adems, se deber corroborar una conexin
patente entre la informacin confidencial y un tema de
inters pblico y la proporcionalidad entre la invasin a
la intimidad ocasionada por la divulgacin de la
informacin confidencial y el inters pblico de la
informacin.
TTULO SPTIMO
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA
INFORMACIN
CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA
INFORMACIN
Artculo 95. Cualquier persona por s misma, o a
travs de su representante, podr presentar solicitud
de acceso a informacin ante la Unidad de
Transparencia, a travs de la Plataforma Electrnica
correspondiente, en la oficina u oficinas designadas
para ello, va correo electrnico, correo postal,
mensajera, telgrafo, verbalmente o cualquier medio
aprobado por el Sistema Nacional.
27 de abril de 2016
La Unidad de Transparencia de los Sujetos
Obligados deber garantizar las medidas y
condiciones de accesibilidad para que toda persona
pueda ejercer el derecho de acceso a la informacin.
Artculo 96. Tratndose de solicitudes de acceso
a informacin formuladas mediante la Plataforma
Electrnica correspondiente, se asignar automticamente
un nmero de folio, con el que los solicitantes podrn dar
seguimiento a sus requerimientos. En los dems casos,
la Unidad de Transparencia tendr que registrar y
capturar la solicitud de acceso en la Plataforma
Electrnica y deber enviar el acuse de recibo al
solicitante, en el que se indique la fecha de recepcin,
el folio que corresponda y los plazos de respuesta
aplicables.
Artculo 97. Para presentar una solicitud no se
podrn exigir mayores requisitos que los siguientes:
I. Nombre o, en su caso, los datos generales de
su representante;
II. Domicilio o medio para recibir notificaciones;
III. La descripcin de la informacin solicitada;
IV. Cualquier otro dato que facilite su bsqueda
y eventual localizacin, y
V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el
acceso a la informacin, la cual podr ser verbal,
siempre y cuando sea para fines de orientacin,
mediante consulta directa, mediante la expedicin de
copias simples o certificadas o la reproduccin en
cualquier otro medio, incluidos los electrnicos.
En su caso, el solicitante sealar el formato
accesible o la lengua indgena en la que se requiera la
informacin de acuerdo a lo sealado en la presente
Ley.
La informacin de las fracciones I y IV sern
proporcionadas por el solicitante de manera opcional y
en ningn caso podr ser un requisito indispensable
para la procedencia de la solicitud.
Artculo 98. Cuando el particular presente su
solicitud a travs de la Plataforma Electrnica, se
entender que acepta que las notificaciones le sean
efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un
medio distinto para efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros
medios, en las que los solicitantes no proporcionen un
domicilio o medio para recibir la informacin o, en su
defecto, no haya sido posible practicar la notificacin,
se notificar por estrados en la oficina de la Unidad de
Transparencia.
Artculo 99. De manera excepcional, cuando, de
forma fundada y motivada, as lo determine el Sujeto
Obligado, en aquellos casos en que la informacin
solicitada se encuentre dispersa en diversos
documentos y por ello implique procesamiento de
Documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase
las capacidades tcnicas del Sujeto Obligado para
cumplir con la solicitud en los plazos establecidos para
dichos efectos, se podrn poner a disposicin del
solicitante los documentos en consulta directa, salvo la
informacin clasificada.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
En todo caso se facilitar su copia simple o
certificada, as como su reproduccin por cualquier
medio disponible en las instalaciones del sujeto
obligado o que en su caso aporte el solicitante.
Artculo 100. La Unidad de Transparencia podr
requerir al solicitante por una sola vez, en un plazo no
mayor de cinco das hbiles, contados a partir de la
presentacin de la solicitud, si requiere completar,
corregir o ampliar los datos de la solicitud. El
solicitante tendr un trmino de diez das hbiles para de presentada la solicitud de informacin, la Unidad de
solventar dicho requerimiento.
Este requerimiento interrumpir el plazo de
respuesta establecido en el artculo 103 de la presente
Ley, por lo que comenzar a computarse nuevamente
al da siguiente del desahogo por parte del particular.
En este caso, el Sujeto Obligado atender la solicitud
en los trminos en que fue desahogado el
requerimiento de informacin adicional.
La solicitud se tendr por no presentada cuando
los solicitantes no atiendan el requerimiento de
informacin adicional. En el caso de requerimientos
parciales no desahogados, se tendr por presentada
la solicitud por lo que respecta a los contenidos de
informacin que no formaron parte del requerimiento.
Artculo 101. Los Sujetos Obligados debern
otorgar acceso a los documentos que se encuentren
en sus archivos o que estn obligados a documentar
de acuerdo con sus facultades, competencias o
funciones en el formato en que el solicitante
manifieste, de entre aquellos formatos existentes
conforme a las caractersticas fsicas de la informacin
o que el lugar donde se encuentre, as lo permita.
En el caso de que la informacin solicitada
consista en bases de datos se deber privilegiar la
entrega de la misma en Formatos Abiertos.
Artculo 102. Cuando la informacin requerida
por el solicitante ya est disponible al pblico en
medios impresos, tales como libros, compendios,
trpticos, registros pblicos, en formatos electrnicos
disponibles en internet o en cualquier otro medio, se le
har saber por el medio requerido por el solicitante la
fuente, el lugar y la forma en que puede consultar,
reproducir o adquirir dicha informacin en un plazo no
mayor a dos das hbiles.
Artculo 103. Las solicitudes de informacin
deben ser respondidas en un plazo mximo de diez
das hbiles.
Excepcionalmente, el prrafo anterior podr
ampliarse hasta por diez das ms, siempre y cuando
existan razones fundadas y motivadas, en este caso,
la Unidad de Transparencia, deber notificar la
prrroga al solicitante, antes del vencimiento del
primer trmino otorgado.
La Unidad de Transparencia deber garantizar
que las solicitudes se turnen a todas las reas
competentes que cuenten con la informacin o deban
tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y
funciones, con el objeto de que realicen una bsqueda
exhaustiva y razonable de la informacin solicitada.
Pgina 39
Artculo 104. El acceso se dar en la modalidad
de entrega y, en su caso, de envo elegidos por el
solicitante. Cuando la informacin no pueda
entregarse o enviarse en la modalidad elegida, el
sujeto obligado deber ofrecer otra u otras
modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deber fundar y motivar la
necesidad de ofrecer otras modalidades.
Artculo 105. Si transcurridos diez das hbiles
Transparencia no respondiere al interesado, se le
tendr respondiendo afirmativamente y la autoridad
estar obligada a entregar la informacin de manera
gratuita en un plazo perentorio de diez das naturales.
Artculo 106. La Unidad de Transparencia
tendr disponible la informacin solicitada, durante un
plazo de sesenta das hbiles, contados a partir de
que el solicitante hubiere realizado, en su caso, el
pago respectivo, el cual deber efectuarse en un plazo
no mayor a treinta das.
Transcurridos dichos plazos, los Sujetos
Obligados darn por concluida la solicitud y
procedern, de ser el caso, a la destruccin del
material en el que se reprodujo la informacin.
Artculo 107. De no corresponder la solicitud a la
Unidad de Transparencia, sta deber orientar a los
solicitantes para canalizar la solicitud de manera
debida al sujeto obligado que corresponda.
Artculo 108. En caso de que los Sujetos
Obligados consideren que los Documentos o la
informacin deban ser clasificados, se sujetar a lo
siguiente:
El rea deber remitir la solicitud, as como un
escrito en el que funde y motive la clasificacin al
Comit de Transparencia, mismo que deber resolver
para:
a) Confirmar la clasificacin;
b) Modificar la clasificacin y otorgar total o
parcialmente el acceso a la informacin, o
c) Revocar la clasificacin y conceder el acceso
a la informacin.
El Comit de Transparencia podr tener acceso
a la informacin que est en poder del rea
correspondiente, de la cual se haya solicitado su
clasificacin.
La resolucin del Comit de Transparencia ser
notificada al interesado en el plazo de respuesta a la
solicitud que establece el artculo 103 de la presente
Ley.
CAPTULO II
DE LAS CUOTAS DE ACCESO
Artculo 109. Los Sujetos Obligados debern
atender el principio de gratuidad para permitir el
acceso a la informacin pblica.
Artculo 110. En caso de existir costos para
obtener la informacin, debern cubrirse de manera
previa a la entrega y no podrn ser superiores a la
suma de:
Pgina 40 PERIDICO OFICIAL
I. El costo de los materiales utilizados en la
reproduccin de la informacin;
II. El costo de envo, en su caso, y
III. El pago de la certificacin de los
Documentos, cuando proceda, en trminos de las
Leyes correspondientes.
La informacin deber ser entregada sin costo,
cuando implique la entrega de no ms de veinte hojas
simples. La Unidad de Transparencia podr exceptuar
el pago de reproduccin y envo atendiendo a las
circunstancias socioeconmicas del solicitante.
TTULO OCTAVO
DEL SISTEMA ESTATAL DE ENCUESTAS Y
ANLISIS ESTADSTICO.
CAPTULO NICO
DE SU FUNCIONAMIENTO
Artculo 111. El Sistema Estatal Encuestas y
Anlisis Estadstico, es una dependencia del Instituto,
que tiene por finalidad el estudio sobre la
transparencia, la rendicin de cuentas y la proteccin
de datos personales de la Entidad, su contexto en el
mbito nacional de la sociedad morelense, su contexto
en el mbito nacional principalmente a travs de la
investigacin mediante encuestas y anlisis
estadstico para coadyuvar con sus resultados al mejor
funcionamiento de las entidades pblicas del Estado.
Artculo 112. El Sistema Estatal de Encuestas y
Anlisis Estadstico, garantizar la plena transparencia
y acceso pblico a los resultados de la actividad
cientfica que desarrolle. Actuar conforme a las
normas del estado, y en particular, a los principios de
objetividad y neutralidad en su actuacin, igualdad de
acceso a sus datos y respeto al secreto estadstico y a
los derechos de los ciudadanos.
Artculo 113. Las investigaciones que se
realicen a travs de encuestas y anlisis estadstico,
se guiarn por la transparencia y quienes las realicen
respondern por la correcta utilizacin de la
informacin para el cumplimiento estricto de los
objetivos previstos por el Instituto y por la proteccin
de la intimidad de los encuestados.
Artculo 114. El Sistema Estatal Encuestas y
Anlisis Estadstico, permitir en todo momento el
acceso a su banco de datos a los Sujetos Obligados
para el cumplimiento de sus funciones, as como a
cualquier ciudadano, siempre y cuando la informacin
no se considere reservada o confidencial.
Artculo 115. El Instituto notificar a los titulares
de las diversas dependencias cuando alguno de sus
integrantes o funcionarios solicite acceso al banco de
datos, la informacin que haya consultado y las
razones que el servidor pblico hubiera expuesto para
acceder.
Artculo 116. El Instituto determinar las
modalidades, metodologa, presupuesto y objetivos a
alcanzar a travs de las investigaciones, estudios,
encuestas y anlisis estadstico aprobados por el
mismo.
27 de abril de 2016
TTULO NOVENO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN
CAPTULO I
DEL RECURSO DE REVISIN ANTE EL INSTITUTO
Artculo 117. El solicitante podr interponer, por
s mismo o a travs de su representante, ya sea por
escrito o por medios electrnicos ante el Instituto o
ante la Unidad de Transparencia que haya conocido
de la solicitud, el recurso de revisin, dentro de los
treinta das hbiles siguientes a la fecha de la
notificacin de la respuesta, o del vencimiento del
plazo para su notificacin.
En el caso de que se interponga ante la Unidad
de Transparencia, sta deber remitir el recurso de
revisin al Instituto a ms tardar al da siguiente de
haberlo recibido.
En lo conducente se aplicar de forma
supletoria la Ley de Procedimiento Administrativo para
el Estado de Morelos.
Artculo 118. El recurso de revisin proceder
en contra de:
I. La clasificacin de la informacin;
II. La declaracin de inexistencia de
informacin;
III. La declaracin de incompetencia por el
sujeto obligado;
IV. La entrega incompleta de la informacin;
V. La entrega de informacin que no
corresponda con lo solicitado;
VI. La falta de respuesta a una solicitud de
acceso a la informacin dentro de los plazos
establecidos en la Ley;
VII. La notificacin, entrega o puesta a
disposicin de informacin en una modalidad o
formato distinto al solicitado;
VIII. La entrega o puesta a disposicin de
informacin en un formato incomprensible o no
accesible para el solicitante;
IX. Los costos o tiempos de entrega de la
informacin;
X. La falta de trmite a una solicitud;
XI. La negativa a permitir la consulta directa de
la informacin;
XII. La falta de respuesta o indebida
fundamentacin y motivacin de la ampliacin del
plazo a que se refiere el artculo 105 de esta Ley;
XIII. La falta, deficiencia o insuficiencia de la
fundamentacin y motivacin en la respuesta, y
XIV. Las que se deriven de la normativa
aplicable.
La respuesta que den los Sujetos Obligados
derivada de la resolucin a un recurso de revisin que
proceda por las causales sealadas en las fracciones
III, VIII, IX, X y XI es susceptible de ser impugnada de
nueva cuenta mediante recurso de revisin ante el
Instituto.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Artculo 119. El recurso de revisin deber
contener:
I. El nombre del recurrente o de su
representante legal;
II. El sujeto obligado ante la cual se present la
solicitud;
III. Domicilio o medio electrnico para recibir
notificaciones, de ser necesario, sealar a la persona
que las pueda recibir en su nombre, en caso de
presentarlo por escrito;
IV. Nombre del tercero interesado, en su caso;
V. El acto que se impugna;
VI. Las razones o motivos de inconformidad;
VII. La fecha que le fue notificada la respuesta o
tuvo conocimiento del acto impugnado, o de
presentacin de la solicitud de informacin, en caso de
falta de respuesta;
VIII. Firma del recurrente, en caso de
presentarlo por escrito, y
XI. Nmero de folio de la respuesta de la
solicitud de acceso.
En caso de no sealarse medio de notificacin
alguno se harn en los estrados del Instituto.
En ningn caso ser necesario que el recurrente
ratifique el recurso de revisin interpuesto.
Artculo 120. El Instituto subsanar las
deficiencias de los recursos interpuestos en un plazo
no mayor a 5 das hbiles, al momento de admitir a
trmite el recurso de revisin.
Artculo 121. En caso de que el escrito en el que
se presente el recurso no sea lo suficientemente claro
para iniciar el procedimiento respectivo, y el Instituto
no cuente con los elementos necesarios para
subsanar la deficiencia, notificar al recurrente la
prevencin en un plazo que no exceder de tres das
hbiles, con el objeto de que subsane las omisiones
dentro de un plazo que no podr exceder de cinco
das, contados a partir del da siguiente de la
notificacin de la prevencin, con el apercibimiento de
que de no cumplir, se desechar el recurso de
revisin.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el
plazo para resolver el recurso, por lo que comenzar a
computarse a partir del da siguiente de la admisin.
No podr prevenirse por el nombre que
proporcione el solicitante.
Artculo 122. Los Comisionados debern
excusarse por algn impedimento para conocer de un
caso concreto. Las partes en un recurso podrn
asimismo recusar con causa a un Comisionado.
Corresponder al Pleno calificar la procedencia de la
recusacin.
En caso de ser procedente la excusa, conocer
el comisionado que el Pleno determine.
Artculo 123. El Instituto resolver el recurso de
revisin en un plazo que no podr exceder de treinta
das hbiles, contados a partir de la admisin del
mismo, en los trminos que establezca esta Ley, plazo
que podr ampliarse por una sola vez y hasta por un
periodo de diez das.
Pgina 41
Durante el procedimiento deber aplicarse la
suplencia de la queja a favor del recurrente, sin
cambiar los hechos expuestos, asegurndose de que
las partes puedan presentar, de manera oral o escrita,
los argumentos que funden y motiven sus
pretensiones.
Artculo 124. En todo momento, los
Comisionados debern tener acceso a la informacin
clasificada para determinar su naturaleza segn se
requiera. El acceso se dar de conformidad con la
normatividad previamente establecida por los Sujetos
Obligados para el resguardo o salvaguarda de la
informacin.
Artculo 125. La informacin reservada o
confidencial que, en su caso, sea consultada por los
Comisionados, por resultar indispensable para
resolver el asunto, deber ser mantenida con ese
carcter y no deber estar disponible en el
Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera
la desclasificacin de dicha informacin, y continuar
bajo el resguardo del Sujeto Obligado en el que
originalmente se encontraba.
Artculo 126. La resolucin del Instituto deber
emitirse en escrito fundado y motivado y remitirse a la
autoridad responsable, quien deber acatar la
resolucin en un plazo no mayor de cinco das hbiles.
Al resolver el recurso de revisin deber aplicar
una prueba de inters pblico con base en elementos
de idoneidad, necesidad y proporcionalidad cuando
exista una colisin de derechos.
Para estos efectos, se entender por:
I. Idoneidad: La legitimidad del derecho
adoptado como preferente, que sea el adecuado para
el logro de un fin constitucionalmente vlido o apto
para conseguir el fin pretendido;
II. Necesidad: La falta de un medio alternativo
menos lesivo a la apertura de la informacin, para
satisfacer el inters pblico, y
III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio
y beneficio a favor del inters pblico, a fin de que la
decisin tomada represente un beneficio mayor al
perjuicio que podra causar a la poblacin.
En los casos en que la prueba de inters pblico
se aplique respecto de datos personales de un
particular, ste deber ser llamado como tercero
interesado dentro del recurso de revisin. El
organismo garante, al resolver el recurso de revisin,
podr excepcionalmente divulgar los datos personales,
siempre que realice una valoracin y emita una
resolucin debidamente fundada y motivada. En caso
de determinarse la publicidad de la informacin, la
resolucin deber explicitar las razones por las que se
afirma que los beneficios sociales de divulgar la
informacin sern mayores a la eventual afectacin de
los intereses de los particulares.
En la resolucin que emita el Instituto se
especificar que sta puede ser impugnada por los
particulares ante el Poder Judicial de la Federacin.
Pgina 42 PERIDICO OFICIAL
Artculo 127. El Instituto resolver el recurso de
revisin conforme a lo siguiente:
I. Interpuesto el recurso de revisin, el
Comisionado Presidente en un plazo no mayor a dos
das hbiles, lo turnar al Comisionado ponente que
corresponda, quien deber proceder a su anlisis para
que decrete su admisin, prevencin o desechamiento;
II. Admitido el recurso de revisin, el
Comisionado ponente deber integrar un Expediente y
ponerlo a disposicin de las partes, para que en un
plazo mximo de cinco das manifiesten lo que a su
derecho convenga;
III. Dentro del plazo mencionado en la fraccin II
del presente artculo, las partes podrn ofrecer todo
tipo de pruebas o formular alegatos excepto la
confesional por parte de los Sujetos Obligados y
aqullas que sean contrarias a derecho. Si el recurso
se interpone por la falta de contestacin a la solicitud
de informacin, el sujeto obligado deber ofrecer el
documento que pruebe que respondi en tiempo y
forma;
IV. El Comisionado ponente deber determinar
la celebracin de audiencias con las partes durante la
sustanciacin del recurso de revisin;
V. Concluido el desahogo de pruebas, el
Comisionado ponente proceder a decretar el cierre
de instruccin;
VI. El Instituto no estar obligado a atender la
informacin remitida por el sujeto obligado una vez
decretado el cierre de instruccin, y
VII. Decretado el cierre de instruccin, el
expediente pasar a resolucin.
Artculo 128. Las resoluciones del pleno podrn:
I. Sobreseerlo;
II. Confirmar el acto o resolucin impugnada, o
III. Revocar total o parcialmente el acto o
resolucin impugnada.
Artculo 129. En las resoluciones que emita el
Instituto podrn sealarles a los Sujetos Obligados
que la informacin que deben proporcionar sea
considerada como obligacin de transparencia de
conformidad con el Captulo II del Ttulo Cuarto de la
presente Ley, atendiendo a la relevancia de la
informacin, la incidencia de las solicitudes sobre la
misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
En Instituto deber notificar a las partes y
publicar las resoluciones que concluyan el
procedimiento a ms tardar al tercer da siguiente de
su aprobacin. Los Sujetos Obligados debern
informar al Instituto el cumplimiento de sus
resoluciones en un plazo no mayor a tres das.
Artculo 130. Cuando el Instituto determine
durante la sustanciacin del recurso de revisin que
pudo haberse incurrido en una probable
responsabilidad por el incumplimiento a las
obligaciones previstas en esta Ley y las dems
disposiciones aplicables en la materia, deber hacerlo
del conocimiento del rgano interno de control del
propio sujeto obligado, o de la instancia competente
para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de
responsabilidad respectivo.
27 de abril de 2016
Artculo. 131. Sern causa de improcedencia:
I. Sea extemporneo por haber transcurrido el
plazo establecido en el artculo 117 de la presente
Ley;
II. Se est tramitando ante el Poder Judicial
algn recurso o medio de defensa interpuesto por el
recurrente, que sea materia del recurso ante el
Instituto;
III. No actualice alguno de los supuestos
previstos en el artculo 118 de la presente Ley;
IV. No se haya desahogado la prevencin en los
trminos establecidos en el artculo 121 de la presente
Ley;
V. Se impugne la veracidad de la informacin
proporcionada;
VI. Se trate de una consulta, o
VII. El recurrente ample su solicitud en el
recurso de revisin, nicamente respecto de los
nuevos contenidos.
Artculo 132. Es causa de sobreseimiento del
recurso de revisin:
I. El desistimiento por escrito de quien
promueve el recurso de revisin;
II. Cuando el Sujeto Obligado responsable del
acto o resolucin impugnados los modifique o
revoque, de tal manera que quede sin materia antes
de que se resuelva el recurso;
III. El fallecimiento del recurrente, o
IV. Admitido el recurso de revisin, aparezca
alguna causal de improcedencia en los trminos del
presente Captulo.
Artculo 133. Las resoluciones del Instituto sern
definitivas, vinculatorias e inatacables para todos los
Sujetos Obligados, incluidos los Sindicatos y Partidos
Polticos.
Artculo 134. Los Sujetos Obligados, a travs de
la Unidad de Transparencia, darn estricto
cumplimiento a las resoluciones del Instituto y debern
informar a ste sobre su cumplimiento.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias
especiales del caso, los Sujetos Obligados podrn
solicitar al Instituto, de manera fundada y motivada,
una ampliacin del plazo para el cumplimiento de la
resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse a ms tardar
dentro de los primeros tres das del plazo otorgado
para el cumplimiento, a efecto de que el Instituto
resuelva sobre la procedencia de la misma dentro de
los cinco das siguientes.
Artculo 135. Transcurrido el plazo sealado en
el artculo anterior, el Sujeto Obligado deber informar
al Instituto sobre el cumplimento de la resolucin. El
Instituto verificar de oficio la calidad de la informacin
y, a ms tardar al da siguiente de recibir el informe,
dar vista al recurrente para que, dentro de los cinco
das siguientes, manifieste lo que a su derecho
convenga. Si dentro del plazo sealado el recurrente
manifiesta que el cumplimiento no corresponde a lo
ordenado por el organismo garante, deber expresar
las causas especficas por las cuales as lo considera.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Artculo 136. El Instituto deber pronunciarse,
en un plazo no mayor a cinco das, sobre todas las
causas que el recurrente manifieste, as como del
resultado de la verificacin realizada. Si el organismo
garante considera que se dio cumplimiento a la
resolucin, emitir un acuerdo de cumplimiento y se
ordenar el archivo del expediente. En caso contrario
el organismo garante:
I. Emitir un acuerdo de incumplimiento;
II. Notificar al superior jerrquico del
responsable de dar cumplimiento, para el efecto de
que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a la resolucin, y
III. Determinar las medidas de apremio o
sanciones, segn corresponda, que debern
imponerse o las acciones procedentes que debern
aplicarse de conformidad con lo sealado en el
siguiente Ttulo.
CAPTULO II
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD ANTE
INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA,
ACCESO A LA INFORMACIN Y PROTECCIN DE
DATOS PERSONALES.
Artculo 137. Tratndose de las resoluciones a
los recursos de revisin que emita el Instituto, los
recurrentes podrn optar por acudir ante el INAI o ante
el Poder Judicial de la Federacin, en los trminos
previsto en la Ley General.
Artculo 138. El recurso de inconformidad
procede contra la resolucin emitida por el Instituto
que:
I. Confirmen o modifiquen la clasificacin de la
informacin, o
II. Confirmen la inexistencia o negativa de
informacin.
Se entender como negativa de acceso a la
informacin la falta de resolucin del Instituto dentro
del plazo previsto para ello.
Artculo 139. El recurso de inconformidad
deber presentarse dentro de los quince das
siguientes a que se tuvo conocimiento de la resolucin
o que se venza el plazo para que fuera emitido, por
escrito ante el Instituto o mediante el sistema
electrnico que al efecto establezca el INAI.
Independientemente de la va a travs de la cual
sea interpuesto el recurso de inconformidad, el
Expediente respectivo deber obrar en la Plataforma
Electrnica.
CAPTULO III
DE LA ATRACCIN DE LOS RECURSOS DE
REVISIN
Artculo 140. El Pleno del Instituto, cuando as lo
apruebe por unanimidad o por la mayora de sus
Comisionados, pedir al INAI ejerza su facultad de
atraccin para conocer de aquellos recursos de
revisin pendientes de resolucin que por su inters y
trascendencia as lo ameriten, facultad que podr ser
ejercida de oficio por el rgano Nacional.
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Para lo anterior, el Instituto contar con un plazo
no mayor a cinco das para su remisin.
En los casos en los que el Instituto sea el sujeto
obligado recurrido, notificar al INAI, en un plazo que
no exceder de tres das a partir de que sea
interpuesto el recurso.
TTULO DCIMO
DE LAS MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS MEDIDAS DE APREMIO
Artculo 141. El Instituto impondr al servidor
pblico encargado de cumplir con la resolucin, o a los
Sujetos Obligados, las siguientes medidas de apremio
para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones:
I. Amonestacin;
II. Amonestacin pblica, o
III. Multa, de ciento cincuenta hasta mil
quinientas veces el salario mnimo general vigente.
El incumplimiento de los Sujetos Obligados ser
difundido en caso de amonestacin pblica en el portal
de transparencia del Instituto.
En caso de que el incumplimiento de la
determinacin del Instituto, que implique la presunta
comisin de un delito o una de las conductas
sealadas en el artculo 143 de esta Ley, el Instituto
deber denunciar los hechos ante la autoridad
competente.
Las medidas de apremio de carcter econmico
no podrn ser cubiertas con recursos pblicos.
Las multas que se fijen se harn efectivas ante
la Secretara de Hacienda del estado de Morelos,
segn corresponda, a travs de los procedimientos
que las leyes establezcan.
Artculo 142. Si a pesar de la ejecucin de las
medidas de apremio previstas en el artculo anterior no
se cumple con la determinacin, se requerir el
cumplimiento al superior jerrquico para que en un
plazo de cinco das lo instruya a cumplir sin demora.
De persistir el incumplimiento, se aplicarn sobre el
superior jerrquico las medidas de apremio
establecidas en el artculo anterior.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado
cumplimiento, se determinarn las sanciones que
correspondan.
Artculo 143. Los Sujetos Obligados por esta
Ley sern sancionados cuando incurran en cualquiera
de las siguientes conductas:
I. La falta de respuesta a las solicitudes de
informacin en los plazos sealados en la
normatividad aplicable;
II. Desempearse con negligencia, dolo o mala
fe en la sustanciacin de las solicitudes de acceso a la
informacin, en la difusin de las obligaciones de
transparencia, o de las estadsticas, sondeos y
encuestas producidas por el Instituto;
III. Incumplir los plazos de atencin previstos en
la presente Ley;
IV. Utilizar, sustraer, daar, mutilar, destruir,
esconder, estropear, divulgar o alterar, total o
parcialmente y de manera indebida informacin que se
encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o
conocimiento con motivo de su empleo, cargo o
comisin;
Pgina 44 PERIDICO OFICIAL
V. Entregar informacin incomprensible,
incompleta, en un formato no accesible, una
modalidad de envo o de entrega diferente a la
solicitada previamente por el usuario en su solicitud de
acceso a la informacin, al responder sin la debida
motivacin y fundamentacin establecidas en esta
Ley;
VI. No actualizar la informacin correspondiente
a las obligaciones de transparencia en los plazos
previstos en la presente Ley;
VII. Declarar con dolo o negligencia la
inexistencia de informacin cuando el sujeto obligado
deba generarla derivado del ejercicio de sus
facultades, competencias o funciones;
VIII. Declarar la inexistencia de la informacin
cuando exista total o parcialmente en sus archivos;
IX. No documentar con dolo o negligencia, el
ejercicio de sus facultades, competencias, funciones o
actos de autoridad, de conformidad con la
normatividad aplicable;
X. Realizar actos para intimidar a los solicitantes
de informacin o inhibir el ejercicio del derecho;
XI. Denegar intencionalmente informacin que
no se encuentre clasificada como reservada o
confidencial;
XII. Clasificar como reservada con dolo o
negligencia la informacin sin que se cumplan las
caractersticas sealadas en la presente Ley. La
sancin proceder cuando exista una resolucin
previa del Instituto, que haya quedado firme;
XIII. Entregar informacin considerada como
reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por
esta Ley, teniendo la obligacin de no hacerlo;
XIV. No desclasificar la informacin como
reservada cuando los motivos que le dieron origen ya
no existan o haya fenecido el plazo, cuando el Instituto
determine que existe una causa de inters pblico que
persiste o no se solicite la prrroga al Comit de
Transparencia;
XV. No atender los requerimientos establecidos
en la presente Ley, emitidos por el Instituto;
XVI. No acatar las resoluciones emitidas por el
Instituto, en ejercicio de sus funciones;
XVII. No publicar o actualizar en tiempo y forma
las obligaciones de transparencia;
XVIII. Recabar datos personales innecesarios
para el desempeo de sus funciones pblicas y
XIX. Comercializar con datos personales
contenidos en sus archivos.
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES
Artculo 144. Si la conducta prevista en el
artculo anterior se repite en ms de dos ocasiones de
manera consecutiva, tratndose de Servidores
Pblicos, el infractor ser suspendido por un periodo
de hasta seis meses.
27 de abril de 2016
Artculo 145. Tratndose de lo previsto en las
fracciones I, IV, VII, X, XI, XII y XIII, XIX del artculo
143 se aplicarn como sancin multa de cien a mil
quinientos das de salario mnimo vigente. En caso de
reincidencia tratndose de entidades pblicas podr
ser suspendido del cargo sin goce de sueldo hasta por
treinta das naturales y de reiterarse el incumplimiento
ser sancionado con la destitucin del cargo.
Artculo 146. El servidor pblico que no cumpla
de manera expedita las resoluciones del Instituto para
liberar informacin en los trminos y condiciones que
establece esta Ley, ser suspendido del cargo sin
goce de sueldo, hasta por treinta das naturales.
En caso de reiterarse el incumplimiento podr
ser inhabilitado para ocupar cargos pblicos por un
periodo de uno a diez aos.
Artculo 147. Al que recabe datos personales
que no resulten indispensables para el cumplimiento
de sus funciones, ser sancionado con multa de mil a
mil quinientos das de salario mnimo vigente.
En caso de reincidencia podr ser suspendido
hasta por sesenta das y en caso de reiterar el
incumplimiento podr ser destituido del cargo.
Artculo 148. Al Sujeto Obligado que
comercialice con datos personales que obren en los
archivos a su alcance, ser sancionado con multa de
mil quinientos a dos mil das de salario mnimo
vigente; e inhabilitado para ocupar cargos pblicos en
cualquiera de los Poderes del Estado y cualquiera de
sus Municipios o sus entidades descentralizadas por
un perodo de uno a diez aos.
Artculo 149. Tratndose de entidades pblicas,
el Sujeto Obligado que reiteradamente incurra en
cualquiera de las conductas previstas en el artculo
143 de esta Ley y que no tenga establecida sancin,
se aplicar multa de doscientos a quinientos salarios
mnimos vigentes. En caso de reincidencia podr ser
suspendido del cargo hasta por sesenta das.
En lo conducente la responsabilidad a que se
refiere este artculo ser sancionada en los trminos
de la Ley Estatal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos.
Artculo 150. Las responsabilidades que se
generen por el incumplimiento de las obligaciones a
que se refiere esta Ley, son independientes de las que
procedan en el orden civil o penal.
Artculo 151. En lo conducente se aplicar de
forma supletoria la Ley Estatal de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos y el Cdigo Procesal Civil
para el Estado Libre y Soberano de Morelos.
Artculo 152. Ante incumplimientos en materia
de transparencia y acceso a la informacin por parte
de los Partidos Polticos, el Instituto dar vista, al
Instituto Morelense de Procesos Electorales y
Participacin Ciudadana, para que resuelva lo
conducente, sin perjuicio de las sanciones
establecidas para los Partidos Polticos en las leyes
aplicables.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Cuando se trate de Partidos Polticos se le
podrn aplicar las multas respectivas, pero stas se
harn descontndose de sus prerrogativas los
importes correspondientes, dichas multas podrn
duplicarse en caso de reincidencia; asimismo, el
Instituto dar vista al Instituto Morelense de Procesos
Electorales y Participacin Ciudadana, para efecto que
tome las medidas pertinentes.
En el caso de probables infracciones
relacionadas con fideicomisos o fondos pblicos,
sindicatos o personas fsicas o morales que reciban y
ejerzan recursos pblicos o realicen actos de
autoridad, el Instituto deber dar vista al rgano
interno de control del Sujeto Obligado relacionado con
estos, cuando sean Servidores Pblicos, con el fin de
que instrumenten los procedimientos administrativos a
que haya lugar.
Artculo 153. Las personas fsicas o morales
que reciban y ejerzan recursos pblicos o ejerzan
actos de autoridad debern proporcionar la
informacin que permita al sujeto obligado que
corresponda, cumplir con sus obligaciones de
trasparencia y para atender las solicitudes de acceso
correspondientes.
Artculo 154. En aquellos casos en que el
presunto infractor tenga la calidad de Servidor Pblico,
el Instituto deber remitir a la autoridad competente,
junto con la denuncia correspondiente, un expediente
en que se contengan todos los elementos que
sustenten la presunta responsabilidad administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deber
informar de la conclusin del procedimiento y en su
caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE SANCIN DE SUJETOS
OBLIGADOS QUE NO CUENTEN CON LA CALIDAD
DE SERVIDOR PBLICO
Artculo 155. Cuando se trate de presuntos
infractores Sujetos Obligados que no cuenten con la
calidad de Servidor Pblico, el Instituto ser la
autoridad facultada para conocer y desahogar el
procedimiento sancionatorio conforme a esta Ley y
deber llevar a cabo las acciones conducentes para la
imposicin y ejecucin de las sanciones.
Artculo 156. El procedimiento a que se refiere
el artculo anterior dar comienzo con la notificacin
que efecte el Instituto al presunto infractor, sobre los
hechos e imputaciones que motivaron el inicio del
procedimiento y le otorgar un trmino de quince das
para que rinda pruebas y manifieste por escrito lo que
a su derecho convenga.
En caso de no hacerlo, el Instituto, de
inmediato, resolver con los elementos de conviccin
que disponga.
El Instituto admitir las pruebas que estime
pertinentes y proceder a su desahogo; y concluido
que esto sea, notificar al presunto infractor el derecho
que le asiste para que, de considerarlo necesario,
presente sus alegatos dentro de los cinco das
siguientes a su notificacin.
Pgina 45
Una vez analizadas las pruebas y dems
elementos de conviccin, el Instituto, resolver, en
definitiva, dentro de los treinta das siguientes a la
fecha en que inici el procedimiento sancionador.
Dicha resolucin deber ser notificada al presunto
infractor y, dentro de los diez das siguientes a la
notificacin, se har pblica la resolucin
correspondiente.
Cuando haya causa justificada, por acuerdo
indelegable del Pleno del Instituto, podr ampliar por
una sola vez y hasta por un periodo igual el plazo de
resolucin.
Artculo 157. Para llevar a cabo el procedimiento
sancionador, se aplicar de manera supletoria lo
dispuesto la Ley del Procedimiento Administrativo para
el Estado de Morelos.
Artculo 158. Las infracciones a lo previsto en la
presente Ley por parte de Sujetos Obligados que no
cuenten con la calidad de servidor pblico, sern
sancionadas con:
I. El apercibimiento, por nica ocasin, para que
el Sujeto Obligado cumpla su obligacin de manera
inmediata, en los trminos previstos en esta Ley,
tratndose de los supuestos previstos en las
fracciones I, III, V, VI y X del artculo 143 de esta Ley.
Si una vez hecho el apercibimiento no se
cumple de manera inmediata con la obligacin, en los
trminos previstos en esta Ley, tratndose de los
supuestos mencionados en esta fraccin, se aplicar
multa de ciento cincuenta a doscientos cincuenta das
de salario mnimo general vigente;
II. Multa de doscientos cincuenta a ochocientos
das de salario mnimo general vigente, en los casos
previstos en las fracciones II y IV del artculo 143 de
esta Ley, y
III. Multa de ochocientos a mil quinientos das
de salario mnimo general vigente en el estado de
Morelos, en los casos previstos en las fracciones VII,
VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII y XVIII del
artculo 143 de esta Ley.
Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta
das de salario mnimo general vigente, por da, a
quien persista en las infracciones citadas en las
fracciones anteriores.
TTULO DCIMO PRIMERO
DE LA PROTECCIN DE DATOS
PERSONALES Y DE LA ACCIN DE HABEAS DATA
CAPTULO I
DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
Artculo 159. Los Sujetos Obligados debern
resguardar toda la informacin de carcter personal y
no podrn entregarla a quien la solicite, salvo
autorizacin expresa de la persona directamente
afectada o de su representante legal.
Artculo 160. La Unidad de Transparencia,
responsable de atender las solicitudes de informacin
en coordinacin con el Instituto, establecern las
medidas tcnicas necesarias para sistematizar y
archivar con fines lcitos y legtimos la informacin que
contenga datos personales.
Pgina 46 PERIDICO OFICIAL
Artculo 161. Ninguna persona est obligada a
dar informacin que pudiera propiciar expresin de
discriminacin e intolerancia sobre su persona, honor,
reputacin y dignidad, salvo que la informacin sea
estrictamente necesaria para proteger su vida y
seguridad personal.
Artculo. 162. Los sistemas de documentacin y
archivo creados para resguardar datos personales
debern utilizarse exclusivamente para los fines
legales y legtimos para los que fueron creados. Las
entidades pblicas slo podrn administrar archivos de
datos personales estrictamente relacionados con el
ejercicio de su competencia.
Artculo 163. La administracin, procesamiento,
actualizacin y resguardo debern realizarse con
estricto apego a estos fines. Los Servidores Pblicos
al cargo estn obligados a guardar confidencialidad
respecto de la informacin que manejen. Cualquier
violacin a este precepto ser objeto de
responsabilidad de acuerdo con las leyes aplicables.
CAPTULO II
DEL EJERCICIO DE LA ACCIN DE HABEAS DATA
Artculo 164. El Instituto y las Unidades
Administrativas responsables dispondrn de los
medios necesarios para que las personas interesadas
estn en condiciones de ejercer la accin de habeas
data para asegurarse que:
I. Los datos personales en posesin de la
autoridad siguen siendo necesarios para cumplir los
fines para los que fueron requeridos;
II. Los datos personales no se utilicen o pongan
a disposicin del pblico o de terceros sin el previo
consentimiento del interesado o su representante
legal, con propsitos distintos e incompatibles con los
fines originalmente sealados, y
III. Que los datos personales hayan estado a
disposicin de la autoridad por un perodo de tiempo
superior al necesario.
Artculo 165. Ninguna autoridad podr requerir a
las personas informacin que exceda los fines para los
cuales se solicita.
Artculo 166. La Unidad de Transparencia
deber recibir y dar curso, por escrito o va electrnica,
a todas las solicitudes de las personas que tengan por
objeto la correccin, sustitucin, rectificacin, guardar
confidencialidad o suprimir total o parcialmente los
datos personales. Todas las respuestas negativas a
las solicitudes realizadas en ejercicio de la accin de
habeas data debern ser notificadas de oficio al
Instituto, por escrito o va electrnica, para que ste
proceda y requiera a la autoridad que corresponda,
acerca del fundamento y motivacin legal en que
sustenta su negativa. En caso de que desestime las
razones de la autoridad, la emplazar a realizar el acto
solicitado.
Artculo 167. Los Sujetos Obligados por esta
Ley no podrn comercializar, difundir o distribuir los
datos personales en su posesin o administrados y
sistematizados en el ejercicio de sus actividades, salvo
que exista consentimiento expreso y por escrito de las
personas a que se refiere la informacin.
27 de abril de 2016
Artculo 168. No ser necesario el
consentimiento de las personas para difundir o
entregar datos personales, cuando se presenten las
siguientes hiptesis:
I. La informacin sea necesaria para la
prevencin, diagnstico mdico, prestacin de
servicios mdicos o la gestin de servicios de salud, y
no pueda recabarse autorizacin de la persona por
impedimentos legales o de salud;
II. La informacin sea para fines
estadsticos, cientficos o de inters general previstos
en la ley, siempre que los datos sean agregados y no
puedan relacionarse con las personas a las que se
refieran;
III. La informacin sea requerida por una
entidad, dependencia o unidad administrativa distinta a
la que posea los datos personales y sirvan para el
estricto cumplimiento de sus funciones pblicas;
IV. La informacin sea requerida por orden
judicial;
V. La informacin sea requerida para la
prestacin de un servicio contratado a particulares por
las entidades pblicas. En este caso la entrega de la
informacin se har una vez que se haya cubierto una
fianza y slo se utilizar para los propsitos
estrictamente sealados en el contrato. Una vez
terminado el contrato el particular devolver los datos
personales que para uso exclusivo y temporal le
fueron otorgados por la autoridad, y
VI. Los dems casos que expresamente
sealen las leyes posteriores a la presente.
Artculo 169. Los trmites que se realicen en
ejercicio de la accin de habeas data sern gratuitos.
Artculo 170. Todas las Unidades
Administrativas que posean datos personales debern
informarlo al Instituto, del mismo modo y
mensualmente debern informarle acerca de la
actualizacin de los sistemas de archivo de los datos
personales en su poder. Adems, debern tomar las
medidas tcnicas para proteger los archivos y
sistemas de archivo que resguarden datos personales,
contra los riesgos naturales, la prdida por siniestro o
accidentes y contra el riesgo de que se acceda a ellos
sin autorizacin, se utilicen de manera encubierta o se
contaminen por virus informtico.
Artculo 171. Las personas interesadas o sus
representantes legales, podrn solicitar los datos
personales por los medios previstos en el artculo 97
de esta Ley, requiriendo para su entrega acreditar
previamente su personalidad. La autoridad tendr un
plazo de cinco das hbiles, contados a partir de
recibida la solicitud para responder si tienen o no la
informacin solicitada. La autoridad deber entregar la
informacin en un plazo no mayor de cinco das
hbiles, contados a partir de la fecha del oficio de
respuesta. En caso de que los datos personales no se
encuentren en la unidad administrativa requerida, el
interesado podr recurrir conforme a su derecho al
Instituto.
27 de abril de 2016 PERIDICO OFICIAL
Artculo 172. Las personas interesadas o sus
representantes legales, previa identificacin, podrn
solicitar ante la Unidad Administrativa responsable que
se modifiquen los datos personales que se encuentren
en los archivos de la entidad requerida, a travs de los
medios previstos en el artculo 97 de esta Ley,
requiriendo para su entrega acreditar previamente su
personalidad. Para que proceda la solicitud, el
interesado deber precisar las modificaciones que
deben realizarse y aportar, en su caso, la
documentacin necesaria. La autoridad tendr un
plazo de 10 das hbiles desde la presentacin de la
solicitud para realizar las modificaciones, o demostrar
las razones, fundadas y motivadas, por las que no
procedieron las modificaciones solicitadas. En ambos
casos deber notificarlo al interesado en un plazo no
mayor de 5 das hbiles.
TTULO DCIMO SEGUNDO
DE LOS ARCHIVOS
CAPTULO NICO
DE LOS ARCHIVOS
Artculo 173. Los Sujetos Obligados debern
conservar y resguardar sus archivos con el propsito
de garantizar de manera fehaciente el Derecho
Humano de Acceso a la Informacin Pblica, para ello,
establecern mecanismos de coordinacin con el
Instituto en los trminos establecidos por esta Ley y la
normativa aplicable.
Artculo 174. El Instituto conforme a las
facultades establecidas en las leyes de la materia,
coordinar el cuidado y resguardo a que se refiere el
artculo anterior, procurando para ello la elaboracin
de los criterios para la catalogacin, clasificacin y
conservacin de los documentos administrativos, as
como la organizacin de archivos de los sujetos
obligados.
TTULO DCIMO TERCERO
DEL SERVICIO PROFESIONAL CIVIL DE CARRERA
PARA
EL PERSONAL DEL INSTITUTO MORELENSE DE
INFORMACIN
PBLICA Y ESTADSTICA
CAPTULO NICO
DE LA PROFESIONALIZACIN
Artculo 175. El Instituto dispondr la expedicin
de un instrumento jurdico necesario para implementar
el Servicio Profesional de Carrera de los funcionarios
pblicos integrantes del mismo, mediante un sistema
regulador de los procesos de ingreso, adscripcin,
evaluacin del desempeo y permanencia,
considerando la profesionalizacin y la capacitacin
como elementos bsicos de la promocin, ascenso,
incentivos y estabilidad de los recursos humanos.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Remtase la presente Ley al Titular
del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos que
indica el artculo 44 y 70, fraccin XVII de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Morelos.
SEGUNDA.- La presente Ley iniciar su
vigencia al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de difusin
de Gobierno del Estado.
TERCERA.- Se Abroga la Ley de Informacin
Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales
del Estado de Morelos, publicada el 27 de agosto de
2003, en el Peridico Oficial Tierra y Libertad.
CUARTA.- Los recursos iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley,
continuarn tramitndose hasta su resolucin final
conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su
inicio, salvo lo que se refiere al cumplimiento y
ejecucin de las sentencias que se llevarn a cabo
conforme a las reglas de esta Ley.
QUINTA.- Dentro de los sesenta das hbiles
siguientes, contados a partir de la entrada en vigor de
esta Ley, el Instituto Morelense de Informacin
Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales,
expedir el Reglamento de la Ley correspondiente,
que deber publicarse en el Peridico Oficial Tierra y
Libertad del Gobierno del estado de Morelos;
mientras tanto continuar rigiendo el reglamento
vigente en lo que no se oponga a lo previsto en este
ordenamiento.
SEXTA.- El Poder Ejecutivo deber realizar las
ampliaciones presupuestales necesarias al IMIPE para
la operacin adecuada de la presente Ley.
SPTIMA.- El Instituto tendr un plazo de seis
meses a partir del inicio de la vigencia de la presente
Ley, para publicar el Instrumento Jurdico que regule el
Servicio Profesional de Carrera para el personal del
Instituto Morelense de Informacin Pblica y
Estadstica.
Recinto Legislativo, en Sesin Ordinaria a los
quince das del mes de marzo del ao dos mil
diecisis.
Atentamente. Los CC. Diputados Integrantes de
la Mesa Directiva del Congreso del Estado. Dip.
Francisco A. Moreno Merino. Presidente. Dip. Edwin
Brito Brito. Secretaria. Dip. Efran Esa Mondragn
Corrales. Secretario. Rbricas.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y
se le d el debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo,
Casa Morelos, en la Ciudad de Cuernavaca, Capital
del estado de Morelos, a los seis das del mes de abril
de dos mil diecisis.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
GRACO LUIS RAMREZ GARRIDO ABREU
SECRETARIO DE GOBIERNO
M.C. MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.