La poltica: administracin o creacin?

Javier Franz
(Universidad Complutense de Madrid)

INTRODUCCIN Y PROBLEMA

El objetivo de estas notas es ensayar una respuesta al problema de qu es la poltica. Se

partir de la exposicin de lo que entiendo son los dos modos fundamentales de
comprender la poltica en la tradicin occidental, el concepto de poltica como creacin
radical y el concepto de poltica como administracin, con el objeto de construir un
concepto no normativo que no describa el Deber Ser sino el Ser, sin que ste entrae
Deber Ser alguno, anti-esencialista entendido como el dominio de la contingencia
y la eliminacin de los elementos necesarios y afincado en una concepcin simblica
o discursiva de la poltica segn la cual no son los sujetos ni los objetos los que
poseen un sentido en s, sino que ste debe ser construido y atribuido.

En las notas conclusivas se argumentar sintticamente y a modo de recapitulacin en

direccin de sostener un concepto de poltica relacionado con la nocin de primaca de
lo poltico.

LAS DOS PERSPECTIVAS: POLTICA COMO ADMINISTRACIN, Y POLTICA

COMO CREACIN

En la tradicin occidental la discusin central a la hora de definir la poltica radica en la

contraposicin entre dos interpretaciones: la que entiende la poltica como
administracin de elementos externos a ella y ya dados en la comunidad, y aquella que
interpreta la poltica como creacin radical de la comunidad y, por tanto, como acto en
el que creacin y ordenacin (lo que habitualmente se entiende como gobierno) son
momentos simultneos y mutuamente afectados (Franz, 2004, cap. 4).

Esta contraposicin ha tomado muchas veces la forma de una discusin entre aquellas
reflexiones que entienden la poltica como algo que se caracteriza por los fines que
busca y otras que entienden que se distingue por los medios con que opera, cualesquiera
sean sus fines.

En la concepcin administrativa de la poltica, sta aparece siempre sujeta a elementos

externos. Esto se da de dos maneras tradicionales: pensando la poltica como un mbito
junto a otros de la vida social (Estado o sistema poltico) y/o como subordinada a
fuentes externas inmodificables para la accin humana (la historia, la biologa, el
sentido del mundo, la naturaleza humana). En ambos casos, la poltica puede
presentarse incluso ejerciendo un aparente rol director o de arquitecta, que en verdad se
reduce a ser administrador de las leyes de los otros mbitos sociales (tpicamente, la
economa) o las de esas instancias que imponen unas reglas irresistibles (la Historia
entendida al modo teleolgico, por ejemplo).

Su rol entonces ser bsicamente el de buena administradora de lo que est producido

en otro lado, de lo que ya viene dado y la trasciende. En ese sentido, una buena poltica

1
slo puede aspirar a ordenar bien, a reconstruir el orden de esas piezas, el cual viene
inscrito en ellas, le es inherente. La poltica entonces no es creativa, sino reconstructora
de un orden que le trasciende: para decirlo con el lema acadmico fija, limpia y en el
mejor de los casos da esplendor; esto es, construye el buen orden, entendido como
vida buena, seguridad individual o realizacin de la humanidad del hombre en una
sociedad sin clases.

La concepcin de la poltica como creacin contingente radical supone abandonar la

nocin de lugar presente en la visin administrativa de la poltica como mbito y de
subordinacin a otras instancias, para entrar en la de intensidad y cristalizacin del
sentido que permite la configuracin misma de la comunidad y su orden.

En este sentido, entiendo que lo que se pone en juego entre ambas concepciones no es
tanto la autonoma, como la primaca de la poltica, pues la cuestin no es si la poltica
puede darse sus propias normas, pues stas bien pueden significar un situarse junto a
las de las otras esferas y, por lo tanto, redundar en la autolimitacin de
ordenar/administrar el rompecabezas de los distintos mbitos sociales y sus leyes, sino
si la poltica es la creadora de la comunidad y de los sujetos e, incluso, de esos otros
mbitos (ahora entrecomillados).

En la tradicin occidental ha dominado la visin de la poltica como administracin,

mientras que la de creacin ha sido subalterna y especialmente combatida y relegada.

La distincin entre la poltica y lo poltico

Para marcar distancias respecto de la concepcin tradicional, varios autores Lefort

(1981; 1990; 2004), Rancire (1996; 2001; 2006a; 2006b; 2007), Bourdieu (2000a;
2000b; 2001); Mouffe (1999), Laclau (1985; 1990; 2005), Castoriadis (1975; 1998)
que participan de esta perspectiva de la poltica como creacin contingente recurren
empleando en cada caso distintos trminos a la distincin entre la poltica y lo
poltico para indicar la diferencia entre los distintos rdenes histricamente cristalizados
y ciertas formas o lgicas (no contenidos fijos) que los producen, y que por tanto estn
presentes en todos esos rdenes polticos, ms all de sus contenidos particulares: un
principio configurador del orden (Lefort: 1990), la lucha entre profanos y profesionales
por la constitucin misma del campo poltico (Bourdieu: 2000b), el antagonismo y la
hegemona (Mouffe: 1999; Laclau y Mouffe: 1985), la explicitacin del carcter auto-
creado del orden cristalizado (Castoriadis: 1975) y la emancipacin del orden dado,
entendido como el desacuerdo en nombre de la igualdad con su forma de distribuir y
atribuir lugares y funciones a las partes de la comunidad (Rancire: 1996).

En todos los casos, esta forma (lo poltico) es fundacional de la comunidad y el orden
histricamente dado (la poltica), para legitimarse, tiende a velarla, a negar que sea una
forma y que sea fundacional. El orden dado se presenta, al contrario, como un contenido
fijo, esencial, a priori, derivado de instancias externas a la voluntad y creacin humanas.

El encuentro entre la poltica y lo poltico para estos autores es siempre conflictivo,

por lo que la vida poltica est hecha de una doble lgica: la de desvelamiento del
carcter del sentido establecido (lo poltico), que puede provenir de cualquier espacio
comunitario, y la de reproduccin y naturalizacin del sentido establecido, centrada en
el Estado o sistema poltico (la poltica).

2
Esta distincin debe mucho al concepto de lo poltico de Carl Schmitt (1991), si bien l
mismo no la formula. Por otra parte, la reflexin de Schmitt sobre la relacin entre lo
poltico y la cuestin de las esferas o mbitos sociales tiene su originalidad, porque
permite hablar de mbitos y a la vez de lo poltico como creacin de la sociedad (y,
por tanto, tambin de esos mbitos). La diferencia es que para Schmitt esos mbitos
forman parte de lo poltico y luego cobran cierta autonoma, aunque nunca puede
llamrseles autnomos con total propiedad, pues responden a lo poltico y pueden
modificarlo, segn la intensidad del problema que en ellos surja. Los mbitos nunca son
equiparables entre s; lo poltico no es un mbito ms entre otros, sino el que determina
la existencia de los mismos, lo cual se da slo en un tipo de sociedad histrica, la
liberal, que por otra parte no se libra de lo poltico, aunque as lo crea y propague.

La distincin entre la poltica y lo poltico plantea ventajas y problemas para una

concepcin no esencialista y no normativa de la poltica.

Estos autores sealan, con razn segn mi criterio, que la interpretacin tradicional
que identifican generalmente con el trmino la poltica resulta un obstculo para
la comprensin de los fenmenos polticos por al menos los siguientes motivos: a)
porque al enfocarlos como consecuencia cuasi-necesaria de la existencia de otros
factores determinantes a priori (naturaleza humana, leyes econmicas o histricas,
sentido del mundo), no capta su contingencia radical ni el carcter creativo de la
decisin humana que la hace posible; b) porque al circunscribir la poltica a un mbito
entiende que poltico es aquello que ocurre en un lugar ya demarcado y todo lo que
queda fuera de ese mbito no es poltico, con lo cual no capta el carcter poltico de la
demarcacin misma (Rancire; Bourdieu), ni el principio configurador (Lefort) de la
comunidad, ni el rasgo poltico de aquello que no est inserto en la institucionalidad y
en el poder poltico, pero que puede reproducirlo y/o corroerlo; c) porque entiende la
poltica a partir de la relacin entre actores, demandas y sistema poltico, sin
preguntarse por la constitucin misma de los actores, las demandas y el sistema poltico.

Otra de sus ventajas en este caso, del concepto de lo poltico es que al quebrar la
identificacin entre poltica y Estado resulta iluminador del carcter simblico de la
violencia1 y por lo tanto de todas las violencias presentes en la vida poltica. En la
1
Cuando hablamos de carcter simblico (o concepcin simblica) de la violencia, no estamos haciendo
referencia a lo que habitualmente se entiende por violencia simblica, que no da suficiente cuenta
terica de lo que se busca explicar y, ms an, posee una imprecisin que tiende a reducir el concepto de
lo simblico. En efecto, la expresin violencia simblica no impide el mantenimiento de la separacin
conceptual entre lo fsico y lo simblico y, por tanto, sugiere la asociacin de lo simblico con un tipo de
violencia, la no fsica. La violencia simblica sera aquella abstracta, indirecta, vagamente metafrica y
latente, por contraste con la violencia fsica, que sera la nica realmente concreta, directa y manifiesta.
Lo simblico sera as lo perteneciente a las palabras, gestos, amenazas, en definitiva, a lo figurado e
indirecto, a lo que est en lugar de, como smbolos o sntomas de un deseo de la autntica violencia de los
golpes, las heridas y el dolor medibles y mensurables.
Lo simblico y la simbolizacin quedan entonces asimilados a la funcin de etiquetar de modo sinttico
lo que se busca expresar para su mejor identificacin y comprensin. Como comportamiento que
representa indirectamente dos significaciones, la manifiesta y la latente. Esta ltima sera la central y
determinara a aqulla.
ste es un concepto reduccionista de lo simblico, pues no hace referencia a la capacidad de dar sentido a
las cosas y al mundo constituyndolos al nombrarlos, sino a la de nombrar lo que ya tiene sentido (en este
caso: la violencia real, que sera la fsica), como si los smbolos fueran instrumentos externos a las cosas
construidos slo para designarlas. Presupone, en definitiva, la exterioridad entre palabras y cosas,
lenguaje y realidad, abstracto y concreto, representacin y contenido.
La expresin concepcin simblica de la violencia, en cambio, refiere mejor a que la violencia no es un

3
tradicin occidental, predomina una concepcin fsica de la violencia, entendida como
dao material y mensurable, y por lo tanto la violencia es exclusivamente asimilada al
Estado, y slo porque posee el monopolio de la violencia legtima, entendido como la
existencia de los cuerpos y fuerzas de seguridad. La violencia en poltica se representa
como fsica y en un eje arriba abajo (Franz: 2012). El concepto de lo poltico, al
abarcar aquello que est por fuera del Estado, permite entender la violencia como algo
que ocurre no slo en el eje arriba-abajo (Estado-sociedad), sino tambin en un eje que
podramos denominar abajo-abajo, interno a la sociedad. Y no porque haya violencia
fsica en la sociedad, sino porque si la poltica es lucha por el sentido, y sta daa la
subjetividad de los actores, en especial en una sociedad democrtica debido a la
pluralidad de perspectivas y valores, entonces la lucha poltica que tiene lugar abajo
implica una violencia para los miembros de la comunidad, sin necesidad de intervencin
del Estado, en tanto tambin puede llevarlos a hacer aquello que no es lo que prefieren2 .

Resulta paradjico, no obstante, que estos autores (Lefort, Rancire), a pesar de

entender la poltica como lucha por el sentido no reducida al mbito estatal, no siempre
extraigan esta conclusin sobre el mbito y el carcter de la violencia poltica, y
parezcan oscilar entre una visin en la que la violencia es slo estatal y fsica, y otra en
la que la violencia no es tematizada3 . Entiendo que esta paradoja revela los rasgos
normativos que muchas veces adquiere la distincin entre lo poltico y la poltica
cuando se la asimila a la diferencia entre una poltica rupturista, creativa y no violenta
por ser no estatal, y otra administrativa, reproductora del orden y por tanto violenta por
ser estatal4 .

Otro rasgo positivo de la distincin entre lo poltico y la poltica es que permite

distinguir entre el orden dado como cristalizacin histrica, contingente, y lo que
podramos denominar no sin problemas para un concepto no esencialista de la
poltica, como veremos ms adelante una lgica de la poltica, identificada en
trminos generales con la lucha por el sentido (Lefort, Bourdieu, Mouffe, Laclau,
Rancire).

Entre sus inconvenientes adems de los ya mencionados, caben mencionar los

siguientes:

problema que se juega en la dicotoma fsico-no fsico (simblico), abstracto o concreto, material-
inmaterial, sino del orden de lo simblico en tanto depende del sentido que se le otorgue a la accin para
saber si es violenta o no, sea fsica o no.
2
Aqu sigo la reflexin de Foucault acerca de la relacin entre poder, saber y violencia: Un principio de
especificidad: no resolver el discurso en un juego de significaciones previas, no imaginarse que el mundo
vuelve hacia nosotros una cara legible que no tendramos ms que descifrar; l no es cmplice de nuestro
conocimiento; no hay providencia prediscursiva que le disponga a nuestro favor. Es necesario concebir el
discurso como una violencia que hacemos a las cosas, en todo caso como una prctica que les
imponemos; es en esta prctica donde los acontecimientos del discurso encuentran el principio de su
regularidad (1983: 53).
3
Aqu la excepcin es Bourdieu, que concibe la violencia como fsica y simblica, si bien afincada en
el Estado (Franz: 2012). Sobre la relacin entre violencia y poltica, y sus consecuencias normativas para
el concepto de poltica en Rancire, vase Franz: 2011.
4
Es probable que este rasgo normativo que asimila violencia y Estado provenga de la nocin de
revolucin como aquello no estatal que acaba con todos los males de la poltica, entendidos como
exclusivo resultado de la existencia de un tipo histrico de Estado.

4
a) En algunos casos, como en Rancire, parece plantearse como la existencia de dos
lgicas ms o menos permanentes y separadas, incomunicadas salvo por su choque
mutuo, y definidas menos como formas que como contenidos, pues para Rancire la
poltica se hace en nombre de la igualdad, si bien sta es considerada un valor
infundamentado, no objetivo. En ltima instancia, esto llevara a identificar la
poltica5 como ocurra en el pensamiento clsico con un mbito (ahora lo no
estatal) y con el Bien, aunque ya no por su capacidad de crear un orden bueno, sino
por la de subvertir un orden considerado pernicioso. Otra derivacin de esta
identificacin es que presupone que podra haber administracin (entendida como
neutral), cuando en verdad siempre hay poltica (entendida como toma de posicin,
parcialidad) si se asume que los valores son inextirpables de toda decisin. Como
se ver ms adelante, no existe lo apoltico, sino la despolitizacin, como podemos
pensar con Lefort y Mouffe.

b) Al enfatizar el carcter creativo y rupturista de lo poltico, tiende a identificar la

poltica el orden cristalizado como algo compacto y homogneo y as su
reproduccin como reiteracin de lo siempre igual a s mismo (Lefort, Rancire,
Bourdieu), oscureciendo el elemento creativo inherente tambin a ella.

Entiendo que es necesario criticar la asociacin entre lo poltico-movimiento-

creacin-ruptura, como opuesta a la de la poltica-congelamiento-repeticin-
reproduccin, pues genera un deslizamiento de creacin a ruptura que acaba
oponiendo creacin y reproduccin y, por tanto, proponiendo una imagen de la
poltica como repeticin de lo mismo y de lo poltico como derrocamiento del orden
dado, crisis orgnica; como, en definitiva, verdadera poltica, convirtindose en el
opuesto simtrico de la nocin clsica normativa que identificaba la poltica con un
orden capaz de garantizar el desarrollo de la vida buena6 . La poltica es el resultado
de lo poltico y por tanto la diferencia entre ambas no es la de creacin y repeticin,
porque aunque la poltica sea orden cristalizado, participa del rasgo contingente y
creativo de lo poltico, si bien habitualmente se presenta como administracin
despolitizada. La poltica no es el fin de la produccin de sentido, y toda produccin
es en algn grado innovacin.

Si estos autores toman la poltica por como se presenta (necesidad), sin embargo
toman lo poltico por lo que ellos entienden que es (contingencia). Sin embargo, es
discutible que lo poltico, por ser interrupcin de la reproduccin, signifique siempre
y en todos los niveles analticos el desvelamiento del carcter contingente de la
poltica. Tiene ese efecto en el nivel analtico del ser de la poltica, pues la mera
interrupcin muestra que hay otra forma posible de organizar lo poltico. Pero en el
nivel de su representacin, si el orden trastocado es presentado no como uno entre
otros, sino como error, y el nuevo no como uno posible sino como verdad, el
carcter contingente de su existencia queda en ese nivel borrado.

5
Lo que habitualmente es nombrado como lo poltico, en Rancire es denominado la poltica, mientras
que lo que se suele denominar la poltica, en Rancire recibe el nombre de la polica.
6
[E]l que hace poltica no es el que juega dentro de las reglas de un sistema, sino ms bien el que patea el
tablero, sostiene Laclau, identificando normativamente poltica con un fin especfico, la ruptura del orden
dado; en definitiva, con la emergencia de lo poltico (Piscitelli y Palladino: 2005).

5
 En efecto, transformaciones polticas radicales desde el punto de vista de los valores
como 1789 han afectado menos el carcter fundamentado de los valores. En
este sentido, la reflexin de Rancire sobre la poltica lo poltico, en este autor
entendida exclusivamente como momento de desidentificacin con el orden
cristalizado, que no obstante siempre est a punto de caer en un nuevo orden policial
la poltica, en Rancire pone de manifiesto el carcter inusual de la
autocomprensin de la poltica como creacin contingente.

c) En Rancire y en Castoriadis, la poltica es espordica, excepcional, intermitente,

con lo cual la reproduccin del orden no sera poltica propiamente dicha, cuando en
verdad hay lucha de valores tambin en ella, como puede pensarse con Bourdieu y
con Weber (1992b). De los autores aqu nombrados, Rancire y Castoriadis son los
que ms se acercan a un concepto normativo de poltica.

Para la construccin de un concepto clnico, no normativo y no esencialista de la

poltica, entiendo que la distincin entre la poltica y lo poltico es productiva si se la
utiliza para pensar que los fenmenos polticos no se circunscriben al Estado y para
distinguir entre una lgica de la poltica (lucha por el sentido, contingente, histrica,
siempre violenta y especfica por obligatoria para toda la sociedad) y los rdenes
histricos que el desenvolvimiento de esa lgica permite construir como sentido
sedimentado7 , sin abrir juicios de valor sobre stos ni sobre su eventual trastocamiento.

UNA CONCEPCIN SIMBLICO-DISCURSIVA DE LA POLTICA: LA POLTICA

COMO LUCHA POR EL SENTIDO

Discurso

Esta perspectiva parte de comprender el mundo y al sujeto como elementos

desprovistos de un orden y un sentido inherentes. Son por ello objetos de discurso o de
simbolizacin.

Por discurso no debe entenderse como habitualmente lo hacen algunas posiciones

crticas aquello vinculado a lo dicho o a lo escrito, sino que abarca lo lingstico y
extralingstico, pues su caracterstica es la capacidad de producir y asignar sentido. No
cabe hablar, desde esta perspectiva, de elementos (actores, circunstancias, datos,
mbitos sociales) a priori, pre-discursivos, sino que stos existen y cobran sentido en
tanto adquieren significado. Una discurso no es la expresin discursiva de un
movimiento real que se encuentra constituido al margen del discurso, sino que, por el
contrario, ese discurso es y acta como una fuerza real, que contribuye a moldear y
constituir las relaciones sociales. El discurso as entendido, en sentido amplio y no
estrecho, es donde se constituye la realidad social como tal.

Dicho de otro modo, el discurso no es una dimensin o un nivel de una realidad ya

constituida, como cuando se lo asimila a ideologa o a las intenciones del emisor
(justificacin; engao; demagogia), porque atae no al enunciado (la opinin del que
habla) sino a la enunciacin (la relacin entre enunciador, enunciado e interpelado). El
discurso es coextensivo a la comunidad poltica; su requisito. De este modo, rompe las
7
Siguiendo el concepto schmittiano segn el cual El Estado supone el concepto de lo poltico (Schmitt:
1991).

6
dicotomas tradicionales entre teora y prctica, dichos y hechos, palabras y cosas,
objetividad y subjetividad, idealidad y materialidad, pensamiento y realidad, para
constituirse como una prctica (social) productora de sentido y as de la comunidad
poltica, de sus instituciones y relaciones, en las que encarna, cobrando objetividad y
materialidad (Laclau: 2005; Aboy: 2005).

Esto no equivale a anular la distincin entre objeto de discurso y hechos externos a la

voluntad otra crtica habitual de la interpretacin reduccionista de discurso. Que
todo objeto se constituya como objeto de discurso no tiene nada que ver con que haya
un mundo exterior al pensamiento. No se niega la existencia de fenmenos externos a la
voluntad, sino que se puedan constituir plenamente como tales en trminos de
significado fuera de una atribucin de sentido (Laclau y Mouffe: 1985).

El concepto de mito poltico, de Sorel (1976), es un buen ejemplo del carcter

performativo de lo discursivo en la poltica. El mito es un conjunto de imgenes que no
son ciertas ni falsas, cuya pretensin no es describir ninguna realidad exterior, sino
construir la parte fundamental de la realidad poltica, la voluntad de accin, el actor
poltico en definitiva. De ah que para l lo central del marxismo no era su pretendido
cientificismo, que para Sorel es positivismo puro, sino su capacidad de construir la
voluntad colectiva de un actor capaz de modificar la sociedad de raz en sentido
igualitario. Para Sorel, ms importante que la existencia material de la clase trabajadora,
presuntamente descubierta por el marxismo gracias al estudio cientfico de la historia y
del capital, era la capacidad del marxismo de constituir a los trabajadores como clase al
nombrarlos, bsicamente a travs del llamado mtico a la huelga general y a la lucha de
clases.

Sorel permite pensar tambin Rancire en la posibilidad de que la poltica se

exprese, en definitiva, en la constitucin de actores, ms incluso que en la realizacin de
determinadas polticas pblicas. Porque si la poltica es lucha de valores, los actores son
sus nico portadores y, como tales, tienen una perdurabilidad como voluntad mayor que
la de las polticas pblicas, siempre sometidas a los avatares de la lucha. Si la vigencia
de un valor depende antes de su encarnacin en un actor que en la de una poltica
pblica, quiz la accin poltica en general y la evaluacin de los gobiernos en
particular deba reparar, al menos tambin, en su capacidad constructora de voluntades
pblicas, desplazando as parcialmente el foco de lo estatal a lo comunitario.

Particularidad y universalidad

Si el mundo y el sujeto deben ser construidos otorgndoles un significado que no puede

sino ser infundamentado, no objetivo, entonces inevitablemente cabe la posibilidad de
una lucha con otros significados. De este modo, al menos potencialmente, el pluralismo
es el terreno de la poltica y la lucha, su lgica. Las posiciones en pugna son
irremediablemente particulares; al no haber valores ni hechos objetivos, no hay
universal posible. Esto plantea un primer problema a la poltica: la tensin entre
enunciados particulares y la construccin de la comunidad. El modo de resolver esta
tensin es que la lucha es lucha por la hegemona, entendida como la capacidad de
volver general un punto de vista particular, en hacer ver a los otros como ve uno
(Bourdieu: 2001).

La particularidad irremediable de todo punto vista o, para decirlo de otro modo, la

7
imposibilidad de una posicin universal, trae a primer plano a la subjetividad, a los
marcos perceptivo-cognitivos. En esta perspectiva de la poltica, no slo no hay modo
de definir un universal verdadero objetivo, sino que incluso sera irrelevante su
existencia en la medida en que, aun si existiera, debera ser aceptado como tal por los
miembros de la comunidad poltica para poder existir polticamente. El terreno de la
poltica no es el de la Verdad, sino el de lo verosmil, el de la creencia. De ah que la
capacidad de producir sentido (la simbolizacin), las creencias (el imaginario) y la
resignificacin (lucha por la significacin) constituyen el centro vital de la poltica.

Esto determina, a su vez, que la poltica sea fundamentalmente un problema de

legitmidad, de reconocimiento de la autoridad de la voz y de la palabra enunciadas. La
poltica no es un asunto de fuerza desnuda, de conquista de la conducta meramente
fsico-corporal, sino de la subjetividad. Y, por otra parte, determina tambin que la lucha
por la legitmidad de la propia voz sea la primera lucha poltica. Si esto es as, el
pluralismo no es simplemente un dato derivado de la mera existencia de los sujetos y
actores polticos, sino que depende de la existencia poltica de stos. No hay pluralismo
porque haya voces y as discursos, sino que hay un orden del discurso, un rgimen de
verdad (Foucault: 1983), unas palabras autorizadas y otras desautorizadas (Bourdieu:
2001), un orden de lo decible y lo escuchable, cuya contracara es el ruido, el absurdo, lo
inverosmil enunciado por sujetos privados o, al menos, no polticos ni pblicos,
invisibilizados para la poltica (Rancire: 1996).

Determinacin y objetividad

Que la poltica sea una lucha por el sentido y que tal pugna est hecha de construcciones
y decisiones creativas, no significa que no haya determinacin ni lmite a esa creacin.
No hay determinacin entendida al modo clsico esencialista (sea materialista,
historicista, religioso o biolgico), como un sentido externo a priori que se impone a los
sujetos traspasando su subjetividad, conformndola de modo irresistible. S hay algo
que condiciona la produccin de representaciones: lo que Laclau (1993) llama el sentido
sedimentado, entendido como una acumulacin histrica de sentido, resultado de las
luchas por la hegemona y, por tanto, desprovisto de todo rasgo teleolgico. Este sentido
acumulado determina porque condiciona los marcos perceptivos-cognitivos, la
socializacin poltica de los sujetos, pero no cancela los procesos de resignificacin.
Implica, en definitiva, un orden (una esttica, dira Rancire [2006a]; un habitus, dira
Bourdieu [2005]; un imaginario, dira Castoriadis [1975]; un orden del discurso, dira
Foucault [1983]), una materialidad encarnada en instituciones, reglas y actores, pero
sometida a la precariedad y contingencia de todo orden.

El lenguaje es un buen ejemplo de cmo piensa esta corriente el condicionamiento de la

accin. El lenguaje, escrito y no escrito, es un sentido acumulado y sedimentado, que
condiciona la representacin del mundo por parte de los actores, pero a la vez permite la
resignificacin. Expresa la imposibilidad de percibir y conocer fuera de un sentido ya
dado, esto es, con neutralidad, pero a la vez resulta una herramienta no determinista sino
apropiable por la subjetividad, reformable y por ello performativa.

De ah que esta corriente preste especial atencin a la retrica, no entendida como

adorno, ornamento o manipulacin del sentido, pues estos tres casos presuponen la
existencia de una realidad antes de la enunciacin y que, gracias a la eficacia de una
tcnica discursiva, aquella puede ser distorsionada para presentarla mejor de lo que en

8
verdad es y obtener as el favor del auditorio. Por el contrario, se entiende como un
instrumento que posibilita el significado y a la vez lo condiciona, que no es nunca
completamente controlable por el enunciador, pues ni ste es el dueo del significado
final del mensaje, siempre sujeto a la reinterpretacin del receptor que, por otra parte,
no es un sujeto homogneo, ahistrico, cuyas reacciones y conductas sean previsibles.

La retrica concebida como ornamentacin y adorno del lenguaje entiende que la

relacin de sustitucin es de uno a uno entre lo literal y lo figurado, mientras que la
concepcin discursiva de la retrica entiende que esa relacin no es de uno a uno, de
pura sustitucin o representacin, sino que en la llamada figura retrica hay una
creacin de sentido, un suplemento que agrega un signficado que pasa a ser
constitutivo8.

La retrica, como el lenguaje en definitiva, no se concibe como algo posterior y externo

a lo que se significa, sino constitutivo de lo que nombra. Lo que est en juego aqu es el
concepto de lenguaje, al que se puede considerar instrumento para nombrar lo ya dado o
herramienta de construccin del mundo y de los actores. El anlisis del discurso, y el del
papel de las figuras retricas, permite la reflexividad, al poder entender como
construidos de un modo particular significados que podran pasar, de otro modo, por
naturales (Hammar, 2005).

Si las teoras deliberativas o racionalistas creen en la posibilidad de un lenguaje comn,

preciso, una concepcin simblica o discursiva de la poltica entender que lo que hay
es un cierto campo de conceptos compartidos, no porque se acuerde su significado,
sino porque por una parte representan nociones valiosas y, por otra, porque los actores
no buscan precisar el sentido de esas nociones, y por ello estn disputadas (Franz et al:
2014). Su sentido consolidado es siempre esquivo y se desplaza constantemente: la
diferencia poltica no radica en que alguien diga blanco y otro diga negro, sino en
que ambos al decir blanco dicen lo mismo y algo diferente a la vez (Rancire: 1996).
De ah que se trata de trminos que son aceptados, existen en el campo de sentido que
constituye a la sociedad, pero a la vez su manera de existir es la disputa, el intento de
distintos discursos de atraerlos a su campo de significacin, a fin de ganar el universal
desde lo particular.

En definitiva, cada formacin poltica es tal porque algn punto de vista ha logrado
consolidarse como comn, como sentido comn, lo cual ni evita la lucha ni significa un
momento de racionalidad superior, en trminos de transparencia y autoevidencia del
significado.

Hegemona. Frontera. Significantes flotantes

La hegemona, como capacidad de volver universal el punto de vista particular, no se

reduce a afirmacin de s misma, sino que requiere el enfrentamiento con otras
producciones de sentido antagnicas, contrahegemnicas. Como las identidades no
reposan en s mismas sino que emergen por diferenciacin, son relacionales, el discurso
hegemnico necesita de la lucha con su otro para poder reproducirse y afirmarse
(Laclau y Mouffe: 1985). Por lo tanto, parte de su lgica es la de la despolitizacin, pero
el efecto de sta no es la parlisis de la lucha, sino el demostrar que el discurso
8
Castoriadis dir que no hay un lmite preciso entre ambos elementos, lo figurado y la figura.

9
contrahegemnico es inverosmil, carente de legitimidad, un puro ruido.

De este modo, la hegemona tiene como requisito la inestabilidad de la frontera que

separa ambos discursos antagnicos. Esa frontera determina la diferenciacin, pero no
es una separacin, sino que el antagonismo slo puede construirse alrededor de una
serie de elementos en disputa y por ello comunes, que oscilan y fluctan a ambos lados
de la frontera, en tanto son objeto de disputa entre ambos discursos, que buscan
atraerlos al propio campo para atribuirles un sentido. Es lo que Laclau (1993; 2005)
llama significantes flotantes.

La frontera vara por los avatares de la lucha poltica, y con ella la identidad de los
actores, que nunca tiene una caracterstica definitiva, cerrada y conclusa. No hay una
nica demarcacin, sino varias superpuestas, as como no hay un nico centro de
hegemona ni de contrahegemona. La idea de demarcacin nica es deudora del
concepto clsico de hecho social y de sociedad como una realidad exterior con forma
definida, lista para ser estudiada. En ltima instancia, lo que nunca tiene una forma
definitiva es la comunidad misma, por lo que no se la puede relacionar con ningn
contenido trascendental a ella. En este sentido, todos los elementos de la lucha poltica
son, en definitiva, significantes flotantes, en tanto estn sometidos a resignificacin, que
es el objeto de la lucha misma.

Toda hegemona abarca tambin lo que se le opone, en tanto la fuerza opositora acepta
la importancia de los elementos en pugna y a la vez el significado hegemnico al menos
para negarlo (Laclau y Mouffe: 1985). Aqu se ve con claridad que hegemona no es
afirmacin de lo uno, sino que constituye una relacin de oposicin con predominio de
una de las partes sobre la otra.

De este modo, una hegemona entra en crisis cuando se produce un debilitamiento

generalizado del sistema relacional que define las identidades de un cierto espacio
poltico, lo cual conduce a una proliferacin de elementos vacantes, disponibles para su
resignificacin. Es una crisis orgnica (Laclau y Mouffe: 1985).

Primaca de lo poltico

La distincin conceptual entre la poltica y lo poltico, tal como la hemos rescatado ms

arriba para nuestra definicin de la poltica, ha recibido crticas (Biset: 2010) porque
estara consolidando aquello que buscaba eliminar: una perspectiva esencialista de los
fenmenos polticos. En efecto, esa diferenciacin esencializara el concepto de lo
poltico al convertirlo en instancia externa, suprema y fundadora de la poltica (y de la
comunidad en general). Invertira as el dualismo clsico determinista entre lo social y la
poltica, manteniendo los rasgos generales de la relacin una instancia fundadora
como causa permanente externa de una instancia fundada. La diferencia sera que en
esta nueva definicin, segn la cual lo poltico sera decisin infundamentada, ahora lo
contingente se vuelve necesario y nuevo fundamento. La instancia fundadora seguira
siendo nica y externa a lo que funda, cuya diversidad se reduce a ser variaciones de lo
uno.

Para evitar esa re-esencializacin, esta crtica reclama romper el dualismo cuasi-
mecnico que se estara dando entre lo poltico y la poltica, e introducir las
mediaciones y relaciones complejas entre la poltica y lo poltico, restableciendo una

10
mutua implicacin entre ambos elementos (Biset: 2010).

Entiendo que esta crtica de la re-esencializacin de la relacin entre lo poltico y la

poltica se basa en distinguir dos caractersticas en ese vnculo: por una parte, entiende
que lo poltico condensa toda la actividad (fundadora) y la poltica se limita a recibir esa
actividad exterior a ella de un modo casi inerte; por otra parte, interpreta que se est
reemplazando un fundamento con otro (la necesidad de la Historia o de la Razn con la
paradjica necesidad de la Contingencia).

Desde nuestra perspectiva, el modo de enfocar ambas objeciones requiere considerarlas

desde el punto de vista de la produccin de sentido.

En cuanto a este ltimo rasgo, habra que decir que el rasgo central de lo poltico es
formal, no implica ningn contenido fijo; ms an, acepta todo contenido, siempre que
se entienda que su carcter es contingente, no esencial. No obstante ello, la contingencia
no puede operar como un fundamento de contenidos clsico, pues se limita a sealar
una forma de aparicin, existencia y desarrollo, no una receta exhaustiva para la
construccin de la sociedad y el sujeto.

En cuanto al primer rasgo enumerado, cabe afirmar que la distincin trazada entre lo
poltico y la poltica no puede ser ms que analtica, pues no hay vaco posible desde el
que fundar, ya que sedimento e innovacin se implican mutuamente. Ms an, como
hemos afirmado ms arriba, ambas instancias no se interrelacionan cumpliendo cada
una un nico rol (creacin-ruptura para lo poltico, reproduccin de lo mismo para la
poltica) y por tanto chocando frontalmente entre s como extraas, sino que ambas
participan de la novedad y a la vez de lo dado: la poltica porque busca reproducir un
sentido cristalizado, pero para hacerlo necesita adaptarse a una realidad que, como la de
la poltica en tanto que filosofa prctica, es siempre fluida y por tanto, incontrolable
para el propio propsito de la reproduccin; y lo poltico porque busca quebrar un
sentido cristalizado hegemnico, pero slo puede hacerlo en el contexto de ese mismo
sentido sedimentado, pues incluso la ruptura implica relacin y, as, continuidad con lo
trastocado.

En este sentido, lo poltico ya no sera una entidad externa y superior a la poltica, sino
que la primaca de la novedad sobre la repeticin permitira pensar lo poltico como una
configuracin configurada, en la cual la poltica es interior y no exterior a ella. Al ser
creacin humana, lo poltico se encuentra a la vez mediado por ese mundo en el cual se
crea.

En definitiva, la primaca de lo poltico no es otra cosa que la de la frnesis, la de

Aristteles sobre Platn. De un Aristteles, cabe decir, corregido y aumentado por
Nietzsche y Weber, porque s se delibera sobre los fines, no slo sobre los medios para
alcanzar y realizar en situaciones diversas fines objetivos y verdaderos, inherentes al
hombre. La poltica es devenir y en ella no hay dos situaciones iguales.

Politizacin y despolitizacin

Lo poltico, entendido como criterio configurador de la comunidad y su orden, no puede

ser espordico o intermitente. Porque el orden necesita su reproduccin, que no es mera
repeticin inercial de lo ya dicho, y porque el trastocamiento de lo cristalizado es

11
siempre posible.

Lo que s hay es despolitizacin. Aqu los trminos ayudan a graficar la idea:

despolitizacin no es lo opuesto a lo poltico, sino a la politizacin. Si lo poltico es la
lucha en torno a los principios configuradores de la comunidad, la despolitizacin
consiste en presentar esos principios como algo no sujeto a disputa, y por lo tanto
desprovisto de todo carcter violento: es la disolucin de lo poltico en la
administracin, en la tcnica, operacin que suele dar por resultado la poltica.

Pero la despolitizacin es slo aparentemente la muerte del sentido, pues su

consolidacin exige crear y mantener la vida de un significado: la presentacin de la
poltica como administracin. La despolitizacin es un gesto poltico por excelencia ya
que implica el reconocimiento de que la poltica es lucha de valores infundamentados y
hegemona desde el momento en que aspira a cancelarla. La despolitizacin forma parte
de la lucha por el sentido y como tal no puede sustraerse a la lgica de la frnesis.

La conversin misma de lo poltico en la poltica requiere una operacin de produccin

de sentido: la poltica, el orden y la necesidad de su reproduccin son un discurso.
Histricamente, las luchas y guerras por cul debe ser el fundamento objetivo,
verdadero y universal del orden son una muestra de la creatividad de la poltica.

La poltica (y lo poltico) permanecen, pero desapercibidos, borrados, invisibilizados.

La politizacin sera, entonces, la explicitacin de la poltica como lucha de valores
infundamentados y, por tanto, como algo radicalmente ajeno a la tcnica y a la
administracin.

En este sentido se puede aceptar la nocin de que la poltica es la lucha por la poltica
(Rancire: 1996) o mejor, por la politizacin. Esto incluye la ruptura con el uso habitual
de la nocin de politizacin como equivalente a partidizacin, ya que esta expresin es
propia de una poca de despolitizacin, de comprensin de la poltica como aquello
reducido al Estado y al sistema de partidos.

Especificidad de la poltica: generalidad y violencia

La existencia de la poltica conlleva la de la violencia, pues el pluralismo, entendido en

el sentido de Berlin (1992a; 1992b; 1998) y Weber, pero tambin en el de Foucault,
parecen ser ineliminables. Existe violencia en el pluralismo de Berlin y Weber porque
toda perspectiva supone el dao de otra. Pero tambin existe violencia en el pluralismo
entendido a la manera de Foucault, como orden del discurso, pues siempre hay criterios
y voces excluidas, violentadas.

La poltica es una lucha por el sentido, pero no cualquier lucha por el sentido, pues al
fin sta es una caracterstica de cualquier actividad humana, en tanto el mundo no tiene
un sentido en s y prima la interpretacin, momento de construccin de ese mundo: se
lucha por el sentido en el arte, en la economa, en las ciencias exactas y en la
arquitectura; tambin en la vida cotidiana, en las relaciones interpersonales y
profesionales.
Entonces cul es la especificidad de la poltica? Que ese sentido establecido tiene que
valer para todos los integrantes de la comunidad: no hay indiferencia o retiro posible
respecto de l. Esto no significa que ese sentido se comparta, pero s que se est

12
inexorablemente bajo su validez/legitimidad, es decir, en el seno de la lucha, alcanzado
por ella.

El modo de crear, disputar y asegurar ese sentido entraa violencia. No porque la

violencia per se asegure su vigencia y validez, sino porque la violencia es parte
inherente de aquello que se legitima, sea cual fuere su contenido: el poder poltico
reclama legitimidad para poder ejercer la violencia, llegado el caso extremo, sobre
aquellos que rechacen el sentido vigente.

No es que la poltica sea, digamos, lo que propone la escuela de la razn de Estado, una
cuestin de fuerza/poder vertical que ejerce una presin directa sobre los gobernados y
releva as al que tiene el poder de construir una hegemona. Por el contrario, es una
cuestin de acuerdo, de consentimiento, una creencia de legitimidad aqu convergen
Arendt, Gramsci, Weber e incluso Schmitt, pero no como lo opuesto a la fuerza o al
poder como cree Arendt (Franz: 2011b), sino como aquello que est dentro de esa
legitimidad: violencia legitimada o legitimidad de la violencia.

En este sentido, poltica, violencia y legitimidad son inseparables, lo cual permite

adems evitar un concepto normativo de la poltica, segn el cual la poltica sera el
Bien, o mejor, aquello que acordamos nombrar como lo bueno: la no violencia, el
dilogo, el consenso, el acuerdo, la no fuerza, la coaccin sin coaccin del mejor
argumento, o el actuar juntos. Y se aleja la normatividad porque, siguiendo a Weber,
la poltica no encuentra su especificidad en la realizacin de este o aquel fin, sino en ser
una lucha respaldada por la violencia que cualquier fin necesita para realizarse.

El nfasis en la violencia no implica necesariamente convertir el Estado en el centro de

la poltica, por dos motivos: por un lado, porque tal como ya se ha dicho la
violencia no proviene de un nico lugar, el arriba, sino que vive tambin abajo, entre los
distintos significados que pugnan por recoger la legitimidad o hacerse con la
hegemona, tanto si alcanzan el poder poltico como si no, pues aun en ese caso habrn
disputado con otros y lo seguirn haciendo y, as, causado dao en ellos. Para que
un relato expanda la violencia en la sociedad no necesita hacerse con el monopolio de la
violencia legtima, basta con que luche por sus valores.

En este sentido, la democracia incluso la ideal no sera, merced a su capacidad de

igualar las voces, la anulacin de la violencia, sino una sede destacada de la misma,
precisamente por la expansin del pluralismo que representara.

NOTAS A MODO DE CONCLUSIN

Hemos partido de la pregunta sobre qu es la poltica. Las notas que siguen buscan,
sintetizando lo ya explicado, responder ese interrogante.

1. La poltica es una lucha por el sentido o lucha de valores contingente a travs de la

cual se da la constitucin misma de la comunidad, los actores y las polticas, cuya
especificidad es su vnculo ineliminable con la violencia. Si bien todas las
actividades humanas son una lucha por el sentido y como tales entraan un grado de
violencia, la poltica es la nica que expande la violencia a toda la comunidad, pues
sta es el objeto de la poltica.

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 La violencia est presente en la poltica no slo porque haya un Estado con el
monopolio de la violencia legtima que obliga al cumplimiento de la ley, sino porque
poltica es construir y reconstruir la comunidad, lo cual se realiza desde diversos
lugares comunitarios y entraa el dao de significados y valores: algunos porque
son relegados al ruido, otros (todos?) porque no pueden realizarse en toda su
plenitud, ya que deben negociar con los otros y con el sentido sedimentado.

2. La poltica no es un mbito de la sociedad, ni dirige a otros mbitos preconstituidos

a la poltica misma. La existencia de esos mbitos es poltica, lo cual no impide que
alcancen relativa autonoma. La poltica es coextensiva a la comunidad. No todo es
inmediatamente poltico, sino que lo es potencialmente: para serlo, debe cobrar una
determinada intensidad o, lo que es lo mismo, constituir el sentido de la comunidad.
En este sentido, cabe hablar de primaca ms que de autonoma de la poltica.

3. La poltica es permanente, no espordica. La comunidad no se constituye de una vez

para siempre, sino que est reconfigurndose permanentemente, precisamente
porque no est regida por una ley que, una vez encontrada y bien administrada,
funciona sola, sino que depende de una produccin de sentido. Por lo tanto, no hay
administracin posible, pues toda decisin implica un valor. No existe lo apoltico,
sino la despolitizacin, que es la negacin del carcter contingente e
infundamentado de los valores.

De este modo, no hay una actividad de la vida poltica que no conlleve creacin,
pues si los valores son inextirpables de la decisin poltica y la vida comunitaria est
inmersa en la frnesis, no hay repeticin posible, ya que el problema acerca de cmo
realizar determinados valores en tales circunstancia es permanente. La realizacin
de valores no abarca slo la puesta en marcha de ciertas polticas, sino tambin la de
una poltica de la narracin, que supone el explicar las cambiantes circunstancias
presentes e histricas desde la perspectiva de unos determinados valores.

Por lo tanto, tanto la poltica (el orden cristalizado) como lo poltico (el
cuestionamiento de ese orden) son creativas. No hay poltica slo cuando hay
ruptura del orden, sino tambin cuando ste se reproduce. Cabe s hablar de
primaca de lo poltico, en el sentido de que el orden dado (la poltica) es una forma
entre otras posibles de lo poltico, afincada en el poder poltico, mientras que lo
poltico no tiene lugar ni mbito, sino una intensidad que puede provenir de
cualquier espacio comunitario.

4. La poltica se define no por un contenido ni un fin, sino por la lgica que permite la
construccin de esos fines y contenidos, la cual entraa la hegemona y as la
violencia.

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