Fallo Judicial Creador de Conflicto

En Colombia a travs del siglo XX y lo que va corrido del siglo XIX hemos visto
como no solo han aparecido conflictos armados que es el ms comentado, no solo
por los medios sino tambin por las personas de a pie; tambin han aparecido
conflictos tanto al interior de la sociedad como de las clulas sociales como lo es
la familia como claro lo tenemos.

De lo anterior podemos ver como cada uno de estos conflictos por lo general son
llevados al juicio, como bien ha sido dicho por Giraldo ngel1, Colombia es un pas
que en mayora tiene a la judicializacin de los conflictos sucedidos, trayendo
como consecuencia la congestin de los despachos judiciales a lo largo y ancho
del pas. As mismo vemos como esta congestin no solo es causa por la
tendencia a la judicializacin del conflicto sino tambin por la escaza presencia de
la justicia formal.

En este orden de ideas el jurista Herrera Mercado2, expone: En Colombia, la

violencia y la judicializacin de los conflictos se han convertido en las formas
predominantes de resolver las controversias. Fenmenos que se han traducido en
una preocupante tasa de criminalidad y un ascendente tasa de congestin
judicial vemos pues como l reafirma la idea que hemos venido manejando
sobre la congestin judicial, pero aade que al ser la violencia una manera
informal de solucionar el conflicto de manera privada esta produce altos ndices de
criminalidad.

Por todo lo anteriormente mencionado se da el surgimiento de los MASC

(Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos), los cuales a pesar del
Estado de Derecho tiene la capacidad de resolver los conflictos surgidos entre los
particulares, tambin es el Estado el que faculta y establece reglas para que se
dirima el conflicto por otras maneras, siendo estas los mecanismos alternativos.
As encontramos que el mismo Hernando Herrera nos da las principales causas
por las cuales surgen estos mecanismos de solucin de conflictos, son y como ya
hemos mencionado:

1
Jaime Giraldo ngel, Magistrado Corte Suprema de Justicia y Ministro de Justicia en 1990.
2
Hernando Herrera Mercado, Abogado Colombiano; Magistrado Corte Constitucional.
 Presencia de una cultura de respuesta violenta ante el conflicto.

Cultura de la judicializacin de los conflictos.

Durante el desarrollo de esta tesis haremos especial nfasis en la segunda causa

del origen de los MASC; pero primero haremos un especial nfasis en cada
clasificacin y forma de mecanismo alternativo en el pas, para as mismo
encontrar cual es el ms apto para dar solucin a la judicializacin de conflictos y
la violencia o conflictos creados por el mismo falla judicial.

Entonces, encontramos que los mecanismos alternativos de solucin de conflictos

son las herramientas otorgadas a las personas (sin importar si son nacionales o
extranjeros) para dirimir sus conflictos sin necesidad de acudir al aparato judicial
del Estado.

La misma Corte Constitucional por medio de jurisprudencia que los denominados

mecanismos alternativos son sistemas que procuran la solucin de las
controversias entre Estados por medios pacficos; es decir, sin el uso de la fuerza
(C-381/96).

Pero no se ha quedado corta con tan solo esta definicin pues la Corte se ha
pronunciado en otras oportunidades sobre la solucin alternativa de los conflictos
al decir en la sentencia C-037/96 que con los mecanismos se evita a las partes
poner en movimiento el aparato judicial del pas y se busca, as mismo, que los
interesados pueden llegar en forma pacfica y amistosa a solucionar determinadas
diferencias

Ahora vemos como estos mecanismos alternativos se subdividen en dos clases:

autocompositivos y heterocompositivos, y a su vez aparecen mecanismos como lo
son: la mediacin, transaccin, amigable composicin, conciliacin, arbitraje y la
negociacin; y estos se encuentran inmersos dentro de la clasificacin
primeramente mencionada; y esta clasificacin es la siguiente:

Autocompositivo: los mecanismos autocompositivos son aquellos en los cuales

las partes resuelven sus diferencias por s mismas, negociando sin la
necesidad de la intervencin de un tercero vinculante, a pesar de que en
algunos aparece un tercero que ayuda mas no da la solucin al conflicto; es
decir, en esta clasificacin de los mecanismos en los que no media la
delegacin. Dentro de este podemos encontrar:
 Mediacin: mecanismo por el cual un tercero neutral, que puede ser
particular o servidor pblico; trata de permitir el intercambio de opiniones e
intereses para lograr una solucin equitativa entre las partes.

Negociacin: mecanismo por el cual dos o ms personas gestionan por si

mismas la solucin del conflicto sin la intervencin de un tercero.

Transaccin: es un contrato por medio del cual las partes mediante

convenios en los cuales realizan concesiones para lograr el acuerdo;
mediante este mecanismo se evitan conflictos pendientes o se evitan
conflictos futuros.

Conciliacin: mecanismo por el cual dos o ms personas dan soluciones

por si mismas al conflicto con la ayuda de un tercero neutral y calificado;
esta ltima caracterstica siempre y cuando la conciliacin sea realizada en
Derecho, pues como menciona Herrera Mercado, cuando la conciliacin es
en equidad o tcnico no se debe cumplir con requerimiento alguno.

Heterocompositivos: los mecanismos heterocompositivos son aquellos en los

cuales las partes resuelven sus diferencias delegando a un tercero para que
dirima el conflicto que entre ellos se est dando, la decisin de este tercero
tiene fuerza vinculante para las partes; es decir, es obligatoria. A diferencia de
la autocomposicin en este clasificacin si media la delegacin. Dentro de esta
clasificacin encontramos:

Amigable Composicin: es un mecanismo mediante el cual las partes

delegan a un tercero; ya sea por contrato principal o por un accesorio, a
dirimir el conflicto que se presenta entre ellos; siendo este eminentemente
contractual. Es delegacin realizada se sucede en virtud de un mandato.
Al igual que en la conciliacin, la amigable composicin se puede dar en
derecho, en equidad o tcnico.
Arbitraje: es un mecanismo por el cual las partes inmersas en el conflicto, lo
difieren en un tribunal arbitral, el cual quedara investido transitoriamente de
la facultad de administrar justicia. Para acceder a este mecanismo es
necesario que exista clausula compromisoria en el contrato, o se realice el
compromiso entre las partes para acudir a este tribunal.

Al igual que los mecanismos anteriormente mencionados el arbitraje se

puede dar en derecho, equidad o tcnico.
De igual manera estos mecanismos se encontramos la base legal de los
mecanismos en el artculo 116 de la Constitucin Poltica de Colombia en su inciso
3 Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de
administrar justicia..., conciliadores o en la de rbitros habilitados por las partes
para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que determine la ley.
Adems estos mecanismos, se encuentran tambin fundamentados en otras leyes
y decretos, como lo son la ley 446/98, Decreto 2651/91, Ley 270/96 (est siendo
modificada por el artculo 8 de la ley 1285/09).

Para realizar un anlisis especfico sobre los mecanismos, vemos que algunos de
ellos tienen caractersticas especiales como lo es la conciliacin que es para
algunos procesos judiciales es exigida como requisito de procedibilidad;
caractersticas especiales que tambin acarrean consigo la amigable composicin
y el arbitraje; siendo para estos como para la mayora de MASC, el trnsito a cosa
juzgada la decisin tomada. Podemos encontrar una caracterstica especial
otorgada a la transaccin con la expedicin del cdigo general del proceso (Ley
1564 del 2012), siendo esta caracterstica la capacidad de las partes para transar
los aspectos en los que no estn de acuerdo en la sentencia.

Ya al analizar la clasificacin de los mecanismos alternativos de solucin de

conflictos, vemos como estos estn enfocados a solucionar el conflicto
previamente se inicie un proceso judicial pues como se sabe este es uno de sus
objetivos principales de estos; pero as mismos vamos viendo como estos
mecanismos buscan tratar de darle a solucin al conflicto sin necesidad de
obtener un fallo judicial.

Siguiendo esta idea; entonces podra resultar nocivo que tras el uso de los
mecanismos alternativos, la persona quien participo en este, acudiera a la
jurisdiccin permanente, pues no solo estara desgastando el aparato judicial, sino
que tambin ocasionara gastos posiblemente innecesarios para las partes
involucradas en el conflicto que se est presentando; con todo lo anterior a criterio
propio, resultara ms nocivo cuando, aun agotando la instancia pre-judicial; en
la cual se tramita todo mediantes los MASC, que la sentencia emitida por el juez
ocasionara o prolongara el conflicto que se pretenda dirimir.

Ahora, un ejemplo claro de lo anterior: el juez de nica instancia resuelve el

conflicto entre James y Carlos, en el cual se busca el cumplimiento del contrato
por parte de este ltimo. Ambos anteriormente haban acudido a la conciliacin, no
solo como requisito de procedibilidad, si no por mutuo consentimiento; y despus
de la realizacin de la audiencia de conciliacin no se lograr un resultado
satisfactorio para las partes; el juez de primera instancia, resuelve al asunto
condenando a Carlos al cumplimiento de dicho contrato; pero la parte condenada,
sin recurso alguno para responder sobre la dicha sentencia. Dejando a James
como al inicio de todo el proceso, sin la satisfaccin de sus intereses y lo que a
muchas personas puede interesar: el sostenimiento de la relacin con la
contraparte.

Entonces, es este fallo generador de conflicto por no solucionar dar solucin

correcta al conflicto? Luego, en el caso que el juez falle de forma indebida no solo
creara conflicto entre las partes sino, que tambin creara conflicto desde la
misma jurisdiccin pero este conflicto siento ms de carcter estatal.
De acuerdo con lo anterior, podemos afirmar que efectivamente un fallo en las
condiciones anteriormente mencionadas puede ocasionar un conflicto de la misma
envergadura, o tal vez peor que el conflicto inicial; pues de igual manera puede
causar la persecucin social de la persona vencida, no tomando esta persecucin
desde el punto de vista del reproche que puede ser hecho por la sociedad.
Ahora relacionemos lo anterior con la causa del origen de los MASC que hemos
trabajado en el inicio; pues debido a la cultura de la judicializacin de los
conflictos en Colombia, para el ao de 1994, cuando apenas se estrenaba la
nueva constitucin poltica, las diferentes jurisdicciones: ordinaria3 y contencioso
administrativa, presentaban 2573.406 procesos represados, todos distribuidos de
la siguiente manera:

Congestin '94
Jurisdiccin Contencioso Admin. Jurisdiccin Ordinaria

38,176
Procesos Acumulados 94
2,541,298

3
Jurisdiccin ordinaria que abarca las siguientes ramas: Laboral, Penal, Civil y Familia para la siguiente
estadstica.
Podemos ver como con tan solo 3 aos despus del nacimiento de la nueva
constitucin poltica se presenta una alta congestin judicial; entonces se ha de
suponer que con el avance de la nueva constitucin y el paso del tiempo con la
implementacin de los mecanismos alternativos que esta avala para la
descongestin y pacfica solucin de los conflictos deberan a ver cesado dicho
problema atacando directamente la ya mencionada cultura de la judicializacin;
pero encontramos entonces la siguiente esta dstica al ao 2004:

Congestin '04
Jurisdiccin Contencioso Admin. Jurisdiccin Ordinaria

113,447
Procesos Acumulados 04
2,237,318

Vemos como ocurre una evolucin en una de las jurisdicciones, y por el contrario
en la otra, vemos una involucin; y aqu lo vemos concretamente:

Congestin
Jurisdiccin Ordinaria Jurisdiccin Contencioso Admin.

Procesos Acumulados 04 2,237,318 113,447

Procesos Acumulados 94 2,541,298 38,176

Tras esta comparacin entre las jurisdicciones: ordinaria y contencioso
administrativa; observamos como en esta ltima se puede apreciar una mayor
congestin con el transcurso del tiempo siendo, que puede ser el resultado de
falencias por parte de las entidades Estatales en el cumplimiento de los fines
plasmados en la constitucin poltica de 1991.

Contrario a lo anterior, encontramos como en la jurisdiccin ordinaria se produce

una leve descongestin en el aparato judicial, descongestin ocasionada tanto
como por la implementacin de los mecanismos alternativos de solucin de
conflictos (MASC) como de la creacin de nuevos juzgados por parte del Consejo
Superior de la Judicatura. Podramos atribuir la congestin en la jurisdiccin
contencioso-administrativa, a que el Estado, por medio de los funcionarios
pblicos no tenga una manera sencilla de aplicar los mtodos alternativos
mencionados.

Retomemos el punto, que en la jurisdiccin ordinaria a 2004, existan 2.237.318

procesos acumulados, y que con el correr de los aos dependiendo de factores
externos puede o no modificarse esta estadstica; debido a esto manejaremos esta
cifra para realizar el siguiente ejercicio:

Supongamos que de los 2.237.318 procesos de la jurisdiccin ordinaria son

resueltos mediante fallo judicial por juez de nica instancia 151 procesos, los
cuales estn ejecutoriados, y en todos y cada uno de ellos fue usada la
conciliacin como requisito de procedibilidad, adems que en algunos antes de
aplicar la conciliacin, se aplicaron otros mecanismos como la mediacin. Usando
la lnea del ejemplo anteriormente planteado del proceso entre James y Carlos, y
la situacin econmica del pas podemos decir que ms del 50% de estos
procesos resueltos mediante fallo judicial, no resolvern de fondo el conflicto; pero
sin embargo se dice que se ha administrado justicia; pues este trmino es
manejado siempre que se haya emitido una sentencia no inhibitoria en el
respectivo proceso.

Entonces, despus del proceso Qu opcin tienen las partes para solucionar
el conflicto una vez emitida sentencia judicial, cuando esta es creadora de
conflicto?, ser entonces factible que despus de emitido el fallo judicial, la
persona sin tener los recursos necesarios sea obligada a pagar de cualquier forma
la condena pecuniaria que le ha sido impuesta.

Lo anterior puede ser la opcin que cualquier persona de a pie, que no conozca
los recursos que la ley procesal le est ofreciendo; se debe tener en cuenta que la
ley procesal ha mejorado con el transcurso del tiempo para ofrecer una mayor
celeridad en el trmite de los procesos judiciales en cada una de las jurisdicciones
del poder judicial; pues siempre se ha dicho que es la falta de leyes procesales
una de las causas fundamentales por las cuales aparece la congestin judicial, as
como ya se haba visto la cultura a la judicializacin.

Menciona Henry Figueroa, en su tesis anlisis al problema de la congestin

judicial lo siguiente:

Los problemas de la congestin judicial en Colombia son la falta de leyes

procesales que no se encuentre obsoletas y procesos judiciales. Fallas en el
servicio a los ciudadanos.

Con esto, reafirmamos la teora planteada sobre las idea de la congestin judicial
por falta de las leyes necesarias para realizar el proceso adecuado. Entonces una
vez analizadas estas causas, seguimos con la cuestin planteada sobre el fallo
judicial como creador de conflicto. Ya observando las opciones del ciudadano
de a pie que desconoce el funcionamiento de la ley procesal y su situacin socio-
econmica, el fallo judicial aun estando ejecutoriado no obtendra el resultado
deseado.

Entonces, es aqu cuando aparece un mecanismo alternativo de solucin de

conflictos que hemos mencionado anteriormente, el cual posee una caracterstica
especial, la cual consiste en poder negociar los efectos de la sentencia emitida
por el juez; y este mecanismo es la transaccin.

La transaccin es un mecanismo alternativo, que como ya se ha mencionada, da

solucin al conflicto por medio de un contrato, de concesiones mutuas; pero
jurdicamente se encuentra regulado por el cdigo civil colombiano en sus
artculos 2469 a 2487, el primero de estos la define como:

Art. 2469. DEFINICIN DE LA TRANSACCIN. La transaccin es un contrato en

que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio
eventual. No es transaccin el acto que slo consiste en la renuncia de un derecho
que no se disputa.

De esta manera, encontramos como la definicin de transaccin como contrato es

casi idntica a la transaccin como mtodo alternativo, por esto, es que se les da
el mismo trato; vemos tambin como solo se puede transar sobre derechos que
tengan la caracterstica de libre disposicin, pues sobre otros no versa la
transaccin.
Por otra parte, la transaccin tambin fue tratada por el derogado Cdigo de
Procedimiento Civil, pero de igual forma, aparece contemplada como una forma
anormal para dar fin al proceso judicial en el nuevo Cdigo General del Proceso;
este ltimo lo regula en sus artculos 312 y 313.

El C.G.P. o Cdigo General del Proceso, en lo dispuesto en el artculo 312 sobre

la transaccin menciona en su inciso 1 que: en cualquier estado del proceso
podrn las parres transigir la Litis. Hasta aqu todo normal, pues se ha manejado
el concepto y aplicacin de la transaccin que se maneja respecto de los
mecanismos alternativos y el derecho civil; entonces, es cuando observamos la
segunda parte del inciso 1 del mismo artculo el cual nos dice: Tambin podrn
transigir las diferencias que surjan con ocasin del cumplimiento de la sentencia.;
entonces en este punto tendramos la solucin al problema planteado, pues si el
fallo es creador de conflicto, las partes mismas podran aplicar la transaccin
como mecanismo post-judicial para resolver la diferencia naciente.

Se debe tener en cuenta tambin, que la transaccin debe ser presentada

mediante solicitud al juez y este la debe aceptar o rechazar; y de estas dos
opciones encontramos dos caminos diferentes, y una serie de conflictos
sobrevinientes en cada camino. Y lo veremos en los siguientes grficos

Real
solucin al
Partes entran conflicto?
Solicitud de en conflicto
Transaccin Juez Niega la por la
Sigue en
ante Juez Transaccin sentencia pie la idea
Competente emitida por el de acceso
juez. a la justicia
al emitir un
fallo?

Si se niega la solicitud de transaccin vemos cmo puede no darse una solucin

concreta al conflicto, por el conflicto que puede causar el mismo fallo; pero as
mismo vemos como si se respeta la autoridad judicial, al respetar los efectos que
poseen las sentencias emitidas por autoridades judiciales como lo son los jueces.
 Real
solucin al
Solicitud de Partes realizan conflicto?
Juez Acepta
Transaccin transaccin
la sobre la Pierde la
ante Juez
Transaccin sentencia sentencia
Competente
su fuerza
vinculante?

En la aceptacin de transaccin por parte del juez, vemos como se ve vulnerada la

fuerza obligatoria de todas las sentencias, pues cualquier persona podra
desestimar el fallo en derecho de un juez; jueces que estn investidos de
jurisdiccin justamente para dar solucin a los conflictos, y que a pesar de la
existencia de mecanismos alternativos, siguen siendo sus decisiones las cuales
poseen efectos erga omnes o inter partes dependiendo el caso, y sera la
transaccin una forma, como ya se mencion, de desestimar el fallo judicial.

En conclusin, observamos que la transaccin puede ser el mecanismo alternativo

de solucin de conflictos mediante el cual se dirima el conflicto que se crea por el
fallo emitido por un juez, pero al aplicar dicho mecanismo para dimir el conflicto
estamos quitando autoridad al juez, quien emito el fallo, en su facultad de
administrar justicia. Por consiguiente sera favorable para el Estado colombiano,
regular de mejor manera la transaccin y encontrar una forma para dar fallos
judiciales ms equitativos.
 Bibliografa

Herrera Mercado, Hernando. Estado de los Mtodos Alternativos de Solucin de

Conflictos en Colombia.

Boletn No. 53. Proyecto de Descongestin Judicial. Septiembre de 2006.

Cdigo Civil Colombiano (2011)

Cdigo General del Proceso (2012)

Sentencia C-381/96 Mg. Ponente: Hernando Herrera Vergara.

Sentencia C-037/96 Mg. Ponente: Vladimiro Naranjo Mesa.