PUNTOS DE ANALISIS DE LA LEY N 30518

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO 2017

Artculo 1 de la Constitucin Poltica

Defensa de la persona y el Respeto por su Dignidad son el fin Supremo d la

sociedad y del Estado.

sobre la dignidad de la persona bajo este criterio se establece que se tienen que
crear leyes las cuales se tiene que respete la dignidad de la persona y bajo este
aspecto se cre la ley de presupuestos con el objeto de brindar el servicios pblicos
a la persona para que as pueda mejorarse la calidad de vida de ese ser humano.

el articulo dos de nuestra constitucin en su inciso 1 estable que

Toda persona tiene derecho

A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre

desarrollo y bienestar(...) bajo el fundamento de su libre desarrollo y bienestar
el estado est obligado proteger el libre desarrollo y bienestar del ser humano
implantando mecanismos para solventar tal necesidad

toda persona tiene derecho en el bienestar social

Acceso a servicios pblicos bsicos en agua y saneamiento, es "importante que

ms hogares cuenten con un servicio de agua potable digno y seguro sin
contaminacin", indica el documento.

Para este rubro la ley del presupuesto establece la supremaca del servicio pblico
es ms existe frente a ese tema de servicio pblico pronunciamiento del tribunal
constitucional que recae en el expediente 6354-2006-PA/TC, correspondiente al
Caso Santos Eresminda Tvara Ceferino. En este caso, la recurrente interpone
demanda de amparo contra la empresa de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de LimaSEDAPAL, y solicita que se le restituya el servicio de agua
potable al no tener deuda de pago de agua. En los fundamentos 17 y 18, la
sentencia del Tribunal Constitucional declara que el agua potable: (i) es un derecho
constitucional no enumerado; y (ii) derecho de naturaleza prestacional cuya
concretizacin corresponde promover al Estado y recurso natural esencial:

17. En el caso especfico del derecho al agua potable, este Colegiado considera que
aunque dicho atributo no se encuentra considerado a nivel positivo, existen no
obstante una serie de razones que justifican su consideracin o reconocimiento en
calidad de derecho fundamental. [...] A tales efectos, atendiendo a que no existe
norma expresa que contenga dicho reconocimiento a nivel interno y a que a nivel
internacional an se encuentran pendientes de desarrollo muchos de los mbitos que
comprendera dicho atributo, puede acudirse primeramente a la opcin valorativa o
principialista y a la clusula de los derechos implcitos que le permite servir de
referente. As, las cosas, la utilizacin de la frmula de individualizacin permitira
legitimar la existencia de un derecho al agua potable en calidad de atributo
fundamental no enumerado. Su reconocimiento se encontrara ligado directamente a
valores tan importantes como la dignidad del ser humano y el Estado social y
democrtico de derecho.

18. El derecho al agua potable, a la luz del contexto descrito, supondra

primariamente un derecho de naturaleza positiva o prestacional, cuya
concretizacin correspondera promover fundamentalmente al Estado. Su condicin
de recurso natural esencial lo convierte en un elemento bsico para el
mantenimiento y desarrollo no solo de la existencia y la calidad de vida del ser
humano, sino de otros derechos tan elementales como la salud, el trabajo y el medio
ambiente, resultando prcticamente imposible imaginar que sin la presencia del
lquido elemento el individuo pueda ver satisfechas sus necesidades elementales y
aun aquellas otras, que, sin serlo, permiten la mejora y aprovechamiento de sus
condiciones de existencia.
A razn de ello dentro de esta concepcin del Estado social de derecho, reconocido
en el artculo 43 de la Constitucin peruana de 1993, se establece que la Repblica
del Per es democrtica y social. Asimismo, el artculo 44 de la Norma Suprema, en
su primer prrafo declara: Son deberes primordiales del Estado: defender la
soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la poblacin de las amenazas a su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nacin
2. Seguridad ciudadana, "luchando contra la delincuencia, el crimen
organizado y el narcotrfico, desarticulando bandas criminales, reduciendo
los puntos de ventas de drogas", refiere el texto (Creado por elDecreto de
Urgencia 052-2011)

En este rubro analizaremos los siguientes puntos :

Con relacin a la seguridad ciudadana:

El presupuesto para la seguridad cual est plasmada en el artculo Artculo 19.

Recursos para el Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, FED y otros, bajo
este criterio el estado brinda un presupuesto deS/ 150 000 000,00 (CIENTO
CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), para la seguridad cuidada.
Por ello para entender el concepto de seguridad cuidada enfocaremos algunos
criterios establecimos:

CIDH ( La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ).- Conceptualiza a la

seguridad ciudadana es concebida como aquella situacin donde las personas
pueden vivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez
que el Estado tiene las capacidades necesarias para garantizar y proteger los
derechos humanos directamente comprometidos frente a las mismas. Asimismo El
CIDH establece que la prctica de la seguridad ciudadana, desde un enfoque de los
derechos humanos, es una condicin donde las personas viven libres de la
violencia practicada por actores estatales o no estatales.

Defensora del Pueblo La participacin ciudadana es un elemento clave para

avanzar en la consolidacin de valores y normas comunitarias del respeto y
solidaridad que permitan una mejor convivencia social. Ciudadanos
desprotegidos?: Estrategias para fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana Informe defensora N 132 Lima, 2008 p89

En merito a esta concepciones adoptada entendemos que el Estado debe priorizar

la seguridad ciudadana para as garantizar la paz social.

Con relacin, "luchando contra la delincuencia, el crimen organizado y el

narcotrfico.
Luchan contra la delincuencia

La delincuencia es una de las preocupaciones ms urgentes que enfrenta Per.

Segn cifras del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico cada 5
minutos se comete un delito y el 82 % de los peruanos se siente inseguro en las
calles segn el estudio del Instituto Integracin.

Per ha experimentado cada vez ms altos ndices de criminalidad, especialmente

en los grandes centros urbanos.El delito ms comn en el Per es el robo agravado.

En el 2014, segn la encuesta realizada por el Barmetro de las Amricas, Per

lider la mayor tasa de victimizacin por la delincuencia con 30% superando a
Ecuador, Argentina y Venezuela. En relacin, se detalla que el principal tipo de
delincuencia es el hurto o robo al paso (32%), robo con amenaza (19%), robo con
arma (18%), robos de la casa (12%) y extorsin (8%).

Bajo estas cifras en el Estado est comprometido para lucha contra este mal social,
por ello implementa medida presupuestarias para tal lucha.

Lucha Crimen organizado

1. Se incorporar 500 detectives para investigacin criminal, capacitados con

tcnicas modernas y sometidas a rigurosos controles contra la corrupcin.

2. Se conformarn equipos especiales de inteligencia para casos de alta

complejidad, rigurosamente seleccionados, dotado de tecnologa como equipos de
escuchas legales, en coordinacin estrecha con fiscales y jueces.

3. Se repotenciar la estrategia antiterrorista en el VRAEM, fundamentada en la

inteligencia humana y electrnica, con recursos adicionales y acompaamiento
judicial.

Lucha contra el Narcotrfico

Se denomina como narcotrfico al comercio ilegal y en grandes cantidades de

drogas txicas. En el mundo entero existen muchas organizaciones ilegales que
justamente se dedican a este comercio, en tanto, suelen estar especializadas en las
diversas partes en las que se puede dividir este negocio, tal es el caso del cultivo, la
produccin, corte, distribucin y venta, El estado debe de brindar una lucha
adecuada para este mal que poco a poco consume a nuestra sociedad, para ello
brinda presupuesto fiscal para tal lucha.
3. Educacin pblica de calidad, "fortaleciendo las capacidades de los
docentes, mejorando la calidad del aprendizaje, consolidando la educacin
superior y reduciendo la brecha en infraestructura educativa.

Para este rubro la ley de presupuesto establece una seria de montos establecidos
en los artculos del 25 al 33, merito a ello se establece que En el marco de un
Estado Social y Democrtico de Derecho se establece que el derecho a la educacin,
adems de la gratuidad de los niveles bsicos de enseanza, incluye medidas y
actuaciones prestacionales, tales como el derecho que tienen los alumnos a
permanecer en centros de educacin pblica hasta los dieciocho aos de edad y la
imposicin de una edad laboral mnima que paulatinamente se eleve para permitir
a los escolares un retraso en su incorporacin a la actividad laboral con la finalidad
de que dispongan del tiempo necesario para su formacin bsica. En esa direccin,
las misiones sociales del Estado son establecidas en la Constitucin y la ley
ordinaria que regular la organizacin de los servicios pblicos sociales y
asistenciales que se requieran para el cumplimiento de los fines establecidos.
Sobre el particular, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional del Per en la
sentencia pronunciada el 3 de marzo de 2005, recada en el expediente 04232-
2004-AA/TC, Caso Larry Ormeo, reconoci la naturaleza de servicio pblico de
la educacin. As, en el fundamento jurdico 6 declar: [...] la educacin posee un
carcter binario en razn de que no solo constituye un derecho fundamental, sino
tambin un servicio pblico, dado que se trata de una prestacin pblica que
explicita una de las funciones-fines del Estado, de ejecucin por el propio Estado o
por terceros bajo fiscalizacin estatal, y que, indudablemente, constituye, adems
de un elemento esencial en el libre desarrollo de la persona, un bien trascendental
con importancia en la funcin social del Estado.

4. Servicios de salud orientado a las personas, "fortaleciendo los recursos

humanos, el aseguramiento y sistema integrado de salud, infraestructura
hospitalaria, potenciado el desarrollo infantil".

En este rubro est establecido en los articulo 20 al 24 de la ley de presupuestos del

cual se desprende diversos montos, a razn de ello A nuestro juicio, el artculo 9 de
la Constitucin que prev que el Estado de termina la poltica nacional de salud y
que el Poder Ejecutivo es responsable de disearla y conducirla en forma plural y
descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de
salud s permite conceptuar a la asistencia sanitaria como un servicio pblico
social.

El tribunal constitucional considero errneo el argumento de la defensa del Estado

cuando seala que el derecho a la salud y a la poltica social de salud constituyen
normas programticas que representan un plan de accin para el Estado, ms que
un derecho concreto. Debe recordarse, entonces, que toda poltica publica nace de
obligaciones objetivas concretas que tienen como finalidad primordial el
resguardo de derechos tomando como base el respeto a la dignidad de la persona,
y que en el caso de la ejecucin presupuestal para fines sociales, esta no debe ser
considerada como un gasto sino como una inversin social.

articulo 2 inciso 15 toda persona tiene derecho al trabajo, con sujecin a la ley

Ley del Servicio Civil.-......................

artculo 77 de la constitucional en el prrafo numeral 2 establece que El

presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos su programacin y
ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidad social bsica y de
descentralizacin.

El presupuesto es un Institucin fundamental para la forma republicana de

gobierno por que nace junto con el derecho del pueblo a saber lo que el gobierno
hace. (LA FUNCION DEL PRESUPUESTO).

En nuestro pas coexisten 6 tipos de canon minero, petrolero, pesquero, forestal,

gasfero y de hidrocarburo Tribunal Constitucional 48-2004-AI/TC.

Uno de los principales fines de la actividad presupuestal es:

Prever los posibles efectos econmicos y sociales de los programas de ingresos y

gastos fiscales durante un ejercicio presupuestal. - este criterio lo establece el
Tribunal Constitucional Exp 0004