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Reglamento Federal de Congresos PSOE 2014
Reglamento Federal de Congresos PSOE 2014
de Congresos
TTULO I: NATURALEZA, CONVOCATORIA Y PREPARACIN
Partido
Socialista Artculo 1. El Congreso Federal define los principios y fija los programas del Partido,
Obrero
Espaol establece la lnea poltica del mismo y seala su estrategia. Tambin debate, juzga la
gestin y elige a los rganos federales.
Reglamento
Federal de Artculo 2
Congresos
1. El Congreso Federal ordinario ser convocado entre el tercer y cuarto ao desde
la celebracin del Congreso anterior por el Comit Federal, quien determinar las
fechas y lugar de reunin por lo menos con 60 das de antelacin. Se enviar una
propuesta del Orden del Da provisional y una Ponencia-Marco elaboradas por el
Comit Federal, junto con la Memoria de Gestin del Comit Federal, Comisin
Ejecutiva, Comisin Federal de ticas y Garantas y Comisin Revisora de
Cuentas a todas las Agrupaciones, debiendo stas ser notificadas a la militancia,
a la mayor brevedad.
Artculo 3. El Congreso Federal ordinario no podr ser aplazado salvo por decisin
expresa del Comit Federal, y siempre que concurran causas suficientes que
justifiquen su aplazamiento.
Artculo 5. Quince das antes de la fecha fijada para la celebracin del Congreso, el
Comit Federal, a travs de la Comisin Ejecutiva, enviar a todas las Agrupaciones
y delegaciones elegidas para el Congreso Federal una Memoria con todas las
enmiendas y proposiciones recibidas. Las Agrupaciones debern notificarlo a la
militancia.
Artculo 7
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Artculo 8. El Congreso Federal Extraordinario slo puede adoptar resoluciones sobre las
Partido materias previstas en el Orden del Da para el cual fue convocado.
Socialista
Obrero
Espaol
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CAPTULO II. COMPETENCIAS DE LA CFEG Y DEL COMIT ORGANIZADOR
Partido
Socialista Artculo 12. Asistencia tcnica a la Comisin Federal de tica y Garantas. La Comisin
Obrero
Espaol Federal de tica y Garantas (CFEG) ser asistida en sus funciones por las
respectivas comisiones ejecutivas de cada mbito, que debern prestarle auxilio en
Reglamento sus funciones, y podrn recabar la asistencia y participacin de cuantas personas y
Federal de tcnicos estimen pertinentes para el desarrollo de su labor.
Congresos
Artculo 13. Incompatibilidades de los miembros de la CFEG. La condicin de miembro
de la CFEG es incompatible con:
a) La condicin de aspirante o candidato/a al proceso de eleccin.
b) La pertenencia a plataforma de apoyo de cualquiera de los aspirantes a
candidaturas, o la condicin de representante o apoderado de las mismas.
Artculo 14. Los miembros de la CFEG no podrn avalar a ninguno de los precandidatos,
ni mostrar pblicamente su apoyo a ninguna de las candidaturas.
6. Se considerar un nico aval emitido por quien haya firmado ms de una vez a
favor de la misma candidatura.
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7. El censo de militantes ser custodiado y gestionado por el Departamento Federal
Partido de Afiliacin y Censo, que velar por su uso responsable, as como por el pleno
Socialista respeto a la legislacin sobre proteccin de datos.
Obrero
Espaol
8. Las personas habilitadas por un aspirante para proceder en su favor a la recogida
Reglamento de avales podrn consultar la inscripcin en el censo de militantes, sin que dicha
Federal de consulta pueda suponer el acceso o la obtencin de datos de carcter personal,
Congresos
de conformidad con el desarrollo legislativo sobre proteccin de datos de carcter
personal.
3. Los recursos podrn interponerse por cualquiera de los aspirantes que se hubiera
personado en el proceso de verificacin y recuento de avales. Aquellos aspirantes
que no se hubieran personado en ese acto se entendern que renuncian a su
condicin de parte del proceso electoral.
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CAPTULO III. CANDIDATURAS
Partido
Socialista Artculo 20. Mecanismos de eleccin
Obrero
Espaol
1. La eleccin de la persona que ostente la Secretara General se sustanciar en
Reglamento una sola vuelta, por el sistema de sufragio libre, directo, secreto y presencial.
Federal de
Congresos 2. Si, realizada la proclamacin definitiva de candidaturas, slo una persona hubiera
alcanzado tal condicin, se entender electa como Secretario/a General, sin
proceder a los trmites encaminados a la votacin por la militancia.
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a) Un espacio fsico cedido por el PSOE que sirva como oficina-despacho de la
Partido candidatura. En el caso de procesos de carcter autonmico, dicho espacio
Socialista ser cedido por la federacin autonmica correspondiente.
Obrero
Espaol b) Un espacio en la pgina web oficial del PSOE. En el caso de procesos de
carcter autonmico, dicho espacio se habilitar en la pgina web de la
Reglamento
Federal de
federacin autonmica correspondiente.
Congresos
c) Las candidaturas podrn, si lo desean, dirigirse una nica vez a la militancia
con cargo a los fondos del Partido, mediante envos de propaganda, dentro de
un criterio de austeridad y empleo racional de los medios comunes.
d) Comunicaciones por email a todos los electores que conforman el censo
electoral y a las agrupaciones del PSOE y dentro de los lmites que establezca
la propia comisin de tica y garantas.
Artculo 23. Debates. Las candidaturas que lo acuerden podrn celebrar debates entre
s, en los trminos que consideren, previa comunicacin a la Comisin Federal de
tica y Garantas.
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b) Los militantes del PSC.
Partido
Socialista c) Los militantes de JSE y de JSC que no renan las condiciones anteriores,
Obrero cualquiera que sea su edad.
Espaol
2. La fecha de cierre de censo ser la establecida por el rgano convocante del
Reglamento congreso.
Federal de
Congresos
3. El Departamento de Atencin al Militante - DFAC remitir un censo provisional
abriendo un periodo de subsanacin de los errores que pudieran existir. Una vez
subsanados dichos errores, el Departamento de Atencin al Militante - DFAC
remitir a efectos meramente informativos el censo a cada agrupacin.
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Artculo 28. Mesas electorales: composicin
Partido
Socialista 1. Las Mesas electorales estarn formadas por una presidencia y dos vocalas. La
Obrero
Espaol eleccin de las personas que conformen la Mesa se desarrollar de acuerdo con
el Reglamento de Asambleas
Reglamento
Federal de 2. La Mesa presidir tanto la votacin directa al Secretario/a General como, de
Congresos modo simultneo, la eleccin de delegados/as de las Agrupaciones Municipales y
de Distrito para los Congresos Provinciales referidos en el artculo 44.
2. Los interventores ejercern sus funciones, participando con voz, pero sin voto, en
la Mesa electoral para la que hayan sido designados, y firmando las actas de la
misma. Los interventores designados podrn suplirse libremente entre s sin que
puedan actuar ambos al mismo tiempo en la mesa.
4. Los apoderados ejercern sus funciones participando con voz, pero sin voto, en
cualquier Mesa electoral.
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6. Para los procesos de eleccin directa en el mbito provincial o de Federacin
Partido uniprovincial, no se admitir la figura del interventor.
Socialista
Obrero
Espaol Artculo 32. Desplazamiento de voto
Artculo 33. Censo definitivo. Tres das antes del da de la votacin el Departamento de
Atencin al Militante - DFAC remitir a cada mesa los listados con el censo de
militantes a utilizar en la jornada de votacin.
3. El acto de votacin es nico. Slo podr interrumpirse por causa de fuerza mayor
o caso fortuito.
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Artculo 36. Constitucin de la Mesa
Partido
Socialista 1. El da de la jornada de votacin, a la hora estipulada, se constituir la Mesa
Obrero
Espaol electoral y acreditar a los interventores que se presenten.
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2. En el acta se reflejarn las incidencias de la sesin, as como las protestas de las
Partido candidaturas.
Socialista
Obrero
Espaol 3. El acta se remitir, a la mayor brevedad, a la Comisin Federal de tica y
Garantas por los medios telemticos oportunos habilitados al efecto.
Reglamento
Federal de Artculo 41. Proclamacin de resultados provisionales
Congresos
1. Recibidos los datos del escrutinio de las mesas electorales, la Comisin Federal
de tica y Garantas proclamar el resultado provisional de la eleccin.
Artculo 42. La persona candidata que hubiera obtenido ms votos resultar elegida
Secretaria General del Partido.
Artculo 43
2. Los miembros del Comit Federal que representen a este rgano, la Comisin
Ejecutiva Federal y la Comisin Federal de tica y Garantas, participarn en el
congreso con voz pero sin voto.
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Artculo 45. El nmero de delegados/as, ser establecido por el Comit Federal
Partido oscilando entre 500 y 2.000.
Socialista
Obrero
Espaol Artculo 46. Al Congreso Federal asistir una representacin de cada una de las
Organizaciones Sectoriales Federales con voz y voto, en los trminos expresados en
Reglamento el artculo 28 de los Estatutos Federales, con un nmero de representantes que ser
Federal de determinado segn se establece en la Normativa Reguladora de la Estructura y
Congresos
Funcionamiento General del Partido.
Artculo 47. Asistir una representacin, con voz pero sin voto, de las colectividades que
estuvieran asociadas al PSOE, con un nmero de delegados/as que ser
determinado por el Comit Federal en funcin del nmero de personas que integran
dichas colectividades, todo ello sin perjuicio de los posibles derechos a participar con
voto de las colectividades con las que as se haya acordado en el documento de
asociacin.
Artculo 48. Asistir una delegacin de Juventudes Socialistas de Espaa, con voz y
voto, con un nmero de delegados/as que ser determinado segn establece el
artculo 88 de los Estatutos Federales.
Artculo 49. El pleno de los delegados y delegadas por cada Agrupacin Provincial o
Insular podr decidir la composicin de una sola delegacin al Congreso por la
Federacin de Nacionalidad o Regin, pero la mayora de los delegados y delegadas
o de las Agrupaciones de esa Federacin no podrn imponer esta decisin a las
Agrupaciones que hubieren optado por no integrarse.
Artculo 51. Las delegaciones se sentarn por orden alfabtico y los delegados/as,
agrupados por delegacin, ocuparn un asiento fijo durante todas las sesiones.
Artculo 52. Las delegaciones internacionales, invitados, prensa, etc., ocuparn los
asientos que la organizacin del Congreso determine.
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Artculo 54. La Comisin de Credenciales comprobar que el nmero de delegados/as
Partido consignados en el acta de acreditacin de cada delegacin, corresponde
Socialista exactamente con el dictamen elaborado por la Comisin Ejecutiva Federal y
Obrero
Espaol ratificado por el Comit Federal en base al nmero de militantes censados y al
corriente de pago en cada provincia o isla.
Reglamento
Federal de Artculo 55. Efectuada la comprobacin, la Comisin de Credenciales, acreditar a los
Congresos
delegados/as y les entregar las tarjetas de votacin individual, que ser personal e
intransferible. En el acta de la Comisin de Credenciales se resear el nombre del
portavoz de cada delegacin.
Artculo 56. Si por cualquier circunstancia hubiese desacuerdo entre una delegacin y la
Comisin de Credenciales el asunto ser trasladado a la Mesa del Congreso, quien
resolver definitivamente, dando cuenta al Pleno del Congreso.
Artculo 57. La apertura del Congreso corresponde a la Comisin Ejecutiva Federal que
fijar el Orden del Da de la primera sesin. En este orden del da se incluir
obligatoriamente como primer punto el Dictamen de la Comisin de Credenciales,
tras la cual, comprobado que existe qurum la Comisin Ejecutiva Federal declarar
constituido el Congreso, procedindose acto seguido a la eleccin de la Mesa del
Congreso.
Artculo 58. Para presidir el Congreso se elegir de entre los delegados/as una Mesa
compuesta por un Presidente/a, un Vicepresidente/a, dos Secretarios/as de Actas y
un Secretario/a de Notas.
Artculo 59. La eleccin de las personas de la Mesa se realizar por votacin individual y
pblica de las delegaciones.
Artculo 60. La Mesa tendr por misin dirigir los debates, fijar el orden de las
deliberaciones del Congreso y hacer cumplir las disposiciones del presente
Reglamento, interpretndolo y suplindolo en los casos de duda u omisin.
Artculo 61. La Mesa fijar el orden del da de cada sesin de acuerdo con el orden del
da general que se haya consignado en la convocatoria del Congreso. La Mesa fijar
la duracin de cada sesin y debate, as como el orden y tiempo de las
intervenciones, en funcin de las peticiones de palabra que se produzcan respecto a
cada punto del orden del da. A tal fin, al trmino de cada sesin se reunir la Mesa
para elaborar el orden del da de la sesin siguiente que no podr ser modificado
sino por decisin mayoritaria del Congreso.
Artculo 62. Elegida la Mesa, sta pasar a ocupar la Presidencia del Congreso, y la
Comisin Ejecutiva Federal se situar junto a ella. Cualquier miembro de la Mesa, o
la totalidad de sta, podr ser destituido/a mediante votacin favorable de la mayora
de las delegaciones, previa presentacin de una mocin de censura suscrita, al
menos, por 50 delegados/as de tres delegaciones.
Artculo 63.
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2. El acta slo ser vlida si es firmada por el Presidente/a, el Vicepresidente/a y los
Partido dos Secretarios/as de Actas.
Socialista
Obrero
Espaol 3. El Acta del Congreso ser entregada debidamente diligenciada a la Secretara de
Organizacin Federal para el cumplimiento obligado de los acuerdos y
Reglamento resoluciones contenidos en la misma.
Federal de
Congresos Artculo 64. Las personas miembros de la Mesa, cuando deseen intervenir en los
debates abandonarn su puesto y se situarn entre los delegados/as,
incorporndose a su funcin solamente cuando haya terminado el debate sobre el
punto en que intervinieron.
Artculo 65. La Comisin Ejecutiva Federal asistir a la Mesa del Congreso cuando sea
requerida por sta, tanto en el curso de las sesiones como en la confeccin del
orden del da de las mismas y, en general, para aquellas cuestiones que interesen a
la buena marcha del Congreso.
Artculo 66. Los acuerdos y resoluciones del Congreso sern aprobados por votacin
individual de los delegados/as. Dichas votaciones podrn ser:
a) Por asentimiento, cuando la propuesta de acuerdo planteada por la Mesa no
es rechazada por ninguna persona delegada presente.
b) Por votacin ordinaria, levantando primero las tarjetas de votacin los
delegados/as que aprueban, despus los que desaprueban y finalmente los
que se abstienen.
c) Secreta, son las que se realizan mediante papeleta individual y depositada en
urna.
d) Nominal por delegaciones, se realiza mediante llamamiento por orden de las
delegaciones. Su portavoz expresar el resultado de la votacin individual
efectuada en el seno de la delegacin.
Artculo 67
2. El/La Secretario/a General electo/a ser quien realice una propuesta de Comisin
Ejecutiva Federal, que se elegir mediante voto individual, directo y secreto de
los/as delegados/as del Congreso.
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4. La eleccin de los miembros del Comit Federal que corresponda elegir al
Partido Congreso Federal, se efectuar mediante votacin individual y secreta de los
Socialista delegados/as previa presentacin de las candidaturas a la Comisin Electoral, en
Obrero
Espaol listas completas, cerradas y bloqueadas de acuerdo con el sistema establecido
en la disposicin adicional segunda de este Reglamento.
Reglamento
Federal de 5. Todos los delegados/as tienen voz y voto en el debate de las ponencias. Podr
Congresos
ser defendida en las sesiones plenarias cualquier enmienda que no haya sido
recogida en la ponencia pero que cuente al menos con el 20 por 100 de los
delegados/as inscritos en la Comisin.
Artculo 68. Iniciada una votacin, que no podr interrumpirse por causa alguna, no se
conceder la palabra a ningn delegado/a, ni se permitir la entrada en la sala de
aquellos delegados/as que al iniciar la votacin estuvieran ausentes.
Artculo 71. Al debatir la gestin, la Memoria se dar por leda, ajustndose los debates
al siguiente procedimiento:
a) El rgano de Direccin cuya gestin se debata, realizar la presentacin y
defensa de la misma.
b) Finalizada su exposicin, la Presidencia pedir a las delegaciones o personas
delegadas en su caso, segn el apartado e) de este artculo, que deseen
intervenir para manifestar su disconformidad, total o parcial, o en su
conformidad con la gestin, que soliciten la palabra.
c) Ordenadas las peticiones de palabra, la Presidencia conceder el orden de
intervenciones de forma alternativa entre conformes y no conformes.
d) La Comisin Ejecutiva Federal podr intervenir en cualquier momento del
debate.
e) En el caso de que en una delegacin existan posiciones diferentes sobre la
totalidad o parte de la gestin, la Presidencia conceder la palabra como
mximo a un delegado/a por posicin o delegacin, no excediendo en ningn
caso de tres intervenciones por delegacin.
f) Terminadas las intervenciones y tras la respuesta del rgano Federal, se dar
por finalizado el debate.
g) Acto seguido, la Presidencia solicitar al Congreso la aprobacin o rechazo de
la totalidad de la gestin y se proceder mediante votacin pblica e individual
de los delegados/as. El resultado de la votacin ser consignado en el Acta
del Congreso.
h) Antes de la votacin, aquellas delegaciones que rechacen una parte de la
gestin podrn manifestarlo para que conste en Acta. Solamente en el caso de
que 10 o ms delegaciones que representen el 20 por 100 de los
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delegados/as, soliciten por escrito a la Mesa votacin parcial sobre un aspecto
Partido concreto de la Gestin, se proceder a efectuarla sin que se establezca por
Socialista ello un nuevo debate.
Obrero
Espaol
Artculo 73. Las Comisiones estarn constituidas por los delegados/as inscritos en
proporcin al nmero de miembros de cada delegacin. A tal efecto, la Mesa, al
establecer el nmero de Comisiones regular la composicin equilibrada de las
mismas ponderando proporcionalmente la adscripcin de los componentes de las
distintas delegaciones, facilitndose entonces a los diferentes portavoces las
correspondientes hojas de adscripcin a Comisiones en el nmero y manera que les
corresponda.
Artculo 75. Las Comisiones tendrn por misin elaborar un dictamen que ser
presentado al Plenario del Congreso, y defendido por el ponente que las mismas
designen al efecto.
CAPTULO V: DEBATES
Artculo 76. Una vez constituidas las Comisiones con los delegados/as inscritos en las
mismas, se proceder a la eleccin por mayora simple de las Mesas que dirijan y
moderen los debates. Cada Mesa estar compuesta por un Presidente/a, un
Vicepresidente/a y un Secretario/a de Actas, que necesariamente habrn de ser
delegados/as inscritos en dicha comisin.
Artculo 77
2. Slo podrn ser designados ponentes los delegados /as inscritos en cada
comisin o los miembros de la Comisin Ejecutiva Federal o del Comit Federal.
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Artculo 78. La Comisin debatir el texto base punto a punto, o artculo por artculo, y la
Partido Mesa, a tenor de la naturaleza del debate y del nmero de intervenciones, podr
Socialista limitar los turnos a favor o en contra, as como el tiempo de palabra. En cualquier
Obrero
Espaol caso, los tiempos de palabra en la Comisin no podrn exceder de 15 minutos para
los turnos a favor o en contra, de 5 minutos para las rectificaciones y de 3 minutos
Reglamento para las alusiones.
Federal de
Congresos
Artculo 79. El debate finalizar con la elaboracin de un dictamen, y la Comisin elegir
de entre su seno el ponente que defender el dictamen en el Pleno del Congreso.
Artculo 81. Las enmiendas podrn ser: enmiendas a la totalidad o enmiendas parciales.
Estas ltimas podrn ser, a su vez, de adicin, de sustitucin o de supresin.
Artculo 83. El dictamen de la Comisin ser entregado a la Mesa del Congreso con las
enmiendas mantenidas frente al mismo para su impresin y entrega a los
delegados/as.
Artculo 84. El debate en el Pleno comenzar con la lectura del dictamen de la Comisin
y de las enmiendas totales o parciales al mismo.
Artculo 87. En los debates en el Pleno, las rectificaciones y las alusiones no podrn
exceder de 2 minutos respectivamente.
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Artculo 88. Salvo las proposiciones que se planteen como urgentes, y sean calificadas
Partido con tal carcter por la Mesa, no se podrn discutir en el Congreso ninguna otra que
Socialista no conste en el Orden del Da o en las proposiciones presentadas al Congreso.
Obrero
Espaol
Artculo 89. Los miembros de la Comisin Ejecutiva Federal, podrn intervenir en los
Reglamento debates sin consumir turno.
Federal de
Congresos
Artculo 90. Discutidas las gestiones de los rganos federales del Partido, se abrir el
periodo electoral. A tal fin, el Congreso elegir una comisin electoral compuesta por
cinco miembros de distintas delegaciones que se responsabilizarn de la recepcin
de las candidaturas as como del acto de votacin y escrutinio posterior.
Artculo 91. La Mesa del Congreso dispondr las urnas, papeletas de votacin, hora y
lugar de votacin. Las papeletas de votacin sern destruidas despus de haber sido
proclamados los resultados pblicamente y sin que se hubiera presentado
reclamacin alguna.
Artculo 92. El recuento ser hecho pblico antes de la clausura del Congreso.
Artculo 94.
Artculo 95. Tanto las resoluciones del Congreso Federal como el resultado de las
Convenciones o Congresos sobre poltica sectorial se editan por la direccin federal
del Partido, que se responsabiliza de su envo a todas las Agrupaciones.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Partido
Socialista Primera. El presente Reglamento ser de aplicacin obligada tanto para el desarrollo del
Obrero
Espaol Congreso Federal como para los Congreso de mbitos territoriales inferiores, sin que
quepa desarrollar reglamentos territoriales que dejen al presente para una aplicacin
Reglamento subsidiaria.
Federal de
Congresos A tal efecto, las alusiones hechas a rganos federales para el desarrollo del Congreso
Federal se entendern hechas a los respectivos rganos territoriales para los
correspondientes Congresos.
Tercera. Una vez celebrado el Comit Federal convocante del Congreso Federal
ordinario, los comits regionales o de nacionalidad convocarn sus respectivos congresos
regionales, que habrn de realizarse, tras la celebracin del Congreso Federal, en un
plazo inferior a 60 das. A tal efecto no ser hbil el mes de agosto.
Quinta. Ningn cargo orgnico ejecutivo podr ser ocupado por la misma persona durante
ms de tres mandatos consecutivos, salvo en el caso de la secretara general cuando su
titular ejerza la presidencia del gobierno de Espaa, la presidencia de la respectiva
comunidad autnoma o la alcalda del correspondiente municipio.
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Dicha incompatibilidad ser de aplicacin a los miembros de las comisiones gestoras,
Partido cuando estas estn ejerciendo su mandato en el momento de convocatoria y de
Socialista celebracin del correspondiente congreso.
Obrero
Espaol
Sptima. La Comisin Federal de tica y Garantas quedar habilitada para la
Reglamento promulgacin de cuantas instrucciones, certificados y resoluciones sean precisos para el
Federal de correcto desarrollo de los procedimientos de eleccin de la Secretara General del Ttulo II
Congresos
del presente Reglamento.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Quedan derogadas cualesquiera normas de igual o inferior rango que el presente
Reglamento que lo contradigan.
DISPOSICIN FINAL
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