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Direccin Universitaria de Educacin a

Distancia
EAP DERECHO

TRABAJO ACADMICO DERECHO TRIBUTARIO

HERLINDA ANA VELASQUEZ


Docente:
2016-1 GARCIA
Ciclo: VIII Mdulo II Nota:

Datos del alumno: FECHA DE Hasta el Domingo 24 de julio 2016


Apellidos y nombres: ENVIO: A las 23.59 PM
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Acadmico en el Campus Virtual.
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indicada.
3. Las actividades que se encuentran en el libro servirn para
su autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que
no debern ser remitidas. Usted slo deber realizar y
remitir obligatoriamente el Trabajo Acadmico que
adjuntamos aqu.
4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet
es nicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias
de internet sern calificados con 00 (cero).
Gua del
Trabajo Acadmico 5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir
los logros alcanzados en el desarrollo del curso.

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Para el examen parcial Ud. debe haber logrado
desarrollar hasta la pregunta N2 y para el examen final
debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:


Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y
Presentacin adecuada
1 presentacin del trabajo en este formato.
del trabajo
Valor: 2 ptos
Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la
Investigacin
2 Biblioteca virtual DUED UAP, entre otras fuentes.
bibliogrfica:
Valor: 3 ptos
Considera el anlisis de casos o la solucin de situaciones
Situacin problemtica o
3 problematizadoras por parte del alumno.
caso prctico:
Valor: 5 ptos
Otros contenidos
considerando los niveles
4 Valor: 10 ptos
cognitivos de orden
superior:

PREGUNTAS:

1. La administracin tributaria tiene como principal finalidad aumentar la


recaudacin, siendo que en la actualidad est llevando mecanismos que le
estn dando resultados, como Las acciones inductivas. Investigue sobre
este tema e indique que procedimiento se debe seguir, si la inconsistencia
detectada por la SUNAT no es correcta y que procedimiento se debe seguir si
la inconsistencia detectada por la SUNAT es correcta. Fundamente su repuesta
e indique la base legal. (04 PUNTOS).
CARTAS INDUCTIVAS
Estos documentos no forman parte del procedimiento de fiscalizacin, porque no
conminan al contribuyente a reconocer reparos tributarios ni tampoco le
determina una obligacin tributaria, simplemente le notifica determinadas
diferencias a las que el contribuyente puede o no allanarse.
A manera de informacin podemos decir que estos documentos no establecen
ninguna obligacin que deba ser cumplida, porque la SUNAT solamente seala

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acciones de control dirigidas a los contribuyentes sobre omisiones o diferencias
detectadas con la finalidad de que se produzca, por parte del notificado, una
regularizacin de forma voluntaria y en el caso que esta no se produzca el
contribuyente efecte sus descargos de forma documentada.
Las cartas inductivas no sealan la comisin de una infraccin y por lo tanto, en
estos casos, el contribuyente podr subsanar voluntariamente cualquier
infraccin, sin perder la mxima rebaja de su multa bajo el rgimen de
gradualidad.
Puedo incumplir una carta inductiva?
Las cartas inductivas no detentan formalidad y exigibilidad manifiesta,
susceptible inclusive a generar sanciones por su inobservancia en cuanto a la
forma y a la oportunidad. Sin embargo ante el incumplimiento de la presentacin
de los descargos la Sunat puede notificar esquela de citacin, para que
comparezca a las instalaciones de SUNAT.

Fuentes de Informacin SUNAT para determinar Inconsistencias:

Diferencias detectadas, que se determinan al realizar cruces informticos, entre


la informacin proporcionada por el contribuyente mediante sus declaraciones y
la informacin suministrada por terceros a
Qu hacer a ente una carta inductiva?
Lo primero es confirmar las contingencias que se mencionan en la carta inductiva
y de ser el caso cumplir con nuestro descargo dentro de los 10 das hbiles de
su recepcin.

REGULARIZACIN O SUSTENTO DE INCONSISTENCIAS: CARTAS


INDUCTIVAS:

Cuando el contribuyente verifique que las inconsistencias detectadas


por SUNAT son correctas, dependiendo del tributo y periodo que
corresponda, deber presentar las respectivas declaraciones (originales o
rectificatorias), los ajustes contables y si fuera el caso, realizar el pago de los
tributos que correspondan, los cuales debern coincidir con el monto de las
inconsistencias notificadas, salvo que pueda acreditar que le corresponde
una subsanacin parcial.

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De corresponder, segn el tipo de inconsistencia detectada, el contribuyente
deber efectuar el pago de multas, las cuales podrn acogerse al Rgimen
de Gradualidad de Sanciones, obteniendo una rebaja de hasta el 95%.

En caso el contribuyente considere que las inconsistencias notificadas


no son correctas, deber presentar un escrito adjuntando copias
fotostticas o copias escaneadas de los documentos que sustenten su
posicin y regularicen las inconsistencias u omisiones detectadas. Estos
documentos pueden ser, entre otros, los siguientes:
a. Declaraciones determinativas o declaraciones rectificatorias (por ejemplo,
de la Declaracin Mensual del Impuesto a la Renta e IGV- PDT 621, Renta
Anual de Tercera Categora 2015 Formulario Virtual 702, Renta Anual de
Personas Naturales 2015 Formulario Virtual 701, etc.)

b. Boletas de Pago de tributos.


c. Libros o registros contables.
d. Comprobantes de pago: facturas, boletas de venta, recibo por honorarios
profesionales, etc.
e. Certificados, estados de cuenta bancarios, contratos, etc.
Los documentos, libros o registros contables que presente el contribuyente
debern estar vinculados a la inconsistencia detectada.

Cierre: Cartas Inductivas:


Luego de transcurrido el plazo otorgado por la Administracin Tributaria, y una
vez que el verificador ha constatado la regularizacin de las inconsistencias, o
ha validado el sustento presentado, registrar los resultados de la Accin
Inductiva en los sistemas de la SUNAT.
Al respecto, los resultados pueden ser los siguientes:
a) Acepta la inconsistencia: Si la declaracin jurada respectiva es presentada de
acuerdo a lo sealado por la SUNAT.
b) La inconsistencia no implica omisin de ingresos o rentas: Si la
documentacin presentada sustenta la inconsistencia pero no genera omisin
de tributos.
c) No acepta la inconsistencia detectada: Si el contribuyente no presenta
descargo alguno o lo presentado por ste no sustenta la inconsistencia
detectada, se marcar el pase para su evaluacin a una segunda etapa de
control y se concluir la Accin Inductiva.

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2. La empresa TRIO S.A.C. desea saber si la multa por la infraccin referida
a no haber presentado la declaracin jurada IGV-Renta del periodo febrero
2008, notificada con fecha 07/12/2008 por la administracin se encuentra
prescrita.
La empresa nos indica que con fecha 14/12/2008 presento un recurso de
reclamacin contra la resolucin de multa mencionada, cuya resolucin no
le fue favorable, esta resolucin fue notificada con fecha 31/10/2009.
La empresa nos consulta si los hechos suscitados suspenden el plazo de
la prescripcin, si ha prescrito indique la fecha. Fundamente su respuesta
e indique la base legal. (04 PUNTOS).

Los hechos suscitados si suspenden el plazo de la prescripcin y en este caso,


de acuerdo a los datos proporcionados por el contribuyente, veamos cuando
concluye el plazo rescriptorio de los 6 aos:

Inicio del plazo rescriptorio: 01.01.2010

Primer Ao de Prescripcin Desde el 01.01.2010 al 01.01.2011


Segundo Ao de Prescripcin Desde el 01.01.2011 al 01.01.2012
Tercer Ao de Prescripcin Desde el 01.01.2012 al 01.01.2013
Cuarto Ao de Prescripcin Desde el 01.01.2013 al 01.01.2014
Quinto ao de prescripcin Desde el 01.01.2014 al 01.01.2015
Sexto ao de prescripcin Desde el 01.01.2015 al 01.01.2016

Teniendo en cuenta que el plazo rescriptorio se inici el 01.01.2010, la sancin


correspondiente prescribe el 01.01.2016, por cuanto a esa fecha han
transcurrido los 6 aos de prescripcin que establece el Cdigo Tributario.

Debemos tener presente que lo antes sealado se da en tanto desde la fecha


que empieza la prescripcin no se haya producido interrupcin del plazo
rescriptorio.

3. Lea la Resolucin del Tribunal Fiscal N 00226-Q-2016 del 20 de enero de


2016. Luego responda si en la prctica es realizado correctamente.
Fundamente su respuesta. (04 PUNTOS).

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Que Mediante Resolucin N 00226-Q-2016 del 20 de enero de 2016,
publicada el da, mircoles 27 de enero de 2016, y emitida con carcter de
jurisprudencia de observancia obligatoria, el Tribunal Fiscal ha establecido el
siguiente criterio vinculante para la Administracin Tributaria:
Que procede que el Tribunal Fiscal se pronuncie en la va de la queja sobre la
prescripcin, cuando la deuda tributaria se encuentre en cobranza coactiva,
siempre que se deduzca previamente ante el Ejecutor Coactivo y ste,
correspondindole emitir pronunciamiento, omita hacerlo o deniegue lo solicitado
contraviniendo las normas del Cdigo Tributario.
El pronunciamiento del Tribunal Fiscal puede estar referido a la prescripcin de
la accin de la Administracin Tributaria para determinar la obligacin tributaria,
as como sobre la accin para exigir su pago y aplicar sanciones.

Con el criterio contenido en la Resolucin N 00226-Q-2016 se complementa el


criterio sealado por el Tribunal Fiscal con ocasin de la emisin de la
Resolucin N 01194-1-2006, la cual tambien fue emitida como jurisprudencia
de observancia obligatoria, y en la cual se estableci como criterio vinculante lo
siguiente:

Criterio de Observancia Obligatoria

Procede que el Tribunal Fiscal en va de queja se pronuncie sobre la


prescripcin de la accin de la Administracin Tributaria para determinar la
obligacin tributaria, as como la accin para exigir su pago y aplicar sanciones,
cuando la deuda tributaria materia de queja se encuentra en cobranza coactiva.

RESPUESTA: La prctica realizada se realiz correctamente puesto que la


fecha que prescribe es el 01 de enero del 2016 y la Resolucin N 00226-Q-2016
del 20 de enero de 2016, publicada el da, mircoles 27 de enero de 2016. Fecha
que es posterior a la fecha prescrita. Entonces podemos decir que la resolucin
que es posterior a la fecha prescrita no es aplicable al caso por no ser retroactiva.

4. Investigue sobre el Procedimiento contencioso tributario y realice un


modelo de escrito de Apelacin ante la SUNAT. El contribuyente es una
persona jurdica No transcriba la Ley. (02 PUNTOS).

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PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO

Es el procedimiento que un contribuyente puede iniciar cuando no est de


acuerdo con un acto de la Administracin calificado como reclamable o apelable.

Objetivos del procedimiento contencioso-tributario: En los procedimientos


que, en materia tributaria, se llevan a cabo ante la Administracin Pblica nos
interesa destacar ciertos elementos. En primer lugar, si nos fijamos en la
Administracin Pblica (como una maquinaria que acta ante el ciudadano y las
empresas), existe una resolucin que emite el Tribunal Fiscal, la misma que
viene a ser un acto administrativo que se supone cumple con todos los
requisitos que establece la ley (Cdigo Tributario, Ley 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General, etc.).

MODELO DE ESCRITO DE APELACIN ANTE LA SUNAT


RECURSOS DE APELACIN Contra Resolucin de Comiso por no sustentar
Propiedad de Bienes Exp. N : Esc. N : A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA INTENDENCIA REGIONAL XXXXXX
SUNAT.- ................................................. XXX, con RUC N ................., con DNI
N ....................., con domicilio fiscal en .............................., distrito de
......................., provincia de ................, departamento de ........................,
representado por .................., en calidad de ...................... a Uds. Atentamente
decimos: Con fecha ........ de ...............de ........, hemos sido notificados con la
Resolucin de Intendencia N ..........................., la cual no la encontramos
conforme las acciones formuladas por la Administracin Tributaria por carecer
de sustento, motivo por el cual al amparo del artculo ........... del Cdigo
Tributario, interpongo RECURSO DE APELACIN en contra de la citada
Resolucin de Intendencia. Amparamos el presente Recurso de Apelacin en
los fundamentos de hecho y de derecho que expongo a continuacin: I.
Fundamentos de las Resoluciones de Intendencia emitida por la SUNAT 1. La
Administracin Tributaria, seala que mediante intervencin de fedatario
nombrado de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 259-89-
EF, verific que, el da ... de ..... de ....., en el vehculo de Placa de Rodaje ........
conducido por ........... identificado con DNI N. 17877825, se emitan bienes sin
la debida documentacin que sustente el traslado de los bienes, incumpliendo

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con lo exigido en el Reglamento de Comprobantes de Pago aprobado por
Resolucin de Superintendencia N 007- 99/SUNAT y normas modificatorias en
su artculo 17 numeral 2,13 inciso a) y c), segn consta en el Acta Probatoria N.
.......... 2. Que, en virtud a lo sealado en las tablas de infracciones y sanciones
del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, as como, en el artculo 6 de la
Resolucin de Superintendencia N. 111-2001/SUNAT aplicar la sancin de
comiso o multa al infractor que no present el correspondiente comprobantes de
pago o gua de remisin o present un documento que no rene los requisitos
par ser considerado comprobante de pago o qua de remsin; 3. Que, el artculo
184 del Cdigo Tributario precitado y la Resolucin de Superintendencia N. 003-
97/SUNAT, establecen que tratndose de bienes no perecederos el infractor
tendr un plazo de diez (10) das hbiles para creditar ante la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria su derecho de propiedad o posesin sobre
los bienes comisados; computados a partir del da siguiente de levantada el Acta
Probatoria N. ......., establecindose como ltimo hbil el .... de ........ de 4. Cabe
sealar que, la diferencia de bienes comisados que constan en el Acta Probatoria
N. ....... de fecha..... de ......... de ....... ha sido resuelta segn Resolucin de
Intendencia N. ............. de fecha ...... de ......... de.. 5. Que, con fecha ......... de
.......... de ....., el seor .................... con RUC N. ............. present el expediente
signado con nmero de recepcin......., en el cual adjunta entre otras, la
factura.............. de fecha..... de................ de........., pretendiendo acreditar la
propiedad de ................, comisados mediante Acta Probatoria N. ............., de
fecha ........ de..............de ....., 6. Que, de la verificacin efectuada por la
Administracin Tributaria, con la finalidad de corroborar la veracidad de los
documentos exhibidos y/o presentados y la realidad de la operacin de compra-
venta, se establece lo siguiente: 6.1 Que, de factura N .............., emitida por el
........ ........ ........ con RUC N. ........ ........ con la cual pretende acreditar la compra
de ........ ........ ........ ........ comisados mediante Acta Probatoria N ........ de fecha
........ de ........ de ........, la misma que par efectos de identificacin del infractor y
acreditacin de la propiedad o posesin de los bienes comisados, no es
fehaciente; debido a que, en el cruce efectuado al supuesto proveedor de los
bienes comisados se procedi a tomarle la manifestacin personal brindada en
las oficinas de SUNAT el ........ de ........ de........, donde declara que si efectu la
venta al seor ........ ........ ........ pero no sustenta con medios probatorios la
compra y entrega de los bienes vendidos, segn la factura antes mencionada,
no quedando probada la tradicin de los bienes materia de comiso. Al respecto,
el artculo 947 del Cdigo Civil seala que la transferencia de propiedad de una

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cosa mueble determinada se efecta con la tradicin a su acreedor, salvo
disposicin legal diferente. Esto quiere decir que para que opere la transferencia
de propiedad de una cosa mueble no basta el slo consenso, sino que es
necesario e indispensable que se haya efectuado la tradicin o entrega del bien
al adquiriente. 6.2 Que, adems de tener presente la calidad fungible de dichos
bienes y teniendo en cuenta lo sealado anteriormente, la verificacin efectuada
por la Administracin Tributaria y la informacin presentada por el Contribuyente,
no acreditan fehacientemente su posesin o propiedad sobre los bienes materia
de comiso. Asimismo, en el escrito presentado no seala las circunstancias en
las que adquiri la propiedad o la posesin de los bienes, segn lo estipulado en
el numeral 1 del artculo 8 de la Resolucin de Superintendencia N. 003-97/
SUNAT. 7. De lo glosado en los prrafos precedentes y la documentacin que
obra en el expediente, en aplicacin del artculo 184 del Cdigo Tributario
precitado, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria debe
declarar los bienes en abandono, de conformidad con lo establecido en la
Resolucin de Superintendencia N 003-97/SUNAT. 8. La Administracin
Tributaria declara primero aplicar la sancin de comiso sobre los bienes
consignados en el Acta Probatoria N ........, segundo declarar en abando los
bienes comisados mediante Acta Probatoria N ........ y tercero Adjudicar a la
SUNAT los bienes declarados en abandono para su posterior remate. II.
Nuestros argumentos sobre las Resoluciones de Intendencia emitida por la
SUNAT Existe la propiedad de los bienes: He presentado oportunamente la
factura N. ........ ........, mediante escrito recibido por la Intendencia Regional
SUNAT.............. el ........ de ........ de ........ signado con el nmero .......
Adicionalmente he podido comprobar en la pgina Web de SUNAT que el
proveedor de ........ ...... con RUC N ........ se encuentra registrado ante la
Administracin Tributaria desde el ........ de ........ de ....... , habiendo registrado
como actividad econmica la ........, habiendo sido autorizada por la propia
Administracin Tributaria para emitir facturas. Se cuestiona que el proveedor no
produce........; situacin que es causa ajena a mi persona. No existe norma que
me exija verificar si el contribuyente produce o declara sus bienes. Solamente
en la pgina web de la SUNAT se me permite acceder a verificar si el
contribuyente es NO HABIDO y si cuenta con autorizacin de comprobantes de
pago. Con el documento que acompao como es el resultado de bsqueda de
SUNAT demuestro que mi proveedor es HABIDO tributariamente, habiendo sido
la compra del bien una operacin real de compra-venta de bienes. Situaciones
inimputables a mi responsabilidad. El hecho que la Administracin Tributaria

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hubiese podido determinar informalidades cometidas por el proveedor........ ........
con RUC N ........, no es mi propiedad; no existiendo norma que me atribuya
responsabilidad. Sin embargo, al citado proveedor lo requer para que me
esclarezca cualquier irregularidad que se hubiese cometido ante SUNAT
producto de este comiso, habindome otorgado incluso su propia manifestacin
realizada ante SUNAT, en la cual el mismo declara ante el representante de la
Administracin Tributaria, que es comerciante de esta actividad puntualizando
en la respuesta a la pregunta N. ........ que ........ ........ ........ De igual forma se
detalla la manera como se realiz la transaccin econ- mica. Seor Intendente
el hecho que mi proveedor no hubiese cumplido con ciertas formalidades
tributarias ante SUNAT, no son de mi responsabilidad. El artculo 165 del Cdigo
Tributario percibe que la infraccin debe determinarse en forma objetiva,
situacin que lamentablemente se me aplica una sancin en base a una
infraccin no prevista en la ley, muy por el contrario se fijan presunciones sin
asidero legal que concluyan como causal de decomiso. El Tribunal Fiscal en
reiteradas jurisprudencia se ha pronunciado que los incumplimientos de la
obligaciones formales de un contribuyente son exclusiva responsabilidad del
mismo, no generando consecuencias al adquiriente, salvo las previstas
expresamente por ley. RTF 01218-5-2002 )06.03.2002). Seor Intendente debo
indicar que me aperson en reiteradas oportunidades para explicar y esclarecer
este tema con los documentos correspondientes, pero lamentablemente he
recibido un trato por dems insensible por el personal encargados de este caso
en la Intendencia de ........ ........ ........, pese haber sido designado COMO BUEN
CONTRIBUYENTE. Por lo expuesto: A la intendencia Regional SUNAT ........
........, respetuosamente, solicito se sirva tener por interpuesto el presente
Recurso de Apelacin, a efectos de que se sirva efectuar la alzada ante la
Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos, par que resuelva y
determine en su oportunidad que mi sustento es totalmente razonable y justo,
para que se declare en consecuencia fundado mi recurso, disponindose se
admita a trmite la documentacin presentada, para que se proceda a emitir la
Resolucin de Multa, para cancelar el monto que me corresponda y se disponga
posteriormente la devolucin de la mercadera. Primer otro si digo: Adjuntamos
los siguientes documentos: - Fotocopia del documento de Identidad. - Fotocopia
de la Resolucin Impugnada - Fotocopia legalizada del acta de manifestacin
proporcionada por mi proveedor. - Fotocopia del Resultado de HALLADO en la
pgina Web de SUNAT del citado proveedor. - Fotocopia DEL ESCRITO N.
........ del ........ de........ de.... - Fotocopia de la Factura que acredita la propiedad

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del bien. - Fotocopia de designacin de buen contribuyente. ......................,
de................ de........ _______________________
_______________________
Firma del abogado Firma del contribuyente

5. Investigue sobre los convenios para evitar la doble imposicin y resuelva


el siguiente caso: Una persona natural no domiciliada perteneciente a la
Comunidad Andina de Naciones, contratada como trabajador migrante
andino ha sido contratado por una empresa peruana bajo la modalidad de
dependencia.
Al respecto se les consulta lo siguiente:
El trabajador tiene derecho a la deduccin de las 07 UIT para efectos
de realizar la retencin de renta de 5ta categora?

Si tiene derecho, ello por el Convenio con la Comunidad Andina, , donde


se expresa que las rentas obtenidas por empresas de servicios
profesionales, tcnicos, de asistencia tcnica y consultora, sern gravables
slo en el pas miembro en cuyo territorio se produzca el beneficio de tales
servicios, es decir, donde se imputa o registra el correspondiente gasto.
Los servicios prestados por una empresa no domiciliada (de un pas de la
CAN) slo sern gravables con el impuesto a la renta en el pas miembro de
la Comunidad Andina de Naciones CAN en cuyo territorio se produzca el
beneficio de tales servicios, es decir, donde se imputa o registra el
correspondiente gasto es decir no necesariamente fuente.

Existe la obligacin por parte del trabajador de solicitar a la SUNAT la


condicin del domiciliado una vez transcurrido los 183 das de
permanencia en el Per? No transcriba el convenio e indique el nombre
del convenio y la base legal. (04 PUNTOS).

Convenio con la Comunidad Andina


las personas naturales, en el artculo 7, mantendrn su condicin de
domiciliadas en tanto no permanezcan ausentes del pas ms de ciento
ochenta y tres (183) das calendario dentro de un periodo cualquiera de doce
(12) meses. Entonces podemos mencionar que ya se tiene la condicin de
domiciliado, segn norma.

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BIBLIOGRAFIA

Palomar De Miguel, Juan. Diccionario pa


ra Juristas. 1 ed. Ed.Porra. Mxico
Entrelineas SRL.Cdigo Tributario Comentado:
Dr. Jorge Anto, nio Bravo Cucci / Dr. Walker, Villanueva Gutirrez
Cdigo Tributario Comentado.
Marcial Rubio Correa Interpretacin de las Normas Tributarias
Ley General de Procedimientos Administrativos N 27444.
Documento mercantil en el que se da un derecho a cobro de una
cantidad bien a una persona o entidad determinada, bien al portador.
Documentos valorados emitidos por la SUNAT y ADUANAS mediante
los cuales se efectan las devoluciones de tributos pagados
indebidamente en exceso, o que son devueltos por alguna otra razn
contemplada en la legislacin tributaria. ZOLEZZI, Armando.
La Controversia Tributaria. Revista N 19 del Instituto Peruano de
Derecho Tributario. Lima, 1990
Pgina web Tribunal Fiscal: www.mef.gob.pe
http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/bus/fraMarco.asp
http://www.sunat.gob.pe/orientacion/formularios/var/f-4949.pdf

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