1.

ASPECTOS GENERALES:

La Comisin se desarroll como una escuela de pensamiento especializada en

el examen de las tendencias econmicas y sociales de mediano y largo plazo de los
pases latinoamericanos y caribeos.

El pensamiento de la CEPAL ha sido dinmico, siguiendo los inmensos cambios de la

realidad econmica, social y poltica, regional y mundial. Desde sus primeros aos
desarroll un mtodo analtico propio y un nfasis temtico que, con algunas variantes,
se ha mantenido hasta nuestros das.

El mtodo, llamado "histrico-estructural", analiza la forma como las instituciones y la

estructura productiva heredadas condicionan la dinmica econmica de los pases en
desarrollo, y generan comportamientos que son diferentes a los de las naciones ms
desarrolladas.

En este mtodo no hay "estadios de desarrollo" uniformes. El "desarrollo tardo" de

nuestros pases tiene una dinmica diferente al de aquellas naciones que experimentaron
un desarrollo ms temprano. Las caractersticas de nuestras economas son mejor
captadas por el trmino "heterogeneidad estructural", acuado en los aos setenta.

Los historiadores identifican cinco etapas en la obra de la CEPAL:

Orgenes y aos cincuenta: industrializacin por sustitucin de importaciones;

Aos sesenta: reformas para desobstruir la industrializacin;

Aos setenta: reorientacin de los "estilos " de desarrollo hacia la

homogeneizacin social y hacia la diversificacin pro exportadora;

Aos ochenta: superacin del problema del endeudamiento externo mediante el

"ajuste con crecimiento";

Aos noventa: transformacin productiva con equidad.

La influencia del pensamiento keynesiano y las escuelas historicistas e institucionalistas

centroeuropeas fue decisiva en los primeros aos. En los ltimos lo han sido la
renovacin del pensamiento keynesiano, las nuevas teoras del comercio internacional y
de la organizacin industrial, las teoras evolutivas de la firma o el nuevo
institucionalismo.

La historia de la CEPAL ha estado marcada igualmente por su participacin en los

debates sobre inflacin, en los que ha sembrado las semillas del concepto de "inflacin
inercial", sin la cual no seran comprensibles muchos experimentos exitosos de
estabilizacin inflacionaria en la regin.
Tambin resalta su contribucin al anlisis sobre la crisis de la deuda y las modalidades
de ajuste macroeconmico en los aos ochenta, as como su aporte a los debates sobre
desarrollo sostenible desde los aos setenta.

El desarrollo de una metodologa de trabajo que combina mltiples elementos es otro de

sus legados. En ella destaca en primer lugar la bsqueda de una visin integral del
desarrollo, de carcter interdisciplinario. Segundo, un juego dialctico entre ideas y
realidad, entre pensamiento y accin, que implica una constante transformacin de las
primeras en funcin de los cambios en el entorno, en clara interaccin con los gobiernos
de la regin. Tercero, la bsqueda de una identidad regional, el estudio de la realidad en
funcin de los intereses regionales y el cuestionamiento de cualquier esquema
conceptual en funcin de su validez para comprender nuestras realidades y operar sobre
ellas.

Los nfasis temticos de la Comisin son esencialmente tres.

El papel central que desempea la modalidad especfica de la insercin

internacional de nuestras economas, es decir, su estructura de especializacin y
la dependencia de flujos inestables de capital.

La transmisin del cambio tecnolgico desde los pases que generan

conocimiento hacia los nuestros, cuyas imperfecciones generan dinmicas que
no facilitan la convergencia en los niveles de desarrollo en ausencia de
intervencin estatal.

La equidad y su relacin con el proceso global de desarrollo, ya que tanto la

forma como las estructuras productivas y de propiedad condicionan la
distribucin de los frutos del desarrollo y como sta ltima afecta la estructura y
dinmica econmicas.

El mtodo y los nfasis han dado lugar, sin embargo, a anlisis y recomendaciones de
poltica diferentes a lo largo del tiempo y se han nutrido, adems, de otras escuelas de
pensamiento econmico, cuyo sello ha quedado reflejado en la historia de la institucin.

2. ORGANIZACIN:

La Comisin Econmica sede de la Comisin (Edificio de la Cepal) se encuentra

en Santiago de Chile, la cual coordina dos sedes subregionales: una para Amrica
Central, con sede en la Ciudad de Mxico creada en 1951 por algunos destacados
economistas como Ifigenia Martnez, y otra para los pases del Caribe, situada
en Puerto Espaa (Trinidad y Tobago) (1966). Tiene oficinas nacionales
en Bogot (1952), (1960), Brasilia (1968), y una oficina de enlace en la ciudad
de Washington D.C. (1950).

La Cepal se encuentra organizada en las siguientes divisiones:

Divisin de Desarrollo Econmico (DDE)

 Divisin de Desarrollo Social (DDS)

Divisin de Estadsticas (DEYPE)

Divisin de Poblacin: Centro Latinoamericano y Caribeo de

Demografa (CELADE)

Comercio Internacional e Integracin

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y

Social (ILPES)

Desarrollo Productivo y Empresarial (DDPE)

Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH)

Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura (DRNI)

Divisin de Asuntos de Gnero

Divisin de Planificacin de Programas y Operaciones (DPPO)

Financiamiento para el Desarrollo: Unidad de Estudios del Desarrollo (UES)

2.1. SEDES:

Santiago, Chile (sede central)

Ciudad de Mxico, Mxico (sede subregional para Amrica Central)

Puerto Espaa, Trinidad y Tobago (sede subregional para el Caribe)

Buenos Aires, Argentina (oficina nacional)

Braslia, Brasil (oficina nacional)

Montevideo, Uruguay (oficina nacional)

Bogot, Colombia (oficina nacional)

Washington, D. C., Estados Unidos (oficina de enlace)

2.2. Origen e Industrializacin por Sustitucin de Importaciones

El Consejo Econmi1co y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) se cre en 1947,

por la resolucin 106 (VI), cinco comisiones econmicas regionales con el objetivo de
ayudar y colaborar con los gobiernos de las respectivas zonas en la investigacin y
anlisis de los temas econmicos regionales y nacionales. Las reas de trabajo escogidas
fueron Europa, frica, la regin Asia-Pacfico, el Medio Oriente y Amrica Latina.
En diciembre de 1948 inicia, entonces su actividad la Comisin Econmica para
Amrica Latina (Cepal), cuya sede fue establecida en Santiago de Chile. Su primer
Secretario Ejecutivo fue el mexicano Gustavo Martnez Cabaas, quien sostuvo el cargo
entre diciembre de 1948 y abril de 1950.

En 1950 sucede a Martnez Cabaas como Secretario Ejecutivo de la Cepal el

economista argentino Ral Prebisch, reconocido por su libro El desarrollo econmico
de Amrica Latina y algunos de sus principales problemas y principal promotor de la
Comisin en Mxico. Junto a la destacada economista mexicana Ifigenia Martnez,
Prebisch haba participado activamente en la formacin de la Cepal.

En la dcada de los cincuenta, la organizacin propuso una serie de reformas

econmicas a los pases de la regin, particularmente enfocadas en la Industrializacin
por Sustitucin de Importaciones (ISI), impulsando un desarrollo productivo dirigido
por el Estado como forma de fortalecer a las economas latinoamericanas frente a las
vicisitudes del comercio internacional, particularmente desde el prisma de los trminos
de intercambio. Asimismo, se plante la necesidad de una reforma agraria en la zona,
idea que sera fuente de inspiracin para diversos gobiernos, como los de Eduardo Frei
Montalva y Salvador Allende en Chile.1 El ideario de la Cepal tena una gran influencia
del pensamiento keynesiano y las
escuelas historicistas e institucionalistas centroeuropeas.

Junto con la difusin de su pensamiento econmico, la Cepal extiende su presencia

fsica, inaugurando en junio de 1951 una sede en Mxico DF para la subregin de
Amrica Central, a la que se sumara, en diciembre de 1966, otra para la subregin del
Caribe, ubicada en Puerto Espaa.

2.3.Impulso de la trinidad

En el Dcimo Perodo de Sesiones de la Cepal en Mar del Plata, Argentina, celebrado

en mayo de 1963, se anunci el nombramiento del economista venezolano Jos Antonio
Mayores como Secretario Ejecutivo de la Cepal, cargo que asumira en agosto del
mismo ao.

En enero de 1967 el Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant, design al

ingeniero mexicano Carlos Quintana como Secretario Ejecutivo de la Cepal, sucediendo
en su cargo a Mayores.

El pensamiento cepalino en la dcada del 60 estara marcado por una profundizacin de

la industrializacin en la regin, enfocado particularmente en reformas para impulsar
dicho proceso.

2.4. Homogeneizacin social y diversificacin pro-exportadora

El 27 de marzo de 1972 asume como nuevo Secretario Ejecutivo el economista

uruguayo Enrique Iglesias, previo Presidente del Consejo Directivo del ILPES desde
1967.
En los setentas, la Cepal pondra un nfasis en temas de desigualdad social y de matriz
productiva, impulsando polticas de desarrollo econmico y social o, como se
denominaban en ese tiempo, "estilos de desarrollo" tendientes a reducir los problemas
de inequidad presentes en la regin y, por otro lado, poniendo sobre la mesa la
necesidad de diversificar las actividades productivas de los pases de la regin, de modo
de aumentar su competitividad internacional.

2.5. Ajuste con crecimiento

El economista argentino Norberto Gonzlez asume en la Secretara Ejecutiva el 1 de

marzo de 1985.

En los ochenta, la Cepal tuvo que enfrentar, primero con Iglesias y luego con Gonzlez
a la cabeza, la crisis de la deuda latinoamericana, provocada por incapacidad de los
excesivamente endeudados pases de la regin de pagar sus compromisos de deuda
externa. Ante esto, la propuesta de la Cepal fue la del llamado "ajuste con crecimiento",
un enfoque basado en la necesidad de alcanzar el crecimiento econmico interno de
cada pas como solucin a sus problemas de deuda.

Por otra parte, por medio de la resolucin 1984/67, el 27 de julio de 1984 el campo de
accin de la Cepal fue ampliado para cubrir la zona del Caribe, y as cambia su nombre
a Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, conservando, sin embargo, su
sigla en espaol: Cepal.

etapa de los noventa: transformacin productiva con equidad.

2.6. Perspectiva doctrinal de la Cepal

Es una escuela de pensamiento econmico denominada Estructuralista; su principal

creador fue el economista argentino Prebisch, funcionario de la Cepal de las Naciones
Unidas. Su planteamiento surge de una forma de keynesianismo latinoamericano
aunque tambin se inspira en el institucionalismo americano y el historicismo europeo.
A partir de este, se generan subcorrientes fuera de la Cepal como los Dependentistas, los
pensadores de la Teora del Subdesarrollo, los tericos asociados a Andr Gunder Frank.
El desarrollo de esta teora ha evolucionado hasta la actualidad con la visin
neoestructuralista, que asume el libre comercio pero con la regulacin del Estado y de
los organismos internacionales, de forma equilibrada, para promover ms equidad.

La Cepal ha venido desarrollando diferentes trabajos para apoyar a los pases en el

cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La Cepal tambin tiene un
rea de difusin de buenas prcticas en produccin estadstica y coordinacin
interinstitucional para el monitoreo y reporte de los ODM en Amrica Latina y el
Caribe. Esta oficina se encarga de llevar a cabo revelamientos en los pases miembros
para evaluar las tasas de pobreza, indigencia y verificar si dichos pases cumplen con los
objetivos del milenio.
 Para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la resolucin 106 (VI) del Consejo
Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenz a funcionar ese mismo ao.
En su resolucin 1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo decidi que la Comisin
pasara a llamarse Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.

3. FUNCIONES:

a) Presta servicios sustantivos de secretara y documentacin a la Comisin y a sus

rganos subsidiarios;

b) Realiza estudios, investigaciones y otras actividades de apoyo de conformidad con el

mandato de la Comisin;

c) Promueve el desarrollo econmico y social mediante la cooperacin y la integracin

a nivel regional y subregional;

d) Recoge, organiza, interpreta y difunde informacin y datos relativos al desarrollo

econmico y social de la regin;

e) Presta servicios de asesoramiento a los gobiernos a peticin de stos y planifica,

organiza y ejecuta programas de cooperacin tcnica;

f) Planifica y promueve actividades y proyectos de cooperacin tcnica de alcance

regional y subregional teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de la regin y
cumple la funcin de organismo de ejecucin de esos proyectos;

g) Organiza conferencias y reuniones de grupos intergubernamentales y de expertos y

patrocina cursos de capacitacin, simposios y seminarios;

h) Contribuye a que se tenga en cuenta la perspectiva regional, respecto de los

problemas mundiales y en los foros internacionales y plantea en los planos regional y
subregional cuestiones de inters mundial;

i) Coordina las actividades de la CEPAL con las de los principales departamentos y

oficinas de la Sede de las Naciones Unidas, los organismos especializados y las
organizaciones intergubernamentales a fin de evitar la duplicacin y lograr la
complementariedad en el intercambio de informacin.
5. PAISES MIEMBROS:

Pas Fecha de incorporacin

Alemania 26 de julio de 2005

Antigua y Barbuda 11 de noviembre de 1981

Argentina 25 de febrero de 1948

Bahamas 18 de septiembre de 1973

Barbados 9 de diciembre de 1966

Belice 25 de septiembre de 1981

Bolivia 25 de febrero de 1948

Brasil 25 de febrero de 1948

Canad 25 de febrero de 1948

Colombia 25 de febrero de 1948

Costa Rica 25 de febrero de 1948

Cuba 25 de febrero de 1948

Chile 25 de febrero de 1948

Dominica 18 de diciembre de 1978

Ecuador 25 de febrero de 1948

El Salvador 25 de febrero de 1948

Espaa 3 de agosto de 1979

Estados Unidos 25 de febrero de 1948

Francia 25 de febrero de 1948

Granada 17 de septiembre de 1974

Guatemala 25 de febrero de 1948

Guyana 20 de septiembre de 1966

 Hait 25 de febrero de 1948

Honduras 25 de febrero de 1948

Italia 27 de julio de 1990

Jamaica 18 de septiembre de 1962

Japn 27 de julio de 2006

Mxico 25 de febrero de 1948

Nicaragua 25 de febrero de 1948

Pases Bajos 25 de febrero de 1948

Panam 25 de febrero de 1948

Paraguay 25 de febrero de 1948

Per 25 de febrero de 1948

Portugal 27 de julio de 1984

Reino Unido 25 de febrero de 1948

Repblica de Corea 23 de julio de 2007

Repblica Dominicana 25 de febrero de 1948

San Cristbal y Nieves 23 de septiembre de 1983

San Vicente y las Granadinas 16 de septiembre de 1980

Santa Luca 18 de septiembre de 1979

Surinam 4 de diciembre de 1975

Trinidad y Tobago 18 de septiembre de 1962

Uruguay 25 de febrero de 1948

Venezuela 25 de febrero de 1948

6. PAISES ASOCIADOS:
 Pas Fecha de incorporacin

Anguila 20 de abril de 1996

Antillas Neerlandesas 14 de mayo de 1981

Aruba 22 de abril de 1988

Islas Turcos y Caicos 24 de marzo de 2006

Islas Vrgenes Britnicas 6 de abril de 1984

Islas Vrgenes de los Estados Unidos 6 de abril de 1984

Montserrat 23 de abril de 1968

Puerto Rico 10 de mayo de 1990