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ECU Ley Gestion Ambiental 37 99
ECU Ley Gestion Ambiental 37 99
El Congreso Nacional
Considerando:
Que para obtener dichos objetivos es indispensable dictar una normativa jurdica
ambiental y una estructura institucional adecuada; y,
TTULO I
MBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de poltica ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores
pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.
Art. 3.- El proceso de Gestin Ambiental, se orientar segn los principios universales
del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992,
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del
mbito de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental,
debern observar las siguientes etapas, segn corresponda, desarrollo de estudios
tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones comunitarias, de capacidad
institucional y consultas a organismos competentes e informacin a los sectores
ciudadanos.
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TTULO II
DEL RGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Para la preparacin de las polticas y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el
Presidente de la Repblica contar, como rgano asesor, con un Consejo Nacional de
Desarrollo Sustentable, que se constituir conforme las normas del Reglamento de esta
Ley y en el que debern participar, obligatoriamente, representantes de la sociedad
civil y de los sectores productivos.
CAPTULO II
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Art. 8.- La autoridad ambiental nacional ser ejercida por el Ministerio del ramo, que
actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del
mbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras
instituciones del Estado.
CAPTULO III
DEL SISTEMA DESCENTRALIZADO DE GESTIN AMBIENTE
Art. 10.- Las instituciones del Estado con competencia ambiental forman parte del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y se sometern
obligatoriamente a las directrices establecidas por el Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable.
CAPTULO IV
DE LA PARTICIPACIN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado
de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su
competencia, las siguientes:
a. Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones especficas
del medio ambiente y de los recursos naturales;
b. Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de
permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca el Ministerio
del ramo;
d. Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas
tcnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujecin a las normas
legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;
Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarn polticas ambientales
seccionales con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente
Ley. Respetarn las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de reas
Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarn a lo
representantes de los pueblos indgenas, afroecuatorianos y poblaciones locales
para la delimitacin, manejo y administracin de reas de conservacin y reserva
ecolgica.
TTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
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CAPTULO I
DE LA PLANIFICACIN
Art 18.- El Plan Ambiental Ecuatoriano, ser el instrumento tcnico de gestin que
promover la conservacin, proteccin y manejo ambiental; y contendr los objetivos
especficos, programas, acciones a desarrollar, contenidos mnimos y mecanismos de
financiacin as como los procedimientos de revisin y auditora.
CAPTULO II
DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL
AMBIENTAL
Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su
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Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de
manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin;
auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificacin de los mismos.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia
ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del
ramo o de las personas afectadas.
Art. 25.- La Contralora General del Estado, podr en cualquier momento, auditar los
procedimientos de realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de impacto
ambiental, determinando la validez y eficacia de stos, de acuerdo con la Ley y su
Reglamento Especial. Tambin lo har respecto de la eficiencia, efectividad y economa
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Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios
de impacto ambiental los documentos precontractuales contendrn las
especificaciones, parmetros, variables y caractersticas de esos estudios y
establecern la obligacin de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos
ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluir la correspondiente
evaluacin ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los
mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares
a las que se sujetarn las actividades concesionadas.
CAPTULO III
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN SOCIAL
Art. 28.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin
ambiental, a travs de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre
los cuales se incluirn consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier
forma de asociacin entre el sector pblico y el privado. Se concede accin popular
para denunciar a quienes violen esta garanta, sin perjuicios de la responsabilidad
civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas.
Art. 29.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al
Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podr formular
peticiones y deducir acciones de carcter individual o colectivo ante las autoridades
competentes.
CAPTULO IV
DE LA CAPACITACIN Y DIFUSIN
CAPTULO V
INSTRUMENTOS DE APLICACIN DE NORMAS AMBIENTALES
Art. 35.- El Estado establecer incentivos econmicos para las actividades productivas
que se enmarquen en la proteccin del medio ambiente y el manejo sustentable de los
recursos naturales. Las respectivas leyes determinarn las modalidades de cada incentivo.
TTULO IV
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 37.- El Ministerio del ramo ejercer jurisdiccin coactiva para recaudar las multas
y tasas previstas en esta Ley, de las cuales sea beneficiario.
Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las municipalidades con fines
de proteccin y conservacin ambiental sern administradas por las mismas, as como
los fondos que recauden otros organismos competentes, sern administrados
directamente por dichos organismos e invertidos en el mantenimiento y proteccin
ecolgica de la jurisdiccin en que fueron generados.
TTULO V
DE LA INFORMACIN Y VIGILANCIA AMBIENTAL
Art. 40.- Toda persona natural o jurdica que, en el curso de sus actividades
empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o estn
produciendo daos ambientales a los ecosistemas, est obligada a informar sobre
ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del rgimen seccional autnomo. La
informacin se presentar a la brevedad posible y las autoridades competentes debern
adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de
incumplimiento de la presente disposicin, el infractor ser sancionado con una multa
de veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales.
TTULO VI
DE LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS AMBIENTALES
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,
concdese accin pblica a las personas naturales, jurdicas o grupo humano para
denunciar la violacin de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la accin
de amparo constitucional previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica.
Art. 42.- Toda persona natural, jurdica o grupo humano podr ser oda en los procesos
penales, civiles o administrativos, previa fianza de calumnia, que se inicien por
infracciones de carcter ambiental, aunque no hayan sido vulnerados sus propios
derechos.
CAPTULO I
DE LAS ACCIONES CIVILES
Art. 43.- Las personas naturales, jurdicas o grupos humanos, vinculados por un
inters comn y afectados directamente por la accin u omisin daosa podrn
interponer ante el Juez competente, acciones por daos y perjuicios y por el deterioro
causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus
elementos constitutivos.
Sin perjuicios de las dems acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenar al
responsable de los daos al pago de indemnizaciones a favor de la colectividad
directamente afectada y a la reparacin de los daos y perjuicios ocasionados. Adems
condenar al responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que represente
la indemnizacin a favor del accionante.
Las demandas por daos y perjuicios originados por una afectacin al ambiente, se
tramitarn por la va verbal sumaria.
CAPTULO II
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVAS
Art. 44.- Cuando los funcionarios pblicos, por accin u omisin incumplan las normas
de proteccin ambiental, cualquier persona natural, jurdica o grupo humano, podr
solicitar por escrito acompaando las pruebas suficientes al superior jerrquico que
imponga las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las sanciones
civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 45.- Para el caso de infracciones, el Ministerio del ramo y las autoridades que
ejerzan jurisdiccin en materia ambiental, se sujetarn al procedimiento establecido en
el Captulo II del Ttulo I, Libro III del Cdigo de la Salud. De las resoluciones
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Art. 46.- Cuando los particulares, por accin u omisin incumplan las normas de
proteccin ambiental, la autoridad competente adoptar, sin perjuicio de las sanciones
previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:
DISPOSICIONES GENERALES
REFORMAS Y DEROGATORIAS
Ley de Hidrocarburos
Ley de Minera
Cdigo de la Salud
"En aquellas materias de salud vinculadas con la calidad del ambiente, regir como
norma supletoria de este Cdigo, la Ley del Medio Ambiente.".
En el artculo 231, sustityase la frase: "de cincuenta a quinientos sucres", por: "de
dos a cuatro salarios mnimos vitales".
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En el artculo 232, sustityase la frase: "de quinientos uno a dos mil sucres", por: "de
cuatro a diez salarios mnimos vitales".
En el artculos 233, cmbiese la frase: "de dos mil uno a cinco mil sucres"; por, "de diez
a quince salarios mnimos vitales".
En el artculos 234, sustityase la frase: "de cinco mil uno a cincuenta mil sucres",
por: "de quince a veinte salarios mnimos vitales".
"Art... En todos los casos, los animales pescados, capturados, o cazados sern
decomisados y siempre que sea posible, a criterio de la autoridad competente sern
reintroducidos en su habitad a costa del infractor.".
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL
GLOSARIO DE DEFINICIONES
Calidad Ambiental.- El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar
y evitar actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana
o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.