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Y PROGRAMACIN DE LA
PRESIDENCIA SEGEPLAN
Anlisis de Polticas Pblicas para la
Prevencin de la Violencia
Mayo 2011
PBX 22326212
www.segeplan.gob.gt
Este documento es una realidad gracias las valiosas contribuciones del equipo tcnico de la Subsecretara de Polti-
cas Pblicas. Hacemos especial reconocimiento a Dora Coc, Christian Espinoza, Martha Pacay, y Victoria Chan-
quin. As tambin agradecemos los comentarios de Yolanda vila y Lorenza Laynes.
Se permite la reproduccin parcial o total de este documento, siempre que no se alteren los contenidos y se incluya
la cita respectiva.
Resumen ejecutivo 1
Introduccin 5
1 Modelos de interpretacin de la violencia y sus determinantes 7
2 La violencia en guatemala 13
3 Polticas pblicas para la prevencin de la violencia 23
4 Conclusiones 31
5 Recomendaciones 33
Referencias 35
Siglas y acrnimos 39
Anexo estadstico 43
Anexo metodolgico
El Programa Conjunto Consolidando la paz en Como marco para el anlisis de las polticas pbli-
Guatemala mediante la prevencin de la violencia cas, se realiz una revisin de los principales enfo-
y la gestin del conflicto, Ventana de Construc- ques explicativos del fenmeno de la violencia. As
cin de Paz, el cual se enmarca en la estrategia de se encontr que el surgimiento y la expansin de la 1
Naciones Unidas para acelerar el progreso hacia violencia y la conflictividad social pueden ser expli-
el cumplimiento de los Objetivos del Milenio tiene cadas a partir de dos amplias perspectivas, siendo
dos resultados esperados: a) un marco poltico le- stas, i) el dficit de cohesin social, que deriva
gal mejorado y en ejecucin para la consolidacin en exclusin, desigualdad econmica y social, as
de la paz, y, b) capacidades nacionales y locales como la ausencia de capital social; y, ii) el dficit
mejoradas para la prevencin de la violencia y la de control social formal, es decir del control social
gestin del conflicto. El presente documento pro- ejercido por el Estado a travs de las instituciones
vee insumos necesarios para el logro del primero de seguridad y justicia, lo cual se refleja en la impu-
de los resultados mencionados. El mismo, contie- nidad y la dbil institucionalidad en la materia, as
ne una revisin y anlisis de las polticas pblicas como el socavamiento de una cultura de la legali-
para la prevencin de la violencia. dad. Ambos enfoques cuentan con evidencia em-
prica que apoya los principales argumentos, con
Antecedentes lineamientos de poltica pblica y los resultados
El marco poltico vigente incluye 44 polticas pbli- de su implementacin a nivel internacional. Es im-
cas, de las cuales 11 son transversales y 33 son portante hacer notar que ambos enfoques no son
sectoriales. Del total, 10 son las polticas que in- antagnicos sino complementarios para el desa-
cluyen entre sus objetivos los temas de prevencin rrollo de acciones encaminadas a la prevencin y
y/o reduccin de la violencia. A stas se suman reduccin de la violencia y la gestin del conflicto.
dos instrumentos importantes, i) la poltica guber-
namental sobre Seguridad y Estado de Derecho, El documento presenta tambin un anlisis del
contenida en el Plan de Gobierno de la administra- contexto guatemalteco, el cual no pretende pro-
cin actual (2008-2012), y, ii) el Acuerdo Nacional fundizar en el tema de la violencia, sus causas y/o
para el Avance de la Seguridad y la Justicia. efectos, sino ms bien describir de una forma ge-
neral la situacin actual del fenmeno en el pas,
tanto en el tema de la incidencia, como en el de la
El anlisis de las polticas pblicas relacionadas polticas pblicas, de modo que respondan mejor
con la prevencin de la violencia es de trascen- al contexto actual, la equidad tnica, de gnero,
dental importancia en la coyuntura actual, que de- generacional y territorial. El mismo representa un
manda el diseo de programas encaminados a la insumo importante para el logro del Resultado 1 5
prevencin y reduccin de este fenmeno social y del Programa Conjunto Ventana de Construccin
mecanismos ms eficaces de seguridad ciudada- de Paz, el cual propone mejorar el marco poltico
na. La revisin y el anlisis de las polticas pblicas legal para atender la conflictividad y las violencias
permite identificar los enfoques y marcos concep- sociales para la consolidacin de la paz y la ges-
tuales que guiaron el diseo de las estrategias, as tin del conflicto.
como las debilidades en los fines o procedimien-
tos, adems de sealar los vacos en las estrate- El documento est organizado en cinco captulos.
gias de abordaje y en los procesos de monitoreo y El primero describe los enfoques de interpretacin
evaluacin de las mismas. de la violencia; el segundo, presenta un panorama
general de la situacin de la violencia en Guatema-
Este documento presenta un anlisis de las pol- la as como la respuesta social ante este fenme-
ticas pblicas nacionales vigentes que contienen, no, el gasto en violencia que ha realizado el Estado
en su planteamiento estratgico, acciones para la en los ltimos cuatro aos, y la normativa jurdica
prevencin y/o reduccin de la violencia, exami- vigente sobre el tema. El tercer captulo expone
nando las diferentes estrategias propuestas para el anlisis del marco poltico con enfoque de vio-
prevenir la victimizacin en general, y de mujeres lencia, describe los lineamientos generales de las
y Pueblos Indgenas en particular. Es importante polticas pblicas, que aunque no estn enfocadas
mencionar que dichas polticas pblicas abarcan hacia la prevencin y/o reduccin de la violencia,
ms de un perodo gubernamental. Especfica- contienen acciones que pueden incidir en la mis-
mente el marco poltico examinado, el cual consta ma. A manera de conclusin, el cuarto captulo
de 44 polticas, cubre el perodo 2002-2010. contiene un balance entre la teora y la prctica; y
finalmente, en el captulo cinco, se ofrecen algunas
El objetivo central de este informe es ofrecer evi- recomendaciones para optimizar el marco poltico
dencia til para orientar el rediseo, adecuacin frente a la violencia.
o integracin de las estrategias y lineamientos de
Este Captulo contiene un marco referencial so- comparten orientaciones cognitivas, movilizados
bre el fenmeno de la violencia y la conflictividad con diversos grados de organizacin y que actan
social. La primera seccin examina la propuesta colectivamente de acuerdo con expectativas de
terica que atribuye la ocurrencia de ambos fe- mejora, de defensa de la situacin preexistente o 7
nmenos a un dficit de cohesin social. La se- proponiendo un contraproyecto social2.
gunda seccin presenta el enfoque que explica
cmo el dficit de control social formal, genera las La cohesin social es un elemento importante de la
condiciones necesarias para las manifestaciones vida en sociedad que responde a las necesidades
de violencia y conflictividad. En ambos casos se que tienen los individuos de alcanzar un desarrollo
incluyen las perspectivas de equidad de gnero y personal y un sentido de pertenencia. El concepto
etnia, as como los lineamientos de polticas pbli- implica no slo la convergencia de la libertad indi-
cas resultantes de la aplicacin de las perspecti- vidual, la justicia social, la eficiencia econmica y
vas tericas analizadas. la distribucin equitativa de los recursos, sino tam-
bin, el pluralismo y reglas comunes para la reso-
A. LA VIOLENCIA COMO lucin de conflictos a travs de medios pacficos3.
RESULTADO DEL DFICIT DE La cohesin social est fundamentada en la sa-
COHESIN SOCIAL tisfaccin de las necesidades de los ciudadanos,
La violencia es entendida como el uso intencional siendo stas i) la equidad en el respeto a los dere-
de la fuerza o poder fsico, de hecho o amenaza, chos, ii) dignidad y reconocimiento, iii) autonoma y
contra uno mismo, otra persona o contra un gru- desarrollo personal, y, iv) participacin y compro-
po o comunidad, que resulte o pueda resultar en miso. Sus objetivos centrales son, por una parte,
lesiones, muerte, dao psicolgico, trastornos del la reduccin de las disparidades, inequidades, y la
desarrollo o privaciones1. El concepto de conflicti- exclusin social, las discriminaciones y el racismo,
vidad social, por otro lado, implica un proceso de as como el fortalecimiento de las relaciones y los
interaccin contenciosa entre actores sociales que lazos sociales. El dficit de cohesin social enton-
1. WHO, 2002.
2. Lorenzo Cadarso, 2001.
3. Council of Europe, 2005.
4. PNUD, 2009.
5. Blau & Blau, 1982.
6. Gramling, Forsyth & Fewell, 1988.
7. Sabates, Feinstein & Shingal, 2008.
8. Hooghe, M. et al., 2011.
9. Beall & Piron, 2004.
10. Berkman, 2007.
11. Zolotor & Runyan, 2006.
12. Abad, 2006.
13. Sampson & Bartusch 1998.
14. Hirschfield & Bowers, 1997; Kawachi & Glass, 1999; Sampson et al., 1997.
33. Los datos presentados en esta seccin, a menos que se indique lo contrario, fueron obtenidos del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2009/2010.
14
Sin embargo, aunque los hombres son victimizacin por cien mil habitantes se ubican en
generalmente ms propensos a ser vctimas 0.4, 0.9, y 1.3, respectivamente. Por otro lado, en los
de homicidio, es necesario hacer notar que los departamentos en donde la mayora de la poblacin
asesinatos de mujeres, son cometidos de forma es no indgena, Guatemala, Escuintla, e Izabal,
ms violenta (mutilacin, tortura y violacin las tasas son de 8.7, 7.7, y 7.4, respectivamente.
sexual, entre otras) y basados en su condicin de El grfico mostrando la distribucin territorial de la
vulnerabilidad social34. De hecho, datos registrados violencia en Guatemala se presenta en el Anexo
por la Polica Nacional Civil PNC- durante los estadstico.
ocho ltimos aos muestran que este tipo de delito
se ha incrementado. Para ilustrar, el nmero de Otros tipos de violencia incluyen secuestros y
femicidios en el ao 2001 fue de 222 mientras que linchamientos. Sin embargo, es importante hacer
para el ao 2009 fue de 722. notar que, a diferencia del delito de homicidio, para
stos los ltimos datos disponibles corresponden
Actualmente no se cuenta con registros que al ao 2008. Especficamente, con relacin al
sealen el grupo tnico al que pertenecen las nmero de secuestros, los datos revelan que
vctimas de homicidio. Sin embargo, como una ste se ha incrementado en los ltimos aos. Los
aproximacin, un anlisis de la tasa de victimizacin registros sealan que para el ao 1996, el nmero
por departamento permite observar que en la de secuestros fue de 233. En los siguientes cinco
mayora de lugares en donde existe predominancia aos este tipo de delito muestra una disminucin
de poblacin indgena, las tasas son menores. considerable, llegando hasta 30 secuestros en el
Para ilustrar, en 2009, en los departamentos ao 2001. A partir del 2002, vuelven a exhibir una
de Totonicapn, Quich, y Solol las tasas de tendencia creciente (de 45 a 326 en el ao 2008).
35. Los datos del ao 2010 fueron elaborados a partir de una consulta al Sistema de Contabilidad Integrada SICOIN- el 18 de marzo del 2011.
Gasto en
seguridad Participacin en el Participacin
Ejecucin Gasto por
Gasto de Gobierno en el PIB
Ao habitante en
(GTQ Millones
(%) seguridad
constantes a (%) (%)
precios de 2007)
2007 4,039.36 96.95 10.21 1.54 302.69
Elaboracin propia con datos de SICOIN, Banco de Guatemala y Proyecciones de poblacin del Instituto Nacional de Estadsticas
INE-
Polticas pblicas. De las 11 polticas pblicas que Poltica Pblica contra la Trata de Personas y
cuentan con ejes de prevencin, atencin y control de Proteccin Integral a las Vctimas.
de la violencia, solamente 3 cuentan con renglones
El gasto ejecutado fue de menos de GTQ 25 millo-
presupuestarios claramente definidos. nes en 2007 y aument rpidamente en 2008, ao
en que se tuvo la ms baja ejecucin (84%). En los
Estas son: siguientes aos se observa una disminucin del 17
gasto que no logra compensarse con las mejoras
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo en la ejecucin (Tabla 2). Cabe destacar que en
Integral de las Mujeres 2008-2023; el ao que ms financiamiento se destin espec-
ficamente a las polticas que tratan el problema de
Poltica Pblica para la Convivencia y la Elimi- la violencia, ste lleg a representar solo el 0.59%
nacin del Racismo y la Discriminacin Racial; del gasto en seguridad.
Tabla 2.
Gastos con destino especfico hacia Polticas Pblicas
(GTQ Millones)
Secretarias y Otras Dependencias del Ejecu- Justicia, sta incluye fortalecimiento de la in-
tivo y vestigacin criminal, acceso y aplicacin de
justicia, combate a corrupcin e impunidad,
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro. atencin a vctimas del conflicto armado inter-
no y resolucin de conflictos agrarios;
Las entidades con mayor participacin en el gasto
son el Ministerio de Gobernacin (los cuatro aos Atencin y rehabilitacin de victimarios, que
alrededor de 40%) y Obligaciones a cargo del Te- consta del fortalecimiento al sistema peniten-
soro (decreciente de 47% en 2007 a 35% en 2010). ciario y la rehabilitacin de privados de libertad.
Destaca tambin el Ministerio de Educacin, que
paso de representar menos de 1% a ejecutar el 18% Estas categoras se complementan con el rubro de
del gasto devengado en seguridad. La distribucin gastos administrativos, necesarios para el funcio-
se muestra en detalle en el Anexo Estadstico. namiento de los mbitos sustantivos.
mbitos temticos. Un anlisis detallado de rubros Los mbitos temticos ms relevantes fueron Vi-
de seguridad permite identificar 19 lneas de gas- gilancia, que ha tenido un crecimiento sostenido
18 to. Sin embargo, la informacin disponible en el (Grfico 3), y Acceso a Justicia, que tuvo un pico
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, no en el ao 2008, debido a que aument la canti-
permite realizar una comparacin. Por esta razn, dad asignada a actividades judiciales, y tambin
el anlisis se plantea en seis grandes mbitos te- se ejecutaron ms acciones de fortalecimiento del
mticos, que cubren el concepto integral de de la sector Justicia.
violencia, a saber:
Grfico 2.
Gasto por mbito Temtico referente a Seguridad
Los mbitos con bajo presupuesto devengado, En resumen, el gasto de gobierno en seguridad ha
pero comportamiento creciente son los correspon- crecido en trminos reales por habitante al ao, su
dientes a cultura de paz y atencin y rehabilitacin participacin en el gasto pblico y en relacin al
de victimarios. Es importante destacar el creci- PIB tambin ha crecido. Con un 12% del gasto 19
miento exhibido por el rubro de prevencin, debido total de gobierno, ha llegado a sobrepasar al pre-
a que se incorpor el programa de Cohesin Social supuesto de salud. Cerca del 20% se destina a la
(Grfico 3). prevencin del delito y el resto principalmente a la
operacin de justicia y la vigilancia. Del total, solo
Gnero y etnia en el gasto pblico. El anlisis de una porcin nfima (0.59%) est destinada espe-
estos enfoques es complicado porque los progra- cficamente a financiar las polticas pblicas que
mas que tienen como prioridades gnero o etnia, dan respuesta a los fenmenos de la violencia y la
no siempre estn respaldados por renglones pre- conflictividad social.
supuestarios. Por ello, el presente anlisis toma en
cuenta solamente los elementos de clasificacin D. MARCO JURDICO
presupuestaria (programas, subprogramas, pro- A nivel internacional, Guatemala es signataria de
yectos y actividades u obras) que hacen referencia varios instrumentos encaminados a sancionar y
explcita a gnero o etnia. erradicar la violencia, entre ellas se mencionan, la
Convencin de Belm do Par, el Convenio 169
En lo que se refiere a gnero, el gasto que lleg a
de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT-,
ser el 1% de los gastos relativos a seguridad, fue
y la Convencin sobre los Derechos del Nio. En
disminuyendo hasta alcanzar en 2010 a 0.5% equi-
esta seccin se hace referencia especficamente al
valente a 34 millones de quetzales. En peor condi-
marco jurdico nacional.
cin se encuentran las asignaciones con enfoque
de etnias, ya que de 0.85% baj a 0.35%, es decir, La Constitucin Poltica de la Repblica garantiza
GTQ 22 millones en 2010. la proteccin, la seguridad y la paz de la persona
36. Los programas de Cohesin Social se consideran medidas para la prevencin de la violencia ya que estn encaminadas a reducir la desigualdad y exclusin social (Ver
Captulo 1).
ii. Ley De Proteccin Integral De La Niez Y Ado- ii. indemnizacin a las vctimas, y,
lescencia (27-03);
iii. sanciones socioeducativas (libertad asistida,
iii. Ley Contra El Femicidio Y Otras Formas De prestacin de servicios a la comunidad), repa-
Violencia Contra La Mujer (22-2008) y, racin de los daos al ofendido, y rdenes de
orientacin y supervisin, cuando el agresor
iv. Ley Contra La Violencia Sexual, Explotacin Y es menor de edad
Trata De Personas (9-2009).
Servicios de atencin /resarcimiento a la vctima.
Tipologas de la violencia. En el marco jurdico Toda persona que haya sido objeto de violencia
normativo vigente se definen diversos tipos de debe contar con los mecanismos necesarios para
violencia, entre stos, violencia fsica, emocional realizar la denuncia y obtener orientacin y aten-
o psicolgica y sexual. La negligencia se mencio- cin psicolgica cuando el caso as lo amerite. En
na como un tipo de maltrato en el caso especfico este sentido, se han establecido diferentes medi-
de la niez y adolescencia. La violencia contra las das para garantizar una atencin ptima a las vc-
mujeres tambin agrega como un tipo que le es timas, entre ellas;
particular el de la violencia econmica. Adems se
menciona la violencia intrafamiliar. i. agilizacin de la entrega de informacin sobre
los procesos de denuncia;
37. Actualmente se encuentran vigentes varios decretos enfocados en la seguridad interna (Ley de Armas y Municiones, Ley del Rgimen Penitenciario, entre otras). Este
documento hace referencia nicamente a aquellas leyes que de forma explcita se relacionan con el tema de la violencia y conflictividad social.
En el presente Captulo se presentan los resulta- alcanzar objetivos de inters para el bienestar de
dos del anlisis del marco poltico enfocado en la toda la sociedad38. En el marco poltico vigente
prevencin y/o reduccin de la violencia. La prime- existen 44 polticas pblicas, de las cuales 11 son
ra seccin presenta un esbozo general sobre el de tipo transversal, y 33 de tipo sectorial39. En to-
abordaje metodolgico utilizado. La segunda sec- tal son 10 las polticas que incluyen dentro de sus
cin incluye el inventario de polticas pblicas rela- objetivos el tema de la violencia y/o conflictividad
cionadas con el tema de la violencia, as como la social. A stas se suman la poltica gubernamental
23
poblacin hacia la que van dirigidas, y los temas de sobre Seguridad y Estado de Derecho, contenida
violencia que se abordan. La tercera seccin pre- en el Plan de Gobierno de la administracin actual,
senta un anlisis sobre los espacios de convergen- y el Acuerdo Nacional para el Avance de la Segu-
cia entre los lineamientos estratgicos planteados. ridad y la Justicia. El perodo estudiado abarca los
Seguidamente se hace referencia a la comple- aos 2002 al 2010.
mentariedad de las polticas, tanto en las acciones
encaminadas a prevenir la violencia, como de las El presente anlisis est centrado en los linea-
instituciones encargadas de su implementacin. mientos estratgicos propuestos por las diferentes
La cuarta seccin analiza la equidad tnica y de polticas pblicas encaminadas a prevenir y/o re-
gnero en las polticas pblicas, y, para finalizar, la ducir la violencia y conflictividad social. El mtodo
quinta seccin muestra las polticas pblicas que, de anlisis se desarroll en cinco fases, a saber: i)
sin tener acciones especficas para la prevencin Identificacin del tema de violencia y conflictividad
de la violencia, se constituyen en un marco favore- social en el marco poltico vigente; ii) Categoriza-
cedor para la misma. cin de las acciones estratgicas; iii) Identificacin
de las entidades rectoras de las polticas en gene-
A. CONCEPTUALIZACIN Y ral, y de las acciones en particular; iv) Identifica-
cin de los espacios de convergencia y traslape,
ABORDAJE METODOLGICO. tanto en objetivos como en acciones estratgicas;
Las polticas pblicas han sido definidas como un e v) Identificacin de elementos relacionados la
conjunto interrelacionado de decisiones y acciones equidad tnica y de gnero.
de las instituciones gubernamentales o sus agen-
tes que intentan, en forma sistemtica y coherente,
Tabla 3.
Orientacin de las polticas pblicas que cubren aspectos de violencia
Estrategia de abordaje
Utilizando los modelos tericos de cohesin social El resultado del balance, entre los lineamientos
y control social formal de la violencia, se examin propuestos por las polticas pblicas y el marco de
el marco poltico vigente en general, y las polticas referencia utilizado presenta un resultado poco fa-
con enfoque de violencia en particular. Los resulta- vorable para la prevencin de la violencia. En con- 31
dos de este anlisis brindan informacin importan- creto, aunque el marco de accin de las polticas
te sobre los aspectos que deben considerarse para enfocadas en violencia contempla intervenciones
la implementacin de los lineamientos estratgicos para responder a este fenmeno, es notorio que
contenidos en los documentos de poltica pblica. las mismas estn principalmente encaminadas ha-
cia el fortalecimiento del aparato de Estado, espe-
A. BALANCE ENTRE TEORA Y cficamente hacia aquellas instituciones que brin-
dan atencin a las vctimas, y en menor medida,
PRCTICA
dichas acciones contemplan impulsar cambios en
El anlisis de las polticas pblicas mostr que, en
la dinmica que actualmente favorece la violencia
general, las acciones estratgicas estn orientadas
en las comunidades.
hacia el fortalecimiento de las instituciones encar-
gadas de brindar atencin a las vctimas de violen- Por otro lado, pese a que desde la sociedad civil
cia, ello con el fin de prevenir y/o reducir la victimi- tambin se implementan proyectos que resultan
zacin secundaria. Asimismo, los lineamientos de complementarios de los programas gubernamen-
poltica pblica contienen acciones enfocadas en tales, no existe evidencia de trabajo conjunto entre
el fortalecimiento de las entidades dedicadas a la gobierno y sociedad civil en el tema de la preven-
prevencin y/o control de la violencia. Especfica- cin de la violencia, con lo cual se limita en gran
mente, el estudio revel que varias de las medidas medida el impacto en la reduccin y/o prevencin
consideradas tienen como objetivo la sensibiliza- de la misma.
cin en informacin sobre el tema de la violencia;
adems de contemplar reformas al marco jurdico Otro aspecto importante es que las polticas p-
existente, y el desarrollo de estudios que ayuden a blicas analizadas no hacen mencin especfica al
visibilizar el problema y que sirvan a la vez como tema de la prevencin y/o reduccin de la conflic-
base para el diseo de programas de prevencin. tividad social. Las lneas estratgicas contenidas
en los documentos se circunscriben nicamente al
C. VACOS EN LA FORMULACIN
DE LAS POLTICAS PBLICAS
Para finalizar, es importante sealar que del total
de polticas pblicas revisadas, nicamente dos
(Poltica de Proteccin Integral y Plan de Accin
Los resultados de este anlisis sealan algunas cas existentes. Especficamente, se recomienda
acciones necesarias para mejorar el marco poltico formular un Plan Estratgico Nacional para la Pre-
orientado a la prevencin de la violencia. Las mis- vencin de la Violencia y la Gestin del Conflicto,
mas se exponen a continuacin: cuya elaboracin permitir revisar la eficacia de las 33
acciones propuestas, el compromiso de las enti-
Relacin de las polticas pblicas con enfoques dades responsables, el marco de recursos para la
tericos sobre la violencia. Al realizar un compa- implementacin, y el sistema de monitoreo y eva-
rativo sobre los principales lineamientos de pol- luacin para verificar el avance.
tica pblica con las principales tesis de violencia
(ver Captulo 2), resulta evidente que el grado de Enfoque territorial para la priorizacin de inter-
relacin entre ambos es bajo. Sin embargo, debe venciones. La situacin de violencia en el pas sigue
considerarse la complementariedad de algunas un patrn territorial asociado a las grandes con-
medidas planteadas por otras polticas pblicas centraciones urbanas, a las zonas de operacin
encaminadas a implementar acciones encamina- del crimen organizado, y a las reas con ausencia
das a reducir la exclusin y desigualdad social (Ver del Estado para la aplicacin de justicia. Para lo-
Captulo 4). Debido a ello, se hace necesaria una grar mejores resultados, es importante analizar la
revisin a fondo de los planteamientos conteni- distribucin territorial de los hechos violentos e in-
dos en las polticas pblicas con el fin de formular volucrar a las autoridades locales y organizaciones
instrumentos ms integrales orientados a generar sociales de cada territorio en el desarrollo partici-
cambios en las dinmicas que generan o permiten pativo de programas y proyectos para la preven-
que se expanda la violencia. cin, atencin y control de la violencia.
34
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CONAPREVI Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres 39
CICIG Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala
CODISRA Comisin Presidencial Contra La Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas
GTQ Quetzales
MP Ministerio Pblico
OJ Organismo Judicial
OL Organismo Legislativo
OJ Organismo Judicial
SECCATID Secretara Ejecutiva de la Comisin contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas
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